召开“坚定理想信念 严守党纪党规”专题组织生活会工作方案
为进一步从严依规开好“坚定（代写文章：微信：13258028938）理想信念、严守党纪党规”专题组织生活会工作，按照云田学区党总支《关于召开“坚定理想信念 严守党纪党规”专题组织生活会工作方案》要求，结合本校联合党支部实际，特制定如下方案。
一、会议主题
本次专题组织生活会以“坚定理想信念、严守党纪党规”为主题，开展批评与自我批评，切实促进支部党员理想信念坚定，严守党纪党规，净化党员队伍，发挥先锋模范作用。
二、会前准备
召开专题组织生活会之前，组织支部党员开展学习，并按要求开展谈心谈话，支委班子及全体党员要对照规定的方面进行深刻检视，支委班子要结合实际认真撰写检视剖析材料，材料不写官话、套话、虚话，开门见山，直奔主题，问题产生的原因分析和整改措施要对应。
1.组织学习。组织党员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规和国家法律，党员不信教纪律规定，扫黑除恶部署要求等内容，并围绕会议主题讲1堂党课。
2.谈心谈话。党支部班子成员之间、党支部委员与党员之间、党员之间要充分开展谈心谈话,谈心谈话要诚恳相待,相互提醒、交流提高。对流动党员、年老体弱党员、家庭生活困难党员,以及受到纪律处分或者组织处置的党员等，党支部委员特别是支部书记要重点谈，了解其思想、困难，做好疏导、给予帮助。
3.检视问题。支部班子重点检视组织开展党员信教参教和涉黑涉恶、严格党员教育管理、联系服务群众、改进工作作风等4个方面的具体问题，并逐一列出问题清单。
党员重点检视3个方面的问题: （1）检视《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规和国家法律，党员不信教纪律规定，扫黑除恶部署要求等内容，学了没有、学了多少、有什么感悟；（2）检视发挥党员先锋模范作用情况，立足岗位，履职尽责做得怎么样，对身边群众做了什么实事好事，还有哪些差距；（3）检视《党章》规定的党员条件和义务权利以及不得信仰宗教纪律规定，扫黑除恶部署要求，表明立场态度，对是否存在信教和涉黑涉恶问题作出说明。
支部班子成员要一条一条列出问题，其他党员不作硬性要求。关键是要实事求是，正视不足，剖析主观上、思想上的根源，并提出下一步整改措施，解决问题。
三、召开会议
4.会议时间及地点。本次专题组织生活会定于5月14日下午14：00在党员活动室召开。
5.参加人员。支部全体党员，并邀请学区党总支指导组到会指导。
6.召开方式。根据党员参会人数的实际情况，本次专题组织生活会采取直接召开党员大会的方式进行。因故不能参加的党员，本人要向所在党支部请假并说明情况，党支部要做好备案工作。列席人员为指导组成员。
7.会议程序。
①党组织书记通报排摸党员信教参教、帮教转化情况以及组织处置情况；
②党组织书记代表班子做问题检视，并听取党员意见；
③批评与自我批评。按照“先书记、后委员、再普通党员”的顺序，采取“一人谈、众人帮、逐一开展”的方式开展个人自评和党员互评，要达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。互相批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。每名参会党员都要对会上提出的批评意见表明态度，诚恳接收，吸取教训，切实改正。（注意：要详细记录个人自评和党员互评的过程，按照党员发言的顺序，对每名党员的自评内容简要记录，其他党员的批评意见以及党员本人的表态要逐一记录。）
④指导组点评。
三、会后工作
8.报告会议情况。专题组织生活会结束后于5月20日前，将向学区党总支报告会议召开情况。
公司党员组织生活会四个意识对照检查材料（两篇）
四个意识对照检查材料（1）：
按照《中国大唐集团公司湖南分公司“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》要求，透过支委组织认真学习，对照与支部党员谈心征求到的意见，针对“增强‘四个意识’严守政治纪律政治规矩”要求，结合公司党委要求，对存在的问题对照检查，深刻认识到增强“四个意识”是“两学一做”的根本要求，认真查摆突出问题，深刻剖析问题产生原因，明确努力方向和改善措施。现将支部对照检查状况汇报如下：
一、存在的问题
(一)存在大局意识把握不够准确的状况
局部服从全局，从全局的角度去对待和处理局部问题的意识不够坚决。各部门间、各党员间存在以部门问题为重，个人岗位问题为重的现象与言行，没有把握好“心怀全局，以全局为重，同时要兼顾各个局部”的要求。
(二)存在没有发挥党员的先锋模范作用的状况
每个党员的作用是要透过具体工作体现出来的，抓住工作中的核心问题才能有效地促进各项工作的不断发展。在工作中，核心问题的处理党员作用突出不够，没有用党员的身份构成促进各项工作发展的内在动力，没有突出核心意识的要求四个意识对照检查材料及整改措施四个意识对照检查材料及整改措施。
(三)存在没有向高标准看齐的状况
在工作中表现有标准不明，标准不高的状况，工作业绩上没有构成相互看齐，相互比较的的氛围。整体相互协调的自觉性提高不够突出，强化看齐意识有待加强。
二、产生问题的思想根源
(一)不重视政治理论学习
支部及党小组“三会一课”组织不到位，党员的自学不到位，公司精神学习与理解不透彻，工作中放低了要求。
(二)主观能动性不够
工作上更多的在执行上级的要求，不努力去发现与探索核心问题所在，没有构成促进各项工作不断发展内在动力。
三、改善的措施
(一)进一步加强学习，增加思想认识。
把学习作为一种精神追求、一种政治职责，切实加强理论学习，完善个人自学和群众学习相结合的制度，提前精心设计主题，结合支部中心任务和重点工作确定学习资料。支部将督促党员做好自学笔记的基础上，充分利用微信等形式，及时更新与丰富微课堂资料，第一时间推送至支部各党员。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效
(二)进一步加强支部建设
将根据公司党委部署，进一步调整支部党小组设置，充分发挥党小组的作用，以小组的方式多开展各种形式的党员学习、活动，加强支部党员群众之间的交流，加强支部活力四个意识对照检查材料及整改措施事迹材料。
坚持民主集中制，提高支部科学决策、民主决策的水平。注重增进支部党员的团结，党员之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持，相互补充。
(三)认真组织开展“两带头”活动
党员“带头无违章、带头制止违章”是亮出党员身份，强化党员的四个意识，引导党员做四讲四有的合格党员的特色活动，支部认真策划，按照活动安排认真推进，第一步将以安全生产职责区的设置与评比，树立支部内的标杆与先进，切实促进中心工作。
(四)进一步解放思想，务实创新，增加工作实效，提高执行力。
坚持解放思想，实事求是，在科学理论的指导下，透过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，提高支部党员和群众的认识，多从自身找问题，少强调客观原因，增加规章制度和工作任务的执行，以“价值思维、效益导向”为原则，做好生产管理环节中的每项工作。
(五)并完善三个平台建设
建立并完善构件党支部软件平台--微信公众号平台，实现党支部两学一做、两带头、服务生产的各项工作推进;建立并完善构件党支部硬件平台--党员活动室，提高党支部、党小组凝聚力和执行力，定期开展组织生活;策划党支部思想交流平台--心理咨询服务平台，实现党员和群众思想导向、舆论导向在控可控，发扬党在道德、生活中的模范作用。
生管支部将严格针对查摆出的问题制定整改方案，认真贯彻公司党委的部署，全体党员必会凝聚干工作的激情，争做合格党员，把“两学一做”落实到行动上、落实到“决战两个月，确保两个亿”的活动中、落实到我们正在开展的各项工作中。
四个意识对照检查材料（2）：
党的十八大以来，随着“四个全面”战略布局的深入实施，中央直属机关扎实推进全面从严治党，突出对党绝对忠诚，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明党的政治纪律和政治规矩，切实加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为推动党和国家各项事业发展带给了坚实思想政治和组织保证。
在思想教育上，中直机关各级党组织和广大党员干部始终坚持用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。从中心组学习、领导干部讲党课、专家辅导，到原原本本学、结合实际学，再到集中培训、重点调训……中直机关学习贯彻总书记系列重要讲话精神不断向基层、向普通党员干部、向各个领域广泛延伸。
中直工委强调，坚定不移向以习近平同志为总书记的党中央看齐，最核心最根本的就是要对党绝对忠诚。在实践中，中直机关各单位切实把抓好对党绝对忠诚教育摆到突出位置，坚定理想信念，弘扬党的优良传统，真正把对党绝对忠诚体现到强化信念信仰、坚持党性原则上，体现到爱党护党兴党、对党感恩报恩上，体现到真抓实干、勇于担当上。
纪律和规矩是党的生命，增强看齐意识，务必严守党的政治纪律和政治规矩。为此，中直机关持续开展遵守党的纪律和规矩专项检查，组织严明党的纪律和规矩“千人问卷调查”，召开学习贯彻《准则》和《条例》座谈会，举办机关党委书记、纪委书记专题辅导报告会，召开机关党委书记述职会……中直机关各级党组织始终把严明党的纪律和规矩作为务必牢牢把握的重大政治原则。
学院各党总支、机关各党支部：
根据《关于做好第一批单位党的群众路线教育实践活动专题民主生活会有关工作的通知》（桂群组发z2013{10号）和《关于印发<广西建设职业技术学院开展党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作实施方案>的通知》（桂建院党z2013{20号）等文件精神，为指导学院各党总支、机关党支部开好以为民务实清廉为主题的组织生活会，现就做好撰写个人对照检查材料有关要求通知如下：
一、总体要求
个人对照检查材料应严格按照中央和自治区党委的有关要求，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不要写成工作总结或述职报告，不要评功摆好，不要讲套话、官话和虚话。撰写对照检查材料时，要加强学习，进一步提高对教育实践活动的认识，为开好专题组织生活会打下坚实基础。
二、主要框架
主要内容包括五个部分：
（一）对开展教育实践活动的思想认识和主要收获
内容要切合作风建设，突出为民务实清廉的群众路线，尤其是对反对“四风”、清查“六病”的认识和体会。要注意联系部门实际、联系个人工作以及思想实际去谈体会，不能照搬照抄上级文件或讲话，没有个人感受，空对空、虚对虚，更不能跑题、偏题（谈工作或思路等）。
（二）查摆“四风”方面存在的主要问题
要从形式主义方面、官僚主义方面、享乐主义方面和奢靡之风等四个方面分析存在的问题，还要结合“六病”的表现分别写，每个问题都要用具体事例去说明。查摆问题一定要号准脉、像自己。对不像、不深、不准、不诚、虚而空的要打回去重写。
（三）个人遵守党的政治纪律和贯彻执行八项规定情况
主要从遵守党的政治纪律和贯彻执行八项规定情况方面来写。根据文件精神，要求材料对“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用住房和办公用房、管理家属子女和身边工作人员不严等7个问题进行说明。如本人没有这方面的内容，要逐个问题进行明示。如本人存在这方面的问题的，要把问题讲清楚。
（四）产生问题的原因分析
剖析问题要准，要具体，不能消极回避。剖析问题原因是否深，要看是否只摆现象，不查本质；是否只讲客观，不讲主观；是否只讲工作，不讲思想作风。看是否从世界观、人生观、价值观、利益观、群众观的根子上找，从政绩观、发展观的根子上去找，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面去分析。要看查摆的问题是否聚焦，是否具体；要看是否把自己摆进去，不可避重就轻、隔靴搔痒；要看是否讲实在话，不讲官话、套话、虚话或抄人家的话，是否是开门见山、直奔主题，重点突出。
（五）今后努力方向及改进措施
一是思想认识和党性修养上如何提高；二是针对具体问题提出整改措施。措施要实，要有目标、要有方向、要有针对性，措施要具体、突出重点、不能泛泛而谈。
三、其它要求
（一）正处级领导干部或中层正职领导的对照检查材料，送学院党委书记和自治区第16督导组审阅；副处级领导干部或中层副职领导的对照检查材料，送学院领导班子分管党员领导审阅；其他党员的对照检查材料由各党总支、机关党支部书记审阅。
（二）各党总支、机关党支部在个人对照检查材料审核通过后，制定出专题组织生活会方案并送交学院实践办，由实践办统一报送学院党委审核同意后方能召开专题组织生活会。
四、参考格式
党的群众路线教育实践活动个人对照检查材料
--×××
导语
内容：个人简要情况及参加教育实践活动情况。
一、对开展教育实践活动的思想认识和主要收获
内容：要求理论联系实际，不跑题，不偏题。
二、查摆“四风”方面存在的主要问题
内容：要求聚焦“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），结合“六病”（软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病）。
三、个人遵守党的政治纪律和贯彻执行八项规定情况
内容：要求实事求是，逐一对照。
四、产生问题的原因分析
内容：要求讲实话，不讲空话，重点要突出。
五、今后努力方向及改进措施
内容：要求针对具体问题提出具体措施，措施实在，切实可行。
广西建设职业技术学院党的群众路线
为保证教育实践活动扎实有序推进，根据中央和省委的安排部署，现就撰写和审核对照检查材料有关事项提出如下意见：
一、主要内容
撰写对照检查材料，最核心的要求是“写的实，画像准”，做到衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实，内容一般包括以下四个方面：
1、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定的情况。县处级以上党员领导干部和镇（社区）党政主要负责同志的对照检查材料，要对遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定进行全面检查；对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支、配备秘书、家属子女从业等情况作出具体说明。
2、“四风”方面存在的突出问题。要紧扣习近平总书记重要讲话精神，聚焦“四风”，结合自己的思想、工作、生活实际和个人成长经历，一风一风地查、一个问题一个问题地找，在每一“风”中要列出具体事例，做到具体、实在、深入。在检查享乐主义、奢靡之风方面问题时，不能简单列举迎来送往，送收土特产等一般性问题。对文风、会风、学风、调研等带有普遍性的问题可不作为重点问题查找。领导班子的对照检查材料，要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆。
3、产生问题的原因分析。要重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，剖析信仰信念是否坚定，世界观、人生观、价值观这个“总开关”是否牢固；剖析群众立场稳不稳、群众感情深不深，是不是做到了坚持为群众着想，是不是做到了始终立党为公、执政为民；剖析党性原则强不强，是否保持健康的生活情趣、高尚的道德情操，是否在各种诱惑面前经受住了考验；剖析是否严守纪律、令行禁止，是否做到了在大是大非面前坚持原则、
敢于担当；剖析是否真正改进作风，是否做到了知与行、用权与修身、做事与为民、改造主观世界与客观世界的内在统一。分析原因不能就事论事，不能以工作原因代替思想原因。
4、今后努力方向和整改措施。要在查摆问题和分析原因的基础上，明确今后努力的方向、整改的重点、着力的措施和落实的时间表。对领导班子和领导干部查摆出的具体问题，对群众反映强烈的突出问题，要认真思考、正面回应，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施，防止避重就轻、避实就虚，整改的措施办法越具体越好、越实在越好，增强针对性和可操作性，确保存在的问题能够及时有效解决。
二、撰写要求
1、对照检查材料要开门见山，直奔主题，剖析深刻，触及灵魂，简明扼要，袒露思想，联系实际，具体实在，不能写成工作总结或述职报告，不能评功摆好，不能讲套话、官话和虚话，不做官样文章。
2、领导班子的对照检查材料，党委（党组）的主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论、研究修改并在一定范围内征求意见。各区委，市委各部委，市属各单位党委（党组）领导班子的对照检查材料要征求领导班子成员和下一级党组织的意见，执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料，要向工作对象和服务对象公示。
3、领导干部的对照检查材料，必须自己动手撰写，杜绝工作人员，严禁抄袭照搬。
三、审核程序
1、各区委，市委各部委，市属各单位党委（党组）领导班子和党政正职的对照检查材料：市委督导组初审；市委、市政府分管领导审阅；市委教育实践活动办公室审阅；市委教育实践活动办公室主任审核;市委主要领导审定。
2、各区委，市委各部委，市属各单位副县级以上领导干部的对照检查材料：本单位党委（党组）主要负责同志初审；市委督导组审阅；市委教育实践活动办公室审定。
3、镇、社区党委领导班子和党政正职的对照检查材料：区委书记审阅；市委督导组审核；市委教育实践活动办公室审定。
4、市级领导干部联系点的党组织领导班子和党政正职的对照检查材料，在报市委主要领导审定之前，由联系点的市级领导审核。（市委常委联系的镇、社区对照检查材料在履行完其他审核程序后，报联系点领导审定）
5、村党组织及其书记的对照检查材料：由镇党委书记审阅；区委书记审定。
6、非公有制经济党组织及其书记的对照检查材料：由市委非公企业工委审阅；市委督导组审定。
7、社会组织党组织及其书记的对照检查材料：由业务主管单位党组织审阅；社会组织党工委审核；市委督导组审定。
8、市委各部委、市属各单位对下属单位党组织领导班子及负责人的对照检查材料和审核程序作出具体安排。
——民主评议党员自我剖析材料
按照公司机关党委《关于召开政治生态突出问题全面整改专题组织生活会的通知》要求，结合公司党组《政绩观专题教育》和《永葆对法纪的敬畏心教育》中的学习体会，以及党员群众反映的意见和建议，自己就一年来的思想情况和存在的不足进行了深刻反思和自查剖析，分析自身在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和履职践诺、担当作为、遵规守纪等方面差距和不足，并制定改进措施，现予以汇报。
一、加强学习，树牢政治意识
一是一年来先后学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想》，学习了党的十九届四中全会和中央纪委四次全会精神，学习了公司落实全面从严治党主体责任暨深入推进政治生态突出问题全面整改工作会议精神，结合“香精香料和烟标（盒皮）专项治理工作”，深刻汲取赵洪顺、余云东等严重违纪违法案件教训，时刻树牢对法纪的敬畏心。
二是于去年5月份参加公司机关党委在省委党校组织的 “基层支部委员培训班”，并在会上做了学习交流发言。完成了党支部交给的“不忘初心、牢记使命”主题教育整改情况汇报和“政绩观”专题教育活动方案制定等五个汇报材料汇报。
三是按照综合室安排，和其他同志一起参加了6次卷烟产品改造、质量改进评价的暗评编码和资质审核监督服务工作，履行基层党员“一岗双责”和支部纪检工作职责。
二、对标对标，查找存在问题，努力改正
对照烟草行业政治生态存在七个“依然严峻”突出问题、六个方面的深层次原因工作建议，深刻检视自己思想认识不到位的情况，通过自己找、同志提、领导点，查找自己在“讲政治、敢担当、改作风”方面存在的问题，反映出存在三方面的不足，需及时整改。
（1）学习领悟不够，政治敏感性不强
一年来虽然按照公司要求学习了《十九届四中全会辅导百问》、学习了公司《落实全面从严治党主体责任暨深入推进政治生态突出问题全面整改》等文件、观看了“时代楷模黄文秀、张富清”事迹视频，形式上完成了学习任务，但真正入心、入脑、见行动的不多，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去还不够，其根本原因还是存在学习上的形式主义思想和具体工作中的实用主义思想，没有将政治和业务有机融合起来。表现在实际工作中就是有时原则性不强，对一些紧急的业务工作没有完全按照规定流程执行，存在事后补手续的情况。
（2）沟通交流不够，面对困难有畏难情绪
平时学习工作中有只想把自己份内的工作完成就行，怕惹过多麻烦的思想，主动发挥传帮带作用不足。对一些因实际情况不能马上办的事情，一些同志提出要求，往往不能做到耐心细致地解释，容易急躁，造成误会。习总书记在2019年元旦致辞中曾说，面对困难要有“逢山开路，遇水架桥”的精神，自己克服困难的的劲头和勇气还不够。
（3）履职践诺水平还有待提高
一是对本职工作抓主要工作和抓工作的主要方面水平和方法有待于进一步提高，缺乏全局观点和普遍联系观点。把好的工作愿望变成好的工作结果的能力还有待于提高。二是在支部开展纪检工作和永葆对法纪敬畏心教育活动中，存在着学习文件的多，宣传的多，开展工作的具体方法措施少的问题，监督人员监督的力度还不够，政策业务水平还需要提高。力争得到中心和上级部门的支持，进行必要的纪检业务知识培训。
三、改进方向
一是要加强学习，提高自身修养。将“守初心、担使命、找差距、抓落实”始终贯穿到工作和生活中。把想干事、能干事、干成事、不出事、好共事五个方面有机结合起来；增强心理承受能力，眼睛向外，开阔视野，不局限于只完成本职工作的小目标，格局再大一点，发挥好传帮带作用。
二是树立担当意识，加强沟通交流。将政治生态专题教育与“不忘初心，牢记使命”主题教育相结合，努力克服公司党组书记指出的“工作本领不强，不学习不研究、不积累不思考、不沟通不交流，不会创新”等问题，力争做到“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。
－－__县纪委案件审理工作先进材料
（20__年2月22日）
20__年以来，__县纪委监察局结合全县党风廉政建设和反腐败工作实际，紧紧围绕“改革、发展、稳定”这一主线，高标准、严要求，扎实开展审理工作，五年来审结党政纪案件91件，处理违纪人员95人，办理申述复查案件1件，没有发生一起冤假错案，审理率、审结率均达100%，连续4年在自治州纪委案件质量考核中名列第一，20__年，__县审理室荣获自治区纪检监察案件审理工作先进集体光荣称号，为全县的反腐倡廉建设以及经济发展、社会稳定发挥了积极的作用。我们的主要做法是：
一、严把“四大关口”，提高案件审理工作信服力
工作中，我们坚持做到秉公执纪、依法量纪，严把四大关口，确保把每个案子办成铁案，经得起时间和历史的检验。
一是严把事实证据关。证据是定案的基础，也是保证案件质量的第一道关口。在审理中，我们注重做到了两点：一是注重证据材料的审核认定。审理部门对任何一份材料都要进行一次甚至多次的认真审核，层层鉴别对照，进行逻辑推敲，一旦发现证据不足或证据相互矛盾等现象，就要求调查组或与调查组一道及时补证，无法补全证据消除矛盾的坚决不予认定。例如，在审理县检察院移送的艾某违纪案时，发现检察建议书认定的当事人受贿问题事实经过不清、证据不足，经过多次与反贪局沟通，进行了补证，在补证过程中兼顾收集有错证据和无错证据，最终排除了受贿问题，保证了案件的质量。二是注重审理谈话中的再核实工作。鉴于审理人员主要是通过审阅“死材料”去认识案件，有一定的局限性。谈话前，我们除了详细、全面审阅案卷材料外，还主动与案件检查部门进行沟通，了解被审查人的一贯表现、群众评价以及在调查过程中被审查人的思想动态等卷外情况，有针对性地确定谈话方式。在审理某单位领导违纪案件时，被审查人虽承认其借用公款长期不还、超标准、违规报销费用、私设“小金库”等行为已构成违纪，但本人却多次强调自己不懂财务，是单位财务人员没有及时提醒所致，而不愿意承担违纪责任。针对这种情况，我们从调查部门了解到，被审查人是法律专科毕业，任现职前在某单位兼做过多年会计工作等情况，我们从此人的学历和工作经历入手，从个人档案中提取了被审查人参加财务培训的有关证明。在审理谈话中,我们多次提及其专业和培训情况，使其无法为自己违反财经纪律问题作任何辩解，最终承认了违纪问题及应负的责任，使审理谈话达到了预期的效果，确保了事实清楚证据确凿。
二是严把材料手续关。__县是一个以维吾尔族为主体的县。为提高案件审理水平，我们用两种文字为乡镇编发了《__县乡镇纪委办案材料汇编》，规范了乡镇办案程序和文书。制定了乡镇下达处分决定前要带卷到县纪委审理室审核把关的有关制度，对审核案卷时发现的问题，以书面形式逐条进行反馈，限时整改，提高了乡镇纪委案件的结案归档率。实行了《__县乡案县审管理办法》，全面推行乡镇办案、县室协审的办法，对乡镇案件调查结束移送审理的案件，采用三级审核的办法：即先由各乡纪委书记对案件进行审核把关，再送达县纪委案件监察室对案件证据进行审核把关，最后移送审理室审理，保证了案卷材料齐全，手续完备，不遗漏，不出差错，经得起审查。
三是严把定性量纪关。定性量纪是案件处理最为关键的一道程序。在定性量纪时，案件检查人员和审理人员就定性问题展开讨论，相互沟通，达成一致意见。对定性量纪上存在的分歧，互相陈述自己的理由，本着对案件质量负责、对被审查人负责的态度，认真研究解决。20__年在审理阳霞镇文教办原主任占用学校微机一案中，案件检查部门根据群众的举报及被审查人本人交代将三所学校的三台微机搬回家供自己及子女使用的证词，即认定其占用公物。我们审核证据材料后认为被审查人将学校电脑拿回自己家使用的情节不清，主观意图不明，不能排除其有贪污的可能，建议案件检查部门进一步核实被审查人拿走微机的具体情节。调查人员由于在办案中已形成的思维定势，一开始不愿接受补证要求，我们耐心向调查人员讲明了需补证的理由，最终得到了调查组的认同，经过补充调查，取得了当时文教办分配给学校微机机型的清单、和现在实有微机机型的证明;三所学校当时的负责人对被审查人以借用为由从学校拿走微机的细节证言;以及被审查人为了自己和子女使用方便向学校借用微机的交待，核对了微机的机型，从而形成了较完整的证明体系，确认被审查人的行为应以占用公物定性，给予了恰当的处分。
四是严把案件程序关。为保障党员的合法权益，防止和减少因办案程序不合法、不到位造成的执纪偏差，我们充分发挥内部监督职能，对案件的受理、初核、调查、移送等办案环节的程序和办案人员行为规范性和合法性进行监督，并在审理案件过程中做到“五个必须”：在审理阶段，必须做到与被调查人进行谈话；处分决定所依据的事实材料和处分决定初稿，必须和受处分人见面并听取其本人的情况说明和申辩；对党员的纪律处分，必须经支部大会讨论决定；在受理申诉案件时，必须根据申诉人的理由对原处分决定或审查结论所认定的事实、证据、定性、处分档次进行全面审核，负责地作出处理；实行权利、义务告知制，在向违纪人工作单位送达处分决定的同时，必须告知有关政策规定，并及时提醒所在单位及本人按政策恢复党员权利或解除其行政处分，使违纪人员得到合理安排。
二、建立“四联机制”，形成案件审理工作合力
案件审理部门充分发挥协调作用，加强与案件检查部门和受处分人所在单位以及组织、人事等部门的联系协调和沟通，形成了案件审理工作的合力，确保了处分决定的落实。
一是联查。审理部门不能“坐等审案”，审理关口应当适时前移，特别是对一些重大复杂疑难案件，审理若能提前介入，与
调查工作紧密衔接，不仅可以缩短办案时间，提高办案效率，而且可以防止当事人串供翻供，提高案件审理质量。为此，我县明确规定，所有大案要案和复杂疑难案件，案审一律提前介入，审理实行“两项联查”。一是审理部门与检查部门联合调查。当重大复杂疑难案件检查到一定程度时，经主管案件的领导批准，审理人员提前介入，提前了解案情，协同检查人员办案，参与案件调查情况分析，审阅证据材料，并及时为检查工作提供政策法规咨询。二是上下级纪委的审理部门联合调查。20__年，我县综合考虑办案人员力量、素质及所办案件的难易程度等因素，采取了多种审理方式相结合的办法，即：对办案人员力量充足、素质较高，在办案过程能严格做到查审分离的乡镇，所办案件由乡镇纪委审理小组自行审理；对熟悉审理业务人员少、兼职多、难以做到查审分离的乡镇，分为3个片区，以片区为单位组成案件联合审理小组分片进行审理；对乡镇纪委查办的重大、疑难案件，县纪委认为有必要或应乡镇纪委的要求，由县纪委协助审理。20__年，为了克服乡镇纪委人员变动快、兼职多、办案人手少、业务素质不高等问题，出台了《__县乡案县审管理办法》，全面推行乡镇办案、县室协审。县审理室实行了专人审理、部门复核、集体审定的方法，即：指派专人进行审理，由县审理室进行复核，报协审小组集体审定，确保了案件质量。20__年以来，全县共审结乡镇纪委办理案件46件，合格率均达100%，案件质量优质率由20__年的57.14%提高到20__年的100%。
二是联手。案件查审，离不开违纪人所在单位的支持与配合。工作中，案件审理部门和违纪人所在单位联手，着重抓了两个方面：一是抓好违纪人所在单位党支部大会的召开。讨论违纪党员应受到何种处分的支部大会，虽然是以支部为主召开的会议，但作为列席会议的审理人员，如果会前未做好相关的准备，支部大会很难达到预期的效果。例如，在查处某乡一名村委会主任的违纪案中，有多份举报材料反映其十几条违纪问题，群众对该党员的意见也较大，举报材料上有几十个举报人的签名。但经查实能确定下来并构成违纪的只有2个问题且不够给予重处分。如果直接召开支部大会，支部大会就很可能陷入僵局。会前案件审理人员与案件检查部门及时与违纪人所在单位协调与沟通，对群众讲明哪些问题根据党纪条规不属违纪问题属其他问题，哪些是因为证据不足不能认定的，统一了支部党员对违纪人违纪问题的认识，消除了与会党员的疑问，确保了支部大会的效果，使违纪人得到了恰当的处理，也使支部党员受到了教育。二是抓好处分决定的落实和执行。五年来，我们在坚持严惩违纪人员时，协调违纪人所在单位，加强对违纪人的教育，了解该单位对受处分人工作安排情况及帮教情况，并帮助发案单位分析原因、建章立制、完善制度，进一步深化了办案效果。
三是联办。为使案件处理得当，必须做好与组织人事、司法审计等相关部门的联系和沟通。工作中，一是对于重大、疑难、复杂和意见分歧较大的案件，及时向分管领导报告和沟通；对于定性“吃不准”的案件，及时向州纪委审理室求教；对于无法把握的问题，及时与司法、审计等专业部门协调联系，做到准确定性，使案件得到稳妥、恰当的处理。二是在向组织人事部门抄送处分决定书时，要求组织人事部门签收，并督促其及时将有关材料归入被处分人的人事档案；年末，按照处分决定与执行处分决定的相关规定，对组织、人事部门报送的年度考核等次进行把关；第二年年初对被处分人的工资、职务等落实情况进行沟通，定期进行检查，确保处分决定落实到位。20__年以来，95名因违政纪受到处分的考核、工资、职务等全部按规定执行，执行率为100％。三是与党纪处分相对应，应由行政主管机关给予被处分人政纪处分的，则向行政主管机关提出书面建议，并要求其回告处分执行情况。五年来根据县纪检监察局建议，共有8人被撤职和免职。四是加强与司法机关、行政执法机关的协调沟通，做好案件相互移交工作，20__年以来共与司法部门互移案件14起，与行政执法机关互移案件15起。
四是联教。工作中，我们充分调动全社会力量，注重案件查办的教育和防范效果。一是坚持实行“一案一剖析”制度。针对暴露出来的问题，分析发案原因，对监督管理机制不全、管理存在漏洞的单位，制作监察建议书要求发案单位限期整改；对苗头性、倾向性和带有一定普遍性的问题，组织召开领导班子剖析会和党员分析会，建议有关部门采取措施集中整治，防止蔓延和扩大。在查办草湖牧场三任场长在1998年-20__年期间贪污、受贿、借用公款长期不还等违反财经纪律案件时，在给予三任场长留党查看、行政撤职处分的同时，县委将草湖牧场直接纳入到畜牧局管理范围，并专门下派了工作组监督检查草湖牧场工作，县纪委还帮助草湖牧场分析发案原因，协助草湖牧场重新修订了工作纪律和财务管理、统计等制度。通过几年来的运行，草湖牧场再也没有发生违反财经纪律的事件。二是充分运用典型案件进行警示教育。通过公开处理、下发通报、撰写案例剖析等方式以及召开“以案说纪”警示教育现场会等形式，达到了查处一案、教育一片的效果。三是坚持实行回访教育制。20__年以来，我们对1999年至20__年受到党纪处分的102人采取座谈和个别登门走访等形式进行了回访教育，及时了解和掌握受处分人员的思想情绪和工作、学习、生活状况，督促违纪人加强学习改造。同时组织召开了15次违纪单位座谈会，协调违纪人所在单位尽可能地帮助他 们解决工作、学习和生活中的实际困难和问题，使他们重新树立信心，努力工作。目前，已有17人被重新提拔重用，3名受处分期满的人员，正通过努力学习和工作要求重新入党。
三、提供“四大保障”，增强案件审理工作动力
针对工作实际，我们狠抓组织领导，完善制度建设，加大培训力度，创新工作方法，有力保证了案件审理工作健康有序开展。
一是在组织领导上抓落实，提供坚强的组织保障。县四套班子领导对案件审理工作高度重视，主动听取县纪委对案件调查和处理情况的通报。县纪委制定实施了《__县纪委监察局领导包案责任制》，明确要求办理的每件案件都必须经过审理，将案件质量和决定落实情况纳入到党风廉政建设责任书中，并将案件审理工作与年终干部考核、评优及办案津贴的发放相挂钩，做到责权利相结合。为保障审理工作顺利开展，积极为审理室购置了实用性较强的审理业务书籍，配齐配全了电脑、打印机等现代化办公设施。在选人用人上，坚持按照政治上可靠、责任心强、综合素质高的原则选配审理干部，并要求审理室主任必须进纪委常委，各乡镇纪委书记必须是党委委员。目前，县纪委审理部门始终保持有2名以上工作人员，各乡镇纪委确定由专人进行负责，形成了“一把手亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实”的良好工作格局。
二是在建章立制上作文章，提供完善的制度保障。县纪委制定了《纪检监察案件审理工作制度》、《审理责任追究制》，《党政纪案件档案管理办法》等制度，坚持实行了《定期召开案件质量评审会制》，每年至少组织召开一次案件质量评审会。20__年以来，共组织对办理的91件204个案卷进行了仔细的评查，对查找出的建议进行了限期整改，对互评互查评选出的20件优秀案件，给予了4万元的表彰奖励，在全县营造了学优争优的良好氛围，使我县案件质量逐年提高。
三是在人员培训上下功夫，提供高素质的队伍保障。着力实施“素质工程”，利用每年举办例会、评审会以及培训班等期间，有针对性地对乡镇纪委书记、纪检干事进行业务培训。五年来，先后培训乡镇纪检人员556人次，先后派出10名审理人员、乡镇纪检书记、纪检干事参加中纪委、自治区、自治州纪委培训班。同时，结合乡镇办案实际，采取以案代培的方法，抽调部分乡镇纪检干事到县纪委参与案件审理，或县纪委干部直接深入乡镇协助审理，以及采取参加本片区联合审理小组案件的审理等方式，丰富了审理干部的办案经验和工作能力，案件审理队伍素质明显提高，战斗力明显增强，社会各界的认可度普遍提高，纪检监察机关的权威性得到进一步强化。
近年来，*县纪委监察局在不断加大案件查办力度的同时，始终把提高案件审理质量摆在十分突出的位置，高标准、严要求，扎实开展审理工作，近五年共审结案件569件，没有发生一起冤假错案，更没有一件申诉案件，合格率100%。历年案件优质率95%以上，审理工作多次得到省、市案件质量检查组领导的好评，县纪委监察局连续11年被评为全市目标管理先进单位。在抓案件审理质量上，我们主要是注重在“早、全、细、准”四个字上下功夫，严格把好各道关口。
1、未雨绸缪，提前介入，争取一个“早”字。我们认为，“查审分开”并不是静止的孤立的分开，检查同审理在相互监督、制约的同时也有联系、配合的一面，审理部门不能“坐等审案”，审理关口应当适时前移，特别是对一些重大复杂疑难案件，审理若能提前介入，与调查工作紧密衔接，不仅可以缩短办案时间，提高办案效率，而且可以防止当事人串供翻供，提高案件审理质量。为此，我县明确规定，所有大案要案和复杂疑难案件，案审一律提前介入，审理实行“两项交叉作业”。一是审理部门与检查部门交叉作业，当重大复杂疑难案件检查到一定程度时，经主管案件的领导批准，审理人员提前介入，提前了解案情，协同检查人员办案，参与案件调查情况分析，审阅证据材料，并及时为检查工作提供政策法规咨询；二是上下级纪委的审理部门交叉作业，从*0年开始，我县实行乡镇基层案件预审制度，要求所有乡镇基层纪检监察组织查办的案件，在基层审理结束后7天内，将案卷材料送县纪委审理室统一预审把关，检查案件材料是否齐全，程序是否到位，定性是否准确等，只有通过县纪委的预审把关后，方可作出处理决定。*0年以来，我县查办的30起大要案审理全部提前介入，基层案件预审率达100%，为基层纠正各类案件错误40余次，确保了案件质量。
2、证据材料，审理汇报，把握一个“全”字。一是证据全。证据是定案的基础，也是保证案件质量的第一道关口，只有证据齐全，才能全面、客观、准确地反映违纪事实的真相，才能使违纪者“束手就擒”。在审理中，我们十分注重证据材料的审核认定，用充足的证据框定违纪事实，一旦发现证据不足或证据相互矛盾等现象，就要求调查组或与调查组一道及时补证，无法补全证据消除矛盾的坚决不予认定。如我们在审理一个村支部书记贪污水利款案件时，发现在证据上有村支部书记从乡里领款的书证，也有村财务帐上没有这笔水利款入帐的证明，以及村支部书记承认其在乡里领了这笔水利款的口供，证据基本确凿，但我们在案卷中却没有发现村出纳对这一问题的任何证明材料。经与调查组联系，才知没找出纳取证。我们认为如果村支部书记把钱交给了出纳，或村支部书记与出纳串供后翻供，对其贪污定性都有可能遇上麻烦。于是当天中午我们就与调查组一起找出纳取证，出纳证明他没有收该水利款，这样我们才定下案来。二是材料全。每年年初根据有关规定和上年存在的问题，向各纪检监察组织印发《案件移送必备材料一览表》，对案件必备材料作出明确规定，凡缺少任何一个材料的案件，审理部门不予受理。对超过初核期限办理延期手续的材料，对因特殊情况不开支部会直接下处分决定和改变基层党委处理意见的相关材料也作出了具体规定，要求不能漏掉任何一个材料。为使案件材料规范，我们还向基层纪检监察组织印发了一套规范性案卷模拟材料，要求按模拟材料组卷移送。三是汇报全。案件能否得到恰当处理，最后要取决于纪委常委会（局长办公会）的讨论决定，审理汇报显得尤为重要，对每一件案件的汇报，我们力求全面、准确，对错误事实、错误性质、人员责任、责任人的态度及思想动态、基层单位的处理意见、适用的党政纪条规都要作出详细的汇报，让委局领导全面了解案情，作出准确的处理。
3、认真负责，严格审核，做到一个“细”字。“不忽略每一个细节，不放过每一个疑点”是我县案件审理工作一贯坚持的原则。对任何一份材料都要进行一次甚至多次的认真审核，对案件中发生的时间、地点、人物、详细过程、造成的后果及有关人员的责任等每一个具体细节都核对清楚，做到一丝不苟、细致入微。在审理过程中，我们从不放过任何疑点，从不随便主观臆断，在审理谈话中十分重视对错误事实的再核实工作，尊重事实的客观性。对证据材料反复核实，鉴别真伪，对错误的定性量纪反复推敲，力求恰当，遇疑难问题及时向领导汇报或向上级业务部门咨询，做到细致周全。*2年，我们受理的一个由县检察院移送的叶某贪污不诉案件，在审理谈话中，叶某申辩在原认定为贪污款中有一笔1400余元的数不能以贪污定性。经审理该1400余元的实际情况是叶某在任单位会计期间，因其妻子与本单位签订了用工合同，按合同规定，叶某用公款为其妻子缴纳了社会保险金1400余元，后因领导人变更，单位单方中止合同，叶的妻子没有退还单位为其所交的社会保险金，对此，我们尊重事实，没有将该款认定为贪污款，给予了叶某恰如其分的处分，避免了错案的发生。
4、去伪存真，定性量纪，力求一个“准”字。定性量纪是案件处理最为关键的一道程序，只有定性量纪准确才能保证案件质量，才能防止出现冤假错案。有些重大疑难案件调查到的证据材料往往是错综复杂，有时难以对错误作准确的定性。为使案件定性量纪准确，我们要求参加案件审理的人员中至少有一名同志没有介入过案件的检查，这样有利于避免思维定势，看材料、分析证据更为清楚，更为超脱，更容易作出准确的判断。对一时确实难以定性的案件，在分管领导的同意下调查组和审理人员就定性问题展开讨论，相互沟通，达成一致意见。如前几年一个调查组在调查某粮管所所长挪用公款放高利贷非法营利一案的过程中，调查组把握不准如何定性，就在召开的一次案情调查分析会时，邀请了我们审理人员参加，会上调查人员在汇报这一案情时，认为该粮管所长犯有两种不同性质的错误：一是挪用公款错误证据确凿；二是贪污错误即贪污了用所挪用的公款私下放高利贷所产生的高额利息。经过案情分析，我们认为，该粮管所长的确犯有两种不同性质的错误，一是挪用公款错误，但另一种不是贪污性质的错误而是一种违反金融法规进行非法营利活动的错误，结果达成共识得到准确定性和恰当处理。又如，1999年我们受理的县社保局出纳挪用以社保资金购买的国库券给其同事胡某（党员）用于抵押贷款承包水库养鱼一案。当初调查组将胡某的错误定性为与出纳共同挪用公款的性质。在审理中，我们针对胡某是否符合共同挪用公款人这一违纪主体的问题进行了讨论分析，我们认为胡某不具有主管、管理、经手公款的职务或职权，并不经管该国库券，同时也未参与策划将单位国库券从经管人出纳手中挪出的活动。实际上国库券是由单位会计（非党员）与出纳共同挪用给胡某用于胡某与会计合伙承包水库养鱼作贷款抵押。胡某只是使用了明知是挪用的本单位国库券，用于了个人抵押贷款。不符合共同挪用公款人的主体要求。但胡某作为社保工作人员，其行为违背了《社会保险费征缴暂行条例》，结果我们对胡某以违反其他财经金融法规定性，给予了恰当的处分。
近年来，我们的案件审理工作所取得的一些成绩，是与市纪委监察局的具体指导分不开的，是全县纪检监察系统同志们共同努力的结果，但我们也清醒地看到，我们的工作与上级的要求还有较大差距，与党风廉政建设的需要还有一段距离，与兄弟单位相比还有许多不足。我们将虚心学习兄弟单位先进经验，扎扎实实做好审理工作，使我县案件审理工作迈上一个新台阶，案件质量得到切实提高。
2019年，在公司党委、纪委的坚强领导下，纪检监察室紧密围绕公司“16773”中心工作和党建“1552”工程，履行监督执纪问责职责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，忠诚履职尽责，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍，为建设“清廉太长”做出新的成效。现将有关情况报告如下：
（一）进一步加强党的政治建设，在落实“两个维护”上看行动、见实效，强化思想理论武装
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中纪委三次全会、省纪委四次全会和集团党风廉政建设的部署要求，树牢“四个意识”，践行“两个维护”。把党的政治建设摆在首位。根据集团要求，在公司党委中心组学习、业务工作例会和支部“三会一课”中持续开展党风廉政学习教育。积极参加公司党委“改革创新、奋发有为”大讨论，并对各党（总）支部开展大讨论进行督导检查1次。通过督导检查，进一步推动了各党（总）支部积极营造解放思想、对标一流、改革创新、奋发有为的良好氛围。
（二）进一步健全和完善监督体系，做实做细日常监督
公司纪委切实履行“三重一大”监督职责。
全年共进行了招投标监督2次，竞争性谈判19次，工程材料设备物资采购询价监督33次，修订了《工程项目招投标及采购监督管理办法》和《工程及材料、设备、物资采购项目询价监督管理办法》，严格把控招标、询价程序，充分发挥监督效力。
对领导干部履职待遇、业务支出、公务接待等进行监督检查1次，全年，公司无超标准现象发生。按照集团要求，继续对公司应收（预付）账款债权进行排查。针对上级检查中发现太谷东收费站公务用车方面存在的问题，及时印发加强公车管理的通知文件，同时加强对公务用车管理使用的监督。
对干部推荐、考察、谈话、公示进行了全过程监督，中层干部调整任命之后，与新任中层干部进行了廉政谈话4次，共16人。进一步规范了干部选拔任用党风廉政意见回复工作，实事求是出具《廉政鉴定报告》8份，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。
依据中共中央办公厅印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（2019年1月1日起施行）第19条“纪检监察机关对监督中发现的问题，应当向有关党组织和单位提出纪律检查建议或者监察建议”之规定，在2月份以2019年第一号纪检监察建议书形式，提出4项制度的整改建议和要求，得到公司党委的大力支持，相关部门已进行修改，切实推动了监督责任落地生根。
开展了纪律委员日常监督月报工作，每月末由纪律委员上报本月所在党（总）支部执行党内法规、公司规章制度情况和学习情况；落实党风廉政责任制和“一岗双责”情况；“三重一大”执行情况；“三公”管理情况；重要岗位人员监督情况；纪律作风、落实“八项规定”情况；运用“四种形态”提醒谈话，上报时要求写明几次、几人就什么问题开展谈话情况；站、区、队务公开情况；警示教育开展情况；支部廉政文化建设及宣传情况。
（三）巩固拓展落实中央八项规定精神成果，纠“四风”树新风，坚决破除形式主义、官僚主义
今年，公司纪委印发节假日廉洁过节文件2次，发送廉洁过节短信提醒一次，认真制定监督办法，对元旦、春节、清明、五一、端午重要时间节点的监督检查5次。把落实中央“八项规定”精神和整治“四风”作为一项常态工作来抓。针对“八项规定”、“三公”管理、四风问题、婚丧喜庆事宜、工作纪律、廉洁纪律的执行情况，纪检监察室上半年进行效能监察1次，路容路貌专项效能监察1次，下发效能告诫书10份，收回整改报告10份。进一步营造了风清气正、干事创业的发展环境。
为坚决破除机关部门形式主义、官僚主义，进一步增强机关与基层的联动，结合公司实际情况，开展了集中整治“两个主义”活动。通过为基层群众发放《针对机关部门形式主义、官僚主义征求意见表》的方式，察实情、听实话，广泛收集群众反映的问题和意见，收回意见表174份，共列问题37条，均已整改。
（四）积极开展警示教育与廉政文化宣传，营造风清气正的发展环境
为进一步贯彻落实中央“十九大”会议精神，深入开展反腐倡廉警示教育工作，切实增强党员干部廉洁自律意识，筑牢廉政风险防控，提高拒腐防变能力，打造廉洁太长，在集团公司和公司党委的指导和大力支持下，公司纪委持续加大以案释纪、以案说法力度，扩大警示教育范围和效果，从中纪委、省纪委等各大网站搜集、选取整理了100起典型案例，编制成2014至2018年《违反“八项规定”和违纪违法100案例选编》，结合集团下发的《关于在集团公司及所属企业中心组学习会议、“三会一课”和工作例会中开展党风廉政学习教育的通知》文件要求，将“案例选编”作为公司领导和各支部、机关部门、基层单位的廉政教育学习资料。
加强廉政文化宣传。调动职工参与企业廉政文化建设的积极性，积极督导各党（总）支部开展廉政宣传教育，现已有11个支部利用版面、标语、文化墙等多种形式进行了宣传。注重日常时效，及时在太长纪律委员微信群内传达上级转发的各类典型案例，通过正“引”反“堵”，营造风清气正的发展环境。
（五）动态管理中层干部廉洁档案，把握运用“四种形态”，推动从严治党责任落到实处
公司纪委今年动态更新了82名中层干部的廉洁档案，纪委书记与各部门负责人、各基层单位负责人、各党（总）支部书记签署了《中层负责人廉洁自律责任书》。在公司范围内继续开展廉政提醒谈话，以廉政提醒谈话为契机，不断压实“两个责任”。 与违反公司考勤管理制度的3名同志进行提醒谈话1次，坚持抓早抓小抓苗头，着力发现纪律作风建设方面苗头性、倾向性问题。强化权力运行日常监督和党员干部“八小时外”行为的监督检查，真正把纪律挺起来、规矩严起来，上半年进行了一季度廉政谈话，与6个支部的班子进行了集体谈话，谈话结果及时归档。二季度廉政谈话按照年初安排为7个支部，现已通知各支部班子按谈话提纲准备发言材料，正式谈话将于月底进行。
坚持从改革、发展、稳定的大局出发，着力拓宽群众诉求表达渠道，公开举报方式，解决群众合理诉求、维护公司和谐稳定发展。今年，接到上级转来的信访案件2起，形成初核报告2份。在初步核实的过程中，实现了质量提升、效率提升、规范化水平提升。
（六）加强纪检人员队伍建设，强化责任担当，提升业务素
我们在对乡镇纪委案件质量检查中发现，由于办案人员工作态度、自身业务能力等因素影响，案件质量存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下几个方面：1、证据不足就定案。一是缺少主要证据，甚至孤证定案。如某单位20__年度查处的11个基层所长违规挤占、挪用农业发展资金案：唯一证据就是县农业发展银行的调查报告，并依此分别给予行政处分。二是证据之间矛盾没排除就定案。如某单位查处计生专干主某失职案：处分决定以主某于20__年三次双查时骗说陈某、单某（夫妻关系）已办理《流动人口计划生育合同》，错误认为单某从外单位开出的虚假妇检证明有效，造成单某20__年6月超生一胎错误。按《中国共产党纪律处分条例（试行）》第113条以失职错误给予处分。有关书证和言证各取了十几份，但到底是“骗说”、弄虚作假，还是工作失职造成超生，却没有查清。
2、定性量纪不准确。一是案件定性不准。如某镇处理小学校长吴某贪污案：该镇教育办公室误将其他学校交款3000元记入该校，吴某得知本校帐上多出3000元后，就安排会计用白条列支3000元平帐，待到教办落实后再处理。该镇纪委认为是合伙贪污行为，以贪污定性并作出相应党纪处分。二是引用条规不当。村计生专干、村民组长侵占公私财物案引用党纪处分第五十七条，定为贪污的现象较多。三是处理倚轻倚重。如某镇1名村会计漏交农业税329.36元，该镇即给予撤职处分；1名村支部副书记赌博，一次赌资就在5000元以上，只给予警告处分。
3、办案程序不规范。在检查环节，一是收集证据不规范，有的用引诱、欺骗的手段收集证据，谈话笔录中，谈话人引诱痕迹明显。二是调查取证由1人进行，谈话人和记录人为同一人名。三是询问笔录或错误事实见面材料无被调查人意见。四是调查报告日期在错误事实见面材料之前。五是个别案件没有审理谈话，支部处分决定无被处理人意见等。
笔者认为，要想提高基层纪委案件质量，办案人员必须以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧密联系实际，牢牢掌握、灵活运用纪检监察基本知识及现代经济、金融、法律、科技、管理等知识，不断提高自身政治素质和业务素质。同时，要建立三项制度，严格把好“三关”：
1、建立立案报批制度，把好立案关。
按照案件管辖权限，镇纪委自办案件的立案审批权在乡镇纪委或党委政府，由于主客观因素影响，党委政府往往对立案把关不严，甚至仅凭主要领导人一句话就立案查处有关人员。因此，要建立严格的立案报批制度，即对于受理的反映违法违纪问题的线索和材料，必须通过初查，认为确有问题存在，需要追究责任的，方可提交立案。并及时将违法违纪事实及其证据材料上报县纪委案件检查部门审查把关，通过审查符合立案条件的方可按程序立案调查。
2、建立案件协查制度，把好证据关
证据是案件的基础，对于纪检监察机关查办案件起着决定性作用。一切调查活动都是围绕证据进行的。因此，办案人员要根据每个问题发生的过程和环节，按照合法程序，取足相关证据。同时，对所涉及的证据材料进行对照、分析，去伪存真。并根据问题发生的背景、主客观因素、情节、责任、危害，进行由此及彼、由表及里的剖析，作出符合客观实际的体现其本质的结论。由于乡镇纪委办案力量较薄弱，对于复杂或疑难案件难以独立完成，因此，要建立案件协查制度，由上级纪委直接派人下乡指导，协助调查或是组织邻边乡镇纪检干部到案发单位帮助调查。这样，既能提高办案效率，又能保证案件证据充分。
3、建立协审会商制度，把好审理关
对于一般案件，调查终结后，要经过审理小组讨论把关，严格按照办案“二十四字”要求进行案件审理。对于大、要案，疑难或复杂案件，乡镇纪委把握不准的，要在审理小组讨论后，提交党委政府研究前，将案件材料报上级纪委进行协审会商，力求准确定案。同时要保证协审会商意见的落实，如有变动，必须征得上级纪委审理室同意，不能有任何的随意性。
【关键词】：内部审计 纪检监察 反腐倡廉
近几年，随着浙报集团事业的不断发展，多元化经营越做越广，运营资金越来越大，经营已涉及广告、发行、资本投资、房地产、物业、印刷、网络、信息技术等多个行业,经营方式各有不同，经营业务越趋繁杂。在此背景下，反腐倡廉的形势日趋严峻，特别是有人开始利用科技手段进行违法违纪活动，不断翻新、隐蔽性强的高智化腐败将给反腐倡廉工作带来新的挑战。
多年的审计实践表明，内部审计不仅能够发挥监督作用，而且还能起到警示和威慑的作用，有利于揭露经济生活中的各种不正之风和违法违纪行为，从源头上做好预防腐败工作，促进廉政建设；内部审计在方法与程序也为纪检监察工作提供了有力的“技术”支持，客观上可以起到了初查和核实的作用。有的举报内容可以通过内部审计先摸底，对相关经济问题进行审计初核，取得第一手证据，为分析判断提供依据。平时还可运用审计手段发现线索、掌握数据、收集证据，为以后可能发生的案件预做准备，这样做一来减少了可能的“震动”，二来节约了办案时间，增强了案件调查的主动性，保证了办案效果。通过内部审计，可以发现一些违法违纪的线索，为惩治领导干部腐败行为提供依据，同时也能及早发现问题，及时采取措施纠错和防范，起到了警示和保护干部的作用。
笔者认为可以从以下三方面着手，将审计和纪检监察工作有机结合，促进反腐倡廉工作。
一、突出重点领域审计，揭露查处重大违纪问题。
长期以来，投资领域腐败问题比较严重，基本建设资金成了腐败分子的唐僧肉，雁过拔毛，投资的各个环节层层截留挪用建设资金的问题经常发生。内部审计部门通过对投资项目全过程的跟踪审计，揭露和查处投资领域的腐败问题。审计监督的重点环节：
1、对施工招投标进行审计。招投标审计是事前监督的关键环节。主要审查招投标程序和内容是否合法合规。包括审查有无对工程采取化整为零的方法规避招标；审查建设项目、建设单位和承建单位是否具备招投标条件和能力，招标文件是否完整、规范，与招标通知书是否一致，评委会的组成、评标方法等是否合理、合法；审查标底的编制是否真实、准确，是否符合招标文件要求，标底中有无水分，是否控制在预（概）算的限额之内，有无不从工程质量的实际出发、片面压低造价导致投资不足等问题。
2、对施工过程中的工程联系单的进行重点审计。主要审查是否有明确的工程联系单审签操作流程；设计变更、工程项目性质改变、提高或降低建设标准、计划外工程等是否按规定程序报请批准；隐蔽工程的有关图片、文字资料是否齐全，必要时审计人员要深入施工现场进行测量，对隐蔽工程各道工序的过程、材料使用情况等作好详细记录；审查各项施工签证是否齐全，有无虚假签证问题等。
3、对资金的使用情况进行审计。以建设资金的流向为主线，检查施工进度款的拨付是否真实、合理，资金与项目是否相对应，收款单位与施工单位是否一致；审查是否按照进度计划和实际完成的实物工作量拨付资金，有无提前支付或超比例支付现象等。
4、对工程决算进行审计。利用掌握的资料和数据，在施工单位提供的决算数据基础上，匡算各项工程造价和材料消耗指标，广泛运用分析性复核的方法确定审计重点并进行详细审查。重点审计工程量、工程定额的套用、材料用量及价差、取费程序。
二、突出重点部门审计，促进廉洁高效运行。
加强对高风险、资金流量大、影响大以及内部控制薄弱的公司和部门的审计监督，促进节支、提效。在集团设立资金结算中心后，加强了公司资金的安全管理，提高了资金的使用效率，但暗藏和非常规性的问题仍有可能出现。因此，对重点部门审计的可关注以下几点：
1、收入反映是否完整。在审查账面收入的合法性、真实性的同时，要围绕收入的完整性重点审查部门、单位逃避资金结算中心监督，将有关收入不纳入资金核算中心监督，设置账外账、以物抵收、报支抵收的行为。
2、经费使用是否合规。审查支出结构，看其是否符合财务管理要求，成本是否真实、合理并体现效益最大化原则；审查大型建设项目和购置大型设备是否严格执行了招投标制度，有无不通过可行性论证和招投标方式采购的问题。
3、财产物资是否安全。审查财产物资是否账实相符，有无擅自处置国有资产、将资产转到账外或下属单位以及集体私分造成国有资产流失的问题；审查有无私自出租、出借国有资产和租金收入不纳入会计核算，私设小金库的问题。
4、债权债务是否真实。主要审查有无长期挂账和资金被其他单位和个人占用以及违反规定对外投资等问题；有无弄虚作假，擅自冲销往来账的问题；有无将收回的款项长期不交资金结算中心进行账务处理，留作本单位周转的问题。
三、突出经济责任审计，增强领导干部责任意识和廉政意识。
实践证明，抓好对领导干部的经济责任审计，有利于强化监督、预防违纪，有利于惩治腐败、保护干部。结合去年中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，从以下几方面加强经济责任审计：
1、审计各项指标完成情况。领导干部任期内各项经济指标完成情况是经济责任审计的重点内容之一。通过分析审核收支总量、支出结构、支出水平等财务收支计划指标，资产负债率，资产、负债增长率等与财务状况相关的指标，衡量领导干部任期期间组织收入的能力和满足本公司各项支出的程度，以此反映领导者任期期间履行经济责任的综合情况。
2、审计资产保值增值情况。资产是否保值增值体现了一个领导者的工作能力和管理水平。在审计中，要通过对净资产的增减变化检查和调整，抓住净资产是否保值增值这一因素，来评定领导干部在任期期间单位的积累能力。通过对收支结余检查情况的分析，反映领导干部任职期间的家底情况，从而达到客观公正地评价领导者任期所具备的综合素质和经营管理水平。
3、审计重大决策实施情况。审要投资项目的建设和管理情况，重要经济事项管理制度的建立和执行情况；审大经济决策是否符合程序，是否有个人独断专行、决策失误，造成损失、浪费和国有资产流失等问题。
4、审计财务收支执行情况。财务收支的结果是从根本上反映一个单位经济活动的面貌，因此审计财务收支，反映考察领导干部在管理本公司的经济活动中，是否执行财经纪律和遵守廉洁自律，是否做到了廉洁从政，有无侵占国有资产，等违纪违规行为。
参考文献：
[1] 邹遥.浅谈内部审计与纪检监察的效能及关系[J].财会通讯,2010(12)
一、会议时间和地点
会议时间：拟定于2017年1月19日召开，会期一天
会议地点：局会议室
二、会议主题
以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以苏荣案及涉案人员违纪教训和“造绿工程”为反面教材,结合思想与工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。
三、参加会议人员
局领导班子全体成员，副科级干部；
四、会议议程
会议由单位负责人主持。
1、通报2015年度民主生活会整改方案落实情况，对尚未整改的问题说明原因；
2、局领导班子作对照检查；
3、班子成员逐一对照检查，开展批评和自我批评。
五、方法步骤
（一）会前准备
1、认真开展学习教育
主要采取自学和集中学习的方式，学习在党的十八届六中全会上的重要讲话以及全省第十四次党代会、市第十二次党代会和区第十一次党代会会议精神。进一步学习省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》、《关于苏荣案及涉案人员违纪教训的通报》、《省委办公厅关于以苏荣“造绿工程”为反面教材，进一步树立正确政绩观的通知》文件精神。组织观看中央电视台电视专题片《永远在路上》（第四集）《蝇贪之害—江西基层干部违纪违法案件警示录》。为开好民主生活会奠定坚实的思想基础。
2、广泛征求意见
在两学一做学习教育边学边查边改的基础上，采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会，其他班子成员要深入基层一线没认真听取下级组织、分管领域和党员群众的建议。征求意见建议要有的放矢，要具体明晰，防止空对空，搞形式。
3、深入开展谈心活动
坚持做到“四必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管领域的相关负责同志之间必谈，领导干部与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。要坚持时间服从质量，没有开展谈心谈话，或者谈心谈话没有谈开谈透的不得召开民主生活会。真正通过谈心谈话，谈透问题、沟通思想，消除隔阂、形成共识。问题反映比较多的，要有针对性地开展谈心谈话；彼此有分歧、有疙瘩的，要敞开谈，把矛盾和问题解决在民主生活会前，为开展批评和自我批评打好基础。
4、深查突出问题
领导班子和领导干部要坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软等问题。特别是对照我市、我区查处的违纪违法案例的深刻教训，坚持真理，修正错误，举一反三，抓好问题整改，彻底肃清案件影响，推动xx风清气正整治生态建设。
5、认真撰写发言提纲
在查找问题的基础上，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。领导班子撰写对照检查材料，班子成员形成发言提纲。起草材料过程中要认真反思我市、我区查处的违纪违法案例的深刻教训，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引以为鉴。主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及纪委反馈、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。对照检查材料和发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，不谈成绩、只讲问题，防止写成工作总结或述职报告。领导班子的对照检查材料，应经班子集体讨论，让主要负责人审阅后一并报送。
（二）召开专题民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评
1、自我批评要敢于解剖自己。主要负责同志要带头开展自我批评。要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，回应干部群众意见和上级点明的问题，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。
2、相互批评要坦诚相见。主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题，提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待，虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。
3、抓好整改落实。民主生活会上查找出来的问题，要制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改责任清单，并在一定范围公开，接受群众监督。要聚焦具体问题，细化整改措施，建立整改台账，实行销号管理，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。
六、加强领导，狠抓落实
1、强化主体责任。党支部班子要主动作为，精心组织，周密安排。单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，带头深化学习研讨、带头征求意见、带头谈心谈话、带头查找六个方面突出问题、带头撰写发言提纲、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。
为认真贯彻落实集团公司和公司党委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的统一部署和要求。根据公司党委安排的切实做好支部组织生活会工作的方案，结合综合一党支部工作实际，制定如下实施方案：
一、做好会前准备工作
1.会议主题。组织生活会主题是：通过开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，更好地发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。结合机关职能部门的工作特点，开展以“一提升一改进”为主题的组织生活会。
2．抓好集中学习（7月30日前）。组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。掌握基本内容和基本要求，深刻理解党的十九大的战略意义，深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻理解每名党员必须在党的组织中参加党的组织生活这一基本义务，为开好组织生活会打好思想基础。
3.开展谈心谈话（8月1-15日）。支部委员分别以支部党员开展谈心谈话。支委之间必谈，支委和党员之间广泛谈，党员与党员之间广泛谈。既交流思想、沟通工作生活情况，又相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。支部书记带头谈、带头听取意见。
4.广泛征求意见（8月1-8日）。发出书面征求意见函，主动征求党员群众特别是服务对象对支部班子的意见。对意见建议进行梳理汇总，作为对照检查和整改落实的重要内容。
5.查找突出问题（8月15日前）。
(1)党员对照查找的问题：理想信念坚不坚定，“四个意识”牢不牢，“四个自信”有没有，工作作风实不实，发挥作用好不好，自我要求严不严，组织力发挥好不好。
(2)支委对照查找的问题：支部委员除了对照查找上述问题外，还要查找以下问题：发挥政治功能、提升组织力、履行职责方面存在的问题，纠正“四风”特别是整治形式主义、官僚主义新表现方面存在的问题，坚持组织生活制度方面存在的问题，遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律方面存在的问题。
6.撰写对照检查材料（8月15日前）。每名党员都要撰写个人对照检查材料。材料应当包括党性分析、发挥政治功能、提升组织力、履行职责等方面存在的问题、原因剖析、整改措施及努力方向等几个部分。以实事求是的态度，聚焦问题和不足，单刀直入，深刻剖析。力戒文过饰非、遮遮掩掩，轻描淡写、华而不实。切勿以讲道理代替谈问题，不要长篇大论、泛泛而谈、不着边际。8月15日前将个人对照检查材料报支部委员审阅。
二、开展支部组织生活会和民主评议党员
会议分两个阶段进行。第一阶段，召开支部委员会，支部全体党员开展批评与自我批评；第二阶段，召开党员大会，全体党员参加，开展民主评议党员。
1.召开支部委员会开展批评与自我批评。党支部书记代表支部班子说明征求意见和查摆问题情况，集体研究提出整改措施，并带头开展批评和自我批评。支部委员联系存在的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，进行党性分析，明确整改方向。开展批评和自我批评，要见人见事见思想，不能大而化之、不痛不痒。
2.召开党员大会开展民主评议。先是党员自评，党员作自我总结和对照检查发言。其次是（代写文章：微信：13258028938）党员互评，在每位党员发言结束后，其他党员逐一对其提出互评意见建议。最后是该党员作表态发言。
3.时间安排。
8月20日召开支部委员会；8月22日召开党员大会。
4.会议议程。
(1)支部委员会：
(a)支部书记通报征求意见情况。
(b)支部书记代表支部班子作对照检查。
(c)支部全体党员逐一开展对照检查，开展批评与自我批评。
(d)集体研究问题整改，列出整改清单。
(2)党员大会：
(a)支部书记通报征求意见情况和支部班子对照检查情况
(b)开展个人自评和党员互评。
(c)发放测评表，开展民主测评。
(d)支部书记对会议进行总结。
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