以高质量纪检监察工作

为建设现代化鱼台提供坚强保障

——在中国共产党鱼台县第十五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月9日）

刘  明

同志们：

我代表中共鱼台县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委十三届六次全会部署，总结2020年工作，安排2021年工作任务。刚才，朱贵友同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，以全面从严治党引领保障新时代现代化鱼台建设提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央纪委和省、市纪委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，强化政治监督，健全完善监督体系，有力推动党中央决策部署和省市县委重点工作安排落地落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，促进全县广大党员干部忠诚履职、奋发有为，为建设美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化鱼台提供坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，确保党中央重大决策部署落到实处。更加突出政治监督，督促各级党组织和广大党员干部自觉做到“两个维护”，是纪检监察工作高质量发展的时代命题。切实筑牢“两个维护”思想根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出位置，与党的十九届五中全会精神贯通起来学习领悟，自觉运用贯穿其中的立场观点方法想问题、做决策、干工作，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效，落实到正风肃纪反腐的全过程、各方面。以庆祝建党100周年为契机，开展党史学习教育，传承红色基因，汲取红色力量，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。着力推进政治监督具体化常态化。紧扣“两个维护”根本任务，把落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为政治监督主线，全面加强对贯彻新发展理念、推动高质量发展、巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、解决好“三农”问题、提高人民生活品质、守住安全发展底线等党中央重大决策部署，以及县委“一二二三”思路布局、做好“水、米、能”三篇文章等工作部署的监督检查，督促落实落地，确保“十四五”发展行稳致远。健全贯彻重大决策部署督查问责机制，与时俱进拓展监督制度机制创新，形成“台账管理、专人盯办、督查核查、及时反馈、督促整改”工作闭环。严明政治纪律和政治规矩。将政治监督与审查调查深度融合，建立查办案件首先从政治纪律查起工作机制，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事。严肃换届纪律，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有（代写文章：微信：13258028938）可查性的信访举报必查要求，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，把好党风廉政意见回复关，确保换届风清气正。加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查，找准具体抓手，监督意识形态主体责任落地生根。

（二）把“严”的主基调长期坚持下去，以一体推进“三不”方针方略深化腐败治理。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。（代写文章：微信：13258028938）突出惩治重点，始终保持高压态势。把“严”的主基调长期坚持下去，保持态度不变、决心不减、尺度不松，坚决减少腐败存量、重点遏制腐败增量。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、重点工程项目等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败，对政法系统腐败严惩不贷，督促深入推进人防系统、供销合作社系统腐败问题等专项整治，对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。讲究政策策略，推动纪法情理贯通。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，全面、历史、辩证看待问题，综合考量事实、情节、态度因素，正确灵活运用宽严相济、区别对待的政策策略，争取政治、纪法、社会最佳效果。坚持纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终，在执纪执法中开展讲初心、讲纪法、讲政策、讲情理“四讲”活动，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑和亲情感化，启发良知、感化人心。树立系统观念，落实“三不”一体推进。充分发挥县委反腐败协调小组作用，加强党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程的领导。推动一体推进“三不”工作机制具体化，用好纪检监察建议、专题报告、专项治理等重要抓手，把监督、办案、整改、治理、警示贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效。充分发挥查办案件对“不能”“不想”的推动作用，构建纠治问题、堵塞漏洞、完善制度的系统治理体系。以弘扬“稻改精神”为着力点，加强党性党风党纪常态化教育。传承孝贤优秀传统文化，深挖“五里三贤”廉德元素，打造廉德教育阵地。分层分类开展警示教育，组织第二轮“触线之鉴”警示教育巡展，建设全县党员干部警示教育展馆。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，持续整治群众身边腐败和作风问题。必须始终把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断满足群众对正风肃纪反腐的更高期待。巩固拓展脱贫攻坚成果。强化对“四个不摘”政策成果落实情况的监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推动完善贫困预警监测体系、建立防返贫工作机制，围绕脱贫攻坚、乡村振兴项目资金做实监管，坚决惩治政绩观不正确、盲目决策造成资金浪费和贪污挪用、官商勾结等扶贫领域问题。深化民生领域专项治理。从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，监督保障惠民富民、促进共同富裕政策的落实，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，让群众在全面从严治党中不断增强获得感、感受到公平正义。激活基层监督神经末梢。压实基层党组织主体责任，进一步深化“廉洁村居”建设，把监督重点放在用权的关键点和“最后一公里”，使监督上接中央精神，下接群众需求，解决好群众的“急难愁盼”问题，切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。做实群众身边的纪检监察工作，探索打造指尖监督平台，让群众知道监督、参与监督。织密基层监督网络，发挥村级党组织纪检委员和村务监督委员会作用，让基层干部感受到监督、习惯被监督。探索推行农村匿名举报阳光公示办法，主动回应群众关切。

（五）全面深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。深入贯彻巡察工作方针，切实做到敢严真严、一严到底，始终保持巡察的权威性、震慑力、推动力。高质量完成本届县委巡察工作。聚焦“两个维护”，围绕实施“十四五”规划等决策部署，通过常专结合、提级交叉等多种方式，扎实完成本届县委巡察全覆盖，开展安全生产领域专项巡察，对反映问题较多、廉政风险较大、整改落实不力的党组织加强巡察“回头看”。强化巡察整改落实和成果运用。认真履行巡察整改监督责任，依规依纪依法处置巡察移交问题线索，持续抓好巡察反馈问题整改的日常监督和跟踪督办，防止“过关松劲”“层层推卸责任”“新官不理旧账”等问题，确保责任落实、问题解决“双到位”。系统谋划推进巡察工作。建立上下联动、贯通融合制度机制，创新巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径和方式，增强监督合力。加强巡察队伍建设，严格纪律作风要求，强化内部监督制约。

（六）持续深化纪检监察体制改革，健全完善各类监督贯通融合监督体系。在党内监督主导下，协助党委引导推动各类监督与党内监督同心同向、形成合力，将制度优势不断转化为治理效能。稳步推进体制改革。加强党对反腐败工作的集中统一领导，做实纪检监察工作双重领导体制，健全完善请示报告、查办案件等制度机制。深化派驻机构改革，加强日常考核管理，健全“室组”联动监督。推进镇街纪检监察机构规范化建设。注重以法治思维和法治方式防治腐败，贯通规纪法、衔接纪法罪，跟进贯彻中国共产党纪律检查委员会工作条例、纪检监察机关派驻机构工作规则，完善监察与刑事司法衔接配套机制，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的权利。深入转变执纪执法理念，强化全流程监督，坚决守住安全底线。做实做细日常监督。推动各级党组织用好监督执纪“第一种形态”，重视日常谈心谈话、咬耳扯袖，注重利用信息化手段、依托大数据精准科学监督，提升党员领导干部述责述廉全覆盖质效，用足用活县管干部廉政档案，做到抓早抓小、防微杜渐。聚焦“关键少数”，突出对“一把手”的监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强纪委对同级党委和下级党组织的监督。紧盯“三重一大”事项决策做好“贴身”监督，及时开展“回头看”，健全事前告知、事中监督、事后回看的“全链条”监督机制。贯通融合各类监督。坚持系统观念、运用系统方法，进一步释放“1+7+10+N”协同监督模式效能，推动县镇村三级监督纵向耦合联动，机关、派驻、巡察监督横向融合衔接，构建“室组+镇街”一体协作案件查办、“室组+巡察”一体联动政治巡察、“巡察+镇街”一体推进巡察整改的“三个一体”机制。打通“四项监督”和民生资金监管平台各项数据链、监督链，探索“链上治廉”模式，助推精准高效监督。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪检监察机关是管党治党的重要力量，必须带头加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，知责于心、担责于身、履责于行。从严从实加强自身建设。牢牢把握旗帜鲜明讲政治根本要求，自觉接受党委领导和监督，着力加强县纪委常委会政治建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，严格民主集中制，压实意识形态工作责任制，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化，以理论上清醒确保政治上坚定。全面提升机关党建规范化水平，围绕建党100周年，开展模范机关创建活动。配合做好换届工作，选优配强基层纪检监察干部。着力加强队伍专业化建设。开展“铁军铸剑、淬火赋能”活动，推动纪检监察干部善于从政治上看问题，用纪法思维破解难题，提高专业化水平。深化全员培训，以质量、力度、效果、效率为衡量标准，推动学习培训由全面覆盖向提质增效升级，由应知应会向融会贯通转化。加强实战练兵，探索建立案例指导机制，构筑案件质量“铁案工程”，着力培养纪法贯通、法法衔接专业化人才。强化岗位历练，推进委机关、派驻机构、巡察机构内部和相互间的轮岗交流，让干部“多站几班岗、多轮几个哨位”。压实内部管党治党责任。自觉接受最严格的约束和监督，严格按照权限、规则、程序开展工作，严格执行打探干预监督执纪问责工作报告备案办法等制度，确保执纪执法权受监督、有约束。加大严管严治、自我净化力度，扎紧织密制度笼子，持续整治“灯下黑”。完善发挥特约监察员监督作用的措施办法，举办纪检监察机关“开放日”活动，实实在在接受外部监督。加强人文关怀和心理疏导，关心激励纪检监察干部。加强家风建设，强化警示教育，开展廉政家访，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，以铁规铁纪锻造模范机关、过硬铁军。