一届宁乡市委第七轮巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一安排部署，2019年9月下旬至12月上旬，市委巡察组对17家市直单位党组织开展常规巡察，现将巡察整改进展情况向社会公开。

　　 

　　宁乡市残疾人联合会党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月20日至12月6日，市委第三巡察组对宁乡市残疾人联合会党组进行了巡察。2020年3月25日，市委巡察组向宁乡市残疾人联合会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)强化组织领导。市残联党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，成立了以市残联党组书记、理事长张平飞为组长，派驻纪检组书记成素芬、副理事长刘学武和谢宇波为副组长，各科室相关科室长为成员的工作小组，为整改工作提供有力保障。召开党组专题会议，积极安排部署，确保整改工作顺利有序进行。

　　(二)强化问题导向。针对巡察反馈的问题，制定了《关于落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》和问题整改清单，按照“谁主管、谁负责”的原则逐项分解到各领导和科室，明确时间节点和整改措施，确保每个问题高标准高质量整改到位。

　　(三)强化督促检查。派驻纪检组将严肃追责问责贯穿整改始终，对反馈问题经核实属实的，坚决问责查处;对整改过程中推诿扯皮、敷衍了事的，坚决追究责任;对达不到上级巡察组和群众要求的，责成重新整改;切实做到问题不解决不放过,整改不到位不放过。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　对照市委第三巡察组反馈的整改问题清单，我单位党组对存在的3个方面16个问题27项具体表现明确措施、明确责任，逐一完成整改。

　　(一)党的领导方面

　　1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

　　(1)反馈问题：学习不实，2016年全年、2017年2月和3月无党组学习情况。

　　整改情况：积极开展理论中心组学习，制定《宁乡市残疾人联合会党组理论学习中心组2020年学习计划》，并于2020年3月、4月按计划组织了理论中心组学习。5-7月份，因班子成员不齐，只有一人，所以采用自学方式完成。

　　(2)反馈问题：效果不很理想，中层骨干以上人员参加测试，部分人对中国共产党人的初心和使命表达不完整，大部分人对干扰对抗巡察工作受到的纪律处分表达不完整，大部分人认为选人用人应该突出的是专业标准而不是政治标准。

　　整改情况：多措并举提高干职工政治素养、理论水平和业务能力。一是选派工作人员积极参加市委市政府组织的培训，学习相关文件精神;二是以文明创建为契机，通过宣传栏、微信群积极宣传党的理论方针政策、社会主义核心价值观、文明市民知识，积极参与“四城同创”志愿服务活动，并带头示范;三是通过主题党日活动、干职工会议、涉残工作者会、学习强国等途径进一步学习党的理论与业务知识，提高工作水准。

　　2.意识形态工作华而不实。

　　(3)反馈问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻不够全面深入。2018年残疾人专职委员宣讲活动和2019年11月涉残机构宣传工作培训班，都因相关工作铺排密集，举办时间一再推迟。

　　整改情况：一是多次召开涉残工作者业务培训暨当前工作会议;二是组织相关部室长、托养机构、康复机构负责人召开意识形态专题会议，注重防范意识形态风险;三是编制残联帮扶救助政策明白卡，对相关政策进行宣传。

　　(4)反馈问题：中心组学习未对标宁宣联发﹝2019﹞2号文件要求开展。

　　整改情况：制定《宁乡市残疾人联合会党组理论学习中心组2020年学习计划》，并于2020年3月、4月按计划组织了理论中心组学习。5-7月份，因班子成员不齐，只有一人，所以采用自学方式完成。

　　(5)反馈问题：“学习强国”活跃度长期以来不足70%。

　　整改情况：制定并公示宁乡市残联“学习强国”学习奖惩办法，明确奖惩方式，提高干职工学习积极性。通过3个月的努力，“学习强国”参与率由之前的不足70%提升到90%以上，人均日积分达到 30分以上。

　　(6)反馈问题：对意识形态工作的极端重要性认识不足。党管意识形态不够到位，部分领导干部把意识形态工作看作是一项“软任务”，没有及时传达2019年全市宣传思想工作大会会议精神，对全年宣传思想工作要点不清楚。

　　整改情况：一是按照“六个纳入”要求，制定《责任清单》;二是组织机构召开意识形态专题会议1次、理论中心组自学1次;三是以“全国助残日”为契机，将党管意识形态延伸到具体残疾人群体，提高覆盖面。

　　(7)反馈问题：阵地风险防控落实不足，在服务残疾人群体上，对其思想政治引领的研判较少。

　　整改情况：一是多次组织涉残工作者开展业务培训会议，对意识形态工作进行了强调;二是规范涉残机构管理，将意识形态工作纳入对下属机构的考核之中，注重重点领域防范;三是专门印发《2020年度专门协会工作职责和任务实施方案》的通知，维护肢残、盲残、聋残、精残、智残领域稳定。

　　(8)反馈问题：网络意识形态责任制落实不够到位。“网络减负”落实不彻底，“宁乡市残联”微信公众号发布注销公告后未完全注销到位。

　　整改情况：积极申请微信公众号注销，因网络注销三次和启用账号粉丝迁移方式等途径均未成功，已及时寻求市委网信办支持，并承诺“宁乡市残联微信公众号”停更注销不再更新。

　　3.贯彻市委重大决策部署不够扎实。

　　(9)反馈问题：2018年因为应对低温雨雪冰冻天气值班漂浮、纪律教育活动个人自学执行不够,2019年因为落实党内报告制度有关工作被市委督查通报。“316”工作机制落而不实，经调查核实，领导近两个月没有接访了。

　　整改情况：一是完善机关工作人员管理等相关制度;二是健全信访联动机制。2020年上半年接待群众业务咨询、寻求帮助等150余次。

　　4.政治意识不够强。

　　(10)反馈问题：主题教育不够扎实，2019年10月12日还没有把论述摘编等学习书籍发到个人。

　　整改情况：一是按照要求积极组织党组开展理论中心组学习;二是多措并举组织干职工开展学习并撰写学习心得，提升理论水平。

　　(二)党的建设方面

　　5.抓党建工作责任意识不够强。

　　(11)反馈问题：2016-2018年没有专题研究党建工作的会议记录，2016年党建工作计划和2017年的90%相同。

　　整改情况：一是制定2020年机关支部党建工作计划，并依计划抓好落实;二是党组4月专题研究党建工作，学习相关文件并撰写学习心得;三是党组会议、理论中心组会议将党建工作纳入会议议程，并按要求落实。

　　6.执行民主集中制不够到位。

　　(12)反馈问题：2017年1月研究春节慰问、民主生活会筹备，2月研究中层骨干竞争上岗、残疾成人康复等会前没有调研论证，会中仅由个别同志提出或介绍情况，其他班子成员没有不同声音。

　　整改情况：按要求完善相关会议制度、三重一大制度等。2020年上半年召开党组会议均执行党组书记末尾表态制度。目前党组成员只1人，待班子配齐到位后严格按照相关制度执行。

　　7.党建基础工作不够扎实。

　　(13)反馈问题：党员发展不理想，2016-2019年没有发展一个党建积极分子。

　　整改情况：经核实，市残联现在职人员中非党人士2名，分别为47岁和41岁,两名工作人员一直未有入党的意愿。另外因市残联人员流动较少，2016年以来无非中共党员干部调入，故未发展党员。

　　(14)反馈问题：支部“五化”建设推进慢。

　　整改情况：经积极整改推进，2020年4月，宁乡市残联机关支部获评宁乡市示范化“五化”党支部。

　　(15)反馈问题：党务公开内容更新不及时，支部计划总结积分等信息是2018年的。

　　整改情况：一是及时更新党务公开栏，已公示到6月，并于2020年4月获得宁乡市示范化“五化”党支部;二是制定2020年机关支部党建工作计划、2020年市残联机关支部党员纪实积分细则等，并抓好落实。

　　8.选人用人有待进一步规范。

　　(16)反馈问题：干部队伍活力有待进一步激发。如2018年市人大开展《残疾人保障法》贯彻落实情况执法检查，要求将残疾人无障碍设施建设纳入强制性规划，目前依然没有落实推进到位。又如残疾人呼声最高的免费乘坐城区公交车的问题，拖了两年之久才予以解决。

　　整改情况：一是完善机关工作人员管理等相关制度，加强对涉残工作者的管理，激发干部队伍活力;二是2020年全市范围内开展无障碍建设550户，目前已经进入验收扫尾阶段;三是2015年底，市残联提出残疾人免费乘公交车的建议，因涉及人数多、资金补贴较大，经多方争取和衔接方予以解决，以后举一反三，加强沟通与衔接，提升行政效率。

　　(17)反馈问题：未按三定方案设置内设科室，存在混编混岗现象。局机关设立的5个科室，不符合三定方案的规定;有3名二级机构人员混岗至机关担任中层骨干。

　　整改情况：一是严格按照“三定”方案设置职能科室，分为办公室、综合服务部、残疾人劳动就业服务所(二级机构)，岗位职责待人员补充后再行调整与规范;二是通过争取人事等部门支持，相应行政编制工作人员退休腾编、新增行政编制人员等途径，逐步规范科室长配备、解决混编混岗问题。

　　(三)全面从严治党方面

　　9.党组主体责任落实不够到位。

　　(18)反馈问题：2017-2019年党风廉政建设工作只有第一季度有专题研究部署会议，其他三个季度都没有专题研究会议记录。班子成员“一岗双责”落实不到位，2018年理事长的纪实手册缺填听取汇报登记表，且未经纪检组组长审核签字。2019年理事长对办公室主任的提醒谈话内容与党风廉政无关，没有找准廉政风险点。

　　整改情况：一是深化理论学习，专题学习研究党风廉政建设;二是二季度、三季度因班子成员不齐全，没有专题研究党风廉政建设，待成员配齐后严格按照制度执行;三是完善会议制度、“三重一大”集体决策制度等并严格执行;四是加强与机关工作人员、机构负责人廉政谈话，注重廉政纪律，形成长效机制;五是规范涉残机构管理。

　　10.派驻纪检监察组落实监督责任还不够。

　　(19)反馈问题：监督力量不足。纪检组编制四人，只配了三人，最近都被分别抽调长沙市纪委办案组、宁乡市委主题教育督导组、扶贫领域专项检查组工作，近段时间没有足够的人手去履行监督职责，也无法督促指导被监督单位履行好主体责任。

　　整改情况：一是稳定派驻纪检监察组人员配备。2020年年初，市纪委监委对派驻纪检监察组人员进行了重新调配，确保每个纪检组有组长和副组长(专干)两人，委机关原则上不再抽调纪检监察组人员;二是抽调各监督单位人员开展交叉检查、交叉办信办案。

　　(20)反馈问题：监督措施不实。纪检组没有提供2016-2019年的日常监督和专项监督资料，没有提供纪检组与班子成员和中层骨干的廉政谈话记录。

　　整改情况：一是加强对监督单位的日常监督和专项监督，及时建立工作台账;二是排查和防控廉政风险点。对重点岗位人员开展个别谈话，排查各个岗位廉政风险点;三是定期对各单位班子成员及中层骨干开展日常廉政谈话、任前廉政谈话和警示谈话，并作好相关记录。

　　11.违反中央八项规定精神突出问题专项治理不彻底。

　　(21)反馈问题：经查2013-2016年市残联涉及违规公务接待和收送礼金问题5个，合计金额3824元。

　　整改情况：2013-2016年涉及违规公务接待和收送礼金的5个问题已全部整改到位，所涉资金已收缴并上交。

　　12.四风问题痼疾难除。

　　(22)反馈问题：形式主义。残联下文建立了部室联动机制，实行信息共享，但实际上组联部和教就部没有共享残疾人死亡信息，导致2018年个别已故人员还在领取残疾人两项补贴。

　　整改情况：2019年开始，我单位建立了与市人社局、医保局、民政局的数据共享机制，将残疾人异动数据进行共享。

　　(23)反馈问题：官僚主义。有不作为现象。组联部和维权部办公室没有落实接待残障人士的措施，查2019年11月4日上午9点半、18日上午11点都是关门办公，有残疾人士前来办事到巡察组办公室来询问的情况。

　　整改情况：进一步完善相关制度，更新告示牌，完善办事指引，便利群众咨询。

　　13.财经纪律执行不够严格。

　　(24)反馈问题：凭证附件严重缺失，2016-2017年的记账凭证后面80%仅附一张发票，附件不齐或者基本无附件,造成资料无从查阅。2018年违规列支应由个人负担的失业保险费和大病医疗互助自缴费用，合计4672元。部分支出凭证(附件)不完整、不规范，2018年2月支付驻村工作队员工作经费1万元，全部用领条列支，白条支付。办公家具未进固定资产，2016年3月购买真皮椅、实木茶水柜，2016年11月购买净水器9台，2017年10月购买空调，合计金额3.3万元，均未进固定资产核算。

　　整改情况：进一步完善财务相关制度，加强财务规范化建设，完善相关记账凭证附件资料;违规列支应由个人负担的失业保险费、大病医疗互助自缴部分已于2019年底收回;未入账的固定资产已调整进固定资产系统。

　　14.超标补贴宁乡李某盲人按摩所。

　　(25)反馈问题：2016年通过盲人按摩进社区项目，市残联对周某、王某、李某等9个盲人按摩所资助了7.98万元，其中对宁乡李某盲人按摩所超标准资助2万元。

　　整改情况：经核实，2016年，除盲人按摩进社区补助资金之外，长沙市残联另外下达了扶持盲人按摩机构的资金。因考虑李某盲人按摩店实际情况，经党组理事会研究决定并报长沙市残联同意从中列支2万元，用于扶持其创业。

　　15.违规列支临聘人员保险费用。

　　(26)具体问题：临聘人员黄某2016-2018年应由个人负担的养老保险3.2万元、医疗保险5836元，残联都予以报销，金额合计3.8万元。

　　整改情况：临聘人员黄某2016-2018年养老保险3.2万元、医疗保险5836元，其中个人需缴纳1.1879万元。经积极整改，黄某已将1.1879万元退回宁乡财政非税收入汇缴结算户。

　　16.报账内审把关不够严。

　　(27)具体问题：2016年9月，市残联与市人社局合作对40名残疾人进行了创业培训，实际发生费用42705元，发票金额44784元，邓某某作为财务科长，报账内审把关不严，按发票金额报账，多付了2079元。

　　整改情况：经核实，2016年市残联与市人社局合作为残疾人培训，其中市残联负责食宿费用、市人社负责邀请老师专家授课。培训地点定在宁乡天元酒店，实际食宿费用为44784元。因资料审核不严，少提供2079元财务佐证清单未被发现。因审核不严，已对经办人提出严肃批评，并进一步完善财务等相关制度，杜绝此种现象再次发生。

　　三、继续深化后续整改

　　为期三个月整改，虽然解决了一些问题，但是，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈。下一步，我们将持续推进整改工作，巩固整改成效，把整改工作引向深入。

　　一是持续深入狠抓落实。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，抓住市委巡察组反馈的问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　二是建立健全长效机制。围绕具体问题，在抓好整改的同时，深刻发掘问题根源，总结经验教训，形成巩固预防机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏润、形成一套机制，把解决具体问题与完善规章制度紧密结合，做到举一反三，标本兼治，推动整改落实的常态化长效化。

　　三是强化日常督查考核。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巡察整改工作为契机，在日常工作中常抓不懈，强化对干职工的教育监督管理，加大违法违纪行为的警示与查处力度，为残疾人朋友发展事业奠定坚实的基础。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87890919;电子邮箱475419624@qq.com。

　　 

　　宁乡市残疾人联合会党组

　　2020年9月27日

　　 

　　宁乡市城市管理和综合执法局党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月23日至12月6日，市委第四巡察组对市城管局党组进行了巡察。4月1日，市委巡察组向市城管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)强化领导，组织保障。市委第四巡察组向我局党组反馈巡察情况后，局党组立即召开会议，研究部署整改工作。成立了巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在政工人事科，负责整改日常事务工作。同时还成立了巡察整改督查工作领导小组。领导小组办公室设在机关纪委，负责抓好整改落实的督察督办工作，确保整改工作扎实有效推进。

　　(二)分解任务，压实责任。围绕3个方面14个问题，逐条对照和梳理，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的措施。经多次完善，形成了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

　　(三)认真督导，确保落地。为及时掌握整改进展情况，确保整改任务落实落地，整改期间，巡察整改工作领导小组通过采取日常督查督办、专项督查、集中督查等方式加强对整改工作的督导，强力推进整改工作落实。

　　(四)从严整改，强化运用。为巩固扩大整改成果，局党组把整改工作与当前中心工作和重点工作相结合，一手抓整改，一手抓工作，真正使整改过程成为全面坚持党的全面领导、加强党的建设、落实全面从严治党，提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等方面不深、不透。

　　整改情况：一是制定了《市城管局党员干部理论学习计划》并将“两学一做”纳入其中。二是发放专门的学习笔记本，通报了半年度学习情况。三是5月底前组织党员重新学习党的十九大精神并补写了学习心得。四是制定了《党组理论学习中心组学习制度》。五是5月14日召开了全系统党务工作者党建工作培训会。六是已组织党员进行了《党员干部应知应会知识测试》。七是5月25日召开了户外广告阵地意识形态风险研判会议。八是制定了市城管局文明创建工作方案;各中队对辖区医院、中小学校周边流动摊贩进行了摸排，安排专人定时值守和管理。

　　2.反馈问题：贯彻落实中央、省委、长沙市委、市委决策部署不够有力。

　　整改情况：一是严格落实控拆违日常巡查制度，建立巡查台帐。二是开展住宅小区违建集中治理，拆违123户，4252.9平方米。三是报政府组织拆除历史违建46户，4393.08平方米。四是从严查处噪音扰民、扬尘污染问题。五是2019年10月21日起在城区创建第一批文明停车示范街十条，取得良好效果。六是在省、市及宁乡各级媒体，宣传文明停车报道60篇;发放《文明停车温馨提示单》近200万份。七是市城规划区内安装油烟净化设备的1269台，安装率100%，安装在线监测点100家，据监测对超标排放的单位进行了立案查处。八是组织8台挖机对多处露黄山体和位置偏远的零散拆迁屋场进行土地平整、复绿，陡峭的山坡实施挂网喷播草籽，成效明显。

　　3.反馈问题：巡视反馈问题整改不到位，违建问题依然突出。

　　整改情况：一是2019年碧桂园山湖城启动环境综合整治以来，拆除违建51处，面积约1800平方米，构筑物200余处，对占用公共用地的210户菜地全面清除、覆绿，拉通修建了3300余米环湖步道，205户违建业主已全部下达行政处罚决定书，环湖违建的61户已全部下达催告通知书。2020年至今送达行政处罚决定书8份，催告通知书119份。二是共计拆违123户，4252.9平米。三是多次对盛翠豪庭小区在建的违建进行了拆除，并对1处已建成的违建立案调查处理。

　　4.反馈问题：党的领导作用发挥不够充分。

　　整改情况：一是加强文秘业务知识学习，严格按照要求做好会议记录，确保末位表态执行到位。二是已健全完善“三重一大”等制度。三是市场服务中心电费征缴管理问题已于2019年11月整改到位。四是规范材料出入库管理，严格落实出入库制度。市政日常维护维修材料、劳务等均按程序进行定点采购。五是凡有物业公司管理的小区已经全部签订代收合同，金额增长30余万元。对非物业管理的自建房上门入户率达到90%，征收率达到80%。六是按要求做好了谈心谈话工作。七是2020年3月起对排水事务中心财务不再进行代付。八是已对转隶不到位的人员，已办理调动手续1人，已办理借调手续1人，剩余1人正在按流程办理。九是园林绿化维护中心定期召开领导班子会议，集中研究讨论“三重一大”事项。十是制定了《宁乡市园林绿化维护中心党支部支委会议事决策制度》。十一是每日对10家养护公司日常维护工作情况进行督导，每月对各公司工作完成情况计分排名，奖优罚劣。

　　5.反馈问题：树立以人民为中心的发展思想不够牢固。

　　整改情况：一是及时回应和解决群众信访问题，满意率达到97.24%。二是玉潭中队多次上门处理华都丽景小区投诉问题，签订了《玉潭街道业主规范经营承诺书》，关停了未办理营业执照的夜宵门店;建立了油烟净化设施清洗台账;投放了餐厨垃圾桶并建立了清运台账;对楼顶横幅进行了拆除。三是市政设施维护中心已施划停车位1300个、标识标牌47000平方、盲道线1700米。四是定期组织对渣土运输企业、燃气经营企业和经营网点进行安全生产检查，建立了检查台账和问题隐患整治台账。五是制定了《宁乡市玉潭商贸中心游乐设施安全管理办法》。六是在消防通道、安全出口处设置禁停标识，对辖区电气设备及电路等消防安全隐患进行了全面排查。七是建立了燃气安全生产“双控”机制;开展了城镇燃气“打非治违”专项行动。八是召开了2020年渣土运输企业安全生产会议，开展了消防安全、道路交通事故救援演练。按月召开渣土公司负责人安全生产会议;多次到工地和公司进行安全生产检查。九是公园安全管理方面,制定了安全生产制度，定期对安全隐患进行了排查。十是已查实白马桥街道皇庭尚品小区1A栋3A01及3A02及相关案件问题，无执法不公、程序违法、证据不足问题。十一是我局已于6月10日公布并试行新的《宁乡市城市管理和综合执法局行政处罚自由裁量权基准》。已制定《行政执法人员执法规范》《重大执法决定法制审核制度》《城市管理行政执法全过程记录制度》等制度，规范执法行为。

　　6.反馈问题：落实习近平总书记‘把抓好党建作为最大的政绩’理念不够强。

　　整改情况：一是1月份组织党员领导干部学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、5月份学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。二是已召开会议专题研究部署党支部“五化”建设工作，加强对支部“五化”建设的研究指导。三是所有党组成员均在所在支部讲了党课。四是制定了园林绿化维护中心《党支部研究党建工作会议制度》。五是局机关每半年检查一次党建工作。

　　7.反馈问题：‘三会一课’制度执行有差距。

　　整改情况：一是制定了《城管局党支部研究党建工作会议制度》和《城管局党支部2020年度“三会一课”工作计划》。二是截至6月份，31个支部均已上党课至少1次，党课内容合规。

　　8.反馈问题：组织生活会、民主生活会制度执行不严。

　　整改情况：6月29日上午召开了巡察整改专题民主生活会，严格按照要求和程序落实，会前组织党组成员进行了集中学习;通过设置征求意见箱，发放征求意见函，谈心谈话等方式，共征集到班子意见10条，班子成员意见14条。每个班子成员严格按照个人自评，其他成员互评的要求，开展了严肃认真的批评与自我批评，直面问题，不回避问题，不做好好先生，开出了辣味。

　　9.反馈问题：党员民主评议流于形式。

　　整改情况：已在《党员“一定三务三评”分类积分管理考核实施办法(试行)》中明确了“一票否决”的8大行为，对出现8大行为之一的，积分做清零处理，并且直接评为“不合格党员”。

　　10.反馈问题：党员记实积分不合规，考评结果运用不充分。

　　整改情况：一是已下发《党员“一定三务三评”分类积分管理考核实施办法(试行)》文件并进行了培训，31个党支部均已做到正确积分。

　　11.反馈问题：人事管理不规范，队伍管理有缺失。

　　整改情况：一是城管局由执法大队、城管局机关以及城乡管理服务中心三部分组成，均为一套人马办公。二是市场服务中心已指定专人跟进相关手续办理，抽调玉潭协税的14人均已回原单位上班。三是严格按照《宁乡市机关事业单位编制外聘用人员管理办法》加强对临聘人员的管理，严控数量，只减不增。四是根据宁政办纪[2015]2号文件第一条中“已签订合同的18名临聘人员解聘后再择优聘用”的原则，肖荣于2016年通过竞聘上岗任中心副主任一职,下步人事调整时将免去其职务。五是已召开主任办公会议，决定自2020年8月起，不再为张明、张超发放每月998元的津补贴。六是环卫局临聘人员已经签订劳动合同，已办理保险缴纳手续。七是城管局内设科室已按“三定”文件设置。八是2018年，我局新成立6个乡镇中队，2019年新成立15个乡镇中队，并配备中层骨干。九是市政设施维护中心现有8个部室，中层骨干9人(其中有1人为驻村书记);市场服务中心中层骨干已由原来的23人减至11人。十是关于郭晓林工资问题，在2019年9月已执行待遇降级。其相应的绩效工资调整部分，在2019年11月发放的工资中进行了补扣，补扣了489元并要求相关工作人员作出了书面检讨。十一是我单位已对借入单位发送了工作函，对个人下达了返岗通知，借入单位已向上级单位请示汇报，手续正在按流程办理中。十二是市场服务中心临聘人员为均为工商体改遗留问题，仍按政府会议纪要进行管理。十三是市场服务中心于2019年12月31日前己全部缴纳社会保险。十四是环卫局待岗人员由科室负责人实行管理责任包干负责制。十五是市政公司轮岗待岗为历史遗留，将逐步递减人员。

　　12.反馈问题：主体责任落实有差距。

　　整改情况：一是班子成员加强了分管范围内的党风廉政建设工作，认真落实了提醒谈话等工作，对廉政风险防范谈话12次。二是机关纪委调整更新了一名纪检干部。三是局系统开展督查督促工作50余次，书面通报1期，追责1人，其他通报若干次，批评教育多人。四是制定了内审计划，城管局机关聘请长沙湘安联合会计师事务所对本系统共6家单位进行内审，目前已全部审完。五是市政设施维护中心的水泥去向情况已查明。2019年设备材料部共入库水泥685吨，维修部共领用10171包(合计508.55吨)，排水中心领用2632包(合计131.15吨)，设施维护中心办公楼修缮用水泥13吨，库存2.5吨，尚有29.8吨未有出库记录。

　　13.反馈问题：财务管理不够规范，存在管理风险。

　　整改情况：一是城管局2017年支付临时劳务费系原城管委办公室对人民中路金林时代广场脏乱差进行整改劳务支出，经查该事项属实。已交原城管委办公室相关负责人进行整改。二是因商贸中心步行街和农贸市场建立年代久远，2016年、2017年连续遭遇洪灾，损害严重，为解决这些问题，我单位对辖区范围内所有需要维修的地方全部做到了应修尽修，导致维修费用加大;2016年10月玉潭街道要求我单位接管辖区内所有背街小巷的卫生，导致我单位卫生覆盖范围加大，劳务工资增加。2018年维修费支出比2016年同比增长221万元的情况，光2017年洪灾后的维修维护费用就高达150多万元。今后一定按规定严格控制费用，整改到位。三是园林绿化维护中心2020年开始对所有绿化与施工都签订了合同。现阶段苗木采购均按照政府采购流程进行公开招标，2019年开始苗木、种子采购通过公开招标由中标公司进行承包，苗木预算数与决算数基本相符，验收工作合理规范。四是车辆维修现已全部在政府采购定点单位维修。五是局党组于2020年4月3日召开会议研究决定，因工作需要将湘A9CJ73号车由燃气办使用，车辆相关费用由城管局承担。

　　14.反馈问题：工程项目建设管理不合规。

　　整改情况：一是2019年开始园林绿化维护中心在城区道路绿化养护、三大公园维护、时令花卉、苗木种子等方面都已通过公开招标的方式选定服务单位。二是自市政公司成立以来，一直采用联营模式承揽部分工程业务。2019年机构改革后，市政公司与市政设施维护中心一同转隶到城管局，为确保市政公司稳定，经城管局党组同意，将市政公司合署到市政设施维护中心一同办公，公司财务相对独立模式进行运作。三是市场服务中心在维修维护方面监管已加强，已按规范进行支付。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)提高政治站位，严肃对待整改工作。发现问题是起点，问题整改落实才是关键。所有班子成员一定要认真贯彻巡察整改反馈的意见，把整改工作作为一项严肃的政治任务，以党的建设为统领，从全面从严治党的高度来认识整改落实的好处。以一丝不苟的作风，一抓到底的毅力推动整改工作落到实处。

　　(二)压实政治责任，推动全面从严治党。一是建立健全全面从严治党主体责任分解落实机制，班子成员要身体力行，坚持“一级做给一级看、一级带着一级干”，对班子共同存在的问题主动认领，一件一件整改、完成一件销号一件。二是严格执行纪律规矩。以党风廉政建设永远在路上的政治定力，把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不放，坚决查处违反纪律的行为，使纪律真正成为“带电的高压线”。

　　(三)把握整改契机，建立管理长效机制。领导班子要常驻宗旨意识，从群众的根本利益出发，强化责任担当，深入调查研究，在整改的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87839110;电子邮箱2755272924@qq.com。

　　 

　　宁乡市城市管理和综合执法局党组

　　2020年9月27日  

 

　　宁乡市妇联党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月20日至12月6日，市委第五巡察组对宁乡市妇联进行了巡察。3月27日，市委巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)强化组织，迅速部署。为抓好市委第五巡察组反馈意见的整改落实，我单位成立了巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，巡察整改工作领导小组由谢文同志任组长，资贝贝同志任副组长，喻胜华、谢朝辉同志为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由资贝贝同志兼任办公室主任。巡察整改督查工作领导小组由王赛楠同志任组长、周建新同志任副组长，李贵同志为小组成员，领导小组下设办公室，由周建新同志兼任办公室主任。巡察整改工作领导小组办公室和巡察整改督查工作领导小组办公室密切配合，协同推进整改工作“两个责任”落实落地。同时，班子成员发挥关键作用，按照职责分工，带头落实整改，科室成员对标问题主动认领，切实提高整改工作的自觉性和主动性。

　　(二)积极主动，抓好整改。市妇联3次召开专题会议，认真学习研究巡察组反馈意见，并按照上级相关要求制定《关于宁乡市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，将任务明确细分到牵头领导、具体科室、负责同志，层层压实责任。对于巡察反馈的妇联党组工作中存在的五个方面14个问题，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，巡察整改工作领导小组实时跟进巡察整改情况，严格按照整改方案有序推进，确保整改工作落实到位。至2020年6月30日，存在的五个方面14个问题17种问题表现中有16个问题表现已整改销号，1个问题表现为阶段性销号。

　　(三)严格纪律，强化督察。市妇联坚持以“高”的要求、“严”的标准、“铁”的纪律抓好巡察整改工作，对反馈的问题，认真整改。在抓好集中整改的同时，坚持举一反三，标本兼治，加强制度建设，把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)党组引领作用发挥不够方面

　　1.反馈问题：关于“思想引领作用不强”问题。

　　整改情况：一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合妇联重难点工作，创新开展 “宁姐姐”一站式女童关爱中心项目。二是印发了《2020年宁乡市妇联党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，同时，结合当月市委以及省、长沙市妇联要求，加入新的理论学习。三是从3月起，坚持每月开展1次中心组学习，每月的党组理论学习中心组学习方案增加中心组发言环节，市妇联3名领导班子全部参与发言讨论。四是在各级主流媒体、“宁乡妇联”微信公众号，加强对广大妇女正面引导，充分发挥妇女“半边天”作用。五是做到每月更新2次以上，从3月起，在全省妇联区县级微信公众号排名提升到前十，阅读量大的有4000+。

　　2.反馈问题：关于“贯彻落实群团改革工作精神有偏差”问题

　　整改情况：一是加强基层妇联组织队伍建设。1.举办宁乡市2020年度妇联干部“四城同创她力量”培训班，效果好。2.拟定于7月下旬举办巾帼心向党奋进新时代宁乡市女干部能力提升培训班。3.规范乡镇(街道)、村(社区)妇联主席的管理，在全市妇联系统主管领导会议上明确，乡镇(街道)妇联主席岗位要按照《章程》选举，向市妇联报备，杜绝更换频繁、随意性大的现象。4.组织市妇联第一届二次执委会，规范执委会流程，补选正副主席、执委。二是加强基层妇联阵地建设。1.按照群团改革要求，就全市乡镇(街道)落实妇联改革情况进行调查，摸清基本情况。2.就群团改革中取得的成绩和存在的问题形成汇报材料，向市委常委会汇报，力争从决策层面解决问题。3.通过购买社会服务的方式，打造长沙市、宁乡市示范妇女儿童之家。4.每年组织一次全市妇联系统培训班，切实提高妇联干部履职能力。三是保障维护妇女权益力度不大。1.提高妇联权益室信访窗口作用，上半年接访86件，处理率为98%.2.提高妇联干部维权专业能力。权益室主任谢朝辉有心理咨询师证，可以从专业的角度处理来信来访问题。3. 加大对女性社会组织的管理，引导妇联主管的女性社会组织积极参与到妇女维权个案中，在心理咨询和疏导等方面发挥了重要作用。4.为做好未成年人防性侵工作，7月7日，联合市委政法委、市人民检察院、市公安局、市司法局、市卫健局、市教育局、市民政局等8个部门联合印发《“宁姐姐”一站式女童关爱中心项目实施方案》，形成多部门防性侵联动机制。为创新关爱留守儿童方法，开展“我们是你的大朋友”、“留守儿童知心屋”等活动，招募巾帼志愿者与留守儿童建立长期的帮扶关系，每年1000余名农村留守儿童直接受益。

　　(二)党建工作存在薄弱环节方面

　　3.反馈问题：关于“党组制度执行不到位”问题。

　　整改情况：一是制定市妇联党组会议制度，坚持每月党组学习，不定期召开党组会，讨论决定决定内部机构变动、干部任免、表彰、奖励以及对违纪党员、干部职工的处分建议，研究确定机关党建、纪检工作，研究机关职工生活情况;讨论决定工作中其他重大事项。二是上半年党组召开学习会议4次，召开工作会议专题研究全年党建及支部五化工作。

　　4.反馈问题：关于“党支部活动不规范”问题。

　　整改情况：一是规范老干部组织生活，机关支部有退休党员5人，2名党员因年满80岁，行动不便，1名党员瘫痪，经请示市直机关工委同意，可以不参加组织生活，其余2名党员参加了机关支部组织生活，上半年组织了老干部专题活动。二是结合妇联支部实际，制定了《宁乡市妇联党支部“五化”建设实施方案，完善阵地建设，安排每月第1个星期五为主题党日活动日，将美家美妇共建美丽宁乡、疫情防控、精准扶贫等中心工作融入到“三会一课”、“主题党日”等活动中，做到活动形式多样，内容丰富。三是党建资料规范，开好了民主生活会和组织生活会，完成了党员民主评议，做好党组书记向同级述职并接受评议工作。

　　5.反馈问题：关于“党建带妇建不全面不紧密”问题。

　　整改情况：一是研究制定《2020年在改革工作中党建带妇建、妇建促党建工作思路》，发挥春城万象、豪德、沙河市场三个商圈妇联作用，延伸妇联工作手臂，促进党建带妇建，妇建促党建。二是按照长沙市妇联要求，结合宁乡实际，拟定《关于在非公有制经济组织和社会组织中加强新时代党建带群建工作的若干措施》送组织部审定。三是加强商圈妇联建设，开展疫情防控、促销直播带货，助力商圈经济复兴繁荣。

　　(三)全面从严治党主体责任存在弱化风险方面

　　6.反馈问题：关于“反腐倡廉思想认识不到位”问题。

　　整改情况：一是落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，印发了《宁乡市妇联党组关于印发〈2020年党风廉政建设工作任务分解和职责分工〉的通知》(宁妇党发〔2020〕3号)文件，制定了《2020年度党风廉政建设工作计划》《市妇联风险防控机制》《宁乡市妇联党组开展廉政风险防控工作方案》。二是上半年，党组专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。向市委和市纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任。组织开展廉政风险排查，坚持每月廉政谈话制度，加强对重要事项、重点岗位、重要对象的监督。

　　7.反馈问题：关于“日常监督执纪不严”问题。

　　整改情况：一是坚持把监督关口前移，加强上下班纪律评比和监督，坚持每月一评，纳入干职工评先评优。二是坚持用制度管权管事管人，对已有制度包括等制度进行认真梳理，完善“三重一大”、财务、公务接待、公务用车、办公、出勤、考核、休假等机关制度，并严格执行。三是坚决贯彻执行中央八项规定精神，严格按照“三公”经费标准和报销范围执行财务纪律。严格执行1万元以上支出由班子成员集体研究决定制度。四是加强机关固定资产管理，对机关及千手爱心驿站所有固定资产进行全面清查，录入固定资产系统，严格落实固定资产管理要求。

　　8.反馈问题：关于“四风问题依然存在”问题。

　　整改情况：一是去机关化。深化班子成员“一线”意识，班子成员每年确定一个专题进行走访调研活动，2020年，谢文负责《发挥女性社会组织在基层社会治理中的协同作用的调研思考》课题、周建新负责《女童性侵案件特点及维权机制建设的探索与思考》、资贝贝负责《用互联网思维强化妇女群众思想引领的调研与思考》课题;二是去形式主义。落实来信来访登记制，办理家庭暴力、女童防性侵等典型案例。

　　(四)选人用人方面

　　9.反馈问题：关于“干部队伍中的担当意识需进一步增强”问题。

　　整改情况：一是印发《宁乡市妇联关于2020年度领导班子成员及工作人员分工调整的通知》，完善《宁乡市妇联机关干职工量化考核计分办法》，落实干职工上下班纪律每月评比、学习强国积分专项评比，按照干职工岗位职责，采用100分制计分方式，结合平时考核、半年考核和年终考核情况，决定得分，评优评先，增强担当意识，充分激发干职工的主动性，提升担当意识。二是党组认真研究人事工作，根据工作需要，对原爱心驿站工作人员全部解聘，根据工作需要，重新进行招聘，规范临聘人员管理，对购买社会服务外的工作任务进一步规范。

　　10.反馈问题：关于“干部的专业能力和素养还需提升”问题。

　　整改情况：一是组织乡镇(街道)妇联主席、市直妇委会主任等全市妇联系统干部举办“四城同创她力量”培训班，就妇联干部如何处理家庭暴力问题进行专题授课，提升了全市妇联干部素合素质特别是维权专业能力。二是加强对女性社会组织的管理和指导，引导它们积极参与到妇女儿童之家创建、女童防性侵、维权心理咨询等妇联工作中心，激发妇联工作活力。三是选派工作人员到到市委办、省妇联湘女E跟班学习，提高专业能力。

　　(五)意识形态方面

　　11.反馈问题：关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。

　　整改情况：一是印发了《2020年宁乡市妇联党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，同时，结合当月市委以及省、长沙市妇联要求，加入新的理论学习。二是从3月起，坚持每月开展1次中心组学习，每月的党组理论学习中心组学习方案增加中心组发言环节，市妇联3名领导班子全部参与发言讨论。

　　12.反馈问题：关于“网络意识形态”问题

　　整改情况：一是微信公众号推文严格“三审制”，制定了《宁乡市妇联网络平台管理制度》，做好《2020年“宁乡妇联”微信公众号推文三审台账》记录。二是做到每月更新2次以上，从3月起，在全省妇联区县级微信公众号排名提升到前十，阅读量大的有4000+。

　　13.反馈问题：关于“文明城市创建主动作为不够”问题。

　　整改情况：一是结合全市新时代文明实践工作，落实了《发挥妇联组织优势参与建设新时代文明实践中心工作的实施方案》《宁乡市妇联2020年继续开展“三大不文明行为”专项整治行动方案》。二是引导志愿者开展文明创建、“全民阅读促同创”、复工复产、家庭教育、普法宣传、邻里守望等志愿服务活动。

　　14.反馈问题：关于“意识形态工作保障人员不稳”问题。

　　整改情况：根据《关于2020年度领导班子成员及工作人员分工调整》，印发了《2020年党组及其班子成员意识形态工作责任清单》，落实意识形态工作责任。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)强化政治意识，严格落实责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作相关要求，提高政治定力和政治站位。坚持把落实市委巡察组的巡察反馈意见作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、积极主动、务实担当，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　(二)紧扣反馈意见，狠抓整改落实。继续做好群团改革工作精神有偏差中阵地作用发挥不明显这一问题表现的整改，力争11月底前完全销号;持续加大整改力度，按照整改方案不折不扣抓整改抓落实，做到件件有着落，事事有成效，确保按时按质完成整改工作。对现阶段完成的整改任务，不断巩固和深化，对还未达到整改要求的，增强工作紧迫感，倒排时序，确保整改工作早日完成;对需要较长时间整改的，实行跟踪问效。不断加大监督执纪问责力度，保持零容忍的高压态势，切实营造风清气正的工作氛围。

　　(三)着力建章立制，巩固整改成果。在抓好具体问题整改的同时，更加注重抓源头、治根本、管长远，继续从体制机制上深挖问题症结，既推动面上问题解决，又建章立制深化整改成效，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓制度执行，强化督查、强化检查、强化问责，让整改成果落地生根，真正实现用制度管人管事。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88980070;电子邮箱csnxxfl@126.com.

　　 

　　 　　宁乡市妇联党组

　　2020年9月27日

　　 

　　宁乡市工商业联合会党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月20日至2019年12月6日，市委第五巡察组对工商联党组开展了常规巡察。2020年4月3日，市委第五巡察组向我工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　成立了专项整改领导小组，由党组书记任组长，副主席任副组长，召开党组会议专题研究巡察整改工作两次，6月19日召开巡察整改专题民主生活会。成立了专项整改督查领导小组，组织督查工作两次。制定了工商联落实巡察反馈意见的整改方案，对反馈存在的三个方面9个问题23种问题表现分别落实到责任领导和个人，明确了整改完成时限，将反馈的问题建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保件件有落实、件件有回音。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)党组领导作用发挥力度不够

　　1. 反馈问题:对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不够深入。

　　整改情况：一是完成了学习强国注册任务，安装使用率达到100%，每月统计一次学习强国积分并发本单位干职工学习强国群，单位日均积分达30分以上，制定了宁乡市工商联《学习强国》积分奖励办法。二是广泛开展党性教育活动，4月10日邀请非公有制经济人士参加《当前经济形势分析》专题讲座，5月14日组织召开宁乡市工商联会员分组工作会议，引导广大非公有制经济人士积极开展相关活动，5月28日组织非公经济人士召开“亿元企业俱乐部企业家座谈会”，引导企业家团结起来为宁乡的经济发展贡献力量。三是党组成员准备了理论中心组学习记录本，对标宁宣联发〔2020〕4号文件要求制定了《2020年工商联党组理论中心组学习计划》，每次中心组学习前制定了学习方案，学习资料均已按要求整理。

　　2.反馈问题：党组领导作用发挥保障不足

　　整改情况：一是工商联党组书记职务设置情况已跟组织部和上级工商联进行了汇报沟通，其他两位同志的人事关系调动问题也与组织部进行了沟通。二是3月31日进行了党组条例学习，规范党组会议，坚决落实“三重一大”和重大人事事项由党组会议研究决定，每月召开1次党组会议，已修改完善了工商联机关管理制度，严格执行一把手末位表态制度。三是通过党组学习和“红星云”“学习强国”等平台，加强干部学习教育，提升了干部专业能力和素质，非公经济服务中心已增加1名工作人员，由党组成员进行日常管理，已派遣体制内同志任古南桥村驻村一书记。四是加强组织领导，强化措施，严格落实要求，逐级分解意识形态落实责任,制定了《工商联党组意识形态工作主题责任“六纳入三报告”制度》《宁乡市工商联党组落实意识形态工作责任制实施意见》，7月6日召开党组会议专题研究意识形态工作，已报送关于《中国共产党宣传工作条例》实施情况和2020年上半年意识形态工作情况的报告。已制定完善舆情应急处置机制。党组会议通过干职工责任分工，由办公室主任担任宣传干事。

　　3.反馈问题：落实上级决策部署有差距

　　整改情况：一是今年4月10日邀请非公经济人士参加了统战部举办的经济形势分析专题讲座，启动开展1次非公经济大讲堂活动，已启动分2批次赴湘西十八洞村红色教育基地开展非公有制经济人士教育培训，提高非公有制经济人士的政治认同、思想认同、情感认同。二是加强跟非公有制经济人士沟通，走访企业，通过走访调研搜集企业反馈的问题，并跟踪处理，解决企业实际问题、帮扶小微企业雪中送炭。三是全力推进“百企联百村”“千企联千户”工作，规范商务快线使用情况，加快商会大厦项目落地。

　　(二)党建工作责任落实不到位

　　1.反馈问题：思想上重业务轻党建

　　整改情况：一是在理论学习上下功夫，已按要求开展中心组学习6次，加强了对“红星云”“学习强国”、领导干部在线学习网等平台学习的督促管理，提高党组对党建工作的思想认识，强化党组书记第一责任人意识，重点工作由李杰书记部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，已专题研究2次党建工作,针对党建工作突出问题,加大协调力度,解决重点难点问题。

　　2.反馈问题：党组织建设不健全

　　整改情况：已向机关工委请示，并于2020年1月7日召开党员大会按流程选举，增补了支部委员。党课通知到位，无无故缺席的党员，针对退休党员长期不参加组织生活的情况，支部已召开党员大会，合理、灵活安排组织生活由支部书记送学上门。

　　3.反馈问题：党建基础工作不扎实

　　整改情况：一是未撰写十九大心得体会的领导干部已补交十九大心得体会，已学习主题党日制度，今年已开展6次主题党日活动，2019年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、组织生活会均已按要求开展，严格执行三会一课制度，已召开6次支委会， 2次党员大会，上党课1次。二是明确专人对支部手册进行管理。

　　(三)从严治党责任存在弱化风险

　　1.反馈问题：履行“一岗双责”不到位

　　整改情况：一是在理论学习上下功夫，扎实开展了每月一次中心组学习，从思想上提高党员干部的政治站位，每季度开展1次警示教育，开展廉政风险点排查工作。二是层层压实全面从严治党日常管理责任，抓好分管领域业务工作的同时，严抓党风廉政建设，今年上半年已召开2次党风廉政建设专题会议，扎实开展了监督检查工作：节假日值班纪律督查、上下班纪律督查、中餐饮酒问题监督、企业走访廉政督查和开展廉政家访活动。

　　2.反馈问题：工作流于形式，文风不实

　　整改情况：所有报告各分管领导严格把关，杜绝错别字问题，

　　提高公文质量，文稿起草前进行深入调查，充分论证，广泛听取意见，各办公室负责人加大本科室文件审核把关力度，切实把好文件的政治关、政策关、法律关、文字关和格式关，无照抄照搬、抄袭拼凑的现象。二是报送的文件由各分管领导层层审签。

　　3.反馈问题：财务制度执行不到位

　　整改情况：一是已完善机关财务管理制度，坚决按宁乡市工商联机关财务管理制度执行，分管领导严格把关。二是已完成对单位财务管理情况和合同签订情况集中专项整顿，对支出手续不完整、不规范的已整改到位，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。三是严格落实公款使用开支规定要求，严格执行公务员体检等经费标准，管好用好公款，做到不超标、不该报的绝对不列支。

　　三、继续深化后续整改

　　1.强化党的建设，发挥党组领导核心作用。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，配齐支部工作力量，解决党建工作中存在的问题和不足;层层压实党建工作责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部强化理论武装，加强党性修养，强化党的意识，充分发挥党员的先锋模范作用;要严肃党内政治生活，落实党组中心组理论学习制度，严格执行“三重一大”和末位表态制等决策制度，发挥党组的领导核心作用。

　　2.强化政治引领，提升服务非公经济能力。党组要准确把握非公有制经济发展和非公有制经济人士成长特点和规律，广泛开展非公有制经济人士政治思想信念教育，切实做好非公有制经济代表人士政治引导工作，注重年轻一代非公有制经济人士的教育培养，引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统;要注重转变工作作风，深入基层、深入企业、深入非公有制经济人士中，广泛开展调查研究，帮助企业尤其是小微企业解决生产经营中遇到的困难，加强基层商会组织建设，统筹谋划、主动作为，发挥工商联联系服务非公经济的桥梁纽带作用;要按照中央关于群团改革的要求，围绕增强政治性、先进性、群众性目标，积极推进工商联系统的改革和组织体制创新，并着力构建“亲”“清”新型政商关系，引导民营企业家自我学习、自我提升，实现健康成长。

　　3.强化风险意识，落实全面从严治党要求。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实承担起管党治党的主体责任，党组书记和班子成员要认真履行“一岗双责”，层层压实党风廉政建设主体责任，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”;坚持问题导向，不断修订完善各项规章制度，加强制度执行，围绕党风廉政建设的风险领域，严格内部管理，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，构建适应工商联特色的反腐倡廉工作机制，不断提高领导班子的凝聚力、战斗力、创造力，为全市非公经济健康发展做出新的贡献，

　　4.强化党内监督，严肃党内政治生活。坚持以下看上，结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会深刻剖析问题根源、举一反三，用好巡察成果，以巡察整改为契机，把依规治党、从严治党的制度利器用起来，推动改革，促进发展，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87882498;电子邮箱：nxsgsl@126.com。

　　 

　　 

　　宁乡市工商业联合会党组

　　                           2020年7月29日

　　 

　　宁乡市工业和信息化局党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月23日至12月6日，市委第六巡察组对市工信局党组进行了巡察。2020年3月23日，市委巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　成立党组书记彭海华任组长的局巡察整改工作领导小组，针对巡察反馈在党的领导、党的建设和全面从严治党三个方面的具体问题，研究制定了局党组《关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任，强化措施，真改实改，切实做好巡察后半篇文章。2020年4月份以来，召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议4次、局务会议2次、干职工会议3次，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)党的领导方面存在的问题

　　1.反馈问题：学习主动性不够，集中学习安排较少。

　　整改情况：制定了年度党组理论学习中心组学习计划，明确了专题学习重点内容;制定了单次学习方案，组织了5月、6月党组理论学习中心组学习。党组成员配备专门学习笔记本，按要求做好记录。定期督促干职工参与“学习强国”学习。

　　2.反馈问题：学习与重点工作结合不紧密。

　　整改情况：党组成员在深入调研的基础上撰写了课题报告。党组会议及时传达学习上级会议、文件精神。加强学习型机关建设，进一步宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，浓厚学习氛围。

　　3.反馈问题：学习效果不理想。

　　整改情况：适时召开干职工会议组织集中学习。广泛开展党组书记讲授党课、七一活动等，丰富学习形式，确保学习效果。组织党员干部进行了应知应会知识测试。

　　4.反馈问题：意识形态工作领导权掌握得不够。

　　整改情况：制定意识形态工作年度计划，做到了四个“纳入”。召开了一次意识形态工作专题党组会。开展了一次意识形态风险点研判工作，加强了舆情风险隐患排查力度。明确专人专职负责意识形态工作;购置了会议一体机和相关设备，加大了软硬件投入。建立健全相关制度，及时回复有关网络舆情。设置了相关橱窗和展板，强化社会主义核心价值观和中国梦的宣传力度。制定《杆线蜘蛛网整治和电信营业厅提质的实施方案》，及时督促三大运营商加强文明创建活动。

　　5.反馈问题：执行中心工作有差距。

　　整改情况：成立工信局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，组织局机关干职工及留守处工作人员进一步深入学习扫黑除恶专项斗争精神，落实扫黑除恶专项工作安排部署。利用宣传栏开展专项斗争宣传，全民动员抵制黑恶势力，确保良好社会风气。

　　6.反馈问题：巡视整改不力，“后半篇文章”蜻蜓点水。

　　整改情况：2019年以来，我局积极稳妥去产能，牵头全面开展清理整顿工业僵尸企业活动，全市共摸底排查工业僵尸企业27家，现已分类处置、清理盘活共计19家企业。制定宁乡市《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，争取用5年时间实现相关园区、乡镇(街道)亩均税收1万元以下低效工业企业和“僵尸企业”全部出清。

　　7.反馈问题：民主决策不充分。

　　整改情况：2020年以来召开8次党组会议，就改制企业困难职工、军转干部慰问资金，企业补贴资金，绩效考核，巡察整改，精准扶贫等“三重一大”事项进行专题讨论决策。

　　8.反馈问题：不同程度地存在“好人主义”。

　　整改情况：制定了《宁乡市工业和信息化局内部控制工作开展步骤及流程》，严格干职工特殊事项借款审批程序。

　　9.反馈问题：缺乏破解工业经济突出矛盾问题的思路。

　　整改情况：年初牵头起草出台《关于全力支持和组织推动企业复工复产的八条措施》，从八个方面全面支持工业企业复工复产。起草《关于进一步提升宁乡工业新兴及优势产业链现代会水平的实施方案》和《宁乡市工业和信息化十四五规划》，从产业布局等方面进行指导。全面加强运行调度，每月召开全市工业经济运行分析会，确保全市工业经济的平稳运行。成立长沙市工业互联网协会宁乡创新中心，召开宁乡市装备制造企业转型升级交流会，破解企业转型升级的瓶颈。

　　10.反馈情况：牵头协调作用发挥乏力。

　　整改情况：制定督查方案，一对一指导企业疫情防控和复工复产。目前全市规模以上企业复工复产率为100%。开展“三抓两促”帮扶活动，组织4场“市长企业家接待日”活动。积极搭建平台，分产业链组织忘不了、优卓、楚天华兴等20多家企业开展供需对接会，帮助企业渡过难关。

　　11.反馈问题：主责主业工作担当和推进不力。

　　整改情况：兑现2019年度全市工业经济奖励资金6032.49万元;新冠疫情期间，补贴规模企业水、电、气费1200多万元;2019年至今兑现先进装备补贴6900多万元。积极落实上级稳产业链供应链政策，推荐长沙市中小企业贷款贴息(第一批)资金补贴13家，推荐长沙市工业企业智能化技术改造专项资金补贴100家，推荐制造强省项目97个，通过44个;省厅税收增量奖补资金1300万元，位列全省第一。

　　12.反馈问题：保稳定保大局思想占主导，强调困难多，解决问题魄力不足。

　　整改情况：成立局信访工作领导小组，建立了信访台账，分类处理。对系统内企业需要处理的相关历史遗留问题情况进行核实摸排，经局党组会议研究后，确定了相关问题的处理方案。局长带队积极开展军队退役人员上门走访慰问，耐心做好政策解释和劝导工作，确保了全国“两会”特护期我局系统大局稳定。

　　(二)党的建设方面存在的问题

　　13.党组书记党建第一责任履行不到位，党组成员党建分管责任弱化。

　　整改情况：每季度党组召开专题会议研究党建工作，机关党委向党组汇报党建工作开展情况。局党组书记多次召开局党组会和党组扩大会，专题研究审议巡察整改落实情况。

　　14.反馈问题：对改制企业党支部党员教育管理监督不重视。

　　整改情况：督促各改制企业联合支部报送2020年工作计划，并严格按计划执行。制定改制企业联合支部党建工作考核细则。对下属改制企业党员进行信息采集，建立流动党员管理台账。组织改制企业党员到韶山、花明楼进行红色教育，表彰改制企业支部先进党员17名。

　　15.反馈问题：对改制企业党员组织关系移交工作推动乏力。

　　整改情况：核对改制企业党员所在社区信息。向市委组织部提交请求支持党组织关系转接的报告。复印改制企业党员入党申请书，为党组织关系批量转移做前期准备。

　　16.反馈问题：党建专干更换频繁。

　　整改情况：由人事科沈慧同志担任党建专干。

　　17.反馈问题：对改制企业党员不想管不愿管不敢管问题凸显。

　　整改情况：制定各改制企业支部党建工作考核细则，督促下属留守处支部完成支部日常工作。

　　18.反馈问题：支部“五化”建设未完全实施。

　　整改情况：下发市工信局党组《关于建立党组成员联点党支部工作制度的通知》，选派五化指导员。摸底在职党员进社区情况，组织在职党员到社区参加全省文明城市创建迎检服务工作。

　　19.反馈问题：支部换届不及时，支委成员调整不规范。

　　整改情况：制定换届选举方案，指导机关离退休支部于6月30日完成了换届选举。

　　20.反馈问题：民主生活会、组织生活会批评与相互批评辣味不足，流于形式。

　　整改情况：6月18日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真开展批评与自我批评，红脸出汗。党组成员切实履行“一岗双责”，以党员身份参加组织生活会、每月党小组学习讨论。

　　21.反馈问题：各个支部党费代缴现象明显，比例在70%以上。

　　整改情况：各支部书记为支部党费收缴专员，进行和包支付培训，机关党委定期督查。

　　22.反馈问题：双述双评不到位。

　　整改情况：制定党支部书记双述双评工作方案，严格按要求完成双述双评工作。

　　23.反馈问题：无党务公开栏、政务公开栏未及时更新。

　　整改情况：及时制作并更新了党务公开栏、政务公开栏。

　　24.反馈问题：队伍老龄化严重。

　　整改情况：工信局有16名相对年轻的干职工。部分50岁以上的干部政治素养好，任职时间长，业务能力强，能胜任目前的工作岗位。

　　25.反馈问题：干部交流较少。

　　整改情况：2020年初我局有两名年轻干部交流到市政府办发展研究中心、市数字资源中心工作。

　　26.反馈问题：专业人才缺乏。

　　整改情况：2019年底我局争取市委人事领导小组重视支持，选调抽调企业专才3名，充实加强我局产业链建设工作。

　　27.反馈问题：临聘人员管理不规范，超编混岗现象存在。

　　整改情况：我局5名编外人员已纳入“长沙市机关事业单位人事人才综合信息管理平台”规范管理，劳动合同实行一年一签。

　　28.反馈问题：留守处人员身份未明确。

　　整改情况：我局现有改制企业留守处人员大部分已置换身份，按照只减不增、自然消化的原则，确保基本待遇，维护系统稳定。

　　(三)全面从严治党方面存在的问题

　　29.反馈问题：党风廉政建设重视不够。

　　整改情况：党组每季度召开专题会议研究党风廉政建设工作，机关纪委定期总结党风廉政建设建工作开展情况并向党组汇报。及时召开干职工大会传达上级党风廉政建设会议精神、通报违纪问题、进行干部警示教育。党组会议在研究党风廉政建设、决策“三重一大”事项时，邀请市纪委驻市交运局纪检监察组组长参会。

　　30.反馈问题：廉政风险点摸排流于形式。

　　整改情况：结合科室职能职责制定《宁乡市工业和信息化局内部控制工作开展步骤及流程》，标注风险防控点、关键岗位，采取了监管措施。

　　 31.反馈问题：谈话提醒不严肃、不规范。

　　整改情况： 2020年班子成员开展27次提醒谈话。在重要节日前，通过专题部署、集体廉政谈话、局机关微信工作群提醒等多种方式，进行党风党纪宣传教育。

　　32.反馈问题：自我发现问题能力不强。

　　整改情况：加强日常监督和内部审计，发现问题及时通报处理。修改完善局系统财务管理制度，堵塞制度漏洞。

　　33.反馈问题：日常执纪宽松软。作风督查通报问题现象不点名，处理态度不鲜明。

　　整改情况：局党组领导班子切实履行主体责任和“一岗双责”制度。单位负责人每个季度检查一次机关或留守处工作纪律，其他班子成员不定期开展工作纪律检查，机关纪委及时通报检查情况。

　　34.反馈问题：签到制度执行不严，考勤松散。

　　整改情况：局机关“工作人员去向牌”已安装到位。机关纪委每天对干职工更新的去向进行核实，建立台账，按季度通报。

　　35.反馈问题：存在资料造假现象。

　　整改情况：制定《宁乡市工业和信息化局2020年度安全生产检查工作计划》《宁乡市工信局领导干部安全生产责任清单》。

　　36.反馈问题：企业安全检查流于形式。

　　整改情况：制定《市工信局城区文明创建(杆线蜘蛛网)整改督查工作方案》，对通信杆线运行维护开展了2次安全检查。同时加强对电力建设项目的安全检查。

　　37.反馈问题：“420”专项整治前后，公款饮酒、工作餐超标、公款消费高档菜肴等现象不同程度存在。

　　整改情况：一是修改完善机关财务制度，扎紧制度的笼子。二是对个别干职工违纪问题依法依规进行了严肃处理。

　　38.反馈问题：资产管理不到位。

　　整改情况：按照市长办公会的要求，已按要求进行了资产摸底，对系统内的资产进行清查，建立资产台账清单，并进行相关财产的归集工作。

　　三、继续深化后续整改

　　1、加强领导，坚持理论学习，确保与党中央保持一致。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则。进一步加强领导班子能力建设，增强班子凝聚力、战斗力。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央省市的重大决策部署看齐。

　　2、落实“两个责任”，坚持党建引领，营造风清气正的政治环境。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，全面从严治党主体责任，主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。

　　3、健全机制，坚持问题导向，搞好工作结合促发展。

　　根据巡察整改问题，认真查找深层次原因，完善体制机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。统筹兼顾，加强服务，以高质量巡察整改推动全市工业经济高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话13975846525;电子邮箱：29252940@qq.com。

　　 

　　宁乡市工业和信息化局党组

　　                            2020年9月27日

　

宁乡市红十字会党支部

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月20日至12月6日，市委第三巡察组对市红十字会开展了常规巡察。2020年3月26日，市委第三巡察组向市红十字会支部反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)加强思想认识，提高政治站位

　　以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市委巡察工作部署要求，坚决执行《中国共产党巡视工作条例(试行)》、中央八项规定等有关规定，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，着力解决巡察反馈的突出问题，全面整改落实我会在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的问题，在服务中心大局上强化担当作为，去除机关化、去除行政化、去除贵族化、去除娱乐化，转变工作思路和工作作风，加强政治性、加强先进性、加强群众性，积极推动红十字工作提升，将巡察成果转化为我会创新发展的动力。

　　(二)加强组织领导，落实监督责任

　　对市委第三巡察组指出的问题和提出的整改要求，诚恳接受，全员参与，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动红十字工作发展。一是落实主体责任。为确保整改工作取得实效，成立巡察整改工作领导小组，市红十字会支部书记、常务副会长陈敏芳同志为组长，红十字会工作人员喻灿文、何谐、杨文娟为小组成员。强化领导、不折不扣地落实好各项整改任务。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。二是落实监督责任。红十字会支部成立巡察整改督查工作领导小组，陈敏芳同志任组长，欧龙为小组成员。巡察整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组密切配合，协同推进整改工作“两个责任”落实落地。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　1.反馈问题：学习不实，形式单一，2017年没有集体研讨和自学内容。

　　整改情况：一是制定学习制度，并长期坚持。二是开展形式多样的学习模式，营造健康、积极的学习环境。三是支部书记一年安排三次以上党课。截至目前，学习模式线上线下相结合，学习氛围有了提高，党支部书记上党课2次，计划在下半年再上一次党课。

　　2.反馈问题：巡察进驻测试效果不很理想，大部分人对中国共产党人的初心和使命、对干扰对抗巡察工作受到的纪律处分表达不完整，100%的人认为选人用人应该突出的是专业标准而不是政治标准。

　　整改情况：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。通过抓学习，不断提高政治站位，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。二是要发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习。三是加强专项学习，特别是《中国共产党巡察工作条例》、《党员干部纪律处分条例》、《干部选拔任用条例》等规范性文件。

　　3.反馈问题：中心组学习不规范。理论学习中心组学习存在“走过场”现象，学习主题突出不够，未聚焦重点，学习内容未对标宁宣联发[2019]2号文件，存在理论学习和会议记录混记的现象。

　　整改情况：一是制定中心组学习计划，进行集体学习研讨，将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。同时抓实个人自学，根据形势任务的要求，结合工作需要和本人实际，明确学习重点，研读必要书目，下功夫刻苦学习。积极参加学习讲坛、读书会、报告会等学习活动，充分利用网络学习平台开展学习，拓宽学习渠道，提升学习效果。做好“学习强国”学习平台的使用推广工作，建立“学习强国”学习激励机制，提升学用积极性、活跃度。每月1日对本组织上月累计积分进行统计，对于上月每日平均分未达到30分的干部职工进行通报。理论学习中心组学习以宁宣联发[2020]4号文件为指导进行重点学习，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，截至目前，已经进行了5次中心组学习理论学习。二是理论学习笔记与会议记录分开进行，学习笔记本和会议记录分门别类，把工作做实、做细。三是规范记录支部专题会议、党员会议、机关会议，各项会议记录安排专人负责，按照统一格式规范化。

　　4.反馈问题：意识形态工作领导权掌握得不够。党管意识形态不到位，专题研究意识形态工作(含网络意识形态工作)一年不足两次，意识形态工作未纳入党建工作责任制。宣传舆论引导不深入，与省、市主流媒体的沟通、协调与合作不够，运用主流媒介平台开展正面引导的能力水平有待提高。

　　整改情况：一是要重视意识形态工作，支部定期专题研究和部署意识形态工作，把意识形态工作纳入党建工作的重要内容，纳入目标考核内容。二是以支部会议、干部会议等形式，加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市关于意识形态工作责任制文件精神的学习，并及时研究贯彻落实意见。三是进一步落实意识形态工作的责任，做到意识形态工作有专人抓。四是加强队伍培养，熟悉网络意识形态工作规律。五是加强日常管理。意识形态工作做到全程留痕，充分运用文字、图片、实物等作为档案资料，要有文件、方案、纪要、讲话、总结等台账做支撑。六是通过网络及时了解民情民意，主动回应网民关切，解疑释惑、凝聚共识，加强网络空间治理、加强对各种有害信息和网络谣言的管控，推进网络依法有序规范运行。加强与省、市主流媒体的沟通、协调与合作，做好“观点引导者”。2020年上半年，已经进行了一次意识形态专题研讨会，预计下半年再进行一次。

　　5.反馈问题：网络意识形态方面存在的问题。

　　整改情况：微信公众号“宁乡红十字会”(RedcrossNx)、“宁乡市红十字会”均已注销到位，以后不再开设类似网络宣传帐号。

　　6.反馈问题：关于“贯彻市委重大决策部署不够扎实”问题。

　　整改情况：在2016年红十字会从卫健局单列，2017年按编制的人员才逐步到位，因此未建立工作台账。2020年开始，每年度建立台账，认真贯彻市委重大决策部署，落实“316”工作机制，做好群众工作。

　　 

　　7.反馈问题：党支部议事不够严肃。

　　整改情况：建立了《宁乡市红十字会会长办公会议事规则》、《宁乡市红十字会党支部议事规则》、《宁乡市红十字会关于“三重一大”事项决策制度的实施办法》等并严格执行。分别设立《会长办公会记录本》、《理论学习记录本》和《红十字会会议记录本》。

　　8.反馈问题：重业务轻党建。2017年没有按要求召开专题会议研究党建和党风廉政建设工作，2017年党支部工作计划制定时间到了6月8日。

　　整改情况：一是每月召开一次党支部会议，研究党建工作和党风廉政工作;二是加强支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度，坚持中心组学习，“两学一做”常态化，制度化。三是支部坚持党建工作及时开展、有计划、有部署、有检查、有总结。创新党建、“主题党日活动”，有亮点、有特色。截至目前，已经开展主题党日活动7次，中心组学习5次，计划以后每个月分别开展一次。

　　9.反馈问题：关于“执行民主集中制不够到位”的问题。

　　整改情况：一是建立《宁乡市红十字会会长办公会议事规则》、《宁乡市红十字会党支部议事规则》、《宁乡市红十字会关于“三重一大”事项决策制度的实施办法》等并严格执行。二是充分发挥民主集中制，会议每名到会党员干部都表达自己意见看法，最后由领导末位表态，统一思想。

　　10.反馈问题：民主生活会不够严肃。2018年民主生活会谈话记录标题为“宁乡市红十字会生活会谈心谈话纪实表”。

　　整改情况：一是加强对支部的党建业务培训，参加宁乡市委巡查意识形态工作专题培训班学习1人/次，智慧党建培训1人/次;党员轮训3人/期。二是安排办公室专人，规范记录会议内容。2018年1月27日组织生活会谈话记录标题由“宁乡市红十字会生活会谈心谈话纪实表”更正为“宁乡市红十字会组织生活会谈心谈话纪实表”。

　　11.反馈问题：支部“五化”建设推进慢。

　　整改情况：一是提高认识，积极推进。二是加强领导。陈敏芳担负起直接责任，对标“五化”标准，将责任明确到岗、任务落实到人。三是主动作为，有效解决“五化”建设的重点难点问题。四是严格考评，务求实效。把开展党建工作与完成业务工作结合起来，推动各项工作再上台阶。目前支部“五化”建设支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系阵地建设规范化均已达标。

　　12.反馈问题：党务公开内容不齐，2019年公开栏没有计划总结、主题党日和民主评议等情况。

　　整改情况：一是加强支部的党建业务培训，特别是培训好党建专干。二是党务公开内容做到规范齐全。

　　13.反馈问题：关于“选人用人有待进一步规范”的问题。

　　整改情况：一是严格执行《干部选拔任用条例》，强化考核评价，核定1名中层骨干。二是认真学习《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》。三是充分激励党员干部，做到担当、作为、会为、善为。四是在年初下达工作任务，全年跟进督查，确保如质如量完成。

　　14.反馈问题：关于“党风廉政建设主体责任落实不够到位”的问题。

　　整改情况：一是贯彻落实党风廉政建设制度;二是加大党风廉政建设工作检查考核力度。三是落实《谈心谈话制度》，经常开展支部成员之间、支部书记与党员交心谈心，相互沟通，截至目前，一共开展谈话提醒21人/次。

　　15.反馈问题：关于“派驻纪检监察组落实监督责任不够到位”的问题。

　　整改情况：一是按照单位编制，将人员落实到岗。二是严格履行监督责任。三是贯彻落实党风廉政建设制度，查找廉政风险点。紧密结合机关实际，认真查找领导班子、内设职能科室、岗位和个人在受理、决策、执行、监督环节中履行职责的廉政风险点。

　　16.反馈问题：关于“落实中央八项规定精神不够扎实”的问题。

　　整改情况：一是已责成经手人退回公务接待超标的9元钱。二是严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据。

　　17.反馈问题：关于“财经纪律执行不够严格”的问题

　　整改情况：一是规范执行财务管理制度，严格财务审批报销票据，财务支出票据必须有经手人，事由、审核人和审批人签字后，按照规定做好审核报销入账。二是支部约谈财务管理人员，纠正错误，组织人员清查支出票据，严格审核现金支出。三是加强财务人员业务培训，全面使用公务卡结算，减少现金支出，确保财政资金规范使用。四是按程序进行政府采购。

　　三、继续深化后续整改

　　下一步，我们将严格按照巡视工作要求，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，持续发力，以高质量整改推动高质量发展。

　　(一)突出全面整改，持续强化政治担当。突出主体责任，确保改到位、改彻底，全力做好巡视“后半篇文章”。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升。对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改情况，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

　　(二)突出举一反三，持续完善长效机制。坚持举一反三、进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造良好环境。

　　(三)突出成果转化，持续推动红会发展。以落实巡视整改为契机，把巡视整改成果转化为工作的强大动力。坚持和加强党的全面领导，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。紧扣人民群众需要，坚决打好“三大攻坚战”，扎实开展扫黑除恶专项斗争，让人民群众拥有更多的幸福感、安全感、获得感。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0731-88981757;电子邮箱：电子邮箱：434591345@qq.com

　　 

　　宁乡市红十字会支部

　　2020年9月27日 

　　 

　　宁乡市交通运输局党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月至12月，市委第二巡察组对交通运输局党组进行了巡察。2020年月3日30日，市委巡察组向交运局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　根据市委第二巡察组巡察反馈意见，交运局党组以交通高质量发展事关宁乡经济社会高质量发展的高度出发，针对巡察组反馈意见建议逐一进行分析研究，认真剖析问题的原因，提出针对性整改措施，明确整改责任，落实整改时限，制定切实可行的整改方案，坚持按照以高质量的巡察整改推动高质量的党的建设，以党的高质量的建设推动县域高质量的经济发展的巡察整改要求，针对巡察反馈意见中反馈的具体问题表现，逐项开展整改落实，整改工作已取得阶段性成效。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神浮于表面。

　　整改情况：一是开展定期学习制度，学原著原文，根据学习情况结合各自工作实际情况谈体会、找差距、求实效。二是加强督促检查，确保学习成效;三是明确中心组学习的主题主线，每月一主题，明确学习提纲，既学原文原著又结合工作实践开展，收到了良好的学习效果。

　　2.反馈问题：中心组学习不规范，存在“走过场”现象。

　　整改情况：一是依据宁宣联发﹝2019﹞2号文件要求，明确每月学习的计划内容，完善了中心组学习程序、主题内容和形式，制定了学习方案，结合县域交通发展实际情况，围绕办好民生实事，扎实推进了“四好农村公路”创建、“建制村通客班车”部署等工作。二是对标宁宣联发﹝2019﹞2号文件要求，每季进行一次意识形态专题学习研究，做到意识形态分析研究与市场行为监督管理同步部署、推进落实。 

　　3.反馈问题：“学习强国”推广使用滞后。

　　整改情况：加强推广宣传，印发了《宁乡市交运局关于开展学习强国竞赛活动的通知》，建立了激励和考核机制，保障个人计分日达30分以上，在职人员100%覆盖。

　　4.反馈问题：未按要求完成好上级交办的重点工作任务，黄龙公路黄材镇至五里堆段拓改工程主体通车，五里堆集镇上有一处民房未完成拆迁，存在重大安全隐患。

　　整改情况：征拆主体为沙田乡政府，公路养护中心已将征拆资金打入沙田乡政府账户。我局已经多次督促沙田乡政府，加强与市征地服务中心及相关部门主动对接，并向市委、市政府专题汇报，力争在下半年解决五里堆集镇的未完成拆迁民房问题，化解此类重大安全隐患。

　　5.反馈问题：工程质量把关不严，对施工单位监管不力，导致出现质量问题。

　　整改情况：我局严格按照《项目建设工程质量管理办法》加强对项目工程的质量和安全管理，每季度开展一次项目建设市场行为和质量安全检查，加强对项目参加单位的监督管理，规范项目建设市场行为，确保项目建设的质量和安全。

　　6.反馈问题：公共交通的发展离人民的期待还有差距。

　　整改情况：此事已提交市长办公会专题研究，争取将公交车营运亏损补贴纳入政府公共财政预算范畴，建立政府购买公共服务的长效发展机制，决定由国资公司补充注入资金解决公汽公司运营亏损问题。公交基础设施建设，我局高位协调政府组织相关职能部门建设、维护，公汽公司负责使用和管理。将公交站点设施纳入城市规划，同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对目前现有的车辆进行全面的检修整理，并围绕企业、学校、居民住所小区、经济园区对运行线路进行了优化，确保了企业员工上下班、学生入学、市民出行安全便捷;扎实贯彻落实“四好农村公路”省创，扎实推进农村公路的建管养运，推进落实交通部“乡镇和建制村通客车”工作部署，推进城乡客运一体化建设。

　　7.反馈问题：对群众关心的热点问题处理满意度不高。

　　整改情况：一是加强公交服务投诉处理。重点办理“市长”热线工单、红网等投诉，组织相关科室及时核实作出相应处理并电话回复投诉人，努力提高群众满意度。

　　8.反馈问题：对扶贫帮扶单位支持力度不够。

　　整改情况：在2019年进行拨付专项扶贫款5万元，投入农村公路重点养护计划5万元，投资12万元硬化断头路300米基础上，今年再支持10多万元改造村级公路，协调支持通组公路项目一条;争取省市农村公路计划、本级财政建设指标10余公里，积极把扶贫工作落实落细。

　　9.反馈问题：信访问题处置不力。

　　整改情况：对于提前退休公路养护工诉求，根据《市长办公会议纪要》([2019]20号和[2019]39号)精神，对原市公路局提前退休人员遗留问题进行了分类处理，目前已解决。

　　10.反馈问题：路政执法局领导班子违规决策，虚开发票套取资金用作办公包干经费。

　　整改情况：一是已经开展了系统内部经济责任审计和财务清查;二是对财务财经管理制度进行了完善健全，规范了单位财务管理，加强了监督检查，定期开展财务检查，发生问题从严处理。三是对路政执法局违规决策虚列名目套取资金冲抵销账问题进行了调查处理，对路政执法局班子作出了通报批评处理，对相关人员进行了追责问责。

　　11.反馈问题：党管意识形态存在薄弱环节。

　　整改情况：一是建立党组会定期分析研判和专题分析研判意识形态工作制度，每半年开展1次意识形态专题学习;二是对行业领域重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，在局党组会上适时开展专题研判。

　　12.反馈问题：意识形态阵地风险防控意识薄弱。

　　整改情况：一是加强意识形态阵地风险防控意识，严格落实党组班子对意识形态的主体责任;二是把管阵地导向强队伍;三是强化对系统重点监控人员的宣教引导，落实“一岗双责”责任制。

　　13.反馈问题：网络意识形态责任制落实不够到位。

　　整改情况：网络意识形态责任制实行一把手负总责，班子成员“一岗双责”，建立了舆情应对工作机制，加强网上舆情监控，加大与媒体的对接力度，开展舆情引导。

　　14.反馈问题：文明创建工作责任压得不实。

　　整改情况：一是采取专项整治行动，加大了对公交出租车驾驶员不文明行为的监督管理。二是采取系统包人、包车、包班组、包线路监督管理模式，加强对企业的管理、考核，兑现考核结果。三是建立文明驾驶示范车辆、示范班组，开展客运行业服务评比。四是严格落实《宁乡市交通运输局“四城同创”工作实施方案》，压实了文明创建工作责任。

　　15.反馈问题：班子会和党组会研究和安排部署工作重业务、轻党建。

　　整改情况：一是建立会议研究工作制度，实行班子会以研究部署业务工作为主，党组会以党组集中学习、研究“三重一大”、中心工作、重点工作的集中决策为主。二是坚持党建引领，业务紧跟党建，结合局重点、中心工作一同研究、部署、谋划，做到两手抓，两手硬。

　　16.反馈问题：民主生活会会前准备不充分。

　　整改情况：一是定期召开民主生活会，做好会前方案计划、意见征求等各项准备工作，确保民主生活会收到实效;二是严肃开展批评与自我批评，统一思想，改进作风，交换意见，沟通思想，增进团结，促进工作。

　　17.反馈问题：制度建设流于形式，党组中心组学习未按要求完成。

　　整改情况：机构改革后，原公路局更名为公路养护中心，属交运局二级单位，不需再进行党组中心组学习。现交运局党组中心组学习制度得到了落实。

　　18.反馈问题：对基层党建督促指导不力。

　　整改情况：一是按照班子分工联点要求，加强对基层党建督促指导力度，定期组织进行督促检查，确保基层党建工作落实落地;二是加强考评考查;三是对开展组织活动不规范的基层支部予以重点指导帮带。

　　19.反馈问题：发展党员程序不到位。

　　整改情况：党组对公汽公司推进基层党建规范化建设进行了指导，认真梳理并执行了发展党员、民主评议党员、处置不合格党员、流动党员管理等制度，强化公司对党章的学习及资料的归档工作。

　　20.反馈问题：党纪处分执行不到位。

　　整改情况：本着实事求是、认真整改、从严处理的态度，纪律处分执行不力和执行“跑偏”的问题已经纠正，并举一反三，进一步完善了党员评议工作制度。

　　21.反馈问题：局属单位提醒谈话走过场，停留在表面，针对性不强。

　　整改情况：一是对所属单位党政负责人履行党风廉政主体责任加强了指导帮带，着力在针对性和实效性上下功夫，提升谈话质量和效果。二是对谈心谈话工作制度进行了修订，明确了谈心谈话的主体、内容和形式等。三是对重点、敏感岗位谈话实施全覆盖。四是定期开展监督检查。

　　22.反馈问题：干部教育培训存在短板，专业能力和技能提升不快。

　　整改情况：一是制订了干部培训计划，全年拟有针对性地组织集中培训10次，现已完成培训4期，累计培训干职工800人次。二是鼓励在职干部开展在职继续教育。三是选送干部参加市委组织部、市人社局组织的各类调训。

　　23.反馈问题：干部梯队培养不够，中层干部将面临青黄不接。

　　整改情况：一是建立以能力论英雄、凭实绩用干部用人机制，做到“能者上庸者下平者让”;二是加强优秀青年干部引进，争取在五年内引进优秀青年干部20人左右;三是建立青年干部人才库，对青年干部实行“一对一”重点结对培养。

　　24.反馈问题：混岗混编现象严重。

　　整改情况：结合机构编制改革，启动人事动议程序，通过“机构整合、编制划转、人员转隶”的方法逐步解决混编混岗问题。

　　25.反馈问题：擅自设立内设机构，超职数配备干部。

　　整改情况：一是结合机构编制改革，按照精简、高效、科学的原则优化内部机构设置，整合职能相近科室，做到机构不超限额。二是严格按比例配备中层职数，坚决杜绝因人设岗，做到骨干不超职数。三是采取竞争上岗的形式，建立能上能下的用人机制，激发干部队伍生机和活力。

　　26.反馈问题：政治站位不够高，围绕中心、服务大局意识不强，在执行上级决策部署方面不够有力。

　　整改情况：一是加强学习研究，认真解读“交通强国”、“乡村振兴”战略，贯彻落实好市委市政府“四好农村公路”创建和“建制村通客班车”决策部署，解决好民本民生问题;二是严格落实好执法机构改革工作，理顺职能、建好队伍、强化举措，扎实开展好超限治理，打造宁乡平安交通。三是扎实开展超载超限治理“夏季攻势”行动。

　　27.反馈问题：督促基层落实“两个责任”不够有力。

　　整改情况：一是党组根据分工联点安排，每季度对基层党组织进行一次联系连点帮带;二是机关纪委定期开展日常巡查，强化教育、预防、监督作用。三是强化基层单位党组织对主体责任意识，提升履行主体责任的能力。

　　28.反馈问题：党组班子成员“一岗双责”落实不到位。

　　整改情况：一是认真落实好党组党风廉政建设主体责任，在决策部署中心、重点工作任务以及“三重一大”事项时把党风廉政建设同抓同议同部署，把党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作做到常议常抓;二是认真落实党组学习制度，强化规矩、责任意识、民本情怀。三是建立完善《市交运局巡查制度》并抓好制度落实。四是注重执纪从严，充分准确运用好执纪问责“四种形态”。

　　29.反馈问题：日常管理松散。

　　整改情况：一是完善工作作风纪律制度建设，形成了局系统《内部工作管理制度汇编》;二是制定了《交运局纪律巡查制度》，严格开展了工作作风纪律巡查;三是强化了“制度管人、程序管事”，提升队伍建设能力，强化队伍工作作风。

　　30.反馈问题：交运局党组主动接受监督意识不强，实现立体监督、全域监督、全程监督，并取得监督实效，仍有一定难度。

　　整改情况：一是强化民主集中制原则，健全党组决策制度机制，建立健全了党组《“三重一大”决策制度实施办法》，明确了决策内容、决策程序。二是对“三重一大”决策事项进行事前个人充分调研、酝酿，以加强对决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理。三是坚持制度管人、程序管事原则，压实局机关纪委督促检查主体作用，补充派出纪检组立体、全域、全程监督实效。

　　31.反馈问题：超标准接待和中餐饮酒的问题依然存在。

　　整改情况：严格执行中央八项规定和作风建设相关规定，严格落实执纪问责“四种形态”，已对相关违纪违规人员进行了问责和党纪政纪处理。

　　32.反馈问题：套取资金购买烟酒礼品。

　　整改情况：一是已经组织开展了系统内部经济责任审计和财务清查;二是对公务接待管理制度进行了完善健全，加强了对二级单位财务工作的监督检查。三是对相关违纪违规问题进行了调查处理，进行了追责问责。

　　33.反馈问题：执法不文明、不规范。

　　整改情况：贯彻执行执法队伍专业化，执法行为规范化建设，开展了执法教育培训，强化执法办案程序意识，对执法不文明、不规范行为实行“零容允”，予以严查重处，切实做到严格规范公正文明执法。

　　34.反馈问题：执法不严格，非现场执法对已发现的违法行为处罚不到位。

　　整改情况：非现场执法系统是一个新增事务，目前，该系统执法均为试点阶段，仍在不断的完善之中。下一步，将完善非现场执法系统处罚程序，做好与省市的数据沟通共享;二是流动执法路面稽查与电话催告相结合，督促本地非现场违规车辆接受处罚;三是做好系统的相关维护与技术检定，保证非现场执法系统运行的稳定性。

　　35.反馈问题：违规参股货运车辆，从事货运违规牟利。

　　整改情况：一是持续清理整治国家公职人员违规参与经营行为。二是对路政执法人员违规参股货运车辆从事货物运输行为进行了调查处理，给予了追责问责，并在系统内部进行了通报。

　　36.反馈问题：政府采购不规范。

　　整改情况：原公路局根据实际情况急需购置一台打桩机，在打报告征得国资局同意的情况下，采取一边办理审批手续，一边采购打桩机的情况，所以出现了询价、购置合同、验收在前，国资购置审批时间在后的情况。下一步，将对政府采购不规范问题加强整治整改，严格落实政府采购相关规定，加强内部审计和监督检查，杜绝未批先建违背法定程序行为，确保政府采购和项目建设市场行为规范有序。

　　37.反馈问题：资金支付不合规。

　　整改情况：机构改革后，交运局对局属单位的财务加强了监督管控，开展了财务清查，审查了财务管理制度，严格了合同的审查，规范了合同支付、委托支付相关票务法定手续，健全完善了相关管理、监督、问责制度，强化制度落实运行。

　　38.反馈问题：存货管理有漏洞。

　　整改情况：养护中心对机械用油情况进行了健全管理制度，完善了相关机械用油管理台账记录。目前根据实际情况，中心采用定点在靠近城区边域加油站加油的方式保障机械用油，确保机械用油规范。

　　39.反馈问题：食堂管理不规范。

　　整改情况：针对食堂管理不规范问题，中心对该事项全面进行了内部审计自查，提出了整改办法。一是食堂进行统一管理;二是食堂伙食往来结算统一收支;三是行政事业单位公务用餐统一派单。

　　40.反馈问题：公路建设项目的快速发展，偿债压力大。

　　整改情况：根据市长办公会议纪要〔2018〕26号、〔2019〕20号文件精神，2018年之前公路建设的债务，按照平台公司整合及化债的要求，先整体移交，再逐年逐笔核对，逐步化解，所有债务已经整体移交国资集团名下的宁乡市交通建设投资有限公司。

　　41.反馈问题：合同签订不规范。

　　整改情况：一是严格执行政府投资建设项目管理制度，严格遵循项目工程建设按照策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程的工作次序;二是加强对项目合同法定程序的审查监督，确保合同合法性，确保市委、市政府决策落实落地。

　　42.反馈问题：随意拆分项目，规避预算送审的限额要求。

　　整改情况：一是严格落实《政府投资项目招投标管理办法》、《政府投资建设项目管理办法》和政府采购相关规定，加强内部审计和监督检查，确保项目建设市场行为规范有序。二是对分解、拆分项目规避预算送审问题予以调查处理，予以了追责问责。

　　43.反馈问题：路政执法大队通过虚增路域环境整治项目工程量，套取资金。

　　整改情况：一是已经组织开展了系统内部经济责任审计和财务清查，对路政执法大队虚增工程量，套取资金冲抵销账问题进行了调查处理，对路政执法大队班子作出了通报批评处理，对相关人员进行了追责问责。下一步，我局将严格坚持制度理财，规范单位财务管理，加强对二级单位财务工作的监督检查，定期开展财务检查，发生问题从严处理。

　　44.反馈问题：原市公路局公路建设项目指挥部设立过多，管理混乱。

　　整改情况：结合机构改革，已对原公路局进行重组合并，成立公路养护中心，交通运输局严格依据政府建设项目管理规定和相关法定程序对建设项目进行管理、组织、实施，确保项目建设程序规范合法。

　　三、继续深化后续整改

　　 (一)持续抓好整改后续工作。盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目，整章建制、常抓不懈、综合治理。

　　(二)持续落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任，进一步落实党组主体责任和纪委监督责任，强化班子成员“一岗双责”，推动党组管党建、书记抓党建层层落实，进一步把党建工作抓深抓实抓具体。

　　(三)持续加强思想政治建设。坚持和落实民主集中制，严明党的纪律，强化政治纪律和政治规矩。强化理想信念教育，扎实加强党性党风党纪教育。加强班子队伍建设，从严选好干部、用好干部、管好干部。

　　(四)持续保持反腐高压态势。把配合上级部门查办案件作为后续整改的重要抓手，坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治这一手不能软，重点抓好巡察组反馈意见涉及问题。加强源头防控，进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。

　　(五)持续深化作风建设。严格落实中央八项规定和省、市、县委有关规定精神。推进正风肃纪常态化，严厉查处“四风”顶风违纪案件，深化拓展专项整治内容。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87883995。

　　 

　　 

　　                  宁乡市交通运输局党组

　　                   2020年9月27日

　　 

　　宁乡市科学技术协会党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委的统一部署，2019年9月23日至12月6日，市委第七轮巡察第六巡察组对市科协开展了巡察。2020年3月24日，市委巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　开展巡察工作是落实管党治党主体责任、推动全面从严治党的重要举措，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要途径，是促进领导班子和干部队伍作风建设的重要保证。反馈意见指出的三个方面和四条意见建议，全面具体、深刻准确，针对性、指导性强，完全符合市科协实际。市科协党组照单全收，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　(一)统一思想，提高认识。3月24日以来，市科协党组认真落实巡察整改的主体责任，先后召开党组会议三次，主席办公会议两次专门研究巡察整改工作，其间参加了两次巡察整改调度会议。始终把巡察整改工作作为当前的重大政治任务，将其列入科协首要工作来抓，坚持问题导向抓整改责任，坚持全面从严抓整改措施，坚持注重长效抓效果巩固，以整改促进工作落实、推进党的建设。

　　(二)加强组织领导，实现专人负责。成立了巡察整改工作领导小组，由科协党组书记任组长，主席任副组长，其它党组成员为成员，由专人负责整改工作的落实督导检查。科协领导班子成员以上率下，主动带领分管科室落实责任，统筹抓部署、抓推动、抓督导、抓整改，确保整改工作顺利实施。各责任科室认真学习巡察反馈意见，积极对照检查，主动认领问题，明确专职人员，严格根据科协党组的部署，按时间节点和标准要求落实整改措施，把整改的落实情况作为检验党性的标尺。

　　(三)细化目标责任，做到有的放矢。针对市委第六巡察组反馈的问题，科协党组逐条逐项进行分解梳理，按照实事求是、依法依规、举一反三的原则，研究制定了《〈市委第六巡察组关于对市科学技术协会党组巡察情况的反馈意见〉整改落实工作方案》，共梳理汇总出3个方面13个问题41种表现，并制定出了具体整改措施，一项一项列出清单，科协党组书记为第一责任人，分管领导为责任人，明确了责任主体，规定了整改时限，建立了整改台账。同时，科协党组定期调度整改工作进展情况，研究分析工作重点和措施，对完成有困难的整改任务，专题开会研究落实，层层传导压力，强化日常督导，确保整改落实工作有序推进。

　　(四)着重建章立制，积极构建长效机制。坚持思想教育、建章立制、从严惩处等方面共同发力，贯穿始终。围绕自身存在问题原因进行全方位、多层次分析，从落实主体责任到权力制约体系建设等方面制定工作措施，注重建章立制堵塞漏洞，对现有制度规定进行普查，梳理、修订和完善。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　截至目前，针对巡察组指出的三个大方面以及细化分解出的37个子问题和85个整改措施，要求在6月30日之前完成的36个子问题和84个整改措施均已顺利完成，其他1个子问题和1项整改措施已在8月底完成。

　　1.反馈问题：组织对党组班子成员进行理论测试，“四个意识”这样的应知应会知识仅一人答对，重要理论知识未入心入脑。

　　整改情况：(1)市科协党组制定了《关于开展学习竞赛活动的实施方案》，依托“学习强国”和“科普中国”APP开展学习竞赛，进行党的理论知识学习。每月初在工作交流群公布学习排名，形成良好的主动学习氛围。

　　(2)加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等党的理论知识的深入学习，及时组织党组理论中心组学习4次，进一步提高了市科协领导班子政治理论水平。

　　(3)5月28日下午组织了应知应会党建知识考试。

　　(4)党组书记何友良同志分别在5月28日、6月23日检查了班子成员的学习笔记。

　　2.反馈问题：学习形式比较单一，看书读报的多，交流座谈的少。

　　整改情况：(1)及时组织党组理论中心组学习4次，4次学习党组成员都进行了较好氛围的讨论发言，并及时认真写好了学习笔记。

　　(2)加强与其他单位的沟通学习，“走出去”进行交流学习，学习成功经验和有效举措。6月9日前往浏阳市学习其在科技助力乡村振兴工程科普小镇建设方面的新做法和新经验，提高了学习的针对性和有效性。

　　3.反馈问题：调阅党组班子成员学习笔记，学习记录较为简单，大多把理论学习当作组织的要求，满足于把学习内容摘抄在本子上，未将所学的理论用于指导实际工作。

　　整改情况：(1)在坚持理论学习的同时，组织带领干职工深入农村、企业，开展了“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”技术对接、“社会力量助扶贫，科普健康在基层”医疗服务、“提升群众文化素养，全面志愿红动乡村”科技服务和社会调查等一系列社会实践活动，在实践中学习。

　　(2)领导班子成员联系工作实际撰写了学习心得，做到理论与工作相结合并指导工作。

　　4.反馈问题：贯彻习近平总书记关于群团深化改革的指示和省、市关于科协深化改革的文件规定不及时。从1996年起一直未换届，2018年宁乡市委下文批准科协换届，直到2019年12月23日才完成换届工作，导致基层阵地建设缺失。

　　整改情况：(1)介于兄弟区(县)市科协换届工作均安排在2019年，宁乡市科协希望借鉴各兄弟区(县)市科协的经验，经请示长沙市科协，将换届工作安排在了2019年，于2019年12月23日完成了换届选举。新选举产生的市科协委员中，来自基层和一线的全委会、常委会委员比例分别达到70%、75%。在近期关于科普小镇建设、青少年科技创新、科普惠农兴村项目等工作实施过程中认真听取了他们的意见建议，每月的科技志愿服务活动中也邀请他们参加，与常委、委员和代表保持了定期的联系。深刻反思了多年未换届的原因，进行了检查说明，牢固树立按期换届意识。2020年5月16日还组织召开全体机关干部换届知识学习会，加强换届政策业务学习，认识换届工作的重要性。

　　(2)4月21日召开了主席会扩大会议，组织科协常委、委员认真学习了省科协关于深化“三长制”改革的文件精神，对如何发挥“三长”作用，加强基层科协组织建设提出了具体要求。

　　(3)积极争取省或长沙市科协科技助力乡村振兴工程试点项目落地宁乡。5月7日、5月8日、6月13日、6月29日深入大成桥镇、回龙铺镇进行调研，并根据两地的特色和目前的创建现状，围绕科普小镇建设价值、功能、目标、定位，创建机制、投入模式、科普文化内容具体展示，以及建成后怎么运作等等方面的问题，召开了多次研讨会，科普小镇的建设将会进一步夯实科协的基层阵地。

　　5.反馈问题：贯彻落实习近平总书记“四服务”职能要求不够到位。至今未对全市的科技工作者情况进行专门详细的统计，摸排不清、底数不详。人才挖掘不够深入彻底，未能深入挖掘出在基层的工匠和手艺人。对科技工作者缺乏引领和带动，联系科技工作者不紧密。对科技工作者的带动仅停留在组织小型联谊活动上，未能开展专业的、具体的科技探讨研究交流活动，且活动号召力不强，参与度不高，影响不大。

　　整改情况：(1)6月开始已陆续对经开区、高新区、金玉工业园开展科技工作者状况调查工作，摸清科技工作者底数、掌握科技工作者动态，于8月底完成调查。

　　(2)制定出台了《宁乡市科学技术协会机关干部走访慰问科技工作者制度(试行)》，从走访慰问对象、形式、工作管理上进行了规定，拟常态化开展走访慰问科技工作者工作，加强与广大科技者的交流沟通，解决与科技工作者不亲不近问题。

　　(3)邀请中南大学湘雅三医院各医学学科9名专家到回龙铺镇金玉村开展义诊活动，活动中湘雅三医院的专家讲授心血管疾病防治方面的知识，与我市基层医生一道深入交流、讨论，改变认知，更新观念。

　　(4)6月初，积极与长沙理工大学能源与动力工程学院进行了对接，预在利用光伏太阳能实现自动化、智能化、清洁化烤烟上发力。

　　6.反馈问题：巡视整改浮于形式。上轮省委巡视过后，虽对认领的问题进行了整改铺排，但对院士站的调研仅停留在走访谈话，调研过后未形成调研报告、未见问题清单，对院士站科技人才反映的情况未形成具体整改措施。

　　整改情况：(1)市科协党组对巡视、巡察、调研反馈的意见照单全收，并把整改工作作为严肃的政治任务来抓。

　　(2)针对我市院士专家工作站建设情况多次向省、长沙市科协进行了汇报，因“每名未退休院士受聘的院士工作站不超过1个、退休院士不超过3个”的规定，上级科协预重点开展学会服务站建设工作，宁乡市科协也预重点开展学会服务站建设工作。市科协于4月7日召开主席扩大会议，安排部署了2020年学会服务站及院士专家工作站申报工作任务;5月27日省科协、省科技厅发布申报湖南省2020年院士专家工作站认定工作的通知，宁乡科协及时进行了转发、发动，积极引导企业根据条件进行申报。

　　7.反馈问题：党组领导弱化。党组在把方向、观大势、管全局、抓大事上没有强化领导，协调各方的作用发挥不够。

　　整改情况：(1)4月14日，党组中心组学习专题学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》，并进行了深入的研讨，党组成员都发表了各自的学习心得，由衷的感受到发挥党组作用的重要性。

　　(2)重新制定完善了《宁乡市科协党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，整改期间涉及到经费使用、项目申报、选拨任用等事项都经过了党组会议集体讨论研究。

　　8.反馈问题：议事规则不明。党组与行政议事权责边界不清，没有做到专事专议。由于在编在岗人员较少，通常是党组会与主席办公会一同召开、党员大会与干部职工大会一同召开、党组会与支委会一同召开。会议记录及档案管理不规范。2016年、2017年会议记录本都为散页，未按年度装订成册。

　　整改情况：(1)严格执行已完善的《市科协党组工作规则》的基础上，严格区分党组会和主席办公会研究事项。

　　(2)建立了各自会议记录本，规范记录党组专题会议、党员会议、干部职工会议等，党组、党员会议记录由向丽萍同志负责，主席会、干部职工会议记录由黄瑛同志负责。

　　9.反馈问题：对深化改革背景下面临的机遇和挑战,缺乏深入的思考和系统的安排;科普宣传方面开拓性不够，全民科普素质提升不明显;没有充分发挥学会、协会的综合影响力;主动服务企业、助力园区经济发展的责任意识不强;科技创新助力园区经济发展方面的工作做得不够。

　　整改情况：(1)面向群众推广“科普中国”等APP，精准推送科普信息。

　　(2)紧密联系学(协)会、“三长”和科协委员、代表，开展了“疫情难挡春意暖，预防中药茶敬志愿”慰问疫情防控一线志愿者、学雷锋“温暖复工，红马甲在行动”指导科学复工复产、“社会力量助扶贫，科普健康在基层”医疗志愿服务等科技志愿活动;

　　(3)加大资源要素向工业的倾斜。落实标朗住工、三一重起、微纳坤宸院士专家工作站的奖补资金;1月14日，邀请了中南大学、长沙理工大学的专家、教授深入金玉工业园，与台乔机械、大禹神工、铭凯纸业、宁华建材等企业就企业转型升级、技术攻关等方面内容进行了深入的沟通交流; 4月21日召开主席扩大会议，安排部署了2020年院士专家工作站申报工作任务，助力园区经济。

　　10.反馈问题：近年来，没有专门编写为党和政府决策服务的调查报告和情况汇报，对上级决策科协工作，没有提供直接的原始资料。

　　整改情况：积极向付旭明市长汇报青少年科技创新方面的工作情况，为青少年科技创新市长奖评选出谋划策，制定了《宁乡市科技创新市长奖评定办法》，已送审市人民政府。

　　11.反馈问题：民主决策不充分。班子存在各管一摊的思想，对分管外的工作、对其他科室提出的议题通常表示无意见。

　　整改情况：(1)在党组会议召开前，党组书记都会与其他成员就某一事项沟通、征求意见，确保党组会议议事定事的民主和效率相统一。

　　(2)加强思想教育，改变有的班子摆不正自己在集体领导中的位置，目前相关会议大家都能积极发表有分析、有见地的意见。

　　12.反馈问题：执行“三重一大”决策制度不力。部分“重大事项”未经班子集体讨论，如：2017年5月22日支付科技教育经费2万元，大额资金支付无集体讨论记录;2017年12月26日全国科普活动日购买62060元图书款，无集体讨论记录。

　　整改情况：(1)经调查，科技教育经费的使用经过了班子集体讨论，系记录人员未记录，已对会议记录人员进行了批评教育。

　　(2)图书款的使用经过了班子集体讨论，经费在活动方案中，方案经分管领导进行了签字。

　　13.反馈问题：中心组学习程序不规范。中心组学习与主题党日活动混合开展，内容铺排上未对标宁宣联发﹝2019﹞2号文件要求开展学习，虽然2017年、2018年都制定了中心组理论学习计划，但并未真正实施，中心组无专门的学习记录本，无集中学习痕迹。宣传工作力量薄弱，方式方法单一，未能通过新媒体载体展开宣传，未能把意识形态工作与联系科技服务者、提升全民科学素质结合，对如何宣传宁乡本地科学工作者无具体措施。

　　整改情况：(1)根据市委宣传部、组织部印发的《2020年全市党组(党委、工委)理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》精神，整改期间组织了党组理论中心组学习4次，中心组学习会上党组成员均进行了较好氛围的讨论发言，并及时认真写好了学习笔记。

　　(2)指定向丽萍同志做好相关学习记录，并做好档案的管理工作。

　　(3)继续与宁视界、今日宁乡等媒体的合作，其中宁视界、今日宁乡发表科协工作的报道各3篇，红网、人民日报湖南分社、科技日报等发表科协工作的报道各1篇，展示了科协良好形象，经济发展优秀成果和主流文化思想也得到有力宣传。

　　14.反馈问题：意识形态工作责任制落实不够。发文与落实两张皮。尽管制定了《市科协党组关于进一步加强意识形态工作的实施方案》，但党组会议记录本未见研究方案有关记录，且很多措施没有落实到位。

　　整改情况：(1)把意识形态工作纳入了党组年度工作要点，要求坚持把意识形态工作做到常态化、制度化，把分析研判、自检自查、理论学习等经常性工作做到平时，不搞敷衍、不搞突击补资料，做到基础工作做得实、管理工作规范化。

　　(2)由向丽萍同志负责意识形态工作台账，遵循“一事一档”原则，及时形成相应的纸质及电子版资料，确保资料的连续、完整与准确性，做到一目了然。

　　15.反馈问题：网络意识形态方面存在不足。互联网宣传阵地管理存在风险。对“科普e站”的管理仅限于是否正常开关机，对各站点内容发布无把关，无督查;“网络减负”落实不彻底。“科普宁乡”微信公众号发布注销公告后未完全注销到位。

　　整改情况：(1)进一步加强对科普e站的管理，疫情期间，通过科普e站屏媒第一时间围绕疫情热点，通过短视频形象生动、通俗易懂讲解公众最关心的问题，及时进行科普辟谣。

　　(2)继续做好了“科普宁乡”的更新工作，目前平均每月更新4次。

　　16.反馈问题：文明城市创建工作中存在不足。科普宣传任务完成不够到位。在“垃圾分类减量”科普宣传工作中，仅在全国科普日活动期间到某学校开展小规模宣传，铺排不够到位。

　　整改情况：突出科技引领，每月开展了一次以上的科技志愿服务，开展了“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业进”科技对接志愿服务、“疫情难挡春意暖，预防中药茶敬志愿”慰问疫情防控一线志愿者志愿服务、学雷锋“温暖复工，红马甲在行动”指导科学复工复产志愿服务 、“四城同创为人民，雷锋志愿我先行”环境保洁志愿服务 、“社会力量助扶贫，科普健康在基层”医疗志愿服务、“提升群众文化素养，全面志愿红动乡村”志愿服务等活动，将文明礼仪、公共卫生的宣传教育工作落实到其中，把创城各项工作继续抓紧、抓实、抓细。

　　17.反馈问题：党组书记对党建重视程度不高，履行抓党建第一责任人职责不到位。召开专题研究党建工作会议不够经常，没有把党员日常教育作为一项基础性工作抓紧抓实。

　　整改情况：(1)专题组织学习了《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化了党组书记第一责任人意识。科协工作部署、巡察整改落实、党建、党风廉政等重点工作、重点问题、重点环节做到了部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

　　(2)做到了每季度专题研究一次党建工作,针对党建工作突出问题,加大协调力度,解决重点难点问题。

　　(3)在理论学习上下功夫，每月至少组织了一次党员集中学习，加强对“红星云” 、“学习强国”、领导干部在线学习网等平台学习的督促管理。

　　18.反馈问题：分管领导更换较频繁，班子成员未认真落实分管领域的党建责任。

　　整改情况：(1)分管领导今年不作调整，分管领域的党建工作制定方案由党组监督落实。

　　19.反馈问题：党建专干长期由一名临聘非党人员担任，业务不熟，对本单位党建工作没有深层次的理解与重视。

　　整改情况：明确办公室主任向丽萍同志兼党建专干，非党临聘人员协助其工作，并加强了对党建知识的学习与培训。

　　20.反馈问题：党员冬春训未按要求开展。2018年未开展党员冬春训学习培训，仅进行了党员评议。

　　整改情况：(1)由党支部作出了书面检查。

　　(2)于2020年4月13日、14日进行了为期2天的党员冬春训。

　　21.反馈问题：组织生活会走形式，无辣味。2017年3月17日、4月19日组织生活会都未进行党员的互相批评，组织生活缺乏斗争性，批评与自我批评辣味不足，怕伤和气，怕丢面子，没有真正达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果，没有形成浓厚的互帮互助氛围。

　　整改情况：(1)于2020年1月16日开展了“不忘初心、牢记使命“组织生活会，党员互评开宗明义，直奔主题，到达了帮助同志，增进团结、促进工作的目的。

　　22.反馈问题：党费收缴不规范。2018年1-8月党员应缴党费按党员应发工资计算，后又将多交党费下月进行抵扣。

　　整改情况：(1)经了解，2018年9月发现党费收缴有错误时，组织委员向组织部进行了说明，组织部批示将多交的党费转入下月党费进行扣缴。

　　(2)基于问题，认真对每位党员的党费进行了重新核算，规范了党费收缴管理，做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范。

　　(3)每月通过“和包”进行了党费收缴，每月在工作群内进行了公示。

　　23.反馈问题：党建引领学会发挥作用存在短板。虽然选派了党建指导员，但对学会党建工作思想认识不到位、重视不到位，推动学会党建工作上指导力度不够。

　　整改情况：制定了《宁乡市科协党建指导员日常管理制度》，明确了党建指导员要干什么、怎么干、达到什么要求。

　　24.反馈问题：党员党建知识储备不足。2018年党建工作调研有党组成员对“双述双评”、党支部“五化”等内容知之不全。

　　整改情况：制定了《关于开展学习竞赛活动的实施方案》，利用“学习强国”和“科普中国”APP进行党的理论知识和业务知识的学习，每月初在工作群中公布学习排名。5月28日下午组织了应知应会党建知识考试，成绩显示党建知识的掌握情况有所提升。

　　25.反馈问题：党支部“五化”建设不到位。党员进社区服务落实不到位，相关情况未在组织生活会上进行汇报。

　　整改情况：截止6月30日全体党员都已进社区进行了报道，并开展了清扫、文明劝导等志愿服务活动。年末将对在职党员进社区志愿服务活动进行评议。

　　26.反馈问题：在职在编人员12人，包括4名班子成员、5名退出现职干部、2名普通干部和1名临聘人员，其中1名干部是扶贫驻村第一书记，组织架构较为扁平，不利于工作开展。班子成员平均年龄47.5岁，年龄略微老化，敬业奉献的精神有所懈怠，抓工作干事业的热情不够。在职干部基本不是科技专业型人员，对科技创新发展服务工作业务不熟、思路不多。办事人员严重不足，副职大多是既当领导又当办事员，很多工作开展实施都依赖于办公室一名临聘人员，人少事杂，工作分配不合理，导致任务完成质量不高、效果不好，整体干事创业氛围不浓。

　　整改情况：(1)干部年龄结构问题已专题向组织部汇报，向市委及组织部提交了增设兼(挂)职副主席的申请，加强科协组织建设。                                               

　　(2)积极向市人社、市编办申请招录事业单位工作人员，但因科协整体超编，未通过常委会。                     

　　(3)6月9日组织干职工前往浏阳市参观学习科普小镇的建设，提高业务水平。                                           

　　(4)按照“工作分线负责，职责落实到人”的干部管理机制，对人员进行合理分工和优化组合，围绕建立健全岗位责任制，建立以岗位职责为基础、能力匹配为依据、履职履责情况为主要内容、平时考核和年度考核相结合为主要方法制定了《2020年度宁乡市科协机关干部目标管理岗位责任制》，充分发挥考核激励约束的功能，促进机关干部尽职尽责、务实高效、勤政廉政，不断提高干部队伍建设水平，推动市科协各项工作顺利进行。

　　27.反馈问题：党风廉政建设重视不够。党组落实党风廉政建设和反腐败工作仅靠节前年前大会提醒，认为科协是清水衙门，对反腐败工作未专门部署过，对关键岗位风险点重视不够。

　　整改情况：(1)5月16日，党组中心组学习专题学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，通报了益阳市食品药品监督管理局等案情，6月19日，党组就全面从严治党工作进行专题研究，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作同业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。

　　(2)加强对权利运行的全程监督检查，完善了廉政风险防控台账，推进廉政风险防控管理常态化。

　　28.反馈问题：谈话提醒记录不规范。何友良、谭菊初的部分谈话记录谈话方式、谈话地点、参加人员、职务未填写。

　　整改情况：(1)完善何友良、谭菊初的部分谈话记录。

　　(2)落实谈心谈话制度，上半年了谈心谈话6人次，班子成员均认真规范填写了领导班子谈心谈话纪实手册，如实反映了谈话情况与内容。

　　29.反馈问题：考勤流于形式，上下班考勤不规范。签到不规范。1名班子成员10月12日未签到，未注明事由。签到不及时。11月18日抽查签到情况，所有干职工在11月12日至18日均未签到。

　　整改情况：(1)完善了考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度。

　　(2)要求全体干职工必须严格执行签到制度，办公室及时做好干职工去向牌的更新工作。

　　30.反馈问题：派驻纪检组参与重要会议、重大事项讨论次数较少。

　　整改情况：重要会议均邀请了派驻纪检组参加，主动接受监督。

　　31.反馈问题：异地用餐现象比较普遍。公务接待中，存在多次在长沙、衡山、常德、益阳用餐情况，且无会议通知、无活动方案。

　　整改情况：(1)对点到的问题进行了自查，进行了书面说明。

　　(2)制定完善了科协机关财务制度，将严格执行《宁乡县机关事业单位差旅费管理办法》，坚决杜绝此类情况的发生。

　　32.反馈问题：4.20整改不到位。工作餐中存在酒水及高档菜肴、工作误餐饮酒。如2016年02月12日饮郎酒椰岛鹿龟酒各1瓶、02月5日饮三两三1瓶;12月22日含水鱼2斤170元，5月24日、6月15日2次下乡检查工作误餐含水鱼各2斤共计340元。工作误餐超标准，陪同人员超标。如2016年04月11日 11人开支450元、10月04日11人开支442元。2016年4月4日接待长沙县科协来客人员5人，机关有6人接待。

　　整改情况：(1)工作餐超标准部分由超标的个人负责了补缴。

　　(2)开展了八项规定精神的再学习，从思想上、制度上筑牢防火墙，切实增强行动自觉性。

　　(3)按照我市党政机关国内公务接待管理办法精神，制定了相关制度，规范公务接待和工作误餐管理，严格公务接待范围和开支标准。

　　33.反馈问题：在烟酒店、食品店购买办公用品。如2017年08月10日在玉潭镇文鑫酒类商行购买办公用品3279元、09月09日在城郊乡泰和食品店购买办公用品4698元。

　　整改情况：(1)经了解，2017年的两次办公用品均在行政大楼东裙楼一楼素辉烟酒商行(店内有办公用品销售)进行采购，只顾及是否开了票，没有注意到开票方的性质，已对采购人员、审批人员进行了批评教育。

　　34.反馈问题：公款购买酒水。2016年07月06日公款购买17748元酒水，无使用清单。

　　整改情况：(1)公款购买的酒水经查实是用于接待活动，已对相关人员进行谈话提醒。

　　针对购买礼盒茶叶。2016年10月13日采购礼盒茶叶。

　　(1)经查实用于上级工作对接，制定了财务制度对经费支出管理做了严格的要求。

　　35.反馈问题：2017年机关党支部工作总结中的“存在的问题”、“下步措施”部分，全部照搬照抄百度2018年市信访局机关党支部查摆问题支部整改清单;2018年党建工作要点，全文照搬照抄开江县城乡环境综合治理办公室支部2018年党建工作要点;党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见，全文照搬照抄浏阳市科协党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见;“知敬畏、存戒惧、守底线”机关支部专题民主生活会党支部对照检查材料，照抄照搬百度2018年党支部民主生活会对照检查材料。

　　整改情况：(1)重新制定完善了《宁乡市科协党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，对抄袭资料的撰稿人、审批人进行了批评教育。

　　(2)要求文稿起草由各科室负责人进行审核把关力度，切实把好文件的政治关、政策关、法律关、文字关和格式关，严禁照抄照搬、上下一般粗、依葫芦画瓢，坚决杜绝把发文当政绩、以文件落实文件等形式主义问题。

　　(3)要求在撰写党员干部心得体会、对照检查材料等时，要求党员干部的材料必须由党组织书记签字把关，班子成员的材料由党组书记签字把关，确保党员干部学习教育活动高质量开展。

　　36.反馈问题：财务制度无操作性。2016年来未建立严密具体且可操作的财务制度，仅有一本几年前汇编的宽泛且无操作性的制度手册。

　　整改情况：健全和完善了财务管理内控制度。

　　37.反馈问题：财务审核不严格。机关干部代开发票，将资金转入干职工账户或第三方账户。如2016年10月11日干职工代开农村妇女致富带头人培训授课费8000元，转至金太阳休闲农庄账户;2017年07月06日干职工代开2017年“七一”洪灾劳务费1.62万元转入其个人账户，无领款人签字;2017年11月22日干职工代开科技活动培训费1.4万元转入其个人账户，无方案、无标准、无明细。无领导审批支付费用。如2018年12月22日无领导审批支付授课费2000元。超范围列支慰问款，用公款慰问困难群众。如2016年11月10日慰问回龙铺镇贫困户唐小平3000元、12月27日慰问特困户陈铁山400元。老干部活动无方案，老干部个人代开票列支或打领条列支。如2016年06月07日代开发票列支3600元、2017年12月19日白条列支2380元、2018年11月24日代开发票列支3240元。均无活动方案。体检费用超标。2016年09月05日干职工体检费用27620元，人数25人，人均1104.8元。

　　整改情况：(1)对干部代开发票、将资金转入干职工账户或第三方账户问题进行了书面说明。                                      

　　(2)对单位财务管理情况开展一次专项整顿，对无领导审批支付进行了整改。严格要求按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。                         

　　(3)针对科技活动、老干部活动无方案等问题，收集整理归档了相关的活动方案、日程表等材料，健全手续。                                

　　(4)针对公款慰问困难群众，考虑到无法向追回贫困户追回款项，以后将严格公款列支。                                   

　　(5)体检费用超标的问题由时任班子成员退还了超出部分。

　　三、继续深化后续整改

　　巡察整改是当前的一项重大政治任务，是全面加强党的建设、改进和推动科协工作的重要契机。下一步，我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委巡察办和巡察组的指导下，进一步落实主体责任，坚持举一反三、标本兼治、系统推进，不断推动全面从严治党向纵深延伸。

　　(一)落实主体责任，推进全面从严治党。科协党组将始终把讲政治贯穿整改全过程，围绕党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设和在围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面，以政治整改为引领，继续全面、深入、有效地进行整改，把全面从严治党各项要求落实到全市科协工作的各个环节，确保落实、落地。

　　(二)深化后续整改，持续巩固整改成效。我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续不懈地抓好落实，巩固整改成效。对于已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效;对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战，久久为功。

　　(三)加强源头防控，建立健全长效机制。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。要举一反三，深刻剖析问题原因，从源头上、根本上解决问题。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制，真正实现以巡察整改为契机，推动全面从严治党向纵深发展。

　　(四)更好履职尽责，奋力开创科协工作新局面。科协党组将通过这次政治巡察，进一步强化政治自觉和责任担当，切实履行从严管党治党的主体责任，把领导班子和干部队伍建设得更强，更好担负使命，更好履职尽责。始终坚持“两手抓”，把全面从严治党和科协业务工作统筹好、结合好，团结带领干部职工勇于担当、务实重行、奋发有为，为推动全市科协事业持续健康快速发展作出新的更大贡献，向市委、市政府交出满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88980071;电子信箱：378058082@qq.com。

　　 

　　 

　　宁乡市科学技术协会党组

　　                         2020年9月27日

　　 

　　宁乡市农业农村局党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委的统一安排部署，2019年9月23日至12月6日，市委第一巡察组对农业农村局及其下属单位进行了巡察，2020年3月25日反馈了巡察意见。整改期间，农业农村局党组先后召开3次党组(扩大)会，4次专题学习和协调会，整章建制9项，下发督查通报9期，落实整改措施213条，收缴退还违规资金385472.3元。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　1.提高思想认识。农业农村局把巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对“三农”和脱贫攻坚工作重要指示精神同部署、同推进、同落实，切实担负起整改主体责任，成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记担任领导小组组长，严格履行“第一责任人”责任，确保巡察整改工作落到实处。

　　2.全面落实整改。建立问题清单、任务清单和责任清单，制订《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察反馈问题落实到各分管领导和20个牵头责任单位和科室，确保任务到人、责任到岗、要求到位。局党组成立巡察整改督查工作领导小组，每半月开展一次督查。

　　3.两手抓两不误。把巡察整改与推进不忘初心、牢记使命学习教育常态化制度化结合起来，将巡察反馈问题和工作意见要求落实到破解“三农”新难题中，建立整改长效机制。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　1.反馈问题：关于“知信行合一仍有差距”的问题。

　　整改情况：一是多层面多次组织集中学习2020年中央、省委、长沙市委一号文件，并组织专题讨论;制定《2020年市农业农村局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》要求二级单位参照执行;将“三农”工作有关政策和文件汇编成册，做到全局干职工人手一册。二是制定印发《农业农村局党建、党风廉政建设和意识形态工作督查和调研方案》，党建和意识形态同考核，按季度督查。将督查情况和问题整改情况作为重要内容纳入年度绩效考核和推优评先的重要依据。三是2020年已培育1家国家级农业龙头企业、3家省级农业龙头企业、16家市级重点农业龙头企业。四是根据省、市要求，已对全市范围内合作社进行全面清理，共清理出空壳社750家。

　　2.反馈问题：关于“以人民为中心的思想树得不牢”的问题。

　　整改情况：一是提高认识，对照移交的问题查漏补缺，认真落实整改。严格瘦肉精检测卡购入程序，建立入库、出库台账，科学制定全年监测方案，加大畜禽水产品的抽样检测力度。二是完善制度，加强管理。农产品质量安全检测完善检测试剂等物资管理制度;强化乡镇(街道)属地管理责任，在加强指导的同时督促工作的落实。三是加大拖拉机顽瘴痼疾专项整治力度，每月综合执法大队集中执法3次以上。

　　3.反馈问题：关于“贯彻上级决策部署存在偏差”的问题。

　　整改情况：一是由局党组成员按职责分工分别联系畜牧水产事务中心、农村集体经济发展中心和烟叶生产指导服务中心，加强日常工作指导;按编办关于农业综合行政执法改革的要求，原农机系统、畜牧系统、农业系统执法职能职责整合至农业综合行政执法大队;对照 “三定”文件，进一步梳理了局机关科室行政指导职能和两个中心的业务职能。二是2020年惠农补贴资金已进行数据录入及发放工作。2020年种植业争取向中药材、油茶和水产方面进行调整，以提高多年生作物比例。三是确权农户档案已全部整理入馆，针对当前农村承包地存在纠纷问题，市级成立了土地承包仲裁委员会，仲裁办公室设市农业农村局，负责全市农村承包地土地纠纷调处与仲裁工作。四是完成特殊岗位申报、津贴发放方案公示、特殊岗位津贴发放到位。五是2019年12月向市人民政府通过市财政争取资金193万余元，单位自筹220余万元解决了牧工商公司2014年10月以来社保欠缴部分。并争取由市财政按每人每年2.23万元解决了今后的社保问题。

　　4.反馈问题：关于“脱贫攻坚中的作风问题仍然突出”的问题。

　　整改情况：一是市农业农村局党组积极争取从市直科局及乡镇(街道)借调了4名综合素质高的中层骨干到扶贫办工作，充实工作力量;市扶贫办分批举办了扶贫分管领导、扶贫办主任、扶贫专干业务培训班;精准扶贫分管市领导在相关会议上明确要求乡镇不得随意更换分管领导、扶贫办主任，必须报备、审批。二是已对产业精准扶贫工作人员进行调整，明确产业扶贫工作由农村集体经济中心明确一名副主任专职负责，成立产业扶贫领导小组办公室，确保年度计划实施到位，指导实施有力、实现产业扶贫项目预期成效。三是加强对乡镇、对驻村第一书记、支部书记的责任压实，开展定期与不定期的巡查、检查、抽查，做实产业扶贫项目。加快检查验收和资金拨付力度，今年已铺排产业扶贫项目129个，项目资金4069万元，已拨付1524万元项目资金，上半年已对省级重点项目进行了二轮督查和指导。四是全面研判中央、省、市产业扶贫工作政策精神，制定产业扶贫《规划》和《实施意见》;明确产业发展重点、完善产业项目申报审定程序，采取公开申报、乡镇(街道)审定、市级复核认定等方式，避免类似问题发生。

　　5.反馈问题：关于“执行‘三重一大’制度不力”的问题。

　　整改情况：一是建立班子成员间的实用有效的沟通交流机制，制定和完善《市农业农村局党组会议制度》《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，坚持“三重一大”事项必须经党组会研究讨论，坚持“一把手”末位表态制度。二是已对班子成员分工进行重新调整，明确职能职责，拓展班子成员业务范围;畜牧水产事务中心完善中心“三重一大”事项领导集体决策制度，主要领导末尾表态制度。农村集体经济中心坚决贯彻书记末位表态制等党内组织生活制度。三是落实产业精准扶贫工作领导小组职责，严格遵守重大决策事项领导小组联合审定要求，并形成会议纪要。

　　6.反馈问题：关于“意识形态工作领导权掌握不够”的问题。

　　整改情况：一是坚持意识形态工作“六个纳入”，班子成员在感情上贴近干职工，开展谈心谈话，同时积极参加“党建+”活动。二是压实网络意识形态责任制，由办公室牵头制定舆情应对处置机制，成立网络舆情应对领导小组。三是利用宣传栏、电子显示屏滚动播放社会主义核心价值观和中国梦的宣传，大力宣传，营造正能量。4月份召开全体干职工大会集中学习“四城同创”相关文件、政策及会议精神。

　　7.反馈问题：关于“党建责任落实不到位”的问题。

　　整改情况：一是完善了局党组班子成员联系支部制度，由局班子成员带队，党建办对下属各支部党建工作进行了调研、指导和督查，一季度共查找问题共计144个，并按要求整改到位。二是畜牧水产事务中心机关支部2019年度支部工作手册年初已领，并作了详细记录，2020年度阶段性做好了记录。

　　8.反馈问题：关于“党建基础工作不扎实”的问题。

　　整改情况：一是完善好组织架构，改选机关党委、机关纪委，农村集体经济发展中心、畜牧水产事务中心4月份成立党总支，9个支部进行了换届和撤并;烟叶生产指导服务中心明晰组织关系隶属于农业农村局机关党委。二是党建办出台了督查方案和党建制度17项，完善和学习了谈心谈话制度、支委会议事制度等，制定组织生活会工作流程图，优化配置党小组，规范积分管理工作。四是对巡察反馈具体问题进行了整改，农技中心党支部按照组织工作要求，严格落实组织生活制度，畜牧水产事务中心召开了民主生活会。开展了批评与自我批评;动物卫生监督所党支部清理支部党费情况，对未按比例交纳党费的党员进行约谈，及时补缴党费。

　　9.反馈问题：关于“选人用人执行不规范”问题。

　　整改情况：一是进一步梳理了各科室及二级机构职能职责，明确职能职责及分工。二是争取通过系统内分三批次公开选调和抽调一部分差额和自收自支人员至局全额单位工作，共计60人，完善15名编外人员劳务派遣，对编外聘用人员与其他在职人员进行同等管理，与干职工一同进行考核。三是烟叶生产指导服务中心对科室人员安排进行调整，进一步明确责任，由综合科科长唐国强同志兼任财务科科长，由宁乡市友帮会计服务有限公司代理会计记账工作。

　　10.反馈问题：关于“两个责任”落实还不到位的问题。

　　整改情况：一是重新调整了领导班子成员分工，分工后党风廉政建设工作、财务及人事由不同领导分管;改选机关纪委，增加2名纪委委员和2名纪检专干。二是成立了由党组书记、局长为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组和审计工作领导小组，完善了《作风建设督查办法》;严格监督执纪问责，今年以来已对2名违纪人员立案调查和审理，分别给予记过处分。三是今年我局成立专门科室牵头负责项目申报，各业务科室协助，上级项目申报统一在相应平台申报审核，加强对项目申报的管理和绩效评价机制。四是完善《干职工管理办法》，下发《加强机关干职工考核考勤管理的通知》，将班子成员一同纳入签到考核范围;加大督查力度，截止7月，发布督查通报9期;对督查中不在岗或迟到等轻微违纪的干职工给予提醒谈话15人次，对1名不能坚持上班的干部劝其办理提前退休手续;五是对巡察组反馈的出勤情况问题查明了情况：提醒谈话处理5人，办理退休手续5人。五是压实各支部、各科室主体责任，完善重大事项报告机制，谁分管谁负责，开展事前廉政提醒谈话，告知纪律要求，及时做好谈话记录;六是纪检组印发到各综合监督单位试行“三重一大”事项报备制度的函;积极主动的参加监管单位的三重一大会议14次。

　　11.反馈问题：关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”的问题。

　　整改情况：一是对反馈的问题调查清楚，4.20、烟叶生产指导服务中心、农村集体经济发展中心、农广校和农技中心等相关问题已清退收缴各类违规资金11442元。二是明确一名办公室人员专职管理公车，建立公车管理台账，规范用车审批和用车登记。修编《公务用车管理制度》，要求二级单位参照局机关管理办法执行，并加强对二级单位公车管理的督查。

　　12.反馈问题：关于“形式主义、官僚主义依然存在”的问题。

　　整改情况：一是修编《档案管理暂行办法》，明确一名办公室人员为档案管理专职人员，聘请档案管理协会档案管理专家全面分类整理备存各类档案，进行电子档案化管理。对2019年所有档案进行整理，全面创建标准化档案室。二是对党建工作弄虚作假的支部书记进行批评教育和提醒谈话，召开组织生活会进行批评与自我批评。三是完善相关制度并进行学习，并清缴工会超范围发放慰问金1600元，农广校1200元已退回宁乡市财政局非税收入汇缴结算户。烟叶生产指导服务中心收回看望一名班子成员的岳母住院多余部分的400元。

　　13.反馈问题：关于“财务管理有漏洞”的问题。

　　整改情况：一是加强项目管理，规范使用，严格按文件要求操作，建立健全财务管理制度。二是清理清缴各类违规资金共计326615元，对巡察反馈的几个乡镇的问题，做了调查和处理。诫勉谈话6人，立案调查2人，已完成初步核查。三是对上级资金未专款专用进行了调查，已转账5.63万元专项资金;农机校退回超出工作餐费用6480元。

　　14.反馈问题：关于“部分重点领域廉政风险较大”的问题。

　　整改情况：一是业务科室和单位严格按照项目管理办法及《湖南省省直机关差旅及住宿费标准明细表》通知(湘财行[2016]7号文执行;规范培训费用的开支。农村集体经济发展中心农机校培训经费管理缺位问题已整改到位，虚增住宿费已清缴;二是巡察反馈意见卫红实业问题已核实整改，卫红实业已拨付土地流转租金以及东湖塘社区管理费1.5万元。三是我局成立专项资金验收小组，对项目验收和绩效评价审核把关，调查了宁乡县沩山炎羽茶叶专业合作社、农民专业合作组织专项资金使用情况。

　　15.反馈问题：关于“项目管理不规范”的问题。

　　整改情况：一是制定规范的工程项目管理制度，严格按照项目管理制度规范项目工程。严格按照《宁乡县政府投项目管理办法》实行追责制，二是宁乡市农业农村局已对长沙市岳麓区城德农机专来合作社送达《关于2016年宁乡县重金属污染耕地修复治理深翻耕农机作业服务项目第四标段合同违约处理的意见》，作出罚款5321.3元的决定且已上缴到位;禁止该公司五年内参加我市类似项目的招投标。三是对财务制度执行情况进行一次全面自查自纠，对凭证不全的，限当事人在4月前补充完整;对手续不齐的和跨年度入账的，由当事人退回全部资金，不得重新入账。对项目未完成部分安排施工队伍进行整改落实。

　　三、继续深化后续整改

　　下一步，我们将继续把推进整改工作与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻结合起来，在市委巡察工作领导小组的坚强领导下，在市委巡察办和市委巡察组的关心指导下，以更高的政治站位和政治自觉，持续深化整改工作。一是强化“四个意识”，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。二是扎实推进后续整改。以自我革命的精神抓好巡察整改，切实把“两个维护”体现在行动上，落实到整改中。三是健全完善长效机制。总结经验教训，有针对性地制定完善相关制度，织密织牢制度的“笼子”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87881417;电子邮箱nxnyncdj@126.com。

　　 

　　宁乡市农业农村局党组

　　2020年9月27日 

　　 

　　宁乡市市场监督管理局党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月20日至12月6日，市委第三巡察组对市市场监管局党组进行了巡察。2020年3月30日，市委巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改情况

　　市市场监管局党组把巡察整改作为重大政治任务，深挖根源，落实责任到人到岗，扎实落实各项整改任务。

　　(一)深入动员部署，统一思想认识。3月30日，市委巡察组意见反馈会召开后，我局党组召开党组会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，形成整改方案，建立问题台账，落实整改事项责任到人，明确整改目标要求和整改时限。随后召开全局落实巡察反馈意见整改大会，迅速部署全局各单位、基层各支部相关问题整改，逐级压实整改责任，确保巡察反馈意见逐项落实，彻底整改。

　　(二)制订整改方案，细化整改措施。制订《宁乡市市场监督管理局党组印发<关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案>的通知》(宁市监党发〔2020〕5号)，针对反馈问题内容进行逐项梳理、深刻剖析，围绕巡察反馈的问题，制作整改清单明确整改措施、完成时限、责任领导和责任单位，严格做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

　　(三)强化组织领导，推进责任落实。成立由党组书记为组长、其他班子成员为副组长的落实巡察反馈意见领导小组。局党组切实担负起整改主体责任，严格对照整改方案和问题台账，及时召开相关部署会议，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销号。局党组成立巡察整改督查工作领导小组，负责跟踪督促整改任务落实。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　对照市委第三巡察组反馈的问题及具体表现，明确措施、明确责任，逐一整改。

　　1.反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

　　整改情况：一是“学习强国”平台使用情况一月一通报。二是对照《宁乡市关于加强和改进党组(党委、工委)理论学习中心组学习的实施细则》(宁办发〔2019〕3号)制定市监局党组中心组学习细则，开展集体研讨和自学。三是抓干部教育培训，通过“市监大讲堂”集中培训、主题党日活动、党课等方式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。四是政治理论考试，将政治生日纳入考试的范围。

　　2.反馈问题：网络舆情线上答复不及时。

　　整改情况：完善网络舆情制度，规范处置流程，及时做好网络舆情处置和线上答复。

　　3.反馈问题：文明创建宣传氛围不浓，如社会主义核心价值观和中国梦的宣传不醒目。

　　整改情况：在机关电子显示屏、电梯、走道等部位，增加社会主义核心价值观、中国梦、禁止吸烟、垃圾分类等文明创建宣传内容。

　　4. 反馈问题：贯彻市委重大决策部署不够扎实。

　　整改情况：一是出台值班制度，严格落实节假日期间三级值班要求，及时上报信息。二是设置信访室，配备人员，完善并落实局领导周一接访制度。三是开展作风建设情况督查，通报行政审批五个禁止遵守情况。四是加大“蓝天保卫战”监管执法力度，确保禁燃区内散煤制售动态清零。五是严格按照市委蓝天办通知要求报送工作资料信息。

　　5.反馈问题：政治意识不够强。

　　整改情况：一是由分管领导对历经铺所进行约谈。二是重要节日和重大活动期间，督促已有旗杆设施的基层所严格按要求悬挂国旗，并抓好督查，确保符合规范。三是举一反三，强化纪律规矩意识，确保政令畅通。

　　6.反馈问题：党组议事不严肃。

　　整改情况：一是修订党组会、局务会、局长办公会会议议事规则。二是加强会议记录规范化管理，使用专用会议记录本，每次会议明确专人负责记录。三是党建、党风廉政建设、精神文明建设等上级明确需纳入专题党组会研究的议题组织专题会议并专项记录。四是组织食品安全协调科(承担食安办职能)相关人员认真学习《党政机关公文格式》国家标准(GB/T 9704-2012)，提高文字写作和公文处理能力。五是严格执行发文拟稿、校对、签批程序，做好规范性文件报备工作。

　　7.反馈问题：党建工作责任有待加强。

　　整改情况：一是党组每年专题研究党建工作两次，并规范记录。二是印发《2020年党建工作要点》，对下属支部全年开展四次督查调研。

　　8.反馈问题：执行民主集中制不够到位。

　　整改情况：一是修订《宁乡市市场监督管理局党组“三重一大”事项决策制度》。二是会前充分酝酿，需要上党组会、局务会会议的议题，采取申报制，由科室负责人提出议题，经分管领导同意后方可上会研究，避免仓促上会。

　　9.反馈问题：党建基础工作不够扎实，党务工作不严肃。

　　整改情况：一是严把好党员发展的程序关、审核关，并做好相关会议记录。二是从2019年开始，每名党员的党费均按月通过和包支付。三是离退休支部、机关二支部将党务公开栏予以更新，4月底对此类问题开展一次督查。

　　10.反馈问题：选人用人有待进一步规范。

　　整改情况：一是落实公务员职务与职级并行和专技人员岗位聘用、晋升政策，鼓励干事创业。二是合理使用不同年龄层次的干部，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练。加强干部梯队建设，有计划的逐年增加35岁以下年轻干部充实到中层干部队伍，2020年争取任用1名35周岁以下的干部到中层骨干队伍。三是争取2020年社会招考5名高学历专业技术人才充实到专业技术人员队伍。四是2020年开展系统内技能比武，评选“优秀党员”“优秀党务工作者”“执法办案能手”等一批先进典型，激发干部工作热情。五是推进品牌战略，引导企业导入卓越绩效管理体系，争创长沙市长质量奖、湖南省省长质量奖，制定宁乡地方菜标准。

　　11.反馈问题：干部管理上还存在宽松软的问题，干部中存在被开除公职、行政记过现象。

　　整改情况：一是开展“市监大讲堂”集中培训，安排法规法纪课程学习。二是启用视频考勤系统，不定期开展上下班纪律、作风建设督查，印发督查通报，加强日常管理，严肃处理违纪违规行为。

　　12.反馈问题：党组全面从严治党主体责任落实不够到位。

　　整改情况：一是落实党组主体责任，坚持按季专题研究党风廉政建设工作。二是开展作风建设督查，建立督查台账，定期通报。三是严格格落实廉政谈话“四必谈”制度,规范谈话记录方式和内容，按季汇总谈话信息上报市纪委。

　　13.反馈问题：派驻纪检监察组落实监督责任有待加强。

　　整改情况：严格落实派驻纪检组编制、职数、人事等由市纪委市监委统一管理的精神，由市纪委市监委统一安排派驻纪检监察组工作人员。

　　14.反馈问题：违纪问题仍有发生。

　　整改情况：全面加强学习，学懂弄通监督执纪执法程序，对违纪违法问题露头就打，从严从快从重查处。

　　15.反馈问题：违反中央八项规定精神突出问题专项治理不彻底。

　　整改情况：一是严格落实八项规定及实施细则，完善财务管理制度和公务接待制度，公务接待活动禁止使用高档菜品和酒类。二是在票据审核过程中严格把关，对无公函、菜单中有烟、酒、海鲜、高档菜等超标准接待和附件不齐的财务拒绝支付。三是加强纪律规矩教育，全年警示教育不少于四次，重要节假日发送廉政提醒短信，全年不少于六次;教育党员干部防微杜渐。开展作风建设督查，定期通报。

　　16.反馈问题：人员去向牌形同虚设;廉政谈话流于形式;消费者投诉受理登记台账华而不实。

　　整改情况：一是根据人员调整情况更新人员去向牌。二是严格考勤纪律，定期对基层所开展视频督查。规范谈心谈话方式，严格按市纪委要求作好谈话记录。三是对2019年9月以来投诉举报台帐全面清查，补充工单经办人和处理结果等内容。严格按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》处理程序和12345工单办理程序规范投诉举报处理流程。

　　17.反馈问题：履行食品安全监管职责有待进一步加强。

　　整改情况：一是组织对2018年执法办案情况进行自查。二是坚持重大案件集体讨论制度，贯彻《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》规定，严格案件中止、终止调查条件。三是定期通报执法办案情况，督促整改久拖不结等问题。四是与市委巡察办加强对接，将食品安全工作纳入市委对乡镇(街道)巡察内容。五是印发《宁乡市2020年食品安全重点工作安排》，要求乡镇(街道)加强食安办、监管队伍、检验检测等履责能力建设。六是向双凫铺镇、城郊街道发送《提示函》，要求两个单位认真履行食品安全职责，加强队伍建设。七是科学制定并严格落实市对乡镇(街道)食品安全绩效考核办法，不断压实乡镇(街道)食品安全属地责任。

　　18.反馈问题：未按程序进行政府采购。

　　整改情况：一是严格按长沙市2020-2021年度政府集中采购目录及政府采购限额标准要求组织采购。二是完善财务管理制度，明确规定单位政府采购相关规定和要求，规范采购行为，杜绝采购行为的随意性。三是财务审核把关，对不符合政府采购相关规定要求的，不予付款。

　　19.反馈问题：项目付款不严谨。

　　整改情况：一是查明原因。二是完善财务管理制度，对项目工程明确专人负责，做到前期有立项、经费使用有预算、项目完成有验收和结算，规范付款要求，严把财务支付审核关。

　　21.反馈问题：项目档案资料保管不齐，2016-2019年，只有几个站所改造工程保存有部分技术资料和结算资料，其他项目资料很少。

　　整改情况：一是完善财务管理制度，对项目工程明确专人负责，做到前期有立项、经费使用有预算、项目完成有验收和结算资料。二是开展自查，对因制度不健全引起的资料不全完善相关制度，对项目建设资料及时归档，纳入机关档案室管理。

　　22.反馈问题：三公经费控制不严。

　　整改情况：一是完善公务用餐制度，根据财政公务用餐文件要求制定统一的公务派餐单，严格公务用餐审批程序，对不符合要求的公务用餐办公室不予安排和财务不与报销。二是完善公车管理制度，严格控制租车，严格租车审批程序，确需租车的按照节约实用的原则租车。

　　23.反馈问题：财务报销手续不规范。

　　整改情况：一是机关食堂已由市机关事务中心统管，今后进一步规范办公用品、固定资产等采购管理，无详实清单采购凭证不受理、不报销。二是青山桥芙蓉村特困家庭春节送温暖慰问3.2万元，按市政府相关文件精神，具体领据和签字由该村落实到位。三是执法大队购买慰问受灾食品无领用台账，签字人不齐，据实整改到位。四是白马桥所购入保险柜、办公桌、文件柜合计3580元，单件未达1000元，也不是批量采购，符合固定资产入帐要求的已按要求办理，今后加强固定资产管理，保障国有资产安全。

　　24.反馈问题：结算审核监管不严格。

　　整改情况：一是查明原因。二是完善财务管理制度和项目工程验收制度，对项目工程明确专人负责，做到前期有立项、经费使用有预算、项目完成有验收和结算资料齐全，对第三方的审核结算应加强监督，验收时应有项目负责人、项目使用单位负责人、纪检监察人员的全程参与并签字确认，防止工程量与实际结算量有出入的现象发生。

　　25.反馈问题：涉嫌虚增绿化工程量套取资金用于工作开支。

　　整改情况：一是查明原因。二是完善财务管理制度，加强合同管理，今后对违反财经纪律的责任人责成退还相应款项，依纪依规给予处理，杜绝类似问题发生。

　　26.反馈问题：涉嫌虚列项目套取费用用于工作开支。

　　整改情况：一是专题研究基层所经费预算，确保基层所正常运转经费。二是修改完善财务管理制度，增加公务刷卡和转账支付方式。三是加强财务审核把关和内部监督，杜绝类似问题发生。

　　三、继续深化后续整改

　　坚持目标不变、力度不减，不断深化巡察整改工作。对已完成的整改任务，及时组织“回头看”，深化巩固整改成果;对须长期坚持的整改任务，持之以恒，跟踪落实，确保整改措施落实到位。严格制度执行，进行查漏补缺，特别是对整改期间制定、修订的各项制度，认真执行，确保发挥效用。坚持把巡察整改工作与落实全面从严治党主体责任、加强机关效能建设和作风建设、贯彻落实中央八项规定精神结合起来。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：市场监管局机关纪委电话87978658，电子邮箱：2482205416@qq.com。

　　宁乡市市场监督管理局党组

　　2020年9月27日

　　宁乡市司法局党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月24日至12月6日，市委第七巡察组对我局党组进行了巡察，3月30日,市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。为切实抓好整改工作，经局党组多次研究，制定了整改方案，责任分解到科室、细化到人，按照方案进行了逐项整改，现将整改情况通报如下：

　　一、组织整改落实情况

　　局党组对巡察组指出的问题和要求，高度重视，诚恳接受，坚决贯彻，立行立改，始终坚持高标准、严要求，抓紧抓好整改任务落实。

　　(一)强化组织领导，精心安排部署。巡察组反馈意见后，局党组立即组织召开了专题会议，对市委巡察组反馈的意见进行深入全面的传达，要求干职工进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。成立了以局党组书记、局长刘海波同志任组长，其它党组成员为副组长，机关各科室负责人为成员的整改领导小组。整改领导小组具体负责协调解决问题，精心组织实施，从党组成员到普通干部，层层传导压力，形成了合力攻坚的工作格局。

　　(二)坚持问题导向，制定整改方案。局党组多次召开党组成员会议，对巡察整改工作进行部署，将巡察组反馈的3个方面14个问题45种问题表现细化任务，逐一研究梳理，并相应提出了整改措施。制定了《宁乡市司法局党组关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》，明确了责任领导、责任科室、责任人和整改措施。使整改工作有了切实可行的任务书、路线图和时间表。

　　(三)建立清单台账，层层压实责任。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，多次召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。各牵头领导、责任部门严格对照存在问题，逐个深入研究，加快步骤推进。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　对照反馈意见和整改方案，局党组担当履责，精准发力，以刮骨疗毒的决心摆问题彻查彻改、以壮士断腕的勇气挖根源立说立行、以猛药去疴的意志定措施善作善成。整个巡察整改中，我局党组共制定制度4项，完善制度14项;全系统清退资金共计3.17万元。经过共同努力，3个方面14个问题45种问题表现，目前已全部整改到位。全部销号。

　　 1、问题反馈：关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，政治意识不强。

　　整改情况：已整改并长期坚持。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中、四中全会精神、党章党规、习近平总书记系列重要讲话、市委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，贯穿党组中心组、机关干部、各党支部学习始终，开展集中学习。二是严格落实“一岗双责”，结合党组成员职责分工，将党风廉政建设工作任务细化分解到每位党组成员，构建党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同考核的工作格局。三是制定干职工学习方案、制定党风廉政“一岗双责”制度并长期坚持。

　　2、问题反馈：聚焦主责主业不够。

　　没有主动出击，被动应付行政复议应诉。未建立行政复议应诉机制，无有机衔接、相互协调的纠纷解决机制未建立行政执法监督机制，没有发挥执法监督的前置关口作用问题

　　整改情况：已整改并长期坚持。一是建立健全行政复议、应诉工作机制，已报请市人民政府常务会同意出台《宁乡市行政应诉工作办法》，规范行政复议、应诉工作流程，着力解决行政应诉工作机制不畅的问题。二是推进行政争议实施化解，整合调解资源，加大各类案件全程和解调解以及思想疏导工作力度，推进行政争议实质性化解。三是已争取组织部举办了法治政府培训班，并在法治政府培训中认真组织开展了行政执法人员法治意识及业务知识培训;四是是形成了行政执法监督常态化制度，即从2020年2季度开始，对我市行政执法单位每季度组织一次行政执法监督，重点检查各单位及其执法人员公正文明执法情况及行政执法相关制度落实情况;三是形成了行政执法数据定期报告制度，即从2020年开始实施行政执法数据定期报告制度，要求各执法单位每月定期报送本单位行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用以及其他行政执法权限所涉及的各项数据情况，并依据相关政策要求，在政府网站公示全年全市行政执法数据。

　　3、问题反馈：民主集中制议事规则执行不力。

　　重大事项应纳入党组会讨论而未纳入。如近年来人民调解补贴资金的发放标准和金额未在党组会上讨论。

　　整改情况：已整改并长期坚持。已完善“三重一大”事项相关制度。完善《司法局党组会议制度》并严格执行。一是严格党组会议召开及上会议题。形成每半月召开一次党组会议的例会制度，遇紧急情况，可随时召开。并针对提交党组会议议题预先由主管领导进行条线审核，达到材料清晰、方案明确。加强制度落实。对“三重一大”制度要严格落实执行，规范“三重一大”决策机制，认真执行民主集中制，严格执行决策，加强督查反馈。二是规范会议记录。针对党组会议涉及“三重一大”事项的会议，记录完整，资料详实，存档备案，杜绝先执行后审批的情况。加强对“三重一大”事项落实情况监督管理，不符合有关规定的予以纠正。

　　4、问题反馈：落实意识形态工作责任制不到位。

　　意识形态工作领导权掌握得不够。党管意识形态不到位，局党组每年至少2次对本行业本系统意识形态专题研判不到位，阵地风险防控有漏洞，律师群体个人自媒体平台是意识形态风险高发阵地，司法局党组对其管理、服务的制度还不够健全，手段还不够多样，思想上将“无事故”等同于“无隐患”，警惕性不够，微信公众号“宁乡司法局”文末未体现内容三审制落实情况;未建立健全舆情应对处置机制问题。

　　整改情况：已整改并长期坚持。将意识形态纳入局党组中心组学习内容，每年党组会讨论一是形态工作两次以上。

　　一是制定律师自媒体平台管理措施，规范依法运行。二是将平台管理情况纳入律师事务所年度检查内容，对相关投诉依法处理。三是是制定并严格执行信息发布“三审”制度，进一步规范采、编、发工作流程，确保信息报道真实、全面、客观、公正。四是是建立网络舆情应对处置机制，明确专人实行24小时不间断监控采集舆情信息，及时对采集到的负面网络舆情进行人工判读，对负面舆情做出准确判断，并分类做好应对处置工作。

　　5、问题反馈：党建带群团组织建设不力。

　　未成立共青团组织，未成立妇委会。历年来妇联活动仅限于每年一次的妇女节活动，桥梁和纽带作用发挥不够的问题。

　　整改情况：已整改并长期坚持。已摸清我局28岁以下干部职工只有一人，不构成立共青团组织条件，单位已明确共青团工作负责人负责共青团工作。如将来达到成立共青团组织条件，立即成立。已组织召开专题会议，选举产生了妇委会，制定了活动方案，组织开展活动，充分发挥桥梁和纽带作用。

　　6、问题反馈：党组抓党建工作乏力。

　　基层支部组织管理混乱。2017年不是机关支委的局党组成员参加机关支委会9次。聘请的调解员被安排到机关党建岗位。6名机关支部党员不清楚自己所在的党小组;个别机关党员连自己的党小组长名字都搞不清。“三会一课”制度落实不够。机关支部党小组会没有按要求每月召开一次，如2019年3月第一党小组没有召开党小组会，5月第二党小组没有召开党小组会。湖南河清律师事务所支部、湖南泓锐(宁乡)律师事务所支部学用脱节，以业务学习代替党课学习，书记讲党课质量不高。

　　整改情况：已整改并长期坚持。一是严格执行“三会一课”制度，按月召开支委会议，严格督查党建工作开展情况，明确宋怀良同志为我局党建专干。二是按照今年的科室人员分工，重新划分党小组，做到结构合理，按制度每月召开一次党小组会议，并如实记录好会议情况。三是加强律师事务所支部“三会一课”制度督查落实，杜绝律师事务所党员大会与业务学习会、党课与业务培训等同一体召开的问题，加强督促检查。重点查看“三会一课”活动要素是否全面，会议程序是否规范，会议活动记录是否完整，是否按照上级党组织要求开展工作等，督促各支部书记切实履行好第一责任人职责。

　　7、问题反馈：组织生活不规范不严肃。

　　民主生活会与组织生活会辣味不足，红脸出汗做得不够。如民主生活会，党组成员对照检查材料都是照葫芦画瓢，问题总是停留在“学习不到位”“下基层不多”“调查研究不够”等几个不痛不痒的问题，没有红脸出汗的实质性。组织生活会走过场问题。

　　整改情况：已整改并长期坚持。提高思想认识。把民主生活会作为检验班子成员党性、作风和精神状态的重要形式。将本次巡察整改专题民主生活会作为班子民主生活会新的起点，认真对照检查。责令机关支部组织委员作出书面检查;严格落实“三会一课”制度，确保机关支部组织生活正常化;严格组织生活会程序。

　　8、问题反馈：律师行业党建存在短板。

　　党员底数不明。2019年1月湖南河清律师事务所支部党员8人，但在民主评议党员中只有7人。个别律师党员未将党组织关系转入律师行业支部。在湖南严明律师事务所工作三年的一名党员，其党组织关系仍然在居住地。“三会一课”开展不经常。2019年湖南河清律师事务所支部支委会，少开3次会议。四是党员纪实积分未汇总。如2019年第三季度湖南河清律师事务所支部积分未统计，个人季度得分无结果。

　　整改情况：已整改并长期坚持。根据中组部党员管理办法，制定党总支党员管理办法，规定凡是在律师事务所或法律服务所执业半年以上的，都必须将组织关系转移至执业所支部，目前符合要求的律师支部党员已全部转入。加强业务学习，严格执行“三会一课”制度，督查各支部如质如量开展好“三会一课”。严格实行党员积分管理，按月督促各支部党员积分情况。

　　9、问题反馈：选人用人工作不规范。

　　干事创业激情还需进一步提升。干职工整体年龄结构偏大，中层骨干年龄偏大，轮岗交流少，岗位相对固化，干事创业氛围还需进一步浓厚。

　　整改情况：已整改并长期坚持。已争取市委支持，调入人员，解决青黄不接的问题。同时进一步完善鞭策激励机制，推进队伍内关怀、勉励、教育工作，充分了解干部在工作生活中的困难和诉求，切实解决问题，提升干事创业激情。

　　10、问题反馈：落实“两个责任”不到位。

　　主体责任不强，对党风廉政建设重视不够，2016年某乡司法所长因违规兼职收取他人报酬，受到党内严重警告处分2017年某街道司法所长因未调解出具虚假证明，受到行政警告处分问题。

　　整改情况：已整改并长期坚持。一是加强党风廉政建设主体责任，每年年初由局联所领导对司法所工作人员进行提醒谈话，强调廉政纪律和工作纪律。二是制定司法所管理制度。三是我局已于2015年起不再为在职司法行政工作人员进行法律服务工作执业证注册，司法员已不能进行有偿服务。

　　11、问题反馈：官僚主义有所蔓延。

　　工作不深入、作风不扎实，2019年开展法治宣传教育工作以来，个别党组成员只上过一堂法治课，基本上都是安排科室的同志或者律师去上课。

　　整改情况：已整改并长期坚持。积极开展 “法律六进”活动，将继续按《全市青少年学生法治教育工作“六个一”活动实施方案》的通知(宁法办联发〔2019〕1号)的要求，落实政法系统领导干部任初、高中学校及职校特聘法治校长和法治副校长制度，开展普法宣传工作。

　　12、问题反馈：社区矫正监管存在漏洞。

　　社区矫正人员参加社区公益劳动搞变通。2015-2017年某镇敬老院收取社区矫正人员100元/天折抵公益劳动，并向司法所出具虚假公益劳动证明;家访工作不到位;安置帮教基地没有发挥应有作用的问题。

　　整改情况：已整改并长期坚持。一是2018年司法局社区矫正科发现问题后，立即向宁乡市人民检察院、煤炭坝镇人民政府进行了汇报，同时市司法局与市人民检察院组成调查组开展调查，2018年6月12日煤炭坝镇纪委对煤炭坝敬老院两名相关人员给予了党内警告处分。二是根据《社区矫正法》第四十二条之规定，组织社区矫正人员参加公益活动不再是必须行为，社区矫正人员今后参加公益活动已不再需要矫正机构进行监督;我局于2019年11月20日通过社会购买服务项目，开展对刑释解矫人员日常走访帮教工作。二是司法局社区矫正中心负责对项目跟踪考查评估，确保帮教工作落到实处，最大可能的消除安置帮教工作的安全隐患;由于客观原因，安置帮教基地建设形式重于实际，没有真正发挥安置帮教基地作用，我局仅仅支付了2016年和2017年的安置费用，从2018年开始没有再支付安置费用。二是暂时不再设置安置帮教基地，同时十四五规划已将政府投入为主的过渡性安置基地建设列入计划。

　　13、问题反馈：法律援助、人民调解补贴资金把关不严、违规列支。

　　法律援助对象把关不严，重复、超标准发放法律援助办案补贴，2018年审计整改清退违规发放的1.97万元后，在本轮巡察中仍然发现重复、超标准发放0.8万元;人民调解“以奖代补”制度未建立，案件评审不严格。未按要求制定新的具体的实施办法和标准。未会商财政局制定具体实施办法和标准，导致案件补助发放标准不明确。未结合案件的复杂性和疑难性，随意发放案件的补助金额。案件补助发放存在重报、虚报、超标等现象，2017-2019年共涉及案件33件、金额2.37万元，其中重报6件0.56万元，虚报11件1.29万元，超标5件0.62万元的问题。

　　整改情况：已整改并长期坚持。一是对2018年法律援助案件资金发放情况重新进行一次复审，对巡察中发现的超标准发放的0.8万元已追回上缴财政;二是做好重报、虚报、超标案件经费的清退。已清退2.37万元上缴财政。二是严格落实复杂疑难、重特大纠纷以奖代补制度，制定具体实施办法，进一步规范申报程序、明确补助范围、细化奖补标准，建立调解组织申报，初审、复审、核审的工作机制，做好当事人回访工作，确保以奖代补案件无重报、虚报和超标准发放。三是严格落实三重一大制度。人民调解“以奖代补”案件补助发放提交局党组进行集体审批。

　　14、问题反馈：购买社会服务不规范。

　　政府采购方式不合规。2019年3月社区矫正电子定位监管服务采购项目、6月新媒体普法联盟整体运营采购项目均采取单一来源方式采购，不符合《政府采购法》的规定;采购项目未收取履约保证金。2019年4月社区矫正人员集中学习采购项目，未按照招标文件的规定收取中标方10%的履约保证金的问题。

　　整改情况：已整改并长期坚持。社区矫正电子定位监管服务采购项目，只有从唯一供应商处采购才能保证后续的服务需求，经采购系统专家库专家论证，该项目符合单一来源采购要求，并按采购程序，在长沙政府采购网上进行了单一来源采购公示，公示期无任何供应商、单位或个人提出异议;新媒体普法联盟整体运营采购项目也在长沙政府采购网上进行了单一来源采购公示，公示期无任何供应商、单位或个人提出异议。以上两项均符合政府采购单一来源程序。在今后的政府采购工作中，我们将严格按照政府采购程序：一是组织相关人员对政府采购相关法律、法规和文件进行学习，做到明晰政策，规范操作;二是严格按照政府采购规定进行采购，准确把握单一来源采购范围，杜绝暗箱操作;按照招标文件的规定向中标单位补收10%的履约保证金;二是强化招标人员的业务素质提升，严格按招标文件签订合同，杜绝此类现象再次出现。

　　三、继续深化后续整改

　　局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在市委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进司法行政各项工作。

　　(一)继续强化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效;对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放。

　　(二)建立健全长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进住建事业持续健康发展。

　　(三)严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88980739，电子邮箱515175483@qq.com。

　　 

　　                         宁乡市司法局党组

　　                             2020年7月30日

　

　　宁乡市统计局党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月23日至12月6日，市委第六巡察组对市统计局党组进行了巡察。3月26日，市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)提升政治站位，确保思想认识统一。局党组切实提升政治站位，以最务实的行动做好巡察“后半篇文章”。一方面坚持抓好政治理论学习。通过党组中心组、党支部会议、干部职工会议等形式和载体，实施多层面的理论学习，为整改工作提供强有力的思想保障。另一方面坚持抓好研究部署。市委第六巡察组反馈意见后，局党组及时专题研究巡察反馈意见整改工作，制定整改工作方案，并召开干部职工大会，全面动员和部署整改工作。

　　(二)加强组织保障，确保任务落实到位。局党组坚决落实巡察整改工作主体责任，成立了由党组书记任组长，其他局领导为成员的巡察整改工作领导小组及其办公室。一是实行“任务+责任”清单管理。对照巡察反馈具体问题，逐一细化分解，班子成员逐项认领，形成整改任务和责任两张清单。二是建立周通报制度。建立每周通报制度，研究当期问题整改推进情况，增添措施，强化督促，确保整改工作按期有序推进。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)党的领导方面存在的问题

　　1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，中心组学习不规范，党组理论学习不够深入”问题。

　　(1)未成立局党组理论学习中心组，未明确党组书记担任学习组组长，部分学习不是由党组书记作总结讲话。

　　整改情况：成立市统计局党组理论学习中心组，明确党组书记为组长。2020年已开展4次党组中心组理论学习，每次学习都由1-2名党组成员作中心发言，党组书记作总结发言。

　　(2)未对标宁宣联发﹝2019﹞2号文件，按照每月重点开展学习，中心组学习虽有会议记录，但会议记录内容简单，集中学习多为照本宣读，讨论研究不够，学习停留在被动应付。

　　整改情况：制定印发宁统党组【2020】3号文件《2020年宁乡市统计局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知。组织开展多次专题学习。重点学习十九届四中全会精神、习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神、习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述等。

　　(3)存在就理论学理论的问题，不能及时融会贯通新知识，特别是在新旧动能转换、乡村振兴、高质量发展、现代服务业等理论政策方面，思考不多，与实践结合的不够紧密。

　　整改情况：2020年已开展4次中心组理论学习。强化调研，形成了专题调研分析材料和一系列统计数据预警监测分析材料。

　　2、关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题。

　　(4)统计数据质量与新时代新要求有差距。

　　整改情况：一是组织开展多形式、多层次的学习活动。市委常委会和市政府常务会议专题学习习近平总书记关于统计工作重要批示及中央和湖南省有关文件精神和《意见》、《办法》、《规定》。出台了一系列业务管理制度，强化数据监管。

　　(5)以新思想、新方略推动统计工作的研究举措不多。

　　整改情况：一是强化学习。局党组四次集中传达学习习近平总书记关于统计工作重要批示精神、湖南省、长沙市统计工作会议精神。二是制定专项整治方案，明确责任科室和责任人员，专项整治取得较好成效。

　　(6)围绕中心工作执行不力。对精准扶贫、扫黑除恶斗争工作仅限于完成规定动作。

　　整改情况：及时调整驻村第一书记，选派基层工作经验丰富的杨莉任驻村第一书记。加强调研指导。局党组专题听取驻村第一书记关于精准扶贫工作汇报，就双明村脱贫攻坚工作提出了具体措施。

　　(7)对省委巡视整改认领的问题推进不够。

　　整改情况：局党组专题研究巡视和巡察整改工作会议，明确专人负责，确保整改实效。

　　3.关于“党组议事规则不够清晰”问题。

　　(8)权责边界不清，规则不规范。

　　整改情况：局党组会议和班子会议均严格按程序和人员分别召开。

　　(9)会议记录不规范。

　　整改情况：严格规范会议记录。局党组会议、干职工会议分开记录。

　　4.关于“落实民主集中制不够到位”问题。

　　(10)班子成员在进行重大决策时，基本都表示“无意见”或“同意”，未能充分进行讨论研究，发表不同意见，民主决策不充分。

　　整改情况：局党组专题学习《中国共产党党组工作条例》，不断完善党组织会议议事规则和程序。二是提前研究确定会议议题。讨论重大工作时都充分征求党组成员意见并记录到位。

　　(11)部分三重一大事项未经讨论。

　　整改情况：严格执行“三重一大”制度，对重大事项充分讨论。

　　5.关于“发挥统计职能和参谋作用不明显”问题。

　　(12)在深入基层、深入企业调研市委市政府的决策实施情况和企业的生产经营情况，分析全市经济运行中出现的新情况，预判全市经济发展走势，提出对策等方面下功夫不足。

　　整改情况：局班子深化统计联系制度，深入乡镇街道调研指导。7月20-22日，为深入推进第七次全国人口普查和迎接国家统计督察工作，由局班子成员带队，分三组对全市所有乡镇、街道、园区就落实省市统计工作文件及会议精神情况进行了专项督查，确保统计工作顺利开展。

　　(13)在提升统计服务能力方面有差距。

　　整改情况：局班子强化统计服务，加强调研和预警监测。深入实地调研，形成了一系列调研报告和主要经济指标运行情况分析，报市委市政府主要领导参考决策。

　　6.关于“意识形态工作不够重视”问题。

　　(14)意识形态工作领导权掌握得不够。

　　整改情况：组织学习全市宣传网信工作会议精神。专题研究宣传、意识形态工作。分析研判本系统意识形态风险。

　　(15)统计局党组对统计工作意识形态宣传工作掌控不足。

　　整改情况：党组向市委报告上半年贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》和意识形态工作总结。加大宣传力度。在宁视界发布多篇七人普工作信息，重点解读人口普查政策。

　　(16)网络意识形态责任制落实不到位。

　　整改情况：成功注销“宁乡统计”微信公众号。

　　(17)意识形态工作队伍建设存在不足。

　　整改情况：已按要求配齐宣传专干。局党组召开多次会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，安排部署统计系统意识形态工作。

　　(二)在党的建设方面存在的问题

　　7.关于“党建责任落实不到位”问题。

　　(18)党组书记抓党建工作不力。

　　整改情况：党组书记熊海军认真履行第一责任人职责，局党组会专题研究党建工作，推动以党建促发展的意识。

　　(19)党组成员党建分管责任落实不到位。

　　整改情况：局党组严格落实党建工作责任制。局党组会专题研究党建工作，明确一名党组成员分管党建工作，明确将党建工作纳入班子成员年度述职报告内容。

　　(20)重业务轻党建现象较为突出。

　　整改情况：充实党建工作力量，明确一名同志为党建专干，加强党建资料整理归档。

　　8.关于“党内政治生活不够严谨”问题。

　　(21)未专题召开党建等工作会议。

　　整改情况：局党组认真落实市委及市委组织部要求，定期召开党建等工作专题会议。专题研究党建工作、党风廉政建设、意识形态等事项。

　　(22)执行党员领导干部双重组织生活制度不到位。

　　整改情况：局党组成员严格执行党员领导干部双重组织生活制度。局机关支部召开专题组织生活会，所有党组成员均以普通党员身份参加组织生活会，开展了批评与自我批评。

　　(23)民主生活会、组织生活会质量不高。

　　整改情况：局党组强化对专题民主生活会和组织生活会的指导监督。加强对民主生活会材料的审查，机关支部组织生活会中加大党员批评与自我批评力度。

　　(24)主题党日活动不规范、形式单一。

　　整改情况：进一步强化主题党日活动，丰富活动形式，将主题党日活动与脱贫攻坚、工会、疫情防控等工作结合起来，每月将党员参加党组织活动情况纳入纪实积分管理。

　　9.关于“党建工作开展不够扎实，党员管理有所松懈”问题。

　　(25)机关党支部“五化”建设有差距。

　　整改情况：建立标准化党员活动阵地，机关支部及时收集党员参加小区、社区服务活动情况，并在党员纪实积分中反映出来。

　　(26)党员积分制度形同虚设。

　　整改情况：出台市统计局机关支部“一定三务三评党员积分制度实施办法”，每月按照积分制度，开展党员积分管理。

　　(27)资料管理不规范。

　　整改情况：机关支部明确分工。安排专人负责记录支部各项工作，出台各项工作计划和主题党日规划，认真组织抓好每月党小组学习。

　　(28)未设置党务政务公开栏。

　　整改情况：在党员活动室及时公布党员党费收缴、党员量化积分、党支部计划和党支部工作总结。

　　(29)党费收缴不规范。

　　整改情况：严格按照标准计算党员应缴党费，对因计算错误少收党费，进行了补缴。

　　(30)六是党员建设队伍滞后。

　　整改情况：制定党员发展计划，重点培养35岁以下非党干部。

　　10.关于“选人用人不够规范，政策把握不准确、执行不到位”问题。

　　(31)专业人才培养滞后。

　　整改情况：一是争取市委市政府重视。市长办公会议研究第七次全国人口普查工作时，明确同意我局补充2名事业编制人员。二是调整局机关科室岗位。三是加大35岁以下年轻干部的使用力度。

　　(32)临聘人员管理不规范不严谨。

　　整改情况：2020年4月28日市长办公会议[2020]14号纪要研究第七次全国人口普查工作时，原则同意我局继续聘用编制外人员2名，我局与2名聘用人员签订了新的合同并录入编外人员管理系统。

　　(33)基层统计队伍不稳定，基层统计建设压力较大。

　　整改情况：一是慰问困难党员干部。局党组根据实际情况，对局机关困难干职工、党员进行专门慰问，解决慰问资金1.2万元。二是加强督查督办。7月20-22日，由市委督查室牵头，我局组织人员对乡镇进行督查时，要求乡镇落实2018年市委常委会议精神，解决乡镇、街道统计站长中层骨干待遇。三是加大对统计人员补助力度。2019年度按照40元/天的标准下拨各乡镇(街道)统计人员第四次全国经济普查加班补助。四是加强业务培训。今年上半年已开展多次业务培训。

　　(三)在全面从严治党方面存在的问题

　　11.关于“党风廉政建设责任落实不力”问题。

　　(34)对抓党风廉政建设工作重视不够。

　　整改情况：一是进一步强化党组主体责任。今年已组织传达学习市一届纪委三次全会精神、专题听取党风廉政建设工作，部署2020年工作并审议通过《宁乡市统计局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是认真履行“一岗双责”，做到统计业务建设与党风廉政建设、行风建设同布置、同检查、同考核，两次召开统计系统法治工作会议。三是把严肃惩治和坚决查处统计上弄虚作假行为，按照“双随机一公开”办法，加大执法检查力度，纠正处理了一系列违反统计法律法规的问题。

　　12.关于“中心工作执行不坚决,形式主义时有发生”问题。

　　(35)落实脱贫攻坚责任不力，作风不实。

　　整改情况：加强对脱贫攻坚的督促。一是根加强对各项帮扶政策的学习，在今年的走访中为贫困户重新制定脱贫计划，计算收入。二是结合当前脱贫攻坚工作任务，从4月起开展一月一走访活动，2020年已走访5次，为贫困户实现微心愿26个，关爱深度贫困户爱心捐款4650元。

　　(36)发放兼职普查员、普查指导员补助未严格按要求考勤。

　　整改情况：对驻村干部驻村期间参与经济普查的考勤情况进行核实。与驻村考勤数据相冲突的部分补助予以收回。

　　13.关于“执行中央八项规定精神态度不坚决，对违反中央八项规定精神情况自检自查不到位”问题。

　　(37)公务接待超标准。

　　整改情况：严格执行公务接待规定要求。对超标准接待部分予以收回。

　　(38)工作误餐超标准。

　　整改情况：严格执行宁财联〔2019〕2号文件要求，对超标准接待部分予以收回。

　　14.关于“日常考勤偏于松软，作风督查制度空置”问题。

　　(39)代签现象严重。

　　整改情况：对全体党员干部加强政治规矩和政治纪律教育。加强作风建设检查，不定期对上下班纪律进行抽查，截至目前已抽查20次。对有关人员进行提醒谈话。

　　(40)考勤意识不强。

　　整改情况：加强作风建设检查，不定期对上下班纪律进行抽查，截至目前已抽查20次。对有关人员进行提醒谈话。

　　(41)日常作风无督查。

　　整改情况：坚持每月对全体干部工作纪律和工作作风开展检查，对检查情况进行通报。严格执行请假制度。

　　15.纪律教育开展不扎实，对党规党纪的学习教育、贯彻落实下功夫不够。

　　(42)纪律教育常态化坚持不够。

　　整改情况：组织全体干部职工认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，深入开展党风廉政宣传教育活动。组织干职工收看了全国、全省统计系统法治工作视频会议。

　　(43)局党组较少邀请纪检监察组列席党组会。

　　整改情况：及时将党组会议内容提前报告派驻纪检组，纪检组已4次参加党组会议及全局性会议。

　　(44)谈话提醒流于形式。

　　整改情况：强化提醒谈话，充分运用“第一种形态”。局党组成员进行了多次提醒谈话。

　　16.关于“执行财经纪律不严格，财务管理风险突出”问题。

　　(45)财务人员业务水平不高。

　　整改情况：加强财务人员业务培训。

　　(46)财务基础工作不规范。

　　整改情况：规范财务基础工作，各项开支严格按照财务管理办法执行，执行公务卡结算制度，加强工作用餐审批并建立台账。严格报销审核审批，严格落实财政局关于会计凭证和原始凭证的要求，确保手续齐全方可报销。

　　(47)支付方式不规范，存在重大廉政风险点。

　　整改情况：规范支付方式。所有补贴直接支付至银行账户，加强对大额劳务费发放的监管，加强对劳务费的签名监督。

　　(48)违规报销差旅费。

　　整改情况：严格执行公务出差及外出培训相关规定，已收回违规报销的差旅费，并对违规人员进行提醒谈话。加强审核监督。认真组织学习财政相关政策，确保财务审核人员熟练掌握有关规定。

　　(49)列支应由个人承担的费用。

　　整改情况：已收回违规列支应由个人承担的费用。对相关人员进行了提醒谈话。

　　(50)干职工体检超范围。

　　整改情况：已收回超范围参加体检的人员产生的费用。

　　(51)工会经费管理不规范。

　　整改情况：严格按照工会经费管理办法列支工会经费。

　　(52)未执行政府采购程序。

　　整改情况：清理和规范政府采购行为，补充完善政府采购手续资料。因特定原因，我局有关调查项目由特定单位承担，不能执行政府采购程序。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)坚持党建引领，持续加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对统计工作重要指示批示精神学习教育，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　(二)坚持全面整改，持续传导整改压力。集中整改转入常态整改后，局党组将进一步加强巡察整改的组织领导和督促指导，党组会议每年至少两次研究巡察整改推进情况;对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放，严格对照方案明确的整改措施抓紧抓实;对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果。

　　(三)坚持举一反三，持续完善制度机制。持续加强制度建设，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制。始终坚持全面从严治党，紧密结合生态环境保护工作实际，加强环评审批、项目建设、监察执法、环境监测等问题易发多发领域的廉政风险防范，完善廉政风险防控机制，确保干部职工干成事、不出事。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88980716;电子邮箱398846621@qq.com。

　　 

　　宁乡市统计局党组

　　2020年9月27日

　　 

　　共青团宁乡市委员会

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2019年9月20日至12月6日，市委第五巡察组对我委开展了常规巡察,2020年3月27日召开巡察反馈会向我委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)明确政治站位，贯彻反馈意见。团市委对巡察整改反馈意见高度重视，态度端正，照单全收，把落实市委巡察组的巡察反馈意见作为一项重大政治任务，成立以黎宇同志任组长，郭婷、张玮同志任副组长，其他党员干部为成员的巡察整改工作领导小组。巡察整改工作领导小组办公室设在团市委办公室，谭曼同志任办公室主任。同时，班子成员发挥关键作用，按照职责分工，带头落实整改，科室成员对标问题主动认领，切实提高整改工作的自觉性和主动性。

　　(二)践行政治自觉，抓好巡察整改。团市委先后3次召开专题会议，认真学习研究巡察组反馈意见，并按照上级相关要求制定《关于宁乡市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，将任务明确细分到牵头领导、具体科室、负责同志，层层压实责任。对于巡察反馈的问题，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，巡察整改工作领导小组实时跟进巡察整改情况，严格按照整改方案有序推进，确保整改工作落实到位。

　　(三)严格政治纪律，强化跟踪督办。团市委坚持以“高”的要求、“严”的标准、“铁”的纪律抓好巡察整改工作，对巡察发现的问题，该通报的及时通报，该核实的认真核实，该查处的坚决查处，该问责的严肃问责。在抓好集中整改的同时，坚持举一反三，标本兼治，加强制度建设，把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)政治建设有待加强，党的领导作用发挥不充分方面

　　1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

　　整改情况：1.全员强化时政理论学习，已形成常态学习机制，党员干部每月进行理论学习，一年不少于12次，目前已完成6次学习;2.根据2019年4月中共中央修订《中国共产党党组 工作条例》规定，共青团组织不设立党组，目前在与组织部对接撤销党组，并于6月16日进行支部换届，规范支部学习制度;3.规范支部中心组学习内容和形式，严格落实学习任务，确保学习效果，目前已完成6次学习。

　　2.反馈问题：管党治党责任落实不力。

　　整改情况：1.制定2020年宁乡团市委班子分工安排，明确副书记郭婷负责全年意识形态工作，并制定本年度意识形态专题研究计划，指定在编干部陈会挽担任网宣科科长，负责单位宣传工作。2.全面保障机关用人，清理在编干部外出抽调情况，并聘用3名人员专门从事青年工作确保圆满完成各项工作任务。3.严格履行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求和少数服从多数的原则决定重要事项，对“三重一大”和决策性会议加强监督和管理，注意痕迹化、提高会后执行力度，确保会议实效。4.召开基层团组织工作会议，要求各乡镇团委摸排下属团组织团干配备情况，将所有村(社区)兼职副书记和委员名单存档，并及时增补;5.每年组织几场青年喜闻乐见的大型节目，帮助解决青年生活需求，提升青年归宿感，今年已开展“栀为遇见你”青年联谊活动和“四城同创”有奖答题活动及志愿活动;5.走进企业进行调研和访谈，了解青年企业员工需求，根据他们的时间，对接企业高层，为企业青年参与团活动，提升参与感、获得感和幸福感。

　　3.反馈问题：聚焦主责主业，工作创新能力不足。

　　整改情况：1.铺排布置对全市团员进行摸底清查，要求按村(社区)、企业、流动团员等类别，梳理本组织的团员情况，建立微信群，加强思想引领和开展团组织活动，按季度收缴团费。2.充分发挥“智慧团建”系统功能，从2018年开始严格要求新团员根据团员编号进行录入，学社衔接动态管理也在有条不紊进行，按满足有介绍信、能联系上人等要求再接收团员转入操作，加强了流动团员联系，规范了团员管理。3.强化平时考核：一方面整理更新全市团委书记、副书记名单和联系方式，将基层团组织进行板块分组，每个板块由一名班子成员及干部对接联系，记录各团组织日常工作情况，另一方面积极召开板块会议，深入倾听青年评价及反馈。4.创新工作方式，在志愿服务、团干培训、“五四”纪念活动、青年突击队、职党员进小区等行动中，深度融入“四城同创”、“文明创建”、“大干一百天 实现双过半”等中心工作，有效服务全市中心大局。

　　4.反馈问题：教育引领青少年缺乏有力抓手，对少先队工作开展指导力度不够：少代会未及时召开，少先队工作主要依托教育局团委进行。

　　整改情况：1.制定少代会召开工作计划，暂定于2020年11月召开大会;联合教育局，在全市范围内推荐选拔大会代表。2.指定少先队工作专干，学习研究相关业务，加强与学校对接，深入学校和学生。

　　(二)党的建设抓的不实，党建引领作用发挥不明显方面

　　1.反馈问题：党建引领团建意识不强。探索研究党建工作不深入，2016-2018年均未达到党组每年专题研究党建工作四次以上标准;改进提升党建工作不积极：2017/2018年党建工作报告中主要问题雷同。缺乏党支部建设、党建引领团建内容。

　　整改情况：1.制定本年度专题研究党建工作的计划，支部书记会同班子成员每年专题研究党建工作四次以上，包括支部建设、支部学习常态化、巡察整改、党建带团建等，今年已对党建工作进行3次专题研究;2.反思2017、2018年党建工作报告，认识问题，积极修正，认真撰写2019年党建工作总结;3.制定2020年党建工作计划。

　　2.反馈问题：党建基本制度落实不力。机关支部换届选举不规范，于2016年换届后，2018年只直接任命书记，未正式换届;“三会一课”开展不扎实，记录不规范;“五化”建设推进缓慢，除实施方案以外，没有其他推进佐证材料。

　　整改情况：1.加强学习业务知识，提升业务水平，向上级党组织递交支部换届请示，已于6月16日完成支部换届;2.对“五化”支部建设水平进行自查并推进，经与人大党机关支部对接，实现楼层支部共建，阵地共享，已基本实现支部“五化”;3.今年三会一课、主题党日已规范和正常开展，积极做到了组织生活正常化、痕迹化。

　　3.反馈问题：党员教育管理重视不够。党组书记讲党课准备不充足，2016-2018年党组书记讲党课只有课件、没有照片和会议记录。2016年“两学一做”主题教育第二阶段、第四阶段的学习没有围绕市委下发方案确定主题进行。2016-2018年，民主评议党员流于形式，程序执行不到位;缺2016/2018年党员纪实积分材料。

　　整改情况：1.制定2020年支部书记讲党课工作方案，实行痕迹化管理，对课件、方案存档，由党建工作专干拍照并进行记录;2.提升思想认识，加强学习，实现“两学一做”常态化、制度化;3.“不忘初心、牢记使命”主题教育严格按照市委方案进行，并于2020.1.16进行了主题教育总结会，继续巩固教育成果。4.对2019年度民主评议党员程序和内容进行规范，评定优秀等次1人、合格4人，并公示;5.制定机关支部积分管理细则，申报一二季度纪实积分，并对纪实积分进行审核、半年度公示。

　　(三)作风建设不严不实，廉政风险防控不够方面

　　1.反馈问题：落实党风廉政建设主题责任不到位。

　　整改情况：1.全年召开党风廉政建设和反腐败工作专题研究会议2次以上，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议4次以上，今年一季度已召开1次专题会议，并邀请市纪委常委委员、纪检组长参会指导。2.组织班子成员认真学习谈话提醒制度相关要求，今年一季度已按要求开展谈话，并及时报表;长期坚持谈话提醒制度，积极运用监督执纪“四种形态”，树牢四个意识，做到“两个维护”。 3.党员大会扩大会学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，学习后由支部书记和纪检、机关管理工作分管领导重申党员义务与机关作风要求;全年开展6次以上作风建设检查，4月已开展一次作风建设督查。

　　2.反馈问题：工作作风漂浮，形式主义、官僚主义依然存在。

　　整改情况：1.政务信息的审核，严格把关，坚持正确的政治方向。建立信息公开审核制度，公开信息均需经由组宣科科长、办公室主任、分管领导审核发布，重要信息必须一把手审稿。2.审慎妥善处理文件资料，严格落实给基层减负的精神要求，建立文件呈送传达流程，及时科学进行决策和落实;2.按要求召开组织生活会，民主评议党员，严格会议程序和内容。3.根据团组织板块分组、团系统基本事务时间规律，定期到基层、学校、企业等进行走访调研。

　　3.反馈问题：廉政风险亟需警惕，希望工程圆梦行动爱心助学活动开展不规范。

　　整改情况：对希望工程圆梦行动资料进行回头看，完善补足各项资料，并对今年活动受助人信息、走访意见、资助领取签字等要素进行严格记录存档。

　　4.反馈问题：财务管理不规范。

　　整改情况：1.组织单位财务人员对财务工作进行回头看，严格财务管理，规范财务程序，杜绝不合规行为。2.严格控制三公经费，按规定逐年削减三公经费。3.对“三重一大”工作，严格执行相关程序，并进行记录，规范采购程序，严格遵照政府集中采购目录内品目，依法依规进行采购。4.规范合同谈判、签订和付款等相关程序，建立单位对外签订合同台账，对2020年度账务进行自查。

　　三、继续深化后续整改

　　(一)强化政治意识，严格落实责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作相关要求，提高政治定力和政治站位。坚持把落实市委巡察组的巡察反馈意见作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、积极主动、务实担当，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　(二)紧扣反馈意见，狠抓整改落实。持续加大整改力度，按照整改方案不折不扣抓整改抓落实，做到件件有着落，事事有成效，确保按时按质完成整改工作。对现阶段完成的整改任务，不断巩固和深化，对还未达到整改要求的，增强工作紧迫感，倒排时序，确保整改工作早日完成;对需要较长时间整改的，实行跟踪问效。不断加大监督执纪问责力度，保持零容忍的高压态势，切实营造风清气正的工作氛围。

　　(三)着力建章立制，巩固整改成果。在抓好具体问题整改的同时，更加注重抓源头、治根本、管长远，继续从体制机制上深挖问题症结，既推动面上问题解决，又建章立制深化整改成效，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓制度执行，强化督查、强化检查、强化问责，让整改成果落地生根，真正实现用制度管人管事。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-88980066，电子邮箱nxtw88980066@163.com。

　　 

　　                               共青团宁乡市委员会

　　                                 2020年9月27日

　　 

　　宁乡市文化旅游广电体育局党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月24日至12月6日，市委第七巡察组对文旅广体局党组进行了巡察。于2020年3月26日，市委巡察组向文旅广体局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况。

　　在巡察组向局系统干职工大会反馈意见之后，我局党组迅速召开党组会议、中层骨干会议，围绕巡察整改工作进行统筹部署。成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室长为成员的巡察整改工作领导小组，由分管党建纪检工作副局长任组长，局纪检专干为副组长的巡察整改督查工作领导小组，并分设两个办公室协同推进整改工作“两个责任”落实落地。针对所有反馈问题，分门别类落实到责任领导和责任科室、二级单位，规定完成整改时限，建立问题整改清单，实现台账销号制度，并召开专题民主生活会，深刻分析症结原因，强化整改责任落实。局党组坚持把落实巡察整改作为加强党风廉政建设主体责任，从严贯彻执行各项规章制度，提升系统单位建设水平的一项重要举措，通过全体干职工的共同努力，巡察组反馈的3方面13类39种问题表现均已整改完毕。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况。

　　(一)党的领导方面

　　1.反馈问题：学习缺乏主动性，学用“两张皮”。

　　整改情况：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等资料为学习内容，要求领导干部职工做到系统学、反复学，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是严格干职工的管理教育。三是严格按照市委宣传部中心组学习计划、步骤要求落实党组理论学习。四是制定学习强国推广工作方案，将学习强国学习情况纳入干职工绩效考核。

　　2.反馈问题：开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不深入。

　　整改情况：把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题常抓不懈。党组班子进一步加强理论学习和调查研究，通过民主生活会深刻检视反思，强化担当作为;联点班子成员定期到各支部进行指导、督促;党员干部加强党性锻炼和能力素养提升，不断巩固主题教育成果。

　　3.反馈问题：对巡视巡察工作不够重视，整改省委巡视反馈意见不力。

　　整改情况：一是根据实际情况，停止宁韶两日游专线客运项目。二是认真学习《中国共产党巡察工作条例》和市委第七轮巡察工作会议精神，充分认识巡察工作的重要性，端正态度，扎实整改。

　　4.反馈问题：扫黑除恶专项斗争中，摸排涉黑涉恶线索不力。

　　整改情况：一是深入各景区实地调查走访，共摸排收集旅游行业涉黑涉恶线索5条，并向宁乡市扫黑办进行了移送。针对灰汤倒票问题，与灰管局和灰汤镇政府开展联合整治，效果明显。二是保持文旅市场扫黑除恶高压态势，进一步深化整治成果，构建齐抓共管的良好局面。

　　5.反馈问题：落实民生实事工程打折扣。

　　整改情况：一是提升送戏下乡质效和群众满意度：2020年计划开展公共文化活动共163场次;实行“申报制度”和群众满意度测评，力促活动质量提升。二是积极争取省、市体育局及宁乡市财政支持，力争实现长沙市、宁乡市财政1:1配套，进一步优化资源配置，确保器材投放科学、透明、公正。2020年对20个标准化村(社区)综合文化服务中心建设点配送了音响、书画桌、棋牌桌，向乡镇街道社区投放45套健身路径，篮球架12套和乒乓球台24张。

　　6.反馈问题：“八一”期间走访慰问退役军人工作不重视。

　　整改情况：加强对退役军人的管理、关心和重视。就2019年“八一”期间遗漏慰问剧院的退役军人一事，局党组进行研究部署，重新走访慰问了军队复转干职工。

　　7.反馈问题：《宁乡市全域旅游发展规划》从2018年起历时一年多仍未出台正式稿。

　　整改情况：对规划立项、设计招标、中标单位、评审会议、专家意见、部门意见、经费支付等情况重点统筹，目前《宁乡市全域旅游发展规划》已定稿并通过审核。

　　8.反馈问题：核心景区带动作用不强。

　　整改情况：会同灰管局、灰汤镇、文旅投加大灰汤温泉度假区的建设、管理和运营：一是加大投入提质提档;二是建设好重大游乐项目;三是加强市场整治;四是发挥好旅游协会作用。

　　9.反馈问题：娱乐场所噪音污染处置不到位。

　　整改情况：执法人员组织对江南会等娱乐场所开展专项检查，督促企业规范经营，加大噪音整治、错时经营，加强日常巡查和投诉处理。

　　10.反馈问题：网吧容纳未成年人上网监管不力，执法松软。

　　整改情况：高度重视对网吧的管理，发现违法违规行为则立案查处，加强网吧市场的管理处罚力度，对未成年上网做到“零容忍”、重处罚。

　　11.反馈问题：基层公共文化设施重建设、轻管理。

　　整改情况：一是加强基层公共文化队伍建设。二是加强基层文化设施建设管理运营的业务指导。三是争取各级党委和政府加大对文化工作的重视，贯彻落实《公共文化服务保障法》，落实公共文化服务设施的免费开放经费，将公共文化设施的管理运行经费纳入常年财政预算。四是宁乡市广播村村响维护、升级改造等方案提交给市委宣传部，按照上级要求抓好落实。

　　12.反馈问题：意识形态工作责任制落实不够到位。

　　整改情况：一是强化党组主体责任落实，确保意识形态“六个纳入”不打折扣，严格将意识形态工作纳入党建工作责任制。二是图书馆加强对读者QQ 群、微信公众号的管理，加大宣传推广工作。三是图书馆定期开展常规检查，每月第一个周五对书库图书进行整理排架。四是建立健全优秀文艺作品基层巡演、展演机制，对文化馆创作、辅导培训的优秀文艺作品全年下基层20场以上。五是加强文艺创作，多出“宁乡味、正能量”的精品力作。2020年将结合14个乡镇文化馆分馆工作，把优秀文艺作品送到基层。

　　13.反馈问题：网络意识形态方面有所欠缺。

　　整改情况：一是牢牢把握互联网这个最大变量，挺进意识形态工作主战场，把握主动权，制定《宁乡市文旅广体局舆情应对处置机制》。二是发挥好文化执法的职能，以“扫黄打非”为抓手，加强对重点场所市场的执法巡查和专项整治。加强对舆情的处置，重点查堵各类政治性、宗教类非法出版物，定期开展网络巡查，查处传播低俗、淫秽等非法信息的网站。

　　14.反馈问题：意识形态工作队伍不健全。

　　整改情况：由政工人事科统筹意识形态工作，建立健全意识形态工作队伍，根据局属科室、二级单位职能职责明确分工，不断加强意识形态工作。由办公室负责系统宣传把关，管理微信、QQ、公众号、官网信息公开等媒体及旅游宣传方面意识形态工作，由刘林凤同志担任专职宣传干事;由文化科负责演艺节目等文化方面意识形态，深入贯彻宣传党的核心价值观;由政工人事科加强指导党建思想教育意识形态工作;由文化市场综合执法局负责网络舆情、文旅市场意识形态监管。

　　15.反馈问题：近年来没有把工会、共青团、妇委会组织建设纳入党组议事日程。

　　整改情况：一是切实加强对群团工作的领导，把工会、共青团、妇委会等群团建设作为基层组织建设的重要内容，列入党组重要议事日程，党建与群团建设工作同研究、同部署、同检查。加强局共青团组织建设,及时落实好各项工作，并做好资料存档;组织青年干部开展阅读、运动、文明劝导等团建活动，增强青年活力，助力青年干部成长。二是做好妇委会换届选举工作，通过开展庆“三八”妇女节活动，凝聚人心，激发女干职工工作积极性。

　　(二)党的建设方面

　　16.反馈问题：民主生活会缺乏“辣味”，批评意见和风细雨，缺乏深度和力度。

　　整改情况：严格落实民主生活会制度，进一步加强《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》学习研究，严肃批评与自我批评环节，倡导主动揭短亮丑红脸出汗、实事求是、风清气正的民主生活会会风。

　　17.反馈问题：2017-2019年共计4次班子成员没有以普通党员身份参加组织生活会。

　　整改情况：班子成员带头参加组织生活会议，履行党员应尽义务，接受监督。

　　18.反馈问题：组织生活会不规范。

　　整改情况：文化馆党支部召开党风廉政专题组织生活会，促进和提高干职工思想认识、规范行为作风、涵养党性修养。要求文化馆党支部受过处分的陈某，在组织生活会上作出专门说明和深刻检查，接受支部全部党员的批评教育，并补评为不合格党员。

　　19.反馈问题：“三会一课”执行有差距。

　　整改情况：一是党建工作分管领导与电影公司支部书记谈话，督促严格按照“三会一课”的要求整改。二是文化市场综合执法局党支部委员加强党章和党员发展业务学习，今后严格按照发展预备党员的程序实行。

　　20.反馈问题：党支部换届选举把关不严。

　　整改情况：严格换届选举审批程序，认真按照党支部换届选举的流程进行。

　　21.反馈问题：发展党员程序不规范。

　　整改情况：加强《中国共产党发展党员工作细则》学习，认真落实发展党员工作流程，做好详细备案记录。

　　22.反馈问题：党员纪实积分流于形式。

　　整改情况：明确责任人，强化责任，严格按照党员纪实积分管理文件要求落实。

　　23.反馈问题：民主评议党员走过场。

　　整改情况：责令文化馆支部将陈某补评为不合格党员，文化馆支委加强业务学习。

　　24.反馈问题：激励干部担当作为不够。

　　整改情况：一是切实发挥领导班子成员示范表率作用。二是树立重实干重实绩的用人导向。三是充分发挥干部考评的激励鞭策作用，完善干部考核评价机制。四是通过开展岗位能手评比、文体兴趣活动、三八妇女节、五四青年节等形式多样的活动调动干部的积极性。

　　25.反馈问题：队伍管理需更加严格。

　　整改情况：一是加强日常管理。严格执行《文旅广体局机关日常管理制度》，进一步加强队伍纪律作风建设。二是针对待岗人员较多的情况，压实电影公司、剧院等单位负责人责任，严格监管，有针对性地抓好思想教育。三是加大监督检查，坚持定期通报。

　　26.反馈问题：人事管理需更加规范。

　　整改情况：一是将严格按照三定方案，机关规范设置9个科室。二是加强干职工教育培训，不断提升业务素质和综合能力。三是尽力向编办争取编制，结合编制空缺情况，加大公开招录力度。四是加强临聘人员管理，认真整改临聘人员绩效奖问题，严格执行《宁乡市机关事业单位编制外聘用人员管理办法》。五是3名干部辞去协会职务。

　　27.反馈问题：历史遗留问题的处理需加强风险防范。

　　整改情况：电影公司、剧院的职工保险和最低生活保障、沩滨旅游服务中心等机构职工保险均已解决。

　　(三)全面从严治党方面

　　28.反馈问题：主体责任意识不强。

　　整改情况：一是进一步提升班子及成员履行“一岗双责”意识，制定《关于落实党风廉政建设党组主体责任和责任分解的实施意见》，强化党风廉政制度建设,把权力关进制度的笼子。二是认真贯彻中央八项规定，加强办公用房、公务用车、公务接待、行风政风等方面监督。

　　29.反馈问题：监督责任落实不力。

　　整改情况：一是实行党组书记为第一责任人，分管领导为主要责任人，局属科室长、二级单位负责人为直接责任人的监督责任机制，加强常态化教育管理，着力强化系统干职工法规纪律意识。二是进一步强化督查考核，采取定期与随机方式对系统单位进行检查，动真碰硬、见人见事通报、追责。

　　30.反馈问题：形式主义较突出。

　　整改情况：一是精简文件会议。从严控制会议数量、规模和时间。今年上半年，局党组对下行文10件，比去年同期减少24%，局行政对下行文11件，比去年同期减少9 %。二是清理微信工作群8个。三是执法局党支部对抄袭对照检查的党员进行批评教育，责令重新撰写。

　　31.反馈问题：奢靡之风禁而未止。

　　整改情况：坚决杜绝奢靡之风，严格控制接待标准，对陪同教练用餐的干职工进行集体约谈，已退缴超标准接待费用3328元，今后规范用餐、出差纪律和严格报销制度。

　　32.反馈问题：体育总会资金使用不规范。

　　整改情况：上缴违规差旅费款项5582元到宁乡市体育总会，制定实行《宁乡市体育总会财务管理制度》《宁乡市文化旅游专项资金管理办法》。

　　33.反馈问题：购买宁乡市花鼓戏剧团服务项目，效果发挥不充分。

　　整改情况：加强对宁乡市花鼓戏剧团的监督，力促优质高效完成2020年目标任务。与中标单位签订2020年花鼓戏剧团采购合同，确保全年演出场次和创作达标。

　　34.反馈问题：资产闲置。

　　整改情况：文化馆 “流动舞台车”、公车AS4X18已进行国有资产处置。

　　35.反馈问题：个人拖欠公款。

　　整改情况：李某欠款10659.75元、刘某欠款40000元，于6月5日前已全部偿还。刘某欠款35000元，当时是因影响票据领取，作挂账处理。我局已与玉潭街道财政所衔接，查阅凭证，玉潭财政所未支付此笔款项。今后将进一步规范财务制度，杜绝此类事项发生。

　　36.反馈问题：设计费用管控不严。

　　整改情况：一是对预算方案及文本进行详细审查，对与方案不符的项目严格控制，把握好项目施工技术质量关。二是项目完成后，严格验收标准，严格执行结算评审。三是严格遵守局系统财务制度、三重一大制度、议事制度规则。四是加强民主科学决策，加强财务、项目全程监督管理，坚决杜绝类似事件发生。

　　37.反馈问题：拆分项目，规避政府采购。

　　整改情况：在今后的这类中心工作任务中，我局将力争在工作之初就申请明确任务及资金，规范采购管理。

　　38.反馈问题：赛车协会资金使用不规范。

　　整改情况：责令赛车协会开展自清自查，并接受专项审计;加强协会资金管理，严格拨付制度，规范拨付程序。目前，赛车协会已制订协会财务管理制度，严格依规执行。

　　39.反馈问题：足球协会账务核算不规范，未依法设置会计账簿。

　　整改情况：足球协会已按要求设置账簿，并制订协会财务管理制度，严格依规执行，今后我局将定期组织对各协会进行财务内审。

　　三、继续深化后续整改。

　　根据市委巡察反馈意见做好与实际工作结合文章，对系统单位各项配套制度进行重新梳理，针对政治理论学习教育、意识形态工作责任制、工青妇群团工作、人事任用与管理、财务内审、工程项目监管等方面存在的弊端症结补齐缺位制度，推动贯彻落实常态化、制度化。面对新时代、新形势、新常态，党组班子将进一步牢固理想信念，做到严格要求、恪尽职守、勇于创新，着重围绕文化旅游广电体育等工作，始终坚持党建对各项事业的引领，大力改进工作作风，多到一线干实事，多听取群众意见，多做服务群众工作，为宁乡市文化旅游体育事业贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0731-87821895;电子邮箱：68150418@qq.com。

　　 

　　 

　　宁乡市文化旅游广电体育局党组

　　2020年9月27日

　　 

　　宁乡市信访局党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月20日至12月6日，市委第五巡察组对市信访局党组进行了巡察。3月30日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　局党组高度重视市委第五巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项重大的政治任务来抓，紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，广泛征求意见，逐条逐项研究整改措施，在市委第五巡察组的指导下，制定了市信访局《关于落实宁乡市委第五巡察组反馈意见的整改方案》。针对巡察指出的三个方面7个问题22种问题表现，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任科室和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。目前，所有反馈的问题已全部整改到位。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　1.反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面还存在跟不上、学不透。

　　整改情况：一是4月17日邀请市委宣传部常务副部长、宁乡市委宣传团成员彭海华同志给全体干职工讲授“党的十九届四中全会精神”。二是每月开展理论中心组学习，并将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作精神纳入学习范畴。三是结合信访攻坚年活动，对反映强烈的信访突出问题实行重点交办、督办，全市信访秩序持续向好。

　　2.反馈问题：中心组学习不规范。

　　整改情况：一是严格对照宁宣联发〔2020〕4号文件安排，制定了《宁乡市信访局2020年中心组学习计划》。二是严格按照宁办发〔2019〕3号文件要求，开展了6次党组理论中心组学习。三是进一步规范了党组理论中心组学习档案，做到了有方案、有照片、有专门的学习记录本。

　　3.反馈问题：党管意识形态存在薄弱环节。

　　整改情况：一是在5月份的党组理论中心组学习中，认真学习了《中国共产党宣传工作条例》和《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。二是严格将意识形态工作按照“6个纳入”进行落实，目前上半年已经专题研究一次意识形态工作。

　　4.反馈问题：阵地风险防范存在漏洞。

　　整改情况：一是针对因信访舆情因素而引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题，出台了《宁乡市信访局信访舆情应急预案》。二是定期对可能引发网上舆情和重大风险隐患的信访事件进行排查，同时对发现的信访问题以重要信访呈报的形式报告相关市领导。

　　5.反馈问题：网络意识形态责任制落实不到位。

　　整改情况：2019年12月已按照要求注销了“宁乡信访”微信公众号。

　　6.反馈问题：宣传专干更换频繁。

　　整改情况：2020年3月4号，经局党组会议研究决定，明确由专人负责宣传工作。

　　7.反馈问题：基层稳控责任落实不到位、网上信访工作推动不平衡、推进316群众工作新格局缓慢、信访法治宣传效果不明显。

　　整改情况：一是信访联席办下发了《关于进一步做好“三无”乡镇(街道)和“三无”村(社区)创建工作的通知》，进一步压实基层工作责任。二是在全市范围内创新开展网上信访代理，由信访专干担任本乡镇(街道)代理干部，引导群众通过网上信访反映问题，实现“代理搭台、群众张嘴、数据跑腿”。三是5月份在全市组织开展了“信访法治宣传月”活动，引导信访人依法逐级走访。

　　8.反馈问题：组织生活不严肃，支部建设有待加强。

　　整改情况：一是严格落实了“三会一课”，组织党务工作人员进行了业务学习。二是按照“一定三务三评”要求开展了党员积分管理，做到了每月公示、每月汇总、每年总评，积分结果纳入年度考评，2020年将退出现职党员一并纳入积分管理。三是对党员组织生活会材料严格把关，对每次党员大会实行签到管理，要求退出现职党员必须参加，年老体弱退休党员经本人申请，支部大会通过，由支部指定专人送学上门。

　　9.反馈问题：官僚作风、形式主义依然存在。

　　整改情况：对往年的材料、文件等，明确由办公室牵头进行了重新梳理，吸取经验教训，减少形式主义，同时坚持聚焦问题调研，结合网上信访案件办理，进行实地回访，督促工作落实。

　　10.反馈问题：干部主动担当不够、宗旨意识淡薄，对待群众态度不端正和干部自我约束不严，纪律意识不强。

　　整改情况：一是在全局组织开展“人民满意窗口”创建活动，进一步提高来访接待办理质量和窗口服务水平，压实首接首办责任制，提高初信初访办理质量。二是在干职工会上对干部纪律再次进行了强调，进一步修订完善了《机关干部管理制度》。三是规范请假手续，严格值班纪律，由局党组、纪检专干不定期抽查干部作风情况，并在干职工会上进行通报。

　　11.反馈问题：党风廉政建设主体责任落实不到位和班子成员‘一岗双责’制度执行不到位。

　　整改情况：一是进一步健全完善“一岗双责”机制，由局长定期召开会议进行安排部署、听取汇报，研究下发了《2020年度落实全面从严治党主体责任任务计划》，进一步压实了党风廉政建设主体责任。二是将班子成员落实“一岗双责”情况列入年终考核和评先、评优的重要依据之一，对落实“一岗双责”不力，分管科室发生违纪违规案件的班子成员取消评先、评优资格，造成不良影响的报请市纪委依规进行问责。三是定期检查履职履责情况，查阅履职纪实本的登记、研究部署等情况。

　　12.反馈问题：对干部监督管理不严格。

　　整改情况：一是严格执行请假报批制度，对未经分管领导签字并报办公室备案的，视为未履行请假手续。二是分管领导切实履职，对发现的分管科室迟到早退行为，进行提醒谈话，加强日常监管。

　　13.反馈问题：违规借调人员。

　　整改情况：按要求已整改到位，借调人员已返回原单位上班。

　　14.反馈问题：违规发放车补。

　　整改情况：本单位因政策界限不清，导致1名干职工发放了车补，现已根据要求对违规发放的车补进行了追缴，并上缴财政。

　　15.反馈问题：发票报销不合理、凭证附件不全、政府采购把关不严、合同签订不规范、廉洁风险研究和防控不够。

　　整改情况：一是进一步健全了财务制度，对以往的发票等进行进行了重新梳理，吸取经验教训。二是对查出的一张违规发票，已进行追缴。三是对相关费用已形成专项请示报告报市领导审批，后段，我局将进一步加强经费使用监管。

　　三、继续深化后续整改

　　经过严肃认真的巡察整改，市委第五巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动全市信访工作再上新台阶的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话88980622;电子邮箱491133433@qq.com。

　　 

　　宁乡信访局党组

　　2020年9月27日

　　 

　　宁乡市住房和城乡建设局党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月23日至12月6日，市委第八巡察组对市住建局进行了巡察。2020年3月26日，市委巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　巡察组反馈意见以来，市住建局党组切实提高政治站位、增强政治觉悟、强化政治担当，坚决贯彻落实市委关于巡察整改工作要求，认真研究部署巡察整改工作，协调解决工作中出现的问题。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关科室如期完成整改任务。结合巡察整改，先后组织开展了住建系统安全生产、蓝天保卫战、招投标突出问题、物业小区文明创建等四项专项整治行动;梳理权力事项357项，责任事项2526项;修订完善了建筑行业监督管理，规范内部管理制度，加强干部监督管理等工作机制;严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，确保了巡察整改工作落到实处。

　　二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不到位，党组领导作用发挥不充分，各项工作落地落实存在差距方面

　　1.反馈问题：学习理论不全面，浮于表面。

　　整改情况：完善了领导班子、党员学习制度，定期开展理论学习，党员领导干部的政治素质明显增强。进一步落实局领导班子成员联支部责任制，班子成员定期到联点支部授党课，确保每年至少到所联支部讲1次党课。进一步落实支部组织生活会要求，督促支部党员紧密联系个人思想和工作实际，认真查摆自身不足，查找工作短板，制定整改措施，按期整改到位，支部组织生活会质量明显提高。将在职党员干部全部纳入学习强国平台系统进行学习，明确党建办专人进行督促，及时通报上报学习情况。目前在职干职工学习覆盖率达100%，日均参与率90%以上，人日均学习积分超过32分。

　　2.反馈问题：贯彻落实上级重大决策部署有差距。

　　整改情况：一是针对因自然灾害、政策更新等原因出现的存量危房，两次组织全市范围4类重点对象和边缘户的存量危房摸底核查，完成了全市所有建档立卡贫困户的脱贫攻坚住房安全有保障核验工作和信息录入工作，配合长沙市住建局开展2013-2019年农村危房改造的房屋质量安全抽查307户，发现安全隐患7户，全部整改到位。二是对化龙溪、东沩溪污水主管和支管，及沿河路污水主管、东沩溪提升泵站进行了集中整治、检测和疏浚。建成东沩溪、化龙溪、朝阳溪、民兵渠生态补水工程，建立了长效补水机制，提升溪渠水质。三是先后召开了“平安工地”创建暨“扫黑除恶”专项斗争工作布置会、推进会。开展了为期9个月的建筑领域专项治理行动，重点从行业监管、建筑工地、建筑市场三个方面对招标、混凝土、砂石(特别是小区装修强买强卖)、强迫交易阻工闹事四个领域开展专项治理行动(其中对混凝土企业开展了重点排查整治)。

　　3.反馈问题：落实以人民为中心的发展思想有欠缺。

　　整改情况：一是协同城管、街道对富贵世家别墅区违建严格执法，小区违章搭建得到控制。出台了《宁乡市物业专项维修资金应急使用管理办法(试行)》(宁政办发〔2020〕9号)文件，从制度上规范了维修资金管理。二是进一步规范了房屋征收过程中街道、载体单位及征收部门各自职责，对照审批程序办理个案审批，对救助对象进行公示，切实做到阳光、公开、透明。三是坚持以人民为中心，严格按照长沙市建设工程质量投诉处置意见等各项法律法规的要求，以务实求真的工作态度，认真履行工作职责和服务职能，投诉案件解决满意度有所提高。四是召开了全市物业大会，下发了《关于全面推进全市物业管理水平的实施意见》和《宁乡市物业专项维修资金应急使用管理办法(试行)》。每月开展消防集中大整治行动，小区停车秩序混乱等问题得到改善。五是坚持以催缴陈欠租金为重点，充分发挥房管员的主动性，摸清底细，采取电话、上门、诉讼催缴等多种方式收缴陈欠租金。完善了保障房管理系统的信息录入、内部租金台帐及房屋租赁合同补签等工作。

　　4.反馈问题：党组领导核心作用发挥不充分。

　　整改情况：完善了局党组议事规则和决策程序，将党组会与局务会严格区分开来，杜绝以党组会代替局务会的现象。将民主集中制的内容纳入党组中心组理论学习的基础上，通过召开巡察整改专题民主生活会的形式，每名班子成员结合自身实际进行深刻剖析，并就如何发挥民主集中制形成了共识。组织班子成员认真学习了“三重一大”决策事项的有关规定，并在实际工作中严格按照规定的程序和权限进行操作。将意识形态工作纳入党建工作计划，与业务工作同部署同安排同落实同检查。定期对住建系统意识形态进行专题判研，提高了处理各类投诉问题的效率，有效化解了因投诉可能引发的意识形态风险。

　　5.反馈问题：党管意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改情况：调整了局意识形态工作领导小组，强化局意识形态工作责任，将意识形态工作纳入局党组重要议事日程和局党组、局领导班子成员民主生活会述职述廉报告的重要内容。强化意识形态风险在行业管理中的研判，从源头上预防行业管理各类投诉引发的意识形态风险。

　　(二)践行新时代党的组织路线不够有力，党组织战斗堡垒作用弱化虚化，推动党的建设高质量发展存在偏差落差方面

　　6.反馈问题：党建工作责任制落实不够坚决。

　　整改情况：制定了局党建工作责任清单，明确了局党组书记和其他班子成员党建工作责任。发挥党建引领作用，制定年度党建工作要点，将党建融入项目服务、四城同创、脱贫攻坚、行业管理等重点工作之中，有效促进全局各项工作。建立了局党政领导班子联基层党组织建制度，局班子成员定期到联点支部指导党建工作。强化对支部书记、支委成员的培训力度，组织局属机关、事业单位支部书记、支委成员和部分党员参加了市直机关工委组织的党员轮训班。

　　7.反馈问题：党建基础工作不扎实。

　　整改情况：调整了局机关支部设置，将支部“五化”建设纳入局党建工作重点内容，开展了局属支部“五化”建设自查自纠和评星工作。按照市委组织部关于党员积分制管理的文件要求，落实了支部“一定三务三评”党员积分管理，按季度就党员履行义务、完成任务、奉献服务进行记分。引导机关各支部对非党干职工中的优秀分子实施有计划地培养发展，机关8名优秀干部已作为入党积极分子进行培养。

　　8.反馈问题：民主生活会、组织生活会质量不高。

　　整改情况：严格按上级要求组织召开班子民主生活会，会前对局班子成员的个人剖析材料严格审查把关，保证了班子成员剖析问题深刻、整改措施具体。在批评与自我批评环节，开门见山指出对方的问题和不足，让“红脸出汗”成为常态，增强了民主生活会的斗争性。全面落实支部组织生活“一会四评”程序，会前认真征求了意见、支委成员与党员谈心谈话，会中落实了自评、互评、测评、点评四个环节。通过强化理论学习和业务培训，广大党员干部对组织生活会和民主生活会的概念进一步厘清，局领导班子成员均能够以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。

　　9.反馈问题：选人用人工作不规范。

　　整改情况：积极改善干部队伍年龄结构与梯次，大胆提拔使用年轻干部，鼓励专业技术人员晋级晋职，切实在提高干部队伍年轻化、专业化水平上求突破、上台阶。组织事业单位中层骨干竞争上岗、岗位交流，调动广大干职工的工作积极性。已组织市住保中心26名骨干竞争上岗，已完成4名5127引进人才的编制调整。结合机构改革“回头看”，对原宁乡市房地产开发经营有限公司、宁乡市和诚融资担保有限责任公司、宁乡市和信住房置业担保有限责任公司、宁乡市白蚁防治所临聘人员进行了考核评估，重新安排工作岗位。

　　(三)“两个责任”落实落细不够，全面从严治党压力传导不到位，部分领域形势依然较为严重方面。

　　10.反馈问题：落实“两个责任”不到位。

　　整改情况：全面细致地梳理了宁乡市住房和城乡建设局权力责任清单，严格落实好了领导班子成员提醒谈话制度，坚持每季度检查一次，及时汇总通报相关情况。注重充分发挥机关纪委职能作用，以日常作风纪律检查为抓手，突出抓好元旦、春节、清明、五一、端午等重点时节的作风纪律督查，对发现的违规现象当场进行了指出，对违纪人员进行了批评教育。半年来，共开展各项监督检查10余次，下发作风纪律督查通报3次，起到了良好的警示教育效果。

　　11.反馈问题：财经纪律执行不严格。

　　整改情况：进一步完善单位财务制度，规范财经纪律，追回违规报销的餐费缴到单位财务，严格执行公务租车费用报销规定。

　　12.反馈问题：形式主义官僚主义仍有表现。

　　整改情况：深入推进党员领导干部反“四风”教育，突出整改住建工作中的官僚主义和形式主义，对住建领域的民本民生热点难点问题，坚持以人民为中心的思想，依法依规依程序处理，尽可能创造条件解决，一时难以解决好的做好解释说明工作。

　　三、继续深化后续整改

　　通过全面整改，市住建局党组和全体党员干部深刻认识到，市委专项巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市住建局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动后续整改任务的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市“双胜利”目标的实现提供坚强的组织和纪律保证。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-88980581;电子邮箱398048640@qq.com。

　　 

　　宁乡市住房和城乡建设局党组

　　2020年9月27日

　

宁乡市总工会党组

　　关于巡察整改阶段进展情况的通报

　　 

　　根据市委统一部署，2019年9月20日至2019年12月6日，市委第五巡察组对市总工会进行了巡察。2020年3月30日，市委第五巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　本次巡察，是对市总工会的一次“政治体检”，更是对市总工会各项工作执行情况的一次全面审查。市委第五巡察组反馈意见后，市总工会党组高度重视，迅速部署，对照反馈清单逐条剖析，主动认领，以高度的政治自觉、严格的标准要求、强烈的责任担当扎实抓好巡察“后半篇文章”。

　　一是以高度的政治自觉抓整改。市总工会党组高度重视巡察整改工作，提高政治站位，强化政治自觉，始终把政治建设摆在整改的突出位置，从政治上、思想上、纪律上、行动上、作风上深入查摆、全面整改。

　　二是以严格的标准要求抓整改。市总工会党组先后5次召开班子成员会议专题研究巡察整改工作，成立以党组书记张立金为组长、党组成员、副主席刘南科，党组成员、副主席刘为良，党组成员张怡汉为副组长的问题整改领导小组，严格对标市委巡察要求，明确整改深度、细化整改精度。

　　三是以强烈的责任担当抓整改。始终坚持市总工会党组负主体责任、班子成员负领导责任、承办部室负直接责任、班子成员齐抓共管、各部室共同参与的原则，不回避、不推诿、不敷衍，担当作为，同心协力抓好巡察反馈意见整改落实工作。

　　二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

　　(一)党组政治引领作用不强

　　1、反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中国工会十七大精神有偏差、温差和落差，学懂弄通做实不够。

　　整改情况：一是制定了机关学习制度和学习强国积分奖励方案，组织干职工每月进行了一次集中学习，干职工每人都撰写了一篇学习心得，6月底全市通报，总工会学习强国覆盖率达99.35%，日人均积分46分以上;二是制作了以党的十九大精神、中国工会十七大精神为主要内容的大型宣传展板在高新区企业巡回展示了一个月;三是制定了党组中心组的学习制度和学习计划，每月进行了集中学习，今年已学习了七次。

　　2、反馈问题：党组领导作用发挥不充分。

　　整改情况：一是党组书记定期与班子成员进行了谈心谈话，班子成员每月集中学习一次，对班子成员重新进行了分工，确保每个班子成员都有工作任务，都联系一个以上的部室;二是收到上级文件及时进行了传达学习，今年对每一个文件都按要求进行了落实;三是今年严格按要求已陆续开展了劳动技能竞赛、职工技能培训、四送四助、六送进企业、相亲交友、趣味运动会、气排球比赛、“小三级工会”示范点建设等一系列活动;四是加强了对意识形态工作的学习和认识，制定了意识形态工作方案，严格落实了微信公众号发文三审制，加强了对微信公众号、工会微信群的管理，及时更新了微信公众号内容，制作了以党的十九大精神、中国工会十七大精神为主要内容的大型宣传展板在高新区企业巡回展示了一个月，在各类媒体对先进个人、先进典型进行了宣传;五是今年严格按照要求进行了劳模的评选;六对今年新纳入建档的困难职工进行了严格的审定，对所有建档的困难职工都进行了走访、慰问、帮扶，确保城市困难职工今年都能全部脱贫解困。

　　(二)党建工作存在薄弱环节

　　3、反馈问题：民主生活会和组织生活会流于形式。

　　整改情况：2020年6月召开了巡察整改专题民主生活会，做到了：一是切实提高了认识，以严肃认真的态度对待本次民主生活会。二是召开民主生活会前，认真制定了会议方案，向基层工会，企业职工、机关内部广泛征求了班子及班子成员存在的问题，班子成员针对存在的问题认真撰写了剖析材料。三是党组书记以身作则，部署，对党组成员剖析材料亲自把关，会议当天，邀请了市纪委、市纪委派驻单位领导参加。四是各班子成员以双重身份参加了所在支部的组织生活会，带头开展了批评和自我批评，认真开展了讲评和点评，并做好了会议记录。

　　4、反馈问题：党建工作开展不够有力。

　　整改情况：一是制定了全年党建工作计划;二是已召开专题研究党建工作会议两次;三是2020年1月13日按要求组织开展了双述双评活动。四是明确专人负责，会后资料及时进行了归档。

　　5、反馈问题：支部基本制度落实不到位

　　整改情况：一是健全了“三会一课”制度，制定了实施方案。每月召开了支部委员会，上半年已召开支部党员大会2次，上党课2次;二是按月开展主题党日活动，上半年已举行主题党日活动6次;三是已设立机关离退休支部党费返还独立账目，并对返还党费使用情况进行了公示。

　　(三)全面从严治党“两个责任”落实不够有力，作风建设存在差距，部分领域存在廉政风险。

　　6、反馈问题：医疗救助、困难帮扶和金秋助学活动开展不规范

　　整改情况：一是对医疗救助、困难帮扶和金秋助学活动情况进行了自查和自纠;二是完善制定了相关制度。

　　7、反馈问题：日常监督管理责任落实不到位

　　整改情况：一是制定了机关管理制度，干职工实行了上班签到制度，加强了对干职工纪律作风的督查;二是对干职工进行了两准则、四条例的学习，查找了各部室的廉政风险点，制定了党风廉政建设工作要点;三是班子成员落实了谈心谈话制度，班子成员分别对所联部室成员进行了提醒谈话。

　　8、反馈问题：四风方面的问题禁而不止

　　整改情况：一是对上级文件、精神及时进行了传达、学习;二是班子成员每月不少于5-7天的时间下基层调研、指导;三是各部室严格按上级文件、精神开展了相关工作。积极参与了阻击新冠肺炎疫情、助力复工复产、复商复市。严格按要求陆续开展了四送四助、六送进企业、劳动技能竞赛、职工技能培训、相亲交友、趣味运动会、气排球比赛、“小三级工会”示范点建设等一系列活动。

　　9、反馈问题：审计发现问题不到位。

　　整改情况：一是重新对2016年、2017年经费审计报告中提到的问题进行了自查和整改;二是制定了审计发现问题整改制度。

　　10、反馈问题：财务管理有漏洞。

　　整改情况：一是对2016-2018年的财务票据进行了一次自查;二是对一些手续不健全的进行了完善;三是制定完善了财务管理制度。

　　三、继续深化后续整改

　　近三个月来，市总工会整改工作已取得初步成效，但是仍存在诸多方面需要坚持、深化和完善。下阶段，市总工会党组将继续稳扎稳打、持续跟踪，确保巡察整改的实效。

　　一是进一步压紧压实责任，确保全面提升整改实效。定期召开班子成员会议，强化压力传导，保证每一项整改抓到位抓出成效。

　　二是进一步强化跟踪督办，确保反馈意见件件到位。建立以纪检主导的跟踪督办机制，紧盯不放、常抓不懈、力度不减。

　　三是进一步强化问责问效，确保建立健全长效机制。对已经整改的工作适时组织“回头看”，对照新时期新要求，不断巩固提高，构建一套科学合理、运转有序的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87882235;电子邮箱：913044606@qq.com

　　 

　　宁乡市总工会党组

　　                                  2020年7月20日

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