关键词：医疗行风；问题；对策

随着医疗改革不断深入，以及人们对医疗部门的认知、关注程度的不断提高，医疗行业中所存在的各种问题不断显现。在医疗技术水平飞速提高的大环境之下，与之极不相称的是医疗行业风气中的诟病重重，医疗行业风气当中具体存在哪些重要问题？这些问题是如何产生的？应该如何解决？对这些问题的回答，是医疗行业有目标、有重点、有效地实施行风建设的重要前提，也是进一步完善医疗服务体系、改善医疗机构与病患之间依存关系、维持公平、公正的医疗秩序的先决条件。

1 存在的主要问题及其产生原因

1.1缺乏现代服务观念 随着物质生活水平的提高，人们对健康的需求越来越高，况且广大消费者日益增强的"被服务"意识也要求医疗机构在向其提供基本的医疗帮助的同时，也能够提供相应的非医疗。传统医疗模式关注的主要是病情，而患者还希望得到心理、人文方面的关怀等。在"求医看病"的传统思想观念下，现代的"以人为本"的服务理念很难在短时间内得以形成和延续，医疗机构在给病患提供最基本的医疗服务的同时，从服务理念上看，缺乏以患者为中心的服务意识；从服务方式上看，缺乏耐心、热情、周到的优质服务；从服务思想上看，存在着重医疗轻医德、重技术轻服务的思想[1]。因此服务态度不好、服务质量低下成为人们对医院等医疗部门行业风气较为普遍的印象和看法，一定程度上造成了人们对医疗系统行业风气的不满。

1.2行业不正之风呈常态之势 在改革开放的大环境中，商品经济的负面影响，使人们传统的价值观念与现代思潮产生了激烈的碰撞，道德、价值取向多元化。相对于一些经商人群和自由职业者，医务人员的收入虽然稳定，但来源相对单一。收入分配体制的不完善带来的心里失衡，加上相应监督机制的缺失，导致部分人受经济利益驱使和不良风气的侵蚀，出现以医谋私、乱收费、收回扣、红包等不正之风，且这种不良风气呈常态之势，甚至在较多消费者看来，承受部分额外的医疗费用，送红包等，都已经成为"人之常情"或者是"没办法的事"，这些不正之风严重影响了卫生行业的形象。这是市场经济条件下出现的新问题，如没有相应的运营管理体制和监督机制作为保证，仅靠一般教育很难触其根本。

1.3责任心一定程度被削弱 改革开放的一些负面效应使得部分社会群体呈现趋利性的特征，体现为从事某项工作并非主要出于对事业的追求和执着，而更多的将经济利益的获得作为实现自我价值的重要标准，作为医务工作者也或多或少受此影响[2]。然而医疗行业的特殊性决定了医务人员必须具有全心全意为患者服务的思想；医学领域的风险性，更需要敬业奉献的精神和高度负责的责任感。部分医务人员只注重眼前和局部利益，缺乏严谨、踏实的作风，如问诊不详细、检查不耐心、诊断不准确、治疗不规范、护理不到位、责任心不强，以致引发医疗事故和医疗纠纷，对病患的健康，甚至生命安全带来威胁和损害。医务工作者的工作性质决定了需要与患者的健康和生命直接打交道，一旦发生错误，很可能是无法弥补的，因此在这一行业中，良好的事业心和责任心何其重要，不言而喻。

2 医疗系统行风建设的出路及对策

2.1坚持行风职业道德教育，提高医务人员的综合素质 首先，针对市场经济带来的负面影响，良好的职业道德依然是医务工作者的灵魂。新形势下单纯的说教已成历史，职业道德教育的形式和内容的创新势在必行只有通过卫生法律法规教育、医德规定和行业纪律教育、医院文化和制度教育、医患沟通技巧传授，典型案件分析等多种教育形式，积极引导职工在实践中领悟和感受职业道德和从业精神的内涵。

其次，针对患者日益增长的服务需求和医务人员失衡的心态，一切以患者为中心是医疗服务的核心。必须加强职业道德教育的示范作用，通过在日常教学工作中、在教育培训授课时和在先进典型宣传中等潜移默化的示范，培养职工的忠诚度、归属感、敬业精神，同时肩负起应有的道德责任与义务。

再者，针对日益紧张的医患关系，医务人员是主体，要教育医务人员多给患者以同情、理解和关爱，主动加强与患者、与社会之间的沟通，宣传医疗科学性与高风险性的共存，取得患者和社会的理解和配合，构筑新型的、和谐的医患关系。

最后，面对群众维权意识的增强，是社会进步的必然结果，也是推动医疗卫生服务进一步向前发展的重要动力。要加强职工法制意识的教育，理解群众的维权意识，做到依法行医，文明行医。

2.2完善监督管理机制，提供优质的医疗服务 首先，强化质量监督体系。严格制定规章制度和操作规程，优化医疗流程和医疗环节，严防医疗服务流程中的漏洞，从而减少医疗投诉、纠纷和事故的发生。积极探索质量动态监测、评价、反馈机制，建立质量责任追究制[3]。

其次，加强内外监督网络。通过设立意见箱、举报电话、满意度调查、聘请社会监督员和对出院患者回访等措施来确保监督机制的落实和通畅，建立患者投诉处理和医患争执处理机制，加强民主监督。

再者，加大处罚力度。对于群众最不满意的乱收费、拿回扣、收红包等行业不正之风应加大处罚力度。建立健全医务人员的医德医风档案，对典型案件通报曝光、警示教育，坚持"行风先行，一票否决"，从而净化职工队伍。

2.3坚持深化卫生改革，提升医疗系统的综合实力 一些行风问题的存在以及医患纠纷的发生主要归因于医疗系统实力的欠缺，因此，在深化改革中提升综合实力，激发创造力，提高核心竞争力，树立良好的职业道德和行风，就显得尤为关键。具体而言，将晋升、晋职、聘任及以绩效奖金等方面当作突破口和切入点，建立健全人事与分配制度，鼓励职工通过诚实劳动获得正当利益。

2.4发挥舆论导向作用，争取更多的理解和支持 社会舆论的正确导向对于改善医疗行业风气以及缓解医患纠纷而言至关重要。要规范医疗纠纷的宣传报道，杜绝不切实际的炒作，我们呼吁尊重患者的同时，也呼吁尊重医务人员、尊重医学科学。理解和宽容是改善医患关系的基础。作为医疗机构，应该加大正面、主动宣传的力度，取得社会、患者的理解和配合，同时期望新闻媒体利用宣传舆论的强有力作用，加强大众健康知识教育，提高群众对医疗资源的辨别能力和对医疗活动的认知水平，提高患者在医疗过程中的配合程度，营造和谐、融洽的医患关系，塑造医务工作者崇高的职业道德形象，使广大人民群众得到优质、高效的医疗卫生服务。

参考文献：

[1]张玲，衡新华，刘一波.新形势下医疗行业职业道德建设面临的问题及对策[J].中国医学伦理学，2004，6（3）：12-13.

关键词：建设银行；操作风险；风险管理

中图分类号：F832.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

进入21世纪以来，各类经济活动日益丰富，带来了金融行业的飞速发展，但是各种违规和欺诈事件也层出不穷，操作风险管理控制日益受到关注。以中国建设银行为例，全行初步建立了操作风险管理整体框架，明确了操作风险管理的组织构架，构建了操作风险损失事件数据库，建立了对基层机构监控检查制度。但还存在不少问题，如何提高操作风险管理能力，已经成为建设银行亟待解决的重大问题。

一、操作风险概述

在《新巴塞尔资本协议》中，巴塞尔银行委员会对操作风险的定义为：由于内部程序、人员、系统不充足或者运行失当、以及因为外部事件的冲击等导致直接或者间接损失的可能性的风险。操作风险具有以下四个方面的特征：操作风险贯穿了银行业务的全过程、操作风险属于内生性风险、操作风险大多是可控制的、操作风险管理难度大。巴塞尔委员会依据操作风险的成因将其划分以下七类：内部欺诈、外部欺诈、雇用合同以及工作状况带来的风险事件、客户或产品以及商业行为引起的风险事件、有形资产的损失、经营中断和系统出错、涉及执行或交割以及交易过程管理的风险事件。

二、建设银行操作风险管理存在的问题

(一)管理体系建设缺陷

从组织体系上看，“三道防线”缺乏有机整合，监督检查交叉重复，内部协调成本高，管理合力难以形成；业务部门尚未建立真正意义上的操作风险管理团队，主要通过配备业务检查人员开展合规检查来履行风险管理职责。从制度体系上看，制度设计按部门职责来设计，部门职责有很强的主观性和边界划分模糊的问题，造成制度冲突与制度空白并存；操作和管理流程尚未完全标准化，部分制度的可执行性较差。

(二)管理机制建设缺陷

首先，尚未形成主动识别和持续改进的管理机制。操作风险的识别仍处于被动状态，主要依靠各内外部的各项业务检查及审计监督识别风险。对检查发现的问题没有跟踪监测，导致屡查屡犯的现象。其次，尚未建立操作风险信息传递和响应机制。操作风险信息没有及时传递和整合，难以为决策层提供有效支持。第三，操作风险缺乏差别化管理手段单一。很多业务环节主要依赖手工操作，未能充分运用技术手段。

(三)管理手段运用不足

首先，过分依赖内部审计，忽略外部审计力量。在操作风险的管理上，几乎是全部依靠内部审计部门来发现问题，而这些部门又往往人力薄弱。其次，制度建设跟不上，制度执行不力。制度建设相对滞后。制度执行不力，未发挥其应有的约束力。第三，电子化手段缺乏。目前建设银行的电子化办公系统还不够完善，比如在信贷审批过程中由于人情关系等经常出现授信额度过大等问题。

(四)监督检查力度不够

第一，内部监督监控缺乏系统性，形成检查真空。虽然银监会和总行都加大了对辖属网点的监督管理，各种类型的检查项目比较多，但普遍存在照顾情面、检查深度和有效性不强、发现问题不及时处理等情况。第二，各类检查的严肃性不够，处罚力度不强，也影响了操作风险的有效防范。有的检查对违法违纪者碍于情面，大事化小、小事化了；有的检查只注重表面整改，处罚力度不足，检查的严肃性遭到破坏。

三、优化建设银行操作风险管理的对策

(一)构建整合的管理框架

首先，完善操作风险管理组织体系。设立专门的操作风险管理委员会，明确各部门各层级职责，合理设置管理岗位，整合监督管理资源。第二，建立操作风险管理政策的有效传导机制。强调总行各部门间的认识统一，通过各业务条线将总体政策和部门政策直接传递到一级分行的部门中，一级分行各部门将细化的政策传递到基层各级分支机构和部门，保证自上而下政策传导的及时、准确和有效。

(二)建立完整的管理流程

第一，强化操作风险暴露情况识别机制。应当保证及时性和充分性，针对主要的产品、业务、流程、系统判断其中的操作风险并分析影响因素和可能的损失结果，要同时考虑到内部因素和外部因素。第二，完善操作风险风险报告机制，包括定期报告和非定期报告。定期报告包括银行操作风险源、整体操作风险状况、发展趋势及措施建议。非定期报告可以融入风险识别、评估、监测过程中。

(三)完善操作风险内部控制机制

首先，强化内部审计部门的监督作用。内部审计部门要对各类操作风险进行分析，加大对重点业务、重点人员特别是银行高级管理人员的重点监督和跟踪监督。其次，建立科学的激励和约束机制。为充分调动业务部门和员工在日常工作中参与风险管理的主动性，可通过经济资本分配和操作风险管理成本配置等手段，并在员工绩效考核指标体系中增加操作风险管理的考核指标，调动其工作积极性。

(四)加快信息技术和操作风险管理工具的开发运用

第一，加快操作风险管理信息技术开发。加强业务系统自动化程度，可以有效避免因操作人员忽导致的业务失误，比如推广网络银行使更多的业务系统自动完成。第二，完善操作风险与内部控制自我评估。可以采用专家预测法、情景模拟法、流程分析法、调查问卷法等评估方法对业务活动和作业流程中的风险点和控制活动进行识别和评估，以此支持流程的不断优化，不断完善内控管理。

参考文献：

[1]刘元庆,杨旭.从巴塞尔新资本协议看银行操作风险管理[J].南方金融,2005(10):15-17.

同志们：

自今年2月全县集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动以来，全县各镇、各单位根据各级党委、政府的统一部署，在县委、县政府的正确领导和市作风效能办的具体指导下，我县转变干部作风加强机关行政效能建设活动取得了阶段性成效。刚才卢家有主任总结了动员部署阶段的情况，并就如何更扎实、更有效、更深入地推进下阶段转变干部作风加强机关行政效能建设活动作了具体部署，我很赞成，希望大家会后认真贯彻落实。

总的说来，前阶段，全县转变干部作风加强机关行政效能建设工作抓得比较紧，抓得比较实，抓得比较严，取得了积极的成效。一是领导重视，工作扎实。各镇各单位认真落实全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会精神，按照自治区党委、政府和钦州市党委、政府及县委、县政府的总体要求，切实把这项工作摆在重要的议事日程，精心筹划，周密安排，扎扎实实地开展了工作；二是目标明确、重点突出。各镇各单位通过深入广泛的思想发动和组织学习，提高了认识，明确了基本要求。通过深入调查研究，广泛听取意见，查找存在问题，充分结合本单位的职责、任务、目标要求，认真制订了本单位的作风效能建设工作方案；三是加强监督，敢动真格。各镇各单位加强对转变干部作风加强机关行政效能建设工作的监督检查，敢于碰硬，敢动真格，切实解决了一些群众反应强烈的突出问题，不少单位做到边学边查边改边干。四是务实创新，富有特色。从前阶段县作风效能办组织的督查来看，许多单位勇于探索创新，创出了不少各具特色的好经验、好做法，为这项工作的深入开展奠定了比较好的基础。

同时，我们也要清醒地看到，目前这项工作的进展还不够平衡，一些单位在认识上、措施上、工作力度上还有一些差距。一是个别单位对开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作的目标任务和重要意义认识不足；二是少数单位制订工作方案时没有很好地与本单位工作实际结合起来；三是少数单位在学习与查摆问题阶段只停留表面上，学习不够深入，查摆问题不够具体。

目前，我县转变干部作风加强机关行政效能建设工作正处于查摆问题阶段，这一阶段是承上启下的关键阶段，关系到整个活动是否取得实效。下面，我就如何扎实推进查摆阶段的工作讲三点意见。

一、要进一步加强学习，提高认识，把学习和提高认识贯穿转变干部作风加强机关行政效能建设活动的始终

开展转变干部作风加强机关行政效能建设工作是自治区党委的一项重要工作，也是自治区加快推进富裕文明和谐新广西建设过程中作出的一项重大决策，具有重大深远的意义。我县的发展正处于关键时期，要加快发展，就要以优质的服务态度和快捷的办事效率，创造让人民群众和投资者看好的发展软环境，特别是创造良好的时效环境，让人民群众和投资者感受到我们的机关单位和公务员都是热情的、周到的，办事效率是雷厉风行的。让人民群众和投资者满意，我们灵山的发展就大有希望。要做到这些，除了各级党委、政府的正确领导以外，关键在干部、在机关。机关之所以是关键，是因为机关特别是党政机关“是经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，是改革和社会经济各方面工作的指挥部、参谋部”，负有特殊历史责任。干部之所以是关键，是因为“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，广大机关干部的素质高低、工作优劣、作风好坏，直接关系到一个地区、一个部门、一个单位的工作面貌。机关以效能为本，干部以作风为先，必须从全局和战略的高度深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设工作的重大意义。开展作风效能建设，就是要改进机关作风，提高办事效率、能力和水平。各单位要把转变干部作风加强机关行政效能建设工作与当前中心工作有机结合起来，认真贯彻县委、县政府3月2日召开的转变干部作风加强机关行政效能建设工作动员大会精神，认真加强学习，深入学习上级作风效能机关规定的学习文章，学习刘奇葆书记关于《群众向你投诉是对你有信心》的精辟论述。通过学习把思想认识统一到县委、县政府的重要部署上来，切实增强搞好作风效能建设工作的责任感和自觉性，按照县作风效能建设工作领导小组及其办公室的具体指导，把作风效能建设各阶段的工作抓实、抓好、抓出成效。

二、要进一步强化责任，确保转变干部作风加强机关行政效能建设工作扎实有效开展

一是要加强领导。作风效能建设的责任主体是各镇党委、政府和各部门、各单位党政领导班子。各级领导机关和领导干部要带头转变思想观念、转变服务态度、转变工作作风；要带头深化学习、查摆问题、剖析原因、解决问题；要带头遵守各种规章制度，凡要求下级做到的，上级首先要做到，要求一般干部做到的，领导干部首先要做到。机关的工作如何，直接关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关干部作风不正，执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定，直接关系到党和政府在群众中的威信。因此作风效能建设，不仅仅是一个简单转变干部作风、提高工作

效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强机关的执行力的问题，所以必须充分发挥党政领导班子的核心作用，站在提高执政能力和执政地位的高度上，进一步坚定信心、狠下决心、步步为营、扎实推进，把作风效能建设作为机构改革、转变职能的深化和延伸，作为“万人评议机关”活动的延伸，作为推进廉政建设和强化行政监察的治本之策，作为贯彻落实发展县城经济和落实县委“2188”工程的有力抓手，切实加强领导。二是要强化督查。对作风效能建设的督查要“严”字当头。实践证明，严是“爱”、宽是“害”，严是对党和人民的事业负责，也是对广大机关干部负责。只有切实加强作风效能建设督查，强调严肃的工作态度、严明的工作纪律、严谨的工作作风，强调建立在明确责任制基础上的严格要求、严格管理、严格监督，才能确保整个作风效能建设取得实实在在的成效，进而促进全县良好的党风、政风的形成。所以，对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的部门、单位，要责令“补课”，并进行责任追究。对搞得好的要给予表扬，对于工作开展不力的要进行通报批评，特别不力的要进行问责。

三是要加强宣传。县内报刊、广播电视、网络等媒体要牢牢把握正确的舆论导向，要深入各镇、各部门、各单位调查采访，宣传报道查摆问题认真、剖析原因深刻、整改方向明确的典型；对一些查摆出来的突出问题，特别是首问负责制、限时办结制、责任追究制不落实的典型，以及在查摆问题中不认真，应付了事，有意护短、护丑的现象予以曝光。

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根据《XX县深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》的安排，全县转变干部作风加强机关行政效能建设活动从3月中旬至下旬为第二阶段，即查摆问题阶段。现制定本局第二阶段实施方案如下：

一、充分认识做好查摆问题阶段工作的重要性

查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上，认真做好查摆问题阶段工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查摆，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大动员部署阶段成果，打牢整改工作基础，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设活动取得成效至关重要。这一阶段的工作社会各界群众关注，关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性。各窗口、各股室必须充分认识做好这一阶段工作的重要性，认真按照方案开展活动，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。

二、重点查摆的问题

按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制规定的执行情况，结合工作职能和岗位职责，认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题，着重从以下9个方面进行查摆，既要查摆出问题，找出典型，又要深刻剖析产生问题的原因，力求找准症结，明确整改方向，研究整改措施。

1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题。

2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题。

3、缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题。

4、脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题。

5、为政不廉，，吃拿卡要，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

6、部门职能权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。

7、办事或审批的程序不科学，有重复的内容和环节，与相关部门衔接不好的问题。

8、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料，导致多次反复的问题。

9、机关干部素质不高，工作能力不强，无法履行岗位职责要求，造成办事效率低下、质量不高的问题。

三、查摆问题的方法步骤

（一）进行思想发动。通过不同的形式进行思想发动，向广大机关干部“三个讲清”：讲清为什么要查摆问题，讲清重点要查摆什么问题，讲清怎样剖析根源明确整改方向，使广大机关干部把思想切实统一到查摆问题的要求上来，增强查摆问题的自觉性和紧迫性，真正沉下心来，把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。

（二）广泛征求意见和建议。通过深入基层、走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通热线电话和网上信箱等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对本单位、重要岗位干部作风和行政效能的意见和建议，将征求到的意见和建议分类汇总，在本单位公开。

（三）认真查找存在的突出问题。根据行业特点、工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，组织机关干部认真查找本机关和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与招商引资工作密切相关的机构和岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评，要敢于面对问题，揭露问题。把查摆问题的过程，作为进一步解放思想，统一认识，自我教育的过程。

（四）深刻剖析原因。分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行深入分析。剖析原因要运用科学的方法，抓住主要矛盾，由表及里，透过现象看本质，把造成问题的各种可能原因列出来，进行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。对一个问题，要看它是因为事业心、责任感不强，工作作风不正造成的，还是因为体制机制不完善，机构设置职能配置不科学，审批办事程序不合理造成的，或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因，也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因，切实抓住问题的实质，特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻，找准问题产生的根源。

（五）研究提出整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题，研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。

（六）做好查摆问题的分类汇总。在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，研究确定一批本地本单位集中整改的重点问题，填写《各镇（乡）各单位查摆问题情况表》，并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。查摆问题阶段结束时，把查摆问题情况表报送县作风效能办。

四、基本要求

（一）领导干部要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导干部能否高度重视，发挥表率作用。各班子领导特别是主要领导干部要从自身做起，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本地本部门本单位查摆问题工作的深入开展。

（二）坚持实事求是。查摆存在的突出问题，必须坚持实事求是的原则，有什么问题就查摆什么问题，什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，把自身存在问题说成是别人的问题，把属于个人的责任说成是整个单位的责任，推卸个人责任；也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上，把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题，逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。

（三）坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题，具备条件马上改的要立即改，并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。

一、指导思想

以邓小平理论和“***”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以增强服务意识和服务能力、提高服务水平和服务质量为中心，以提高干部素质、规范行为准则、增强工作效能、改进工作作风、落实服务承诺、建立健全监督机制为重点，进一步增强医院服务意识、发展意识、大局意识和责任意识，切实促进医院行业作风建设迈上一个新台阶。

二、总体目标

坚持围绕中心，服务大局，服务社会，服务群众和服务职工的原则，从严治医，树立“文明和谐，求真务实、勇于创新、甘于奉献”的工作作风，使工作纪律明显加强，服务质量进一步提高，实现行为规范、作风端正、纪律严明、廉洁高效、服务优良、诚实可信、形象良好的工作目标。

三、具体措施

（一）建立行业作风建设领导负责制

我院行业作风建设由院党委主抓，成立行业作风建设工作领导小组，党委书记、院长申锦林任领导小组组长，为第一责任人。

成立医院行业作风建设工作纪律检查组，申锦林任组长，彭江玲、黄志坚、罗晓波、刘小平、资小龙、蔡春香等同志任副组长，邹建军、唐业华、周素英、张永明任成员。下设办公室，办公室设人事科，具体负责医院行业作风建设的协调工作。检查组将组织人员不定期对各科室的行业作风情况进行检查，并将情况在院报上进行通报。

（二）认真开展进一步加强行业作风建设活动

1、思想发动，认真提高（2008年5月上旬）

主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部职工提高对加强行业作风建设的认识，明确基本要求，消除妨碍作风建设的错误观念。

各科室要组织全体工作人员学习、邓小平、、等同志关于作风建设方面的重要论述，充分认识进一步加强行业作风建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，做到思想统一，行动统一。

2、查摆问题，剖析原因（2008年5月中旬—5月下旬）

主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。要重点抓好以下五个方面的整改工作。

（1）进行工作纪律检查。各科室、部门（班组）要严格执行工作纪律的有关规定，遵守作息时间，认真履行请假制度，对工作人员上下班情况和工作纪律进行重点检查和抽查，并纳入年终考核。

（2）开展主题实践活动。全体干部职工要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变工作作风落实到具体行动上。要通过开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，把干部职工引导到进一步加强行业作风建设、端正服务态度、提高服务质量上来。

（3）落实服务公开承诺。各科室要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题逐个进行深入研究，并根据科室、部门（班组）的工作职能和个人岗位职责，就服务的内容方式、规章制度，建立和完善整改措施并作出公开承诺，接受全体干部职工和社会各界的监督，并将各个岗位的承诺在科室内部公布。

（4）制订行业作风建设具体内容。为了搞好医院行业作风建设，市卫生局特制订了卫生系统工作行为规范。各科室、部门（班组）在整改过程中认真组织学习、规范和完善工作人员行为准则。

（5）做好行风建设情况的整改和讲评。各科室、部门（班组）要边查边改，使行业作风在学习中提高，在整改中加强。对活动过程中发现的问题要及时指出，并限期改正，对屡教不改的要进行纪律处分。6月上旬，院党委将召开集中整改工作总结大会。

四、工作要求

各科室、部门（班组）要从政治和全局的高度，深刻认识进一步加强我院行业作风建设的重大意义，统一思想，统一行动，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项工作，务求取得实效。

主要任务是按照进一步加强行业作风建设的总体要求，认真查摆本科室、部门（班组）过去和现在行业方面存在的突出的问题，认真剖析原因，明确整改方向。

（一）深入查找存在的问题。各科室、部门（班组）要联系实际，认真查找本科室工作人员在作风建设方面存在的突出问题：

1、是否存在宗旨和服务意识不强，为职工和患者服务观念淡薄、脱离群众等问题；

2、是否存在工作纪律不强、迟到早退、工作时间干与工作无关的事、工作简单应付了事等问题；

3、是否存在服务态度不好、有“门难进、脸难看、事难办、话难听”等问题；

4、是否存在责任心和执行力不强，不思进取，得过且过。推诿扯皮，办事拖拉等问题；

5、是否有行贿、受贿，收受红包、礼品等问题；

6、是否有工作作风方面的其它问题。

查摆问题的方法：

1、采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式查摆存在的突出问题；

2、广泛听取意见。各科室、部门（班组）要深入职工、患者和社会了解情况，医院将门诊、住院部设立意见箱，发放征求意见表，广泛听取群众意见和建议。

（二）深刻剖析原因

各科室、部门（班组）要分别召开专题讨论会，对查摆出来的问题要认真进行分析讨论，从事业心与责任感、工作作风、工作态度等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评。

对查摆出来的问题进行梳理，各科室、部门（班组）将查摆出来的问题以书面形式于2008年5月26日前上报院人事科。

（三）边查边改（2008年6月上旬—6月中旬）

1、加强组织领导。抓好行业作风建设，领导干部是关健。各级领导干部要切实负责，形成党委统一领导、党政齐抓共管、全体干部职工广泛参与的工作局面。各级领导干部必须以身作则，坚持高标准、严要求，深化思想认识，带头学习，带头剖折，带头整改，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成果，在进一步加强行业作风建设中发挥表率作用。

2、发挥党员的战斗堡垒作用。各支部要积极做好党员的教育工作，充分发挥全体党员的先锋模范作用，使每一个党员在行业作风建设过程中当先锋、作表率。

3、统筹兼顾做好各项工作。各科室、部门（班组）要把加强行业作风建设与开展解放思想大讨论活动及医院当前中心工作有机结合起来，精心组织、科学安排，以求真务实的精神抓好此项工作，增强工作的针对性和实效性，让广大干部职工切实感受到改进行业作风给科室、部门（班组）带来的新变化。

根据要求，为做好党风廉政建设，在党风廉政建设主体责任清单的基础上开展自查自纠，找出问题、找准问题、解决问题，完善和健全制度，以便于更好解决党风廉政建设的存在问题。现将自查自纠情况汇报以下：

一、党风廉政建设主体责任落实情况

（一）高度重视，加强领导

对党风廉政建设工作高度重视，切实加强党风廉政建设主体。一是按照有关要求，严格全面落实了“一岗双责”， 年初，层层分解责任，层层签订目标责任书，完善一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作机制。二是成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组。研究制定党风廉政建设责任书和党风廉政建设计划，把党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程，将党风廉政建设和惩治防体系建设年度目标任务进行细化分解，使廉政建设、惩防体系建设与业务工作同步推进、同步发展，构成齐抓共管，部门联动，形成合力，层层推进和强化领导责任。

（二）全面落实，强化责任

一是全面认真贯彻落实要求，根据实际全面进行部署和开展党风廉政建设，严格落实“一岗双责”把全年反腐倡廉和党风廉政建设责任、工作任务分解，做到目标明确，并且与日常性工作同部署，同落实，同总结，同考核。

二是党风廉政建设和反腐工作全面覆盖，把党风廉政建设责任制和反腐工作层层推进，持续保持党风廉政建设责任制的落实和反腐败的高压态势，做到不敢腐、不想腐、不能腐。

(三)明确责任，重点教育。结合实际，重新认真梳理分管业务条线的党风廉政建设风险点，并提出防范措施。结合干部违纪情况，对干部进行苗头性问题进行提醒教育。

（四）民主决策，预防腐败

坚持严格执行“三重一大”事项集体决策制度健全完善领导班子议事规则和决策程序，提高决策的科学化、民主化水平和选拔任用干部的公平性、民主性，防止和纠正“一言堂”和选人用人的不正之风和腐败问题。

（五）领导带头，落实责任

卫生院支部书记带头上（讲）廉政党课和和参加《中国共产党纪律处分条》和《廉政准则》的培训考试；书记以身作则，积极表率模范，严格执行党委责任，对班子成员和干部进行监督、教育和谈心，及时发现问题，对存在的问题进行及时提醒；按照转职能、转方式、转作风的要求，把精力用在监督执纪问责上，进一步理清责任、明确责任、落实责任，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。聚焦中心任务，坚守责任担当，加强监督执纪问责力度;聚焦主业，明确工作目标和主攻方向，推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

二、存在主要问题

按照党风廉政建设责任制的要求，严格落实“一岗双责”，并做了很多工作，也取得了一定成效，但还存在一些问题：

（一）对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响发展，以致把抓廉政建设对立起来。

（二）把精力摆在了卫生院的发展，疏于了对职工的教育和管理。平常重点把卫生院业务摆在发展第一线，注重工作进度和成效，而对党员干部学习教育不深刻不具体，对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实。

（三）制度制定了不少，执行落实的却不多，工作开展监督不力。要紧紧抓住正确行使权力、落实是关键，平常疏于制度的落实，干部缺少约束和监督。

一、指导思想和基本原则

指导思想：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委省政府政风行风建设的精神和部署，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕建设工作中心任务，着力解决城镇建设管理、房地产管理和建设行业管理等社会普遍关注的热点难点问题，以人民群众满意为标准，切实维护人民群众的利益，努力建设服务型的高效政府部门，推进全市建设事业又好又快发展。

基本原则：坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，客观公正；公开透明，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。

二、评议范围

㈠市建设局机关，重点评议建筑业管理科、工程建设管理科、住宅与房地产管理科等部门。

㈡局直属单位（茂南建设分局、茂港建设分局、市建设工程交易服务中心、市建设工程造价管理站、市散装水泥办公室）。

各单位应根据局纠风办的部署，结合本单位的实际情况开展民主评议政风行风工作。

三、组织领导

各单位要加强对民主评议政风行风工作的领导，单位“一把手”负总责，班子成员分工负责，部门各负其责，人人参与，确保评议工作落到实处，并取得明显成效。

(一)成立领导小组。为做好评议工作的组织协调和督促检查，成立市建设局政风行风评议工作领导小组，负责对评议工作进行统一部署，对政风行风建设中的重大问题进行决策，对各参评单位的评议工作进行指导、督促、检查。

*

(二)成立领导小组办公室。负责具体评议工作计划、宣传报道、信息处理、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。

*

办公室设三个组：统筹、联络、督查组，由沈静英主要负责；材料组，由李豪负责；宣传报道组，由韦彦主要负责。

（三）专人负责。参评的直属单位要指定领导专门负责，抽调精干人员具体负责评议工作，同时指定一名工作人员为局评议办公室联络员(5月10日前向局行评办报名单)。

四、评议内容

(一)局机关评议主要内容

1、贯彻落实中央和省委省政府关于城乡建设工作重大决策部署情况。

（代写文章：微信：13258028938）

(1)推进宜居城乡建设；

(2)加强房地产市场调控，扩内需保增长；

(3)抓好“万村百镇”整治工程，促进新农村建设；

(4)推进建筑节能工作。

2、关注民生，解决群众切身利益情况。

(1)纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题：

(2)整顿和规范房地产市场秩序；

(3)推动居住小区物业管理规范化工作。

3、加强行业监管情况。

(1)推进村镇建设管理工作；

(2)加强建筑工程施工安全管理；

(3)推动建设工程招标投标规范管理。

4、深化体制机制改革情况。

(1)行政审批改革；

(2)推行政务公开；

(3)积极推进电子政务建设。

5、依法行政，规范管理情况。

(1)贯彻落实相关法律法规；

(2)贯彻落实《行政许可法》，依法办理审批事项；

(3)开展普法教育工作；

(4)完善规章制度，规范机关管理。

6、加强反腐倡廉工作情况。

(1)结合建设行业实际，推进党风廉政建设(包括目标、措施、指导行业党风廉政建设)；

(2)治理商业贿赂专项工作；

(3)开展纪律教育学习月活动；

(4)推进建立健全惩治和预防腐败体系建设；

(5)单位领导班子成员对本单位发生的政风行风处理。

7、遵守廉洁自律规定情况。

(1)领导班子遵守廉洁自律各项规定；

(2)本单位工作人员特别是领导干部收受钱物、有价证券；

(3)实行收支两条线管理制度。

8、改进机关作风，服务基层和群众情况。

(1)结合实际积极开展“转变作风抓落实”活动；

(2)加强机关作风建设；（代写文章：微信：13258028938）

(3)对外办事窗口建设；

(4)业务咨询服务工作；

(5)群众来信来访、投诉处理；

(6)改进服务意识，提高工作效率。

9、加强班子建设情况。

(1)执行民主集中制；

(2)解决选人用人上的不正之风；

(3)加强调查研究，改进民主决策、科学决策。

(二)直属单位评议内容

1、茂南建设分局、茂港建设分局评议内容与局机关相同。

2、建设工程交易服务中心

主要负责为建设工程甲、乙方招标、投标、评标、开标、定标，提供信息服务、场所服务、“窗口式”集中办公服务。

3、市散装水泥管理办公室

(1)征收、管理和使用发展散装水泥专项资金情况；

(2)发展散装水泥的宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用情况；

(3)协调解决散装水泥生产、运输、中转、使用等环节中出现的问题；

(4)发展散装水泥和预拌混凝土业务情况。

4、市建设工程造价管理站

(1)贯彻执行国家建设工程造价管理和工程建设定额的方针、政策和法规情况；

(2)建设工程造价定额的编制、修订、解释工作情况；

(3)工程造价信息情况。

五、聘请机关作风建设监督员

1、市建设局机关作风监督员从县级以上建设系统行政主管部门、建设行业企业及人大代表、政协委员中聘请。

2、监督员应具有较强的事业心和责任心，有一定的观察问题和分析问题能力，政治坚定，作风正派，品行端正，群众基础好。

3、监督员由所在单位党组(党委)推荐，经市建设局党组同意后，以市建设局名义向监督员本人颁发聘书。

4、监督员的聘期为2年，可以续聘。

六、评议方法

采取问卷调查、明查暗访、公开评议和组织考评四种形式进行，做到查、评、改相结合，结果公开透明。

(一)问卷调查

（代写文章：微信：13258028938） 各参评单位按评议内容制定问卷调查表，分别进行问卷调查。其中局机关采取以下方式进行，各直属单位在报经局评议办同意后，可采取适当形式自行进行问卷调查。

1、随机调查：通过对外办事窗口向前来办事者发放调查问卷，持续时间不少于五个月，或者发放调查表份数不少于500份。

2、定向问卷调查：一是向全市各级建设行政主管部门定向调查，二是向市直相关单位定向调查，三是向局机关作风监督员定向调查。

3、在*建设政务网站向公众调查。

问卷调查表中的总体评价为满意、基本满意和不满意三个档次。被调查者根据问卷中的评议内容，实事求是地作出评价，80-100分为满意，6O-79分为基本满意，59分以下为不满意。同时，可填写具体问题和建议。

(二)明查暗访

1、局评议办组成明查暗访小组，不定期开展活动，对反映的政风行风问题进行跟踪检查。

2、利用建设局信箱、对外办事窗口信箱收集信息。

局评议办将收集到的情况及时向各参评单位反馈，限期整改。

(三)公开评议

1、召开会议，面对面评议。各参评单位就问卷调查和明查暗访中反映的问题，以及整改情况进行汇报，由局评议领导小组进行面对面的评议。

2、接受市直政风行风评议团就其掌握的政风行风现状、存在问题进行面对面评议。

(四)组织考评

各参评单位经落实整改后，由市直政风行风评议团对局和确定的部份处室进行满意度测评、考核。

七、时间安排

政风行风评议活动分为学习动员、查找问题落实整改、接受评议和总结通报五个阶段，从4月下旬开始至10月底结束。

(一)宣传发动阶段（4月下旬至5月30日前）

5月初组织动员大会，各参评单位认真学习、深刻领会中央和省、市有关加强政风行风建设的文件精神，部署评议工作。通过在*建设政务网设置政风行风评议专栏、意见箱以及开办宣传墙报、情况简报等多种形式，大力宣传政风行风评议的目的、意义，与加强机关作风建设的关系，进一步提高广大干部对政风行风建设和评议工作重要意义的认识，努力形成人人了解评议工作，人人参与评议工作的积极氛围，引导大家积极主动投身到政风行风评议活动中。

在*建设局政务网开设的专栏上除工作开展情况外，刊登中央和省、市有关政风行风评议的文件、规定及相关资料，供学习参考。

(二)自查整改阶段（6月1日至7月31日）

各参评单位对照评议内容和要求逐项进行自查，边查边改，发现一个问题立即解决一个问题。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设置意见箱等形式，结合纪律教育学习月活动的开展，收集对本单位政风行风建设的意见和建议，将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在政风行风建设中存在的问题，对照评议内容和要求，边查边改，以查促改，并在本阶段结束前形成自查报告，上报局评议办。报告的主要内容应包括：开展评议活动以来的基本情况，抓政风行风的主要措施和成效，自查及征求意见的主要做法，自评结论，存在问题及努力方向等。

(三)落实整改阶段（8月1日至8月30日）

各参评单位针对查找出来的问题，结合群众意见和建议，以及民声热线上线活动中社会普遍关注的热点问题，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全相关规章制度。对能及时、解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划，明确责任人、整改时限和标准；对涉及政策性等向题，要作出详细说明。通过落实整改：促使广大干部进一步增强立党为公、执政为民的意识，执政能力和依法行政能力进一步提高，政风行风建设中存在的主要问题得到较好解决，党风廉政建设和政风行风建设长效机制进一步完善，以实实在在的整改成效迎接市直行评团的检查评议。

(四)总结评议阶段（9月1日至9月30日）

在巩固提高上阶段整改成果的同时，做好准备，认真向市直行评办和行评团汇报本单位的政风行风建设、整改情况，并虚心接受其检查评议。市行评办和行评团将通过听取单位汇报、问卷调事、查阅资料、明查暗访、召开社会各界人士座谈会等形式，进行“面对面”、“背靠背”的评议，各参评单位要积极协助、主动配合，做好评议工作。对评议过程中提出的意见和建议，要虚心接受，认真对待，逐条梳理，分析原因，研究进一步整改落实的措施，并积极做好反馈和解释工作。

(五)总结通报阶段（10月1日至10月31曰）

局评议工作领导小组对评议工作进行总结，召开大会通报评议结果。对工作认真，成绩突出的单位和个人进行表彰，对问题较多、整改不力的单位给予通报批评，对违纪违规的问题问题，要认真调查核实，严肃处理。对行评工作中反映出来的问题，要加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成政风行风建设的长效机制。

八、工作要求

(一)统一思想，提高认识。

政风行风是机关管理水平和干部素质的展示，认真开展政风行风评议工作是对机关作风建设的检验，也是对广大干部工作水平和工作能力的检验。全体同志要进一步提高认识，统一思想，高度重视政风行风评议工作。要在“立党为公、执政为民”的高度认识上理解评议工作，把评议活动与开展“转变作风抓落实”主题实践活动、纪律教育学习月活动有机结合起来，与推进建设系统惩治和预防腐败体系建设有机结合起来，与推动城乡建设事业科学发展有机结合起来，做到思路清晰、目标明确、措施得力。

(二)加强领导，落实责任。

各参评单位要切实加强领导，“一把手”要对评议工作负总责，精心挑选精干人员负责评议工作，按照“谁主管谁负责”的原则，落实评议工作责任制，把工作落实到人，责任落实到人。局评议领导小组及办公室要切实负起指导、督促、检查责任，确保评议工作各阶段任务顺利完成。

(三)突出重点，落实整改。

建设系统的各项工作民生特征突出，与人民群众的关系密切，热点难点问题比较多。要突出抓好评议反馈意见的整改落实，注重及时有效解决重点领域、重点行业和重点环节中存在的问题，切实做到征求意见态度诚恳，查找问题全面深刻，整改措施及时到位。立足建立长效管理运行机制，切实增强依法行政能力和社会公信力，努力提高服务质量和水平。

(四)加强联系，密切配合。

要加强与市直行评办和行评团的沟通与联系，积极支持、配合他们的工作，虚心接受监督，认真对待各方质询、意见建议。对评议中反映出来的问题要认真查找原因，深刻剖析，落实整改，并及时反馈整改措施和结果。

以下内容由收录，希望能为大家提供帮助

同志们：

今天耽误大家周末休息的时间，召开专题会议，部署作风建设问题整治工作。这是贯彻落实省、市纪委全会和全省系统党风廉政建设会议精神的实际行动，也是开展全市作风建设问题专项整治的规定动作，更是加强市局领导班子自身作风建设的具体举措。下面，结合市纪委监委和省厅有关要求，就开展好此次作风建设问题专项整治，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，持续上紧作风建设发条

作风建设永远在路上、没有休止符，这是党中央作出的科学判断，是深化作风建设的工作规律。我们要充分认识到作风建设的重要性、紧迫性和必然性，进一步提高政治站位、统一思想认识，始终保持作风建设从严从紧的高压态势。

一要充分认识到，作风建设是全面从严治党的重要内容。党的十八大以来，党中央以作风建设为突破口，先后制定出台了八项规定及其实施细则等一系列党纪党规，组织开展了“形式主义、官僚主义、奢靡之风、享乐主义”等一系列专项整治，不断深化作风建设，有力推动全面从严治党向纵深发展。在今年初召开的十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记再次发出深化作风建设的动员令，要求坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。刚刚召开的省、市纪委全会，也对作风建设进行了重点部署。我们要对标中央和省市要求，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，切实将作风建设各项要求内化于心、外化于行，以作风建设的新成效，推动全面从严治党迈上新台阶。

二要充分认识到，专项整治是深化作风建设的紧要之举。市委书记在8月召开的七届市纪委五次全会上强调，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，政治纪律还不够严明，“四风”反弹压力依然不小，腐败存量不少、增量还在发生。市纪委X书记在全市作风建设突出问题专项整治部署会上指出，对照中央作出的科学判断，我市作风建设形势与全省全国向好态势还不相匹配，仍有少数地方、单位作风建设时紧时松、不严不实，全市“四风”问题死灰复燃势头明显。X书记、X书记为什么这么说?是因为近一阶段以来，我市发生了不少作风问题，比如“向服务对象入股、借贷”等问题，以及最近曝光的违规吃喝问题，都与“四风”有关。这也是全市开展专项整治的直接动因。这些问题虽然不是发生在我们系统，但是出现在我们身边。我们一定要引以为戒，保持对严峻形势的清醒认识，保持永远在路上的工作定力，以高度的政治自觉，投身到专项整治工作中来，坚决打好作风建设突出问题攻坚战。

三要充分认识到，抓好作风是打造“清风自然”的必然要求。市局党委历来高度重视作风建设，机构改革以来，先后开展了巡视整改“攻坚行动”、正风肃纪看机关和正风肃纪镇村行、全面从严管理等专项行动，逐步完善了公务用车、公务接待、办公用房等管理制度，坚决狠杀“四风”，全市系统作风建设形势持续向好。但面对三令五申，仍有少数干部置若罔闻、不知敬畏甚至顶风违纪，比如去年发现的个别工作人员证书挂靠问题，暴露出我们的作风建设还有漏洞、仍有短板。我们要聚焦全省全市系统今年实施的“清风自然”工程，联合派驻纪检监察组，驰而不息正风肃纪，切实推动作风建设常态化、长效化，全力争当全省系统“纪律先锋”。

二、把握整治重点，集中解决一批突出问题

市纪委专门制定出台了《作风建设突出问题专项整治实施方案》，此次重点整治吃喝上、交往上、车轮上等三个方面存在的突出问题，具体分为“八个严禁”、“八个不准”和“八个不得”。

一是管住嘴，重点整治吃喝上的不良风气，要做到“八个严禁”。(1)严禁在工作期间和明令禁止的特殊时期饮酒;(2)严禁以公务接待或者工作餐名义搞变相吃喝;(3)严禁超标准超范围接待;(4)严禁到隐蔽场所公款吃喝;(5)严禁不吃公款吃老板;(6)严禁接受管理服务对象宴请，把吃喝费用拿到服务对象或者下属单位报支;(7)严禁以办公用品、会议费等虚假名义报销餐费，将违规吃喝费用混入食堂正常开支;(8)严禁公款购买酒水香烟，在公务接待中使用酒水等。

二是看住手，重点整治交往上的不良风气，要做到“八个不准”。(1)不准收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、电子红包、高档烟酒、消费卡、土特产、有价证券、股权、其他金融产品等;(2)不准接受服务对象吃请、旅游、健身、娱乐等活动安排，或将应由个人负担的费用让服务对象支付;(3)不准向服务对象借贷、放贷牟利，包括借物、借车;(4)不准向上级或者有关单位送钱送物;(5)不准在服务企业和执法检查等公务活动中，利用职权吃拿卡要、谋取私利，或说情打招呼甚至站台撑腰;(6)不准违反规定经商办企业、到企业任职或者挂证领取薪酬，以及以本人或借他人名义，拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;(7)不准利用职务之便或者职务上的影响，委托特定关系人充当掮客，向服务对象入股、推销业务、介绍工程、低价购买产品或者服务;(8)不准利用地方特殊资源谋取私利。

三是捆住腿，重点整治车轮上的不良风气，要做到“八个不得”。(1)不得违规使用公务用车，超标准配备车辆，违规借用下属单位或者其他单位(个人)车辆;(2)不得违规使用公务加油卡，违规报支加油费用;(3)不得公车私用，擅自改变去向、延长时间;(4)不得私车公养，利用职权和职务上的影响，在下属单位或者其他单位报销应由个人承担的汽油费、修理费、保险费等;(5)领导干部不得擅自驾驶公车;(6)执法公务用车不得挪用或者固定给个人使用;(7)不得违规使用市场化用车、社会化租赁用车;(8)不得酒后驾车。

刚才提到的吃喝上、交往上、车轮上等三个方面24个具体问题，是此次专项整治的重中之重，大家一定不要踩红线、闯雷区。同时，要坚持举一反三，以突出问题为重点，全面排查其他方面存在的各类作风建设问题，以点带面、集中整治，坚决切断身边损害政治生态、影响党风廉政、滋生腐败行为的污染源、病毒体。

三、强化工作举措，确保专项整治取得实效

我们要深入贯彻习近平总书记关于推动作风建设在新时代纵深发展的重要批示精神，认真落实“锲而不舍、持续发力、再创新绩”的要求，始终站稳“零容忍”的立场，坚决整治作风建设突出问题，逐步形成“抓常、抓实、抓细、抓深”的长效机制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，全力推动中央八项规定精神、市纪委专项整治要求落地生根、化风成俗。

一要抓住“关键少数”，充分发挥“头雁”效应。“风成于上，俗形于下”。作风建设下面看上面，群众看干部。领导干部有什么样的作风，下面往往就会形成什么样的风气。局领导如果放松了要求，不带头放好样子，把规定当作手电筒、只照别人不照自己，把要求变成口头禅、光说不练，分管条线就会照葫芦画瓢，到了普通职工层面，口子还会开得更大一些。因此，打铁还需自身硬，正人必先正己。此次作风建设突出问题专项整治中，局领导要坚持以身作则、率先垂范，以“关键少数”带动“绝大多数”，充分发挥“头雁”作用，敢于喊出“向我看齐”，要求别人做到的、自己先做到，要求别人不做的、自己坚决不做，示范带动全体干部职工，认真贯彻落实上级决策部署，严格执行作风建设各项规定，主动开展突出问题自查自纠，切实增强领导班子的执行力、号召力和凝聚力、战斗力。

二要落实“一岗双责”，有效凝聚整治合力。按照“管行业就要管党风廉政建设”的要求，市局党委是作风建设突出问题专项整治的责任主体，我作为主要负责人承担“第一责任”，其他班子成员履行“一岗双责”，既要管好自己，也要带好队伍，做到分层分级抓落实、全面全员优作风。今天在这里，我和大家第一次进行约谈提醒，还将于中秋国庆、元旦春节等时间节点，再次开展约谈提醒，必要时还需随时约谈提醒。按照市纪委要求，市局其他领导班子成员，也要相应地与分管的条线、挂钩的单位进行约谈提醒，强调纪律要求，督促自查自纠，切实将作风建设的责任传导到各层各级，将专项整治的范围覆盖到全体职工，有效形成整治合力。其中，大家对分管条线的首次约谈，必须于9月底前全部完成，并登录网上系统，进行履责记实。

三要深化专项整治，纵深推进作风建设。要有机统筹全面从严管理、正风肃纪看机关、“不担当、不作为”、基层“微腐败”等专项行动，与作风建设突出问题专项整治形成互动、深度融合，对全市系统全面从严治党进行一次问题“大起底”，对各级党组织、全体党员干部进行一次政治“大体检”。要结合实际情况，加快出台全市系统专项整治实施方案，明确目标任务、整治重点、推进措施等内容，形成专项整治的任务书、线路图和时间表。要组织开展问题排查、整改落实、督促检查等系列工作，全力推动作风建设各项规定落到实处、见到实效。

四要健全制度规范，加快形成长效机制。制度建设是作风建设取得长效的关键。一些作风问题之所以禁而不绝、反复出现，主要原因还是在于制度缺位。要坚持把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重建立完善有关制度，严格规范管理，增强工作实效。去年，市局集中出台了一批管理制度。前段时间，又按照最新要求，对公务接待、公车使用等制度进行更新完善。接下来，还要继续查漏补缺，加强对各项制度的规范、完善和创新，过时的要废止，落后的要改进，有效的要坚持，切实增强制度的针对性、科学性和可操作性，加快形成依制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，有力推动作风建设进入制度化、规范化轨道。

20*年全市劳动保障系统政风行风建设指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大四中全会精神为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，按照“提速、提质，为人民、促发展”的要求，以“执政为民、执法为民、服务社会”为主题，以解决制约我市发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点，解放思想、开拓创新，促进劳动保障系统各部门、单位转变观念，转变职能，转变作风，提高执法水平、行政效率和服务质量，优化政策、政务、市场和法制环境。为全面完成劳动保障工作任务，实现我市提速发展的目标做处贡献。

总体目标是：提速工作过程，提高工作质量，在科学执政、民主执政、依法执政水平上有新提高；做深做实各项劳动保障工作，认真解决社会关注、群众关心的热点难点问题，在实现好、维护好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事上有新发展；积极转变职能，转变观念，转变作风，在破除思想障碍和体制障碍上有新突破；围绕方便群众、服务群众加强队伍建设、制度建设，在认真解决损害群众利益的不正之风上有新成效。有效提升全市劳动保障部门的社会公信度，使群众的满意度达到一个较高水平，在政风行风建设中取得更大成绩。

二、工作重点

20*年劳动保障系统政风行风建设的工作重点是：完善一个机制，开展两项活动，加强三个建设，提高四种能力，做好五项工作，严格七项责任追究。

（一）健全、完善政风行风建设的自我运行机制。

按照局党组确定的破满争先、再创佳绩的工作思路，全局上下一定要坚持免评不免建的原则，破除自满情绪，自觉克服松劲思想，做到组织领导不散，一流工作标准不降，扎实的工作作风不丢，整改力度不减，为群众服务的宗旨不变，特别是要加强政风行风建设的自我运行机制的建设和完善。各部门、单位要确保把政风行风建设作为领导班子的一项重要工作，建立、完善政风行风建设工作规范，进一步规范行政、执法、服务行为，强化行政、执法、服务监督，完善行政、执法、服务工作标准、规范、程序和相应的责任制度；将政风行风建设与劳动保障业务工作有机结合，形成政风行风建设的长效机制，促进劳动保障部门形象不断提高。

（二）在全系统广泛开展创建优质服务窗动和“用什么情感接待人，以何种能力对待人，办理结果能否依法说服人”的大讨论活动。

创建优质服务窗动。以直接为企业和群众服务的行政审批、就业服务、社会保险经办、劳动保障监察、劳动争议仲裁和等服务窗口以及乡镇（街道）、社区劳动保障服务站（所）为创建单位，以提高执政能力、服务人民群众为着眼点，以公正、便民、廉洁、高效为要求，以切实解决制约改革发展和严重损害群众利益的不正之风，在服务意识、工作作风、办事效率和执法水平上有明显改进和提高为工作目标，以严格依法行政，优质高效服务，办事公开透明，工作作风优良，监督机制完善为创建活动内容，作为政风行风建设的重要内容长期坚持下去。

“用什么情感接待人，以何种能力对待人，办理结果能否依法说服人”的大讨论活动。围绕岗位职责，在全系统开展一场大讨论，通过讨论，帮助干部职工提高以人为本的理念，提高执政为民的意识，提高为民办事的本领，提高依法行政的能力和水平。

（三）加强机关行政效能建设、制度建设和劳动保障队伍建设。

加强机关行政效能建设。按照“提速、提质，为人民、促发展”的要求，以建设廉洁、勤政、务实、高效机关为标准，规范机关行为，完善运行程序，增强服务意识，改进工作作风；提高行政效能，提速工作过程，提高服务质量，切实纠正不作为、乱作为、低效率的问题。促使各部门、单位进一步提高为人民求发展的能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，努力形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的工作运行机制，真正在服务基层、服务群众方面有明显变化。树立各劳动保障部门和广大干部勤政为民、务实清廉的新形象，推动机关效能建设步入经常化、制度化的轨道。

加强制度建设。把强化制度建设和规范管理作为政风行风建设长效机制的重要内容，认真执行政行风建设责任制、责任追究制、系统工作人员廉政守则、工作人员职业道德规范和行风建设工作标准等制度规定；结合劳动保障工作实际和行业特点，建立健全权力运做中的决策、执行、监督、反馈等制度；建立和推行信用分类管理和失信公示制度；研究制订基金资金管理监督责任制和违反责任制规定的追究办法；建立完善金保工程等项目会审、工程管理、资金管理和使用等制度；研究制订经济责任审计制度。真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。增强干部职工依法行政和认真履行职责的主动性和自觉性。

加强劳动保障队伍建设。深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习，认真查摆问题，认真开展批评和自我批评，切实解决思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题；搞好教育培训，提高全体干部职工基本素质；严肃工作纪律，强化队伍管理；认真受理举报投诉。

（四）提高社会保障、劳动关系协调、劳动者素质就业和职业转换、依法行政四种能力。

进一步完善社会保障体系，提高社会保障能力；强化三方协商和工资宏观调控机制，提高劳动关系协调能力；健全职业培训体制，提高劳动者素质就业和职业转换能力；加强法制建设和监察队伍建设，提高劳动保障系统依法行政能力。各部门、单位积极组织干部职工扎扎实实地练好内功，建立高效的劳动保障运行机制，完善规章制度，规范办事程序，通过四种能力的提高全面提升我市劳动保障工作水平。

（五）做好五项工作。

围绕今年我市劳动保障工作重点和损害百姓利益的热点、难点问题着重做好以下五项工作：精心实施就业再就业民心工程，稳固民生之本；精心实施阳光工程，推进农村劳动力转移就业；精心实施金保工程建设，提高公共服务水平；加大执法监察力度，积极开展专项治理，坚决纠正企业重组改制和破产中损害职工利益问题；认真解决拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益不受侵犯。

（六）严格七项责任追究。

建立健全奖惩措施，强化监督检查和责任追究。坚决查处在履行职责和为民服务中吃拿卡要、无端刁难、等严重损害群众利益的不正之风。对发生以下七种损害企业、群众利益和劳动保障部门形象的问题，要追究当事人和有关领导的责任，情节严重的给予党政纪处分。（1）违反《行政许可法》，对已取消的行政审批项目继续审批的；（2）严重，行政效率低下，该办的事不办，能马上办的事拖着不办，行政不作为，甚至乱作为的；（3）不认真履行职能、服务质量低下，服务态度恶劣，群众反映强烈的；（4）执法监察中滥用自由裁量权，对企业任意设定或实施行政处罚和行政限制的；（5）向企业乱收费、乱摊派、乱罚款，要求企业参加带有强制性收费培训或行政部门组织培训向企业收费的；（6）由于管理不善，致使社会保险基金、下岗职工基本生活保障和再就业资金被骗取、贪污、挤占和挪用，造成严重损失的；（7）发生严重违纪案件和在社会上造成恶劣影响问题的。

三、方法步骤

全市劳动保障系统政风行风建设，实行市、县（区）、乡镇（街道）三级联动，自20*年4月至2006年3月，贯穿全年工作始终。

第一阶段：动员部署，查找问题

1、4月份，制定系统行风建设实施方案，召开全系统政风行风建设总结表彰和动员会，总结2004年度政风行风建设工作，表彰优秀、先进单位，对20*年工作进行动员部署。包括劳动保障事务站（所）在内的全市劳动保障部门都要结合实际制定本部门实施方案，深入动员，精心部署。实施方案要在4月中旬前报市局政风行风建设办公室。

2、着眼提高素质，转变观念，深入开展学习教育。结合开展保持共产党员先进性教育活动，重点学习《行政许可法》、《劳动法》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》以及《九项服务制》等内容，牢固树立建设学习型、服务型机关的思想观念。

3、面向社会征求意见，查找问题。通过问卷、座谈、走访、阳光服务等方式向服务对象和社会各界广泛征求意见和建议，确定本部门在政风行风建设中的突出问题和工作重点。

第二阶段：制定举措，抓好落实

1、4月份，针对影响制约发展、严重损害群众利益的不正之风和本部门的工作重点，认真制定整改措施，出台优化环境的具体举措。

2、5月份，各部门、单位结合自身的工作实际，确定具体化、指标化、时限化的服务承诺内容，并通过电台、电视台、报纸、网站等新闻媒体，向社会进行公开承诺，公开监督电话。承诺目标年内必须兑现。

3、扎实开展工作，全面铺开政风行风建设活动，结合劳动保障业务工作，把各项举措、承诺落向实处。

第三阶段：对照检查，践诺公示

1、8月份，各部门、单位要按照政风行风建设工作重点，认真进行自查自纠。针对自查自纠和抓落实中发现的主要问题和群众提出的意见建议，认真剖析、查找原因，制定整改措施，认真抓好落实。要坚持边查边改的原则，对群众反映比较集中、看的比较准、能够马上改的问题要抓紧改，对近期内能够整改的问题，要在调查研究的基础上积极改，对群众关心的热点、难点需要较长时间才能解决的问题，在做好解释工作的同时，研究解决问题的对策并抓好落实。各部门、单位自查报告和整改成果，要在8月25日前报市局政风行风建设办公室。

2、9月份，局党组成员将按照分工，分别带队对各部门、单位进行专项督导，重点检查政风行风建设开展、落实情况。

3、10月份，各部门、单位对照向社会公开承诺内容和今年的重点工作，逐项检查落实情况，总结工作成果，分析存在问题及下一步打算，将践诺情况向社会公示。10月15日前，各部门、单位要将践诺公示情况报市局政风行风建设办公室。

第四阶段：检查考核，参加评议

11月中旬至2006年3月，按照行风建设标准，分别对各部门、单位政风行风建设进行检查，重点检查政风行风建设工作落实情况和存在问题的整改情况，总结、推广各部门、单位的先进经验，弥补不足。同时，相关单位要做好接受参加市（县）和省厅组织的民主评议各项准备工作。

四、主要措施

1、加大劳动保障政策宣传工作力度。把宣传劳动保障政策法规作为行风建设的一项经常性工作，切实抓深、抓细、抓实。通过政务公开、新闻媒体、行风热线、阳光投诉、宣传标语、、公开咨询等多种形式和手段，广泛深入开展劳动保障政策法规宣传，让人民群众了解掌握劳动保障政策法规，学会依法维护自己合法权益。转变宣传理念，深入基层、深入群众，听民声、问民意，解民忧，达到解决一件，宣传一片的效果，不断提升劳动保障部门形象。每月15日前报送简报，及时反映政风行风建设的成果。

2、组织自我揭短式暗访。深入基层，特别是各类服务窗口和基层站（所），利用录像、录音、跟踪办事过程等方式进行暗访，了解本部门、本系统各个窗口、各个岗位的真实情况，掌握和发现存在的问题，下发整改通知，限期整改。增强工作的针对性和有效性，增强工作人员严守纪律、履行职责的自觉性。年内至少要组织两次。

3、组织评议代表评议。各部门、单位部门都要聘请行风评议代表，建立行风评议工作机制，组织经常性明察暗访，及时反馈情况，每月至少收集一次评议代表的意见和建议。要及时将评议代表意见建议提交领导班子认真研究，“挂帐督办”。对解决问题的满意度要进行统计和回访，并将情况上报市局政风行风建设办公室。

4、强化服务和监督。各部门单位务必精心准备，认真组织，积极参加地方新闻媒体组织的有关政风行风的专题节目。同时，开通行风建设监督热线电话，对反映的问题要详细登记，建立档案，对于群众咨询的问题要认真解答，对于投诉的问题要及时处理并向投诉人反馈结果、征求意见，从接听受理、分类、解决情况反馈到处理情况建档分析都要建立相应的工作机制，做到件件有着落，事事有回声。

五、基本要求

1、加强组织领导。市局政风行风建设领导小组，由党组书记、局长薛铁民任组长，对政风行风建设亲自抓、负总责，其他党组成员任副组长，对分管处室、单位及分管工作，实行系统对口牵头抓、负主要责任；领导小组下设办公室，纪检组长王东升同志兼任办公室主任，局监察室、办公室、人教科、机关党委主要负责人负责日常工作和组织实施。要把“提速、提质，为人民、促发展”作为政风行风建设的主要内容，把机关效能建设作为政风行风建设的重点，切实摆上领导班子特别是“一把手”的重要议事日程，纳入目标管理，融入中心工作，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、要发扬求真务实作风，紧紧围绕劳动保障中心工作进行。各部门、单位要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，与业务工作紧密结合，通过政风行风建设促进业务工作开展，通过业务工作成果，反映政风行风建设成效，做到相互促进，协调发展。要深化政务公开，增强工作透明度，推进行政力公开透明运行，提高自身的公信力；要加强职业道德建设，提高干部职工基本素质，加大管理力度，规范服务行为。建立和完善协调联动机制，消除行业和部门间的壁垒，加强横向协调，合力解决问题。不断提高政风行风建设效果。

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕妇女儿童中心工作，以建设服务型机关、学习型机关为目标，大力弘扬求真务实精神，进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高机关的服务意识、服务能力和服务实效，着力解决作风方面存在的突出问题，努力塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的机关新形象，促进廉政文化“三进”活动的深入开展，为建设和谐东胜贡献力量。

二、主要内容和要求

根据我会具体情况及工作的特点，今年机关作风建设要解决的主要问题：一是贯彻执行党和国家关于妇女儿童工作的方针、政策，全面履行职能、创新工作思路的情况；二是为妇女儿童办实事、办好事、解决实际问题的情况；三是解决群众反映突出问题的情况。通过加强机关作风建设，力争在改进作风方面要取得明显效果：思想不够解放、观念更新不快的情况明显改观，转变职能有新举措、新成效；机关干部特别是领导干部调查研究、思考问题的动力明显增强，为妇女儿童办实事、办好事、解决实际问题取得明显成效；并努力在机关中营造“五种氛围”，即：营造勤奋刻苦的学习氛围；营造敬业实干的工作氛围；营造公道正派的交往氛围；营造严于律已的廉政氛围；营造温馨和谐的征纳氛围。

三、实施步骤

（一）深入宣传发动，营造良好氛围。召开我会关加强作风建设动员大会，传达市委、政府关于加强机关作风建设的意见，动员机关作风建设工作，提出我会机关作风建设的指导思想和目标任务，排查机关作风方面存在的突出问题，对全面落实机关作风建设的各项任务进行部署。通过深入进行思想发动，统一思想，端正态度，使全会干部职工明确机关作风建设的重点内容和方法步骤，形成人人投身机关作风建设、个个为妇联争光的良好氛围。

（二）组织学习教育，提高思想认识。要将学习贯穿于机关作风建设的始终，每月组织1次学习教育活动，增强机关作风建设的责任感和依法行政、文明服务的自觉性。全会干部职工认真学习，用“三个代表”重要思想武装头脑。把集中学习与个人自学、通读与精读、专题研讨与大会交流、在职学习与脱产培训结合起来。开展“两个务必”和“为民、务实、清廉”为主要内容的革命宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊观念，提高机关干部的思想政治素质和政策理论水平。具体学习内容由人办公室根据实际工作情况，按月下达学习任务，学习内容作为季度测试的重点。

（三）广泛征求意见，深入排查问题。通过走访妇女儿童、开展问卷调查和召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，虚心倾听社会各界的呼声，诚恳接受群众监督，着重排查机关作风建设方面存在的突出问题，将征求并分类梳理存在问题，深入剖析思想根源，明确落实整改的重点和方向。

（四）组织民主评议，完善监督机制。组织开展机关作风建设评议活动，邀请“女企业家、三八红旗手”等，对我会机关作风建设情况进行面对面评议。完善由行风联络员、特邀监察员、会机关作风建设监督领导小组组成的作风建设监督网络，加大监督力度，保障作风建设效果。

（六）制定整改方案，切实解决问题。要将整改存在问题、树立良好政风贯穿于加强机关作风建设的全过程。各部室要本着“排查问题要有广度，剖析思想要有深度，落实整改要有力度”的精神，坚持边学边查、边评边改、查纠并举，在查找问题、剖析根源、抓好整改上下功夫，力争把问题解决在内部，解决在初期。

四、具体措施

一要切实加强组织领导，全面落实机关作风建设责任制。成立机关作风建设领导小组，下设办公室。强化责任意识，狠抓组织落实，建立一把手负总责、分管副主席专门抓、作风办具体负责、各部室各司其职的工作机制，为机关作风建设的扎实开展提供组织保证，保证作风建设取得实实在在的效果。

市妇联加强机关作风建设领导小组：

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二要着力解决存在的突出问题，在办实事上下功夫。在机关作风建设中，要把整改的重点，放在解决广大妇女群众关心的热点问题上，能改的立即改，对情况比较复杂、一时难以解决的问题，要做好宣传解释工作，同时进行专题研究，制定限期整改方案，落实整改单位和责任人，真正做到对群众提出的问题件件有着落，事事有交待。全会上下要采取行之有效的措施，扎扎实实地办一至两件群众、妇女儿童欢迎、受益的好事。

三要统筹安排各项工作，作风建设和业务工作相互促进。要总揽全局，统筹兼顾，妥善安排好各项工作。要把全会干部职工在作风建设中焕发出来的热情，引导到完成各项工作任务上来，坚持作风建设与妇女儿童科学化、精细化管理工作一起部署、一起落实，在业务工作中加快办事节奏，提高办事效率，主动帮助妇女儿童排忧解难，不推诿，不扯皮，不耽搁；在机关作风建设中增强主动性、积极性和服务意识，履行好妇联工作的各项职能。

四要以加强调查研究为重点，加快创建学习型机关。努力创建学习型机关，加快培养学习型干部，重视干部职工的素质提高和知识更新。围绕增强干部职工的创新能力、思维能力和工作能力，加强培训工作。要广泛学习当代经济、科技、文化、管理知识，提高政策水平和业务能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。

五要以加强制度建设为核心，健全机关作风建设的长效机制。我会将落实各项制度作为加强机关作风建设的核心。在进一步完善现有制度的基础上，切实加强制度的监督落实。并要把多年来加强作风建设、开展行风评议等方面的好做法、好经验、好举措用制度的形式确立下来，上升为机关干部的行为规范。对作风建设实施长效管理和目标管理，把作风建设情况与机关干部的考核挂起钩来，巩固和深化机关作风建设的成果。

五、监督落实

（一）设举报电话、举报信箱。在新闻媒体上广泛宣传，接受社会各界的监督。监督电话*。

（二）加强机关作风建设目标任务的第一责任人为各部室主要负责人。具体负责落实本部室所承担的目标任务。

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