一、存在的问题

（一）遵守工作纪律方面。

一是对工作缺乏敬业感情，责任性不强，要求不高，得过且过，满足于一般性常规工作任务完成；二是工作方法有时不够恰当，不讲究策略，对于工作方法把握政策重要性认识不够;三是对工作的要求标准不够高，习惯按部就班，循规蹈矩，墨守成规，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，不求有功，但求无过；四是对群众缺乏服务的真情，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入群众解决群众实际问题，缺乏全局观念，遇到问题不会变通。

（二）改进工作作风方面。

一是理论学习不深入，乡镇工作对思想理论修养要求较高，不但要学习思想理论知识、政策方针，还要学习业务知识、惠农政策知识等。由于日常工作较忙，有一种疲于应付的感觉，坚持学习的恒信和毅力逐渐放松，所以在工作中感觉自己知识面窄、办法少，力不从心。二是工作有时心浮气躁，急于求成，处理问题有时考虑不够周到。遇到问题对群众态度不够冷静，容易激动，工作方法简单，给人一种生硬的感觉。三是工作主动性不高，对自己标准不高，在妇联工作中不能更好的深入妇女同胞中开展工作，在林业草原工作中，面对退耕还林群众没有及时补植补栽，只是打电话督促其补植补栽，没有深入群众去解决存在的问题，存在领导安排什么就干什么，工作中遇到问题就手足无措，无法有效解决问题。

（三）脱贫攻坚收官冲刺力度不足方面。

一是思想认识不到位，个人在思想上认为“两不愁，三保障，一超过”自己出不了多少力，就业产业自己资金能力有限，入户核查出问题自己又不能切实解决。只是简单的走访入户，整理资料，工作浮于表面，没又与群众面对面谈心，导致入户效率低下，无法为帮扶户解决其真实的诉求。二是宣传工作不到位，对我县出台的相关脱贫政策，宣讲、学习研究不透，宣讲也不到位，没有真正让每一户都知晓。群众对帮扶政策了解不够，没有形成浓厚的脱贫攻坚氛围。

（四）惠民政策落地不实方面。

宣传工作不到位，对惠农政策掌握不够全面、深刻，对政策的宣传方式和手段比较简单，往往仅限于以文件讲政策，不能够直接深入群众中宣讲政策的核心要点，农民群众对政策的核心本质难以充分掌握。

（五）群众教育扶志扶智方面。

一是扶志扶智的能力不足，由于自己对精准扶贫理解过于简单，只关注提高贫困者当下的经济收益，忽视了其精神文化和教育需要，造成“物质扶贫”过度，“精神扶贫”匮乏。二是扶志扶智耐心不够，对于群众文化层次低，理解能力不高，没有细致耐心的讲解，群众听不懂，无法理解，自己只是强行灌输脱贫思想，反而让群众对教育扶志扶智方面产生反感。

二、存在问题的原因分析

一是工作方法简单，只安于表面，认为把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，缺乏创新精神，工作作风还不够扎实，对问题深层次的分析、思考不够，有时把工作当成一种负担。政治理论学习不够深入，不肯钻研，学习自觉性稍差，重视不够。

二是存在求稳和等靠的思想，不敢大胆去探索和创新，因而学习、工作产生依靠性。有时学习、工作欠主动，遇到剌手问题，不肯动脑筋去想办法解决，产生得过且过心理。

三是未能很好处理学习与工作的关系，往往以工作繁忙为借口放松政治理论学习，未能深刻认识到理论对学习、工作的巨大促进作用。

三、下一步工作打算

一是加强学习和提高理论水平，提高自律潜力。首先，要持之以恒、坚持不懈地抓好学习。学理论要抓住实质，在提高理论素养上下功夫。学业务，在专业知识方面下功夫，努力提高自己的服务能力和服务水平。进一步提高认识，从现在做起，切实转变工作作风，自觉遵守各项规章制度，规范自己的行为。

二是对自我做过的事经常总结，看看自我的哪些是正确的，哪些是错误的，坚持好的，改正错的，以此激励自我不断提高。

为切实规范全镇计生工作人员的行政行为，转变工作作风，提高依法行政水平，根据《*人口计生委关于印发全省人口计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（豫人口〔*〕67号）、《*计划生育委员会关于印发全市计生系统依法行政集中教育活动实施方案的通知》（周市计生〔*〕22号）的要求，结合全县民主评议行风工作，经镇党委研究决定，从*年7月25日至9月30日，在全镇计划生育系统开展依法行政集中教育活动。为此，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神和以人为本的科学发展观为指导，深入贯彻落实中纪委三次、省纪委四次全会精神，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》、计划生育“一法三规一条例”为依据；以解决*年以来计划生育乱收费、乱罚款；以罚代管，放水养鱼；野蛮执法，作风粗暴；弄虚作假，；党员干部违纪超生等问题为重点，紧密联系单位工作实际和干部职工个人思想实际，工作实际，用“三讲”的方式、方法和步骤，学习政策，提高觉悟，剖析思想，查摆问题，改进工作。通过集中教育活动，使全镇计生系统讲学习、讲政治、讲正气的氛围更加浓厚，为民办事、便民服务、帮民致富等工作更加扎实有效，行业不正之风和系统内存在的主要问题得到有效解决，思想政治觉悟、依法行政水平、群众满意程度明显提高，为我县计划生育事业顺利健康发展创造良好环境。二、范围和步骤（一）范围：全镇各行政村、镇直各部门、计生办全体人员（二）步骤：集中教育活动分四个阶段进行。第一阶段：学习发动（8月9日—8月29日）

一是动员部署。结合实际，明确集中学习教育工作的重点和方法、步骤，并迅速召开动员大会，对广大计生干部职工进行充分的宣传发动，全面安排部署，要采取多种形式搞好宣传教育、思想发动，营造良好的舆论氛围（8月9日—31日）。二是学习提高。首先，各级计生部门都要层层制定具体的学习计划，集中时间，集中人员学习。集中学习时间累计不少于一周。学习内容主要有：《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《流动人口计划生育工作管理办法》；《计划生育技术服务管理条例》；《社会抚养费征收管理办法》；《*人口与计划生育条例》；《财政部、中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》；《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》；《国家人口计生委关于弘扬求真务实精神，进一步加强行业作风建设的意见》；《*人口和计划生育委员会关于切实加强行业作风建设的意见》；《人口和计划生育管理人员职业道德规范》和《人口和计划生育技术服务人员职业道德规范》；省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》；省委组织部、人事厅、计生委豫计生41号文件；《人口计生工作“十不准”》；《孟宪臣同志在全省人口计生系统依法行政集中教育活动动员会上的讲话》、《*计生系统依法行政集中教育活动实施方案》。全镇计生系统全体干部职工人人都要按照规定的内容认真学习，要正确理解并熟练掌握学习内容中的主要规定和基本要求，在集中学习的前提下，加强自学，并做详细的学习笔记（9月1日—10日）。第二阶段：自我剖析（8月30日—9月20日）一是人人自查。在学习提高的基础上，领导班子和干部职工要结合本部门工作实际和联系个人思想、行为实际，逐人填写依法行政集中教育活动自查表，认真撰写单位剖析材料和个人剖析材料，要重点检查*年元月1日以来在依法行政方面存在的突出问题和具体表现，查找危害，剖析问题产生的原因。二是要召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。剖析材料要在专题民主生活会上公开宣讲，然后组织全体人员评议，评议单位剖析材料、评议领导班子成员剖析材料，评议职工个人剖析材料，并以无记名投票方式进行评价，满意率超过三分之二的为合格，否则要重新剖析，最后将剖析材料上交保存。三是各级计生部门要在认真剖析的基础上，组织召开有关人员座谈会，通过走访群众、受理举报、核对有关资料、检查收支帐目等方法，对计划生育依法行政情况、收费、处罚、鉴定审核、办证和有关行政行为进行自查。并对自查出的问题进行梳理分类，归纳整理，采取措施，自觉纠正。对乱收费，凡能退还给群众的要立即自觉退还给群众；对暂时无法纠正的问题，要定出纠正计划、明确责任、限期纠正。各级都要写出自查自纠情况总结，镇计生办在自查自纠情况总结务于8月21日前以书面形式报送镇集中教育活动领导小组审核，对其不合格的要责其重新补课。第三阶段：整改建制（9月20--9月30日）计生部门要认真清理与国家法律法规相抵触的文件、规定，认真清理没有法律依据的收费项目、标准。在此基础上，针对存在问题，制定整改方案，抓好落实，要建立和完善规章制度，巩固整改成果，防止今后再发生类似事件。第四阶段：总结验收（10月1日—7日）各行政村、镇直各单位在10月5日前将检查验收总结报镇党委。做好市计生委对县计生委、乡（镇）计生办进行重点抽查和验收工作。对抽查出的没有自纠的问题，要依据有关法律法规从严处理。三、加强领导，务求实效计划生育领导干部必须从讲政治的高度充分认识开展依法行政集中教育活动的紧迫性和必要性，进一步增强大局意识，责任意识，统一认识，统一思想，统一行动，特别是主要领导一定要亲自挂帅，切实负起责任，真正把这项活动当作实践“三个代表”重要思想、维护群众利益、纠正行业不正之风、树立计生队伍良好形象的重大举措；作为在当前和今后3个月的中心工作。尽管时间短，任务重，难度大，但要高标准、高质量，严要求，确保这次教育活动不走过场，扎实有效进行。一是成立组织，加强领导。要成立集中教育活动领导小组和办公室，具体负责组织这项工作。由贾四宝同志任组长，具体负责集中教育活动的日常工作，办公室主任由张惠敏同志兼任，抽调有关人员任办公室成员，负责具体工作。二是强化监督，务求实效。为确保集中教育活动扎实有效开展，各级计生部门务必在“真、严、细、实”四个字上下功夫。真：即领导真重视，拿出真干劲，取得真效果；严：即对活动的开展要高标准、高质量、严要求，特别是在剖析问题时，要充分发扬解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺、闻过则改不怕痛，征求意见不怕多的五不怕精神，采取多种形式，广泛听取意见，有什么问题就纠正什么问题，既不夸大、又不缩小，做到不遮盖、不护短，严格要求，正确对待。细：即把每个环节想得细而又细，每项工作做得细而又细，一丝不苟，不出漏洞。实：即开展学习要实，填表内容实，查找问题实，处理结果实，整改措施实，一是一，二是二，实实在在，以解决问题为目的，不走过场，不摆花架子。对于工作不力，搞形式、走过场，弄虚作假的，要通报批评。三是依法办事，严惩违纪。集中教育活动要坚持实事求是，宽严相济，教育与惩处相结合的原则。对自查出的一般性问题，且主动纠正者，要从轻处理，主要是批评教育，吸取教训，防止再犯；对抽查出且没有自纠的问题或制假造假者，一经查实，坚决依法依纪严肃处理；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

一、基本情况及成效

为了扎实做好分析评议阶段的工作，市领导干部作风建设年活动领导小组先后下发了《*市领导干部作风建设年活动分析评议阶段实施意见》、《关于深化领导干部作风建设年活动的工作意见》、《关于落实领导干部作风建设年活动任务分工的通知》、《*市干部作风建设举报奖励办法》等文件，有力地指导和推动了分析评议阶段活动的深入开展。各地各部门各单位也结合工作实际，制定了具体的工作方案，精心组织安排，不折不扣地抓好分析评议阶段各项工作的落实，切实找准抓住领导干部作风方面的突出问题，深入剖析问题的危害性和根源，坚持边查边改，取得了预期效果。

1、继续深入开展专题学习，认真开展“五查五看”活动，联系实际搞好对照检查。全市各地各部门各单位在前一阶段学习基础上，通过党支部专题学习、党组（党委）理论学习中心组专题学习、自学等多种方式，继续深入学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、、邓小平、同志关于领导干部作风建设的论述和总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,进一步提高认识,统一思想,为开展分析评议阶段工作夯实了基础。

全市各级领导干部按照总书记提出的树立八个方面良好风气的要求和市委《实施意见》明确的需解决的重点问题，认真开展“五查五看”活动，深入查找了领导班子和领导干部个人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的主要差距和问题。在“五查五看”的基础上，联系自身作风建设实际，重点围绕市委市政府的中心工作和《实施意见》列出的十五个方面的具体问题，逐一对照检查，制定并采取措施加以解决。

2、广泛深入征求意见。充分听取意见是开展好分析评议阶段工作，找准问题、剖析根源的重要前提，是一项重要的基础性工作。市作风建设年活动办公室对此高度重视，加大了群众参与的力度，通过发放征求意见表、召开各类座谈会、个别访谈、在网站上设立举报电子邮箱、设立举报投诉电话等形式，认真抓好“征求意见”这一重要环节。为了找准各单位作风方面存在的突出问题，市作风建设年办公室先后主持召开9场次座谈会，分驻行政服务中心单位、农口单位、经济口单位、政法和行政执法口单位、驻鹰单位、党群口单位6大块，精心设计问卷，广泛征求了人大代表、政协委员、部分客商代表、市直单位科以下干部、乡镇干部、农业龙头企业负责人、农民代表、市民代表、离退休干部和社会群众的意见，参加座谈会人员达331人，向社会各界发放征求意见表700余份，回收629份，经过汇总，共梳理意见227条。

各单位在积极参与市作风建设年办公室组织的征求意见座谈会的同时，结合本单位的实际，不断拓宽征求意见的范围，创新征求意见的形式，认真搞好本单位的内部征求意见。市财政局由局领导带队，深入各县（市、区）主动上门召开座谈会，各业务科室主动征求所服务行政事业单位的意见、建议，同时开展了广泛征求党内外群众意见工作，设立了征求意见箱。共征集意见29条，其中工作作风方面意见17条。月湖区对所征集的意见做到“三个不放过”：自查自纠走过场、无成效不放过，突出问题不解决不放过，提出的整改对策无可行性不放过。

7月12日，市作风建设年活动办公室召开了全市各单位负责人参加的征求意见反馈会，对梳理出的意见原汁原味向各单位进行了书面反馈，要求制定具体措施，切实落实整改。各单位纷纷行动起来，针对所征求意见及时制定了整改措施。如市建设局针对市民对建设系统提出的21条意见和建议，着重从五个方面进行整改。一是新建一个蔬菜批发市场，修建改造杏园菜市场，彻底地解决胜利路、爱民路、拥政路以街为市、占道经营的问题；二是对各类摊点进行整治，要求各类摊点在规定的地方、限定的时间经营，逐步做到经营设施统一，管理规范有序。三是对站江路进行改建，扩大站江路排水能力，以彻底解决多处路面积水问题。四是在市区各主次干道，划定300余个停车车位，在人行道启用非机动车停放点。五是对市规划区内顶风抢建的违章建筑组织整治打击，拆除了20余处零星的违法建筑物。市发改委针对社会各界代表提出的我市企业上市工作滞后的意见，通过召开天施康药业、三川水表和贵雅照明等20多家企业上市工作座谈会、开展余江微型元件企业上市调研、建立拟改制上市企业资源库等形式，为上市企业做好服务，从政策、环境、资金上，推动、扶持我市上市企业的发展。

3、认真撰写剖析材料。在“五查五看”和征求意见基础上，各地各部门各单位领导干部认真撰写剖析材料，着力抓住触及问题实质、触动灵魂的重要环节，切实找准单位和个人存在的不足和差距。在查找问题的过程中，各单位和大多数领导干部都能结合工作实际、结合岗位实际，对问题不回避，对责任不推诿，对存在问题的原因、后果、危害逐一进行分析，从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行了深度剖析，真正达到了增强党性修养、实现自我教育的目的。目前，全市102个参加活动单位领导班子和领导干部个人上交了剖析材料，这些剖析材料基本上都做到了查摆问题准确，剖析根源深刻，努力方向明确。

4、扎实进行“回头看”工作，坚持边查边改。各参加活动单位的领导班子用了10天左右时间，对2月份召开的班子作风建设专题民主生活会整改情况进行了“回头看”，对民主生活会上查摆出来的尚未落实的问题，采取有力措施继续整改到位。在分析评议阶段，全市各地各部门各单位切实把开展领导干部作风建设年活动与贯彻落实市委市政府部署各项工作紧密结合起来，以活动促工作，结合实际，创造性地开展工作，实现“两手抓、两促进”，使广大人民群众深切地感受到活动取得的成效，促进了全市各项工作的深入开展。如月湖区和市直单位以好的作风抓好市容整治工作。6月21日以来，该区组织各街道办事处、社区居委会、区直机关干部，联合区公安分局、市城管支队、市工商局、村建监察、环卫监察等职能部门，共计360余人，以杏南小区、正大路、金山弄老街、拥政路、交通街、百佳城等商业网点众多、占道为市、油烟污染严重，群众意见强烈的地段为整治重点，连续、不分日夜地对市容环境卫生进行集中整治和巩固，全面整治道路沿街餐饮门面占道经营、乱搭乱建亭棚等违章行为。截至6月25日，共拆除违章雨篷338个，广告牌、灯箱57处，灶台、水池36座，墙体16面，违章建筑25家（200余平方米）。市文化局扎实开展娱乐场所噪音扰民等专项治理工作，突击检查了市区各大网吧和娱乐场所，专项治理网吧接纳未成年人进入和娱乐场所噪音污染问题。余江县针对市领导干部作风建设年活动领导小组通报指出的锦江镇、中童镇干部“走读”现象，狠抓乡镇干部“走读”问题的整改。县委主要领导于通报次日赶赴锦江、中童两镇，对值班安排不到位以及干部“走读”提出了严肃批评，并责成两镇及时整改，同时要求全县各单位、各部门引以为戒，确实负起责任。余江县作风建设领导小组办公室以此为契机，连续三次对全县11个乡（镇、场）晚上值班情况进行暗访。目前，余江县大部分乡（镇）都建立健全了镇班子成员值班制度，干部走读现象大为改观。

5、进一步加大宣传力度。加强宣传引导，营造良好的舆论氛围，是把分析评议阶段工作引向深入的重要保证。市作风建设活动年办公室围绕分析评议阶段各项工作的开展，精心组织宣传工作，对各类座谈会、意见建议征求会进行了客观深入的报道，对在分析评议阶段中涌现的先进事迹进行了深入挖掘，对仍然存在不良作风的部门和单位及涉及的个人毫不留情地进行曝光，督促整改。本阶段我市媒体共刊播新闻报道及相关稿件157条（篇），其中*日报刊登109篇，*电台报道23条，*电视台刊播25条。新华网、人民网、光明日报、江西电视台等多家媒体对我市“领导干部作风建设年”活动采取的积极措施进行了正面报道，充分肯定了我市狠抓作风建设的决心。通过宣传报道，我市“领导干部作风建设年”活动取得的成果已体现在党员干部的行动上，融入到各行各业的工作中。

6、强化督查，推动活动深入开展。分析评议阶段工作开展以来，在总结前一阶段工作基础上，市作风建设年办公室本着抓紧、抓实、抓细的要求，从机关作风和干部作风建设的基本要求、普遍要求入手，以强化督查为手段，认真组织，精心操作，进一步推动了活动深入开展，取得了显著成效。一是对乡镇干部“走读”情况进行暗访督查。5月24日、28日晚，市领导干部作风建设年活动领导小组办公室先后组织5个督查组,对贵溪市、余江县、龙虎山景区10个乡镇干部“走读”情况进行了2次暗访督查。对检查到的余江县锦江镇、中童镇，龙虎山景区上清镇存在干部“走读”现象进行了通报批评和曝光。二是由市作风建设年办公室会同市委督查室、市政府督查室、市综治办及维稳办组成联合督查组，对各县（市、区）和21个市直单位20个重点矛盾纠纷和不稳定因素调处情况、市委市政府部署的34项重点工作落实情况进行了督查。余江县委、县政府主要领导以扎实的工作作风，亲历亲为，亲自过问协调，解决了浙赣铁路工程建设（刘家车站旁）遗留问题。在市委常委、市政法委书记魏运亭亲自协调下，月湖区、市卫生局妥善解决了贵溪市志光镇石鼓渡村民刘某医患纠纷。月湖区作风办对梳理的27个不稳定因素跟进督查，动真碰硬解决17个，做到了防患于末然。三是以雷霆之势组织开展了整治机关干部上班时间炒股、娱乐专项督查行动。省纪委、监察厅8号文件下发后，市委对此高度重视，要求把贯彻落实《通知》精神与当前正在开展的“领导干部作风建设年”活动紧密结合起来，下决心抓紧抓实抓好。6月4日上午，市纪委监察局、市作风建设年办公室从全市各单位抽调了64名纪检监察、组织部门干部、电脑技术人员、新闻记者分成16个组，在不打招呼、不事先告知的情况下，对全市100个市直行政事业单位及部分驻鹰条管单位贯彻落实8号文件精神情况进行了突击督促检查。对发现的3名机关干部阅览股市行情，1名干部上网玩游戏，3个单位提前下班，8个单位没有及时传达贯彻落实省纪委、省监察厅8号禁令等存在问题单位和个人进行了严肃处理并公开在媒体曝光，在全市产生了极大的反响，受到了社会的广泛赞同。这项工作得到了省纪委、省监察厅的充分肯定，其做法和经验在7月26日的全省纪检监察工作座谈会上进行了交流发言。四是对利用公车、公款钓鱼情况进行明查暗访。6月30日上午，市领导干部作风建设年活动领导小组、市纪委、市监察局联合行动，组成三个督查组，分赴贵溪市、余江县、月湖区及龙虎山风景旅游区对利用公车、公款钓鱼情况进行了明查暗访。督查结果表明，我市禁止利用公款、公车钓鱼的规定执行情况总体良好，公车、公款钓鱼现象得到有效遏制。五是推进改进机关作风和干部作风的制度建设。制定出台了《*市干部作风建设举报奖励办法》，在*日报和市政府网站进行了公布，采取当面举报、信函举报、电话举报、网上举报等方式，动员市民、客商对机关干部作风方面存在突出问题进行监督。《办法》出台后，群众积极参与，不到一个月，收到信函举报1件，电话举报5个，网上举报2个，表扬信1件。市作风建设年活动办公室对举报内容逐个进行核查，并将核查结果及时反馈给举报投诉人。如7月17日市作风建设年活动办公室接到贵溪市民刘晓路投诉余江县邓埠镇婚姻登记员倪陆菊电话后，迅即批转余江县作风办调查。7月24日余江县作风办经过调查了解，责成邓埠镇为投诉人补领结婚证，并责成邓埠镇婚姻登记员倪某就工作中存在作风问题写出书面检查，在全县进行通报批评。为强化行政过错责任追究,代市委、市政府草拟了《*市行政过错责任追究办法》（征求意见稿）。六是严肃查处干部参与赌博行为。6月6日下午，贵溪市作风建设年活动领导小组办公室接到群众举报后会同该市公安局雄石派出所干警迅速采取行动，将正在叶家塘一水果店打麻将赌博的雄石办事处2名干部兰某、蒋某当场查获，贵溪市作风建设年活动领导小组对兰某、蒋某上班时间打牌赌博的情况进行了通报，并责成该办事处立即进行作风整改，对兰某、蒋某违纪行为分别给予了党内警告处分。

一、开展这次活动的重要意义

乡村基层干部是团结和带领广大群众建设社会主义新农村的骨干力量，是深入贯彻党的路线方针政策，全面践行科学发展观的组织者和领导者，乡村干部作风直接影响着当合国家各项农村政策的落实，关系着全镇各项工业的兴衰成败。但是，必须清醒地认识到，干部队伍在作风建设方面出现了一些新问题，突出表现在：一是惰性。有些干部不求进取，责任心不强，对工作缺乏主动性，积极性、创造性,满足于维持现状，不求有功，但求无过。二是浮躁。一些干部作风不扎实，说得多、做得少，不愿深入群众，造成上级的工作部署棚架；有的干部害怕矛盾、畏惧困难，不能深入调查，不能彻底解决问题。三是粗放。一些干部工作粗糙，不细致，不分事情轻重，处理问题简单化，给工作造成不应有的损失。四是疲沓。有些干部精神不振，作风涣散，效率低下，遇事患得患失，推诿扯皮，对上级部署的工作能推就推，能拖就拖，甚至搞“上有政策，下有对策”，个别机关干部纪律涣散，上班迟到、早退，个别村干部开会无故缺席，一有中心工作就病假、事假轮番请。这些问题虽发生在少数干部身上，但如不及时纠正，将严重损害党群干群关系，影响我镇各项事业的健康发展。扎实开展干部作风整顿活动，对保持我乡经济健康发展、治安稳定、社会和谐具有重要的现实意义。全乡党员干部一定要把思想和行动统一到乡党委和决策部署上来，通过干部作风集中整顿活动，进一步转变作风，提升效能，进一步凝聚人心，鼓舞士气，确保我乡各项失业健康快速发展。

二、指导思想和目标任务

这次干部作风整顿以县委干部作风整顿会议精神为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心和全镇社会稳定的大局，以思想作风整顿为突破口，把提高干部素质、转变工作作风、健全工作制度作为主要内容，着力解决思想作风和工作作风方面存在的突出问题。通过整顿活动，力求使全乡干部素质明显提高，精神面貌明显改观，工作效率明显提升，服务意识明显增强，发展速度明显加快，干群关系明显改善，促使全乡干部以良好的精神状态带领全乡人民促发展，保民生，推动我乡经济社会发展迈出新的步伐。

三、工作步骤

这次活动分学习动员、查摆整改、建章立制三个阶段进行。

1、学习动员、制定方案。一是搞好思想发动。各村、各部门要结合实际，认真制定整顿方案，进行安排部署，要向广大干部讲清楚作风整顿活动的目的、意义、步骤和方法。二是抓好学习教育。各村、各部门要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，确保学习时间和效果。每周一下午为固定集中学习时间，乡党委将随时进行检查，集中学习时间不得少于15个小时，自学时间不得少于20小时。

xx局开展学习实践科学发展观活动调研方案

为进一步全面深入学习实践科学发展观，着力转变我县农机化发展中存在的不适应科学发展观的理念、思路、措施和办法，积极推动我县农业机械化又好又快发展，本着发现问题、深入剖析，以科学发展观的理念解决问题的方针，制定xx局深入学习实践科学发展观调研方案如下：

一、调研时间：11月1日—11月10日

二、调研目的：

通过调研解决好改革创新力度不够、与科学发展观要求不相适应的问题，达到改进作风、提高能力、服务决策、促进创新、推动科学发展的目的。

三、调研形式：

到各乡镇农机站和联乡驻村入户联系点xx乡xx村，通过采取随机走访、座谈讨论、发放调查问卷、查阅资料等方式进行。调研对象包括离退休老干部、“三老”人员、农机大户、贫困户等社会各个层面。

四、调研课题：

1、推进农机装备质量、数量及效益的协调统一，实现又好又快发展的意见和建议。

2、设施农业机械化发展定位，存在问题及意见和建议。

五、调研人员：由局领导干部带队，分为三个调研组：

第一组：xxx xxx

第二组：xxx xxx

调研地点为：xxx镇、xx乡、xx镇

第三组：xxx xxx

调研地点为：xx乡、xx乡、xx乡

六、实施过程：

1、结合调研主题，以制度修订及促进农机化发展两方面工作为主线，深入基层（重点为各乡镇农机站）了解情况，邀请相关单位领导召开座谈会，发放调查问卷，广泛征求意见建议，了解各乡镇农机站近年来推动农机化发展过程中存在的问题及出现的新情况、新问题。（每个乡镇农机站至少要通知两名农机大户参加座谈会）

调研时间为： 　11月4日　---　11月5日

2、局领导班子分析、交流调研情况，初步总结新时期推动我县农机化进程的对策和建议，　11月6日　前完成。

3、综合调研材料，拟订调研报告，　11月7日　前完成。

4、讨论、修改调研报告，　11月10日　前完成。

七、几点要求：

一、民主生活会召开的时间

我镇党员领导干部民主生活会定于8月25日召开。

二、民主生活会的主题

我镇党员领导干部民主生活会的主题是：坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风，加快推进青山经济社会跨越发展。

三、民主生活会的会前准备

1、认真学习。主要内容：党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习同志在十七届中央纪委第六次全会上的讲话及全会工作报告，学习同志关于向杨善洲同志学习的重要指示，学习党的群众工作的有关路线政策，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等党纪条规，学习中央换届纪律的相关文件，切实加强党性修养和作风建设，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识。

2、征求意见建议。采取召开专题会议、在公开栏公示等方式向全镇干部群众通报20__年度党员领导干部民主生活会整治措施落实情况，向镇直各单位和各村（街）发放征求意见表，上门征求有关单位意见，在此基础上召开两个不同层次代表座谈会，一是召开了由党代表、人大代表、政协委员代表、村组干部代表、育龄妇女小组长代表、老干部代表参加的专题座谈会；二是召开了由镇直机关代表、教育界代表、企业界代表组成的座谈会。同时将收集到的意见、建议进行认真梳理归纳，向领导班子集体和个人反馈。

3、开展谈心活动。领导班子主要负责同志于班子成员之间，班子成员相互之间都开展了谈心谈话活动，大家坦诚相待，开展批评和自我批评，增进了感情，消除了隔阂。

四、召开专题民主生活会

1、党委书记全面负责专题民主生活会的各个环节工作，发挥“第一责任人”作用，带头发扬民主、带头认真学习，带头自我检查、剖析，把握好回忆导向。

2、紧扣主题，查摆问题。领导班子成员要联系思想和工作实际，认真开展党性分析。对照检查的重点是：贯彻以人为本、执政为民的理念，坚持党的群众工作路线和群众工作纪律，维护人民群众利益，发扬密切联系群众优良作风情况；遵守领导干部廉洁从政有关制度规定的情况及应报告的个人有关事项。特别要注意对照学习杨善洲同志的先进事迹，在自觉践行党的宗旨和加强党性修养方面找差距、摆不足，明确努力方向。对存在的问题，要认真剖析原因，按照规定及时、主动、严格地进行纠正。要认真开展批评与自我批评，自我批评要严以律己，深刻剖析根源；相互批评坚持原则，实施求是，坦诚相见，促进团结。

3、做好会议记录，形成会议纪要。镇办公室将由专人对民主生活会情况进行细致记录整理，形成会议纪要。

五、资料归档、上报。

1、立卷归档。会后，镇办公室将对专题民主生活会材料进行及时的整理归档。

2、上报结果。民主生活会相关专题报告等资料以书面和电子文稿形式，及时报送县相关单位。

（20__年4月8日）

同志们：

根据市委部署并与市委督导组沟通，县委决定，我县第一批第二茬开展先进性教育活动的委办局和乡镇共83个单位，从4月8日开始转入分析评议阶段。今天，我们召开先进性教育分析评议阶段工作会议，主要是总结学习动员阶段的工作，研究部署分析评议阶段的工作。县委对搞好这一阶段的工作高度重视，孙书记多次听取县委先进性教育活动办公室的汇报，对分析评议阶段的工作提出了明确要求。3月23日，县委召开了分析评议阶段工作动员大会，振清书记做了重要讲话，就做好分析评议阶段的工作提出了明确的要求，会上，还下发了《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施方案》。一会儿，县委副书记罗翠华同志还要就分析评议阶段工作讲重要意见。我们一定要认真学习贯彻县委先进性教育活动的总体部署，在学习动员阶段取得成效的基础上，扎实深入地做好分析评议阶段的工作。下面，我讲两点意见：

一、先进性教育学习动员阶段的工作达到了预定目标，取得了明显成效

第一批压茬开展先进性教育活动的83个单位学习动员阶段从3月1日开始至今，较好地开展了各项活动，取得了比较好的成效，总结起来主要有以下几方面特点：

一是思想发动扎实深入。县委动员大会后，第一批开展教育活动的99个单位党组织，迅速召开专题会议，认真学习中央、市委和县委的一系列重要指示精神，进一步增强了搞好先进性教育活动的责任感和自觉性。各单位党组织在组织开展先进性教育活动中，行动迅速，严肃认真，措施有力，普遍做到及时统一思想认识，抓紧制定实施方案；及时组建领导机构和工作机构，逐级落实工作责任；按照县委要求，及时召开动员会议，层层进行思想发动，用中央、市委和县委的决策部署统一广大党员的思想和行动。为扩大宣传动员的覆盖面和影响力，县委通过集中编发专题简报、在县电视台和天津日报蓟州版开辟专题栏目等措施，加大宣传力度。同时各单位党组织也采取多种方式，积极向党员群众广泛宣传。如，交通局、地税局、教育局等单位在局域网上开设了先进性教育专栏；司法局、工商局、公安局、开发区等单位定期印发先进性教育活动《简报》；粮食局、林业局、审计局、房管局等单位设立了专门板报、橱窗；各乡镇把思想发动延伸到村级党支部，实行乡镇村两级联动，从而确保了思想发动工作广泛深入、扎实有效，为先进性教育活动营造了良好的氛围。

二是学习培训灵活多样。各单位党组织把搞好学习培训作为首要任务来抓，采取切实措施，确保学习对象、学习时间、学习内容、学习制度、学习效果“五落实”。同时，各单位根据党员的实际情况，通过举办培训班、观看电教片集中学，领导干部讲党课、作报告引导学，发挥传统教育基地作用、开展革命传统教育促进学、运用典型人物的先进事迹激励学，集中测试、组织知识竞赛活动检验学、健全完善学习制度督促学等方法，组织党员干部认真学习规定篇目，强化党员对先进性的认识和理解。为把学习培训工作不断引向深入，一些单位党组织还积极创新学习载体，丰富学习内容，深化学习效果。下营、邦均、洇溜、五百户等乡镇在搞好理论学习的同时，加大对农村政策法规、农业实用技术知识等方面内容的培训，增强机关干部在新形势下做好农村工作的能力和水平。洇溜镇、 法院、检察院、土地局、建委等单位邀请县委党校讲师进行专题学习辅导；许多单位还邀请县级领导同志和部门领导同志讲专题党课，大多数乡镇委办局主要负责同志也都精心准备，并给党员讲了党课，确保了学习培训质量。

三是党员素质有了提高。广大党员通过原原本本学习、结合实际讨论，带着问题思考，普遍感到真有所学、真有所思、真有所获。通过学习，广大党员进一步深化了对“三个代表”重要思想的理解，深化了对加强党的执政能力建设的认识，深化了对科学发展观和构建社会主义和谐社会的认识。在此基础上，以支部为基础，以党员为主体，广泛开展保持共产党员先进性具体要求的大讨论活动，使广大党员进一步明确了党的性质宗旨和党的纲领、组织制度和作风纪律；进一步明确了对党员权利义务和发展先锋模范作用的规定；进一步明确了新时期保持共产党员先进性的基本要求。在全县上下大讨论的基础上，县委概括提炼出了县级党员领导干部“六个表率”、乡镇局领导干部“六个带头”、机关普通党员“六个模范”、离退休党员“六员作用”为主要内容的党员先进性具体要求，使不同层次、不同岗位、不同类别的党员有了具体的先进性标准，从而使广大党员干部议有标尺、改有方向、行有准则。

四是边学边改初见成效。各单位党组织和广大党员从教育活动一开始就注意联系实际，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，边学习、边思考、边改进。卫生局针对山区、库区和洼区群众就医难的问题，组织60名专家和技术骨干，开展了“为民服务送健康”大型义诊活动，先后为1900名群众检查了身体，免费发送价值15000元的药品。劳动局积极开展“送春风”行动，组织党员干部为农民工送政策、送信息、送岗位、送服务，解答有关劳动保障政策咨询350人次，联系组织37家用人单位举办了农民工招聘洽谈专场，提供就业岗位460个，帮助330名农民工找到了工作。城关、邦均、洇溜、东二营、穿芳峪、马伸桥等乡镇，都在学习过程中，谋发展解难题，为群众办了一大批实事硬事；官庄、桑梓、东赵等乡镇，把解决群众行路难的问题作为密切党群关系的关键，现已筹措资金571万元，计划修筑柏油路、水泥路31公里。与此同时，为把扶贫帮困工作和为民服务主题实践活动落到实处，县委一方面进一步健全完善了县直单位帮助困难户制度，确立293户1036人作为重点帮扶对象，安排116个县直单位担负帮扶任务，一定三年不变，确保困难群众年收入人均增长500元；另一方面，及时实施了千名干部下基层指导工作制度，抽调1000名乡镇机关干部，到949个村担任农村工作指导员，具体负责宣传政策法规、调研村情民意、服务经济发展、调解群众、监督民主制度和指导组织建设6项工作，切实把党的关怀和温暖送到农民群众心中，切实让广大群众感受到先进性教育活动的实际成效。

先进性教育学习动员阶段之所以能够取得这样的成效，主要是市委和县委领导高度重视的结果，是各级党组织认真贯彻县委要求，强化领导，精心组织，扎实推动的结果，是广大党员积极主动的支持和参与先进性教育活动的结果。这里需要特别指出的是，县委选派的10个巡回检查组，认真履行职责，工作到岗到位，作风深入扎实，指导具体有力，为我县搞好先进性教育活动发挥了重要作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。总的看，活动开展的还不够平衡；有的单位学习讨论不够深入，存在着表面化、简单化、以干代学的现象；少数党员理论与实际结合不够紧密；个别单位在“两不误、两促进”上，统筹兼顾的不够好。这说明，如何进一步扩大先进性教育的成果，需要我们认真地研究和探索，这方面的任务十分艰巨。我们既要充分肯定成绩，又要正视存在的问题，时刻保持清醒的头脑，进一步加大工作力度。需要突出强调的是，学习动员阶段存在问题的单位，要结合分析评议阶段各项任务的落实，认真进行“补课”，确保先进性教育活动能够深入扎实的开展，取得实实在在的效果。

二、严格按照市委和县委的要求，扎扎实实地搞好分析评议阶段各个环节的工作

为确保这一阶段的工作不走过场，不出偏差，真正取得实效，我们必须按照中央先进性教育活动领导小组的部署，重点抓好广泛征求意见、（代写文章：微信：13258028938）开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。这七个环节，环环相扣，步步深入，缺一不可，是一个紧密相关的统一体，我们要扎扎实实、不折不扣地抓好落实。

1、坚持走群众路线，诚心诚意征求群众意见。各单位党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，坚持开门搞教育。要通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求干部、群众对党员和党组织的意见。党员由所在党支部组织在本机关内部征求意见；领导班子和党员领导干部由党委（党组）或领导班子组织征求意见，既要征求本机关党员、干部和群众意见,还要征求分管部门、归口管理的部门和单位的意见。每个党员和党员领导干部都要主动征 求和听取群众意见。行政职能较强、直接服务社会的部门和单位，还要征求工作对象和服务对象单位的意见。党组织要做好对意见的梳理汇总工作。征求到的对党员和党支部书记的意见,由所在党支部负责梳理汇总。对党员的意见由党支部书记向党员反馈，对党支部书记的意见，由单位分管领导进行反馈；征求到的对乡镇局领导班子和党员领导干部的意见，由各单位先进性教育办公室和各单位指定人员梳理汇总。对主要领导和领导班子的意见，由县委巡回检查组组长进行反馈，县委巡回检查组在座谈会以外了解到的涉及乡镇局领导班子及主要领导的一些意见，由县委巡回检查组组长与县委先进性教育办公室沟通后反馈；对其他党员领导干部的意见，在听取县委巡回检查组的意见后，由领导班子主要领导反馈；反馈意见时，除确属人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。

在征求意见过程中，要做到虚怀若谷，诚心诚意听取群众意见和评议。要从维护党和人民群众的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对待群众的意见特别是批评意见，必须有宽阔的胸襟，真诚的态度，凡是属实的和基本属实的，要敢于认帐，主动查摆。即便是与事实有出入的意见，也要有则改之，无则加勉，绝不能反感、抱怨，产生抵触情绪。对那些以“建议”或“希望”的方式提出的意见，要认真反思，具体分（代写文章：微信：13258028938）析，举一反三。要从单位和党员的实际出发合理确定征求意见的范围，既要注意征求意见的广泛性，更要注意征求意见的实效性；要准确把握征求意见的内容，采取妥善的征求意见方式，使党员和党员领导干部确实深入下去，把群众的意见真正征求上来，促进先进性教育活动的顺利开展。

2、广泛开展谈心交心活动，进一步沟通思想、增进共识。各级党组织要根据本部门的实际情况，确定开展谈心的范围。党员之间、党员领导干部之间、党员领导干部与所分管部门（单位）之间、党员领导干部与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心，营造一个同志之间相互启发、相互帮助、共同提高的良好氛围。谈心活动中，要坚持与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，找准问题，形成共识，增进团结。对于自身存在的问题，不护短，不遮掩，多做自我批评；对其他同志存在的问题，要坚持原则，从关心爱护的角度出发，讲明看法，指出问题，促其改正。党员领导干部要带头开展谈心交心，尤其是领导班子主要负责同志要主动找班子成员谈心，征求大家对领导班子和自己的意见，并对每位同志存在的问题和不足，提出意见和要求。这里需要说明的是，广泛征求意见和开展谈心活动这两个环节，我们共安排10天时间，这两个阶段环节是分段安排的，在实际工作中，可以妥善安排，集中使用这两个环节的时间。

3、坚持严格要求自己，切实搞好党性分析。党组织要组织党员对照《》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门本行业本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写出20__字左右的个人党性分析材料。材料的名称为“党性分析材料”，主要由三部分内容组成：即存在的突出问题及其表现；产生问题的主要原因；今后的努力方向。在撰写党性分析材料时，要注意把握好三点：一是全面总结党的十六大以来思想、工作和作风等方面的情况，具体查找在理想信念，宗旨意识，思想作风，工作作风，遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题。党性分析材料不同于工作总结、述职报告和学习体会，不要过多地讲工作成绩，而是要重点查摆问题。查摆的问题要有实际内容和具体表现，不要笼统地讲一些抽象概念。二是对查找的问题要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部除了从以上几个方面进行认真检查剖析外，（代写文章：微信：13258028938）还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析，并注意从本地区、本部门和本单位工作中的薄弱环节、发生过的重大问题、重大案件和重要事件，从分管的领域或下属单位和部门存在的问题中，查找个人的差距和分析思想原因。三是今后努力方向要有针对性，不要与查摆的问题和分析的原因脱节。总之，撰写党性分析材料要坚持实事求是，力求做到真实、准确、深刻。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意，可不撰写党性分析材料。

各单位领导班子在征求意见后也要撰写领导班子分析材料。在撰写领导班子分析材料时，应重点围绕六个方面进行分析。一是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神；贯彻落实市第八次党代会和市委八届六次、七次全会精神；贯彻落实县第七次党代会和县委七届六次、七次全会精神；贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、县委的重大部署等有关工作。二是树立和落实科发展观，坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，加快构建中等旅游城市步伐，推动“三个文明”协调发展，构建和谐社会等有关工作。三是坚持立党为公、执政为民，坚持党的宗旨，帮助群众特别是困难群众解决生产生活困难，实现好、维护好、发展好、最广大人民根本利益等有关工作。四是加强和改进党的建设，加强党的先进性建设和执政能力建设等有关工作。五是贯彻落实中央和市委、县委关于党风廉政建设的有关规定，遵守党的纪律和廉洁自律等方面的情况。六是当前改革发展稳定中存在的突出矛盾和问题，以及解决这些矛盾和问题的思路和措施等。领导班子的分析材料既要总结成绩，更要注意查找问题，分析原因，研究提出整改意见。领导班子的分析材料一般应掌握在4000字以内。关于撰写材料的要求，会前已经下发，各单位领导班子和广大党员一定要按照要求，把党员党性分析材料和领导班子分析材料写好、写实。党性分析材料的撰写应从征求意见开始，就要着手起草，不要等到这个环节时在动手。

材料完成后还要进行严格的审阅把关。各单位领导班子的分析材料，由县委巡回检查组审阅把关；乡镇主要负责同志的党性分析材料由县委主管干部的领导审阅把关；委办局主要负责同志的党性分析材料分别由县委、县政府的分管党员领导干部审阅把关；其他党员领导干部的党性分析材料由单位主要领导审阅把关，各单位领导班子和党员领导干部的分析材料经审阅把关后，均需在4月25日前上报县委先进性教育活动领导小组审阅。党支部书记的党性分析材料由分管领导审阅把关；党员的党性分析材料由党支部书记审阅把关。党性分析材料结合个人实际不够，问题找得不准，剖析不深不透，努力方向不明确的，要帮助提高认识，进行修改，直至达到要求。

4、勇于开展批评与自我批评，切实提高生活会的质量。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，认真组织开好专题组织生活会。每个党员都要积极参加专题组织生活会。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子民主生活会按照县委《关于进一步做好20__年领导干部民主生活会》通知的有关要求召开。党员领导干部参加专题组织生活会和领导班子专题民主生活会只准备一份党性分析材料，不应有 所区别。在专题组织生活会或领导班子专题民主生活会上，党员和党员领导干部要按照准备好的党性分析材料进行党性分析，认真开展批评和自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，从团结的愿望出发，达到解决存在问题和促进共同进步的目的。创造批评与自我批评的良好氛围，首先在于每个党员和干部都要严以律己，认真搞好自我批评。进行自我批评，要准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，做出实事求是的回答；对存在问题的原因要深入剖析，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；对存在的突出问题，还要认真总结经验教训，提出具体的措施。要充分做好生活会的各项准备工作尤其是思想准备工作，把功夫下在会前，以提高开展批评与自我批评的效果。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。专题民主生活会后，县管单位党员领导干部的党性分析材料和领导班子分析材料还将上报县委组织部，市管单位党员领导干部的党性分析材料和领导班子分析材料，还将按照干部管理权限分别上报。

5、深入进行综合分析，全面客观地提出评议意见。在党支部对每个党员提出评议意见之前，党员和党员领导干部可各自先提出500字以内的自我评议意见，肯定成绩，找出不足，明确努力方向。各单位党政主要领导干部的自我评议意见，可先征求县委巡回检查组长的意见，其他党员领导干部可先征求单位主要领导的意见，支部书记可先征求分管领导意见，党员可先征求支部书记的意见，然后提交党支部召开支委会进行讨论。党支部委员会根据党员个人党性分析、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，分别进行综合分析，经过认真讨论，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见要体现高标准、严要求，全面反映党员和党员领导干部在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风、发挥作用和廉洁自律等方面的情况。对领导班子的分析评议，不提评议意见。

6、以对党对同志高度负责的精神，实事求是地反馈评议意见。党支部提出评议意见后，要如实向每个党员进行反馈。对各单位主要领导的评议意见由县委巡回检查组长和党支部书记共同反馈；对其他党员领导干部的评议意见由单位主要领导和党支部书记共同反馈；对党支部书记的评议意见由分管领导反馈；对党员的评议意见由党支部书记反馈。各单位党组织在向党员和党员干部反馈评议意见时，既要充分肯定成绩，又要严肃地指出问题，提出明确的努力方向。同时，要做好深入细致的思想政治工作，帮助党员和党员干部正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，促使他们发扬成绩，克服缺点，更好地发挥先锋模范作用和示范带头作用。对履行党员义务不好、问题突出的党员，要逐人提出具体的教育转化措施，督促其切实改正。

7、认真通报评议情况，自觉接受群众的监督。各级党组织在民主评议告一段落后，要通过召开党员和群众代表会议等方式，向党员、群众通报民主评议党员的情况，通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和提出的努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，领导班子要采取适当方式，在一定范围内向党员和群众通报情况，听取党员群众意见。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题、整改措施以及其他需要说明的问题等。党组织通报民主评议党员情况和领导班子通报民主生活会情况的范围，由各单位领导班子和县委巡回检查组研究确定，但一定要有群众代表或群众参加。领导班子专题民主生活会的情况要写成综合报告，连同会议记录上报县纪委、县委组织部。并抄报县委先进性教育活动领导小组。

第一阶段：宣传发动、学习调研

1、综合利用横幅、标语、宣传栏、电视公益广告等宣传形式在全县范围内组织开展“作风建设年”活动环境氛围宣传。

2、在《*新闻》、电视台、广播电台、*新闻网统一开设“正风气、促和谐、争崛起”和“树新形象、创新业绩”专题、专栏，分阶段跟踪采访、报道“作风建设年”活动和领导干部“树新形象、创新业绩”主题实践活动。专题、专栏下的子栏目由各新闻媒体根据需要自行设计。

3、指定学习篇目、编发“作风建设年”活动相关辅导材料并督促检查各乡镇、街道、部门组织开展专题学习。

4、配合“正风气、促和谐、争崛起”大讨论活动，指导开设《市民论坛》互动节目，发动群众为机关找问题，开通民意诉求渠道，实现官民平等对话、良性互动。

5、编发《全县作风建设年活动简报》，及时上报、下发全县各乡镇、街道、部门“作风建设年”活动第一阶段动员部署、学习调研、征求意见等面上活动开展情况。

第二阶段：剖析整改、建章立制

1、继续通过《*新闻》、电视台、广播电台、*新闻网的“正风气、促和谐、争崛起”和“树新形象、创新业绩”专题、专栏，跟踪采访、报道活动第二阶段的面上开展和组织督查等情况，重点选择一些反面典型进行曝光、追踪报道和新闻回访。

2、在*新闻网组织开展“网民评议机关作风”公众投票活动。在全县各乡镇、街道、部门倡议开展“作风建设年”优质服务月活动。

3、筹备、组织“机关作风建设纵横谈”征文比赛或“作风建设、从我做起”主题演讲比赛。

4、继续编发《全县作风建设年活动简报》，及时上报、下发全县各乡镇、街道、部门“作风建设年”活动剖析整改、建章立制阶段的工作经验和动态信息。

第三阶段：督促检查、总结提高

1、继续通过《*新闻》、电视台、广播电台、*新闻网的“正风气、促和谐、争崛起”和“树新形象、创新业绩”专题、专栏，跟踪采访、报道活动第三阶段的面上开展和组织督查等情况，重点对各乡镇、街道、部门整改情况和活动成效进行公众评议。

2、配合创建和评选人民满意机关工作，在全县组织开展“作风建设年”十佳（机关、中层干部、普通办事员）评选活动。

__区共有女干部4300多人，占全区干部总数的40%。20__年来，我们认真贯彻落实中央、省、市关于大力培养选拔妇女干部的有关精神，本着“重要干部重点培养，紧缺干部加紧培养”的原则，狠抓妇女干部的培养锻炼，加速了全区妇女干部的成长步伐，一大批优秀女干部快速走上了各级党政领导岗位。到目前为止，全区党政领导班子中有女干部119名，占全区乡局领导干部总数（766人）的15.54%。区四大家班子中有女领导干部7人，占同级领导总数的22.58%，31个区党政工作部门中配备女领导干部30人;19个乡镇党政领导班子中共配备女干部23人，每个乡镇都配备了一名以上女干部，其中党委书记3人，较好的优化了各级领导班子结构。我们的主要做法是：

一、整体联动，注重“选”

区委专门成立了培养选拔女干部工作领导小组，把培养选拔女干部作为加强乡局级班子建设，优化乡镇、科局班子结构的大事来抓。制订了《__区20__-20__年培养选拔女干部工作规划》，要求：各乡镇党委、政府领导班子各配备1名以上女干部，其中要有3名以上女干部担任乡镇党委书记或乡镇长。区委、政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部，其中教育、科技、文化、卫生、体育、人口和计划生育、民政、司法、劳动和社会保障、商务、外事、旅游、新闻出版、广播电视等部门领导班子优先选配。35岁以下的科级女干部在同级干部中的数量逐步增加。区级、乡科级党政领导班子后备干部中的女干部比例，分别不少于20%、25%等等。进一步加强组织领导。区委明确由区委副书记和组织部长分工抓，组织部门牵头抓，区妇联协助，乡镇党委和区直单位党组织为主要责任单位，基本形成了上下配合，整体联动的工作格局，真正把培养和选拔乡镇女干部工作摆上了重要议事日程。

为了使乡镇女干部真正得到重视，我们把发现和储备一批女后备干部作为首要的工作重点，放开视野，在全区范围内大张旗鼓、不拘一格地挑选人才。区委规定，定期要从新录用的公务员中选调一批优秀女大学生充实到乡镇工作，选调比例不得低于同期选调人数的1/3；每年在进行乡局级班子考察时，要把推荐年轻女后备干部作为推荐重点，凡单位推荐干部方案中没有女干部的，一律不考虑、不研究；在党政机关、事业单位二层骨干竞争上岗工作中，要设置女干部工作职位，确保骨干中有一定数量的女干部。近几年来，全区各级共发现、推荐优秀女乡镇后备干部50多名；各单位通过民主推荐、组织考察、党委审批等程序，重点推荐女后备干部83名，占推荐后备干部总数的30%；现已有 10多名年轻女后备干部进入了乡镇党政领导班子。

二、强化培养，加紧“育”

一是组织培训与鼓励自学相结合，在书本上汲取营养。我们采取脱产、半脱产、短期培训和鼓励自学等方式对女干部进行强化培训，增强他们的政治理论素养，要求熟练掌握 马克思主义基本原理和邓小平理论，并能理论联系实际开展工作；要掌握2门以上农村实用技术知识，能够独立指导农村工作等，从根本上启动她们学习的积极性和自觉性。每年都要以区委党校为主要培训阵地，举办中青年干部培训班和妇女干部短训班，每期中青年干部培训班，女干部人数都在1/3以上。20__年来，共举办女干部培训班18期，培训女干部832人次。我们还重点选派了20多名女干部到省、市委党校等学习深造。为引导和鼓励乡镇女干部自学，我们要求各乡镇党委优先保证女干部的学习时间和学习经费，为他们提供宽松的学习环境。近年来，10多人参加研究生和硕士学习，已经毕业的5人。蒙泉镇党委委员王芳通过自学考上脱产研究生，区委积极为她的学习提供条件。

二是联系帮带与岗位练兵相结合，在实践中增长才干。在女干部的实践锻炼上，我们一方面突出强化了各级党政主要领导的联系帮带责任。区、乡党政主要领导干部都要联系1—2名女后备干部，实行结对帮带，重点培养，区委组织部建立专门台帐，进行跟踪管理。目前，区级主要领导明确重点帮带对象6名(区处级后备干部)，乡局单位主要班子成员明确帮带对象62名(乡局级后备干部)。帮带领导积极为女干部铺路搭桥，撑腰壮胆，让她们放手工作。

另一方面，有针对性地把女干部放到条件比较艰苦的山区乡镇锻炼，突出培养他们适应农村工作的能力和作风。近年来，我们从区直机关选派了30名优秀女干部到乡、村两级挂职锻炼，放手让她们到贫困乡镇担任党政领导职务，到经济薄弱的后进村担任党支部书记或村主任，直接参与农村经济工作。选派了20名优秀乡镇女干部到区直综合部门跟班学习。选派了1名年轻女干部到沿海发达地区挂职锻炼。

三、强化监督，严格“管”

一是开展民主评议，在评议总结中提高。我们每年都要对女后备干部，特别是女领导干部组织进行一次群众评议，让单位的干部群众对他们的工作满意度进行现场打分评判，以了解和掌握每个人工作中存在的问题和不足，并通过专题生活会的形式，帮助她们总结工作中的经验教训，找准原因，解决问题，让她们在评议总结中得到提高。通过评议和总结，绝大多数女干部都找到了自身在工作上存在的薄弱环节，整改问题30多个，有效地促进了自身工作的完善。所街乡某副乡长，刚到乡镇工作时有些不安心，经群众评议指出这一问题后，我们及时找她进行恳谈，帮助她迅速消除了模糊认识，现已成为了一名扎根基层，群众反映好的干部。

二是开展联谊交流，在交流对比中进步。区委组织部、妇联定期组织女干部座谈会，让她们相互交流从政经验，互相学习，取长补短，共同提高。还分期分批组织女干部到邻近的发达地区进行联谊交流，在交流对比中学经验、找差距，增强开拓创新意识。近年来，先后组织女干部从政经验交流会10多场次，组织外出交流学习100多人次，树立了一批女干部的典型，在全区女干部中掀起了一股学先进，创一流，争当合格女干部的热潮。

三是开展自我剖析，在自省自律中完善。我们在一贯坚持狠抓女干部思想作风建设的同时，紧密结合和“三个代表”学习教育活动、深入学习实践科学发展观活动，在全区女干部，特别是女后备干部中，认真开展了自我剖析整改活动，要求女干部针对自己在思想上、作风上存在的突出问题进行严格的自我剖析，并写出剖析材料，在民主生活会上自亮家丑，在组织和同志们的帮助下，重新审视自我，找准努力方向，以利快速、健康成长。广大女后备干部积极响应，从紧从严要求自己，深刻反思自己的问题，认真进行整改，收到了较好的效果。共查找自身存在的问题200多个，制定整改措施100多条，在严格的自省自律中，女干部队伍的精神面貌和工作作风有了很大改观。

四、不拘一格，大胆“用”

1、公开选拔，让优秀女干部脱颖而出。在每次公开选拔中，我们都要安排一定比例的女干部职位，重点对乡镇女干部进行倾斜。在我区组织开的几次全区性的领导干部公选中，平均安排女干部职位都在20%以上。公选到的这批女干部，在实际工作中成熟较快，大部分已经成为了乡镇班子中的骨干力量。

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