2017年党风廉政建设工作总结范文1
刚刚过去的上半年,我行在分行纪委的正确领导下,在市分行监察室的正确指导下,紧紧围绕省、市分行纪检监察工作会议精神,努力加大从源头上预防和治理腐败的力度,强化反腐倡廉工作,党风廉政建设取得了一定成效。现将我行半年来的党风廉政建设工作汇报如下:
一、完善和贯彻落实各项廉政制度.
根据上级行的要求,我行年初制定了《二00八年党风廉政建设工作实施方案》、《二00八年党风廉政建设和反腐败工作实施细则》,认真抓好各项廉政措施的具体落实。主要抓了以下几方面的工作:
〈一〉、在规范领导干部和员工从业行为方面,我们除坚持按计划开展廉政学习,加强思想教育外,还从以下两方面开展工作。首先,我们对领导班子成员行为进行规范。对人事、财务,信贷等重大事项,坚持民主集中制原则,由班子集体讨论决定,加强对班子成员的监督检查,特别在廉洁自律,禁止以权谋私,以贷谋私等方面我们更加严格管理,对人、权、财敏感事项,坚持集体研究,共同决策。为增加办事透明度,我们继续落实《两公开、一监督实施细则》,支行政务、财务每季公开,绩效分配等重大问题、敏感问题随时公开,接受群众监督,通过以上措施,有效地监督了支行领导干部的行为,为支行一般员工做出了表率。其次对普通员工严格落实年初制定的柜台文明服务方案。在营业大厅置放意见箱,实行大堂经理值班制,行领导轮流坐班,推行行长接待日活动,聘请客户财务人员为我行义务监督员,对我们的服务进行监督。我们借开展员工行为排查之机对全行138名员工进行了认真细致的排查,从涉嫌案件的行为、存在隐患可能诱发案件的行为以及其他方面入手,认真仔细开展排查,重点对参与赌博,炒股、大额购买基金等行为进行了重点排查,从严审查,严格把关,确保银行人员不炒股,不染赌。
〈二〉、在防范案件方面,我们做了以下几方面的工作:一是落实案件防范责任制,支行与部门、部门与员工都签订安全保卫责任目标责任书和案件防控管理目标责任书,使案件防控工作做到目标化管理,制度化要求。二是做好重要岗位人员审查工作。主要是通过行为和业务操作风险排查工作进行。三是深入开展廉政谈话制度,对调换岗位或新提拔的同志都进行提醒谈话,起到了预防诚勉作用。四是积极开展五大系列活动、效能监察和员工行为排查活动,加强员工的风险防范意识教育,规范员工的照章操作行为。五是做好违规行为积分管理工作。组织员工认真学习《建设银行违规行为积分管理实施细则》。
(三)在纠风工作方面,通过多年来的教育,我行员工的服务水平已提到了一定程度的提高,今年以来我行未接到任何一起客户的服务投诉,支行也未发生吃、拿、卡、要、报及借机请吃、敛财、大操大办等不正之风的问题。
二、以强化员工的人生观、世界观、价值观教育为主,提升员工的廉政意识。
7月9日市分行纪检监察工作会议结束之后,我行相继在7月10日在全行员工大会上,支行一把手与各部门负责人签订了党风廉政建设目标责任书。我们严格按照年初的学习计划开展工作,每月坚持组织全行员工集中学习一次,认真组织员工开展廉政学习,确保受教育面达到100%以上,要求全行员工学习要有笔记,每年每人不少于写两篇学习体会。每季度出两次黑板报,大力宣传廉政建设工作。组织员工开展警示教育,并开展多种形式的党章和社会主义荣辱观教育,使党员进一步增强党性,起好表率作用;加大宣传教育力度,积极倡导良好的廉政氛围,开展思想道德和法纪教育,抓好重要岗位人员的廉洁自律教育,努力从源头上预防和治理腐败行为组织大家学习会议精神,特别对今年党风廉政建设工作的五大任务和五项措施进行重点学习。为了提高学习效果,我行特制定了《党风廉政建设实施方案》、《2008年党风廉政建设工作量化管理表》和《反腐败抓源头工作实施细则》,制订学习内容和学习时间,确定纪检特派员为学习教育第一责任人,对支行党风廉政学习教育负责。在实际工作中以认真落实总行《案件防控及整改方案》为重点,积极做好案件防控工作,支行与部门、部门与员工都签订了《案件防控目标管理责任书》,明确各有关责任人在案件防控中的责任目标及考核奖惩标准。积极组织开展员工行为排查和五大系列活动,教育员工严格照章办事。提醒部门经理要认真履行检查职能,发现问题及时整改,整改不了的要
及时上报,严禁隐瞒不报,酿发案件。通过廉政教育和法制学习教育,使我行干部员工,从思想上对党风廉政建设重要性有了高度的认识,提高了员工的自保意识,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
2017年党风廉政建设工作总结范文2
一、 突出一条主线
学校成立了党风廉政建设领导小组,实行党风廉政建设领导分工责任制和责任公开。以支部为重点,以党员、教师为主体,以制度来规范,以监督来强化,把党风廉政建设贯穿于 廉洁办学,廉洁从教,廉洁自律 这一主线始终。
(一)、推进学习型党组织建设,思想到位。
学习规范上,坚持系统的科学理论的学习,增强党员教师廉洁自律和接受监督的自觉性;学习方式上,坚持联系实际,即联系学校实际,联系个人工作实际,联系个人思想实际,切实提高思想水平,改进工作作风。
(二)、认真开展 五务公开 ,执行到位。
学校开展党务、政务、校务、财务、事务 五务公开 ,做到内容、程序、时间、管理规范,接受师生和社会监督。优秀评选、文明表彰、教师职称评定,制度健全,机制完善;教育教学、安全卫生、学校收费,逐层落实责任,目标分解到人。
一、加强组织领导,健全党风廉政建设领导小组
为加强对党风廉政建设责任制工作的领导,促进反腐倡廉的整体推进,我局及时促进了党风廉政建设责任制责工作领导小组,xx局长任组长,两个副局长和支部书任组员,副局长xx负责党风廉政建设责任制责的具体工作事宜。领导小组还对《党风廉政建设目标责任制》中的考核内容,逐条分解落实到每个成员,明确各自的工作职责,并督促抓好落实,形成监督的整体效能。
二、建立健全相关的规章制度
(一)认真贯彻公务员法,认真落实好公务员八条禁令和八项承诺,坚决执行党风廉政建设的有关规定,进一步完善机关管理制度,健全完善工作制度,强化了内部管理。
(二)认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》等,坚持局领导对科室领导定期谈话制度、重大事项报告等制度,进一步完善科学民主决策制度,凡决定重大工作部署、重要问题,必须在充分调查研究、广泛听取各方意见的基础上,由领导班子集体讨论做出决定。
(三)加强制度建设。结合我局实际,修定和完善了党风廉政建设的相关制度,以适应新形势下党风廉政建设的需要,先后制定了完善了《xx县统计局党风廉政建设实施方案》、《xx县统计局领导班子学习制度》、《xx县统计局责任追究责制》、《xx县统计局首问责任制度》等规章制度,进一步明确领导干部在党风廉政建设工作中的责任.以制度促进工作,以制度促进团结,以制度促进统计事业的发展。
(四)严格执行局长一支笔签字制度。我局领导认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定,抓好落实工作,并严格地从班子做起、从我做起。
在制度建设及落实方面,我局严格执行领导干部廉政档案,廉洁自律公示和廉政谈话、述职述廉等制度,坚持和完善政务、党务、公用事业公开制度,规范公开的内容和形式,严格执行公务用车管理、干部人事等制度。实行党风廉政建设责任制工作专项记录,分册装订有关量化资料,按时上报半年、全年自查报告和工作总结。
三、积极开展廉政教育
我局把深入学习实践科学发展观活动与党风廉政建设相结合,利用每周一的政治学习和每月一次的党员活动日,加强对干部职工的党风廉政教育和思想教育。认真组织学习xxxx重要思想、党的xx大精神,学习中纪委、省州纪委、县委及县党风廉政工作会议精神,学习党风廉政建设和反腐败的相关内容;全面学习中央文献出版社出版的《科学发展观重要论述摘编》,还组织干部职工专题学习孟连县七一九事件、阳宗海砷污染事件、11.28云铜专案、全国统计工作会议精神及xx州人民政府副州长xx、xx州统计局长xx在XX年全州统计会议上的讲话精神。通过学习,让广大干部职工明白了深入学习实践科学发展观活动和党风廉政建设不是光看看书,学学文件,最主要是的要将科学发展观的理论和党风廉政建设理论运用于我们的统计实践。我局先后组织统计业务培训6次,120人次,撰写学习心得15篇。通过学习教育培训,使党员干部增强了依法行政的自觉性和执法为民的主动性,增强了党员干部的党纪党规观念,干部职工的自身素质得到相应提高,工作作风有了很大的转变。
四、努力纠正部门和行业不正之风
1、XX年我局以积极开展创新争优活动为契机,纠正部门和行业不正之风。按照xx先锋工程中提出的比学习,创一流素质;比团结,创一流团队;比干劲,创一流风貌;比服务,创一流作风;比工作,创一流业绩的五比五创主题实践活动要求,在干部职工中开展活动,营造创先争优、比学赶超的良好氛围,狠刹空谈风、攀比风、浮夸风、吃喝风、粗暴风,落实立党为公,执政为民的根本要求,使党风、行风有明显转变,工作效率和工作水平有明显提高。
前9个月,在省联社和行党委以及上级纪委的坚强领导下,认真贯彻全省农合机构党风廉政建设工作会议精神,按照行党委的统一安排部署,以严肃党内政治生活为重点,压实管党治党责任,强化纪律监督,全面完成纪检监察各项目标任务,全行党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效,现将党风廉政建设暨纪检监察工作开展情况总结如下。
一、工作开展情况
(一)抓责任落实,进一步强化党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设主体责任,及时召开党风廉政建设年度工作会议,安排部署全年工作,研究制订《2020年党风廉政建设主体责任清单》;按照“一岗双责”要求,层层签定责任书,全行党员干部员工签订《廉政承诺书》等,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局;对全行中层管理人员及重要岗位人员进行集体廉政谈话,传导压力,强化全面从严治党意识;不断强化“三重一大”执行情况的监督;严格执行“领导干部个人重大事项报告制度”,促进领导干部的廉洁自律,全行党风廉政建设责任制得到有效贯彻落实。
(二)抓学习教育,进一步筑牢员工思想道德防线。组织全行党员干部深入学习党的十九届历次全会、十九届中央纪委历次全会精神和习总书记系列重要讲话精神,结合开展第三个纪律教育学习宣传月活动,系统学习了党纪法规,认真学习了中央、中央纪委、省纪委及金融系统发生的有关违纪案件的情况通报、违反中央“八项规定”精神的典型问题;对新提拔中层管理人员进行任前廉政考试,拧紧党员领导干部拒腐防变发条,按照上级工作部署,制定了《XX农商银行2020年清廉金融文化建设工作方案》,及时召开工作推进会,积极开展了清廉金融文化宣传月活动,举办演讲比赛,组织多次测试,巩固了学习教育成果,为全体员工牢记红线意识,坚定职业操守,坚守合规经营理念,不断提升清廉从业素养打下了坚实的基础。
(三)抓执纪问责,进一步强化监督职能作用。一是提高政治站位,强力推进出国(境)管理工作,对2019年以来全行员工因公、因私出国(境)进行全面摸底自查,坚决防止人员外逃和资金外流。二是紧紧围绕监督执纪问责,准确把握运用“四种形态”,加大了违规违纪问题的处罚力度。前9个月给予解除劳动合同1人次,行政警告处分2人次,通报批评19人次累计实施经济处罚及其连带责任追究35人次、收缴罚款2.09万元,强化了各项规章制度的执行力。
(四)抓“四风”纠正,进一步打造优良作风。一是高度关注廉洁舆情信息,及时掌握和处理行风政风舆情,公开行风举报电话,接受社会各界监督。二是在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节日期间均下发廉政过节文件,发送廉洁短消息提醒,开展明察暗访,不断规范员工廉洁从业行为。三是按照行党委关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神,切实做好赵正永违纪违法案以案促改的要求,认真开展了《党员领导干部违规收送礼金问题》《领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发等问题》《领导干部经商办企业问题》《土地领域突出问题》四个专项治理工作,营造了风清气正的经营管理环境。
(五)抓队伍建设,进一步提升纪检监察干部素质。进一步提升全行纪检干部履职能力,推进纪检监察队伍建设,认真开展了疫情防控期间纪检监察业务培训学习工作,成立培训工作领导小组,制定印发学习培训方案,及时召开动员大会,认真梳理自学内容,精心编制学习计划,保障了业务培训的规范开展。把中省纪委四次全会精神特别是习近平总书记在全会上的重要讲话精神和赵乐际同志工作报告作为集体学习的重中之重,系统的开展学习,有针对性地举办纪检监察业务集体学习班和心得交流会、专题研讨会,着力打造让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
二、存在的主要问题(略)
三、下一步工作措施
(一)强力推进党风廉政建设。继续强化履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”,通过监督检查、约谈提醒、听取汇报等方式进一步夯实主体责任,通过考核考评、追责问责、结果运用等形式倒逼责任落实,不断提升党风廉政建设工作质效。
第一、 推进改革创新,提高反腐倡廉建设科学化水平,必须注重发挥反腐倡廉教育的先导作
反腐倡廉,教育为先。XX银监局坚持以党性党风党纪教育为工作重点、以岗位廉政教育为重要载体,把廉洁从政教育融入到各项制度之中,不断在实践中丰富教育内容、改进教育方式、扩大教育覆盖面,有效增强了反腐倡廉教育的说服力和感染力。
一、以党性修养教育为前提,筑牢预防腐败的思想防线。
XX银监局党委始终把思想政治建设摆在重要位置,注重加强政治理论的学习和反腐倡廉教育,认真坚持党委中心组理论学习制度,定期举办党委中心组学习系列讲座、开放论坛、实地考察等活动,将反腐倡廉、廉洁从政等文件资料列为党委中心组理论学习的重要内容。20xx年11月份局党委专门以贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实加强领导干部作风建设为主题召开了民主生活会,会前广泛听取群众意见,并据此制定整改方案公布于众。全局多次组织大型理论讲座,邀请会领导、、高等院校等单位专家学者就学习贯彻十七届四中全会精神、国际政治经济形势等为中心组和全体党员进行辅导。为保证反腐倡廉教育的有效执行,还建立了督廉制度,即:干部述职时述廉、党员评议时评廉、组织考察时考廉。通过多种形式的学习,进一步增强了班子成员廉洁自律的主动性和自觉性。
二、以廉政考核为抓手,形成岗位廉政教育常态化。
XX银监局为了增强岗位廉政教育的效果,逐一将各种廉政考核机制嵌入到廉政教育之中。一是将党风廉政建设责任制考核嵌入岗位廉政教育。分别对17个处室党风廉政建设责任制落实情况进行了考核。考核采取现场检查和日常监督相结合的方式,最终评定4个处室为落实党风廉政建设责任制优秀处室,其余全部为达标处室。考核结果显示,各处室主要负责人贯彻落实一岗双责的自觉性进一步增强,都能按照谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,并逐级签订了党风廉政建设责任书,做到以工作推动责任制落实,以责任制落实促进工作开展。二是将会规会纪考核嵌入岗位廉政教育。组织全体干部职工进行 约法三章、履职回避、现场检查若干纪律、履职问责、履职承诺、违规违纪处罚、工作人员守则等银监会工作人员履职行为的会规会纪的考核,并逐级签订廉政《承诺书》,使全体干部职工把执行会规会纪作为一种责任和担当,做到心中有会规、行为有规范,考核通过率为100%;三是将规范化考核嵌入岗位廉政教育。建立相应的考学机制,进行量化和档案化管理,建立17个处室的廉政档案,并做到实时更新,与年终工作绩效考核挂钩,把岗位廉政教育纳入对干部教育管理的范围,作为考核奖惩、选拔任用、上岗培训、尽职晋级的重要依据。
三、以专题活动为手段,确保廉政教育的实施效果。
为确保预防腐败、廉洁从政工作不走过场,2010年,局组织开展了多项专题活动。一是开展读好一本书活动。3月末,局纪委、监察室为机关各处室购买了中央纪委法规室编写的《廉政准则释义》和《廉政准则学习问答》,明确要求全体干部特别是处以上领导干部,做好读书笔记,深刻理解《廉政准则》出台的重大意义,以及约束各级党员领导干部的各项规定。二是举办网上专题讲座。5月份,局纪委召开网上廉政会议,纪委书记邓琦同志紧紧围绕学习廉政准则、加强领导干部自律和他律建设、发挥领导干部表率作用等重点内容,做了题为《贯彻廉政准则,促进廉洁从政》的专题讲座。三是开展工作人员行为准则自查。全体领导干部重温了会规会纪及有关禁止性规定,进一步清楚了应遵守的行为准则。在行政执法和准入监管中,我局坚持实行三公开,坚持重大事项集体审批,坚持重大、疑难问题集体研究决定。各处室结合自身工作实际,细化规章制度,构建特色制度框架。
第二、推进改革创新,提高反腐倡廉建设科学化水平,必须注重发挥对权力运行制约和监督的关键作用
对于银行业金融机构监管而言,监管权力的异化,将削弱监管的公信力和有效性,危害大众利益,甚至导致金融风险。只有在权力流转层面建立起有效的制衡、监督机制,才能从根本上解决职权套利问题,保障监管权力的正确使用。XX银监局总结历年经验,按照监管业务性质,逐步形成前、中、后台的立体监管,其中,前台为一线的监管部门,主要负责对被监管机构实施非现场监管、现场检查和市场准入等工作。中、后台为包括纪检监察在内的综合管理部门,主要为确保监管工作健康运转,提供监督、服务、管理等职能。一、以分权制衡权力,防止权力部门化。构建新的监管组织架构,厘清监管前、中、后台各部门的职责分工,从部门层面实现监管权力的适度分离和相互制约。一是实现审批权与检查权相分离。市场准入等行政管理类业务由非现场监管部门负责,现场检查等风险监督类业务由现场检查本门组织实施。现场检查部门与非现场监管部门既相互配合又相互制衡。二是实现检查权与处罚权相分离。现场检查部门负责对违法违规问题进行检查核实,政策法规部门负责对违法违规问题的性质进行认定和处罚。三是实现管理权与监管权相分离。办公室、统计信息部门等部门负责对监管前台工作进行统筹安排和条线管理。
二、以流程规范权力,防止监管权力的滥用。
一是全程监督。纪检监察部门要实现对监管权力运行的全程监督。按照流程要求,检查前检查组将立项审批表报纪检监察部门审查,检查过程中纪检监察部门派人全程参与检查工作,年度终了后纪检监察部门对上年度开展的各项监管工作进行后评价。二是矩阵式制约。在新的监管架构下有两条监管控制线。一条是由非现场监管部门负责的机构监管线。另一条是由现场检查部门、业务创新部门、政策法规部门负责的功能监管线。在业务审批时,功能线与机构线相互制约,共同协商决定准入事项。三是监管公开。充分利用各种内部宣传媒介开设现场检查动态、非现场监管动态栏目,定期对监管工作的开展情况进行公开,接受全体工作人员的监督。
三、以制度管理权力,防止监管权力寻租。
有了健全组织架构和流程再造,必须同时辅之以科学有效的制度保障,才能发挥出更大的功效。通过增强制度对监管业务的覆盖面和融合度,使监管权力的得到正确的行使。一是组织人事制度中增加对人力资源集成的职责。由组织人事部门在本单位范围内选调监管干部组成检查组实施检查,这样可以有效降低人情因素的干扰。二是将履职问责要求落实到监管制度中。根据监管岗位的不同特点明确三项监管责任,即市场准入实行合规责任管理,非现场监管实行主监管员负责制的目标责任管理,现场检查实行主查人负责制的项目责任管理。三项责任的落实,能够有效提高履职问责工作的针对性和科学性。三是是将双人监督的原则落实到报告制度中。新的监管机制对各法人机构逐一明确主监管员及其职责要求,建立职能部门与主监管员的双线报告制度。
四、以后评价监督权力,提高制度的执行力。
通过第三方的角度及时发现监管决策过程中存在的问题和不足,帮助各部门规避风险、改进工作。后评价机制将市场准入、现场检查、非现场监管、行政处罚等各个监管环节统一视为具有不同职能的监管项目,按照统筹兼顾的原则,对具有普遍性的风险点进行归类汇总,建立合规性、规范性、充分性、有效性和经济性5维的监管质量控制体系,对监管项目实现全方位多角度监控。
第三、推进改革创新,提高反腐倡廉建设科学化水平,必须注重发挥制度建设的基础作用。
加强制度建设是推进反腐倡廉工作的治本之策,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径。做为银行业金融机构监管系统,XX银监局的经验表明,要始终坚持把制度建设放在反腐倡廉制度建设的本位,着力在加强民主集中制、畅通民主监督机制以及反腐倡廉制度执行力上下功夫、求实效。
一、加强民主集中制建设。
20xx年,XX银监局先后进一步完善了党委工作机制、议事规则和决策程序;强化了党委成员分工负责和沟通协调机制,重大事项坚持集体讨论决定,并经常通过会议进行酝酿,加强班子成员间的沟通、支持和理解,增强工作合力;建立健全了党委成员管理监督机制,深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,坚持党委成员定期向党委会报告工作、报告个人重大事项,强化对班子成员领导权力运行的监督制约;积极推进党务公开,明确公开内容,规范公开程序,追求公开实效,把党务公开工作纳入党风廉政建设工作目标责任制,结合年度考核等活动,不断完善检查、考核机制,推进处室党务公开工作扎实开展。
二、实施五个强化措施,畅通民主监督机制。
一是强化制度监督,实行诫勉谈话制、履职回避制、重大事项报告制等;二是强化组织监督,党支部通过定期对党员进行思想分析掌握党员思想动态;三是强化重点监督,把监督的重点放在各部门主要负责人在用人、用钱和决策方面的行为上;四是强化部门监督,通过述职述廉等工作及时掌握干部履职情况,发现苗头问题及时提醒;五是强化群众监督,设立了24小时监督电话,廉政举报信箱,上访人员可根据需要选择传真或电话以及投送信件等方式向我局反映情况,确保事项得到及时、高效、透明处理。
三、强化制度的执行力度。
一是开展履职回避制度落实情况检查。2010年,局纪委认真按银监会《关于组织工作人员开展执行履职回避制度自查的通知》要求,在全局范围内对履职回避制度落实情况进行了检查。对检查中发现的问题,局纪委及时制定了整改方案报局党委同意后,予以实施。二是全面落实廉洁从政从业承诺制度。局纪委根据《银监会工作人员廉洁从政从业承诺制度》的有关要求,组织开展了我承诺、我践行、共创清廉高效监管文化主题活动,真正把《承诺书》签订活动办成了会规会纪的学习会、廉洁自律的教育会,取得了事半功倍的效果。全局已签订《承诺书》195份,签订率100%。三是局纪委将述职述廉作为强化各级领导班子和领导干部预防腐败、勤政廉政的重要措施。为做好此项工作,局纪委将领导干部述职述廉与年度考核相结合,并将其纳入党风廉政建设个人廉政档案。同时,局纪委还将党员领导干部的述职述廉报告、考核结果等上网公示,接受党内外群众的评议和监督。全年,我局累计述职述廉66人次。
第四、推进改革创新,提高反腐倡廉建设科学化水平,必须注重发挥廉政文化的渲染作用。
加强廉政文化建设,努力在银行业金融机构监管系统营造廉洁勤政意识和以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措,也是建设社会主义核心价值体系在银行业金融机构监管系统的重要体现。XX银监局廉政文化建设注重发挥廉政文化在监管工作中的提醒和督促作用,用廉政文化渲染廉洁监管的氛围。
一、创新形式,丰富廉政文化内容。
充分利用内部宣传平台,广泛开展每周编制一段廉政小贴士、每月开一次网上廉政会议、每季度看一次廉政教育片、每半年搞一次廉政测试、每年开展一次述职述廉及评议的五个一活动;加强警示教育,通过举办预防腐败知识专题讲座、警示教育展览、典型违纪案件通报会等,对领导干部进行警示教育。加强重点教育,实施重点监管廉情监察制度,把廉政文化带到监管现场,使教育和监督有机结合,有效预防监管领域违法违纪违规行为的发生。二、注重引导,构建廉政文化氛围。一是坚持定期学习制度。认真落实有关党纪政纪教育内容,把软任务变为硬指标。局每年专门召开一次党风廉政建设工作会议;每半年上一次廉政党课;每季度定一个专题,宣传学习党风廉政建设理论和反腐倡廉文件精神;廉政主题活动年,坚持邀请专家进行党风廉政专题辅导等。开设 网上廉政会议、网上党风廉政教育专栏。
二、注重正反典型教育。
组织干部职工集中观看警示教育片,开展以郑培民、沈浩等为先进典型的示范教育,开展以、李真及高官腐败分子和银行业贪腐典型为反面典型的警示教育,不断敲响警钟。通过廉政理论教育,强化了以学明志、以学养德、以学促廉的风尚,增强党员干部的廉政意识。
根据《××委员会关于加强党内监督的实施细则》(银大党〔20****〕25号)要求,现对我支行20****年第一季度开展党内监督情况报告如下:
一、贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决定部署情况
本季度,我支行党组能认真学习党的路线、方针、政策和上级党委的决定部署,并能及时向全行职工进行传达,并以此指导具体工作,使我支行各项工作能在党的路线、方针、政策和上级党委的决定部署的正确指导下稳定、健康开展。
一是按照地区中心支行部署,认真组织全行职工学习贯彻落实《××行关于对×××案件相关责任人员处理情况的通报》(×银发〔20****〕38号)以及《××行关于对×××案件负有领导责任人员处理情况的通报》(×银发〔20****〕5号)文件,针对《通报》组织了遵纪守法教育及讨论活动,及时开展了会计国库业务管理专项自查。支行党组要求广大干部职工以案为鉴,警钟长鸣,认真吸取教训,严格内部管理,认真履行职责,做好案件防范工作。
二是召开了职工大会组织学习××行纪委20****年第一季度推荐的廉政文章,设立了廉政教育专栏——《警钟长鸣》,通过张贴廉政文章的形式,教育干部职工强化责任意识,巩固和深化资金安全管理大检查的成果,增强风险防范意识,时刻绷紧“安全防范”这根弦。采取得力措施加强对业务岗位特别是管钱、管物人员的教育和管理,加强对各业务流程的监督和控制,把工作做细、做实、堵塞漏洞,坚决防范案件和风险的发生。
三是召开了××支行20****年纪检监察工作会议。会议传达了《认真履行赋予的职责全面推进基层央行党风廉政建设和反腐败工作深入开展》——××同志在××行纪检监察工作会议上的报告以及地区中心支行党书记××同志在纪检监察工作会议上的讲话,宣布成立以支行党组书记×××为第一责任人的党风廉政建设领导小组。宣布了我支行20****年度党风廉政建设和反腐败抓源头工作实施方案和纠正行业不正之风和行业作风建设实施方案。本着“一级抓一级、层层抓落实”的原则,主管纪检工作的副行长与各股长签订了党风廉政建设责任状,将责任落实到人。
四是按照我支行党风廉政建设与反腐败抓源头实施方案要求,下发了党风廉政建工作标准表,主管纪检工作的副行长与纪检工作人员联合对各股室党风廉政建设工作进行了季度量化考核,经考核无不合格部门。
二、贯彻民主集中制情况
我支行党组在开展工作时能够贯彻执行民主集中制,大额支出能及时召开党组会、行长办公会进行讨论研究,由集体做出决定,杜绝“暗箱操作”等问题发生。能广泛征求职工意见,听取职工建议,严格按制度办事,重大事项经党组例会集体决定,不搞“一言堂”。3月,××支行20****年工作会议暨职工大会成功召开。会议贯彻落实了地区中心支行工作会议精神,表彰了先进,鼓励了获奖者,审议通过了行政工作报告、各项费用报告、职工提案,充分体现了民主,维护了职工权利。
三、领导班子自身建设情况
我支行党组能够加强领导班子自身建设,不断地加强理论学习、增强领导水平和执政水平,坚持党的先进性,增进班子成员之间的团结协作,使我支行党组班子成为一个团结的、求真务实的领导集体。
四、领导班子尤其是主要负责人落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况
我支行发挥党风廉政建设监督员作用,对党组成员在党风廉政建设工作情况进行监督。在实际工作中,班子成员能够自觉执行党风廉政建设责任制,严格要求自己,未发生不廉洁问题。
五、执行办事公开制度情况
我支行党组在实际工作中能够按行务公开要求,根据工作的不同保密程度,向行务会或全行职工公开工作情况,自觉接受监督。如在职工搞福利问题上多次召开行务会进行研究,并由支行物品采购小组组织实施,由纪检、内审部门进行监督进行,并及时向职工进行公布。
六、执行中心组理论学习制度及参加双重组织生活规定情况
我支行党组能够按照中心支行党委要求,坚持党组中心组的理论学习,学习有计划、有记录、有笔记。一月份学习了中央经济工作会议精神以及中国人民银行副行长吴晓灵在20****年人民银行工作会议上的讲话;二月份学习了中国人民银行沈阳分行工作会议精神、中国人民银行分支机构副厅级局级领导干部竞争上岗工作办法以及20****年金融工作评论之《坚持以科学发展观统领金融工作全局》;三月份学习了中共中央关于制定“十一五”规划的建议(一至六部分)以及沈阳分行纪委推荐的廉政文章。党组成员能自觉按时参加支行党支部组织的党员学习和活动,坚持过双重组织生活。
信贷部经理 珍爱岗位 廉洁自律 廉洁从业
信贷部经理廉政文化建设心得体会
为深入贯彻落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》,进一步在全行营造尊廉崇廉的风尚,促进领导干部廉洁从业,落实中国农业银行关于加强廉政文化建设的意见,我细致解读了中纪委十七届五次全会精神,具体分析了当前反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,特别提出要强化教育监督,促进领导干部廉洁自律,严格执行党政领导干部问责制。具体学习了《中国农业银行问责办法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于进一步从严管理干部的意见》、《中国农业银行党风廉政建设责任制实施办法》等文件的工作思路、具体规定等,分析了当前金融系统特别是农行反腐倡廉建设的形势,从自身做起,真爱岗位、廉洁自律、廉洁从业。
一、充分认识到加强廉政文化建设的重要性和必要性。
在具体工作中,一要做到秉公用权,用权要谨慎,决策要阳光;二要加强自我监督,自觉学习,自觉遵守纪律,自觉接受监督;三要情趣健康,注意小节,交友慎重;四要守土有责,落实党风廉政建设责任制,加强廉政风险防范;五要警钟长鸣,时刻提醒,明白算账。要管住自己的脑,不绞尽脑汁谋私利;管住自己的嘴,不说违反党的方针政策的话,不乱吃不该吃的东西;管住自己的耳,听得进同事的劝告,听得进组织的提醒,经得起奉承;管住自己的腿,不去不该去的场所;管住自己的手,不拿不该拿的钱物,不伸手追求不应该得到的待遇和享受。要时刻算算政治账、经济账、名誉账、家庭亲情账、自由账、健康账,规范自己的言行。
二、以廉政文化建设为指导,努力实现业务工作总体目标
按照省行的工作安排,围绕***工作总体思路,努力实现我行新的飞跃,在工作中坚持农行廉政文化建设的总体要求,达到标本兼治、综合治理、注重预防,着力培养“格尽职守、忠诚奉献、廉洁诚信、依法经营”的廉政理念,坚持围绕中心服务大局、与时俱进发展创新、以人为本加强教育、结合实际因地制宜的基本原则,把握廉政文化建设的三项重点,树立农行的良好社会形象,与各项经营管理工作相结合,与建设优秀大型上市银行的目标相结合,培养和提高自己的价值观念和行为准则,实现思想上、组织上和行动上的高度一致。
总之农行的党风廉政建设、反腐倡廉工作形势十分严峻,我们必须通过剖析违纪违法的具体案例,深刻分析腐败案件产生的原因和特点,对我行党风廉政建设有很大帮助。同时增强廉洁自律意识,夯实两条防线——即思想道德防线和党纪国法防线;坚决落实“一岗双责”制度,建立无缝隙的责任体系,进一步深入查找廉政风险点,通过规范管理,不断推进制度反腐。
刚才,纪委陈书记同志传达了*分行纪检监察工作会议主要精神,总结了去年中支系统的反腐倡廉工作,全面部署20*年纪检监察工作,任务具体、措施明确,我完全同意。希望大家结合本单位实际,抓好贯彻落实。去年是人民银行职能的调整后的第一
年,中支党委在上级行的正确领导下,认真贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三、四中全会精神,及时调整思路,求真务实,开拓创新,在落实执行货币政策、加强金融监管、维护金融稳定、实施外汇管理和提高金融服务水平等方面取得了新的成绩,有力地促进了地方经济持续协调健康发展。辖区的反腐倡廉工作也取得新的成效,主要体现在:一是强化教育,注重实效,领导干部廉洁自律进一步增强;二是强化监督,积极推进,党风廉政建设责任制进一步落实;三是贴近业务,加大治本力度,源头治腐工作取得新成效;四是查防结合,警钟长鸣,保障人行资金安全;五是条块结合,以点带面,促进行风创建工作再上新台阶。所有成绩,都与全体纪检监察干部和全体员工的努力工作分不开。在此,我向付出辛勤劳动的同志们表示衷心感谢!
20*年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年。我们要认真学习贯彻中央经济工作会议精神,全面落实人民银行工作会议的部署,找准职责定位,提高履行中央银行职责,努力开创各项工作的新局面。同时,要认真落实中纪委五次全会和总、分行纪检监察会议主要精神,推动辖区反腐倡廉工作深入开展,为进一步提高金融服务水平,促进地方经济发展提供强有力保证。
下面,结合辖区反腐倡廉工作实际,我强调四点要求:
一是要充分认识新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性,增强反腐倡廉能力。
同志在中央纪委第五次全会指出,反腐倡廉能力,是党的执政能力的重要体现,是巩固党的执政地位的重要保证。我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民,人民群众的拥护和支持,是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。坚持自觉反腐倡廉,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。我们必须深刻认识到,执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇,只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,我们党才能始终得到最广大人民的拥护和支持,才能不断提高执政能力、巩固执政地位,永远立于不败之地。这需要我们各级党员领导干部充分认识做好党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性。尽管中支系统保持几年来举报件逐年下降,也没有案件的发生,但一些违规违纪行为时有发生,暴露出教育力度不够、规章制度执行不严、监督措施缺乏的问题。西行长在分行党风廉政建设会议上指出的“辖区有少数单位和领导干部存在违反财经纪律,私设小金库;拉帮结派,搞小团体;铺张浪费,作风漂浮;无所作为,依法履职意识不强;利用公职谋取私利”等违规违纪问题,希望大家对照检查,把问题解决在萌芽状态。在这里我重申一下,党委(党组)和党员领导干部,必须严格遵守“四大纪律八项要求”,切实落实好“五个不准”,认真执行好分行纪委“三个从严”要求,率先垂范,做廉洁自律的楷模,以自已的实际行动推动辖区党风廉政和反腐败工作开展。这就需要各级领导干部要有责任心,管好自己的同时,也要管好班子,带好队伍。要增强忧患意识,做到居安思危,始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为一项重大政治任务抓紧抓实,始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。
二是要贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,全面推进辖区反腐倡廉工作。
中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,充分体现了反腐倡廉工作的发展和创新,更好地满足了进一步规范基层党员干部执政行为的迫切需要,集中体现了广大人民群众对搞好反腐倡廉工作的强烈要求,对推动惩治和预防体系,更好地建立和提高党的执政能力、巩固党的执政地位,都具有极其重要的意义。作为基层人民银行,我们一定要紧密结合实际,在充分认识和理解《实施纲要》重大意义与科学内涵的基础上,搞好任务分解,以求真务实的态度抓好《实施纲要》贯彻落实。
第一,加强教育。我们不能说教育能解决所有腐败问题,但不搞教育一定会产生腐败。反腐败教育要做到“入耳”、“入脑”、“入心”,这是落实预防和惩治腐败体系建设的第一关。首先,要选好教育的重点对象,从工作实践看,掌握人权、财权、物权的党员领导干部最有机会,必须重点对他们进行严格教育。对领导干部开展理想信念和“求真务实、立党为公、执政为民”的从政道德教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线;对重点窗口业务人员开展职业道德教育,对要害岗位工作人员开展预防职务犯罪教育,对全体党员干部结合在全党开展的保持共产党员先进性教育活动,有针对性地开展党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。其次,要加强教育制度建设,促进教育工作的规范化和经常化。坚持并不断完善党委(党组)中心组学习、集中培训教育、廉政谈话和专题民主生活会等行之有效的教育制度。再次,要不断改进教
育的方式方法,努力构造“大宣教”格局。要突出示范教育和典型教育,使干部职工从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞,运用反面典型进行警示教育,以案明纪。最后,要在单位中积极培育廉政文化,努力营造反腐倡廉良好舆论氛围,形成以廉为荣、以贪为耻的价值观念和社会道德风尚。
第二,完善制度。要充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用,确保从源头上制止腐败。因此,我们应重视制度建设,要抓住权力运行中容易产生腐败问题的薄弱环节,侧重权力制约、资金监控和从政行为的规范,不断健全完善党委(党组)议事规则、决策程序、财务管理、干部选拔等制度,确保按制度办事、靠纪律约束人。我们应经常反思,制度建设上是否还有“空子”,如何填补“空子”?今年重点要围绕防范人民银行资金风险这个中心,重点加强会计、国库、发行等高风险核算业务和新业务的制度建设,同时,要加强现场检查、执行监察和内部审计,针对检查中暴露出来的问题,完善已有制度,为实施制约和监督提供有效的制度保证。
第三,强化监督。监督,是反腐败的重要环节。首先,要加大对基层“一把手”的检查监督,要以贯彻党内监督条例和党员权利保障条例为契机,采取有效措施,进一步加强对“一把手”权力运行的制约和监督。充分利用年度考核、业务检查、财务审计、廉政述职、民主测评、执法监察、问卷调查、民意测验等手段,检查监督“一把手”权力的行使情况,防止权力滥用。其次,要切实加大中支主管部门对基层、一线的检查监督力度,在对具体业务建立健全统一的行为规范的同时,要对基层的要害部门、要害岗位定期不定期地采取重点检查、突击检查和全面检查相结合的办法,督促其按规章办事。再次,要发挥纪检监察和内审的职能,强化同级监督的作用,充分发挥纪检监察部门“保护、惩处、监督、教育”的职能,内审部门真正起到“查错防漏、纠正违规、强化管理、控制风险”的作用。今年要在继续健全领导干部监督管理联席会议制度、领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度和经济责任审计制度的同时,着重做好两项监督工作:一是加强对支行领导班子和领导干部执行党的方针政策、遵守廉洁自律规定、落实党风廉政建设责任制和选拔任用干部等方面的监督;二是根据*分行关于加强和完善县(市)支行监督管理机制建设的要求,切实加强对县(市)支行的监督管理。
三是要认真落实党风廉政建设的责任制,确保今年反腐倡廉工作任务顺利完成。
抓好党风廉政建设和反腐败工作是党委(党组)的重要职责和重大政治任务,也是做好各项业务工作的基本保证。我们要严格按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,进一步落实责任制,推进今年的反腐倡廉工作。
第一,提高思想认识,增强工作紧迫感。从总体上看,辖区行领导对抓好党风廉政建设和反腐败工作的重要性有较高的认识,抓党风廉政建设的力度在加大,但还有存在“说起来重要、做起来次要、业务工作忙时不要”的现象。应该看到,当前导致腐败现象产生的土壤和条件尚未消除,一些消极腐败现象在人民银行系统远未杜绝,反腐败斗争的形势依然严峻,任务还十分繁重。
第二,切实加强领导,确保责任制落实。党委(党组)要充分发挥总揽全局、协调各方的作用,通过明确责任,落实任务,加强考核,有机整合各方面的力量,使反腐败工作机制高效运转。各级领导干部要认真抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作,领导班子正职作为党风廉政建设“第一责任人”,要主动承担起领导和组织的责任,切实对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责,要率先垂范、严于律己,领导班子其他成员要做好分管部门的反腐倡廉工作,真正做到“一岗双责”。
第三,抓好三个环节,增强工作针对性。实行党风廉政建设责任制,要紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,首先,要继续实行和完善党风廉政建设责任制量化管理,应当把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项细化分解,落实到每位领导班子成员和各相关的职能部门,做到任务量化,责任到人,措施具体,时限清楚,便于考核和追究。其次,党委(党组)要切实负起对管辖范围内的领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的情况进行责任考核,切实将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时,要对那些在党风廉政建设方面不认真履行职责、负有失察、失职的领导干部进行严肃的追究。今年要重点严肃追究金融风险事件中的金融管理责任,违规使用中央银行再贷款形成的风险责任和经济案件中的管理责任;追究不落实党风廉政建设责任制,造成用人失察及重大案件、腐败和不正之风屡禁不止的单位主要负责人和有关责任人的责任,促使责任制真正落到实处。
四是要加强纪检监察队伍建设,提高纪检监察工作能力。
纪检监察部门要努力加强自身队伍建设,不断提高反腐倡廉工作水平。第一,要增强工作责任意识。纪检监察部门要对新的形势和要求要有清醒的认识,反腐倡廉工作如何围绕中心、贴近业务,更好地促进人民银行的改革和发展还有许多问题需要研究。各级纪检监察部门要(代写文章:微信:13258028938)增强历史使命感和工作责任感,努力建设一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风精良”的队伍,做到坚持原则、秉公执纪、严以律己、以身作则。
第二,要提高工作能力。要进一步加强学习、教育和培训,要在创建学习型单位、建设“五型”干部队伍活动中做出表率。要进一步提高五种工作能力:一要提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力,围绕人民银行的中心工作,加强监督检查,严格执纪执法,确保国家宏观调控政策的落实。二要提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力,确保政令畅通,维护党的团结统一,进一步密切党群干群关系。三要提高依法执纪、依法办案的能力,建立健全查办案件工作的内部监督和制约机制。四要提高发展党内民主、维护党员权利的能力,加强对党内民主各项制度执行情况的监督检查,保证党内民主健康发展。五要提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力,坚持党委统一领导,加强组织协调,发挥各部门的职能作用,调动各方面积极性,增强反腐倡廉的合力。
今年来,在的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央纪委五次全会、省委八届十一次全会和省纪委八届五次全会精神,按照党风廉政建设工作会议(代写文章:微信:13258028938)精神,着力加强管理部门和领导干部作风建设,加大查办案件工作力度,使全县党风建设工作得到进一步加强。度党风建设工作开展情况如下:
一、领导高度重视,认真履行职责
为切实搞好党风廉政建设责任制工作,圆满完成责任目标,党委站在讲政治、讲大局、事关信合事业健康发展的高度,充分认识党风廉政建设责任目标的重要性,始终坚持把党风廉政建设工作与业务经营工作两手抓、两不误。
(一)领导高度重视,工作细致扎实。党委把党风廉政建设责任制摆在了重要议事日程,党委于年初召开专题会议,研究和安排部署本年度党风廉政建设责任目标工作,做到了党风廉政建设工作早研究、早部署。党委成员在不同地点、不同场合对廉政问题经常讲、反复讲,促使党员干部警钟长鸣,筑牢道德和法纪两道防线;同时,班子还定期组织检查、指导、督促各支部党风廉政建设责任目标的落实,采取措施,查漏补缺,确保了党风廉政建设顺利开展。
(二)抓好责任分解,责任落实到位。本着“谁主管谁负责”的原则,党委及时分解《党风廉政建设责任目标》,一把手负总责,领导班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负“直接领导责任”,并认真履行职责。班子成员既要抓好主管工作,又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作,达到个个肩上有担子,人人心中有目标。把党风廉政建设责任目标分解到各科室,确保层层落实。从到,从领导到一般员工逐级签订责任书和廉洁从业承诺书。签订加强党风廉政建设,防范违法违纪案件责任书份,全县员工签订廉洁从业承诺书份,为合规、合法经营提供了有力保障。
(三)强化督导考核,推动规范运作。一是重视平时督导,自己查找薄弱环节,发现问题及时整改。二是把党风廉政建设责任目标落实情况纳入各社班子成员的考核内容。
二、突出重点,全面推进,深入抓好廉洁自律工作
一是将廉政法规制度的学习贯穿于学习贯彻活动中。利用《廉政准则》和《银行业金融机构从业人员职业操守指引》两次学习贯彻活动,将有关廉政法规制度的学习纳入活动内容,通过知识测试和“中原清风杯”廉洁从政法规制度知识竞赛,使员工对廉政法规制度有了一定的理解和掌握。二是实行领导干部重大事项报告制度。领导成员报告了年收入、住房和配偶子女从业情况。三是开展了“节日病”治理。“五一”和“国庆、中秋节”前夕,印制文件下发廉政建设通知,并发送廉政勤政短信提醒广大干部员工廉洁过节,同时抽调人员进行专项检查。两个节日,共抽调人员人,组成个检查组,对全县家机构进行了专项检查。实地检查了《廉政准则》的学习贯彻情况;深入现场与部分员工代表进行座谈并调查了解客户和部分外部人员。大部分员工对《廉政准则》的学习贯彻比较到位,领导干部能够发挥模范带头作用,廉洁自律工作比较到位。节日期间封存公车辆。四是坚持定期召开领导班子民主生活会制度。查摆存在的问题,开展批评与自我批评,达到了互帮互助,共同提高的良好效果。五是廉政提醒经常化。今年以来,每周末向全县共人发送廉政短信。至月底累计发送人(次)。通过手机短信学完了《廉政准则》的全部内容。
三、结合实际,狠抓落实,务求廉政建设取得实效
一是开展了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习贯彻活动。重点学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等制度法规。二是开展了《银行业金融机构从业人员职业操守指引》学习贯彻活动。各社采取不同形式,对全体员工进行职业道德水准教育。根据自身不同情况,集中组织员工学习了部分规章制度,重点学习了《文明服务公约》、《银行业从业人员职业操守指引》等,要求员工逐条掌握职业操守各项要求。在全辖每台业务用机上都安装了《操守指引》屏保程序。制作展板块,接受社会监督。通过各种形式的学习教育,进一步强化了开展《银行从业人员职业操守指引》学习教育活动的深刻意义,规范了员工的职业行为,提高了员工整体素质和职业道德标准,为建设健康企业文化,维护社会形象打下了坚实的基础。三是加大查办案件工作力度。在风险排查中重点对容易产生腐败的部位和环节进行全面排查,对滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和违法放贷等行为进行重点排查。至月底共排查次。四是认真进行行风评议,重点解决门难进、脸难看、事难办的问题。对反馈的行风评议建议和栏目提出的问题进行了认真整改和圆满答复。月份参加了办召开的面对面现场评议会,现场解答问题个,评议位次在全县位居第。五是推行了社务公开 ,增加了工作的透明度,确保了财务、福利等敏感问题的公开透明。六是认真做好群众来信、来访工作,及时妥善处理群众反映的热点、难点问题,使矛盾及时得到化解。
党委按照党风廉政建设工作要求,通过精心组织,狠抓落实,使党风廉政建设工作取得了一定成效。主要体现在:一是党员干部对党风廉政建设重要性的认识进一步提高,工作主动性进一步增强;二是增强了党员干部的廉洁自律意识、责任意识和贯彻执行党的各项方针政策的自觉性。三是齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作格局进一步加强。四是工作作风有了明显转变,党群、干群关系进一步密切,办事效率明显提高。五是维护了改革、发展、稳定的工作大局,促进了信合事业健康发展。
一、认真学习会议精神,增强科学发展意识
学习增长才干,知识改变命运,勤奋走向成功,能力成就事业。不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。做为一名党员,我深知面对新的形势、新的任务,唯有坚持不解地学习,才能不断适应新形势,才能不断充实自己,才能强身固本不辱使命。一年来,我始终把学习作为每天的必修课,认真学习党的十、十八届四中全会等会议精神,同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中纪委第四次、第五次全会上的讲话及全会工作报告以及现代经济、科技等方面的知识。特别把学习实践科学发展观作为神圣职责,带头先学一步,带头上好党课,带头写学习心得体会,争做思想政治工作领头人。重点认真学习了十和十八届四中全会精神,并仔细研读了报告全文。十报告,像一份沉甸甸的政治文明宣言,让我们领悟,也让我们憧憬——从民主、民生、权利和文明的视角来研读十报告,我深切感受到十报告蕴涵的殷殷以人为本情怀,报告就像一份充满政治文明的政治宣言,既有详实的说服力,又充满了美好的愿景。十八届四中全会报告从“四个着眼于”、“六条基本经验”、“四项要求”和“四个大兴”等几方面研究布署党的自身建设问题,这是自1994年9月的十四届四中全会到2009年9月的十八届四中全会,时隔15年,作为有60年全国执政史的中国共产党,其中央委员会再次全面研究部署党的自身建设,我理解了加强党的自身建设是当前党的各项工作中的重中之重。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,明确了今后一个时期加强和改进党的建设的指导思想、重大原则、目标任务和重大举措,对于深入贯彻落实科学发展观,有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、开创各项工作的新局面,具有重大而深远的意义。通过自身的学习,不断的摄取营养,提高了政治理论水平,坚定了理想信念,做到了强身固本,为自己做好本职工作奠定了思想理论基础。同时,坚持学用结合,理论联系实际,把学习成果与自身工作紧密结合起来,推动了工作开展,较好地完成了各项本职工作和领导交办的任务。
二、认真学习廉政勤政规定,增强了廉洁自律意识
今年以来,我认真学习了《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和中央印发的党政领导干部选拔任用工作四项监督制度,学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。我还结合本职工作,学习了我行2014年加强党风廉政建设的制度规定要求,切实加强了党性修养和作风建设,提高了廉洁自律和自觉接受监督的意识。特别是通过认真学习《廉政准则》,我进一步明确了新准则所要解决的突出问题。新准则分为四大部分,十八条;涉及八方面的禁止和五十二个不准。落脚点是要解决全党内部各级领导干部中可能存在的六个方面的突出问题:利用职务和权力谋取不正当利益的问题;私自从事营利活动的问题;违反规定干预和插手市场经济活动的问题;利用职务和权力上的影响为亲属及其身边的工作人员谋取利益的问题;在选拔领导干部工作中任人唯亲的问题;干部在工作和生活中的作风问题。这些问题,我从思想上的进一步理清,增强了我个人自觉执行《廉政准则》的信心和决心,提高了廉洁勤政意识。
通过不断地认真学习,使我认识到了党风廉政建设的重要性和紧迫性,作为一名党员领导干部,我在日常工作、学习、生活当中,严格要求自己。加强自我约束,要求自己努力做到:按守则自律,上级规定不准做的我绝对不做,上级要求达到的我争取达到,不违章、不违纪、不犯法,做个称职的领导干部。在考虑问题、处理事情当中,凡是要求群众做到的,自己首先做到。不求索取,讲求奉献,珍惜银行和职工给予的荣誉和权力。通过加强作风建设,落实民主集中制原则,我认真查找和解决影响党群和干群关系的突出问题,为党、为社会、为银行做好自己的工作,为深化银行的改革、促进银行的稳定、推进银行的发展自觉贡献力量。我能按照廉政责任制的要求,坚持廉洁自律,率先垂范,严格执行银行党委关于党风廉政建设的各项规定,牢固树立廉政勤政意识,时时处处严格要求自己,时刻做到“自重、自省、自警、自励”。生活上、工作上坚持做到艰苦朴素、勤俭节约,不讲排场,不挥霍浪费。我还经常听党课进行廉政主题教育,“以案为鉴、”做到警钟常敲,筑起党员干部思想上防腐拒变的心里防线。
三、存在的问题和不足
总的来说,通过一年来的学习和实践锻炼,自己的理论政治水平和工作能力有了很大提高。一是能认真加强学习,在实践工作中坚决执行银行的决策;二是坚持党的民主集中制,服从组织安排,向组织和主管领导负责;三是注意加强班子团结,虚心学习其他同志的优点和长处;四是切实转变工作作风,求真务实,增强了工作责任心。但在工作中自己还感觉到存在许多的不足:
一是在政治理论学用结合上不够。虽然平时较为注意学习,但钻研理论缺乏恒心,学习的内容缺乏系统性、全面性。特别是对科学发展观的理解、掌握和运用还不够好,缺乏全面系统的学习。业务学习方面也存在不规范、不系统等问题。从客观上是工作任务繁杂,主观上还是主动学习意识不强,重视程度不够,由于实践经验和理论知识的不足,对一些具体问题,尺度把握不准。特别是作为副行长,许多新业务、新知识、新情况、新问题需要特别加强学习,尽快适应并做好各项工作。
二是在工作方式方法创新不够。有时方式上不讲究策略,方法上不注意细节,易产生急躁情绪,缺乏冷静慎重思虑,有时也难免有事前末相互通气和沟通之处,有时在商事中提醒、提示较多,当面批评较少,强调团队的形象多,献计献策较少;工作作风还不够深入扎实,工作创新不够,有时按部就班,对银行情况的调查研究不足。面对新的工作,还需要有结合工作实际的创新精神,多想抓落实的办法,加大工作的力度,争创一流的工作业绩。
三是在抓廉政建设上教育不够。缺乏抓好各项廉政制度落实的有效性,抓行风建设活动载体主题不鲜明,对不同身份的职工教育形式缺乏多样化,针对性和有效性结合不够;树立以人为本的科学发展观思想仍不牢靠,更多的强调了以制度管人、严格管理,把制度的约束性过分夸大,没有充分发挥职工的主观能动性。
四是在工作经验上不够丰富。随着走上新的岗位,所肩负的责任重大,我深深感受到了一种压力。需要进一步提高管理水平,尽快适应岗位要求,更快的转变和适应角色变化。对企业和窗口电厂的管理体制和机制上,认识还不够到位,需要进一步了解外部环境和先进银行的管理经验,不断改进工作,推动银行安全文明工作的顺利开展。
四、整改措施和今后的努力方向
对于存在的问题和不足,结合学习廉政准则和科学发展观,我将通过进一步加强学习实践、进一步提高自身综合素质、进一步加强党性修养来切实加以改进。
一是进一步解放思想,树立创先争优意识。按照科学发展的要求,我将正视存在的问题,在思想行动上,克服盲目乐观的情绪,继续加大工作力度,采取强有力的措施,积极主动地开展工作,高标准高要求地完成好各项工作任务。在工作中树立无私奉献和争先创优的精神,努力克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚,破除急躁情绪,认真把握各项方针政策,了解先进银行的管理经验,根据银行工作实际,虚心听取各方面建议和意见,敢为人先,争创一流的工作业绩。
二是进一步加强学习,提高自身综合素质。在今后的工作中,我将把学习放在重中之重的位置认真对待。进一步抓好自身学习,充分利用好时间,坚持边学边干,特别是要学会挤时间学习。要虚心向经验丰富的同志学习,向周围的同志学习,借鉴他们的长处和优点,努力弥补自身的不足。要突出科学发展观的学习,坚持把学习理论和实践结合起来,用理论指导实践,用科学发展的先进理论指导实际工作;把理论学习同思想修养紧密结合起来,不断提升自身世界观、人生观、价值观。同时,根据本职工作需要,不断学习相关法律法规,熟悉业务知识,研究新情况、新问题,积极应对新考验,不断提高工作能力,解决工作中存在的突出问题。
三是进一步加强作风建设,提高工作效能。我将以科学理论武装头脑,拓宽思路,指导实践,研究措施,推动工作。注重在调查研究上下功夫,更多地深入基层、深入群众,广泛听取和征求各方面的意见和建议,了解实情、把脉症结、破解难题,集智聚力更好地促进工作、推动发展;在提高决策能力上下功夫,按照科学发展观的要求,不断提高决策质量和水平;在提高落实能力上下功夫,进一步明确抓落实的标准、重点和程度,确保各项工作任务落到实处。在今后的工作中,我将再接再厉,继续努力,扬长避短,争取把本职工作做得更好,推动银行工作向纵深发展。
一、县级中央银行分支机构文化的内涵
理解和认识县级中央银行分支机构文化,首先要认识什么是文化、什么是组织文化,从而进一步深刻理解县级中央银行分支机构文化的内涵。
(一)文化的含义及其构成要素
1.文化的含义。文化是人们所拥有的一种共识或者共同的特征,这种共识或共同的特征既可能是历史上自然形成的,也可能是通过努力创新出来最后被大家所接受的东西,一个组织全体或者一部分人身上所共有的精神状态、生活方式和行为规范等都是文化。文化的体系化和物质化是文明,或者说,关于文化的一般意义的理解主要是指非物质文化。
2.文化的构成要素。文化的内容很广泛。社会学家们一般认为,文化由六种基本要素构成:信仰(beliefs),是关于世界如何运转的观念;价值观(values),是道德评价的标准;规范和法令(norms and sanctions),是行为的指导方针;符号(symbols),观念和价值观的表征;技术(technology);语言(language)。
(二)组织文化的含义
1.组织文化的含义。组织文化是组织在长期的生存和发展中所形成的为组织所特有的、且为组织多数成员共同遵循的最高目标价值标准、基本信念和行为规范等的总和及其在组织中的反映。具体地讲,是指组织全体成员共同接受的价值观、行为准则、团队意识、思维方式、工作作风、心理预期和团队归属感等群体意识的总和。
2.加强组织文化建设的重要性。良好的组织文化是组织健康、快速发展的保证。组织文化可以从两方面进行解释,第一是组织本身的文化色彩,即是组织主体留给外界的形象,就是组织的自身形象,另一类就是组织的内部文化活动的总括。良好的组织文化势头是组织好的发展势头的表现。良好的组织文化内可以加强成员的责任感,协调性和组织整体思想的统一,对外可以弘扬组织面貌,提高组织的知名度。良好的组织文化在组织中所起到的作用就是稳定组织发展,保证组织正常运转,把握组织文化方向和动态就是为组织发展服务,发展组织文化,让组织文化和组织建设同步进行,为组织的长久发展和健康发展保证方向。
(三)基于调研的县级中央银行分支机构文化发展大方向
县级中央银行分支机构文化是一种组织文化,是县级中央银行分支机构经过长期的倡导和实践并已成为全体行员普遍奉行的共同价值体系。调查显示,县级中央银行分支机构干部职工对其文化建设的内容有较为统一的认识。
按照中国人民银行文化的内涵和当前县级中央银行分支机构员工对文化的认识,县级中央银行分支机构文化的内涵主要包括“一个核心”和“三大发展策略”。
1.“一个核心”是建设县级中央银行分支机构文化的核心,即核心价值观。县级中央银行分支机构文化的核心价值观,是其文化建设的中心要素。作为基层人民银行,在确定自己的核心价值观时,县级中央银行分支机构要从传统文化、行业文化和地域文化出发,将社会环境的要求、行业要求、县级中央银行分支机构的特点融合归纳、总结概括、提炼升华,用简练的语言表述出来,形成有县级中央银行分支机构特色的精神和价值理念。
2.“三大发展策略”是县级中央银行分支机构文化建设的对策。根据调查结果,当前县级中央银行分支机构应该把务实与创新文化、学习文化和廉政文化作为自己文化建设的主要工作来抓。
(1)加大建设务实与创新文化的力度。任何事业要想兴旺发达,其源源不绝的动力就是创新,所有发展中的难题要想得到成功破解以及工作局面的顺利打开,也都需要把创新作为其总枢纽。当前,县级中央银行分支机构工作的内涵和外延不断拓展,如征信、反洗钱、金融消费权益保护工作等,在履职过程中面临着许多新情况、新问题,县级中央银行分支机构要善于将上级行的政策与地方经济金融情况相结合,不断研究新问题、提出新思路、采取新措施,提升工作效果。
(2)加大建设学习文化的力度。作为一种基础性的能力,学习能力对于一个组织或者个人来说都是极其重要的,只有凭借这种能力,他们才能获得经久不衰的发展动力和参与激烈的市场竞争的能力。一个好的县级中央银行分支机构文化,应该是拥有学习型组织创建这种长效机制的文化。在这种文化中,县级中央银行分支机构及其领导和职工都努力致力于提升自身的学习力,不断用先进的理念武装自己,工作方法也总是最优的,工作效果自然也是越来越好。
(3)加强廉政文化建设。归根结底,县级中央银行分支机构的廉政文化是其员工的工作态度的反映,是文化观念的客观反映。在县级中央银行分支机构开展廉政文化建设,是为了更好地发挥县级中央银行分支机构的作用,也是为了更好地履行县级中央银行分支机构的职能与社会责任。
二、县级中央银行分支机构廉政文化发展策略
廉政文化作为中国共产党反腐倡廉教育的重要内容,在建立健全惩防腐败体系,加强源头治腐工作和构建和谐社会中起着至关重要的作用。因此,具有时代特色鲜明且与其文化建设相统一特点的廉政文化体系,必须在县级中央银行分支机构中逐渐建立起来,并且要充分发挥其对县级中央银行分支机构各项工作的保驾护航作用。
(一)加强宣传,积极倡导,不断强化理念文化的作用
1.要把宣传廉政文化活动,作为县级中央银行分支机构反腐倡廉及文化建设“大宣教”格局的一个有机组成部分来进行。廉政文化作为县级中央银行分支机构“大宣教”格局的一个有机组成部分,一方面体现在,无论是其宣传,还是其建设,均需与党性教育、反腐倡廉教育、岗位职责教育等同部署、同检查、同落实;另一方面还体现在,无论是其建设,还是其宣传,也需与主题教育相结合,并与作风建设同时进行,从而使得县级中央银行分支机构的正气得以弘扬,歪风邪气则会受到严厉打击,领导和普通员工的政治觉悟和思想水平也会不断提高,这是廉政文化能够发挥效能的基础。
2.县级中央银行分支机构要充分发挥领导班子的表率作用。领导者是践行组织文化的龙头,领导班子的模范行为对员工起着重要的示范作用。县级中央银行分支机构的领导班子建设,必不可少的一项重要内容就是建设其廉政文化,其领导班子成员不但要自己真正树立起廉政理念,还要带领全行员工认真树立廉政理念,并将其贯彻到全行的各项业务及文化、思想、政治建设等非业务工作中,以及每个人的自身建设中(通常体现在德、能、勤、绩、廉、学几个方面),最终促成廉政生态在本行的全面形成。
3.县级中央银行分支机构要把示范教育当作其廉政文化建设的重要手段之一。县级中央银行分支机构首先要注意发挥廉政示范教育的正面激励作用,即用正面的典型激励人。具体做法可以是组织本行人员认真学习一些先进人物(如雷锋等人)的事迹,也可以是组织本行人员到一些红色革命圣地(如延安等地)参观学习;另外,县级中央银行分支机构也要重视廉政教育警示作用的发挥,即用反面的例子警示人。具体做法可以是由正在监狱服刑的人员,为县级中央银行分支机构的员工进行现身说法,也可以是为员工播放廉政教育电影,还可以是邀请专家为员工作廉政报告。
4.县级中央银行分支机构要广泛动员发动群众。群众是践行廉政文化的主体之一,要重视人的价值,激发员工的整体意识。为此,廉政文化建设的组织一定要非常充分,不仅所有的人员都要参与其中,并且人员的态度还要特别积极,这样才能吸收群体的智慧并最终达成共识。县级中央银行分支机构廉政文化建设的过程也就是发动群众、教育群众、传导廉政理念的过程。
(二)完善制度,抓好执行,促进廉政文化的形成
1.加强制度文化建设。调查显示,分别有98%和96%的受访者认为推进县级中央银行分支机构文化建设需要重点抓好“机制建设”和“长远规划”。
县级中央银行分支机构建设其廉政文化,也需要有健全的制度基础,这主要是指中国共产党的各项纪律,特别是其中的政治纪律,以及一些党纪法规,如“三谈两述”、廉政准则等。
2.实行党务、政务公开制度。公开是最好的监督,要按照中央及上级行有关规定,出台本行党务及政务公开的具体实施办法,对于哪些事项需要公开要有明确的规定,而对每一个需要公开的事项,则要明确其需要公开的具体内容在什么时间公开?采用什么形式公开?公开的程序和步骤是什么?责任人是谁?由哪个部门负责?等等,最终,把所有应公开的项目及内容都及时而又真实、全面、准确地进行了公开。
3.切实抓好执行落实。建设县级中央银行分支机构的廉政文化,首先要有强有力的领导体制,即必须在本行党委的统一领导下进行,而且要党政一齐抓,组织协调工作由纪委负责,所有部门都要各司其职,群众也要被动员起来积极参与其中;还要有科学的工作机制,即实行责任制,先按照系统、再按照层级把建设责任进行分解和落实――先分解落实到领导,再分解落实到部门,最后分解落实到个人。这样,才能确保廉政文化建设工作落实到位,执行到位。
4.有效的监督机制必须得以确立。有效的监督机制首先是一种“大监督”机制,即不只是仅存在于反腐倡廉的某一个或某几个环节,而是要自始至终贯穿于它的整个过程中。不仅如此,有效的监督机制还必须采取多种监督形式,不仅要有行政监督与党内监督,更要积极提倡群众监督。通过多种监督形式的有机结合,交叉使用,来防止和根除权力的寻租以及滥用权力等腐败及违法乱纪行为的发生。尤其需要重点强调的是,有效的监督机制必须是监督重点非常突出的机制,不主张“眉毛胡子一把抓”,并且特别重视事前的预防和控制以防患于未然,对过程的监督也极其重视。
(三)丰富载体,活化形式,廉政文化的浓郁氛围逐渐形成
银保监分局:
按照贵局《关于召开银行保险机构纪委书记座谈会的通知》要求,我将分行2019年的相关工作汇报如下:
一、党风廉政建设方面
一是全面深入贯彻2019年省行党风廉政建设工作会议精神。省行会议结束后,分行党委组织党员干部召开分行党风廉政建设工作会议,深入学习贯彻省行党风廉政建设工作会议精神,对分行2019年党风廉政建设工作进行了部署。
二是强化全面从严治党主体责任和监督责任。年初,分行党委与各部门、各支行负责人签订《党风廉政建设责任书》,分行纪委组织签订了《全面从严治党监督责任落实承诺书》。逐级建立主体责任清单,明确责任内容,做实“折子工程”,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。
三是发挥同级相互监督作用,营造风清气正政治生态。落实省行党委要求,制定分行党委领导班子同级相互监督制度,明确同级监督主要内容,建立同级监督工作机制。重点加强对领导班子政治生态的监督,做到“五看三关注”:看班子日常工作机制、看一把手履职用权、看班子成员工作状态、看干部员工关系、看银企交往;关注班子成员特别是主要负责人的政治素质,“四个意识”强不强,执行省行决策部署和各项要求是否自觉,关注班子落实民主集中制特别是“三重一大”制度情况,是否存在暗箱操作、“一言堂”或软弱涣散情况,关注班子成员的责任担当,在解决棘手问题、执纪问责等方面是否讲担当。
四是坚持不懈落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,持续深化作风建设。认真贯彻落实省行关于落实“八项规定”的工作部署,制定分行的贯彻落实具体工作措施,进一步推进我行干部作风建设,严肃干部纪律。党委领导干部从自身做起,率先垂范。纪检监察部门坚持不懈,狠抓节点。于重大节日前夕,及时打招呼、提要求,从吃喝、用车、收送红包、礼品等方面逐项落实,严格礼品、礼金上缴登记管理。严格落实党员领导干部婚丧嫁娶规定。
二、案防建设
近几年,我行的案防工作始终是在省行及银保监分局关于案防总体部署下展开的,持续开展内控案防体系建设,严格贯彻落实xxxxxx、与员工本岗位相关的应知应会的各项规章制度。采取了违规违纪典型案例分析,集中学习、专题会议、行长课堂、专家授课、合规知识竞赛、员工座谈、撰写心得体会、平台测试等多种教育方式。确立了班子成员分工包片向员工传导合规理念,调查、分析、汇报的工作联系制度。形成了以建设合规理念、合规意识、合规执行、违规责任为内容的企业文化。
在抓案防工作中,我行始终把对各级员工的合规理念、职业操守教育放在首位。不放松对员工八小时以外情况的摸底排查,排查对象涵盖基层“1+3”关键岗位人员(基层机构负责人、客户经理、理财经理、业务经理)、一线柜员以及其它重点关注的人员,确保了员工的思想、行为完全在严格的掌控之中,做到防患于未然。
三、扫黑除恶方面
扫黑除恶专项斗争工作开展以来,分行成立了以分行党委书记行长任组长,副行长、纪检书记任副组长,各部主任、支行长为成员的领导小组,领导小组下设了扫黑除恶办公室负责扫黑除恶的线索收集、报送等工作。分行每季度组织召开扫黑除恶领导小组会议,听取汇报,落实监管部门的会议精神及相关文件要求,安排部署扫黑除恶专项斗争线索排查工作,对权力机关协查的公司客户及个人客户,要求扫黑除恶办公室认真做好线索排查工作。
一是机构内部开展涉黑涉恶的排查工作。排查重点包含员工行为排查、重点岗位人员社会关系排查,在排查中没有发现分行员工内部有涉黑涉恶及社会背景复杂现象。
二是对重点业务流程进行监控。我行严格按照中国人民银行下发的《贷款通则》和银监局下发的《三个办法一个指引》中的相关要求办理贷款业务,在客户准入、贷款审批、担保、抵押等环节,开展涉黑涉恶审查,并对审查结果记入信贷档案中,作为授信的考量依据。
四、下一步工作打算
一是继续严格贯彻落实省行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,完善惩防体系建设。认真贯彻落实省行关于落实“八项规定”的工作部署,巩固和发扬整顿“四风”工作成果,进一步推进我行干部作风建设,严肃干部纪律。
一、加强党风廉政建设和反腐败教育,推进环保工作的开展
(一)贯彻落实中共*届四中全会精神,加大环保依法执政能力
中共*届四中全会召开之后,我局高度重视,积极组织班子成员、党员干部收听、收看有关新闻,认真学习讨论*届四中全会精神,努力提高党员干部的思想政治觉悟。同时要求在深刻领会全会精神的基础上,与“学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想”结合起来,与环境保护工作实际结合起来,着眼新形势,解决新问题,不断增强环保队伍依法执政能力,切实改善环境质量,为实现全面、协调、可持续发展提供良好的生态保障。在中共*届四中全会精神的鼓舞下,环境保护工作有了新发展。一是服务经济,积极参与综合决策。认真贯彻落实《环境影响评价法》和“三同时”制度等法律法规,在我县的重点企业、重点行业和重点区域的项目建设中,通过有针对性地规范引导、技术服务等的措施,积极参与综合决策,实现我县经济的可持续发展。二是环保基础设施建设不断加强。充分运用市场手段,不断加强环保基础设施建设。重点抓好了某公司的污水处理设施的建设,解决了群众关心的热点问题。三是增强了环保依法行政能力。在不断完善环保执法程序、环境、举报和听证等制度的基础上,强化舆论宣传,努力拓宽公众参与的渠道,提高全社会的环保意识,大大增强了环保依法执政能力。
(二)认真学习贯彻两个条例,加大对党员领导干部的监督
我局认真组织开展《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习教育活动,使党员领导干部深刻认识到党内监督条例的颁发实施的重大的意义,深刻领会到加强监督是党中央对党员领导干部的严格要求和关心爱护,是促进党员领导干部转变作风、廉政勤政、正确行使权力的重要措施。并结合学习了《中国共产党》,不断提高了党员干部的党性修养、公仆意识,加深理解“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵。
(三)抓好领导干部的廉洁自律六项规定的落实
认真执行县委《关于加强领导干部廉洁自律的规定》,严格遵守县委“六项规定”。一是局领导干部作出了公开承诺遵守“六项规定”。二是认真召开好领导干部民主生活会。民主生活会要求认真对照领导干部廉洁自律六项规定,并结合局的工作实际开展自查自纠。三是健全廉政制度。为贯彻落实好领导干部廉洁自律六项规定,结合我局工作的实际,制订了加强我局党风廉政建设和反腐败工作制度,一是领导班子要做到“五个对待”,即对待钱物要不贪不占,对待权力要不谋利,对待名利要淡泊名利,对待人才要任人唯贤,对待纪律要有令则行,有禁则止;二是党员干部要做到“一坚持、二严格、三公开、四不准”,即坚持为人民服务的宗旨,扎扎实实做事,老老实实做人;严格执行环境保护法律、法规,依法行政,文明执法,严格执行国家环境标准,规范操作,强化管理;新建项目的审批、排污费的征收和投诉案件的处理,实行政策、标准、依据三公开,做到不偏不倚、公正合理;不准参与可能影响执行公务的宴请和娱乐,不准为捞取中介费而推荐环保产品和承领环境工程,不准接受执法对象的礼品、礼金、有价证券。三是坚持民主集中制,充分发扬领导班子内的民主与集中。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,局里的重大事项在反复酝酿的基础上,严格按照民主集中制的原则进行,集体讨论并形成决议,不能存在个人说了算的情况。
二、实施党风廉政建设和反腐败“一把手”工程
(一)认真执行党风廉政建设责任制,狠抓各项任务落实。
党风廉政建设责任制是落实党风廉政建设和反腐败各项任务的重要制度保障。局领导班子对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任,领导班子的正职对党风廉政建设工作负总责,领导班子的其他成员抓好分管股队的反腐倡廉工作并负直接领导责任。中层干部也对职责范围内的党风廉政建设工作起带头作用,抓好落实好。在落实责任制过程中,我局把抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节的工作结合起来,层层签订责任状,推进党风廉政建设和反腐败各项工作落实到位。
(二)深入推进行政审批制度改革。
认真贯彻落实好《中华人民共和国行政许可法》,深化行政审批制度改革。配合县委、县政府做好对行政审批权限清理工作,对保留的审批事项我局严格依法办事,严禁、徇私枉法。
(三)进一步推进政务公开工作。
为了促进环保的政府职能的转变,提高办事效率,严格依法行政,努力提高行政执法水平,我局继续认真抓好政务公开工作。今年重点做好更新政务公开的内容。随着环保工作的不断发展,在原有内容的基础上,不断更新政务公开的内容,使公开的内容更全面、准确、简洁、明了,方便了群众办事,接受社会各界的监督。
(四)严格执行预算外资金“收支两条线”制度
我局严格执行预算外资金“收支两条线”制度,把这项工作做为党风廉政建设的重中之重,是落实党中央、国务院从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。我局主要从以下几方面进行落实:一是所有收费项目和收费标准经县物价局核准,不擅自增设收费项目,不扩大收费范围,不提高收费标准,一切从低收费。二是所有的收费、罚款使用由区财政厅统一印制的票据,收费或罚款时做到出示《收费许可证》及《收费员证》。三是严格依法收费和罚款,实行罚款与收缴相分离。四是开设银行账户经县财政局批准和人民银行许可,不擅自开设银行帐户和私设“小金库”。五是各项行政事业性收费和罚没收入及时足额缴入国库和财政预算外资金专户,不截留、不坐支。
三、抓好构建防治腐败体系工作,从源头上防治腐败产生
为了加大从源头上防治腐败的力度,力争创建一支“一流作风”的环保队伍,我局把构建防治腐败体系工作作为党风廉政建设的一项重要工作来抓。今年以来主要做好以下几方面构建工作:一是成立容县环境保护局构建防治腐败体系领导小组,加强领导。二是制定实施方案,确保构建防治腐败体系工作顺利进行。三是宣传发动,组织学习。及时传达了县有关构建防治腐败体系的文件精神,使干部进一步认识和领会党中央关于建立与健全防治腐败体系的意义和重要性,增强监督意识和纪律观念,打牢防腐的思想基础。四是调查摸底,对照检查。结合行风评议活动,以走访服务对象、设立意见箱、发函等形式广泛征求群众意见,开展批评与自我批评,对照“四大纪律”“八项要求”,认真地查摆单位和个人存在的差距和不足。我局通过开展构建防治腐败体系活动,领导干部的服务意识有了明显提高,工作的主动性有了明显增强,自觉做到维护和树立环保公正执法的良好形象,做到“不该去的地方不去、不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该要的不要”,以务实的态度、踏实的工作、扎实的作风努力推动各项工作的落实。
总之,通过实施党风廉政建设“一把手”工程,强化党风廉政建设和反腐败工作,在行风、党风、廉政建设方面取得了很好的成效,同志们的工作积极性提高了,责任心加强了,杜绝了违法违纪事件的发生,确保全年其他各项工作的圆满完成。
一、加强党风廉政建设和反腐败教育,推进环保工作的开展
(一)贯彻落实中共*届四中全会精神,加大环保依法执政能力
中共*届四中全会召开之后,我局高度重视,积极组织班子成员、党员干部收听、收看有关新闻,认真学习讨论*届四中全会精神,努力提高党员干部的思想政治觉悟。同时要求在深刻领会全会精神的基础上,与“学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想”结合起来,与环境保护工作实际结合起来,着眼新形势,解决新问题,不断增强环保队伍依法执政能力,切实改善环境质量,为实现全面、协调、可持续发展提供良好的生态保障。在中共*届四中全会精神的鼓舞下,环境保护工作有了新发展。一是服务经济,积极参与综合决策。认真贯彻落实《环境影响评价法》和“三同时”制度等法律法规,在我县的重点企业、重点行业和重点区域的项目建设中,通过有针对性地规范引导、技术服务等的措施,积极参与综合决策,实现我县经济的可持续发展。二是环保基础设施建设不断加强。充分运用市场手段,不断加强环保基础设施建设。重点抓好了某司的污水处理设施的建设,解决了群众关心的热点问题。三是增强了环保依法行政能力。在不断完善环保执法程序、环境、举报和听证等制度的基础上,强化舆论宣传,努力拓宽公众参与的渠道,提高全社会的环保意识,大大增强了环保依法执政能力。
(二)认真学习贯彻两个条例,加大对党员领导干部的监督
我局认真组织开展《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规学习教育活动,使党员领导干部深刻认识到党内监督条例的颁发实施的重大的意义,深刻领会到加强监督是党中央对党员领导干部的严格要求和关心爱护,是促进党员领导干部转变作风、廉政勤政、正确行使权力的重要措施。并结合学习了《中国共产党》,不断提高了党员干部的党性修养、公仆意识,加深理解“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵。
(三)抓好领导干部的廉洁自律六项规定的落实
认真执行严格遵守县委“六项规定”。一是局领导干部作出了公开承诺遵守“六项规定”。二是认真召开好领导干部民主生活会。民主生活会要求认真对照领导干部廉洁自律六项规定,并结合局的工作实际开展自查自纠。三是健全廉政制度。为贯彻落实好领导干部廉洁自律六项规定,结合我局工作的实际,制订了加强我局党风廉政建设和反腐败工作制度,一是领导班子要做到“五个对待”,即对待钱物要不贪不占,对待权力要不谋利,对待名利要淡泊名利,对待人才要任人唯贤,对待纪律要有令则行,有禁则止;二是党员干部要做到“一坚持、二严格、三公开、四不准”,即坚持为人民服务的宗旨,扎扎实实做事,老老实实做人;严格执行环境保护法律、法规,依法行政,文明执法,严格执行国家环境标准,规范操作,强化管理;新建项目的审批、排污费的征收和投诉案件的处理,实行政策、标准、依据三公开,做到不偏不倚、公正合理;不准参与可能影响执行公务的宴请和娱乐,不准为捞取中介费而推荐环保产品和承领环境工程,不准接受执法对象的礼品、礼金、有价证券。三是坚持民主集中制,充分发扬领导班子内的民主与集中。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,局里的重大事项在反复酝酿的基础上,严格按照民主集中制的原则进行,集体讨论并形成决议,不能存在个人说了算的情况。
二、实施党风廉政建设和反腐败“一把手”工程
(一)认真执行党风廉政建设责任制,狠抓各项任务落实。
党风廉政建设责任制是落实党风廉政建设和反腐败各项任务的重要制度保障。局领导班子对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任,领导班子的正职对党风廉政建设工作负总责,领导班子的其他成员抓好分管股队的反腐倡廉工作并负直接领导责任。中层干部也对职责范围内的党风廉政建设工作起带头作用,抓好落实好。在落实责任制过程中,我局把抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节的工作结合起来,层层签订责任状,推进党风廉政建设和反腐败各项工作落实到位。
(二)深入推进行政审批制度改革。
认真贯彻落实好《中华人民共和国行政许可法》,深化行政审批制度改革。配合县委、县政府做好对行政审批权限清理工作,对保留的审批事项我局严格依法办事,严禁、徇私枉法。
(三)进一步推进政务公开工作。
为了促进环保的政府职能的转变,提高办事效率,严格依法行政,努力提高行政执法水平,我局继续认真抓好政务公开工作。今年重点做好更新政务公开的内容。随着环保工作的不断发展,在原有内容的基础上,不断更新政务公开的内容,使公开的内容更全面、准确、简洁、明了,方便了群众办事,接受社会各界的监督。
(四)严格执行预算外资金“收支两条线”制度
我局严格执行预算外资金“收支两条线”制度,把这项工作做为党风廉政建设的重中之重,是落实党中央、国务院从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。我局主要从以下几方面进行落实:一是所有收费项目和收费标准经县物价局核准,不擅自增设收费项目,不扩大收费范围,不提高收费标准,一切从低收费。二是所有的收费、罚款使用由区财政厅统一印制的票据,收费或罚款时做到出示《收费许可证》及《收费员证》。三是严格依法收费和罚款,实行罚款与收缴相分离。四是开设银行账户经县财政局批准和人民银行许可,不擅自开设银行帐户和私设“小金库”。五是各项行政事业性收费和罚没收入及时足额缴入国库和财政预算外资金专户,不截留、不坐支。
三、抓好构建防治腐败体系工作,从源头上防治腐败产生
一、树立求真务实,开拓创新的工作形象
从我国金融改革开放以来,人民银行管理体制进行了多次重大调整,每一次调整改革都推动了中央银行职能的细化和金融业的快速健康发展,这次人民银行职能的调整,强化了制定和执行货币的职能,转换了实施对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的方式,增强了反洗钱和管理信贷征信业两项职能,人民银行的金融核心地位得到了进一步增强。所以说在人民银行职能调整转变过程中,纪检监察部门应明确三个方面的问题:一是纪检监察是各行各业务工作中不可缺少的部分,基层人民银行也不例外,只要有人民银行履行职能的地方,就离不开纪检监察工作;二是纪检监察也是服务第一要务的保证,维护党的章程和党内法规,对员工履行职责实施监督,对提高行政效能,保证工作质量关系重大;三是基层人民银行纪检监察工作担负着对党风廉政的组织协调、教育监督、案件查处等职能,发挥好基层纪检监察职能作用对促进各项工作极其重要。因此,围绕人民银行职能转变,纪检监察工作应紧紧围绕中心工作,突出重点、贴近业务,大力推进制度反腐,定位于对工作人员履行职责、遵守党纪政纪的监督上,保证工作人员认真履行职责,依法行政。
二、贴近业务,大力推进制度反腐
在当前人民银行职能调整后的新形势下,基层人民银行纪检监察工作必须服从和服务于全行的中心工作,不能脱离中心抓纪检,撇开业务搞监督,要把着眼点放在与业务的结合上,切入点要体现在运行权限的监督上,在工作中要紧紧围绕履行职能的重心,确立“紧密结合业务、狠抓制度反腐、健全预警机制”的事前防范工作标准,把对纪检监察工作的要求渗透到各项业务工作之中,全方位、多层次地支持和推进基层央行中心工作的有效开展,在各项业务工作中充分体现出纪检监察监督职能的发挥。一是制度反腐要从源头抓起,要围绕“权、钱、人”三个环节,以加强内部管理和制度入手,重点抓好权力运行的管理制度建设。二是制度反腐的重点是对制度执行情况的落实,规范操作程序和严格遵守规章是基层纪检监察部门监督的关键环节。三是制度反腐要与廉政教育和惩治处理相结合,在抓好党风廉政、理论信念、职业道德教育的同时,严肃查处违法违纪行为,逐步完善教育预防与制度管理相并重的预防管理体系。
三、突出重点,构建权力监督机制
权力不等于腐败,但权力的滥用必然导致腐败。只有加强制度建设,规范权力运作,才能使权力的行使体现立党为公、执政为民的本质要求。规范权力运作的关键在于寻找落实的载体,通过发挥纪检监察部门的监督作用,加强事前、事中和事后监督,通过落实载体来监督制度执行,既使发挥纪检监察部门同级监督的职责得到发挥,又使纪检监察部门独立开展工作的职能得到体现。一是以述职述廉为载体,加强监督约束的前瞻性。纪检监察工作关口必须前移。要通过领导干部述职述廉、群众评议、组织考核等形式,及时准确地发现党员干部在廉洁自律方面出现的苗头性、倾向性问题,实施有效防范。二是以检查考核为载体,加强监督约束的强制性。纪检监察部门要对制度执行情况进行经常性的检查考核。通过对“权、钱、人”等目标监督及对各项制度的实施执行情况的监督检查,对不按要求接受教育和不遵守规章制度的党员干部要及时给予批评教育,必要时要给予组织处理;通过将党风廉政建设的考核结果列为干部人事管理的重要内容,在干部任用提拔时要充分考虑其接受党风廉政教育的情况;通过开展执法监察,实施重点防范,强调考核结果。三是以行务公开为载体,加强监督约束的民主性。纪检监察部门要促进行务公开建设,督促行务公开要做到及时性、全面性和针对性,并注重公开的效果,督促相关职能部门不断改进和规范行务公开工作。将行务公开和纪检监察工作结合起来,共同构建防腐拒变的“防火墙”。
四、求真务实,把握住监督的重点部门和要害岗位
求真务实,是党的思想路线的新发展。求真务实的精神,要求纪检监察工作必须结合实际抓实事,把握住监督的重点部门和要害岗位。首先要加强对党员领导干部的监督,特别是各级领导班子的主要负责人。对各级领导班子的监督应着重把握以下几点:一是监督党委(组)和领导班子遵守党的章程和其他党内法规,维护中央权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级行的决议、决定及工作部署。二是监督党委(组)和领导班子遵守宪法和人民银行法,坚持依法行政的情况。三是监督党委(组)和领导班子贯彻执行民主集中制的情况。四是监督党组织保障员工权利的情况。五是监督党委(组)在干部选拔任用中遵守《干部任用条例》情况。其次,加强对要害岗位的监督。结合人民银行系统腐败问题大多数发生在业务第一线的实际,把预防制约和监督的重点放在各要害工作岗位。加强对会计、国库、联行、资金、财务、发行以及外管等要害岗位人员的监督,实行强制休假,加强内部审计等办法,规范业务操作流程,防止各类案件的发生。
五、勤政廉政两手抓,发挥监督保障作用
“加强监督工作,保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能”是监察机关重要的作用。从纪检部门工作的实践来看,腐败案件、腐败行为大都发生于各部门的业务和管理工作中。因此,加强行政监督监察,把行政监察和行政监督渗透到行政管理的各个环节,规范行政管理行为,促进职责履行,及时发现和查处违纪违法案件,应是现阶段人民银行纪检监察部门努力的方向。基层人行纪检监察部门要在党委(组)的领导支持下,从以下几个方面入手,做好行政监察工作:一是进一步完善行政监察工作的相关制度,规定监察部门的职责、权限、监督手段、责任追究等等,为监察工作的开展提供有效的制度保障;二是整合现有监察、监督、内审等力量,完善组织形式,实现对员工履行职责情况的有效监督;三是结合工作实际开展监察工作,以解决疏于履行职责、懈于履行职责以及的问题,把相应监察结论作为晋升、晋级、劳资发放的依据或参考,充分调动员工的工作积极性,解决改变干与不干、干多干少一个样的状况。
六、提高自身素质,适应新形势发展的需要
一是要加强思想政治建设,提高纪检监察干部政治素质。一方面要加强政治理论修养,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、中纪委全体会议精神、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持与时俱进,求真务实。另一方面要在政治上同党中央始终保持一致。认真贯彻执行党的路线、方针和政策,坚决落实党中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求,做学习和实践“三个代表”的表率。二是要加强作风建设,提高自身防疫能力。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,要不断提高自身的免疫力,自觉抵制资产阶级思想的侵蚀,坚决同一切不正之风和腐败现象作不懈的斗争。保持高尚的情操和忠诚无私的品质,秉公执纪、公正不阿的品德,勤奋工作、甘于奉献的敬业精神,做遵守国家法律和党纪政纪的模范。三是要加强业务学习,提高工作能力。要适应改革新形势的需要,纪检监察干部除必须精通纪检监察业务外,还要努力学习中央银行业务,学习经济、金融、法律、科技、管理等方面的新知识,全面提高自身素质,提高执纪执法的能力,成为一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
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