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根据区委统一部署,2021年6月21日至7月15日,区委第二巡察组对区博物馆党支部进行了巡察。11月29日,区委巡察组向区博物馆党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区委巡察组反馈的意见中指出存在13个问题,并提出4项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。
一是提高重视程度,统一思想认识。区博物馆党支部针对各类整改意见建议,制定了整改落实工作的实施方案和整改任务一览表,组织召开单位全体大会一一进行了研究,并交办至每一个分管领导及相关科室部门。党支部明确要求,每一个科室、部门都要按照要求,不定期进行整改情况的汇报。
二是加强组织领导,提升作风建设。为保障整改落实工作的顺利推进,党支部重视加强和改进干部作风,旨在通过作风建设为完成整改任务提供可靠保障。单位成立了作风建设工作机构,确定了“一线工作法”的创新手段,定期开展作风建设评比活动,推动了干部作风的优化,提高了干部的责任意识、民生意识和服务意识,强化了党员干部对解决群众诉求、维护群众利益、服务发展大局的自觉性。
三是明确目标责任,强化责任担当。进一步提高站位,切实把巡察整改工作当作一项重要任务抓紧抓实抓好,积极推进巡察整改工作责任落实、措施落实。召开党支部会议,对照巡察反馈意见深入剖析问题产生根源,逐条逐项研究治本之策,将整改责任分别落实到责任领导、责任科室、责任人,明确了整改时限、目标、措施。
四是认真督促检查,狠抓工作落实。党支部成立整改领导小组,集中研究整改工作,主要领导自觉把巡察整改工作作为任务要点安排部署;切实负起整改的主体责任,正确认识,认真对待,仔细审核整改方案,并安排部署并过问巡察整改中的重大事项,认真对问题的整改听取汇报。
五是强化成果运用,发挥巡察作用。党支部把健全和完善机制作为根本的整改手段,成立了作风建设、专项治理、行风评议、“两型机关”创建等各类领导小组配套制定。这些制度对规范制度执行、提高服务水平以及自身建设等方面发挥了显著作用。
二、区委巡察组反馈意见整改进展情况
(一)关于“学习贯彻上级关于文物保护工作的指示精神和落实上级决策部署不深入,履行职责使命有差距”方面的问题
1.关于“推动文物保护意识深入人心不够有力”的问题
组织党支部及全体干部职工深入学习关于文物保护工作重要指示批示精神和山东省文物保护工作会议精神,共开展相关学习6次。开办全区文物保护工作培训班,将文物保护相关法律知识纳入全区干部普法、培训内容,大力开展文物保护知识宣传教育。因疫情原因线下班无法举办,将策划线上文物保护培训班方案。通过广播、电视、宣传单页、宣传车以及微信公众号、视频号等新媒体进行宣传,同时号召业余文物爱好者、乡土民情爱好者等参与到文物保护知识宣传上来,增加全社会对文物的认识,提高对文物保护的意识。推出《国保档案》《听文物讲故事》等系列节目,坊子融媒多次宣传推广。
2.关于“落实文物保护工作机制不到位”的问题
加强上级关于文物保护精神的学习,深入贯彻落实山东省《关于加强文物保护利用改革的实施方案》,将文物保护工作纳入我区项目建设前置审批内容,开展考古前置工作。目前开展学习活动6次,全区考古前置工作已完成27个地块勘探,受到区政府两次表彰。
推行落实文物安全联防制度,成立全区各级文物保护员队伍,制定文物保护巡查制度,组建文物保护巡查员工作群,加大文物巡查覆盖面,并协调区文化执法大队对各级文物保护单位进行巡查。目前各文物点巡查员每月在微信群内进行拍照打卡。
根据省市文物安全天网工程建设工作计划,推进文物安全天网建设有序开展,已经建成并投入使用的监控设备由属地街道指派相应人员统一管理,尚未修缮完成的片区将天网工程建设纳入修缮方案中。
招聘消防从业人员,启用三防控制室,对已安装消防设施文物进行实时监控,并按规定采购消防车等必要消防设备,进行消防安全巡逻。目前已新采购消防设备57件,消防车正在进行采购程序,预计2022年6月份购买到位。
严格落实基层文物管理属地责任,协助区委区政府将文物安全考核指标纳入全区高质量发展综合绩效考核。单位与文化执法大队确定违法案件,经过实地考察、现场提问文物责任人等方式,确定考核成绩,目前各街道考核成绩已提交至区考核办。
3.关于推动文博事业高质量发展存在差距问题
制定文博事业未来五年发展规划,根据博物馆评估定级方案制定坊子博物馆建设方案,于创评年内争创国家二级馆。目前五年发展规划已制定,集中助力建设潍坊市“博物馆之城”,主要包括“十馆一园”。
面向社会开展文物征集工作,已征集文物100余件;协调青岛考古所,对济青高速连接线施工考古发掘出土的130余件文物进行整理,并签订移交合同,两年内完成移交工作;组织专家对现有文物藏品进行评估定级,丰富馆藏文物,提高藏品展览的质量。
加强文博事业信息化建设,根据数据库管理系统,强化对信息资源的建设和管理,推动智慧博物馆建设,提供内容丰富、形式多样的文博信息资源,丰富文物展示手段,目前正在积极与相关设计公司对接。
将文创工作纳入工作计划,组建文创研发部,引入设计开发合作单位,对我区现有文物资源进行文创开发,利用文创产品带动消费,带动周边旅游需求。目前已制作文创产品2种,文创项目合作正在研究中。
积极与知名高校、博物馆学会、文博行业先进单位开展学术研究和交流研讨,学习文物资源利用先进经验做法,结合我区实际制定开发计划。现已对接市博物馆学会历史文化研究专业委员会,目前我馆新增加中国博物馆学会会员2人,新增历史文化研究专业委员会委员1人,每月至少一次交流学习。对接潍坊市博物馆交流学习文物馆藏业务2次,对接青州市博物馆学习石刻文物方面研究1次。
根据坊子德日建筑群文物保护规划和文物保护工程进度,逐步实施坊子德日建筑群文物修缮工程、展示利用工程,逐步修缮改造德军司令部片区,建成坊子德日建筑陈列馆。
4.关于“落实意识形态责任制工作不到位”的问题
馆领导班子成立馆意识形态工作领导小组,严格落实意识形态理论学习制度的制定,对馆内理论学习方案、计划及其他各项文件内容进行意识形态把关。制定馆内意识形态工作责任制和工作分工,正确认识意识形态工作重要性,将意识形态工作与其他工作同部署、同考核,对新思想新理论进行同步学习,做到与时俱进。目前已开展集中学习4次。
把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入干部绩效考核,严守纪律和规矩,坚持“三个纳入”,把意识形态工作同党的建设和各项工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。
(二)关于“作风建设不严不实,重点领域监管存在薄弱环节”方面的问题
5.关于“工作标准不高”的问题
加强资金使用监管,定期对文物修缮工程进行调度汇总,聘请第三方机构对文物修缮工程进行审计,对尚未完工的文物修缮工程项目倒排工期,限期完工。对于工程中遇到的问题,定期召开专家讨论会,解决修缮瓶颈,目前各工地施工进度顺利。
库房管理人员3人,对工作职责重新分配,明确账册登记人、账册经办人、藏品管理人,加强人员培训,已完善馆藏品账册1册,提高藏品管理技能;下一步建设数字化藏品管理系统,提高藏品管理水平。目前已开展人员培训3次。
组织文博、党史、意识形态等行业专家对馆内展板内容进行集中审核,对馆内展陈内容把关,对查摆出的展板问题已进行整改。
6.关于“作风不够严实”的问题
馆领导班子带头进行一线调研,在今后开展的工作中广泛听取群众意见,切实做到为群众办实事;加强社会宣传,在文物修缮工程方案实施前,开设热线电话、召开居民代表座谈会,发放调查问卷等形式,系统整理群众意见,实现文物保护和利用的“双赢”。2月17日马司刘氏祠堂开工前,我单位深入群众,广泛征求街道、村委及村民意见,为后续修缮工作打好基础。开设热线电话,以便群众反映问题。
深入整顿文风,对2018年至2021年期间馆内出台的文件进行一次大检查和回头看,共发现的问题17处,对文号使用做好登记,馆内起草重要文件集体研究,反复审核,确保各项数据准确统一。目前已完成各项问题整改工作。
7.关于“工程项目等重点领域监管不到位”的问题
强化对聘用的工程项目管理公司监管,要求公司按合同指定、委派相关具备文物修缮、建筑施工资质的人员进行文物工程项目施工管理。目前已联系项目管理公司,对工作人员进行调整,相关人员已到位开展工作。
要求相关施工单位完善施工材料进场检验报告、施工抽检报告、隐蔽工程验收等基础材料,强化施工单位考勤情况等基础管理。要求项目管理公司工作人员提高工作标准。建立“日巡查、日整改”制度。监理(项管)人员每日巡检,发现施工现场违规行为,立即在管理群中发照片,电话要求项目主要负责人督促整改,并且上传整改照片。严肃对待工程监管,前期相关材料已补充到位。
规范文物修缮工程变更程序,在允许变更的范围内,对变更的工程邀请设计单位进行论证后签字确认。分管领导组织业务科室及项目管理公司共5人对修缮工程程序进行系统学习,提高业务水平。
8.关于“执行财务制度不严格”的问题
修正《博物馆财务管理制度》,根据博物馆工作情况完善制度落实。目前已完成制度修正。
加强财务人员业务知识培训,聘请第三方会计,杜绝财务、出纳为一人的情况,目前第三方会计已到位并开展工作。
强化政府采购业务学习,严格执行政府采购规定,对相关支出款项进行规范管理。目前已开展学习2次。
(三)关于“落实全面从严治党主体责任不到位,文物保护队伍建设存在短板”方面的问题
9.关于“党风廉政建设主体责任落实虚化”的问题
深入贯彻落实全面从严治党主体责任,将党风廉政建设工作与业务工作同部署同安排,并将从严治党纳入年度工作布局。
完善领导班子工作分工,将“一岗双责”内容纳入工作分工;成立专门领导小组,系统梳理单位往年考核材料,认真查找考核办法中存在的问题。结合巡察组反馈意见,按照全面从严治党的新精神、新要求,调整考核指标的设置,加强对纪律审查工作的考核力度。严格按照纪检监察工作考核办法,加强对党风廉政建设责任的考核。对责任落实不到位的责任人进行问责。
10.关于“党建主体责任落实不到位”的问题
增强责任意识,通过集中学习、培训班、参观警示教育基地等方式,深刻理解落实主体责任的重要性和必要性,把握主体责任的内涵和基本要求;完善责任体系,对责任量化拆分、任务明确、制度健全、落实到位;进一步完善机制,在真抓、实做、落实上下功夫,把党建主体责任落到实处;针对在党建主体责任方面存在的问题进行整改,做到举一反三。
重视党组织建设和党支部标准化规范化建设工作,结合党史学习教育,每月制定相应学习计划,并定期进行学习成果交流。党支部每月相对固定开展主题党日,组织全体党员集体学习、过组织生活、进行民主议事、开展志愿服务等,每次主题党日时间不少于半天。每季度召开1次党支部党员大会,完成党支部安排的任务;每年至少召开1次组织生活会、开展1(代写文章:微信:13258028938)次民主评议党员、开展1次谈心谈话,党支部书记每年至少在所在党支部上1次党课。党员领导干部带头参加所在党支部的组织生活,积极组织党员运用“灯塔-党建在线”网络平台开展学习交流,用好“山东e支部”,让组织生活制度落实到位。
11.关于“重大事项决策程序不规范”的问题
完善文物修缮工程民主决策程序,在允许的范围内变更内容及工程量等事宜由施工方提出申请,经严格执行审批程序后方可执行。
严格落实“三重一大”制度,按规定报告相关事项;改进会风,馆领导班子会议定期召开,同时制定专人做好规范记录。已邀请派驻四组对我单位工作人员进行指导,组织全体人员对“三重一大”制度进行学习,严格执行。
12.关于“党内政治生活走过场”的问题
抓好思想工作,定期组织本单位的党员进行党章党规、理论知识学习,进行党史学习教育严肃党内政治生活;严格制度执行,认真落实民主生活会、组织生活会,馆领导班子成员带头过好双重组织生活;同时对组织生活会、民主生活会相关材料进行严格把关,对以前出现的问题进行整改,避免出现照抄网络文章的现象,高质量过好党内政治生活。目前已开展学习6次,修改问题7处,严肃对待组织生活会和民主生活会,主要负责人带领班子成员进行部署研究。
认真落实“三会一课”制度,结合工作实际,制定学习内容和计划,增强党内政治生活质量,加强制度执行力;严明纪律要求,避免党内政治生活走过场,流于形式。
13.关于“文物保护队伍建设存在短板”的问题
积极开展招才引智工作,通过人力资源公司到社会进行(代写文章:微信:13258028938)购买服务,加大对考古、工程、文创等人才的招聘力度。目前已联系人力资源公司组织开展招聘活动。
合理分配岗位职责,根据博物馆职能争取编制,对重要岗位由在职人员担任。成立全区文物现场巡查员队伍,并组建微信群,定期反馈文物点照片。
组织全区基层文物保护工作人员法律法规知识培训班,提升基层文物保护人员素质与责任心,强化辖区内文物巡查监管。目前针对基层文物保护员已开展线上培训1次。
三、今后整改工作打算
经过三个月的集中整改,取得了一定成效。但我们清醒地认识到,巡察整改是一个长期持续的过程,很多工作刚刚起步,还存在一定的问题,需要持续发力、长期整改。
一是继续强化整改落实,确保整改工作件件落到实处。总结巡察反馈意见整改落实工作中的好经验、好做法,把巡察整改的成果转化为改进作风、干事创业的强大动力。强化巡察成果运用,将整改工作与贯彻落实区委、区政府决策部署紧密结合,与业务工作紧密结合,与推动单位创新发展紧密结合。坚持以党建保障和推动单位发展,以发展业绩来检验党建工作实效。巩固提升巡察整改以来形成的良好发展氛围和强大共识合力,进一步理清发展思路,提质增效,以更加奋发有为的精神状态,推动单位各项工作科学发展。
二是强化主体责任落实,全面落实从严治党的主体责任。深入学习贯彻党的十九大对加强党的建设作出的新部署、新要求,发挥好党支部的领导核心作用。完善党建工作责任、制度、考核体系。加强党务工作人员业务素质培训,切实提高单位党的建设科学化规范化水平。深入推进党史学习教育常态化制度化,着力解决党的建设方面存在的突出问题。严肃党内政治生活,强化党内监督,规范“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度。激发单位上下干事创业激情。进一步加强领导班子思想政治建设,牢固树立“四个意识”,坚决贯彻上级决策部署,加强党的建设,进一步统一广大职工思想,凝心聚力,积极投入到全区高质量发展中去。
三是切实加强党风廉政建设,建设一支遵纪守法的干部队伍。切实加强领导班子和干部职工廉政建设,规范权力运行,规避各类履职风险。重视年轻干部培养锻炼,大胆启用年轻干部,坚持德才兼备、以德为先的干部选拔任用标准,严格组织人事纪律,规范选人用人程序,树立正确选人用人导向,营造改革创新、担当作为、干事创业浓厚氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0536-7668160;寄信地址:坊子区坊城街道文化路坊子区博物馆;电子邮箱fzqbwg@wf.shandong.cn。
中共潍坊市坊子区博物馆支部
2022年4月28日