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【正文】
根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强事故调查处理工作的通知》（桂安委办〔2018〕98号）的有关规定，南宁市应急管理局牵头组织有关单位组成南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施落实情况评估组对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。经报市人民政府同意，现将评估报告予以公布。
南宁市安全生产委员会办公室
2020年11月9日
南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目
“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施落实情况评估报告
2019年5月30日上午10时许，南宁市经开区金凯街道办事处居仁村文化活动中心工程项目在对戏台屋面浇筑混凝土时发生一起坍塌较大事故,造成3人死亡、4人受伤，直接经济损失约400万元。事故发生后，南宁市人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，并于2020年1月17日批复同意事故调查结案，依法向社会进行了公布。
根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强事故调查处理工作的通知》（桂安委办〔2018〕98号）的有关规定，南宁市应急管理局牵头组织有关单位组成南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：
一、评估工作组织及开展情况
2020年9月29日，市应急局牵头成立了评估组，评估组组长由市安委办副主任、市应急局副局长蓝锦山同志担任，成员由市纪委监委、市公安局、市住建局、市总工会和经开区管委会等单位组成，评估组根据南宁市人民政府《关于同意南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故调查处理结案的批复》（南府复〔2020〕11号），对照《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强事故调查处理工作的通知》的要求，深入事故企业和相关管理部门和单位，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作。对检查发现的问题，评估组现场进行了反馈，并要求立即进行整改。10月20日,评估组召开会议，经充分讨论，形成评估意见。
二、事故责任企业和责任人员的责任追究落实情况
南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故（以下简称：经开区居仁村“5·30”事故）批复结案后，相关部门和单位按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的要求，对事故责任企业和责任人员落实了责任追究。具体情况如下：
（一）对事故责任企业责任追究的落实情况。
1.南宁市雅力富建设投资有限责任公司。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局给予罚款的行政处罚。2020年7月14日，南宁市应急管理局对南宁市雅力富建设投资有限责任公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕18号），处以60万元罚款的行政处罚，南宁市雅力富建设投资有限责任公司已于2020年7月15日将罚款缴纳完毕。
2.广西东晋建设集团有限公司（现东晋建设集团有限公司，下同）。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚；由发证机关吊销其《建筑业企业资质证书》（编号为：D245005651）；建议南宁市城市管理综合行政执法局对广西东晋建设集团有限公司涉嫌多次将承包的工程转给张高龙个人施工的违法行为依法进行查处。2020年7月14日，南宁市应急管理局对广西东晋建设集团有限公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕19号），处以70万元罚款的行政处罚，广西东晋建设集团有限公司已于2020年7月30日将罚款缴纳完毕。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销施工单位广西东晋建设集团有限公司的《建筑业企业资质证书》（编号：D245005651）。目前，自治区住建厅正在走行政处罚、处理告知程序。2020年2月17日，南宁市城市管理综合行政执法局行文《关于移交南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故违法线索的函》（南综执函〔2020〕101号）给南宁市经开区城市管理综合行政执法队，要求其对广西东晋建设集团有限公司涉嫌多次将承包的工程转给张高龙个人施工等违法违规行为依法进行立案查处。2019年12月2日，南宁市经开区城市管理综合行政执法队对广西东晋建设集团有限公司下达《行政处罚决定书》，对广西东晋建设集团有限公司处以罚款17000元；对广西东晋建设集团有限公司法定代表人范飞明处以罚款1700元；对张勇胜处以罚款68000元。
3.南宁市鑫帅建设监理有限责任公司。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚；由发证机关吊销其《建筑业企业资质证书》（编号为：D245005651）；建议南宁市城市管理综合行政执法局对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司涉嫌多次允许温源个人以公司的名义在经开区承揽工程监理业务的违法行为依法进行查处。2020年7月14日，南宁市应急管理局对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕20号），处以70万元罚款的行政处罚，南宁市鑫帅建设监理有限责任公司已于2020年7月27日将罚款缴纳完毕。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销监理单位南宁市鑫帅建设监理有限责任公司的《工程监理资质证书》（编号：E145000162）。因该公司资质管理权限在住建部，自治区住建厅已于2020年9月25日行文报住建部，目前正等待住建部回复。2020年2月17日，南宁市城市管理综合行政执法局行文《关于移交南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故违法线索的函》（南综执函〔2020〕101号）给南宁市经开区城市管理综合行政执法队，要求其对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司涉嫌多次允许温源个人以南宁市鑫帅建设监理有限责任公司的名义在经开区承揽工程监理业务等违法违规行为依法进行立案查处。南宁市经开区城市管理综合行政执法队已进行立案，拟对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司处以罚款60000元；拟对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司法定代表人林宏基处以罚款6000元；拟对温源处以罚款60000元。2020年4月20日，南宁市经开区城市管理综合行政执法队已将该案上报经开区管委会进行集体审查。后因其他原因，南宁市经开区城市管理综合行政执法队向经开区管委会申请集体审查延期。
4.广西沃森工程设计有限公司。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局给予罚款的行政处罚。2020年7月14日，南宁市应急管理局对广西沃森工程设计有限公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕21号），处以50万元罚款的行政处罚，广西沃森工程设计有限公司已于2020年7月28日将罚款缴纳完毕。
（二）对涉事企业责任人员责任追究落实情况。
1.对涉嫌刑事责任人员责任追究落实情况。
（1）潘荣健，居仁村文化活动中心工程项目劳务队负责人，对事故发生负有直接责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法进行处理。2020年2月10日，南宁市应急管理局将该案件移送南宁市公安局审理。2020年4月29日，潘荣健因涉嫌重大责任事故罪被南宁市江南公安分局取保候审。
（2）范飞明，广西东晋建设集团有限公司法定代表人、总经理，对事故发生负有责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法处理。2020年2月10日，南宁市应急管理局将该案件移送南宁市公安局审理。2020年4月29日，范飞明因涉嫌重大责任事故罪被南宁市江南公安分局取保候审。
（3）张高龙，居仁村文化活动中心工程项目实际承揽人，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法进行处理。2020年6月22日，南宁市江南公安分局向南宁市江南区人民检察院提请逮捕张高龙。2020年7月16日，南宁市江南区人民检察院认为事实不清、证据不足，作出不批准逮捕决定。
（4）温源，居仁村文化活动中心工程项目监理业务实际承揽人、项目监理负责人，对事故发生负有管理责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法进行处理。2020年6月22日，南宁市江南公安分局向南宁市江南区人民检察院提请逮捕温源。2020年7月16日，南宁市江南区人民检察院认为事实不清、证据不足，作出不批准逮捕决定。
（5）张勇胜，居仁村文化活动中心工程项目施工现场实际负责人。2019年7月5日，张勇胜因涉嫌构成重大责任事故罪被南宁市江南区检察院批准逮捕。2020年2月1日，南宁市江南区检察院向南宁市江南区人民法院提起公诉。目前，南宁市江南区人民法院尚未作出判决。
（6）梁嘉健，居仁村文化活动中心工程项目施工现场实际监理员2019年7月5日，梁嘉健因涉嫌构成重大责任事故罪被南宁市江南区检察院批准逮捕。2020年2月1日，南宁市江南区检察院向南宁市江南区人民法院提起公诉。目前，南宁市江南区人民法院尚未作出判决。
2.对企业有关责任人员责任追究落实情况。
（1）林宏基，南宁市鑫帅建设监理有限责任公司法定代表人、总经理，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚。2020年7月14日，南宁市应急管理局对林宏基下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕22号），处以3.84万元罚款的行政处罚，林宏基已于2020年7月27日将罚款缴纳完毕。
（2）邹广明，南宁市雅力富建设投资有限责任公司工程管理部土建工程师，公司派驻居仁村文化活动中心工程项目代表，对事故发生负有责任，建议由公司按有关规定予以辞退。2020年3月2日，南宁市雅力富建设投资有限责任公司解除与邹广明的劳动合同并给予辞退处理（南雅发〔2020〕7号）。
（3）伍哲陶，广西沃森工程设计有限公司技术总工，居仁村文化活动中心工程项目设计负责人，对事故发生负有责任，建议建设行政主管部门依法吊销其《一级注册建筑师注册证书》。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销广西沃森工程设计有限公司技术总工伍哲陶的《一级注册建筑师注册证书》。因该证书资质管理权限在住建部，自治区住建厅已于2020年9月25日行文报住建部，目前正等待住建部回复。
3.对其他责任人员责任追究落实情况。
（1）宋雪聘，居仁村文化活动中心工程项目的项目经理，未到岗履行职责，建议由发证机关依法吊销宋雪聘的《二级建造师注册资格》。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销广西东晋建设集团有限公司宋雪聘的《二级建造师注册证书》（注册编号：245131545131）且5年内不予注册。目前，自治区住建厅正在走行政处罚、处理告知程序。
（2）申会科，居仁村文化活动中心工程项目的总监理工程师，未到岗履行职责，建议由发证机关依法吊销申会科的《总监理工程师证书》。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销南宁市鑫帅建设监理有限责任公司申会科的《广西建设工程监理工程师培训合格证》（管理号：450102226）且5年内不予注册。目前，自治区住建厅正在走行政处罚、处理告知程序。
三、事故有关监管单位和人员的责任追究落实情况
按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的责任认定，南宁市江南区金凯街道办事处（以下简称金凯街道办）国土建设经贸站、金凯街道办、南宁市雅力富建设投资有限责任公司、南宁市经开区建设发展局、南宁市经开区管委会等部门及其工作人员履行安全管理职责不到位，对事故发生负有管理责任。南宁市人民政府责成各责任单位分别作出深刻书面检查。同时，按照干部管理权限，由有关部门对相关责任人员进行追责。具体情况如下：
（一）事故有关监管单位的责任追究情况。
1.金凯街道办国土建设经贸站已于2020年2月27日向金凯街道办作出书面检查。
2.金凯街道办已于2020年2月27日向经开区党工委作出书面检查。
3.南宁市雅力富建设投资有限责任公司已于2020年2月11日向经开区党工委作出书面检查。
4.南宁市经开区建设发展局已于2020年3月2日向经开区党工委作出书面检查。
5.南宁市经开区管委会已于2020年3月11日向南宁市人民政府作出书面检查。
（二）事故有关监管单位责任人员的责任追究情况。
1.何建汇，经开区建设发展局局长，对事故发生负有领导责任。2020年5月25日，南宁市监察委员会给予何建汇政务警告处分（南监决〔2020〕16号）。
2.周涛进，江南区金凯街道党工委委员、金凯街道办副主任，对事故发生负有领导责任。2020年5月25日，南宁市监察委员会给予周涛进政务记过处分（南监决〔2020〕17号）。
3.叶祖莲，江南区金凯街道原党工委副书记、金凯街道办主任，对事故发生负有主要领导责任。2020年5月25日，南宁市监察委员会给予叶祖莲政务警告处分（南监决〔2020〕18号）。
4.廖超接，江南区金凯街道党工委书记，对事故发生负有主要领导责任。2020年5月25日，南宁市纪律检查委员会给予廖超接党内警告处分（南纪〔2020〕123号）。
5.陈春明，经开区建设发展局副局长，对事故发生负有领导责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予陈春明政务警告处分（南纪监驻经开决字〔2020〕3号）。
6.黄海峰，经开区建设发展局基建科科长，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予黄海峰政务记过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕4号）。
7.卢宝建，江南区金凯街道办国土建设经贸站站长，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予卢宝建政务记大过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕5号）。
8.凌峰，江南区金凯街道办国土建设经贸站副站长，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予凌峰政务撤职处分（南纪监驻经开决字〔2020〕6号）。2020年4月15日，南宁市江南区金凯街道工作委员会给予凌峰留党察看一年处分（南江凯党发〔2020〕20号）。
9.卢国源，南宁市雅力富建设投资有限责任公司董事长、总经理、法定代表人，对事故发生负有主要领导责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予卢国源政务警告处分（南纪监驻经开决字〔2020〕7号）。
10.支清晓，南宁市雅力富建设投资有限责任公司副总经理，对事故发生负有重要领导责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予支清晓政务记过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕8号）。
11.陈相文，南宁市雅力富建设投资有限责任公司工程管理部副经理，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予陈相文政务记大过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕9号）。
12.李彤彤，江南区金凯街道党工委副书记、金凯街道办主任，对金凯街道办的安全生产负有第一责任人的职责。2020年2月28日，李彤彤已向经开区党工委作出书面检查。
13.廖勇，经开区党工委委员、管委会副主任，对事故发生负有领导责任。2020年3月2日，廖勇已向经开区党工委作出书面检查。
四、事故有关责任单位整改措施落实情况
通过现场检查和调阅台账资料，可以看出经开区居仁村“5·30”事故发生后，大部分部门和单位能够严格按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的要求，认真汲取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施，但广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司未能从经开区居仁村“5·30”事故中汲取教训，未按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的要求去落实相关整改措施。具体落实情况如下：
（一）涉事企业整改措施落实情况。
1.南宁市雅力富建设投资有限责任公司：事故发生后，公司专门组织召开事故警示教育会，围绕事故进行深入剖析，并按照经开区管委会办公室下发的《关于印发南宁经济技术开发区落实居仁村“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施工作方案的通知》文件精神，深刻汲取事故教训，并按照“四不放过”原则抓好整改措施落实。一是建立健全安全生产制度，完善公司体系机构。经开区居仁村“5·30”事故发生后，公司编制了《安全生产管理制度》（意见稿）、《工程项目安全文明考核评比方案》（意见稿）、《建设工程项目安全检查标准（试行）》等管理制度，成立了风控及运营管理部作为安全监督部，并招聘了安全生产管理专员负责工程项目的安全监督检查及日常安全管理。二是进一步规范项目开发建设管理，严格执行工程建设标准规范。为汲取教训，公司严格按照相关程序，对各方单位资质、市场信用等进行核实，不存在违法违规问题后，工程管理部方组织项目开工建设。同时，公司对照工程建设标准规范，严把验收关，确保过程管控到位，安全、质量符合规范要求。三是加大安全监管力度，进一步树牢安全发展理念。事发后，公司制定了《安全生产大检查工作方案》和《安全生产集中整治工作实施方案》，成立了检查工作领导小组，对所有在建工程项目开展为期3个月的安全大检查。从2019年7月开始，公司要求主要负责人每月进行现场带队检查不少于1次，公司分管工程的分管领导每月进行带队检查不少于2次。
2.广西沃森工程设计有限公司：事故发生后，为深刻汲取事故教训，该公司组织进行了综合大检查，同时开展了全员安全教育，围绕经开区居仁村“5·30”事故进行深刻剖析，并针对公司现有状况进行安全培训，增加职工的法制意识、安全意识。同时，对公司管理流程再造，完善规章制度，加强设计规范意识，强化项目设计过程管控，严防类似事故的发生。一是建立健全了安全管理制度，提升了安全生产管理水平。为完善安全生产、应急管理体系，公司制定了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》。同时，公司成立监督管理部门，建立了完整的图纸审核制度，全程把控图纸质量。为规范图纸管理，防止出现遗漏、丢失等问题，降低由打印错误带来的风险，颁布《关于公司统一打印图纸的通知》，改用线上图纸校审流程，校审记录做到有迹可循，将工作数据化，实现高质量高效率零错误。二是开展依法依规经营整改工作。事故发生后，公司会定期组织设计人员进行培训，熟读规范，对于国家新颁布的法律法规进行研讨，从源头上杜绝设计质量的发生。同时，公司加强了项目前期策划、跟进追踪，做到无审批，不执行，确保项目依法依规开展，制度落实到位，降低项目管理风险。为避免其他项目出现类似问题，公司对目前项目进行排查，逐个电话跟进，确保所有项目设计质量可控。
3.广西东晋建设集团有限公司、南宁市鑫帅建设监理有限责任公司：事故发生后，均不认为其是南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目的参建单位，不认可《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的责任认定，目前正在走行政诉讼程序。两家企业均未按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的要求去落实相关整改措施。
（二）地方政府及有关部门汲取事故教训、落实整改措施情况。
1.南宁市经开区管委会：接到《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》结案批复后，召开会议通报了事故调查结果，要求相关部门严格落实对有关责任单位和责任人员的处理意见和事故防范及整改措施，加大对建筑行业领域的执法检查力度。2020年一至三季度分别开展了高处坠落、施工机械、防坍塌等3个工程建设领域方面的专项检查，抽查建设项目408个，签发监督整改363份，停工通知35份，约谈会12次，强制停工项目5个，诚信扣分5次。
2.南宁市住建局：事故发生后，立即开展全市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查，并印发了《关于立即开展全市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知》（南住建质安〔2019〕10号）、《关于印发2019年南宁市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查工作方案的通知》（南住建〔2019〕111号）。接到结案批复后，立即下发了《关于印发经开区居仁村“5·30”事故整改方案的通知》（南住建〔2020〕82号），督促各建筑工地认真开展安全隐患排查整治工作，组织各级建设行政主管部门积极开展建筑工地安全生产大检查工作。同时加强了深基坑、脚手架、起重机械、模板支架等危险性较大分部分项工程专项方案编制、审核和执行情况管理；制定了本市危险性较大的分部分项工程的专项施工方案上传、专家抽取、专家论证结论上传等工作流程；完善了建设行政主管部门对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证及实施情况的监督检查制度。
3.南宁市经开区建设发展局：事发后，立即召开了相关会议，针对事故暴露的问题，分析事故原因，分析经开区建设领域安全形势，印发《关于立即全面开展南宁经济技术开发区建设工程安全生产隐患排查治理专项行动的紧急通知》（南经建发〔2019〕40号），开展隐患专项排查治理工作，采取有效措施打击违规建设行为，对未依法取得《建设工程施工许可证》项目立即停工，严厉打击工程建设领域借用资质和挂靠、转包、违法分包、以包代管等违法违规行为。同时紧急约谈施工单位广西东晋建设集团有限公司和监理单位南宁市鑫帅建设监理有限责任公司，并发布公示暂停两家单位定点摇号资格。
4.金凯街道办。事故发生后，金凯街道办于当天下午立即召开事故安全生产专题会暨事故善后处置工作布置会议，对辖区安全生产工作和立即组织开展隐患排查整治行动进行紧急部署。结案批复后，金凯街道办专门召开金凯街道“5·30”事故专题警示教育会，深刻汲取居仁村“5·30”事故教训，深入剖析原因，按照要求坚决落实好各项安全防范措施，进一步做好各项安全生产工作。为避免安全生产监管工作衔接出现空挡盲区，及时修订印发了《关于调整金凯街道安全生产工作委员会成员的通知》（南江凯街发〔2020〕12号）、《关于进一步明确安全生产事故隐患排查治理工作责任范围的通知》（南江凯街发〔2019〕37号）。为加强对定点单位管理，制定了《南宁市江南区金凯街道办事处定点施工单位管理办法（修订版）》，实现对街道建设项目全过程管控。同时，金凯街道办制定印发了《金凯街道深刻汲取居仁村“5·30”垮塌事故教训立即开展安全生产大检查工作方案》（南江凯街发〔2019〕36号），在辖区范围内集中开展为期3个月的安全生产大检查活动，坚决防范遏制各类事故隐患苗头。
五、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况
经开区居仁村“5·30”事故发生后，南宁市安委会将事故进行了通报并要求住建部门在全市开展安全专项行动，加大对建筑施工领域的执法检查力度和频次，严厉打击和查处安全生产违法行为。政府批复结案后，市应急局就将事故调查报告在安全生产网站上进行了全文公开，同时，市安全生产委员会办公室也正在按照《南宁市安全生产“黑名单”管理制度》有关规定和程序拟将事故4家责任企业纳入南宁市安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理。事故的发生经过及处理结果在全市各行业领域都起到了很大的警示教育作用。
南宁市雅力富建设投资有限责任公司和广西沃森工程设计有限公司针对经开区居仁村 “5·30”事故暴露出来的问题，能够汲取教训，举一反三，排查隐患，规范管理，堵塞漏洞，将经开区居仁村 “5·30”事故在公司进行了通报并作为警示教育案例进行学习。法定代表人向公司员工深刻剖析了公司存在的问题并进行了检讨，提醒员工铭记血的教训，做到警钟长鸣。
广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司在经开区居仁村 “5·30”事故发生后，思想上认识不到位，未对照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的措施进行针对性整改，排查存在的安全生产隐患，未从事故中受到警示教育，未能做到以案为鉴。
六、存在问题及整改措施建议
（一）存在问题：
广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司在收到《南宁市人民政府关于同意南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故调查处理结案的批复》（南府复〔2020〕11号）后，针对经开区居仁村“5·30”事故暴露出来的问题，公司未能从事故中汲取教训，也未进行总结和反思，更没有按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的有关要求去落实相关整改措施。
（二）措施建议：
建议南宁市住建局，督促广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司落实《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的事故防范措施建议。
七、评估组评估意见
从经开区居仁村“5·30”事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：
（一）南宁市住建局、经开区管委会、经开区建设发展局、金凯街道办、南宁市雅力富建设投资有限责任公司和广西沃森工程设计有限公司在收到《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》结案批复后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任人员，能深刻汲取事故教训，认识到安全生产的重要性，对事故责任单位和行业领域相关人员起到了警示和教育的作用，同时，对《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的防范措施建议能认真学习研究，并积极进行了整改落实。
“转变作风，服务群众”专题组织生活会整改措施落实情况报告
（2018年2月）
按照镇党委要求,召开了两委班子专题组织生活会。会前，各位班子成员，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别上级有关转变作风、服务群众有关文件精神。书记与班子成员之间，班子成员相互之间，开展了一对一、面对面的谈话，充分交流了思想，交换了意见，既谈到工作问题、也谈到思想问题，既谈了自身差距、也提醒了对方不足。王宪礼同志亲自研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲，冯香云同志对班子成员发言提纲进行审阅把关。领导班子和领导干部着重从思想政治、组织生活、作风建设、为民服务等方面，深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。会上，村党支部书记代表两委班子作了对照检查，班子成员开展了自我检查和相互批评。整个专题组织生活会坚持时间服从质量，始终贯穿整风精神，自我检查严肃认真，相互批评较真碰硬，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。此次组织生活会村党支部书记代表班子查找了几个方面，大家相互批评意。会后，村党支部进一步细化任务，及时制定出了领导班子和个人整改清单，一项一项抓紧落实，取得了明显效果，现将“转变作风，服务群众”专题组织生活会整改措施落实情况报告如下：
一、党政班子整改落实情况
问题1：忧患意识不足。
主要表现：部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的“四大危险”“四大考验”认识不深，对我镇乃至全区转型振兴进程中遇到矛盾和困难认识不足。
整改落实情况：增强忧患意识，做到居安思危。坚持底线思维，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战。
问题2：政治敏锐性不高。
主要表现：没有用政治眼光去看待社会上一些损害党和政府形象的言行，对一些苗头性倾向性问题警惕性不高，甚至视而不见、麻木不仁，缺乏应有的政治责任和历史担当。比如：个别同志对保密工作不够重视，不遵守保密相关规定，随意丢弃废弃红头文件或复印涉密文件。
整改落实情况：要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决把思想和行动统一到中央决策部署和省委要求上来，做到对镇村和机关干部的警示教育全覆盖，切实增强政治坚定性和敏锐性。
问题3：大局意识不强。
主要表现：存在一定的本位主义思想，在贯彻执行中央路线、方针、政策和省市区镇决策部署上，考虑本部门利益多，考虑全局利益少，致使出现贯彻落实上级政策精神打折扣、不到位现象。
整改落实情况：要不断增强大局意识，牢固树立全局观念，观大势、识大局，明事理、辨是非，知责任、敢担当，全面贯彻党的路线方针政策，正确处理全局利益和局部利益的关系。
问题4：组织观念淡薄。
主要表现：个别同志组织观念淡薄，被动的参加组织安排的活动，不能时刻接受组织的教育和群众监督；一些集体活动，如开会、学习等若因事来不了，会后也不主动询问，也不私下学习，得过且过。
整改落实情况：严肃党内组织生活，进一步坚定理想信念，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治修养，更加自觉地同党中央保持高度一致，坚定实现共产主义的理论信念。
问题5：参与讨论不够主动。
主要表现：个别同志全局意识还不够强，没有履行好民主参谋、协助决策的作用，在党支部会议上，只关心自己分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”。
问题6：了解不够彻底。
整改落实情况：加强民主集中制，要善于驾驭全局,调动“一班人”的积极性和创造性,真正把集体的智慧和力量集中起来,以便能作出正确的、科学的决策。问题6：了解不够彻底。
主要表现：个别同志对开展好党的组织生活的要求理钻研不够深入，与高标准、严要求开展组织生活的要求还有差距。
问题7：抓党风廉政专题责任意识不强。
主要表现：个别班子成员“一岗双责”意识不强，认为党风廉政建设是办主要领导的事，与自己无关，对党风廉政建设过问较少。
整改落实情况：坚持问题导向，进一步创新工作机制，将党风廉政建设与各项中心工作同研究、同部署、同落实，层层传导压力，推进全面从严治党向基层延伸，推动党风廉政建设主体责任落实。
问题8：监管惩防失于松软。
主要表现：只注重制度建立，不注重制度执行，制度没有成为带电的“高压线”。有时甚至对已出现苗头问题的干部有“护短避丑”心理，高举轻放，惩戒不力。比如:个别领导对自己的工作存在的迟到早退、擅自离岗、上班做与工作无关的事等问题，没有严格惩罚，仅仅发份谈谈心、口头批评就了事。
整改落实情况：抓制度落实,严格规范操作行为。首先从班子成员做起,从领导层做起,率先垂范,严格按照职责权限履职,带头执行并督促落实好各项规章制度 ,确保制度不流于形式。
问题9：教育警示未触及灵魂。
主要表现：对干部廉政思想教育重视仍不够，局限于参观警示教育基地、观看警示教育影片、剖析几个案例，形式陈旧，效果不好，未真正起到震慑和警醒的作用。比如：换届以来，多次举办严肃纪律、转变作风的培训活动，村纪委也多次抽查在岗情况、查处违规违纪案件。但是在这样的高压态势下，还是会出现工作人员挪用新农合资金、个别干部不按时在岗等问题，这说明，我们的警示教育还不够触及灵魂。
整改落实情况：把开展警示教育作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容，开展警示教育培训，强化以案说法、以案释纪，以党的纪律为尺子，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，在思想上划出红线、在行为上明确界限。
问题10：为民服务宗旨意识不牢固。
根据习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育有关重要指示精神，按照县纪委、县委组织部中共巫溪县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于全县主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》（巫溪教组发〔2019〕22号）精神，对照党章和党内有关规定和要求，我个人从思想、政治、作风、能力、廉政等方面剖析根源，特别是在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，结合实际确定努力方向和改进措施。现将对照检视情况作如下汇报，不妥之处请批评指正。
一、上年度民主生活会的整改措施落实情况
上年度民主生活会上，自己找和班子建议共查出三个大的方面的问题。分别是：思想政治上，抓经济工作千头万绪，无法兼顾思想政治工作；精神状态上，不愿再做艰苦细致的工作；工作作风上，重工作、轻学习的思想，安于现状的思想，缺乏忧患意识和创新精神。
在整改上，主要采取了四方面措施：
（一）不断加强学习。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党的十九大精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，做到了原原本本学、系统深入学、结合实际学。
（二）严明政治纪律。严格执行中央“八项规定”、 中国共产党党内监督条例准则、条例，牢固树立大局观念和全局意识，自觉遵守党的纪律和政治规矩，用《党章》规范自己的一言一行，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，铭记党旗下的宣誓，始终用入党誓词约束自己的言行，守住廉洁自律这条底线，做好本职工作，干好分内之事，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，将个人融入集体、融入组织，不出现任何杂音、任何噪音。
（三）强化工作作风。认真履职尽责，扎扎实实开展各项工作，坚定不移地为本街道居民谋福址，坚持扑下身子、深入基层、深入群众中，拜群众为师，善于倾听群众意见，从群众中吸取智慧、经验和力量，把群众的批评当作鞭策自己的忠言，把群众答应不答应、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点，坚持掌握第一手资料，查找工作中存在的问题和不足，一切从群众角度想问题、谋对策，寻找解决问题的方法和路径。
（四）始终坚持正确的政治方向、秉持正确的政治态度、坚定正确的政治立场、严守党的政治纪律，坚决做到忠诚于党、忠诚于人民，在党言党、在党忧党、在党为党。坚决肃清孙政才恶劣影响和‘薄、王’思想遗毒现象。
二、党员领导干部要对抓意识形态工作及双重组织生活情况
2019年以来，经常深入一线，沉下心主动听取老百姓的建议和意见，在群众中坚持正确舆论导向，政策解读、运用面对面对政策措施进行权威解读，及时回应社会关切，调动环保片区拆迁干部和各方面力量，发挥他们的优势，切实担负起了政治责任，真正把意识形态工作重视起来，做到了守土有责、守土负责、守土尽责，切实维护好意识形态安全。
三、对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题逐项说明
本人在赵家坝2003年购得住房一套136平方，今年9月用儿子的名在重庆按揭了一套94平米的住房，2012年购波罗小车一部。配偶、子女及其配偶无经商办企业情况，本人没有得到巡视巡察反馈、组织约谈函询、问责的处理。无利用名贵特产类特殊资源以权谋私、利益输送。
四、存在的问题
（一）思想政治上。
我本认为，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面一是学习广度不够。把理论学习理解为读读书本、听听报告、做做笔记、写写心得体会，存在着一定的实用主义，学习内容缺乏系统性、全面性。尤其是新的专业知识（如我分管的农村公路这一块，挖方、砌方单价如何计算，如何计算验收，混凝土的配合比等专业数语）没有深入学习，对专业中的一些新情况、新问题缺乏从理论层面上进行深入研究思考。反映到工作中，就是看问题、做事情眼光不远、视野不宽，对当前做好专业工作的前瞻性不够强。二是学习的深度不够。没有在理论研究上下功夫，学习中通读文章和电视新闻较多，认真坐下来研究原著少，虽然在学习中有时也写一些心得体会，但真正联系自己的思想和工作写心得不多。三是理论联系实际不够。在政治理论学习中存在走形式、走过场现象，看得多思考少、浏览多记住少，不能从更深层次去研究，去理解，去运用，去指导工作，存在联系工作实际不足，学用脱节的情况。
（二）、精神及能力状态上
争创一流的精神不够，缺乏争创一流的主动性担当意识；创造开展工作不够，思想不解放，有时观念更新跟不上形势，发展思维打不开，视野放不远的问题，学习运用新知识新思维新技术新手段推动工作的能力和水平有待进一步提高。
（三）工作作风上
对待工作有时报应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好，对纪律上来看，对自身要求还不够严格，存在多一事不如少一事的错误想法。
（四）清正廉洁上
在工作、生活中，本人能按要求落实党风廉政建设责任制。但还是存在一些不足之处。一是落实党风廉政建设“一岗双责”还不够到位。对分管工作强调抓好落实多，对党风廉政建设强调少、要求少、过问少。二是对党风廉政教育单一。对下属学习教育影响力只停留在有计划、有记录、有笔记的肤浅、表面现象，形成一种以完成任务为目的的低层次循环，导致认识上党风廉政建设不重视的现象。
（五）履行河长制责任
因分工不涉及到河长制，故而认识上存在误区，不是分管的就不关心的思想，看见有的人和事属于违背河长制要求的不管不问。
五、剖析问题根源
（一）思想认知上。在推动工作中，认为2018年我分管的工作前期分管脱贫攻，能使由原来的全县第二十九名，第三季度上升到片区小组第一全县第十三名，后期因工作调整负责物流园区征地拆迁工作，短短一个月拆迁房屋78户兑付资金7800万元，创造宁河街道办拆迁速度。但年底考核时提升任职、评优没有能到本人。故而导致不愿更深层次去研究，去理解工作问题。
（二）工作作风上。逆水行舟，不进则退。认为参加工作时间近三十年，工作经验也很丰富了，职务级别也到了一定的层次，还有一些过去工作中长期形成的思维方式和行为习惯，在新形势下，面对新要求，落实新政策，还缺少与时俱进的锐气和革故鼎新的勇气，有些工作一时难以打破常规，冲破陈旧观念的藩篱。有些决策脱离实际，没有取得好的预期效果。
（三）清正廉洁上。一是认为自己是一般领导干部处在最基层，没多大的权力，我们这一层没有腐败资源，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做;二是认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结;三是认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，个人的思想道德修养是一生所具有的不是能靠教育改变，忽视了对下属监督制约的必要性。
六、整改措施和今后的努力方向
（一）强化学习教育。
通过“不忘初心、牢记使命“主题教育的开展。要进一步狠抓《党章》、《准则》和《条例》、党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，强化宗旨意识及党性观念，担当作为、干事创业的激情。
（二）进一步改变工作作风。
真抓实干，讲求效率抓落实。继续倡导雷厉风行的工作作风，定了的事情，绝不能拖拖拉拉，要一定就办。尤其是党工委会、班子会议定事项，马上制定时间表、路线图，一项一项抓落实，加强对相关工作的督办，确保真落实、快落实、落实好。认真协助党工委抓好重点工作、破解瓶颈难题、推动创新发展，切实增强敢做善成的勇气和争创一流的决心。
（三）自觉接受监督。
自接到集团党委下发的《关于对中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会查摆问题进行整改落实的通知》桂农投司党发【2019】223号文以来，我公司党支部高度重视，立即成立了脱贫攻坚专项巡视查摆问题整改工作小组，开展了一系列认真有效的整改工作，取得了一定的工作成效，现将现阶段落实的整改工作措施汇报如下：
一、成立脱贫攻坚专项巡视查摆问题整改工作小组
组长： 王明军 党支部书记 董事长 总经理
副组长：陈小军 副总经理
成员： 王光维 党支部副书记 工会主席
李公仁 副总经理
唐天勇 副总经理
颜逢 财务部主任
蔡政武 纪检监察专员
整改工作小组下设整改办公室，蔡政武任办公室主任，负责日常事务。
一、提高脱贫攻坚认识，纵观全局看问题
（一）坚持理论学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近
平总书记关于扶贫工作的重要论述，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来。
（二）强化宗旨意识，抓好贯彻落实。以正在开展的“不忘初心、牢记使命”主体教育为抓手，围绕“两不愁、三保障”等指标要求，加强协调配合，坚决克服厌战情绪，把脱贫攻坚各项工作做得更细更实更具体更有成效。
（三）强化责任担当，持续改进作风。进一步增强行动自
觉，发挥领导班子带头作用，督查政策落实。进一步加强作风建设。以这次脱贫攻坚专项巡视整改查摆问题整改为契机，强化对我公司扶贫整改情况的督促检查、跟踪问效，确保整改落实到位。
二、纠正不分管即无责的错误认识
（一）提高思想认识。在脱贫攻坚工作思想认识上与集团党委高度统一，增强脱贫攻坚工作责任感和使命感，要充分认识到，只有上下联动，形成合力，才能起到“众人拾柴火焰高”的效果。
（二）巩固易地搬迁工作成果。把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚的头号工程和重中之重来统筹推进，加强并完善易地扶贫搬迁产业发展、就业扶持及生产生活环境改善等后续帮扶工作，真正实现由我公司包村负责的建档立卡易地搬迁贫困户“搬得出、稳得住、能致富”目标。
（三）积极开展“单位包村、干部包户”工作。推行单位定点包村、领导班子成员定点帮扶责任制，确保脱贫攻坚工作不拉下一村、不拉下一人，形成良好扶贫氛围。
（四）干部驻村推进扶贫成效。驻村扶贫队员驻村开展脱贫攻坚工作，要做到人要“驻”得住，心要“驻”下来。有效推动精准扶贫各项工作深入开展，保障各项扶贫政策准确落地。
三、明确领导班子责任、规范扶贫材料
（一）明确脱贫攻坚责任。公司党支部书记为脱贫攻坚工作第一责任人，坚持以上率下，亲自研究部署、检查推动、示范带动，全面压实领导班子成员帮扶责任。明确2020年底前，我公司包村的全州县两河镇上宅村委、白水村委顺利完成各项脱贫攻坚任务，帮扶的十三户贫困户实现全面脱贫。
（二）建立健全脱贫攻坚档案。在公司现有扶贫工作档案管理基础上，建立脱贫攻坚工作专项档案室，按贫困户个人信息、扶贫工作方案、扶贫资金管理、扶贫会议记录、扶贫工作记录五大类分类存档，便于查找。
四、推进扶贫工作基层调研、加强脱贫工作力度
（一）领导班子定期下农村调研。公司党支部书记带队，每年下基层进村有针对性的扶贫调研不低于2次，邀请老党员代表、村民代表参与讨论，面对面沟通谈心。看望慰问贫困户每年不低于6次，亲身体验村民生活，拉近与贫困户距离。
（二）开展扶贫主题党日活动。党支部主题党日活动每年以扶贫为主题活动不低于2次，内容以爱心助学、爱心捐赠、乡村清洁、扶贫党课为主，活动开展地点以我公司包村村委为宜，密切党群关系，促进扶贫工作开展。
（三）扶贫专项资金管理。扶贫专项资金拨付使用严格执行“三重一大”制度，建立与扶贫项目审批相适应的工作机制，公司纪检监察部门、财务部切实承担起扶贫专项资金监管责任，保证扶贫专项资金的使用安全、有效。
五、下一步工作打算
（一）整改工作再持续，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要长时间坚持整改的问题，完善有效举措，重点监督检查，确保取得实实在在的效果。
（二）整改成果全转化。坚持运用好整改成果，紧紧围绕“关键在落实、确保可持续”的脱贫攻坚工作要求，更加注重巩固精准扶贫成效，更加注重提升脱贫质量，进一步推动我公司脱贫攻坚工作向前进。
中国共产党广西水利电业集团全州县供水有限公司
摘要：后续审计是指在审计终结报告下发被审计单位后间隔一段时间，审计人员为检查被审计单位对审计中发现的问题和整改建议是否已经采取了适当的整改措施并取得了实际效果而实施的一种跟踪审计，是保证审计人员落实审计整改建议和实现问题整改的重要步骤，审计人员对被审计单位已经纠正的各种问题和已经实施的各项改进措施的有效性进行检查评估。
关键词：后续审计；监督问题；整改
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01
后续审计针对性较强，审计重点一般限于审计结论和决定所涉及的范围。现场审计的程序和方法与一般的审计程序和方法基本相同，其内容包括监督检查审计决定的执行情况；了解审计建议采纳情况，考察审计效果；发现审计决定执行过程中出现的问题和所采取的整改措施；发现审计意见和审计决定不当时进行复查，重新做出审计决定，弥补原来审计中的不足；根据新的情况提出改进建议和相应措施，使审计工作更为有效。审计过程可以利用部门走访、个别谈话、审计测试以及检查纠正措施的记录资料等，审计和测试与前期审计程序所利用的方法基本类似。
后续审计对监督问题整改提高审计工作质量具有重要意义。一是可以帮助和监督管理者提高依法合规经营意识，认识存在问题的严重性，端正纠正问题态度，制定有效整改措施，落实整改责任，抓好工作落实，消除经营风险，提高依法合规经营自觉性；二是可以督促管理者及时通报经营风险，对已发生问题举一反三，认真吸取教训，为今后经营管理铺平依法合规之路；三是可以检验前期审计建议和审计结论的准确性，针对被审计单位已经整改的问题和实施改进措施的有效性进行重新评估，对有效提高审计工作质量具有良好作用。
搞好后续审计工作，应把握以下几个方面。
第一，熟知审计终结报告内容， 增强审计工作责任心。对被审计单位实施后续审计前， 审计人员一是要充分做好审计前的各项准备工作， 认真阅读审计终结报告，关注审计要点，确定好审计目标；二是要仔细收集相关审计资料，针对审计发现的问题要仔细分析研究，尤其对那些因种种原因未在审计终结报告中反映的内容，要认真查看前期审计工作底稿，核对问题风险性质；三是要认真梳理被审计单位的“整改报告”，对审计中重点关注的问题， 要逐项列出审计清单并认真进行分类；四是做好审计工作分工，按照问题分类责任到人，使审计工作思路清晰，现场有序。
第二，仔细研究被审计单位整改报告，确定后续审计工作重点目标。目前，审计部门一般要求是：被审计单位在接到审计报告后一个月内向审计机关上报“审计整改报告”。审计整改报告是被审计单位对审计终结报告中提出的审计发现和建议做出的答复， 是执行审计决定的一种强制性要求。在规定的整改期限内向审计部门报告存在问题的整改情况， 是落实审计决定的具体体现。对“审计整改报告”检点可关注以下情况：一是被审计单位没有在规定的整改期限内报告整改的问题，此类问题要认真做好记录，并将作为后续审计的重点内容和目标；二是在阅读“审计整改报告” 时，对整改不充分的问题要分析原因，查对工作底稿，找出问题类属，分析被审计单位的整改方法是否正确、 措施是否得当；三是认真分析未整改问题的理由是否充分，分析查找存在问题的主客观原因、环境等。对已经无法整改的问题是否做到了举一反三并吸取了教训，对能够整改而未整改或整改不充分的问题的症结和原因所在。
第三，关注问题整改效果，防止出现层层走过场。关注已整改问题的真实性和有效性是后续审计工作的重点。从以往调查了解中发现，被审计单位领导不重视，主管部门应付检查的现象时有发生。一是有的上级主管部门为了在规定的时限内完成上报整改情况，在未安排或看到被审计单位整改报告的情况下代为撰写整改报告的现象；二是有的被审计单位接到上级审计终结报告后，在未进行问题整改的情况下则按照报告中的审计发现逐条对应编写改进情况；三是被审计单位在整改工作中存在避重就轻、轻描淡写、敷衍了事的现象，总觉得这些问题属共性问题无关紧要，对工作没有大的影响等。这些行为不但使已有的问题得不到及时整改，也体现了执行力不够的问题，这也是导致为什么有些问题屡查屡犯，屡禁不止和违法违规经营的重要原因之一。有些问题得不到及时有效的整改，使简单的问题复杂化，影响了公司业务健康发展和依法合规经营。
第四，查找未整改问题原因，督促制定整改措施。整改期限内问题整改是否到位是后续审计工作关注的重要内容，尤其是对那些问题整改不够充分的，要实事求是地进行分析，划清是非，界定责任。对历史遗留问题或因客观原因造成整改不到位的， 除要求详细说明缘由外，要积极督促和认真帮助被审计单位制定整改措施，尽量降低负面影响；对个性问题必须举一反三，认真吸取教训，杜绝类似问题再次发生，避免造成连锁反应；对因领导不重视和主管部门主观故意不进行整改的要进行问责，情形严重的要依法依纪进行责任追究，督促其落实整改责任。
第五，做好审计记录， 提升工作质量。审计记录是审计过程的重要环节，是问题结论的证据，对提高审计工作质量有着重要的作用。在审计中一是要认真做好现场审计记录，如审计工作底稿、调阅资料的清单、对问题整改结论以及新发现的问题都要做好详细记录。审计工作底稿要写明检查出的问题类属哪个审计结论， 并说明被审计单位是否说明在整改报告中。 二是对被审计单位的审计结论和审计意见等结论性资料、整改过程中所采取整改措施的文字材料和审计报告中确认的问题等都要进行详细记录。三是对已经整改的问题的调查取证情况要进行说明，相关资料要进行复印、 记录作为后续审计资料收集保存。四是撰写好后续审计报告。后续审计报告是对后续审计的工作总结， 也是对审计工作效果的真实反映，要客观地、实事求是地反映被审计单位对问题的改进情况和新发现的问题和建议，概括采取的纠正措施，后续审计的审查结果，审计人员对纠正措施的评价等都可反映在后续审计报告中，使管理层能够充分了解后续审计中澄清的事实和风险评估。报告要求及时完整，客观准确，文路清晰，文字简练。
公司科学发展观整改落实工作总结
为确保集团公司整改落实方案在坚持科学发展、突出实践特色、解决实际问题方面切实起到指导性作用，中国联通集团公司党组在制订整改落实方案的过程中，按照中央提出的“四明确一承诺”的要求，认真贯彻李荣融主任的指示精神，切实加强组织领导，精心筹划，周密部署，确保整改落实工作取得扎实效果。
明确思路和原则，确保整改措施的正确指导。集团公司党组充分利用学习实践活动第一、二阶段取得的成果，根据分析检查报告中提出的深入贯彻落实科学发展观的基本思路和措施，以当前和今后一个时期必须抓好的十大举措为基础，再次对学习实践活动展开以来，通过多层次、多角度查找出来的主要问题和员工群众反映的亟待解决的问题，进行了深入研究，明确了集团公司党组整改落实方案形成的总体原则，即突出特色、实事求是、统筹兼顾、以人为本。整改落实的目标是，通过整改落实工作，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面增强公司的综合竞争力和可持续发展能力。集团公司党组要求必须加大组织协调力度，保证整改措施落到实处，即加大组织领导力度，认真落实整改责任制；把本文来源：文秘站 整改落实工作与日常开展的工作紧密结合起来；切实转变作风，狠抓整改工作落实；建立定期检查通报制度，接受群众监督，确保整改落实工作成为群众满意工程。
细化目标和责任，确保整改措施责任明确。公司党组紧紧围绕“四明确一承诺”的要求，对相关工作全面进行分解量化，全面归纳梳理和系统分析查找出来的问题。学习实践活动领导小组办公室与总部各部门、单位和在京子公司，三下三上分解十大举措、落实整改项目、明确工作目标、制定具体措施、整合责任部门、确认完成时限。各部门根据集团公司的统一安排部署，在集团公司分管领导的指导下对分解到本单位需要落实整改的任务，逐一进行分析研究，并结合本单位工作实际，提出项目、目标、具体措施、完成时限和责任人，制定切实可行的整改落实方案。做到整改落实项目清清楚楚、任务目标和时限要求清清楚楚、措施和责任清清楚楚。为确保整改落实工作项目准确、方案可行，各单位与公司学习实践活动领导小组办公室反复进行沟通、反复交换意见，不断修改完善整改落实的具体措施。
精心归纳梳理，确保整改落实工作管长远。集团公司领导对整改落实工作高度重视，主要领导亲自主持会议，对整改项目及其措施精心进行归纳梳理，明确了梳理归纳整改落实项目的原则，即整改落实方案要根据公司党组分析检查报告中的举措制定；整改落实项目要按照公司业务系列分类；同一个项目涉及两个以上部门的要进行合并；项目名称要描述准确，整改措施要简明扼要等。集团公司还利用周末双休日时间，组织前台、后台支撑和综合职能部门有关人员，集中对整改落实项目进行梳理、修改、合并。集团公司学习实践活动领导小组办公室依据几经修改的整改措施，形成了集团公司党组的《整改落实方案》初稿。集团公司党组先后多次召开专题会议，对整改落实方案数易其稿，最终经党组扩大会议审议通过。《整改落实方案》按照分析检查报告提出的“五个着力”和“五个加快”的整改要求，明确了整改落实方案的具体分布，即着力实施战略引领的项目；着力推进创新转型的项目；着力实施3g领先的项目；着力推动协调发展的项目；着力增强网络能力的项目；加快资源资产融合的项目；加快体制机制创新的项目；加快夯实管理基础的项目；加快提升队伍素质的项目；加快企业文化建设的项目和加强党建工作的项目。
××社区根据《××街道学习实践科学发整个活动第三阶段工作实施办法》要求，从2010年1月上旬至2月上旬转入第三阶段，即整改落实阶段。这是开展深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段,重点是制定整改落实方案、解决突出问题和完善体制机制。为了进一步巩
固第一阶段集中学习、调查研究和第二阶段对照检查、分析问题的成果，确保整改落实阶段取得实效，我社区党支部在学习实践科学发展观活动第三阶段中，具体做了以下的工作：
一、做好转段动员。社区党支部利用党员会议，召开转段动员大会。副书记对第二阶段对照检查、分析问题情况进行全面总结，同时对第三阶段活动进行动员部署。
二、制定整改落实方案。社区党支部制定了《××社区学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》，方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行整改，注重可操作性，做到切实具体可行。整改方案把整改措施目标化、具体化、责任化，做到明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，在党员会议上向党员、群众公布，接受党员和群众的监督。社区党员和群众围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。
三、集中解决突出问题。按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步明确我社区科学发展的方向、思路和工作方法，侧重解决关系我社区根本发展、长远发展的思路、重大措施等问题，并下大力气围绕拆迁规划带来的影响，解决涉及居民切身利益问题，把改革创新与社区发展结合起来，协调推进。
四、完善体制机制。充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，从立足长远、促进科学发展的要求出发，在“大拆迁、大规划”的环境下，突破制约我社区科学发展的机制束缚，重点制定和完善符合我社区科学发展的一系列措施、规章制度和体制机制。通过学习实践活动，建立健全一套比较完整的措施和规章制度，形成制度成果。
五、总结和测评
1.写好总结报告。在学习实践活动基本完成时，认真做好总结工作，形成总结报告，除了书面呈报街道学习实践办公室外，还向党员、群众通报。
2、开展群众满意度测评工作。在总结报告进行公布基础上，做好满意度测评工作。社区根据有关规定和要求，确定有关方面具有代表性参评人员，采取集中评议、无记名投票形式，进行满意度测评。测评结果将以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
一、学习实践活动第二阶段工作情况
全省深入学习实践科学发展观活动进入第二阶段以来，我局按照省委要求，结合自身实际，迅速行动，精心组织，统筹安排，分阶段、有组织、有步骤地认真贯彻落实第二阶段学习实践活动，着重抓了召开班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告和组织群众评议三项工作。经过各级党组织和广大党员30天的共同努力，圆满完成了第二阶段的各项任务，取得了较好的成效。主要体现在以下几个方面。
（一）继续加强学习，巩固第一阶段的学习成果。
一是继续抓好理论学习。机关党委和各支部继续组织党员深入学习十七大精神、总书记视察海南的（代写文章：微信：13258028938）讲话，精读两个读本。特别是安排专题学习了党的十七届三中全会精神。二是继续广泛开展各种形式的大讨论，进一步拓展了讨论的深度和广度，发动广大干部、群众积极为海南食品药品监管和食品医药产业发展建言献策。不少党员干部都撰写了学习心得和相关理论文章。三是抓好调研成果梳理总结和实际应用。各单位都进一步深化、细化调研工作，加强调查成果的分析、提炼、总结和运用，在调研的基础上，出台了一批加强市场监管的制度措施。11月29日，中国医药报头版头条以《海南省局把调研成果变为工作举措》为题，介绍了我局学习实践科学发展观活动情况。
（二）广泛征求群众意见，开好班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。
根据省委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，我局自11月3日-11月7日进行了一系列活动，征求党员干部群众、下属单位负责人、专家学者、服务和监管对象对省局党组及其成员的意见建议。11月5日下午及6日全天，局学习实践活动办公室先后组织召开学习实践科学发展观党员群众代表、专家学者服务对象和下属单位负责人等三个座谈会，连同前段时间召开的药品生产企业负责人座谈会，先后共召开四个座谈会，共有35名局机关及直属单位党员群众代表、25名下属单位负责人、130多名药品生产经营企业、科研单位、专家学者代表参加了座谈会。局学习实践活动办公室还发放了460多份征求意见表和300份调查问卷，在局办公楼一楼大厅设置了征求意见箱，并在政务网上开设征求意见栏。在学习实践活动过程中，我局共征求了各界群众对省局党组的意见建议45条。
在广泛征求意见的基础上，11月14日，我局召开了领导班子专题民主生活会。会上，班子成员结合领导班子和个人思想及工作实际进行深刻的自我剖析，撰写出高质量的发言提纲，并逐个进行了批评与自我批评，对食品药品监管的体制机制方面、食品药品安全监管方面、干部人事方面、党风政风建设方面和基础建设方面等存在的问题，进行认真的反思和查找，并提出了相应的整改意见。省深入学习实践科学发展观活动第六指导检查组副组长武思坤，省纪委第四纪检监察组调研员林耀东应邀参加了会议，对我局民主生活会的质量和成果给予了充分肯定。在此期间，我局机关各支部和直属单位分（代写文章：微信：13258028938）别召开了专题组织生活会和专题民主生活会。
（三）坚持求真务实，撰写领导班子分析检查报告。
局学习实践活动领导小组办公室结合前段时间局领导的调研、征求意见及专题民主生活会的情况，认真起草撰写了领导班子的分析检查报告，班子分析检查报告内容广泛征求局机关各处室、各直属单位意见，并经党组扩大会议讨论通过。班子分析检查报告简述了我局学习实践发展观活动的基本情况和认识体会，对班子贯彻落实科学发展观方面存在的问题进行了梳理归纳，并对存在问题的原因进行了深入分析，提出整改工作的总体思路和六条具体整改措施。
（四）认真组织群众评议。
11月27-28日，我局分别组织局机关直属单位干部职工代表和监管服务对象代表召开了班子分析检查报告评议会。局党组书记、局长廖小平同志和我分别主持了会议，局机关、直属单位、派人士以及监管服务对象共计93人参加了会议。会上，大家紧紧围绕“问题找得准不准”、“原因分析的透不透”、“解决突出问题推动科学发展的思路是否清晰、措施是否具体有力”等内容对局领导班子分析检查报告进行了认真热烈的评议。大家普遍认为班子分析检查报告谈问题不避重就轻，分析原因比较深刻，整改措施比较到位可行。会上，发放了《领导班子分析检查报告群众评议表》，经对回收的评议表统计，认为班子分析检查报告写得好或较好的有92人，认为一般的仅有1人，群众评议认可度达98.8％。根据群众评议的意见，我们再次对领导班子分析检查报告进行了修改和完善，并在局内网上公开。12月3日，我局按要求向省委学习实践活动领导小组办公室和活动指导检查组呈报了省局领导班子分析检查报告。
同一时期，局直属单位也都按要求撰写了班子分析检查报告，并开展了群众评议活动。
截至今天，我局在局政务网上的学习实践科学发展观活动专栏，上载了近30多篇信息文章，已编发简报17期，上报省深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室专题报道2篇。
总的来看，我局第二阶段的学习实践活动进展比较顺利，也取得了一定成效。但对照省委要求，我们也要清醒看到存在的不足和问题，个别支部、个别单位依然存在重视程度不高、专题民主生活会和专题组织生活会准备不够充分、分析检查报告不够深入、组织讨论不够积极等问题，需要在下一阶段活动中加以改进和提高。（代写文章：微信：13258028938）
二、学习实践活动第三阶段工作安排和部署
根据省委学习实践活动统一部署，从12月5日起，我局的学习实践活动正式转入第三阶段。这一阶段是学习实践活动中整改落实阶段。重点是制定措施、健全机制、落实整改。主要应抓好以下几项工作：
（一）制定整改落实方案。12月10日前完成。
局党组和各直属单位的整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出整改方案。整改措施要做到目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
（二）集中解决突出问题。2009年1月10日前。
进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要围绕领导班子的分析检查报告，要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多办人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。省局领导班子侧重解决关系我省食品药品监管和队伍建设的思路、重大措施等问题，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。各直属局、直属事业单位领导班子要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真整改。要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局、通过努力能够解决的突出问题特别是群众反映强烈、影响和制约科学发展观的突出问题，集中精力加以解决。党政主要领导要亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。
（三）完善体制机制。2009年2月1日前。
从促进科学发展的需要出发，积极稳妥的推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，成分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。
学习实践活动基本完成后，要做好总结工作和群众满意度测评。
1、总结经验。2月10日前。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。并将工作总结报省委学习实践活动领导小组办公室和活动指导检查组。各直属单位要将本单位工作总结报省局学习实践活动领导小组办公室。
2、群众满意度测评。2009年2月20日前。省局党组组织开展群众满意度测评，并将测评结果以适当方式向群众公布。把贯彻中央和省委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容，包括测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。测评采取分层面、集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式进行。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
3、呈报测评结果。2009年2月28日前，省局党组将测评结果上报省委学习实践活动领导小组办公室与学习实践活动指导检查组。各直属单位要将本单位测评结果报省局学习实践活动领导小组办公室。
4、2009年3月初，省局学习实践活动领导小组召开大会，总结学习实践活动经验。
三、有关工作要求
为了抓好第三阶段学习实践活动，特提出以下几点要求
（一）思想认识要到位。
要求局机关各支部和各直属单位领导一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，自觉把思想统一到省局党组的安排部署上来，始终坚持严格标准、严格要求、严格把关，把各项工作抓紧抓实，确保不出偏差、不走过场。
（二）整改措施要到位。
一要找准问题。在剖析问题根源上下功夫，为整改工作奠定扎实的基础。二要细化整改方案。进一步明确和细化整改措施。三要认真进行整改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。
（三）舆论宣传要到位。
要充分利用各种新闻媒体、省局机关简报、信息网络平台等载体，大力宣传我局开展落实科学发展观活动的情况，特别是整改工作的落实和进展情况，进一步营造良好的舆论氛围。
老师们、党员同志们：
我校深入学习实践科学发展观活动自4月20日转入分析检查阶段以来，在镇委学习实践活动领导小组办公室的具体指导下，在学校学习实践活动领导小组的领导下，经过全体教职工的积极参与，如期完成了分析检查阶段的各项任务，基本实现了预定目标。根据镇委的部署要求，今天，我们召开学习实践科学发展观转段动员大会，主要是总结前一阶段工作，对最后阶段即整改落实阶段的工作作出安排。
一、分析检查阶段工作回顾
在学习调研阶段，学习实践活动转入分析检查阶段以来，我校党支部高度重视，把分析检查阶段作为学习实践活动承上启下的关键环节，按照镇委的要求，认真做好分析检查阶段的各项工作，扎实顺利推进学习实践活动，取得了阶段性的明显成效。主要工作有以下几方面：
一是广泛征求意见。在第一阶段广泛调研、认真学习的基础上，我们向教职工和部分学生骨干发放征求意见表850份，组织中层干部和全体党员召开了3次座谈会，找教职工代表进行个别访谈20余人次。通过这些方式广泛听取全体教职工和学生的意见建议，经过认真汇总梳理，共收集到25条对学校和班子成员的意见和建议。
二是开展谈心活动。在召开领导班子专题民主生活会之前，我与班子其他成员分别进行了谈心，班子成员之间相互谈了心。谈心活动中，我们做到了与人为善，坦诚相见，进一步沟通了思想，增进了团结，找准了自身存在的问题，达成了加强班子建设的共识。
三是认真组织自查。在广泛征求意见和谈心活动的基础上，学校班子成员认真开展了“四对照、四查找”活动。党支部组织召开了党员组织生活会，进一步听取了意见和建议。通过这些活动，学校认真分析了当前的教育形势和学校实际，对照科学发展观的本质要求，深入查找了在贯彻落实科学发展观情况方面存在的突出问题，深入查找了影响学校和谐稳定的突出问题，深入查找了我校发展总体思路、发展理念、发展规模、体制机制创新和工作要求等方面是否符合科学发展观的要求，深入查找了党性党风党纪方面的突出问题，对存在的问题尤其是主观原因进行了认真深入的分析，提出了解决的办法。
四是准备发言材料。学校班子成员在自查的基础上，充分运用前一阶段学习培训、深入调研的成果，认真撰写了专题民主生活会发言材料，并按规定的程序进行了分层次审核把关。专题民主生活会发言材料主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、如何在下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
五是召开党员专题组织生活会。按照科学发展观的要求，形成发言材料，进行分析对照检查；要求每个党员在组织生活会上都要分析查找自身的差距与不足和对学校和领导班子提出合理化的意见和建议。同时要求领导班子各成员必须参加组织生活会，广泛听取党员的意见建议，明确今后将要努力的方向。
六是召开专题民主生活会。6月2日下午，学校领导班子召开了专题民主生活会。民主生活会上有两项主要任务，一项是查找班子在贯彻落实科学发展观和中国特色社会主义教育方面存在的突出问题、影响学校和谐稳定的突出问题、影响学校发展的瓶颈问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，吸取经验教训，自觉改进提高，为分析检查报告工作做准备；另一项是班子成员进行个人思想检查。班子成员在查找问题中摒弃私心杂念，突出细节、突出具体、突出举措，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾，切实把存在的问题找准找实，进行批评与自我批评。对找出来的问题，透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。这次民主生活会开得很成功，得到了与会者的高度评价。
分析检查阶段各项工作的顺利开展，为下一阶段促进落实措施整改打下了坚实基础。
二、整改落实阶段工作安排
我们开展深入学习实践科学发展观活动，最重要的落脚点就是解决突出问题。这是衡量学习实践活动成效的一项重要标准。因此，我们第三阶段的工作，就是要更加注重突出实践性特征，把解决问题作为工作重点抓紧抓好。按照学校制定《实施方案》的要求，第三阶段工作也要做好两个环节，一是制定整改措施，二是解决问题整改落实。我想我们应该着力抓好四个方面的工作:
第一、制定好整改方案
整改落实方案要全面贯彻Xx市委、Xx镇委的学习实践活动精神要求，以学校领导班子分析检查报告为依据，以加强和改进服务为主线，以转变党员干部作风为重点，以抓责任抓落实为保障，努力使整改方案成为学校党员和教职工衡量学习实践活动成效的对照表。
学校领导班子成员在学习调查和检查分析的基础上，根据调研报告和分析报告，制定班子和个人整改方案，明确整改目标，落实整改责任人，细化整改措施，建立整改台帐，制定整改工作进度表及整改承诺书，并在一定范围内公开，接受党员同志及群众的监督。同时，每个年级组制定整改措施，每位教职工也要分别制定个人的整改措施。
第二、解决好突出问题
解决突出问题是突出实践特色的集中体现，是科学发展观的闪光之处。我们要将重点放在解决突出问题这一环节上。按照已制定的整改落实方案，统筹协调，建立“五项制度”集中进行整改，即：建立整改时间限期制度、整改台账登记与销号制度、整改责任制度、整改承诺制度、整改情况通报制度，要用解决具体问题的实效，让学校广大教职员工切实感受到科学发展带来的新变化，以实际行动取信于民。
第三、建立完善体制机制
建立完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。体制机制在很大程度上决定着学校发展进步的活力、实力、创造力和竞争力，是管长远、管根本的保障。学校根据班子分析报告和整改落实方案的落实情况，进一步完善发展思路，修订符合科学发展观，有利于推进我校科学发展的规章制度。
按照学习实践活动要求，着力完善有利于科学发展的体制机制。修订影响和制约科学发展的政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，使科学发展观更具操作性。
体制机制的创新要采取稳妥推进的原则，要坚持整改落实工作结束，学校体制机制的创新工作不结束，形成有利于科学发展的长效机制。
第四、做好群众满意度测评工作
测评要围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求开展，测评重点一是对解决我校影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是对我校党员干部作风及服务工作的满意度；三是对开展学习实践活动实际效果的满意度。
满意度测评工作主要以教职工评议为主，努力做到客观、公正、准确，评议结果及时向教职工公示。
三、整改落实阶段要求
1、要紧扣发展主题，做到“四明确一承诺”
《整改落实方案》要以分析检查报告为依据，体现学习调研阶段和分析检查阶段取得的主要经验、形成的理论和实践成果，要把学校党支部分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，逐条列出需要整改落实的项目，明确完成时限、责任领导和关联部门。要形成目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，使整改落实方案有章可循、群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”：一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。二要明确整改落实目标和时限要求。三要明确整改落实的具体措施。四要明确整改落实责任。把任务分解细化，把责任落实到人。五要对整改落实做出公开承诺。对重要事项作出公开承诺，自觉接受监督。
2、要紧扣学习实践活动的总要求，增强整改落实的针对性和实效性
要在党员干部受教育上下功夫，努力取得和扩大思想成果；在科学发展上水平上下功夫，努力取得和扩大实践成果；在教职员工得实惠上下功夫，努力取得和扩大惠民成果。取得“三个成果”，既是搞好整改落实工作的努力方向，也是检验整改落实成效的“三把标尺”。我们要拿这“三把标尺”来检验整改工作成效。
3、要加强组织领导，确保整改落实工作取得明显成效
整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大，加强组织领导尤为重要。我们要努力克服松懈思想和畏难情绪，以高度的政治责任感和强烈的事业心推进各项工作，确保学习实践活动取得实效，达到预期目的。
一是要制定方案抓整改。抓好整改工作，必须制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。我们要以领导班子分析检查报告为依据，把报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循。制定整改方案，要明确整改项目、明确整改目标、明确整改责任、明确整改措施、对整改落实作出公开承诺。
二是要落实责任抓整改。在整改工作中落实责任，要抓住“三个关键”。第一个是抓责任管理。对整改任务，要逐项分解细化，明确责任领导。第二个是抓责任公开。让教职工了解整改任务由谁负责，什么时候完成。第三个是抓责任激励。把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，与年度考核结合起来。
三是要加强督查抓整改。搞好督促检查是确保整改工作落实到位的有力保证。学校学习实践活动领导小组办公室要深入了解活动开展的情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。整改落实工作基本结束时，要开展一次成果验收活动。学习实践活动基本结束后，要认真做好群众满意度测评工作，让广大党员群众了解学习实践活动的成效，评价学习实践活动的成效。
四是要营造氛围抓整改。舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验、推动创新的有效途径。学校学习实践活动领导小组办公室要围绕整改落实阶段的目标任务和工作重点，加强宣传报道，做好信息简报的报送工作，积极开展宣传活动，充分展示我校开展学习实践活动和抓整改落实的良好精神风貌，努力营造党组织高度重视、党员干部发挥带头作用、教职员工主动参与的良好氛围。
我校深入学习实践科学发展观活动自10月28日转入分析检查阶段以来，在教科局的具体指导下，在学校学习实践活动领导小组的领导下，经过全体教职工的积极参与，如期完成了分析检查阶段的各项任务，基本实现了预定目标。根据教科局的部署要求，今天，我们召开学习实践科学发展观转段动员大会，主要是总结前一阶段工作，对最后阶段即整改落实阶段的工作作出安排。
一、分析检查阶段工作回顾
在学习调研阶段，学习实践活动转入分析检查阶段以来，我校党支部高度重视，把分析检查阶段作为学习实践活动承上启下的关键环节，按照镇委的要求，认真做好分析检查阶段的各项工作，扎实顺利推进学习实践活动，取得了阶段性的明显成效。主要工作有以下几方面：
一是广泛征求意见。在第一阶段广泛调研、认真学习的基础上，我们向教职工和部分学生骨干发放征求意见表300份，组织中层干部和全体党员召开了3次座谈会，找教职工代表进行个别访谈20余人次。通过这些方式广泛听取全体教职工和学生的意见建议，经过认真汇总梳理，共收集到多条对学校和班子成员的意见和建议。
二是开展谈心活动。在召开领导班子专题民主生活会之前，我与班子其他成员分别进行了谈心，班子成员之间相互谈了心。谈心活动中，我们做到了与人为善，坦诚相见，进一步沟通了思想，增进了团结，找准了自身存在的问题，达成了加强班子建设的共识。
三是认真组织自查。在广泛征求意见和谈心活动的基础上，学校班子成员认真开展了“五比五看”活动。党支部组织召开了党员组织生活会，进一步听取了意见和建议。通过这些活动，学校认真分析了当前的教育形势和学校实际，对照科学发展观的本质要求，深入查找了在贯彻落实科学发展观情况方面存在的突出问题，深入查找了影响学校和谐稳定的突出问题，深入查找了我校发展总体思路、发展理念、发展规模、体制机制创新和工作要求等方面是否符合科学发展观的要求，深入查找了党性党风党纪方面的突出问题，对存在的问题尤其是主观原因进行了认真深入的分析，提出了解决的办法。
四是准备发言材料。学校班子成员在自查的基础上，充分运用前一阶段学习培训、深入调研的成果，认真撰写了专题民主生活会发言材料，并按规定的程序进行了分层次审核把关。专题民主生活会发言材料主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、如何在下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
五是召开党员专题组织生活会。按照科学发展观的要求，形成发言材料，进行分析对照检查；要求每个党员在组织生活会上都要分析查找自身的差距与不足和对学校和领导班子提出合理化的意见和建议。同时要求领导班子各成员必须参加组织生活会，广泛听取党员的意见建议，明确今后将要努力的方向。
六是召开专题民主生活会。学校领导班子召开了专题民主生活会。民主生活会上有两项主要任务，一项是查找班子在贯彻落实科学发展观和中国特色社会主义教育方面存在的突出问题、影响学校和谐稳定的突出问题、影响学校发展的瓶颈问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，吸取经验教训，自觉改进提高，为分析检查报告工作做准备；另一项是班子成员进行个人思想检查。班子成员在查找问题中摒弃私心杂念，突出细节、突出具体、突出举措，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾，切实把存在的问题找准找实，进行批评与自我批评。对找出来的问题，透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。这次民主生活会开得很成功，得到了与会者的高度评价。分析检查阶段各项工作的顺利开展，为下一阶段促进落实措施整改打下了坚实基础。
二、整改落实阶段工作安排
我们开展深入学习实践科学发展观活动，最重要的落脚点就是解决突出问题。这是衡量学习实践活动成效的一项重要标准。因此，我们第三阶段的工作，就是要更加注重突出实践性特征，把解决问题作为工作重点抓紧抓好。按照学校制定《实施方案》的要求，第三阶段工作也要做好两个环节，一是制定整改措施，二是解决问题整改落实。我想我们应该着力抓好四个方面的工作:
第一、制定好整改方案
整改落实方案要全面贯彻区委、教科局党委学习实践活动精神要求，以学校领导班子分析检查报告为依据，以加强和改进服务为主线，以转变党员干部作风为重点，以抓责任抓落实为保障，努力使整改方案成为学校党员和教职工衡量学习实践活动成效的对照表。
学校领导班子成员在学习调查和检查分析的基础上，根据调研报告和分析报告，制定班子和个人整改方案，明确整改目标，落实整改责任人，细化整改措施，建立整改台帐，制定整改工作进度表及整改承诺书，并在一定范围内公开，接受党员同志及群众的监督。同时，每个年级组制定整改措施，每位教职工也要分别制定个人的整改措施。
第二、解决好突出问题
解决突出问题是突出实践特色的集中体现，是科学发展观的闪光之处。我们要将重点放在解决突出问题这一环节上。按照已制定的整改落实方案，统筹协调，进行整改，要用解决具体问题的实效，让学校广大教职员工切实感受到科学发展带来的新变化，以实际行动取信于民第三、建立完善体制机制
建立完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。体制机制在很大程度上决定着学校发展进步的活力、实力、创造力和竞争力，是管长远、管根本的保障。学校根据班子分析报告和整改落实方案的落实情况，进一步完善发展思路，修订符合科学发展观，有利于推进我校科学发展的规章制度。
按照学习实践活动要求，着力完善有利于科学发展的体制机制。修订影响和制约科学发展的政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，使科学发展观更具操作性。
体制机制的创新要采取稳妥推进的原则，要坚持整改落实工作结束，学校体制机制的创新工作不结束，形成有利于科学发展的长效机制。
第四、做好群众满意度测评工作
测评要围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求开展，测评重点一是对解决我校影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是对我校党员干部作风及服务工作的满意度；三是对开展学习实践活动实际效果的满意度。
满意度测评工作主要以教职工评议为主，努力做到客观、公正、准确，评议结果及时向教职工公示。
三、整改落实阶段要求
1、要紧扣发展主题，做到“四明确一承诺”
《整改落实方案》要以分析检查报告为依据，体现学习调研阶段和分析检查阶段取得的主要经验、形成的理论和实践成果，要把学校党支部分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，逐条列出需要整改落实的项目，明确完成时限、责任领导和关联部门。要形成目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，使整改落实方案有章可循、群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”：一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。二要明确整改落实目标和时限要求。三要明确整改落实的具体措施。四要明确整改落实责任。把任务分解细化，把责任落实到人。五要对整改落实做出公开承诺。对重要事项作出公开承诺，自觉接受监督。
2、要紧扣学习实践活动的总要求，增强整改落实的针对性和实效性
要在党员干部受教育上下功夫，努力取得和扩大思想成果；在科学发展上水平上下功夫，努力取得和扩大实践成果；在教职员工得实惠上下功夫，努力取得和扩大惠民成果。
3、要加强组织领导，确保整改落实工作取得明显成效
整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大，加强组织领导尤为重要。我们要努力克服松懈思想和畏难情绪，以高度的政治责任感和强烈的事业心推进各项工作，确保学习实践活动取得实效，达到预期目的。
一是要制定方案抓整改。抓好整改工作，必须制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。我们要以领导班子分析检查报告为依据，把报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循。制定整改方案，要明确整改项目、明确整改目标、明确整改责任、明确整改措施、对整改落实作出公开承诺。
二是要落实责任抓整改。在整改工作中落实责任，要抓住“三个关键”。第一个是抓责任管理。对整改任务，要逐项分解细化，明确责任领导。第二个是抓责任公开。让教职工了解整改任务由谁负责，什么时候完成。第三个是抓责任激励。把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，与年度考核结合起来。
三是要加强督查抓整改。搞好督促检查是确保整改工作落实到位的有力保证。学校学习实践活动领导小组办公室要深入了解活动开展的情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。整改落实工作基本结束时，要开展一次成果验收活动。学习实践活动基本结束后，要认真做好群众满意度测评工作，让广大党员群众了解学习实践活动的成效，评价学习实践活动的成效。
我校深入学习实践科学发展观活动自10月28日转入分析检查阶段以来，在教科局的具体指导下，在学校学习实践活动领导小组的领导下，经过全体教职工的积极参与，如期完成了分析检查阶段的各项任务，基本实现了预定目标。根据教科局的部署要求，今天，我们召开学习实践科学发展观转段动员大会，主要是总结前一阶段工作，对最后阶段即整改落实阶段的工作作出安排。
一、分析检查阶段工作回顾
在学习调研阶段，学习实践活动转入分析检查阶段以来，我校党支部高度重视，把分析检查阶段作为学习实践活动承上启下的关键环节，按照镇委的要求，认真做好分析检查阶段的各项工作，扎实顺利推进学习实践活动，取得了阶段性的明显成效。主要工作有以下几方面：
一是广泛征求意见。在第一阶段广泛调研、认真学习的基础上，我们向教职工和部分学生骨干发放征求意见表300份，组织中层干部和全体党员召开了3次座谈会，找教职工代表进行个别访谈20余人次。通过这些方式广泛听取全体教职工和学生的意见建议，经过认真汇总梳理，共收集到多条对学校和班子成员的意见和建议。
二是开展谈心活动。在召开领导班子专题民主生活会之前，我与班子其他成员分别进行了谈心，班子成员之间相互谈了心。谈心活动中，我们做到了与人为善，坦诚相见，进一步沟通了思想，增进了团结，找准了自身存在的问题，达成了加强班子建设的共识。
三是认真组织自查。在广泛征求意见和谈心活动的基础上，学校班子成员认真开展了“五比五看”活动。党支部组织召开了党员组织生活会，进一步听取了意见和建议。通过这些活动，学校认真分析了当前的教育形势和学校实际，对照科学发展观的本质要求，深入查找了在贯彻落实科学发展观情况方面存在的突出问题，深入查找了影响学校和谐稳定的突出问题，深入查找了我校发展总体思路、发展理念、发展规模、体制机制创新和工作要求等方面是否符合科学发展观的要求，深入查找了党性党风党纪方面的突出问题，对存在的问题尤其是主观原因进行了认真深入的分析，提出了解决的办法。
四是准备发言材料。学校班子成员在自查的基础上，充分运用前一阶段学习培训、深入调研的成果，认真撰写了专题民主生活会发言材料，并按规定的程序进行了分层次审核把关。专题民主生活会发言材料主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、如何在下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
五是召开党员专题组织生活会。按照科学发展观的要求，形成发言材料，进行分析对照检查；要求每个党员在组织生活会上都要分析查找自身的差距与不足和对学校和领导班子提出合理化的意见和建议。同时要求领导班子各成员必须参加组织生活会，广泛听取党员的意见建议，明确今后将要努力的方向。
六是召开专题民主生活会。学校领导班子召开了专题民主生活会。民主生活会上有两项主要任务，一项是查找班子在贯彻落实科学发展观和中国特色社会主义教育方面存在的突出问题、影响学校和谐稳定的突出问题、影响学校发展的瓶颈问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，吸取经验教训，自觉改进提高，为分析检查报告工作做准备；另一项是班子成员进行个人思想检查。班子成员在查找问题中摒弃私心杂念，突出细节、突出具体、突出举措，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾，切实把存在的问题找准找实，进行批评与自我批评。对找出来的问题，透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。这次民主生活会开得很成功，得到了与会者的高度评价。
分析检查阶段各项工作的顺利开展，为下一阶段促进落实措施整改打下了坚实基础。
二、整改落实阶段工作安排
我们开展深入学习实践科学发展观活动，最重要的落脚点就是解决突出问题。这是衡量学习实践活动成效的一项重要标准。因此，我们第三阶段的工作，就是要更加注重突出实践性特征，把解决问题作为工作重点抓紧抓好。按照学校制定《实施方案》的要求，第三阶段工作也要做好两个环节，一是制定整改措施，二是解决问题整改落实。我想我们应该着力抓好四个方面的工作:
第一、制定好整改方案
整改落实方案要全面贯彻区委、教科局党委学习实践活动精神要求，以学校领导班子分析检查报告为依据，以加强和改进服务为主线，以转变党员干部作风为重点，以抓责任抓落实为保障，努力使整改方案成为学校党员和教职工衡量学习实践活动成效的对照表。
学校领导班子成员在学习调查和检查分析的基础上，根据调研报告和分析报告，制定班子和个人整改方案，明确整改目标，落实整改责任人，细化整改措施，建立整改台帐，制定整改工作进度表及整改承诺书，并在一定范围内公开，接受党员同志及群众的监督。同时，每个年级组制定整改措施，每位教职工也要分别制定个人的整改措施。
第二、解决好突出问题
解决突出问题是突出实践特色的集中体现，是科学发展观的闪光之处。我们要将重点放在解决突出问题这一环节上。按照已制定的整改落实方案，统筹协调，进行整改，要用解决具体问题的实效，让学校广大教职员工切实感受到科学发展带来的新变化，以实际行动取信于民第三、建立完善体制机制
建立完善体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。体制机制在很大程度上决定着学校发展进步的活力、实力、创造力和竞争力，是管长远、管根本的保障。学校根据班子分析报告和整改落实方案的落实情况，进一步完善发展思路，修订符合科学发展观，有利于推进我校科学发展的规章制度。
按照学习实践活动要求，着力完善有利于科学发展的体制机制。修订影响和制约科学发展的政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，使科学发展观更具操作性。
体制机制的创新要采取稳妥推进的原则，要坚持整改落实工作结束，学校体制机制的创新工作不结束，形成有利于科学发展的长效机制。
第四、做好群众满意度测评工作
测评要围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求开展，测评重点一是对解决我校影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是对我校党员干部作风及服务工作的满意度；三是对开展学习实践活动实际效果的满意度。
满意度测评工作主要以教职工评议为主，努力做到客观、公正、准确，评议结果及时向教职工公示。
三、整改落实阶段要求
1、要紧扣发展主题，做到“四明确一承诺”
《整改落实方案》要以分析检查报告为依据，体现学习调研阶段和分析检查阶段取得的主要经验、形成的理论和实践成果，要把学校党支部分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，逐条列出需要整改落实的项目，明确完成时限、责任领导和关联部门。要形成目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，使整改落实方案有章可循、群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”：一要明确整改落实项目。把征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。二要明确整改落实目标和时限要求。三要明确整改落实的具体措施。四要明确整改落实责任。把任务分解细化，把责任落实到人。五要对整改落实做出公开承诺。对重要事项作出公开承诺，自觉接受监督。
2、要紧扣学习实践活动的总要求，增强整改落实的针对性和实效性
要在党员干部受教育上下功夫，努力取得和扩大思想成果；在科学发展上水平上下功夫，努力取得和扩大实践成果；在教职员工得实惠上下功夫，努力取得和扩大惠民成果。
3、要加强组织领导，确保整改落实工作取得明显成效
整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大，加强组织领导尤为重要。我们要努力克服松懈思想和畏难情绪，以高度的政治责任感和强烈的事业心推进各项工作，确保学习实践活动取得实效，达到预期目的。
一是要制定方案抓整改。抓好整改工作，必须制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。我们要以领导班子分析检查报告为依据，把报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循。制定整改方案，要明确整改项目、明确整改目标、明确整改责任、明确整改措施、对整改落实作出公开承诺。
二是要落实责任抓整改。在整改工作中落实责任，要抓住“三个关键”。第一个是抓责任管理。对整改任务，要逐项分解细化，明确责任领导。第二个是抓责任公开。让教职工了解整改任务由谁负责，什么时候完成。第三个是抓责任激励。把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，与年度考核结合起来。
三是要加强督查抓整改。搞好督促检查是确保整改工作落实到位的有力保证。学校学习实践活动领导小组办公室要深入了解活动开展的情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。整改落实工作基本结束时，要开展一次成果验收活动。学习实践活动基本结束后，要认真做好群众满意度测评工作，让广大党员群众了解学习实践活动的成效，评价学习实践活动的成效。
四是要营造氛围抓整改。舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验、推动创新的有效途径。学校学习实践活动领导小组办公室要围绕整改落实阶段的目标任务和工作重点，加强宣传报道，做好信息简报的报送工作，积极开展宣传活动，充分展示我校开展学习实践活动和抓整改落实的良好精神风貌，努力营造党组织高度重视、党员干部发挥带头作用、教职员工主动参与的良好氛围。
我市作风建设活动启动以来，各地各单位按照市作风建设活动领导小组的决策部署和要求，紧紧联系当前经济形势和改革发展稳定实际，认真抓好各项工作落实，取得了较好成效。为进一步巩固广大前一阶段作风建设活动取得成果，进一步做好自查整改工作，现将相关事项通知如下：
一、认真组织“回头看”，确保前一阶段工作质量
各地各单位要切实加强领导，精心安排，认真开展对前一阶段阶段工作“回头看”工作。各地各单位要对广大党员、干部参加作风建设活动的情况普遍进行一次认真的“回头看”，看一看是否把作风建设的学习教育与党风廉政建设宣传教育月活动和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有机结合，以第十一个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，采取多种形式，深入开展党性党风党纪教育；是否对照“六类重点解决问题”的内容，通过自查自纠、上门访问、发放征求意见信、公开意见箱等形式，进一步找准找实党员干部作风建设方面存在的突出问题；是否根据每阶段的工作特点和要求，通过明察暗访、定向跟踪等形式，加强对本地本系统的督促检查。把作风建设的督查与市委、市政府部署的各项工作检查做到有机结合。在“回头看”的基础上形成前段工作总结。
二、明确要求，扎实有效做好自查整改各项工作
（一）形成本地本部门自查报告。各单位要对照作风建设活动的目标要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照挖掘出的先进典型，检查在作风建设中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查维护群众切身利益的情况，特别是要把作风建设自查工作于廉政风险预警防控工作有机结合，认真撰写自查报告。自查报告应包括六部分内容：一要充分反映近几年来本单位作风建设及服务发展的实际情况；二要简要概述取得的成效；三要全面梳理存在的问题；四要实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因；五要明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。自查报告要突出分析检查问题、理清发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性的工作总结报告。要求在7月25日前交市作风建设活动领导小组办公室。
（二）上报2-3件重点整改事项及整改措施。（1）上报的重点整改事项要注重详实具体，操作性强，忌空洞空泛，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即整改落实项目明确、整改落实目标明确、整改落实时限要求明确、整改落实措施明确；整改落实措施制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。（2）明确整改重点。各单位要认真解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，尤其要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为上报的重点整改事项，集中时间、集中力量，认真加以解决。（3）落实整改责任。建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制，每项整改措施都要责任到人。要求在7月30日前将重点整改事项及整改措施交市作风建设活动领导小组办公室。
三、加强组织领导，确保作风建设活动健康有序推进
（一）坚持领导带头，发挥示范表率作用。在自查整改工作中，各级党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施，带头边查边改，为广大党员干部当好表率。
（二）坚持依靠群众，扩大群众参与面。要深入基层广泛征求群众及服务对象的意见和建议，广开言路、问计于民、集思广益，做到谋划思路向人民群众问计，查找问题听人民群众意见，改进措施向人民群众请教，落实任务靠人民群众努力，衡量成效由人民群众评判。
（三）搞好统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。各单位在抓好自查整改工作的同时，要在围绕中心、服务大局上进一步拓展工作思路，把作风建设活动与促进当前工作紧密结合起来。要在紧密联系实际上进一步下功夫，坚持边查边改，多为基层和群众做好事、办实事、解难事。
（四）进一步加强舆论宣传，营造良好氛围。要在拓展宣传的广度、深度和密度上下功夫，进一步突出重点、深挖特色，有计划、有组织、有步骤地抓好舆论宣传工作。要改进宣传报道形式，深入宣传作风建设活动的进展情况、成功经验、生动典型和实际效果，切实增强舆论宣传的感召力和感染力，营造作风建设活动的良好氛围。
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