关键词：市场经济；工商管理；发展情况
一、工商（代写文章：微信：13258028938）管理对市场经济发展的重要意义
工商管理是市场有序发展，良好运行的政府行政保障部门，工商管理有着对市场监督管理以及对扰乱市场的不法市场主体行政处罚的重要职能，属国家宏观调控体系的重要组成部分。我国工商管理在大的宏观调控方面的具体职能和肩负起的主要市场维护任务主要有三个方面的表现:一，在监督管理中促进市场完善自身的发展和运营体系；二，结合我国具体的行业要求和产业方面的相关政策来对每一个要求进入市场的主体进行资格审查和评估；三，营造市场良性竞争行为，对恶性竞争、非法竞争以及恶意垄断用行政权力进行惩处借此来规范市场秩序。所以可以很明显的看出，工商管理对于市场秩序和市场主体行为的规范具有着多么重要的现实意义。工商管理部门如果办事不负责任，，不能依章办事，依法处理，这样都会造成市场出现混乱，会严重的阻碍我们国家市场经济的良性健康发展道路，同时会极大程度的影响我们国家在市场经济方面下一步宏观调控的重要方向，在此基础上对我们国民经济造成不可估量的影响和损失，由此可以看出，工商管理的准确性负责性对整个市场来说多么重要。
二、我国工商管理发展情况现状及问题
1.工商管理人才结构失衡
现代市场经济本质是知识经济，这就要求工商管理人员必须要有专业的知识涵养和管理视野，而目前我国工商管理事业的人才队伍结构却难以尽如人意，具体体现在：初级工商管理人才供应饱和，中高级工商管理人员缺口较大，“高精尖”级的研究型工商管理人才的紧缺更加严重，人才队伍的结构失衡限制了我国工商管理水平的提升，易导致工商管理工作片面化、短视化。
2.工商管理体制建设缺位
市场体系的不断完善客观上要求工商管理工作要拓宽管理范围、加强薄弱环节，确保职能到位，落实宏观调控，维护市场秩序。而目前工商管理体制是不完善的，缺乏行政的强制力和管理的有效力。更值得警惕的是，地方政府常常“借工商管理之名，行地方保护之实”，对个别的地方或地区进行制度外的保护和帮助，促进恶意垄断的形成，限制生产要素的自由流通，不利于市场经济的发展。（代写文章：微信：13258028938）
3.工商管理的执法力度不够
工商管理还肩负着市场的行政执法的主要职能，以此来对市场主体起到震慑和管制作用。商管理人员必须严格依法行政，切实履行工商行政执法职能，然而现实中，工商管理的执法手段难以起到应有的作用，表现在：一是在处罚的主体方和被执行的主体方总是会出现错漏，难以做到统一，或者明明工商管理部门已经对有的市场主体进行了严厉的行政处罚，可是具体的处罚措施去会脱节，吃吃不能有效执行，削弱了工商管理机关执法的严肃性、权威性；二是工商管理执法受地方保护主义干预。地方政府出于经济发展和财税收入的考虑，对大型企业往往存在“护短”倾向，加大了工商管理人员的执法难度。
4.工商管理内部控制不完善
常言道“已不正则无以正人”，作为政府主管市场监督和行政执法工作部门的工商管理机关，自身必须严格守法。但现实是，部分工商管理机关存在一些内部管理问题，存在国有资产流失现象，内部审计机构不健全，难以开展独立的经济监督，这些都损害了工商管理部门的执法形象，不利于执法活动的开展。
三、提升市场经济下工商管理水平的对策
1.构建工商管理人才队伍
管理的核心在于“人”。工商管理部门要积极组建专业化的人才队伍，优化队伍机构，积极探索针对性的工商管理人才培养模式，使培养的人才适应管理、执法第一线的业务要求。比如，在工商管理人员招聘环节要强化对专业素养的考察，另外还可以积极通过在职培训等多种方式提升工商管理队伍的管理执法水平，积极倡导创新管理模式和执法方式，努力造就一支专业化、高素质的管理、执法队伍。
2.完善工商管理体制
在市场经济高速发展日趋成熟的今天，我国的市场规模日益扩张，市场主体也在扩张中变得越来越多，规模上我国的市场突破了地域的限制，参与市场的各个主体也打破了行业的壁垒，实现了市场一体的多元化发展。这样的发展趋势对于我们的工商管理来说既是机遇同时又是巨大的挑战，因为市场规模的扩张进一步发展，市场主体的增加带来市场的繁荣和活跃，就更加凸显出工商管理的重大作用，但与此同时，面对扩大的市场规模和杂而乱的市场主体必然会造成一定程度的市场混（代写文章：微信：13258028938）乱，这对于我国工商管理来说又是很严峻的问题。所以工商管理体制的完善就显得尤为重要，在体制的建设和完善过程中，要综合运用登记管理职能，对各类行业准入的门槛科学设置，促使产业结构优化和经济协调发展。运用综合监督管理职能，特别对市场经济纠纷和市场主体的恶性竞争进行关注和处理，的只有完善的工商管理体制才能促进我国市场经济的健康有序发展。
3.加强工商管理执法力度
立法部门要加强制定配套法规和实施细则，工商管理一定要特别注意执法不严，问责主体不清晰的现存严重问题，要严肃我国工商管理部门的行政执法地位，在市场上对所有市场主体进行法律的教育和宣传，加强管制，严肃处理扰乱市场违法乱纪的市场破坏行为，从根本上加强工商管理的执法力度。
4.建立工商管理内部控制制度
工商管理部门是我国重要的行政部门，我们要从内而外的注意工商管理的发展建设，尤其是对工商管理内部的控制和管理要特别主义和加强，提高管理水平和自查自律能力。同时还要增强内部审计机构的作用，使内部审计监督职能得以真正发挥，促进监督服务职责的完善和加强，提升工商管理机关的执法形象。四、结语工商管理部门的行政方式、行政观念以及行政效率的改革势在必行.在这样的一个大背景之下，加强我国工商管理对市场的监管和对我国工商管理体制进行整改和进一步完善就显得尤为重要。本文从我国工商管理现状分析入手，提出了提升工商管理水平的相关对策，以期对工商管理事业改革有所启发。
参考文献：
[1]齐寒石.充分发挥工商行政管理职能积极推进和谐社会建设[J].武汉学刊,2007,06.
工商管理是市场有序发展，良好运行的政府行政保障部门，工商管理有着对市场监督管理以及对扰乱市场的不法市场主体行政处罚的重要职能，属国家宏观调控体系的重要组成部分。我国工商管理在大的宏观调控方面的具体职能和肩负起的主要市场维护任务主要有三个方面的表现:一,在监督管理中促进市场完善自身的发展和运营体系；二，结合我国具体的行业要求和产业方面的相关政策来对每一个要求进入市场的主体进行资格审査和评估;三，营造市场良性竞争行为，对恶性竞争、非法竞争以及恶意垄断用行政权力进行惩处借此来规范市场秩序。
所以可以很明显的看出，工商管理对于市场秩序和市场主体行为的规范具有着多么重要的现实意义。工商管理部门如果办事不负责任,玩忽职守’不能依章办事,依法处理,这样都会造成市场出现混乱,会严重的阻碍我们国家市场经济的良性健康发展道路,同时会极大程度的影响我们国家在市场经济方面下一步宏观调控的重要方向，在此基础上对我们国民经济造成不可估量的影响和损失，由此可以看出，工商管理的准确性负责性对整个市场来说多么重要。
二、我国工商管理发展情况现状及问题
1.工商管理人才结构失衡
现代市场经济本质是知识经济，这就要求工商管理人员必须要有专业的知识涵养和管理视野，而目前我国工商管理事业的人才队伍结构却难以尽如人意,具体体现在:初级工商管理人才供应饱和，中高级工商管理人员缺口较大高精尖”级的研究型工商管理人才的紧缺更加严重’人才队伍的结构失衡限制了我国工商管理水平的提升,易导致工商管理工作片面化、短视化。
2.工商管理体制建设缺位
市场体系的不断完善客观上要求工商管理工作要拓宽管理范围、加强薄弱环节,确保职能到位，落实宏观调控，维护市场秩序。而目前工商管理体制是不完善的，缺乏行政的强制力和管理的有效力。更值得警傾的是，地方政府常常“借工商管理之名，行地方保护之实”，对个别的地方或地区进行制度外的保护和帮助，促进恶意垄断的形成，限制生产要素的自由流通，不利于市场经济的发展。
3.工商管理的执法力度不够
工商管理还肩负着市场的行政执法的主要职能，以此来对市场主体起到震慑和管制作用。商管理人员必须严格依法行政，切实履行工商行政执法职能,然而现实中,工商管理的执法手段难以起到应有的作用，表现在：一是在处罚的主体方和被执行的主体方总是会出现错漏，难以做到统一，或者明明工商管理部门已经对有的市场主体进行了严厉的行政处罚，可是具体的处罚措施去会脱节,吃吃不能有效执行,削弱了工商管理机关执法的严肃性、权威性;二是工商管理执法受地方保护主义干预。地方政府出于经济发展和财税收人的考虑，对大型企业往往存在“护短”倾向,加大了工商管理人员的执法难度。
4.工商管理内部控制不完善
常言道“已不正则无以正人”，作为政府主管市场监督和行政执法工作部门的工商管理机关，自身必须严格守法。但现实是，部分工商管理机关存在一些内部管理问题，存在国有资产流失现象,内部审计机构不健全,难以开展独立的经济监督，这些都损害了工商管理部门的执法形象，不利于执法活动的开展。
三、提升市场经济下工商管理水平的对策
近几年来，我国经济保持快速持续增长，随着金融危机从资本市场向实体经济蔓延，我国的经济周期也发生了较大变化，国内经济景气指数下滑，经济高速发展期间形成的泡沫出现破灭，股市楼市出现震荡，此外，伴随出口泡沫的破灭，一些依赖出口的行业的利润受到较大影响，出口增速下降，这些现象对我国财政造成了巨大影响。随着中国4万亿刺激计划的逐步落实，中国经济出现回稳、回升迹象。
二、基层财政受金融危机的影响
基层财政的最直接的体会，辖区企业困难，失业增加，基层财政收入较往年大幅下降，越是经济开放地区下降越大，中西部影响较小，但随着工资上涨，费用增加，当地企业受经济危机的影响，收入也在不断下降。地方为刺激经济发展，投资公共项目较往年有所增加，增加了财政支出。收支矛盾进一步加大。
三、解决财政困境，加强基层行政事业单位财务治理
(一)建立健全科学的高效的健康的财务治理机制，杜绝“小金库”
各行政事业单位必须建立“一把手”宏观调控和监督、总揽财务但不主管财务的理财机制，正科级单位党政“一把手”一律不得亲自主管财务会计工作。纪检监察部门要加强督查，对仍然主管财务的单位“一把手”要限期纠正。同时各单位必须加强内部监督治理，根据《会计法》的有关规定，完善单位会计机构和人员配置。会计、出纳人员必须持证上岗，必须明确分工和职责。会计主管、会计和出纳要切实履行监督职能。要根据规定实行严格的财会岗位任职回避制度，单位党政一把手的配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲一律不得在本单位担任总会计师、会计机构负责人、会计主管和出纳。各单位所有资金必须实行统一集中核算治理。凡独立会计核算单位，只能用一套账簿统一记录和核算本单位的财务收支业务。严禁内设股、办，以专款、代管资金和间隙资金的名义账外设账，并不得以任何理由和借口搞账外收支。对法定账册外设账或有账外收支行为、私设“小金库”转移财政资金的，除全额收缴违纪违规资金外，还必须追究直接责任人和单位领导的责任。
(二)进一步规范银行账户治理
财政部门要加强对预算单位银行账户的治理，建立严格的审批及备案制度，完善银行账户治理信息系统，强化对银行账户的日常监管。凡单位新设财政性资金银行账户，必须由财政部门审批。未经审批擅自新设银行账户的，一经查出，除撤销违规设立的账户外，还必须依法从严处理。有执收执罚行为的行政事业单位只能在县非税收入治理。局设立一个财政专户，各项收费收入直接缴入财政专户，不得再以其他任何理由设立收入过渡户。同时，各行政事业单位只能在银行设立一个基本账户，专司财政拨入经费、本单位支出和往来结算。要设立有非凡用途的不得混户的专项资金账户，必须先经财政部门审批同意。积极实行公务卡管理，使资金更安全更有效地得到管理。乡镇财政预算只答应分别在银行设立一个“乡镇国库资金账户”和一个“乡镇预算外资金账户”。乡镇机关财务只答应在银行设立一个基本账户。乡镇不得以任何理由和名义在银行开设其他账户。乡镇机关的各项收入必须通过乡镇预算缴入“乡镇国库资金账户”或“乡镇预算外资金账户”。
各乡镇和县直行政事业单位，不得顺应揽储要求把公款存到本单位统一账户以外的金融机构，更不得公款私存。否则，纪检监察机关和财政、审计部门在检查中一经查出，除根据规定没收违纪资金外，还应对违纪单位和单位领导及责任人作出相应处罚。
(三)切实抓好非税收入的财政统一治理，增加财政收入
非税收入是财政收入的重要组成部分。长期以来，由于非税收入没有直接纳入财政预算，导致大量财政性资金游离于财政治理之外，肢解了财政职能，削弱了政府宏观调控能力，降低了资金使用效益，并助长了“三乱”和腐败现象的滋生。一是要认真做好非税收入征管的票据治理工作，从源头上防止与杜绝非税收入征管的违纪和腐败。所有非经营性收费只能使用财政部门印制的票据。对未使用财政部门印制的票据收取的收入，视同非法所得全额没收。二是要健全非税收入监督检查机制。财政部门要按照“征、管、查”相分离的原则，建立完善收费公示、收费稽查、收费举报、违规处罚、责任追究等方面的制度。监察、财政、审计等部门要加大对非税收入实行“三权”治理的监督检查力度，确保“收支两条线”工作的落实。任何部门和单位不得将非经营性收费擅自转作经营服务性收费，不得开设非税收入过渡性账户，否则视同“小金库”处理。
1经济活动分析的目标与编制依据经济活动分析的目标是准确、及时、完整地记录和反映经济活动情况,为工程经济管理工作提供详实可靠的资料。编制依据为:国家有关工程造价的法律、法规;项目招投标文件及相应的技术规范、设计文件、施工合同、施工设计图;公司或子(分)公司审定的实施性施工组织设计;公司和子(分)公司制定的现场管理费标准,工程所在地材料、机械设备以及周转材料的调查价格;以往类似工程劳务协作的市场价格;公司或子公司颁布的责任成本编制办法等;劳务分包合同、机械租赁合同、材料采购(租赁、加工)合同;结算单、物资管理账单、机械管理账单等。
2开展有效经济活动分析的形式和方法2.1开展有效经济活动分析的3种形式(1)先算再干。理论上,在项目开始时应编制责任成本并用责任成本来指导现场的经济管理,从而使成本观念深入到每个项目管理者的日常管理行为当中。但由于客观原因,目前很多项目受图纸和拆迁等原因影响,整个项目的责任成本无法正常编制,遇到这种情况,可先对条件成熟阶段的责任成本进行编制,等项目中期条件成熟时,再编制整个项目的责任成本,这样管理既不会前后脱节又符合实际情况。(2)边干边算。工程进行到一定阶段时(1个季度或半年、1年)应对项目进行必要的盘点,核算出此阶段的经营情况:分析有哪些不足,是不是达到了预期经营目的,上一阶段制定的整改目标是否达到,下一阶段需要整改的地方又有哪些等等。(3)竣工结算。这个结算不仅仅是单纯的工程结算,还包括项目竣工后对整个项目的经营情况进行的总结。大部分项目竣工后都有技术总结,但绝大多数都缺乏经济管理总结。经济管理总结包括:整个项目的经营情况,赢在哪里、亏在何处;整个项目经济管理的各项数据分析和各种经济指标的提炼。通过总结,可以有效提高工程经济的管理水平。2.2开展有效经济活动分析的具体方法(1)比较。按照统计数据确定的方式将合同价、责任成本、实际成本额度及其工料机差额进行比较,使管理者对各项数据的对比情况一目了然。(2)分析。在比较的基础上,对比较结果进行分析,以确定偏差的严重性及产生的原因。这一步是造价控制工作的核心,其主要目的是找出产生偏差的原因,从而采取针对性的措施,避免相同偏差再次发生,以减少由此造成的损失。(3)提炼。在比较分析的基础上,提炼各项经济指标,利用经济指标进行横向比较,客观评价一定阶段的工程经济管理水平;不断积累经济指标数据,有利于指导以后的工程经济管理,有利于进一步提高工程经济管理水平。(4)预测。根据项目实施情况,预测完成整个项目所需成本,预测的目的在于为决策提供支持。(5)纠偏。当工程项目出现偏差时,应当根据工程具体情况,分析偏差和预测结果,采取相应措施,使成本支出最小化。纠偏是造价控制中最实质性的一步。只有通过纠偏,才能最终达到有效控制造价的目的。(6)检查。这是指对工程进展状况、纠偏措施的执行情况和效果进行检查,为今后工作积累经验。2.3开展有效经济活动分析的科技手段利用现代化的科学技术建立工程经济管理信息化的网络平台,是加强工程经济管理工作、不断提高管理水平的有效途径之一。在市场经济浪潮的推动下,企业朝着“做大做强”的方向发展,需要迅速进行资源匹配,需要使公司决策层、业务管理层、项目管理层之间信息沟通顺畅。工程经济管理信息化网络平台将项目管理思想和方法论科学地结合在一起,有效实现了公司决策层、业务管理层、项目管理层之间信息的顺畅沟通,是项目工程经济管理实现适时动态管理的一种可操作性强、切实可行的手段。信息化网络平台是在工程经济管理过程中,以计划为主线,以成本管理为控制核心,以工料机管理为重点,建立的规范化、标准化和流程化的操作规程。它可对工程经济数据进行自动运算、分类、分析、汇总,从而极大地提高工作效率,使公司对项目的成本实现适时、动态的管理成为可能。
3开展有效经济活动分析的工作程序项目经理是此项工作的责任人,项目计经部(合约部)是此项工作的牵头部门。项目经理部各职能部门必须对项目每天发生的经济数据进行收集、整理,并按规定严格分类,在季度末将本季度本部门各项经济数据提供给计经部(合约部)。计经部(合约部)将各部门的经济数据进行统计、比较、分析。工程项目经济活动分析以例会形式对阶段性经济活动进行分析总结。(1)每季(年)度的前7天由项目部组织召开上一季(年)度经济活动分析例会,重点对工料机消耗进行分析,计算各项消耗指标,分析工费支出的合理性、主要材料的损耗量和机械使用效率等。然后根据分析结果查找产生问题的原因,研究解决问题的措施,并对方案优化和工期控制提出合理化建议并提供相应对策。(2)每半年由公司工程经济管理部门与项目部共同对项目本期经营过程进行综合分析,客观地评价项目阶段性经营成果,通过对工程经济管理过程的分析,深入探究当期工作中的薄弱环节和面临的问题,总结经验教训,制定整改措施,部署下一阶段工作的经济责任目标。(3)工期在1年以上的项目,每年的年末,公司工程经济管理部门与审计部门要一起对项目经营情况进行中期审计,对各项目经理部1年的经营情况进行盘点。(4)每季(年)度经济活动分析会流程。
4开展规范经济活动分析的内容项目经理部各部门编制的经济数据必须具有可追溯性。项目工程经济活动分析文件的编制包括如下内容。(1)工程基本概况。可简单介绍建筑结构形式、里程、主要工程量、开工日期及合同工期等基本情况。(2)生产任务完成情况及其分析。要对本阶段计划完成情况进行深入分析,分析如何采取有效措施加强管理,分析未完成计划的原因及今后工作的努力方向。(3)管理人员及劳动力状况分析。要对管理人员构成和劳务费支出所占的产值比例进行分析,对协作队伍的阶段性表现进行客观评价。(4)物资管理分析。材料费一般占建安费的60%左右,如何有效加强材料管理是控制成本的关键。因此,要对材料进行阶段性盘点,及时对材料进行核销,经常分析采购成本、物资核销成果,对于大型桥梁和隧道工程还要对其周转材料和临时钢结构材料管理进行分析。(5)机械管理分析。建立大型机械管理台账,重点分析机械使用效率和燃油动力费消耗指标问题,分析阶段性机械费占成本支出的比例,有效控制阶段性机械费用支出。(6)工期情况特别是关键节点工期情况分析。要树立工期就是效益的观念,要经常性倒排工期,研究关键线路,对关键线路的工料机供应计划进行核查,分析是否与实际相符,以减少误差;对关键线路的工料机配备情况是否存在问题进行认真研究分析,超前考虑。采取针对工期和成本的动态分析方法,加大关键节点奖罚力度,在业主的阶段要求和目标控制之间反复协调,力求做到要求与目标的统一,以保证工程快速、稳定地推进。(7)方案优化。方案优化就是最好的节约方式,因此要经常性地开展施工组织设计分析,不能仅仅流于形式,要通过责任成本与合同价的差距进行细致分析,找出差距较大的分部分项工程;通过倒排工期,对工期长的项目进行重点研究。通过这些分析研究,对投入大、经济效益差、工期长的施工方案,工程部应及时提出多个相应施工方案,计经部(合约部)结合实际资源对诸方案进行经济比选,合理安排施工进度,实现方案的最优化。(8)经营情况及其分析。对项目经济盈亏情况进行深入分析,对剩余工程进行计算,预计整个项目的经营结果,使管理者进一步了解成本的构成,即工料机和管理费的发生额度,并且细致分析亏在哪里、赢在什么地方。对项目管理的各项经济指标进行横向对比,科学评价一段时期(一个项目)的工程经济管理水平,使下一阶段管理工作有的放矢,并且要突出强调经济指标统计分析工作,强化精细管理。(9)工程变更索赔情况。紧紧围绕合同和现场实际,利用经济活动分析例会的平台,让各部门结合本专业实际情况集思广益,共同出谋划策,并采取先算后变、争取主动变更、化整为零、先易后难、个性优先、紧盯不放等策略进行变更索赔。(10)后期情况预测。(11)管理经验总结和需要整改的具体措施。(12)其他需说明的问题。上述分析工作以工料机费等经济数据的统计表格及支撑这些数据的各类资料为基础。
5结束语通过有效开展经济活动分析获得的各项经济指标是项目管理水平考核的重要依据,也是项目审计的重要依据。用提炼的经济指标指导后续工程的经济管理,能极大地促进企业工程经济管理的良性循环。
(一)有利于掌握医院卫生经济运行状况
运用成本效益分析法能够真实描述医院运营过程和成本管理情况，对医院经济管理作出正确评价，深入剖析管理效益，使医院管理者掌握医院卫生经济运行情况。同时，医院管理者还可以根据分析评价结果对末端科室加强管理，结合实际情况，制定针对性的管理措施，从而提升医院的整体经济实力，促进医院可持续发展。
(二)有利于建立节约型医院
运用成本效益分析法可以全面监督医院资源利用、工作效率、成本控制、病人收费等情况，充分发挥经济杠杆调节作用，盘活闲置资源，降低科室各种消耗开支，为医院实施节约型收入增长方式和消耗管理模式提供有力保障，有利于促使医院由“高投入高产出型”发展模式向“内敛效益型”发展模式转变，提高医疗资源利用效率。
(三)有利于实现经济效益与社会效益的统一
在医院经营过程中，坚持社会效益是医院追求最大经济效益的前提和基础，两者相互包含、相互渗透，是存在内在联系的统一体。运用成本效益分析法能够强化医院成本效益管理，体现“效益优先”、“向管理要效益”的原则，促使医院转变发展观念，调动起全员参与成本效益管理的积极性，通过提高现有床位利用率、设备利用率、改革分配制度等措施，最大限度地降低医疗服务成本，实现医院经济效益和社会效益的同步发展。
二、医院经济管理中成本效益分析方法的运用要点
(一)重视资源利用效率的分析评价
从经济学的角度来讲，成本效益分析法要更加关注资源的利用程度，力求通过消耗最少的资源获取最大的经济效益和社会效益。在医院经济管理中，由于医疗保险制度的实施、医疗收费价格的限制、医疗信息不对称等因素均会影响到经济管理的效果，所以医院在运用成本效益分析方法时，应当将工作效率、成本控制作为分析评价重点，从而全面掌握医疗资源利用程度。
(二)重视定性指标的分析评价
在传统的医院经济管理模式下，通常采用定量指标对各科室的成本效益进行分析评价，如收益率、成本率等，并且将考核评价结果与科室和个人的利益挂钩。但是在医院实际管理中，各科室和医务人员受利益的驱使，增加了道德风险，存在着为病人提供过度医疗的情况，助长了医药费用不合理增长之风，不仅加剧了病人的经济负担，而且也影响医疗服务质量的提升。为此，成本效益分析方法应当引入定性指标，引导医院医务人员向管理要效益，提高医院经济管理水平。
(三)全面考虑成本投入与社会收益
医院是社会经济服务体系中的特殊机构，其经济管理的最终目标是要实现社会效益和经济效益的最大化。所以，在医院经济管理中，要将社会收益作为经济运行的重点考虑因素，以保证成本效益分析结果的全面性和客观性。一方面，成本效益分析要考虑成本投入的经济要素，包括人力资本投入、医疗资源费用支出、员工培训支出、医疗设备应用、水电资源消耗等。另一方面，成本效益分析要考虑社会收益的经济要素，如通过提高工作效率、简化操作程序、保证医疗效果有效性等措施，减轻患者经济负担所带来的无形收益。
三、医院经济管理中成本效益分析法的具体运用
(一)明确成本效益分析的原则
医院经济管理中的成本效益分析要结合具体的经济运营情况进行分析，遵循以下原则：一是科学性原则。成本效益分析要全面测算、客观评价、及时反馈医疗服务中卫生资源的投入情况，采用本行业认同的评价标准。二是实用性原则。成本效益分析要收集来源于科室各种活动的数据，使分析活动符合科室的实际情况，覆盖科室经济运行的方方面面。三是系统性原则。成本效益分析要对科室投入与产出、固定成本与变动成本、效率与效益的关系进行分析，权衡利弊得失，对科室医疗成本效益做出综合评价。四是可比性原则。成本效益分析要保证分析结果在医院科室之间、不同时间段以及同行业之间具备可比性。五是效益性原则，成本效益分析法的运用要考虑到该项工作本身所投入的成本，合理选取分析指标，避免因分析工作过于复杂而降低评价的实效性。
(二)建立成本效益分析指标体系
为了客观反映医院经济管理水平，科学预测医院经济运行发展趋势，应当建立一套完整的成本效益分析指标体系。该体系的构建应当满足以下条件：一是在搜集国内外资料的基础上，对现有研究成果进行综合分析，建立有理有据的指标。二是依据国家相关规定，按照效益评价的一般规则，结合医院经济管理的实际情况，找出影响医院成本效益的相关因素，建立指标体系。三是将医院日常管理划分为三个阶段进行评价，即运营状况阶段、运营结果阶段、运营趋势阶段，通过阶段性的划分反映不同时间维度上成本效益的变化趋势，衡量成本效益的差异。为此，建议医院经济管理中的成本效益分析指标体系可设置为3个一级指标，分别为运营状况、运营结果、运营趋势，在一级指标下设置8个二级指标，以及20个三级指标，保证指标体系具备较强针对性、系统性以及一定的现实意义。具体如下：
1、运营状况指标包括3个二级指标，分别为：一是人力资源利用效率，由医师日均门诊量、医师人均每日担负住院床日、床护比3个三级指标表示；二是财务资产管理效率，由医疗缺陷理赔率、坏账率2个三级指标表示；三是物化资源利用率，由病床周转次数、医疗设备折旧占医疗收入比率2个三级指标表示。
2、运营结果指标包括3个二级指标，分别为：一是成本控制，由变动成本增长率、科室成本率、药品成本所占总成本比重、耗材成本所占总成本比重4个三级指标表示；二是收益状况，由科室收益率、人均收益、床均收益3个三级指标表示；三是客户费用，由门诊人员人均诊疗费用、住院人员人均诊疗费用2个三级指标表示。
3、运营趋势指标包括2个二级指标，分别为：一是经济增长状况，由收入增长率、收益增长率2个三级指标表示；二是经济发展潜力，由技术收入增长率、仪器设备投入增长率2个三级指标表示。
(三)成本效益分析法的运用效果
成本效益分析法从运营过程、运营结果和运营趋势上对医院经济管理进行分析评价，其优势具体体现在以下几个方面：首先，在运营过程分析中，能够从人、财、物三个方面入手进行评价，重视病床利用情况、医护人员工作效率的分析，以便为合理缩短患者住院日、增加门诊量提供依据。其次，在运营结果分析中，能够对成本控制和收益情况进行评价，了解患者的平均费用，为降低医疗成本、提高患者受益程度提供指导依据。再次，在运营趋势分析中，能够对科室经济数据的增幅情况、发展潜能进行评价，引导科室积极发展新技术和新业务，从而增强可持续发展能力。
为切实加强社区集体经济组织财务管理，确保集体资产的保值增值，实现基层党风廉政建设与经济社会发展的相互促进与协调发展，根据锡滨委办发［2010］31号《关于开展全面清理规范村、社区财务管理工作的意见》的文件，现对街道全面清理规范社区集体经济组织财务管理工作提出如下意见：
一、范围内容
清理规范的范围：全街道所有的社区、股份经济合作社。
清理规范的内容：1、社区、股份经济合作社资源、资产、资金情况；2、社区、股份经济合作社经济合同和集体收益管理情况；3、社区、股份经济合作社工程建设项目的管理情况；4、社区、股份经济合作社公务支出管理情况；5、社区、股份经济合作社政务公开情况；6、社区、股份经济合作社财会基础管理情况。
二、工作安排
1、自查自纠阶段（7月中旬—8月中旬）：各社区、股份经济合作社要按照清理规范工作的范围和内容，认真细致地进行全面调查、统计核实和梳理排查存在的问题，并及时做好整改工作。整改后将自查自纠情况形成书面材料上报至街道农村办。
2、督查整改阶段（8月中旬—8月底）：街道工作领导小组对辖区内社区、股份经济合作社自查自纠情况进行检查督查，并督促社区、股份经济合作社落实整改方案和措施。检查督查情况以书面材料上报至区纪委、监察局。
3、重点抽查阶段（9月上旬—10月底）：区纪委、监察局将会同区委农办、区财政局、审计局、民政局等职能部门，对社区、股份经济合作社的清理规范工作进行重点抽查，对抽查中发现的问题按照《问责办法》严肃处理。
三、组织实施
1、提高重视程度。各社区要高度重视加强社区、股份经济合作社的财务管理工作，把这项工作提高到密切基层党群、干群关系，促进社区经济社会各方面稳定发展、和谐发展的高度来统一思想、统一认识。
2、加强组织领导。街道成立河埒街道清理规范社区集体经济组织财务管理工作领导小组（以下简称领导小组），由同志任组长，同志任副组长，为组员。领导小组下设办公室，办公室设在街道农村办，具体成员由街道纪检、财政所、农村办有关人员组成。
为了减轻农民负担、促进农村经济发展、保证农村社会稳定、逐步缩小城乡差距，我国自2006年以来，全部取消农业税。这一举措得到了全国人民的拥护，为农民增收创造了条件，促进了农村改革的迅速发展，同时推动了农村经济的进步，保障了农村社会的稳定。但是，由于取消农业税，所以村级财务管理也出现了各种问题。国家明确指出“农村财管管理要规范化与制度化发展”，可以看出，农村财务管理的改革必须进行。
一、农村经济财务管理发展现状研究
农村经济的发展，解决了农村大量的剩余劳动力。农村经济形式包括加工业、制造业、采矿业、服务业等，经营规模也多种多样，有个体，也有数千人的大型企业，有的财产甚至超过了数亿。但分析农村经济的实际情况，可以看到，农村经济管理还存在一些问题。
(1）农村中的很多企业，缺乏必要的财务管理制度，造成这一现象的原因有企业规模因素，企业的规模过小，不适合设置专门的会计和财务部门，再有，还有一个重要因素就是农村普遍缺乏经济财务管理意识，所以在农村中，存在大量的不规范会计操作行为。
(2）农村财务管理人员素质不高，在农村中，从事财务管理工作的人员没有受过专业训练，有的根本不具备财务工作经验，所以不能保证真实和完善的财务管理。还有，农村经济的财务管理中，不具备完善的财务监督审核制度，所以出现了大量的虚假会计信息，以及丢失了大量的财务信息。
二、建立完善的财务管理制度是农村财务经济管理的基础
只有建立完善的村级财务管理制度，才能做好农村财务管理工作。为了保证农村财务会计实务有一定的规章制度，要严格按照国家农业部、财政部最近发布的村集体经济组织会计制度》和《村集体经济财务制度》以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，以及省关于农村经济的有关条例，上述制度和规定对农村经济财管管理中的现金、固定资产、费用开支、票据、农民负担款项、共同生产费用、义务工、积累工、财会人员、财会账目、财务审计、民主理财等方面都有详细规定。一定要落实农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，制订合理的村级财务管理制度，也就是关于财务预决算、财务收支审批、财务审计、现金管理、固定资产管理、民主理财监督、财务公开、岗位责任制等制度。利用建立这些制度，使村级财务工作走上规范化发展的道路，使会计账目、会计凭证、账本、记账方法做到整齐划一，每一环节都有人管理，都有人负责，防止出现赤字预算，在遇到白条时不予付款，在支出资金时要严格依据有关计划，出现违规使用资金时不给予记账，使账款、账实、账证、账账、账表都要相符。要根据农村的实际情况，建立完善的农村财务会计制度，保证农村财务公开，切实实现农村财务管理工作的民主管理。
三、是提高村级经济运行质量的前提。
为了使村级财务管理工作健康发展，自根本上防止出现财务问题，防止出现各种腐败现象。必须大胆进行创新与改革，在管理方式和手段上想办法。保证村级资金所有权、使用权和审批权的基础上，把村级账目和资金全部上交乡管理中心管理，在实际工作当中，要做好下面这些工作：
1.党政领导要足够重视
在村财务管理当中，乡级领导干部要主管财务管理工作，定期检查财务管理情况，由乡经管中心负责实行，要根据实际情况解决遇到的各种问题，并提出针对性意见，以求不断得到提高。
2.要做好思想工作
实行村财乡管，在农村经济体制改革中具有重要作用，一定要对基层干部的切身利益造成一定的影响，在运行中一定会遇到来自不同方面的阻力。所以，要求乡干部一定要提高思想认识，深入了解村财乡管的意义，从而积极从事村财乡管工作。
3.做好清产核资
进行村财乡管，并不是只将村级账目转移到乡里，主要是为了提高经济运行质量，使村级财产发挥最大作用，保证村级经济的稳定发展。要想使这项工作顺利开展，则一定要做好清产核资工作，掌握村级资产资源现状。如果不能做好这一工作，不解决前面留下的问题，不但不利于开展工作，而且会一定程度地造成集体资产的损失。
4.抓好立章建制
进行村财乡管，则必须依靠完善的财务管理制度，并认真落实各项规定，如果村级财务违反上述规定，则必须严肃处理，尤其是严格管理村级财务的坐收坐支现象，村级出现资金收入情况时，应在规定时间内上交到乡经管中心。要想做好村财乡管工作，村财人员素质是关键性因素，这一工作是否可以顺利开展，关键在于是否拥有一支专业素质强、高度责任心的财务队伍，在人员录用方面做到严格考核，择优录取。
5.做到增收节支
进行村财乡管的主要目的就是，使村经济收入不断增加，防止出现不合理开支，村集体经济不断发展，防止出现过多欠债，切实减轻农民负担，保证农村经济的稳定发展。
四、提高财务人员的专业水平
乡级政府部门要重视培养村级财务管理人员，一种方法是利用严格的考试和高质量的培训，将年富力强、能力突出的人员推到农村财务管理岗位上来，切实提高农村财务人员的综合素质和工作能力；二是加强农村财务人员的日常管理，利用业务考核、继续教育、轮岗交流等方式，不断提高农村财务管理人员素质；三是对农村财务管理人员进行继续教育，每年定期组织农村财务管理人员学习新法规和新政策，掌握当前最新经济知识，才能不断促进农村经济发展。
在财务管理中，财务监督和财务审核具有非常重要的地位，在农村财务管理中，应该具有一个切实负责的监督机构，在村级财务的不同环节，明确财管监督职责，有效监督财务管理情况。同时，大力宣传反腐倡廉和财管安全管理，防止出现虚假财务信息，减少财务管理失误情况。在财务管理当中，对村级财务管理情况定期进行考核，定期检查财务管理的业务情况，应用第三方专业部门，对关键部位的财务业务进行严格审核和评价，应用量化考核和综合考核制度，针对财务管理中存在的不同行为，应用不同方式的奖惩措施，多方调动财务管理团队的工作积极性。
一、提高认识，进一步完善经济责任审计工作机制
加强党政领导干部和国有独资企业(公司)、国有控股公司主要负责人任期经济责任审计，严肃查处各类违反财经法规和领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，是加强权力制约和监督，教育和警示广大干部依法行使权力和履行职责，促进领导干部全面贯彻落实科学发展观的重要举措。各级党委、政府要高度重视这项工作，进一步提高认识，明确思路，切实加强对经济责任审计工作的领导，把经济责任审计工作列入重要议事日程，定期听取有关部门的工作汇报，研究解决审计工作中遇到的困难和问题。进一步健全经济责任审计工作联席会议制度，加强各成员单位之间的协调和配合，建立和完善各职能部门之间的协查和处理机制，充分发挥相关部门在推进经济责任审计工作中的职能作用。要积极推进经济责任审计的规范化建设，完善经济责任审计制度，不断探索和创新干部管理监督与审计监督有机结合的新途径。各区县经济责任审计工作领导小组或联席会议要及时向上级相关部门报告党政领导干部的经济责任审计情况。
二、突出重点，改进经济责任审计项目管理
根据完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督的要求，相关部门在提出年度经济责任审计项目计划建议时，要进一步加强对掌管财政性资金数额较大、事关民生建设、拟提拔晋升以及群众和有关方面反映较多的领导干部的经济责任审计。为提高审计工作效率，有效利用审计资源，要根据审计项目繁简难易及重要程度，改进经济责任审计项目管理的办法，做到逢离必审、应审必审。在安排年度经济责任审计工作时，要优先安排对重点岗位、关键岗位领导干部的任中审计。要进一步前移经济责任审计的监督关口，逐步提高任中审计在整个经济责任审计工作中的比例，确保不低于30%。
三、深化内涵，提高经济责任审计质量
各地在实施经济责任审计时，要重点关注领导干部所在地区、部门贯彻执行国家宏观调控经济政策情况；关注重点建设项目等重大经济事项的决策程序和执行情况；关注资源利用、政府负债、环境保护、社会保障、教育卫生等事关可持续发展和国计民生等重大政策落实情况；关注公共财政资金安排、使用、管理和效益情况。对国有独资企业(公司)、国有控股公司主要负责人的经济责任审计，要重点关注贯彻国家法律法规和重大经济决策情况，企业资产、负债和损益的真实性、合法性，以及经营风险和可持续发展情况。要紧紧围绕领导干部贯彻落实科学发展观情况，注意了解领导干部决策权、执行权和资源分配权等权力运行的行使情况，积极探索对政府绩效和行政效能的审计，建立和完善领导干部经济责任评价体系，加大审计力度，切实提高经济责任审计质量，促进领导干部全面贯彻落实各项财经法律、法规和政策，提高资金的使用效益。要通过经济责任审计，对领导干部的决策能力、行政或者经营效果、管理水平，以及遵守法律法规政策和领导干部廉洁自律规定的情况，作出实事求是、客观公正的评价，为各级党委及有关部门科学管理、监督和选拔任用干部提供高质量的参考依据，为各级政府强化依法行政观念、严肃财经纪律、提高行政效率和效益，提供准确情况。
四、讲求实效，强化经济责任审计成果运用
各级各部门要高度重视经济责任审计结果的运用，充分发挥经济责任审计在引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观，加强干部队伍管理、监督，以及完善惩治和预防腐败体系中的积极作用。要建立健全经济责任审计结果运用制度，对履行经济责任好的，给予肯定和表彰；对审计查出问题，督促检查整改落实情况，帮助被审计领导干部及其所在单位完善内控制度，提高管理水平。要进一步强化经济责任追究，认真贯彻执行《南京市党政领导干部问责办法(试行)》(宁委办发〔2009〕13号)，进一步制定依据经济责任审计结果启动建议问责的办法，对存在问题的，要运用诫勉谈话、函询等方式指出，予以警示；对履行经济责任较差的，要给予通报批评乃至进行职务调整；对严重违反财经纪律、廉政规定和涉嫌犯罪的，要及时移交纪检、监察和司法机关处理。积极创造条件开展经济责任审计结果公开问责评议试点。逐步推行经济责任审计结果公告，切实保障干部、群众的知情权和民主监督权。另外，有关责任部门要进一步加强对一段时期以来经济责任审计情况的汇总分析工作，总结被审计主要负责人在促进经济发展的政策措施落实情况，以及执行中存在的普遍性和倾向性问题，或者因体制、机制或制度缺失产生的问题，努力从源头上加强综合分析研究，积极为党委、政府加强宏观管理提供有针对性和前瞻性的意见和建议。
随着经济全球化发展趋势的不断加剧，医院运行面临的环境变得越来越复杂，需要加强医院经济管理，对内部审计给予高度重视，才能真正提高医院的市场竞争力，最终促进医院长远发展。本文就医院经济管理中内部审计的现状进行全面分析，提出医院经济管理中内部审计的作用，以促进医院经济管理水平快速提升。
关键词：
医院经济管理 内部审计 作用
1医院经济管理中内部审计的现状
在医院的正常运行中，员工的收入、医院的发展规划等都与医院经济管理有着紧密联系，需要充分发挥医院经济管理的作用，才能真正实现内部审计的目标，最终促进医院整体效益不断增长。目前，医院经济管理中内部审计的现状主要体现在如下几个方面：
1.1内部机制还不够完善
对我国较多医院的内部审计情况进行调查和分析发现，内部机制还不够完善，导致各种制度实施不到位、执行力不够强等，给医院经济管理的实际效果带来极大影响。与此同时，内部机制存在与本医院实际发展情况不相符的地方，没有专门的负责人和管理人员，大大降低医院内部审计的整体效果，最终导致资金挪用、流失等腐败现象发生，是当前医院内部经济管理必须高度重视的问题[1]。
1.2政府审计带来的局限
在我国市场经济体制不断完善的情况下，较多单位的审计都是通过政府部门来完成，致使医院经济管理没有对内部审计给予高度重视，甚至出现不进行内部审计的情况，给医院长远发展带来了严重影响。与此同时，政府审计带来的局限，大大降低医院经济管理的作用，必须注重医院内部审计制度的科学构建，才能真正达到医院经济管理的真正目的[2]。
1.3会计人员综合能力不强
在医院的日常活动中，医生、护士等专业能力和综合素质，与医院的整体形象、未来发展等有着直接联系，因此，医院内部审计也需要综合素质较高的会计人员。但是，当前较多会计人员综合能力不够强，部分人员的年龄较大、业务能力急需提升等，大大降低医院内部审计的准确性和可靠性，是当前医院经济管理急需解决的重要问题之一[3]。
2医院经济管理中内部审计的作用
随着我国医疗服务保障体系的不断完善，医院经济管理的要求变得越来越高，必须充分发挥内部审计的作用，才能真正提升医院经济管理水平，从而促进医院整体实力快速提高。总的来说，医院经济管理中内部审计的作用主要包括如下几个方面：
2.1注重医院内部财务管理质量的有效提高
在医院的正常运行中，内部审计是医院经济管理的重要环节之一，可以不断优化医院财务管理流程，从而提高医院经济管理的整体效果。因此，在实践过程中，注重医院内部财务管理质量的有效提高，是医院内部审计不断加强的重要基础，以在对医院各部门的运行情况、员工的工作情况等有比较全面的了解的基础上，促进医院经济管理水平不断提升[4]。由此可见，在医院经济管理中，合理的进行内部审计，全面落实内部审计工作，有利于实时掌握医院内部的财务状况，并提高医院财务信息的完整性、准确性，是有效限制和约束财务人员行为的重要途径。
2.2注重医院建设资金的优化配置和合理利用
在医院合理开展经济管理工作的过程中，内部审计在节省医院建设资金方面发挥着重要作用，对于实现医院资金的优化配置和合理利用有着极大影响。一般情况下，医院的基建项目比较多，每个工程在建设时都需要投入较多的资金，并且，建设周期比较长、规模比较大，需要对各种材料进行严格管理，才能真正减少资金浪费情况，从而保障医院建设的投入成本。因此，通过内部审计对医院建设资金投入的合理性进行科学评估、对建材的选用和购买等进行全面对比，并对建设过程的投入资金加强监督和管理，可以尽量减少变更情况出现，最终提高医院资金的有效利用率，是医院长远发展的重要保障[5]。
2.3加强各种违法犯罪行为的预防和监督管理
在医院经济管理不断加强的情况下，内部审计在预防和监督各种违法犯罪行为上发挥着重要作用，是医院整体管理水平得到快速提升的重要保障。根据当前一些医院的运行情况来看，拿回扣、乱用药等现象时有发生，不仅给医院的社会形象造成极大不良影响，还给有心之人提供更多违法犯罪的机会，是当前医院内部审计需要高度重视的问题。因此，在医院经济管理监督体系不断完善的过程中，充分发挥内部审计的作用，注重医院招投标活动的规范开展，并严格落实内部审计制度，对于避免各种违法犯罪行为出现有着重要影响。
2.4全面推进医院经济管理体制改革和创新
在医院不断发展的过程中，医院内部审计在医院经济管理体制改造和创新中发挥着非常重要的作用，对于提高医院的市场竞争力和服务水平等有着极大影响。由于医院是社会性质的服务机构，需要注重以人为本原则的严格执行，才能真正为人们的身心健康提供可靠保障。因此，在实践过程中，全面推进医院经济管理体制改革，注重管理模式、管理方法、管理理念等的创新，才能真正降低医院的财务风险、投资风险等，从而在提高服务质量和服务水平等的基础上，促进医院整体效益不断增长。
3结语
综上所述，根据医疗市场的发展情况来看，医院经济管理需要注重合理性、科学性和可行性等，及时内部审计的相关机制，提高全体医务工作人员的管理意识，才能在满足医院实际发展需求的基础上，保障医院各项经济活动的有序性和规范性。
作者：华桂峰 单位：内蒙古巴彦淖尔市中医医院
参考文献：
[1]关佳琛.医院经济管理的内部审计及实施办法[J].财经界(学术版),2015,33(30):314.
[2]刘锦.论内部审计在医院管理中的地位和作用[J].财经界(学术版),2015,33(2):230.
[3]吴玲,翟晓玲,陈玉荣,等.医院内部审计在医疗设备管理中的作用与实践体会[J].江苏卫生事业管理,2015,26(2):10-11.
关键词：部门负责人 经济责任 审计内容 指标体系
一、经济责任的涵义
对于什么是经济责任，传统的理解是，经济责任是当事人应承担或履行的与经济相关的职责和义务；或者认为，经济责任是当事人对其行为应承担的经济后果。但具体到经济责任审计中的“经济责任”，理论界对其有多种理解，尚无统一概念。但在审计实务中，对企业来讲，最有权威性的、用于指导审计实践的，当属国家相关法规中的概念了，即指企业领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
二、合理确定经济责任审计对象
经济责任审计对象的确定，应充分考虑与企业经济活动的相关性。企业部门的主要职能是履行管理职能，系统负责本部门经营管理活动，多数部门的管理职能与企业经济活动直接相联系，如营销、财务、投资等部门。由于职能不同，审计范围和内容也应不同，但有一点，笔者认为，应紧紧围绕管理主线界定其履行的职能和承担的经济责任，以管理职能来突出经济责任。
三、各部门负责人经济责任审计内容
经济责任是随财产权利逐层分割递减的，同一项经济活动，由于部门职责分工不同，以及内部控制的需要，承担的经济责任也有主次之分。因此，应根据各部门工作职责来确定部门负责人经济责任审计内容。
（一）财务资产处负责人经济责任审计的主要内容
1、业绩指标完成情况
业绩指标由基本指标和个性指标两部分组成。基本指标包括经济增加值、吨油税前利润、吨油营销成本、汽柴油销售总量及汽柴油纯枪销售量（基本指标各部门均相同，以下不再累述）。个性指标为应收帐款、其他应收款降低。
2、管理职责履行情况
（1）执行国家财经纪律及上级制度情况
（2）财务会计管理制度建设与执行
（3）预算编制、控制与管理
（4）会计核算质量与管理
（5）资金管理
（6）商品管理
（7）资产管理
（7）财务信息化建设与应用
（8）对二级单位财务工作管理情况
3、个人廉洁情况
在履行岗位职责中是否廉洁自律，职务消费是否符合有关制度规定，有无违纪违规的经济问题（以下各处负责人个人廉洁情况都以此为标准）。
（二）营销管理处负责人经济责任审计的主要内容
1、业绩指标完成情况
个性指标为汽柴油配置计划、汽柴油直销量、终端销售比例、综合价格到位率。
2、管理职责履行情况
（1）制度建设与执行
（2）审批管理
（3）价格管理
（4）营销政策
（5）外采业务及新闻危机处理。
（6）油库租赁业务
（7）营销业务信息化建设与应用
（三）仓储调运处负责人经济责任审计的主要内容
1、业绩指标完成情况
个性指标为成品油调入量、市州公司配置计划兑现率、吨油运输费、铁路变车率、油库损耗率、运输损耗率（含管道损耗）。
2、管理职责履行情况
（1）制度建设与执行
（2）运费预算与控制
（3）运输环节数质量纠纷处理
（4）物流信息化建设与应用
（四）加油站管理处负责人经济责任审计的主要内容
1、业绩指标完成情况
个性指标为发卡量、卡销比、沉淀资金、零售价格到位率。
2、管理职责履行情况
（1）制度建设与执行
（2）零售量、加油卡目标任务完成与考核
（3）信息系统建设与应用
（4）加油卡业务管理
（5）项目计划管理
（6）加油站现场管理
（五）规划计划处负责人经济责任审计的主要内容
1、业绩指标完成情况
个性指标为新开发加油（气）站、加油站达销率、投资计划完成率、油库立项建设。
2、管理职责履行情况
（1）制度建设与执行
（2）投资项目前期工作
（3）投资项目的计划与控制
（4）重大投资项目的建设与管理
（5）投资项目评价与投资活动分析
（六）工程建设处负责人经济责任审计的主要内容
1、业绩指标完成情况
个性指标为加油站建设完工情况。
2、管理职责履行情况
（1）制度建设与执行
（2）工程建设项目的管理
（3）工程成本控制
（4） 概算与设计
（5）油库、高速公路服务区项目的验收是否符合规定程序
（6）承包商管理
四、各部门负责人经济责任审计评价指标体系
建立部门负责人经济评价指标，应以全面性、客观性为基本原则，综合考虑对领导人员的制度建设、廉政建设、遵章守纪、企业发展、经营绩效等方面的要求，确定评价内容，该内容应涵盖内部控制制度健全性和有效性、会计信息真实性、遵纪守法情况、经营绩效情况、重大经营决策情况、廉洁自律情况等方面。评价指标分为定量指标和定性指标。
定量指标，是指能够用数量标准来衡量的指标，包括基本指标和个性指标。主要依据各部门业绩合同设定的业绩目标任务完成情况。基本指标和个性指标的指标解释依据《中国石油四川销售分公司统计指标解释手册（2012版）》。
定性指标，是指无法通过数值计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。主要依据各部门管理职责履行情况。
（一）财务资产处负责人经济责任审计的评价指标（表1）
（二）营销管理处负责人经济责任审计的评价指标（表2）
（三）仓储调运处负责人经济责任审计的评价指标（表3）
（四）加油站管理处负责人经济责任审计的评价指标（表4）
（五）规划计划处负责人经济责任审计的评价指标（表5）
（六）工程建设处负责人经济责任审计的评价指标（表6）
五、经济责任指标评价体系运用
（一）评价分值计算
按照上述内容构建各部门负责人经济责任审计评价指标体系，借鉴平衡计分卡原理，进行评价分值计算。下面以财务部门负责人为例计算评价分值（表7）。
计算步骤：
1、计算指标完成分值
每项定量指标均以100分设定。定量指标完成分值，以该项指标的完成率乘以100计算所得，100分封顶。如：当年经济增加值完成率为95%，即该项指标完成分值为95分；当年经济增加值完成率为115%，则该项指标完成分值仍然为100分。每项定性指标均以100分设定，实行倒扣法，即：如果审计发现某项管理职责履行不到位，实行扣分制（扣分标准另行制定），所得分数即为该项管理指标完成值。
2、计算指标权重分值
指标权重分值=指标完成值x指标权重。
3、计算总分值
总分值等于各项指标权重分值之和。（表8）
（二）审计综合评价
根据计算所得总分值，确定审计评价对象（各部门负责人）最后达到的等次，如表8所示。财务部门负责人经济责任审计评价总分值为96.05，应评价为“优秀”。
参考文献：
[1]杜鹃.财务部门负责人经济责任审计评价研究[D].管理论丛与教育研究专刊，2008
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