饶水字 〔2017〕 142号       签发人： 苏章锦

　　上饶市水利局关于报送我市深入推进入河排污口整治工作完成情况的报告

　　江西省水利厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、农业厅：

　　根据《江西省水利厅、环境保护厅、江西省住房和城乡建设厅、江西省农业厅关于江西省深入推进入河排污口专项整治工作方案的通知》（赣水资源字[2017]61号）要求，我局对深入开展入河排污口专项整治工作进行了梳理，现就工作完成情况汇报如下。

　　一、入河排污 口工作 部署

　　自开展入河排污口整治工作以来，我局高度重视，局主要领导和分管领导多次召开专题会，对入河排污口专项整治行动工作进行了安排部署， 联合市环保局、市城管局、市农业局 、市建设局 制定了上饶市深入推进入河排污口专项整治方案的通知， 明确了整治行动的时间、范围、措施步骤、目标和责任分工，并按照整治目标开展工作。

　　二、入河排污 口工作 开展情况

　　1.基本情况。 2016年 至2017年以来，我市多次联合长江水利委员会、市水文局对入河排污口进行 摸底调查 。经统计， 全 市入河排污口共103个 （含省直管县鄱阳县），其中 信州区10个 、 广丰区10个 、 上饶县5个 、 玉山县8个 、 横峰县5个 、 弋阳县22个 、 铅山县10个 、 德兴市14个 、 婺源县8个 、 万年县3个 、 余干县2个 、 鄱阳县6个。

　　2.入河排污口整治开展情况。 全市 103个入河排污口，2016年通过整治，关停、封堵或并入污水管网等共4（代写文章：微信：13258028938）0个，需整治63个。2017年继续开展整治，整治范围内的63个入河排污口已停产或存在法律纠纷14个，其中11个由弋阳县水利局组织进行了封堵。还有并入污水管网8个，另外5个存在法律纠纷或者是企业倒闭再走拍卖程序等情况，需要 完善入 河排污口设置论证手续共36个 （含省直管县鄱阳县3个） 。截止12月12日，36个需 完善入 河排污口设置论证手续已全部开展入河排污口设置审批已完成批复35个，1个入 河排污 口由于 排入的水 功能区纳污 能力超限，目前当地政府已完成了整治方案，正在积极整改。

　　三、入河排污口整治采取措施

　　为 进一步规范入河排污口监管， 我局 联合环保局在全省率先 建立起入河 排污口监管的部门联动协调机制，并在入河排污口设置论证审批事项较早实现突破 ，为此我们采取了以下措施。

　　1.严格法律法规落实及配套管理制度。我 局严格按照《江西省入河排污口监督管理实施细则》加强入河排污口设置管理，建立了监管制度、细化了责任分工、突出了工作重点、完善了设置审批和验收程序、落实了监测主体、强化了执法力度，从入河排污口设置审查、登记、关停、合并、监测等5个方面进一步规范和深化入河排污 口监督 管理工作。在严格执行江西省入河排污 口监督 管理实施细则的同时，我局积极牵头，联合 市环保局、市城管局、市农业局 、市建设局开展联合督查 。

　　2.加强入河排污口日常监管。 根据联席制度，多次联合市环保局和农业局开展监督检查工作，重点对手续不全的入河排污口进行联合执法检查，并将检查结果报告地方政府。根据日常监管情况。今年2月对未开展入河排污口设置论证工作的入河排污口进行了督查，要求整治较慢的县市及时向排污口设置单位下达办理入河排污口设置论证的通知。今年 6月初，联合环境保护局开展入河排污口专项督查，此次督查取得很大突破，通过积极（代写文章：微信：13258028938）宣传入河排污口管理办法，弋阳县及婺源县剩余6个未开展入河排污口全部开展了入河排污口设置论证工作。12月11日至15日，根据深入推进入河排污口专项整治工作方案的要求， 联合市环保局、市城管局、市农业局 、市建设局开展了入河 排污口暨消灭 劣五类水整治的联合督查。

　　3.废水排放及污染物监督监测和限制排污总量情况。 目前对规模以上入河排污口及 污水处理厂入河 排污口，环保及水文部门都设立了监测点，并定期检测。

　　4.经验和做法总结。 一是建立制度保障。出台了《上饶市水利局关于开展饮用水源地水资源保护监督检查行动的通知》（ 饶水字 〔2016〕59号），建立了监管制度、细化了责任分工、突出了工作重点、完善了设置审批和验收程序、落实了监测主体、强化了执法力度。严格按照《入河排污口监督管理办法》的要求，以入河排污 口监督 管理为抓手，进一步推动水功能区监督管理等各项水资源保护工作，逐步建成河湖健康的水生态保护体系，促进水资源的可持续利用。二是全面摸底调查。要求各县（市、区）水利（水务）局对入河排污口进行配合核查登记，填报入河排污口基本信息表，摸清全市入河排污口的位置、规模、排污方式、污染物排放量及监督管理情况，建立起我市入河排污口基本信息台账。 通过对入河排污口的调查，全面掌握入河排污口的数量、分布、类型以及排放的污水量、污染物等基本情况，动态分析我市排污 口特点 及其主要问题。三是提出了分类治理方案。我局根据每一个入河排污口的实际情况，逐一制定了整治方案，并报至上级水行政主管部门。及时了解整治进展，对未按照时间节点的开展专项督查。四是开展联合专项督查。我局会同市环保局、市农业局成立了入河排污口专项整治督查小组，对全市入河排污口进行了专项督查。通过听取汇报、查阅相关资料、进行实地查看、座谈交流等方式，结合入河排污口基本信息表，排查入河排污口的具体情况，重点对入河排污口的设置审批情况、入河废污水量排放情况进行了逐一核对，从而抓好了问题整改落实。

　　四、入河排污 口监督 管理方面存在的问题

　　1. 入河排污口摸底登记还不全面，还存在疏漏、 瞒登情况 。

　　2. 入河排污口监测未全覆盖。目前只有污水处理厂及部分厂矿安装了水质监测设施，没有全覆盖，日常监管难度大，且环保及水文部门监测数据未共享。

　　3. 入河排污口设置审批观念淡薄。许多企业对入河排污口的设置审批认识不够，认为只要经过环保部门审查许可做到达标排放就行，对入河 排污口需经 水利部门进行设置审批认识和对水 功能区纳污 总量限制要求意识不强。

　　五、下一步工作及建议

　　1.继续加大入河排污口日常监督检查工作，特别是要加强与其它有监管职责部门进行联动，形成监管合力。

　　2.进一步加强入河排污口检测频次，特别是对重点及敏感水域进行常规监测、不定期监督性监测和现场执法检查相结合， 对超排和 偷排企业一经发现，采取定格处罚，真正使入河排污口整治取得实效。

　　上饶市水利局

　　2017年12月13日