根据市委统一部署，2023年10月10日至2023年11月10日，市委第五巡察组对驼腰子镇党委开展了提级巡察。2024年2月3日，市委第五巡察组对驼腰子镇党委反馈了巡察情况，共反馈了13方面54个问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。成立以党委书记和镇长为组长、其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，统筹协调推进整改工作。党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持带头研究、带头部署、带头督导，班子成员抓好分管领域的整改落实，镇纪委加强整改全过程的监督执纪，各村书记主动认领问题，推动整改销号。集中整改期间，多次召开专题会议和重难点问题推进会，确保巡察整改工作持续发力、有效推进。

（二）坚持问题导向，拉出清单整改。召开巡察整改工作部署会议5次，对反馈的13个方面的问题进行了具体细化，制定整改方案，明确整改措施。建立整改台账，每周汇总分析整改情况，每半月召开整改工作推进会，掌握整改动态，推进问题真整改、真销号。

（三）注重标本兼治，健全制度机制。坚持从加强党的领导、推进全面从严治党的政治高度分析原因，从维护群众利益、保障人民生命财产安全、推进乡镇发展等层面研究制定整改措施，强化整改标本兼治作用。把抓好具体问题整改和建立长效机制紧密结合起来，修订完善多项制度机制，用制度管人管事管业务，从源头上加强工作规范和风险防控。

二、整改落实情况（代写文章：微信：13258028938）

（一）关于上级重大决策部署和乡村振兴战略在基层贯彻落实情况方面问题的整改情况

1.关于政治理论学习不深入的问题

一是严格落实“第一议题（代写文章：微信：13258028938）”制度。紧跟习近平总书记最新讲话精神和近期工作重点，合理安排“第一议题”学习内容，将其列为党委会第一项学习内容，并要求参会人员结合分管工作和个人认识撰写发言提纲。二是提高理论学习中心组学习质量。严格落实理论学习中心组学习制度，完善了《驼腰子镇理论学习中心组学习制度》，以多种形式开展政治理论学习活动，把理论学习成果转化到产业项目建设、乡风文明、环境卫生、农业发展等重点工作中。三是扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习。坚持问题导向，聚焦落实上级部署要求，深入查摆存在的突出问题，依据民生领域薄弱环节梳理检视问题清单，深入解决群众关注度高、反映集中等方面问题。

2.关于镇域经济发展动能不强的问题

（代写文章：微信：13258028938）一是拓宽收入渠道。大力发展特色经济，积极引导农户拓宽种植范围，加快探索农业的多元化功能，拓展传统农业的多功能业态形式，组织有意愿的农户参加职业技能培训，不断拓展农民工就业途径。二是增加自主投资引资建设项目。组织召开招商引资动员大会，镇党委成立招商工作专班，指导各村精准谋划特色产业，加强与镇、村在外经商人员和企业家的密切联系，引导其创办、领办集体经济实体。三是提高肉牛养殖和蔬菜大棚收益。采取发包、合作共建等方式增加大棚收益，采取“党支部+农户”“党支部+合作社”“党支部+公司”“党支部+致富带头人”等模式，促进产业项目提高效益。四是增强不良债务化解效果。建立债务跟踪系统，定期与债权人沟通，确保还款计划的执行。发展特色农业，建设农村电商平台，及时发现和化解潜在的债务风险，加快产业结构调整，推动产业升级和创新发展。

3.关于防范化解风险存在短板的问题

一是落实安全生产责任制度。安环站检查做到全覆盖，协同派出所、市监所每月开展联合检查，针对检查出的问题设置整改时限，并每月组织一次联合检查回头看。二是落实安全生产工作责任制度。针对重点问题集中排查做好消防安全宣传工作，召开全镇安全生产安全警示教育部署培训会议，播放警示教育片，组织多部门联合检查，针对问题主体要求其立即整改。三是严格执行保密工作制度。镇党委加强学习与党和国家有关保密工作的方针政策和法律法规，筑牢保密思想防线，成立保密工作领导小组，完善制度明确保密责任。完善保密设施，强化硬件投入，强化日常管理，严格管理涉密公文。四是加强对意识形态工作的重视程度。定意识形态会议制度，规范意识形态专题会议的召开，把意识形态与文明实践、农家书屋相结合，在思想上引导广大群众树立正确的思想意识，制定舆情监测防控机制，形成阵地有人管、工作有人干、舆情有人抓的工作局面。

4.关于镇村两级基础设施不完善的问题

一是修缮通村公路。对上争取通村公路养护项目，同时用多方式宣传，提高广大群众爱路护路意识，加强农村公路养护的监管，建立健全新机制。二是提高厕所改造效果。各包村领导、包村干部、村干部逐户摸排问题，建立台账，根据问题类型制定维修计划，做到应修尽修，建立维护村级长期维护队伍，确保户厕正常使用。三是美化镇村人居环境。以房前屋后、河塘沟渠和污水积存点为重点，狠抓污水垃圾、畜禽粪污、农业面源和内源污染治理，对各村路灯照明设施情况和各村路边沟情况进行全面摸排，对上争取项目，镇村两级统筹资金，完善路灯和路边沟建设工作，建立健全的农村环境治理体系，确保全镇环境卫生有保障，利用互联网、广播、标语等方式，加大宣传力度，加强管理。四是督促保洁工日常保洁管护。对保洁员工作进行评定，重新制定保洁员招聘标准，完善保洁队伍，建立监督机制，确保保洁工作常态化。

5.关于优化营商环境落实不到位的问题。

一是以实际行动帮助企业解决问题。开展“走千企访万户”活动，全镇12名副科级领导干部作为包联责任人深入到所包村企业走访，每月按时报送问题整改台账和走访记实，加强学习培训，帮助企业负责人注册“码上诚信”引导企业入驻黑龙江省融资信用服务平台。二是提高便民服务大厅办事效率。设置行政审批窗口，推行一窗受理，全科办理模式，积极宣传引导办事群众网上办理，定期对窗口工作人员进行业务培训，提升办事效率。

（二）关于全面履行党委管党治党“两个责任”落实和推动全面从严治党主体责任方面问题的整改情况

1.关于履行全面从严治党主体责任有缺失的问题

一是党委会议专题研究全面从严治党工作。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化全面从严治党主体责任落实力度。二是落实监督下级“一把手”责任制度。制定政治生态建设工作要点、党风廉政建设工作要点、基层党组织落实全面从严治党主体责任清单，强化对基层党组织落实全面从严治党主体责任情况的监督检查。三是及时开展任职谈话和廉政谈话。及时开展新任职班子成员、村书记、选调生等干部廉政谈话，组织年轻干部廉政座谈会，加强党风廉政建设。四是班子成员履行“一岗双责”。把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，建立廉政风险防控制度，进行廉政风险点排查。五是做好廉政警示教育。组织党员干部参观警示教育基地，通过多种形式，分层分岗施教，增强党员干部廉洁从政意识。

2.关于履行全面从严治党监督责任有差距的问题

一是加强日常管理监督。严格落实纪委监委工作职责，日常管理监督到位，加强对关键岗位、重点人员的监督，切实发挥监督“探头”作用，提高发现问题线索的能力，做到经常性监督检查。二是加强重点岗位监督。把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到"两手抓、两手硬"。三是保证纪检人员专职专干。坚持选任条件，注重选派年轻化、专业化干部到乡镇纪委工作，积极打造政治过硬、业务过强的纪委队伍。

3.关于廉政风险防控有短板的问题

一是加大对坐收坐支新增地源收费的管理。建立健全收费管理制度，加强人员培训，提高财务人员的业务水平和法律意识，设立专门的监督机制，确保收费项目的合法性和合理性。二是严格执行财务制度。完善财务制度，建立严格的票据管理制度，明确规定有效票据的种类和形式，禁止使用白条入账。建立财务复核制度，加强人员培训，组织财务人员参加系统的业务培训，严格按照相关法律法规开展相关工作。三是严格执行“四议两公开”。加大“四议两公开”工作程序、要求的培训，严格按照“四议两公开”的程序进行决策和实施，确保每个环节都做到规范、透明，保证资料的完整性和准确性。成立监督小组，畅通村民监督渠道。四是严格落实中央八项规定精神。结合各项管理办法、制度和要求，专人负责政府公务用车明细台账，财务人员完善票据审核流程，对全体镇干部开展差旅费报销手续流程培训，明确纪委书记对下级“一把手”廉政谈话形式，增强谈话实效性，及时研判涉及下级“一把手”的信访举报和苗头性问题，督促整改落实。

（三）关于基层党组织建设工作推进不扎实和全面落实党内组织生活制度上有差距方面问题的整改情况

1.关于履行党建工作主体责任落实不到位的问题

一是明确党建工作谋划部署。认真落实党建工作“一岗双责”制，建立责任清单，坚持开展专题会议部署党建工作，明确党委书记、支部书记抓党建第一责任人职责，形成党建工作一级抓一级、层层抓落实、齐心协力抓的工作格局。二是规范党委议事决策程序。制定《驼腰子镇党委议事规则及决策程序》和《驼腰子镇“三重一大”议事规则及决策程序》，严格执行党委会会议程序，加强民主集中制，落实党组书记末位表态制。三是提高民主生活会质量。贯彻落实习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，制定民主生活会实施方案，严肃按照实施方案开展专题会议，使民主生活会起到红脸出汗的效果。

2.关于基层党建工作不规范的问题

一是严格审核发展党员程序和条件。严格发展党员各项流程，进一步健全完善发展党员工作机制，各党支部指定专人对发展党员材料进行管理，制定制度，明确职责，使党员材料完备、要素齐全，党委加强对党务工作者和党支部书记的业务培训。二是加强对流动党员的管理。建立流动党员管理台账，准确掌握流动党员基本信息，组建流动党员交流微信群，加强与流动党员的密切联系，充分利用线上平台向流动党员推送学习材料，确保流动党员“流动不流学”。

3.关于干部使用管理不规范的问题

一是保证纪检委员专职专干且为中共党员。坚持纪检委员选任条件，注重选派年轻化、专业化干部到乡镇纪委工作，配齐配强专职纪委干部。二是保证领导干部任用符合要求。规范开展干部选拔任用工作，严格执行相关工作条例和系列制度规定，重要岗位安排专人负责。

（四）关于主体责任落实不到位，质效不高等方面问题的整改情况

1.关于镇党委整改主体责任落实不到位的问题

一是加大整改统筹力度。研究制定巡察整改方案，强化责任落实，一把手及时指导和调度，适时把握进度和方向，形成全镇“一盘棋”思想，成立抓巡察整改的工作领导小组，工作小组负责指导各村整理整改档案并完善镇级整改档案。二是加强整改过程监督力度。班子成员要履行“一岗双责”，按照职责分工承担巡察整改任务，镇纪委紧盯整改过程，对整改情况进行督导检查，制定整改监督检查工作方案。

2.关于问题整改不彻底质效不高的问题

一是督促落实整改意见。压实主体责任，巩固整改成效，严格执行“第一议题”制度，加强对巡察整改日常监督，定期跟踪问效。二是对于整改问题形成长效机制。坚持当下改和长久立相结合，狠抓整改落实，推动问题改到位、改彻底，深化整改措施，强化政治整改意识，切实加强对巡察整改的组织领导，建立落实巡察整改要求常态化机制，持续深化整改。

三、下一步工作

一是提升攻坚克难意识，推动巡察整改见底清零。树立攻坚克难意识，抓实基层党建、民生实事、基层治理等工作，把巡察整改成效作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻县委县政府重大决策部署、切实履行党委政府职能的具体体现。层层压紧压实整改责任，镇党委统筹谋划、一体推进，领导班子成员带头整改、率先垂范，业务部门各司其职、各尽其能，齐心协力推动巡察整改工作见底清零。

二是强化廉洁自律思想，驰而不息推进作风建设。聚焦关键环节，强化对关键岗位、重点环节的风险防范，加强对行使权力情况的日常监督，防范不廉洁行为的发生。坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象，对于已经完成的整改工作适时组织“回头看”，督促巩固效果，严防问题反弹回潮。

三是深化成果转化运用，持续推进镇域改革发展。把抓好巡察整改与各项工作结合起来，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、强弱项、补短板，建强战斗堡垒，完善体制机制，筑牢廉政防线，以担当务实的举措为全面推进大美桦南、魅力驼乡建设作出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0454-6736608；电子邮箱：tyzzdw2016@163.com。

中共桦南县驼腰子镇委员会

2024年8月2日