根据市委统一部署，2020年4月21日至5月28日，第三巡察组对昆山市融媒体中心（昆山传媒集团）党委进行了巡察。9月2日，巡察组向昆山市融媒体中心（昆山传媒集团）党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实履行责任，推进巡察整改工作

（一）扛起主体责任。中心（集团）党委迅速召开巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，主动认领问题。第一时间成立党委主要领导为组长、其他班子成员为副组长、具体业务部门负责人为成员的整改工作领导小组。党委主要领导带头，班子成员、各相关部门负责人均认真履行“一岗双责”，严格落实各项整改任务。

（二）细化分解任务。整改工作领导小组多次召开专题会议，制定《昆山市融媒体中心（昆山传媒集团）党委关于市委巡察反馈意见的整改工作方案》，对巡察组反馈的问题进行任务分解，逐条制定了共123条整改措施。

（三）从严从实推进。对于能立行立改的问题，迅速整改落实到位；对于一些涉及面较广、情况比较复杂的问题，深入调查研究，加强工作协调，推进解决；对于需要长期推进解决的问题，加强统筹规划，把抓当前与抓长远结合起来，着力构建有效管用的制度体系，确保整改工作闭环化。在抓好问题整改的同时，加强制度建设，建立长效机制。目前，已建立、完善、补充、修订了关于“三重一大”、财务报销、安全生产管理等16项制度。

二、坚持问题导向，落实巡察整改任务

（一）贯彻落实上级决策部署方面

1.关于“在学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上下的功夫还不够深入”问题的整改

研究制定中心（集团）党委理论学习中心组专题学习计划，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，开展集中学习12次。围绕学习苏州“三大法宝”、《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》等主题，组织班子成员和全体中层干部、党员结合实际开展大讨论，畅谈学习心得。中心（集团）党委邀请市委宣讲团成员就《习近平谈治国理政》第三卷进行专题辅导。将中心组学习纳入中心（集团）班子成员全面从严治党、意识形态责任清单，将责任细化到季度、月；严格按照计划落实中心组学习任务，做好学习活动记录、档案管理工作。认真组织开展党员轮训活动，围绕学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，学习践行马克思主义新闻观，提升新时代意识形态工作能力等主题，开展个人自学与集中学习、专家辅导和专题讨论，同时用好“学习强国”学习平台，不断提高学习效率、提升学习效果。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”问题的整改

根据事业单位企业化运作要求，拟定《昆山市加快推进媒体深度融合发展的若干措施（试行）》，并分8个批次召开征询交流会，充分征求员工意见建议，优化方案；已提交市委全面深化改革委员会会议审议通过。落实《关于加快昆山媒体融合改革发展高标准做好全国县级融媒体中心建设试点工作的若干意见》中对户外广告资源整合的要求，组织相关部门召开专题会议，讨论整合户外广告资源事项，推进传媒资源整合工作。

3.关于“推动媒体融合改革步伐还不够快”问题的整改

持续增强全媒策划，主题报道系列化；持续创新宣传形式，进一步强化传播力。构建一流全媒体传播体系，推进2021年全媒平台改版。进一步壮大融媒传播矩阵、完善新媒体平台服务功能。举办6期融媒大讲堂，增进业务学习交流。

（代写文章：微信：13258028938）（二）党委领导核心作用发挥方面

4.关于“党委议事规则还需明晰，与行政议事权责边界不清”问题的整改

健全完善党委和行政议事规则，厘清权责边界。规范党委发文管理制度，明确和党务工作有关的，属于党委职权范围的，如重要决策事项、制度性文件等，必须以党委名义发文。

5.关于“意识形态工作执行还不够到位”问题的整改

加强培训，充分利用“每日编前会学习”平台和线上资源尤其是“学习强国”学习平台，加强中央相关精神、采编理论等学习；邀请专家授课及各支部组织学习《习近平谈治国理政》第三卷等。坚持移动优先战略，优化新闻发布流程，提高全媒传播效果，抢占舆论制高点。建立健全《意识形态工作责任制》《意识形态工作分析研判联席会（代写文章：微信：13258028938）议制度》等一系列制度；规范台账管理，加强考核监督，强化“一岗双责”。强化舆情管控，提升舆论引导能力。

6.关于“‘三重一大’执行不够规范”问题的整改

制定出台并严格执行《“三重一大”事项决策管理办法（试行）》《项目管理办法（试行）》，凡属“三重一大”事项，必须经党委领导班子以会议形式集体决策。安排专人做好材料收集汇总，确保台账资料完整。对已经出台的各项制度进行动态评估，及时进行调整优化。

7.关于“党委研究党建及党风廉政建设工作较少”问题的整改

严格按照党委议事规则和党委会职能，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实。党委召开专题会议，研究部署全年党建和党风廉政建设相关工作。召开支部书记工作座谈会，学习传达上级及中心（集团）党委决策部署，检查党建工作落实（代写文章：微信：13258028938）情况，查找薄弱环节，研究解决办法，部署阶段工作。

（三）聚焦重点问题深化改革方面

8.关于“推动产业发展步子不够大，造血功能不强”问题的整改

组建文化传播、影视发展、资产管理、才艺培训、商贸服务等五个子公司。目前，各子公司已经开始实质性运作，承办了“中国——中东欧国家合作新春晚会”“双12苏州购物节”昆山狂欢购等活动。根据产业发展规划，不断提升现有子公司经营能力，并适时成立其他子公司。传统媒体中的优质联办栏目向新媒体平台延伸，更好服务群众的同时，提高创收搭载能力。

9.关于“安全生产管理仍存短板”问题的整改

技术上，及时制定电视播出系统改造方案并通过项目审批，目前正按照相关流程有序推进改造。制度上，进一步建立健全各项规章制度，完善运行管理流程；加强各部门的协调沟通，形成安全生产工作合力。考核上，以具体流程以及相关操作规范为重点，制定并实施安全生产考核方案。

10.关于“民生服务能力较为薄弱”问题的整改

昆山第一官方门户客户端“第一昆山”正式上线，开设常态化直播、短视频版块。稳步推进推广工作，加速与各区镇、各部门对接，从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展，全力推进掌上教育、掌上旅游、网上审批大厅、互联网医院等项目的建设。对市区和部分区镇老旧社区电子显示屏进行拆除和迁移，加强对社区电子显示屏信息承接、审核、发布的日常管理。

（四）党风廉政建设责任制落实方面

11.关于“党委履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改

严格按照上级要求，制定“三项清单”；召开专题会议，对全面从严治党工作进行具体部署；定期听取班子成员汇报分管领域的全面从严治党工作；将全面从严治党责任列入部门年度工作目标和考核项目，层层签订承诺书，传递责任、传导压力。同时按工作的序时进度，做好履责记实平台的录入工作。

12.关于“党风廉政建设责任落实分解不够到位，未能层层压实”问题的整改

明确党风廉政建设责任主体，制定党支部学习计划，围绕党风廉政建设工作开展学习宣传，积极发挥支部纪律检查委员作用，组织各支部党员开展廉政专题学习。

13.关于“领导班子‘一岗双责’落实不够到位”问题的整改

党委领导班子在述职述廉报告中把党风廉政建设“一岗双责”履行情况作为专题内容，并认真梳理各自分管领域工作，加强对重点环节、重点人员监督管理，制度化开展谈心谈话，做好思想教育，严格防控风险。

14.关于“廉政风险防控体系建设不够健全”问题的整改

制定实施《廉政风险防控机制建设实施意见》，在中心（集团）全面推进廉政风险防控机制建设；成立廉政防控机制建设工作领导小组；通过对重点岗位、重点人员约谈、提醒等，加强全系统廉政风险警示，逐步形成闭环管理；抽调优秀干部充实到中心（集团）纪委，成立中心（集团）纪检委员（联络员）队伍；中心（集团）纪委切实履行监督责任，制定《日常监督工作计划》，制度化开展谈心谈话、监督检查、一线调研等工作。

15.关于“抓党员思想教育工作不够实”问题的整改

及时通报发生的违纪违规典型案例，做到“一事一通报、一案一整改”，并认真分析原因、剖析问题根源，发挥反面典型的警示教育作用。加强党员思想教育工作，对发生的违纪违规行为及时在党支部进行通报，开展警示教育。各部门利用编前会、例会、专题会等各种形式和途径，一手抓业务开展，一手抓思想教育。

（五）内部管理方面

16.关于“内审职能发挥不够充分”问题的整改

制定2020年下半年内审方案和实施细则，完成对相关公司的内审工作。强化日常监察监管，对中心（集团）各部门及下属子公司所有招投标项目按程序进行全流程监管。出台《项目管理办法（试行）》和《“三重一大”事项决策管理办法（试行）》。制定2021年中心（集团）内审计划。

17.关于“外部审计把关不够严格”问题的整改

巡察整改内容中提及的固定资产情况，实物均已找到。制定《固定资产管理办法》，新购置的固定资产，均统一按要求进行登记。根据外部审计目标，按规定流程选定“第三方”机构执行外部审计工作。

18.关于“广告宣传审核不到位”问题的整改

迅速开展排查并已整改到位。目前通过广电平台播出的商业广告都已按照《广播电视广告播出管理办法》的规定进行操作。按照《广告法》及相关法律、法规要求对广告进行审查，严格执行三级审查制度，规范广电广告刊播；加强与市场监督管理局、文体广旅局沟通对接，不定期开展违规广告排查。

19.关于“购片流程不够规范”问题的整改

成立广播电视节目采购工作组，严格执行《昆山市融媒体中心广播电视节目采购管理规定》。通过官方征信查询机构及省级广播影视管理机构核发的广播电视节目制作经营许可证等验证途径，选择有资质的广播电视节目制作发行公司，成立当年度节目采购公司库。对外购节目建档立案，严格按照合同规定的播映期编制播出计划。

20.关于“管理机制不够健全”问题的整改

出台了《培训管理办法》《法律事务工作管理办法》《项目管理办法》《预警信息发布工作制度》《合同管理办法》《财务管理办法》《固定资产管理办法》等多项制度。编辑委员会、技术委员会、公共服务委员会定期召开工作例会、专题会议、业务分享会等，形成常态化的沟通交流机制。

（六）中央八项规定精神及“四风”问题方面

21.关于“部分津补贴发放不符合规定”问题的整改

迅速全面核查事实，按照津补贴发放规定严肃整改。制定《薪酬与绩效改革实施方案（试行）》等相关制度，规范津补贴发放。

22.关于“组稿费发放存在代签现象，个别组稿费签收金额与实际发放金额不一致”问题的整改

迅速调查核实，整改存在的问题。开展新闻采编人员教育培训，严格执行《新闻从业人员“十不准”》要求，进一步规范新闻采编行为。针对同类问题开展监督，分析排查，建章立制，不断完善薪酬、财务等管理制度。个人报销费用按规定发放到人，杜绝代签代领现象。

23.关于“差旅费报销不符合有关规定”问题的整改

全面核查相关情况，并已迅速整改到位。加强对差旅费报销的日常监督，按照规定规范报支差旅费，严审报销单据，杜绝不符合规定的做法。

24.关于“工作餐报销违规”问题的整改

立查立改，目前已整改到位。组织开展“深化落实中央八项规定精神、遏制‘四风’问题”专项督查，组织党员干部进行“‘落实中央八项规定精神’应知应会”知识测试。

（七）党内政治生活方面

25.关于“领导班子落实双重组织生活制度不够到位”问题的整改

组织班子成员对《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》等法规制度进行深入学习，深刻认识严肃党内政治生活的重要意义。严格执行双重组织生活制度。党委主要领导、班子成员以普通党员身份带头参加所在支部的组织生活会、民主评议，带头开展批评与自我批评，带头参加学习讨论，带头讲党课、剖思想，践行党内政治生活准则。组织支部书记、组织委员召开专题会议。明确规范台账记录要求。

26.关于“民主生活会不够严肃”问题的整改

严格按照民主生活会的各项要求，切实拿起批评与自我批评的武器，认真开好民主生活会，使民主生活会真正达到“红红脸、出出汗”的效果，同时做好民主生活会会议记录。

27.关于“党员民主评议工作不够严谨”问题的整改

坚持和完善民主评议党员制度。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，每年开展一次民主评议党员工作，由党委进行统一部署，实行分类指导，认真督促检查。开展培训，进一步提高党务工作水平；年末由党群工作部牵头，指导开展民主评议党员工作。

28.关于“收缴党费工作不规范”问题的整改

严格按照规定核算每位党员党费标准，将应缴的未缴党费及时汇入市委组织部指定账户。组织党员及党务工作者学习有关党费收缴和管理的各级通知精神，严格规范党费收缴工作，提高党员缴纳党费的自觉性、主动性。

（八）党组织规范化建设方面

29.关于“党务干部党务知识和党务工作经验不足”问题的整改

制定培训计划，邀请组织部相关同志对党务工作者开展专题培训，提升党务工作者水平。开展党务工作互查互纠工作，在互查互纠中互帮互学、取长补短，促进党支部组织规范化建设。将党务工作与考评挂钩，每季度考评排名与年底评优评先结合。

30.关于“‘三会一课’形式大于内容，党组织活动阵地建设还不到位”问题的整改

把智慧党建信息平台作为基层党内组织建设规范化、制度化、标准化的有力抓手。严格按照要求完善学习制度、加大学习力度。充分利用现有公共空间，建设党建宣传栏等宣传阵地，打造党组织活动阵地，目前已基本完成前期的规划和设计工作。

31.关于“谈心谈话落实不到位”问题的整改

严格落实中心（集团）内部谈心谈话制度。举办党委委员参会的支部党员大会，开展集体谈心谈话。结合“鹿城厚爱”——“一旬回放，勤廉常问”干部专项谈心谈话活动要求，开展“融心聚力”专项谈心谈话活动3次，党委书记为主谈人，分别对新进职工、新提拔中层干部及安全生产重点部门负责人进行开展谈心谈话。

（九）队伍建设方面

32.关于“队伍建设缺乏科学规划，干部管理存在薄弱环节”问题的整改

制定出台《培训管理办法》，常态化开展培训活动；制定下发《年轻储备干部人才遴选报名通知》《优秀骨干人才遴选报名通知》，遴选优秀骨干人才。拟定薪酬考核方案，设立专业岗位的晋升通道；设立业务高手、强手传帮带的模式。加大创优推优力度，设置专职创优人员。优化完善《中层干部竞聘上岗实施方案》。在新一轮竞聘过程中严格遵守市委编办对各部门核定职数以及核定中层正、副职人数要求配备和任免中层干部。

33.关于“选人用人程序不够规范，内部管理还需强化”问题的整改

制定《昆山市加快推进媒体深度融合发展的若干措施（试行）》；下属各单位制定绩效考核子方案，严格目标考核，负责人的岗位、薪酬与考核结果严格挂钩。进一步完善竞聘上岗制度，严格执行竞聘方案规定要求，做好事业编制人员向主管部门的报批审核程序。继续完善制度体系，特别是绩效考核、职工管理、工作规范等。

34.关于“人才培养不足，招录‘瓶颈’破解难度较大”问题的整改

用好市人社局相关政策，引进4名事业编制紧缺人才；通过社会公开招聘，引进对口专业或有相关领域丰富工作经验的人员30余人。积极参加浙江传媒学院大学校园招聘活动，吸引专业性人才。完善并实施薪酬绩效制度，探索实施首席制（资深制）、轮岗制、交流制、管理骨干和业务骨干“双通道”管理，建立专业晋升通道，为优秀业务人员营造干事创业的良好氛围。

（十）财务管理不够规范方面

35.关于“资金管控存在风险”问题的整改

加强资金管控，严格按照制度要求规范流程，个人资金发放均通过转账形式打入个人账户，全面杜绝大额现金支付现象。

36.关于“财务报销凭证审核不严，处理流程不规范”问题的整改

严格遵循财务报销审核制度，认真核对报销人和收款人的一致性。涉及到采购费用报支等事项，严格要求提供销货方清单等含有明细的原始单据。涉及到工资等调整时，要求附明清单及政策依据。

37.关于“加班费发放存有漏洞”问题的整改

全面排查，对存在的问题全部整改到位。出台加班费相关管理办法，根据工作量及发放标准，审核工作量后，进行加班费的计算和发放，并列明发放依据。

（十一）重点领域监管缺失方面

38.关于“资产管理不到位”问题的整改

对有争议的资产拟定整改计划。针对相关子公司资产权属不清的问题，拟定整改计划，将在前期进行资产过户工作的基础上，再次同相关职能部门、产权单位等进行沟通协调，明确房产过户、交易的具体方式，落实房产过户的相关工作。落实资产管理的责任部门，规范报废物品处置制度，并出台《固定资产管理办法》。

39.关于“下属公司经营管理不够完善”问题的整改

邀请第三方公司就房产市场租金价格进行调研，出具《租金指导报告》。出台《项目管理办法》，将房屋出租纳入管理，年底前根据《租金指导报告》和《项目管理办法》进行招租。严格按照制度，及时进行相应的账务处理，并进一步规范经营、人员管理，优化资源配置，明确费用结算和费用分摊的标准。

40.关于“下属公司银行账户管理不规范，资金动向目的存疑”问题的整改

对相关下属公司银行账户进行排查，使用频率低的账户已注销。规范下属公司开立银行账户的数量、报批流程和集团内部银行间资金划转的审批程序。

三、落实长效管理，深化巡察整改成效

昆山市融媒体中心（昆山传媒集团） 党委将继续严格对照巡察反馈意见，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导和加强党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，压实主体责任，紧紧盯住仍需整改的问题，层层压实，落实责任，继续按照《昆山市融媒体中心（昆山传媒集团）党委关于市委巡察反馈意见的整改工作方案》确定的时间表、路线图，持之以恒抓好整改工作，努力以巡察整改的新成效推进中心（集团）事业持续健康发展。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0512-50373700；邮政信箱：昆山市前进中路409号；电子邮箱：674570018@qq.com。

                                                                                                          中共昆山市融媒体中心（昆山传媒集团）委员会

                                                                                                                                 2021年1月11日