根据市委巡察工作的统一部署，2020年8月31日至9月30日，市委巡察三组对市直机关党工委开展了巡察，并于2021年1月4日反馈了巡察意见。按照党内公开原则和宣传工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、全面落实整改主体责任，统筹推动整改工作
一是提高政治站位。2021年1月4日巡察工作反馈会后，市直机关党工委高度重视，诚恳接受、照单全收，将巡察整改作为重大政治任务，当天下午立即召开专题会议研究部署巡察整改工作，研究《印发建瓯市委巡察三组巡察市直机关党工委情况反馈会上领导讲话和相关文件的通知》，并组织全体干部职工进行学习，把思想和行动统一到中央、省委、南平市委和建瓯市委的部署要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，引领市直机关党工委党员干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保整改取得实实在在的成效。
二是强化组织领导。1月8日召开专题会议研究整改方案，并成立了由市直机关党工委常务副书记任组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，就整改工作进行全面安排部署。市直机关党工委常务副书记认真履行第一责任人职责，先后主持召开3次工委委员会议和5次班子会议，不定期听取整改进展情况汇报，研究部署、推进整改落实工作。市直机关党工委领导班子和各科室把落实反馈意见、推进整改工作作为头等大事，从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看、一级带动一级干的落实局面，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
三是完善规章制度。市直机关党工委针对巡察组反馈的三个方面16个具体问题研究制定下发了《关于落实巡察第三巡察组反馈意见的整改工作方案》和《市委巡察三组巡察市直机关党工委整改任务清单》，做到整改事项、责任领导、责任股室、责任人、整改时限等“五个明确”，通过建章立制、完善机制和改进工作作风等推动问题全面落实整改。1月18日和2月22日，市直机关党工委常务副书记主持召开班子会议，修订完善相关制度，并对市直机关党工委相关责任人开展批评教育，对市直机关党工委具体负责同志开展提醒谈话，确保各项巡察整改问题全部落实到位。
四是突出整改实效。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动机关党建高质量发展紧密结合，与开展党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动、“四强”模范机关和“党建群建示范点”创建等工作紧密融合，相互促进，以整改工作实效推动机关党建各项工作落实落地。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况
1. 理论学习深度不够。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是修订完善理论学习中心组学习制度。1月18日召开班子会修订完善了市直机关党工委中心组学习制度，对学习的内容、形式、要求进行了进一步规范，自巡察反馈以来，理论学习中心组成员累计参加集体学习4次，开展研讨3次。二是深入开展理论学习。年初制订理论学习中心组学习计划，今年已组织理论学习中心组学习4次，党工委班子成员全部参加了市管干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题培训班培训，市直机关党工委常务副书记在该培训班的结业仪式上作了典型发言。三是认真落实支部“三会一课”等制度。坚持每周一下午集中学习，先后组织学习了十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政第三卷》、习近平在福建采访实录和南平市机关基层党组织“三会一课”学习辅导材料。四是开展批评教育。市直机关党工委主要负责人对相关责任人开展批评教育，进一步规范市直机关党工委理论学习。
2. 对机关党建工作质量的要求不够高。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是抓实机关党建述职评议工作。2021年3月4日召开2020年度市直单位党组织书记抓机关党建述职评议会，11个党组织作会议述职、49个作书面述职，并进行了评议，同时对2021年机关党建工作进行了安排部署。二是抓实机关党建评审制度。2021年3月12日召开2021年第一次党建评审交流工作，通报上次党建评审情况，对近期党建工作进行安排部署，同时抽调法院机关党委专职副书记和住建局机关党委组织委员等精干力量对党建内页资料进行认真审查。三是抓实学习效果评估。2020年12月22日至24日，组建10个考评组对市直机关开展“业务大学习、能力大提升”活动情况、党建评审工作、“四强”模范机关建设情况进行效果评估和考评，进一步传导压力。
3. 结合实际指导市直机关党建不够有力。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是提出整改要求。2021年3月4日召开的2020年度市直单位党组织书记抓机关党建述职评议会上，市委副书记、市直机关党工委书记对党建存在党建活动形式单一、党建业务融合不够、党建业务“两张皮”、抓党建工作的精力和经费投入不足等问题作安排部署，提出要增强责任意识，抓好工作落实。二是进行督促指导。2020年4月8日市直机关党工委印发《关于践行“三个表率”，创建“四强”模范机关的实施方案》，48个市直机关单位积极申报“四强”模范机关，同时市直机关党工委于2020年12月22日至24日组建10个考评组结合“模范机关”创建工作进行督促指导，进一步推进机关党建工作。三是创新党建载体。市直机关党工委围绕新时代机关党建工作的要求积极创新党建载体，在2018年4月在市直机关开展“机关党员作表率，项目突破走前头”主题实践活动、9月在卫计系统创建党建示范系统、10月在开展市直机关基层党支部达标创星活动，2019年开展“不忘初心强党性，砥砺前行勇担当”主题实践活动，2020年4月在市直机关开展“四强”模范机关创建，5月深化“四联四促”机制开展“七个一”活动，2021年开展“强党建、开新局、谋创新、勇担当”主题实践活动，推动市直机关党建与业务深度融合。
4. 持续提升市直机关党建质量不够有效。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是开展考评督促。制定《践行“三个表率”，创建“四强”模范机关考评表》，于2020年12月22日至24日，组建10个考评组对市直机关开展“四强”模范机关建设情况进行考评，督促党建群建示范系统创建。二是落实建瓯市党建责任谈话提醒制度。2021年3月29日市直机关党工委班子成员与市直单位党组织相关责任人进行谈话提醒，指出机关党建工作中存在问题，提出具体要求，市直单位党组织相关责任人进行表态发言。
5. 党建评审跟踪督促整改不够有力。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：严格落实党建评审会制度，巡察以来共召开党建评审交流活动一次，进一步完善党建评审制度，要求对评审出来的问题及时整改到位，对2020年度未及时反馈整改落实情况的相关单位党组织扣相应绩效分，并督促他们于2021年3月12日第一次党建评审交流活动中补缴整改落实情况报告。
6. 党费审定把关不够严格。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是严格党费核定。市直机关党工委安排专人对各党组织的党费审核进行严格把关，对审核不合格的党组织进行提醒，同时认真指导各党组织严格党费审定标准。二是开展业务培训。在2021年3月12日第一次党建评审交流工作中，市直机关党工委专职委员为市直机关党工委直属党委、总支、支部党务干部进行党费业务培训，明确党费交纳要求。
7. 议事程序不够完善。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是严格落实“三重一大”制度。对“三重一大”等重大事项确保充分酝酿，充分讨论。2021年班子会议、工委委员会议所讨论事项均进行充分酝酿，充分发表意见，每一名参会成员都表态发言。二是规范会议记录。记录人员认真细心核对有关会议记录内容，做好详细记录。三是开展批评教育。市直机关党工委主要领导对相关责任人开展批评教育，进一步规范市直机关党工委班子会议和工委委员会议事程序。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
8. 开展基层党建调研不够深入。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是深化“党建带群建、群建壮党建”工作机制。在2019年打造10个机关党建群建示范系统（点）建设基础上新增2个示范点。二是加强统筹指导。以“党建评审”、党支部“达标创星”活动为抓手，进一步加强对机关党建工作的指导和统筹，实施市直机关党建质量提升工程，工委班子成员先后深入邮政、烟草、税务、卫健、文体旅等党组织开展调研指导，推进机关党的建设。
9. 报销票据审核不严。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是修订完善财务管理制度。1月18日召开班子会修订完善《中共建瓯市委市直机关工委财务管理制度》，规范经费报销流程，层层落实审核把关责任，报销凭证不齐全，不符合规定，不得作为财务报销凭证。二是加强财务知识学习。2月8日召开党员大会，加强财务管理相关规定的学习，提高对财务相关知识的认识。三是开展批评教育。市直机关党工委主要领导对分管财务工作的相关责任人开展批评教育，进一步规范市直机关党工委财务报销审核。
10. 差旅费用审批“一笔签”。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是严格执行市财政局下发的关于差旅费管理的相关文件要求。进一步修订完善财务审批相关制度，严格执行出差审批手续、差旅费报销程序。巡察以来，市直机关党工委差旅费严格按照报销程序进行报销、手续规范。二是开展批评教育。市直机关党工委主要领导对分管财务工作的相关责任人开展批评教育，进一步规范市直机关党工委财务报销审核。
11. 监督责任落实有待加强。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是严格落实民主集中制。2021年班子会议、所讨论事项均进行充分酝酿，参加会议人员充分发表意见，每一名参会成员都表态发言，记录人员做好详细记录。二是强化纪检监督。在研究重大事项、重大支出集体决议班子会前先向派驻纪检监察组征求意见，并通知其派人参会。三是开展批评教育。市直机关党工委主要领导对党工委相关责任人开展批评教育，进一步规范市直机关党工委班子会议议事程序。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
12. 对专兼职党务干部的要求不够严格。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是加强党务干部配备管理。市直机关党工委于2月22日的班子会中组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中共南平市委市直机关工委关于规范市直机关党务干部配备有关要求的通知》，进一步加强对党务干部的管理。二是强化党务干部资格审查。安排专人对各党组织的换届选举工作进行严格审查，并制作台账，注重选拔政治强、业务精、作风好的干部专兼职从事党务工作。三是开展党务干部业务培训。2020年10月14日市直机关党工委举办机关党务干部培训班，邀请省直机关工委讲师团成员对市直各机关党委书记，专职副书记或党委办主任，工委直属党总支、支部书记、分管领导和组织委员，2020年以来新任职的市直机关党委委员，工委直属党委、总支、支部委员等进行党务业务知识培训，提高党务干部业务水平。
13. 表彰激励党务干部有待强化。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是开展通报表扬。在2021年第一次机关党建工作评审情况中对上一次党建工作做的较好党组织进行通报表扬。二是推荐优秀人选。2021年3月5日市直机关党工委召开工委委员会根据各党组织上报的推荐对象，结合党务工作者的表现情况推荐上报部分优秀党务工作者作为全省、南平市“两优一先”表彰对象初步建议人选。
14. 研究发展党员工作不够规范。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是市直机关党工委2017年以来已严格按照发展党员程序进行逐一研究、逐一表态。二是市直机关党工委2020年安排专人在市直机关党工委的“业务大学习、能力大提升”活动中对发展党员工作进行讲解，进一步规范发展党员程序。三是在2021年3月12日的党建评审交流会上党工委分管领导就发展党员工作作了专门安排部署。
15. 党支部规范化建设不到位。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：市直机关党工委主要领导对相关责任人开展批评教育，同时对具体负责同志进行谈话提醒，进一步规范“三会一课”会议记录，如实记录支部活动开展情况。
16. 党内政治生活质量不够高。
整改进度：已完成，并长期坚持
整改情况：一是严格制定方案。结合单位实际，于2021年1月18日召开班子会研究制定《中共建瓯市委市直机关工作委员会2020年度党员领导干部民主生活会方案》，明确民主生活的主题和流程，确保“规定动作”不走样。二是认真对照检查。班子成员紧扣民主生活会主题，重点从5各方面认真撰写对照检查材料，市直机关党工委主要领导对领导班子的对照检查材料、班子成员个人的对照检查材料进行了审核把关，确保问题找得准，剖析原因透，整改措施实。督导组认真审阅市直机关党工委召开民主生活会的准备工作、会议方案、班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲，并对民主生活会召开情况进行点评。三是深入开展谈心谈话。按照方案要求，会前班子成员之间进行思想沟通，就拟在会上提出的批评意见进行了交流，坚决杜绝“好人思想”，批评意见有辣味，真正达到红脸出汗的目的。四是高标准召开会议。2月2日下午，市直机关党工委2020年度民主生活会在市政府二楼召开，市纪委、市委组织部和驻市委办纪检组成员到会全程指导，市直机关党工委班子成员认真开展了批评和自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果。会后，制定《2020年度民主生活会整改方案》，主要领导落实第一责任人责任，带头抓好民主生活会整改落实。
三、下一步工作思路
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委第三巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，加力、加劲、加措施，以整改为契机全面推进机关党建高质量发展。在下一步工作中，着重做好以下几方面工作。
一是提高政治站位，持续坚持党管全面，深入推进全面从严治党。始终坚持党要管党、全面从严治党，全力抓好党的建设。严格按照制定的“清单”，坚持问题导向，层层压实全面从严治党工作责任，进一步强化机关党建，持续传导压力，着力确保责任落到实处。
二是强化责任落实，认真抓好整改工作长期坚持事项。始终坚持问题导向，层层压实主体责任，举一反三，深入查找问题整改工作中的不足，树牢“作风建设永远在路上”的意识，认真抓好巡察反馈问题整改工作中需要长期坚持的事项，严守政治纪律和政治规矩，认真落实整改工作长效机制，坚决把问题整改彻底，把有关措施、制度落实到位，确保长期坚持事项取得成效。
三是注重整改实效，深化整改后续工作。坚持常检查、常督促，切实把整改工作形成的制度成果、实践成果长期落实好，对已完成整改的问题和事项，适时进行“回头看”，认真梳理整改工作取得的成效，需要深化的或有差距的，要责任到人、到事，明确责任目标，从严从实持续抓好整改落实，坚决防止问题反弹,持续巩固整改成果。
四是推进成果运用，推进市直机关党建工作高质量发展。在今后工作中，着重对整改工作好的做法进行总结和研究，加大对整改成果的宣传和运用。切实把整改成果运用到市直机关党的建设工作中，推动机关党的建设工作见更多成效、出优秀成果，扎实推进机关党的建设再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3833471；通信地址：建瓯市瓯宁路68号市政府五楼党工委办公室；电子邮箱：jodgw@163.com。
中共建瓯市委市直机关工作委员会
2021年7月5日
中共建瓯市妇女联合会党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2020年8月31日至9月30日，市委巡察三组对市妇联党组开展了巡察，并于2021年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织推进情况
对市委巡察三组反馈的各项问题，市妇联党组诚心接受、照单全收，坚持严字当头、实字托底，从讲政治、讲大局的高度，以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。
（一）统一思想，提高认识。
市妇联党组高度重视巡察整改工作，就巡察组反馈问题召开专题会议认真研究部署，讨论制定了《中共建瓯市妇联党组关于落实市委巡察三组反馈意见的整改方案》。党组书记、主席邱敏芳同志明确提出4点整改要求：一要统一思想。增强“四个意识”，坚定政治立场，从全面从严治党的高度认识巡察工作的重要性，树立坚定整改、坚决整改的决心和信心，确保巡察反馈问题全面整改、彻底整改。二要压实责任。严格按照《整改方案》确定的整改措施、责任分工和时限要求，细化分解任务，强化整改措施，确保整改实效。三要纠建并举。坚持以点带面，举一反三，找清问题产生的原因，找准机制方面的症结，进一步健全完善学习、工作和财务纪律制度，在治标和治本上协同推进，切实把巡察成果体现在妇联工作的方方面面。四要领导带头。党组成员要把自己摆进去，主动认领问题，主动承担责任，主动开展整改，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，明确目标责任。市妇联党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记、主席邱敏芳同志任组长，其他党组成员任副组长，各部室同志为成员的市妇联巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由党组成员、副主席罗艳同志兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由妇联党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
（三）认真督导检查，强化成果运用。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，市妇联党组强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊，完善学习制度，制定《建瓯市妇联财务制度》和《建瓯市妇联谈心谈话制度》等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察整改成果运用，推动妇联机关管理工作上层次、上水平。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况
1. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。
问题1：理论学习质量不高。
整改情况：该问题已完成整改。一是加强理论学习。党组成员带头专题学习《中国共产党廉洁自律准则》等内容，提升各党组成员的纪律意识。二是印发应知应会知识手册。整理编制应知应会知识手册，结合“业务大学习、能力大提升”活动，将应知应会知识纳入业务考试内容，让每位工作人员扎实掌握相关知识。三是进一步提高认识。在市妇联党组会议上强调，班子成员撰写相关材料时要认真，不能再出现过时和错误表述。
问题2：联系实际不够紧密。
整改情况：该问题已完成整改。一是完善学习制度，固定集中学习时间，并安排集中学习与自学相结合等多种方式开展学习，同时依托“学习强国”、福建省干部网络学院、妇联通等网络平台开展网上学习。二是修订学习计划。学习计划涉及政治理论和妇联业务两个方面，政治理论上将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届四中、五中全会精神等治党治国理论和习近平总书记对妇女工作的指示批示精神，全国、省、南平市妇联和市委市政府重要会议精神纳入学习计划；业务工作上各部室提交各自的业务知识开展学习。三是建立“业务大学习、能力大提升”题库。根据日常的政治理论学习和各部室提供的业务内容建立考题题库，并规定每季度开展一次进行妇联业务和政治理论考试，目前已于2月22日开展第一季度业务知识测试。
2. 履行职能职责不够到位。
问题3：落实上级工作部署不够扎实。
整改情况：该问题已完成整改。一是提升思想意识。党组班子集体学习习近平总书记“四下基层”“滴水穿石”的精神，加强党组班子在工作落实上的思想认识。二是开展形式多样的宣传活动。利用三八节，在练夫人公园开展大型现场宣传活动，充分利用微信公众号做好宣传，营造关爱救助“两癌”贫困母亲的良好氛围。三是持续举办不同形式的“母亲健康1+1”公益募捐活动。2021年的“母亲健康1+1”公益募捐活动拟定于2021年5月启动，为贫困“两癌”母亲奉献爱心。四是结合妇联组织优势，切实做好公益募捐。除动员社会力量募捐外，重点发动各级机关干部职工、企事业单位的妇委会、巾帼文明岗、三八红旗集体、巾帼示范基地等行动起来参与捐款，确保活动成效。
问题4：持续跟踪力度不足。
整改情况：该问题已完成整改。一是加强妇联干部的培训。制定2021年妇女学校培训计划，提升妇女干部的素质能力。二是加强对活动的指导。2021年三八节“关爱姐妹”宣传咨询暨学雷锋巾帼志愿服务，在组织活动的过程中加强与各单位的交流，及时跟踪活动的进展情况，了解活动详情，活动的开展增强了广大妇女群众“尊法、学法、守法、用法”意识，提高了大家依法维护自身合法权益的能力，确保活动取得实效。三是加强对活动征集作品的把关。2021年三八节联合市总工会共同举办手机摄影作品征集活动，增强了工作力量，扩大了活动的参与面和宣传面，共收到作品101个，并邀请专家对参赛作品进行评选，确保获奖作品的质量。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1. 形式主义、官僚主义依然存在。
问题5：贯彻落实上级要求仍有差距。
整改情况：该问题已完成整改。一是组织党组成员认真学习会议、文件精神。2021年3月30日，在建瓯市召开领导干部会议后，市妇联党组立即学习传达习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和省委、南平市委、建瓯市委召开传达学习习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，研究学习宣传和贯彻落实工作会议精神。二是在落实上级布置的任务时,充分领会上级精神和要求,结合具体情况制定详细的工作方案和措施。2021年2月26日建瓯市妇联根据《中共建瓯市委关于印发<建瓯市开展“再学习、再调研、再落实”活动实施方案>的通知》（瓯委〔2021〕6号）精神，制定了《建瓯市妇联开展“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》。
问题6：到基层调研不够深入。
整改情况：该问题已完成整改。一是加强与各乡镇(街道)妇联沟通联系，制定了《建瓯市妇联2021年开展基层调研工作计划》。二是开展调研要结合实际、针对性强，要求党组成员每人每年撰写一篇调研报告。
问题7：学风文风不实，撰写材料不认真。
整改情况：该问题已完成整改。一是加强思想政治教育。组织学习习近平《之江新语》：文风体现作风。加强党员干部的思想政治建设，使党员干部保持务实作风。二是加强学风文风风气整顿。对存在党支部年终工作总结内容雷同和《市妇联党的群众路线教育实践活动第一环节工作总结》材料中出现“慰问北关社区所辖的卫士小区”的字眼现象，及时整改，坚决杜绝网络抄袭、年度不同总结雷同的行为发生。并在党组扩大会议上强调，要求干部职工要转变思想，严格要求自己，经常监督检查转变工作作风工作落实情况。
2. 财务管理不够规范。
问题8：报销票据手续不全。
整改情况：该问题已完成整改。一是开展自查自纠工作。详细排查2018-2020报销的材料中是否存在其它报销手续不齐全的问题，对发现报销手续不齐全的进行补缺补漏。二是党组组织学习《建瓯市行政事业单位财务报销审批手续实施办法》（瓯财监〔2008〕4号）文件精神，规范报销流程，严格按照文件规定予以报销，对附件不全、手续不全、签字未签等票据一律不得报销。
问题9：差旅费用审批“一笔签”。
整改情况：该问题已完成整改。一是完善审批程序。对差旅费实行规范审批，单位负责人差旅费由市分管领导审批，其他人员差旅费由单位负责人审批。2021年2月4日，市妇联主席邱敏芳出差审批单，已由市分管领导连成光部长进行审批。二是严格执行规定。党组组织学习《建瓯市行政事业单位财务报销审批手续实施办法》（瓯财监〔2008〕4号）文件精神，规范报销流程，严格按照文件规定予以报销。
3. 落实中央八项规定精神不够到位。
问题10：公务接待审批不规范。存在先接待后审批的现象。
整改情况：该问题已完成整改。一是强化管理意识。制定《建瓯市妇联财务制度》，做好接待预算，执行事前审批，严格执行财务报账审核审批程序，对超预算、未规范审批的票据一律不予入账。二是强化责任意识，把好审核关。要求财务人员履行好岗位职责，对附件不全、不真实、不合法的接待费票据不予受理，严守财经纪律，把好财务审核关。
问题11：固定资产管理不到位。
整改情况：该问题已完成整改。一是完善资产管理制度。制定了《建瓯市妇联固定资产管理制度》，细化资产管理，建立健全并严格执行固定资产购置、保管、使用、维护。二是对未收缴的租金已跟踪追缴到位，芝城公园主楼底层一间店面对外租赁，承租人拖欠了9个月（2015年7月－2016年3月）租金共7200元。经过多方努力，截至2021年3月拖欠租金已收缴到位。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
1. 党建工作责任制落实不到位。
问题12：党支部规范化建设有待加强，“六簿一册”记录不规范。
整改情况：该问题已完成整改。一是加强党建材料重要性的认识。2021年1月25日，市妇联党组扩大会将此次巡察中发现的材料问题进行通报，要求对材料完整性、记录准确性要提高认识，认真负责。二是开展党建业务知识学习。2021年1月4日，组织市妇联全体干部开展党建工作业务学习，学习“六簿一册”知识。
问题13：退休党员基本未开展活动。
整改情况：该问题已完成整改。一是分析原因。由于4名退休干部长期在建瓯的党员只有2人，其中1人高龄且行动不便。她们与在职党员活动的时间、地点、需求不同，造成退休党员基本未开展活动。二是结合现状灵活活动方式。2021年2月7日市妇联在春节即将到之际，市妇联主席邱敏芳到退休党员魏赛珍家进行慰问，并通报了当年工作学习情况。在2021年2月5日，邀请其它退休党员干部到妇女儿童活动中心开展主题党日活动暨春节慰问座谈。
2. 民主集中制落实不到位。
问题14：未严格执行主要领导末位表态制。
整改情况：该问题已完成整改。一是严格落实各项民主制度。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，确保民主集中制落到实处，进一步推动党内决策民主化、科学化、法制化。二是严格执行主要领导末位表态制度。坚决落实领导班子讨论重大问题“一把手”末位表态等制度，凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用时，班子其他成员需逐个表态发言，经集体充分讨论，“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。
问题15：执行“三重一大”制度不够彻底，部分重大事项未经会议集体研究。
整改情况：该问题已完成整改。一是规范“三重一大”会议制度。修定《建瓯市妇联“三重一大”会议制度实施办法》，明确凡“三重一大”等事项属党组职责范围内的，应由党组会议集体讨论决定，保障“三重一大”有章可循、科学有效。二是增强遵守“三重一大”制度意识。加强党组班子成员意识提升，对涉及“三重一大”的问题坚持集体领导、充分酝酿、会议决定，提高决策的科学化、民主化水平，确保制度落到实处。三是加强事项跟踪。对重大决策及大额资金使用等事项从决策程序执行开始进行全程监督和跟进，避免出现重大事项、大额资金等无讨论记录的现象发生。
3. 机关日常管理不够严格。
问题16：日常谈心谈话开展不够深入。
整改情况：该问题已完成整改。一是完善和落实谈心谈话制度。修订《建瓯市妇联谈心谈话制度》，确定谈话内容及范围，严格落实好制度执行。二是增强谈心谈话的针对性和主动性，开展经常性提醒谈话和批评教育，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，防微杜渐，让党员干部有话愿意说，有事愿意讲，有难愿意诉。2021年1月6日组织生活会前，按要求规范开展了谈心谈话。
问题17：会议记录不规范。
整改情况：该问题已完成整改。一是提高思想认识，充分认识到规范记录会议内容的重要性。指定专人负责党组会议记录，严格按照规范要求记录，记录格式、要素和关键内容完整、真实、准确，并妥善保管。二是组织全体干部学习《常用公文格式标准》和《会议纪要格式》知识，进一步提升全体干部的公文和会议记录处理水平。
问题18：报送材料不及时。
整改措施：该问题已完成整改。一是加强收发文管理。修订《收发文管理制度》，指定专人进行收发文登记，对文件进行及时分发、传阅，确保落实文件精神。二是加强人员管理。要求办事人员严格按照通知要求进行材料上报工作，不得存在拖沓、延迟上报的情况，提升办事效率。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3833084；通信地址：建瓯市瓯宁路68号市行政中心五楼妇联办公室；电子邮箱：jofl@163.com。
中共建瓯市妇女联合会党组
2021年7月5日
共青团建瓯市委
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署，2020年8月31日至9月30日，市委巡察三组对团市委开展了巡察。并于2021年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，强化整改落实
团市委领导班子严格按照省委“八个坚定不移”要求，团市委书记切实履行全面从严治党“第一责任人”职责，全面推进从严治党。自接收巡察意见以来，第一时间召开领导班子会议，重申政治纪律和政治规矩，切实增强领导班子成员落实全面从严治党和“一岗双责”责任制的使命感和责任感。按照市委巡察三组的巡察整改意见，以应改尽改、群众满意为目标，坚决落实巡察整改要求，召开巡察整改专题民主生活会，制定《关于市委巡察三组对团市委巡察情况反馈意见的整改方案》，明确整改落实的具体内容，制定整改落实的具体措施，通过整改，切实担负起全面从严治党和落实巡察整改工作的主体责任，着力解决在党的领导、党的建设、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、工作作风以及全面从严治党主体责任等方面存在的问题，全面提升团市委工作水平，营造风清气正的良好政治生态。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存有差距的问题。
整改情况：该问题已完成整改。（1）团市委科学制定学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，举办了学习党的十九届五中全会精神进校园专题培训班，组织开展“业务大学习、能力大提升”活动、党建活动日、主题党日活动等，深入推进“青年大学习”活动，成立“奋进趁年华”读书会，已组织《习近平的七年知青岁月》《习近平谈治国理政》第三卷以及“习近平在福建”系列采访实录等学习6次，不断提升理论水平。（2）召开建瓯籍优秀大学生座谈会，座谈会上观看了《最美建瓯》《建瓯美食》宣传片，对“建字号”品牌、人才政策和城市发展战略等进行了宣传，积极为有意愿留瓯人才提供实习岗位。（3）印发《进一步深化党建带团建、队建工作机制，举办“听党话、颂党恩、跟党走”庆祝建党100周年十大活动》的通知，计划举办庆祝中国共产党成立100周年暨党建带团建、队建文艺晚会和建瓯市回眸“十三五”、展望“十四五”青少年短视频征集大赛、“青缘”联谊活动、知识竞赛等，充分发挥联系服务青年群众的桥梁和纽带作用。
2.关于履行职能职责不够有力的问题。
整改情况：该问题已完成整改。（1）通过微信、微博等平台，广泛动员、宣传推介青年群众主动融入创建“建字号”品牌工作。（2）联合市人行、市邮政储蓄银行积极推广“青创贷”助力乡村振兴等项目，实现“青创贷”额度达到3576.7万元。（3）与建瓯市人社局联合开展2021年创业资助项目评审工作，鼓励扶持大中专毕业生等各类群体创新创业。举办“助推电商发展，打响建字号品牌”暨“建州青年大讲坛”培训班，宣讲电商创业知识，广泛邀请社会团组织和新兴青年群体，提升联系服务青年实效。（4）组织学习福建省希望工程办公室印发的《关于做好希望工程助力脱贫攻坚行动福建省建档立卡家庭困难学生资助的通知》精神，严格落实各类扶贫资助项目的文件要求，建立《建瓯团市委关于希望工程助力脱贫攻坚行动管理制度》，安排一名专门人员负责，确保扶贫资金一对一定点发放到资助对象账户。（5）扎实推进“智慧团建”工作，加强基层团组织建设，切实提高团组织覆盖率，截至2021年3月16日，“智慧团建”系统社会领域团组织已达到359家，社会领域增长率11.49%。2020年底在全省各县区“智慧团建”推广运用情况数据中综合排名37名，预计2021年排名达到全省前30名。
3.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。
整改情况：该问题已完成整改。（1）1月26日，召开意识形态工作专题会议，全体机关干部认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，对相关记录人员进行批评教育，强化责任意识，提高思想认识，切实提升全体干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（2）3月9日，调整团市委意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的领导和责任落实。（3）制定《建瓯团市委关于意识形态工作的实施方案》，加强对意识形态各类文件的学习，在“三会一课”、党建活动日、主题党日活动中强调意识形态的重要性，明确专人负责，规范记录要求。（4）加强团市委宣传栏、微信、微博、抖音的管理，积极开展意识形态宣传，强化舆论引导。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于形式主义、官僚主义依然存在的问题。
整改情况：该问题已完成整改。（1）针对中央扫黑除恶第4督导组督导通报问题，时任团市委书记已向市委、市政府作出深刻的书面检查，立即重新制定《建瓯团市委扫黑除恶工作方案》（瓯团〔2018〕43号），已完成整改。（2）1月21日，召开学习会，组织全体机关干部深入学习《党政机关公文格式》，制定《建瓯团市委关于进一步规范文件材料报送工作方案》，规范行文、发文格式，加强核稿、会稿等签发流程和文字材料撰写把关流程，明确机关材料报送要求，提升办文能力和文稿质量。
2.关于固定资产管理不够到位的问题。
整改情况：该问题长期整改。
3.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。
整改情况：该问题已完成整改。（1）3月2日，召开学习会，学习《公务接待管理办法》等文件，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范公务接待管理。（2）制定《建瓯团市委财务管理制度》，从制度保证严把报销审核关。（3）依据《关于积极引导支持高校毕业生到基层工作的实施意见》文件精神，进一步规范大学生志愿者补贴发放。同时，对违规发放补贴的情况进行核查，在编事业干部已于3月31日清退违规发放“临时人员工资”18560元、“报账”差旅费720元，进一步规范发放审批程序，杜绝此类现象的发生。
4.关于财务内控制度执行不严的问题。
整改情况：该问题已完成整改。（1）2月3日，团市委召开学习会，学习南平市财政局《关于重申公务接待费、会议费财务制度执行相关要求的通知》以及财务的相关知识。（2）健全财务管理制度，制定《建瓯团市委费用报销管理制度》和《建瓯团市委财务管理制度》，加强财务审查，严格履行出差审批程序，规范报销手续，完善财务审批管理。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党建工作责任制落实不到位的问题。
整改情况：该问题已完成整改。（1）3月24日，召集团市委机关党支部全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行党的组织生活制度，认真严肃地开展批评和自我批评，既要红红脸、出出汗，又要增进团结、促进工作，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。（2）制定《建瓯团市委党支部“三会一课”制度实施方案》，完善请销假制度，认真做好签到册登记和会议记录等。（3）认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对党支部党费收缴情况进行排查，严格按照《规定》收缴党费，对党费审定金额、党费登记簿金额与实际缴交党费的金额不一致情况进行核实说明。加强党支部党费审定的审核把关，精准审定党费数额，年初按时向党工委提交党费审定表，按要求每月交纳一次党费，及时兑换收据，在交纳党费登记簿上做好记录，做到按时足额自觉交纳、记录清晰、金额一致。
2.关于落实党风廉政建设责任制还有薄弱环节的问题。
整改情况：该问题已完成整改。（1）重新制定《建瓯团市委廉政风险防控工作方案》《建瓯团市委重点领域、重要岗位风险管控的实施方案》等文件，做好制度保障。（2）2月3日，按照市委要求，认真召开述责述廉会议，会前做好材料审核把关工作，会中做好会议记录，会后做好材料归档整理，切实抓好主体责任，严守廉洁底线。（3）3月22日，认真开展廉政谈话提醒，提升思想认识，做好谈话记录。（4）对下属单位市青少年宫1楼资产进行核查，按要求如实报告固定资产情况。
3.关于大学生志愿者管理使用不规范的问题。
整改情况：该问题已完成整改。认真履行《福建省大学生志愿服务欠发达地区计划志愿者管理办法》中第十二条“每次跟班学习时间最长不能超过3个月，且每个县每个时段选拔跟班学习的志愿者不超过2名”规定，12月28日，下发关于抽调服务欠发达地区大学生志愿者跟班学习的函，严格按要求，规范服务欠发达地区大学生志愿者的管理使用。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无线索反馈问题。
四、需要进一步整改的事项及措施
下阶段，团市委将进一步加大整改力度，完善整改措施，对尚未结办的问题，以严实的作风，过硬的举措，确保巡察整改工作落实落地。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0599-3833894;通信地址:建瓯市人民政府3楼团市委;电子邮箱jotsw@163.com。
共青团建瓯市委员会
2021年7月5日
中共建瓯市审计局党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署，2020年8月31日至9月30日，市委巡察二组对市审计局党组开展了巡察。并于2021年1月4日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察反馈问题的整改情况
经认真对照梳理，反馈意见涉及的3个方面8项共33个具体问题，截至目前已全部整改到位，完善制度7项、问责追责13人，整改工作取得重大成果。具体整改落实情况如下：
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、南平市委、建瓯市委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代新思想不够严实。
（1）局党组在推动开展“大学习”热潮方面不够有力，党员干部离学懂弄通做实上还有一定差距，学习成效不显著。如2018年以来，个别领导干部在述责述廉和民主生活会等材料中，存在沿用2016年1月1日就已经废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的问题。
整改情况：年初局党组制定年度学习计划，加大力度推动开展“大学习”活动。如，2021年2月18日春节假期过后一上班，局党组就安排一个星期（19日至25日）的“集中整训”学习活动，包括政治理论、业务知识、建瓯历史文化等内容，整训后每个干部职工在大会上对整训学习活动进行总结，形成每年春节假期过后一上班就开展“集中整训”一周学习活动机制。党组责成未认真述责述廉的个别班子成员进行深刻剖析和检讨。并对进行提醒谈话。
（2）局党组在落实学习教育常态化制度化方面不够有力。如，2020年在开展“业务大学习、能力大提升”活动中，局党组未按瓯委工〔2020〕4号文件要求围绕三个专题开展研讨；“不忘初心、牢记使命”主题教育未真正落地落实，应知应会知识测试流于形式、浮于表面，测试卷大部分未批改。
整改情况：局党组认真开展“业务大学习、能力大提升”活动，除了党组中心组学习、主题党日活动学习以外，局党组还制定年度“业务大学习”计划，强化落实学习教育的常态化制度，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。如，2020年12月28日在开展“业务大学习、能力大提升”活动中，对应知应会知识进行闭卷考试，考试后批改打分并公布成绩；2021年“集中整训”学习活动期间，学完一个业务知识内容后，就立即进行考试并批改打分、公布成绩，巩固学习成果，收到良好效果。
（3）局党组意识形态工作责任制落实不到位。局党组对意识形态工作的重要性认识不足，未将意识形态工作当作一项极端重要的工作来抓。如，局党组未专题研究意识形态工作，未将该工作纳入班子分工和党建工作考评；局班子成员的民主生活会和述责述廉报告中均未体现意识形态工作的内容。
整改情况：一是局党组2021年1月15日召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析了对意识形态工作重要性认识不足问题，二是调整局班子领导分工，把意识形态工作纳入领导班子的责任分工；三是2月4日召开党组会，专题研究意识形态工作，把意识形态工作纳入党建工作的重要考评内容；四是意识形态工作已作为2020年局班子领导干部述责述廉的重要内容在党组会上进行汇报。这项制度将长期坚持。
2.贯彻落实上级重大决策部署不够到位。
（1）贯彻执行中心组学习制度不到位。如局党组成立至今，未开展党组理论学习中心组学习，也未制定学习方案。
整改情况：局党组在巡察整改专题民主生活会上，深刻剖析了贯彻执行中心组学习制度不到位问题，制定了2021年党组中心组学习计划方案，定期开展党组中心组理论学习，全年共分12次专题学习，每月一次。第一季度学习内容为：十九届五中全会精神、习近平同志《论党的宣传思想工作》、《习近平在宁德》采访实录一篇、《习书记身上始终体现着一种务实精神》；还组织全体干部职工观看中央电视台电视片《平“语”近人——习近平喜欢的典故》（第二季）第四集 为官避事平生耻》。
（2）局党组推进“两统筹”工作不够有力，针对审计计划的执行和审计项目的组织管理不到位。如2019年6月进驻中西医结合医院开展经济责任审计时，因统筹安排不足，且随意更换主审，造成工作滞后，至今未完成审计项目。
整改情况：针对推进“两统筹”工作不够有力，审计计划的执行和审计项目的组织管理不到位问题，特别是中西医结合医院经济责任审计项目，因力量统筹不到位，更换主审，造成工作滞后，局党组已约谈相关人员，查明了原因，同时进一步强化审计计划执行和审计项目组织管理，在今后项目人员配置方面，充分考虑上级项目与本级项目人员交叉、时间缓急和人手不足的问题和矛盾，有效推进审计“两统筹”工作。目前中西医结合医院经济责任审计项目已完成。
（3）局党组督促审计整改力度不够，未形成有效督促机制。如市实业集团未在规定的60日内完成整改，审计局未采取任何措施。
整改情况：局党组把督促审计整改作为审计的一项重要工作：一是调整局班子领导分工，把审计整改“回头看”作为领导班子重要责任分工，二是把审计整改工作纳入市局两级绩效考评内容，对单位未整改的列入市委市政府年度绩效考评扣分项目，对审计人员未督促的列入本单位千分制考评扣分项目；三是充分发挥纪检监察移送机制、巡审机制、与部门协作机制等，加大督促审计整改力度，确保被审单位在规定期限内完成整改。目前实业集团已完成整改任务。
（4）扫黑除恶专项斗争未取得实质性进展，问题线索总量偏少，有价值线索不多。
整改情况：局党组已充分认识到扫黑除恶专项斗争重大意义，在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析。根据扫黑除恶专项斗争的艰巨性、长期性和隐避性特点，局党组已责成各股室、审计中心在项目审计中要时刻关注扫黑除恶问题线索，一经发现就上报并移送。同时把发现扫黑除恶专项斗争问题线索列入单位千分制考评的加分项目。
3.全面加强党的领导核心作用发挥不够充分。
（1）局党组对本单位的风险防控不重视，制定贯彻文件未结合单位实际，形同虚设。如，《建瓯市审计局廉政风险防控管理工作制度》上指出“每季度由局党支部主持召开一次分析会”，实际并未召开；此外文件规定了“办事处”的职责，但局里未设有“办事处”，与事实不符。
整改情况：局党组对本单位风险防控不重视问题，在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析。2021年党组将结合单位实际重新修订《建瓯市审计局廉政风险防控管理工作制度》，同时强化制度制定、执行和落实，重点是抓制度落实。局党组已约谈相关责任人。
（2）局党组对坚持党的全面领导认识模糊，缺乏领导核心意识。如局党组成立以后，局班子成员的分工文件却一直使用“建瓯市审计局”作为发文主体单位。
整改情况：局党组对坚持党的全面领导和党领导核心意识问题，在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻剖析。今后一定要坚持党组对审计工作的全面领导，对使用“建瓯市审计局”的党组文件进行全面清理，并以“中共建瓯市审计局党组”的名义重新发文，局党组已约谈相关责任人。
（3）局党组在履行自身职责时遇到疑难问题搁置不解决。如在指导和监督内部审计工作上，对乡镇内审机构的内审人员既是“运动员”又是“裁判员”的问题束手无策，直接影响内审质量。
整改情况：在巡察整改专题民主生活会上，局党组对乡镇内部审计工作指导和监督不够到位问题进行了深刻剖析并立即予以整改。根据上级文件要求，今年3月初，我局对全市各乡镇街道、市直各部门的内审机构设置及人员配备等情况进行全面摸底和了解，下一步将加强对内审工作的指导和监督，与各乡镇党委政府、各街道党工委办事处进行充分协调沟通，落实内审人员的专门职责，解决乡镇街道内审人员既当“运动员”又当“裁判员”的问题，进一步提高乡镇街道内审工作质量。
（4）局党组对工会换届选举把关不严，导致选举未严格按照工作原则、程序和纪律办事。如2020年局机关工会换届时，经审委员候选人违规担任发票人和开票人。
整改情况：局党组已约谈相关人员，对2020年工会换届选举程序把关不严问题已予整改，并整改完毕。
（5）局机关规范化建设不到位。如《“业务大学习、能力大提升”活动开展情况汇报》中出现发文主体单位与所盖公章不符的情况。
整改情况：局党组对机关规范化建设不到位问题，已责成机关党支部、办公室疏理所发文主体单位与所盖公章不符的类似情况，立即整改，并举一反三，局党组已约谈相关责任人，该问题已整改完毕。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.形式主义和官僚主义问题依然存在。
（1）出台文件“依葫芦画瓢”，上下一般粗。如局党组制定的《关于落实全面从严治党主体责任清单》照搬照抄市委的《方案》，未针对本局实际情况进行细化。
整改情况：局党组对出台文件“依葫芦画瓢”，上下一般粗问题，已责成办公室认真清理和疏理类似的贯彻执行文件，并结合本局工作实际情况进行责任细化分解，强化落实全面从严治党主体责任。局党组已约谈相关责任人。
（2）局班子成员学风不实。如，个别班子成员撰写的部分“两学一做”调研论文和心得体会与网络文章雷同；一名领导干部撰写的《敢于担当勇于作为》调研论文抄袭他人材料，出现“县委组织部”“县直单位”“步行街建设遗留问题至今没有彻底解决”等字眼。
整改情况：局党组已认真落实整改局班子成员学风不实问题，责成调研论文抄袭他人材料和心得体会与网络文章雷同的个别班子成员在巡察整改专题民主生活会上进行剖析检讨，并对其进行提醒谈话。
（3）文风不实，制定文件敷衍了事。如，《开展“业务大学习、能力大提升”活动实施方案》中出现“作为220年机关党建”的明显错误；《关于开展支部达标创新活动的实施方案》中出现“上报局机关党委”与实际不符。
整改情况：局党组对文风不实问题，在巡察整改专题民主生活会上进行剖析，已责成党支部和办公室认真清理类似文件，并立即整改，举一反三，局党组已约谈相关责任人，该问题已整改完毕。
2.担当尽责和服务意识明显不足。
（1）局党组对接重点领域、重点资金和重点项目的审计工作不到位，担当尽责上存在差距。如局党组未主动对2018-2019年度“打赢城市建设管理翻身仗”中的道路、管网、市场、公厕等建设项目进行审计，缺乏对群众关心的热点难点问题的关注。
整改情况：局党组在巡察整改专题民主生活会上深刻剖析了对接重点领域、重点资金和重点项目的审计工作不到位，担当尽责上存在差距问题。一是在2021年审计项目计划中，关注重点领域、重点资金和重点项目，在政府投资项目审计计划中，已把群众关心的市政建设项目列入政府投资审计监督计划的重点。二是调整政策服务的相关内容，按落实群众关心的热点难点问题要求，精准安排审计项目。
（2）局党组推动服务指导不力。如小桥镇、芝山街道和交通运输局等单位人员向审计局咨询审计相关业务时，部分审计人员指导不够到位，审计服务作用发挥不够充分。
整改情况：局党组已督促各股室、政府投资项目审计中心认真落实《建瓯市审计局关于成立政策服务组的通知》（瓯审【2020】6号）文件精神，同时根据审计工作重点，3月调整2021年度政策跟踪落实服务组相关内容，出台《建瓯市审计局关于调整政策服务组的通知》（瓯审【2021】4号）进一步前移审计服务关口，让审计监督作用和业务指导服务作用充分发挥出来。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.全面从严治党弱化，落实政治责任不到位。
（1）落实党建工作责任制不扎实。局党组未牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，党建责任落实不够有力，未按要求每季度至少召开一次专题研究党建工作会，党建工作未与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。
整改情况：局党组对将落实党建工作责任制不扎实问题，已在巡察整改专题民主生活会上进行深刻剖析，责成党支部、办公室认真疏理并落实党建工作责任制的各项工作，并已按要求每季度召开一次专题研究党建工作会，如，第一季度专题研究党建工作会在1月14日与部署业务工作同时召开。切实做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。
（2）局党组落实全面从严治党主体责任不力，对部分班子成员未认真向党组述责述廉的问题视而不见。如个别班子成员撰写的《2018年度述职述廉报告》和《2017年述责述廉报告》内容雷同。
整改情况：局党组对将落实全面从严治党主体责任不力问题，已在巡察整改专题民主生活会上进行深刻剖析，同时责成未认真向党组述责述廉的个别班子成员进行检讨，并对其进行诫勉谈话。
（3）落实党风廉政建设责任制不严实。如，2018年党风廉政建设工作计划和工作总结内容大篇幅相同；2017年和2018年的工作总结雷同；局党支部2018年制定的《建瓯市审计局党风廉政建设责任书》中指出“本责任书由局纪检监察室负责监督实施”，因纪检监察体制改革，局纪检监察室已于2017年撤销，与实际不符。
整改情况：局党组对落实党风廉政建设责任制不严实问题，已在巡察整改专题民主生活会上进行深刻剖析，责成党支部、办公室认真清理类似文件，并立即整改，举一反三，局党组已约谈相关责任人，该问题已整改完毕。
2.党建引领意识弱化，党内政治生活不严肃。
（1）党务工作者对党建基本业务不熟。如，局党组将2019年12月召开的民主生活会称为党支部民主生活会；局党支部2019年9月接收某同志为中共预备党员，但党费收缴却从2020年2月才开始。
整改情况：局党组对党务工作者对党建基本业务不熟问题，已与与市委组织部门、市直党工委等部门联系，市委组织部门和市直党工委将根据培训计划和工作需求安排党建业务培训或跟班学习。对未及时向预备党员收缴党费问题，局党组已约谈相关责任人。
（2）组织生活会开展不规范。如局党支部2017年度召开的组织生活会未开展相互批评。
整改情况：局党组对组织生活会开展不规范问题，已在巡察整改专题民主生活会上进行剖析检讨，在2021年3月15日召开的组织生活会上，全体党员认真开展批评与自我批评，重点是要求党员开展实事求是的相互批评，收到良好效果。
（3）未严格落实基层党建活动日制度。如2020年未按照瓯委组综〔2018〕41号文件要求在每月相对固定日开展基层党建主题党日活动。
整改情况：局党组对未严格落实基层党建活动日制度问题，已在巡察整改专题民主生活会上进行剖析检讨，今后严格瓯委组综〔2018〕41号文件要求开展基层党建活动日活动，根据和审计工作实际，党组确定每月十五日为开展基层党建主题党日活动相对固定日（如遇节假日另定），并形成制度。
（4）落实党建评审整改工作不扎实。如2019年至今，因会议记录过于简单、未按期开展支委会、主题党日活动等问题多次被通报。
整改情况：局党组对落实党建评审整改工作不扎实问题，已在巡察整改专题民主生活会上进行剖析检讨，认真落实党建评审的各项整改工作并已整改完，今后将按期开展支委会、主题党日活动，确保党建各项工作规范扎实开展。
3.干部队伍管理弱化，基层党组织建设不扎实。
（1）局党组战斗堡垒作用发挥不充分，凝聚力、战斗力不强。如局领导班子分工不均衡，部分班子成员对班子分工不满意，对组织安排的工作“挑肥拣瘦”、配合不够主动，且存在爱计较个人得失的问题。
整改情况：局党组对党组战斗堡垒作用发挥不充分，凝聚力、战斗力不强问题，已在巡察整改专题民主生活会上进行深刻剖析和检讨，同时在第一季度的领导干部民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，以及党组中心组学习等各种场合上对领导班子成员加强教育学习，要求领导班子成员必须统一政治思想、提高政治站位，同时对局领导班子的工作分工进行必要调整，确保党组的凝聚力、战斗力。
（2）带队伍不严格。
①局党组教育管理干部不到位。对审计人员专业素质能力差的问题解决不力。如部分项目审计中出现将“截留项目资金”当作“未按项目建设进度拨款”、将“固定资产流失”当作“固定资产登记未入账”等抓小放大的问题。
整改情况：局党组早已意识到对教育管理干部不到位问题，特别是近几年新入职的审计人员专业综合素质能力较差，所以党组加大对干部职工教育学习的培训力度，一是与上级审计培训部门沟通联系，分期分批选派培训；二是本局制定“集中整训”计划，切实提高审计人员专业素质能力。如，2021年2月19日至25日我局全体干部职工“集中整改”一周，效果良好。
②工作纪律管理不到位，机关日常管理宽松软，考勤制度执行不力。如局机关2020年9月的签到簿，存在多人未按规定签到签退和外出报备的问题。
整改情况：局党组从狠抓纪律管理和机关作风建设入手，严格机关考勤制度，2021年把机关考勤纳入干部职工千分制绩效考评内容，党组进行不定期督查，千分制绩效考评结果和督查结果与绩效工资挂钩，与年终考评挂钩，切实扭转机关日常管理宽松软的局面。
（3）执行党管干部原则有待加强，存在以班子会议代替党组会议研究干部人事工作的问题。如2020年1月7日局班子会上研究班子成员分工及股室人事调整事宜。
整改情况：局党组对强化党管干部原则，以班子会议代替党组会议研究干部人事工作问题，已在巡察整改专题民主生活会上进行深刻剖析和检讨，并立即予以整改。今后党组将坚持党对审计工作的全面领导，强化党管干部原则，对所有工作分工及人事调整的文件进行全面清理，并以“中共建瓯市审计局党组”的名义重新发文。该问题已整改完毕。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
1.因述责述廉和民主生活会材料沿用已经废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，财政预算执行审计项目未编制“审计情况说明建议表”，扫黑除恶专项斗争问题线索偏少，考勤制度执行不力等问题，局党组对相关责任人进行提醒谈话。
2.因撰写的《敢于担当勇于作为》调研论文抄袭他人材料问题，局党组对相关责任人进行提醒谈话。
3.因撰写的《2018年度述职述廉报告》和《2017年述责述廉报告》内容雷同及其他问题，局党组对相关责任人进行诫勉谈话。
4.因松建高速征迁补偿费审计调查项目审计通知书提前3天未扣除节假日，审计调查报告缺少评价意见问题，局党组对相关责任人进行批评教育。
5.因意识形态工作重要性认识不足，《国家审计准则》执行不到位，班子分工对组织安排的工作“挑肥拣瘦”见问题，局党组对相关责任人进行批评教育。
6.因扫黑除恶专项斗争问题线索偏少，制定贯彻文件未结合单位实际，局班子成员的分工文件使用“建瓯市审计局”作为发文主体单位，考勤制度执行不力，研究干部人事工作以班子会议记录代替党组会议记录等问题，局党组对相关责任人进行批评教育。
7.因应知应会知识测试流于形式，相关文件发文主体单位与所盖公章不符，相关文件内容出现与实际不符的情况，未按规定时间要求交纳党费，虚假制作谈心谈话材料，组织生活会没有开展相互批评记录，未按文件要求开展基层党建活动日活动，会议记录过于简单多次被通报等问题，局党组对相关责任人进行批评教育。
8.因推进“两统筹”工作不够有力，审计服务指导不够有力问题，局党组对相关责任人进行批评教育。
9.因对乡镇内审机构指导和监督不够，提高干部专业知识不到位问题，局党组对相关责任人进行批评教育。
10.因对工会换届选举程序把关不严问题，局党组对相关责任人进行批评教育。
11.因督促审计整改力度不够，市实业集团未在规定的60日内完成整改工作问题，局党组对相关责任人进行批评教育。
12.因笋竹城工业园区污水预处理工程等2个项目共5处应核减未核减，3个项目未到现场进行勘察问题，局党组对相关责任人进行批评教育。
13.因笋竹城工业园区污水预处理工程等2个项目共5处应核减未核减，3个项目未到现场进行勘察问题，局党组对相关责任人进行批评教育。
四、下一步整改的事项及措施
中共建瓯市审计局党组清醒地认识到，目前整改取得的只是阶段性成果，与上级要求和干部职工的期待还有一定差距。局党组将认真贯彻落实市委、市政府和市委巡察工作领导小组部署的落实全面从严治党要求，持续加强组织领导和监督检查工作，确保目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改工作推向深入，整改永远在路上。
（一）深入贯彻落实全面从严治党要求
审计要旗帜鲜明讲政治，落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；切实发挥审计党组核心领导和表率作用，从严从紧抓好班子、带好队伍；牢固树立政治意识、大局意识、纪律意识、廉政意识；坚决贯彻民主集中制原则，严格执行党组议事规则和用人制度，强化班子成员党性教育锻炼，增强班子整体合力，严格落实从严治党主体责任和意识形态工作责任制。
（二）以严肃的政治态度持之以恒抓整改
以严肃的政治态度抓整改，一是对已经完成整改任务的，党组将适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；二是对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效，同时防止新问题出现；三是对需要长期坚持的整改任务，持之以恒、常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长态化、长效化。切实把党的建设和党风廉政建设工作纳入重要议事日程，着力抓好党建日常工作的制度化、规范化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（三）压实治党责任，建立长效机制
切实担负起全面从严治党和落实整改工作的主体责任，在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，完善制度建设体制，形成制度管权管事管人的长效机制。同时严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒抓好整改、持之以恒抓好“四风”，构建审计领域反腐倡廉工作长效机制。
（四）着力推动审计事业高质量发展
坚持依法审计、实事求是、突出重点、服务大局。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央及省委、南平市委、建瓯市委的决策部署，坚决纠正群众身边腐败和不正之风问题，着力抓好基层党组织领导班子和干部队伍建设。局党组把这次巡察整改工作作为推动我市审计事业高质量发展的起点，以崭新的审计姿态迎接中国共产党100周年华诞。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3833940；通信地址：建瓯市瓯宁路68号市行政中心三楼（审计局办公室），邮政编码：353100；电子邮箱：josjbgs@163.com。
中共建瓯市审计局党组
2021年7月5日
中共建瓯市实业集团有限公司委员会
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署，2020年8月31日至9月30日，市委巡察二组对市实业集团党委开展了巡察。并于2021年1月4日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化高度重视，抓紧抓实巡察问题整改
实业集团党委按照市委巡察二组的巡察整改意见，强化责任担当，增强整改思想自觉，坚决落实巡察整改要求。先后多次召开党委班子会和巡察整改专题部署会议、整改推进会等，成立了《实业集团巡察整改工作领导小组》，研究制定《实业集团党委关于落实市委巡察二组情况反馈意见的整改方案》，明确整改落实的具体内容，制定整改落实的具体措施，召开巡察整改专题民主生活会。通过整改，着力加强企业党的领导、全面从严治党、认真贯彻中央八项规定精神、选人用人以及廉洁风险等方面存在的问题，为全面提升实业集团党委整体工作水平营造风清气正的良好氛围。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.关于理论学习不够扎实，思想统领不深入的问题。
整改情况：该问题已完成整改。一是加强组织学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于深化国有企业改革精神，集团党委、机关支部分别于1月11日组织学习《习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话》、1月18日学习《关于深化国有企业改革的指导意见》，1月25日学习《关于深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等，汇光机关支部、玉山电站、马鞍电站支部分别组织了学习。二是集团党委印发增强“四个意识”、坚定、“四个自信”、做到“两个维护”等基本知识应知应会学习提纲二期，组织党员干部进一步深入学习，并组织专题测试。三是将学习政治理论重点列入年度学习内容，着力提升党员干部政治理论水平。四是在1月4日,组织召开集团党委会议，研究讨论部署进一步深化企业内部改革，继续推进企业内部改革后续工作。五是由集团党委分别对相关责任人予以谈话提醒处理。
2.关于主题教育整改不彻底，教育成果有待巩固的问题。
整改情况：该问题已完成整改。一是强化理论学习。集团党委组织印发了《实业集团理论知识学习提纲》二期，加强理论武装，强化政治引领，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固教育成果。二是强化整改落实。集团公司制定了《网络公众平台管理办法》、《实业集团公文报送制度》、《网络公众平台上网材料审核单》，每月更新一次宣传内容，提升宣传的深度和广度。
3.关于意识形态工作重视不够，抓常态化建设不力的问题。
整改情况：该问题已完成整改。一是认真部署整改。为进一步加强集团意识形态工作，1月22日召开专题部署会议，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。二是制定各项规章制度。集团党委印发了《关于成立意识形态工作领导小组的通知》（瓯实业委〔2021〕10号）、《意识形态工作责任制实施细则》《意识形态工作制度》（瓯实业委〔2021〕12号）、《关于党委意识形态工作责任制实施方案》（瓯实业委〔2021〕13号）、《2021年意识形态工作要点》（瓯实业委〔2021〕14号）。三是签订目标责任书。集团党委书记在2月22日分别于集团机关支部、汇光公司总支共同签订了《实业集团意识形态工作目标责任书》，确保意识形态工作的落实。四是认真组织学习。在3月8日，集团组织机关全体干部职工，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及什么是意识形态等基本知识，确保意识形态工作风险可控。五是认真部署安排。将意识形态工作列入年度工作计划，每年至少召开两次专题研究意识形态工作，推进意识形态工作常态化。六是由集团党委对责任人予以谈话提醒处理。
4.关于贯彻部署不到位，落实政策打折扣的问题。
整改情况：该问题已完成整改。一是加强业务学习部署。重新调整部署印发《关于进一步规范“业务大学习”内容的通知》（绿瓯农林〔2021〕7号）。二是认真组织学习。为确保今后从严落实政策，在1月18日，组织全体干部职工认真学习“做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”的主要内容，推进乡村振兴战略的成功实施。三是整改落实到位。绿瓯农林发展公司分别与金融部门签订补充协议，调整综合授信额度，确保政策全部落实到位。
5.关于管党管公司混为一谈，法人治理结构有待推进的问题。
整改情况：该问题基本完成整改。一是强化党的领导。建立健全规章制度，确保党组织在重大经营决策中发挥好把方向、管大局、保落实的作用，确保党的路线、方针、政策在企业的贯彻实施，集团党委印发了《党委议事制度》（瓯实业委〔2021〕19号）、《落实“三重一大”决策制度的实施办法（试行）的通知》（瓯实业委〔2021〕21号），做到严格执行“三重一大”制度决策程序。二是完善治理机制。探索建立完善公司法人治理结构，厘清公司治理体系的职权边界，优化董事会结构，确保既要有内部董事，又要有一定数量的外部董事，以强化董事会的效能。积极探索建立职业经理人制度建设，拟定近期召开董事会报告2020年财务工作情况，提交集团公司相关制度报董事会批准。三是加强监督制约。集团党印发了《2021年党风廉政建设工作方案的通知》（瓯实业委〔2021〕17号）、《党风廉政建设责任制》《党风廉政建设工作制度》（瓯实业委〔2021〕18号），建立党委全面监督、纪委专责监督、监事会职能监督，制订《实业集团职工（代表）大会制度》，确保民主监督落实到位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“四风”问题禁而不止，整治形式主义、官僚主义不够有力的问题。
整改情况：该问题已完成整改。一是进一步强调严格落实各项学习制度，严格执行《党委理论学习中心组学习制度》（瓯实业委〔2020〕30号）、《关于进一步深化开展“业务大学习、能力大提升”活动学习制度》（瓯实业委〔2020〕21号）、《关于进一步加强“学习强国”学习平台推广工作要求的通知》（瓯实业委〔2019〕19号）、《关于印发进一步兴起学习<习近平在厦门><习近平在宁德>和习近平在福州采访实录实施方案的通知》（瓯实业委〔2020〕11号），强化政治理论和业务知识的学习，做到学懂、领会、弄通，提升党员干部的政治素质和业务能力。二是建立实业集团《发文审批管理制度》，健全稿件审核把关，严把“三关”，拟稿关、会稿关、审核关。三是由集团党委分别对相关责任人予以教育批评处理。
2.关于主动担当意识不强，推动国企改革进度缓慢的问题。
整改情况：该问题未完成整改。一是加强组织领导。党委班子1月4日召开专题研讨会，认真研究部署推进国有企业改革三年行动，坚持市场化改革方向，认真贯彻市政府关于优化资源配置整合、实行集团一体化运作的改革思路，按照集团印发《深化企业改革领导小组的通知》（瓯实业〔2019〕27号），加强企业改革的组织领导。二是加强调查研究。在原有的调查研究基础上，组织开展深入调查，在《进一步推进实业集团内部机构改革工作的意见》（瓯实业〔2020〕24号）的基础上，积极探索企业改革的新路子，服务市委市政府科学决策；三是起草制订改革方案。深化企业后续内部改革，认真起草企业内部改革方案，上报市政府批准后，继续推进企业内部改革。
3.关于风险防控意识不足，内控制度执行不力的问题。
整改情况：该问题已完成整改。一是建立风险防控机制。实业集团建立了《廉政风险防控项目化管理工作措施》，进一步强调严格执行《关于集团资金管理制度、费用开支管理制度、投融资管理暂行规定、资金审批权限与流程》（实业集团〔2020〕18号）。绿瓯公司制订了《关于印发建瓯市绿瓯农林发展有限公司担保业务风险管理制度的通知》（绿瓯农林〔2021〕8号），并由专人负责这项工作。制定和完善相关制度和措施，强化企业投资的风险防控，实施过程跟踪监督。二是坚决执行财务制度。2月24日，集团财务部组织了专题学习会议，分管领导及子公司财务人员进行专题学习，《实业集团资金管理制度（试行)》、《实业集团投融资管理暂行规定（试行）》等，强化财务制度的执行力度。三是加强财务人员的学习。强化财务管理，严格财务报销制度，规范财务报销流程。四是由集团党委分别对相关责任人予以谈话提醒处理。
4.关于财务管理执行不严，现代管理理念尚未形成的问题。
整改情况：该问题基本完成整改。一是加强财务制度的学习。2月24日，集团财务部组织所属财务人员，召开专题学习会议，2月18日，绿瓯公司组织学习《实业集团资金管理制度（试行)》等财务制度的学习。二是建立预算管理制度。制定《实业集团全面预算管理（暂行）办法》，对所属的全资及控股企业的全面预算，建立健全管理机制，落实经营管理责任。三是完善财务管理制度。加强财务基础知识的学习，再次强调严格执行实业集团费用开支管理制度，严格落实报销流程，做到件件符合报销流程规定，做到账证相符，严格科学做好财务科目分类，更正财务记账不规范等问题。四是规范资金监管。强化落实国有资产的管理，通过日常催收与司法诉讼相结合方式，做好租金收缴工作；加强财务工作管理，特别是资金的监管，杜绝大额资金往来游离账外，做到各项资金笔笔及时入账，确保财务制度执行到位。针对租金收缴不及时等问题，进行落实整改。五是由集团党委分别对相关责任人予以谈话提醒处理，
5.关于工会经费使用不当，政策执行不严格的问题。
整改情况：该问题已完成整改。一是加强组织学习培训。1月29日，集团工会联合会，组织集团机关工会、汇光发电公司工会、绿瓯公司工会召开专题学习培训会议，联合工会委员会委员、各基层工会主席、工会监审委员等，参加学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等。1月11日，绿瓯农林公司工会组织全体成员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等。二是工会活动工作餐超标准问题。经查实属将两餐总费用开一张发票上，未注明午、晚餐，已核实未超标。三是两名工作人员非会员享受节日慰问品问题。经查实该两位同志属集团公司工会会员，正常享受工会会员待遇。四是严格落实《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，进一步加强工会经费收支管理，按照工会经费支出范围从严管好用好工会经费。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党建引领不突出，党建工作与企业经营活动融合不够的问题。
整改情况：该问题已完成整改。一是召开专题会议部署。1月22日，召开集团党委党建工作、党风廉政建设和意识形态工作部署会，明确党建工作、党风廉政建设、意识形态工作分工。党委书记主管党建，纪检书记主抓党风廉政建设，宣传委员分管意识形态工作，克服重生产经营轻党建的惯性思维，破解“两张皮”现象。二是加强日常学习。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等，强化党建责任意识，加强下属党支部规范化建设，健全党建责任清单，层层压实责任，确保党建工作落到实处。落实好“三会一课”、领导干部双重组织生活会、交纳党费、谈心谈话等党内政治生活制度，开展好主题党日和基层党建活动日活动，增强党建活力。三是建立监督机制。加强党建工作落实，强化日常监督，集团党委印发了《基层党建评审交流工作方案的通知》（瓯实业委〔2021〕9号），加强基层党建评审工作机制，确保基层党建工作落到实处。四是严格落实党内政治生活。集团党委制定了《谈心谈话工作制度》（瓯实业委〔2021〕20号），以制度的形式规范基层党组织生活和民主评议党员，开展批评自我批评，做到批评严肃、不避不掩，提出的意见有辣味，确保党内政治生活规范化。五是建立民主议事制度。认真贯彻执行民主集中制，严格按照规定程序，党委制定印发了《落实“三重一大”决策制度的实施办法的通知（试行）》（瓯实业委〔2021〕21号）、《党委议事制度》（瓯实业委〔2021〕19号），确保党委书记末位发言制。六是由集团党委对责任人予以谈话提醒处理。
2.关于基层组织不健全，党组织战斗堡垒作用未充分发挥的问题。
整改情况：该问题基本完成整改。一是强化对基层党组织的指导。集团党委坚持每月组织召开一次支部书记联席会，研究部署基层党建工作，党委印发了《关于基层党建评审交流工作方案》（瓯实业委〔2021〕9号）。认真组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，严格按照党章常规设置党组织，抓好指导基层党组织建设。集团机关支部，已在2021年1月支委会上再次明确了每月22日为基层党建活动日。二是落实党员组织关系。绿瓯农林发展有限公司两名党员组织关系正在办理，预计4月底可以完成。玉山电站支部两名党员因内退到外省打工，组织关系转移正在协商办理中，预计5月底可以完成，其中一名支委在2020年1月支部换届中已不在担任支委职务。三是由集团党委分别对两名党员予以谈话提醒处理。
3.关于人才激励机制尚未形成，队伍建设有待完善的问题。
该问题未完成整改。一是加强人才队伍建设，完善管理制度和激励机制，完善企业内部管理机构设置方案，提出关于申请招聘专业人员的报告。二是制定企业员工薪酬管理办法和人才引进工作计划，待报市政府批准后组织实施。
4.关于管党治党责任体系不完善，企业纪委监督责任严重缺位的问题。
整改情况：该问题已完成整改。一是强化主体责任。严格按照《集团党委关于调整党风廉政建设领导小组的通知》（瓯实业委（瓯实业委〔2020〕19号）文件职责抓好落实，明确分工。二是组织召开专题会议。1月22日，集团纪委召开专题会议，对党风廉政建设工作进行专题研究部署，印发了“一个方案、三个制度”即《2021年党风廉政建设工作方案的通知》（瓯实业委〔2021〕17号），《党风廉政建设责任制》《党风廉政建设工作制度》《谈话提醒制度》（瓯实业委〔2021〕18号），做到年初有计划、有部署，年中有检查、有调研、年末有总结、有考核。三是落实主责主业。2月22日，集团党委分别与集团机关支部、汇光发电公司总支签订了《党风廉政建设目标责任书》，做到层层负责把关，确保中央八项规定精神落到实处。四是认真开展谈心谈话。制定印发《领导班子2020年度民主生活会方案》（瓯实业委〔2021〕7号），1月15日召开会前集中学习，1月21日开展谈心谈话、批评和自我批评，集团党委分别与集团党委班子成员、各支部书记谈心谈话；1月29日集团党委分别与集团经营班子成员谈心谈话，抓好二层重要岗位人员谈心谈话。通过谈心谈话达到统一思想、提升境界、团结鼓劲、凝心聚力的效果。
5.关于落实审计监督整改不及时，主动接受监督意识淡化的问题。
整改情况：该问题已完成整改。一是在2021年1月11日，已完成《建瓯市审计局审计发现问题整改跟踪情况表》中存在问题的整改。二是在2020年6月15日对《实业集团关于专项审计调查报告整改反馈》。三是在2020年10月15日，提出《关于申请招聘专业人员的报告》。四是在今后的工作中加强组织学习审计监督相关文件精神，切实增强审计监督意识，完善内部监督机制，确保审计工作落到实处。
三、需要进一步整改的事项及措施
1.完善治理机制。董事会未召开会议研究公司经营事项问题，拟在近期召开董事会，尽快完成。
2.租金收缴不及时问题。关于一笔房屋租金逾期未收缴问题，正在催缴办理中，预计在4月底可以收缴完成。
3.落实党员组织关系问题。绿瓯农林发展有限公司两名党员组织关系正在办理，预计4月底可以完成。玉山电站支部两名党员因内退到外省打工，组织关系转移正在协商办理中预计5月底可以完成。
有关情况说明：
1.集团干部结构不合理，专业人才紧缺，人事管理和薪酬激励机制不配套，企业难以引进人才和留住人才的问题，无法在三个月内集中整改时限内完成整改，由集团提出关于人力资源管理方案，待报市政府批准后组织实施，争取尽快完成。
2.推动企业内部改革进度缓慢的问题，无法在三个月内集中整改时限内完成整改，由集团起草企业内部改革方案，报市政府批准后，继续推进企业内部改革，争取尽快完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8220536；通信地址：建瓯市龙山南路8号、实业集团办公楼3楼党委办，邮政编码：353100；电子邮箱josyjtdb@163.com
中共建瓯市实业集团有限公司委员会
2021年7月5日
建瓯市铁路建设发展中心
关于巡察整改进展情况的通报
按照市委巡察工作的统一部署，2020年9月1日至9月30日，市委巡察一组对市铁办进行了为期一个月集中巡察，2021年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委巡察一组对整改工作的要求，坚持党要管党、从严治党，落实全面从严治党主体责任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（一）加强领导。本单位班子高度重视，龚文斌主任要求要对标对表查找不足，全面抓好各项问题的整改落实。为确保整改工作取得实效，成立以党支部书记、主任龚文斌为组长，副主任为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。要求各责任领导、责任部门、责任人以及全体党员干部坚持问题导向，明确整改时限，逐项完成整改任务。巡察整改工作在领导小组的统一领导下有序推进。
（二）统一认识。为进一步做好市委第一巡察组对我单位巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开巡察整改专题会议。会上学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，充分认识做好巡察组反馈意见整改工作的重要性，以最坚决的态度、最果敢的行动、最严格的纪律抓好巡察整改工作，做到责任落实、整改措施、问题解决“三到位”。本单位班子深入研究部署整改工作，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案。明确具体整改任务和每项任务的责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。
（三）明确责任。要求全体党员干部统一思想、提高认识，坚持问题导向，压实责任，坚持综合施策、精准发力，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，深入分析查找问题的根源，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
（四）建立机制。以严肃认真的态度，深刻反思市委第一巡察组反馈的问题，坚持把巡察整改与持续改进作风、推进工作紧密结合统筹起来，在抓好整改、解决问题的同时，深化巡察成果运用。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，先后修订和制定规章制度20项，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
二、巡察反馈意见整改落实情况
问题一：政治学习氛围不浓。
整改情况：利用周一的例会及周五下午的“业务大学习、能力大提升”会议，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，对照上级及市委工作的决策部署和指示精神，树立正确舆论导向，加强学习主动性，推动政治理论学习。组织全体党员干部深入学习廖俊波同志的先进事迹，不断强化铁办各部门业务能力，有效地提高解决实际问题能力。
问题二：开展“业务大学习、能力大提升”活动力度不大。
整改情况：一是严格制定一周一学习一月一研讨学习制度，确定每周五为干部职工“业务大学习 能力大提升”学习活动时间，并结合铁办各股室业务，把“业务大学习、能力大提升”活动推向新高度。二是在月底开展学习研讨活动，结合铁路建设实际业务开展研讨，切实增强学习效果，不断提升干部职工政治理论水平和履职能力。从2月开展到至今已取得良好效果。三是建立学习记录专人检查、公文管理专人负责、党建工作资料专人统计保管制度，建立保障活动长效坚持机制。
问题三：制度落实不力，党内民主发挥不充分。
整改情况：严格履行第一责任人职责，抓好党建工作，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，带头履行管党治党责任。建立健全党内民主制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党内的议事和决策机制。
问题四：履行职能职责不够有力，责任落实存在偏差。
整改情况：派驻纪检组江小勇组长对记录人员进行指导，并组织记录人员到市政府办公室学习，要求党务工作者、档案管理人员认真学习，抓好学用结合，并加强对相关工作人员的指导与督促检查，做到层层审核把关。
问题五：纪律管理松懈，作风较散漫。
整改情况：制定和完善铁办日常工作管理制度，加强纪律管理和思想教育，强化全办人员的责任意识，通过学习不断提升干部职工的政治思想水平，提高工作效率，展示“精、气、神”，精益求精，加强工作督促检查，确保各项工作做好。
问题六：执行市委巡察文件精神不到位。
整改情况：遗留未清理的往来款均已做账务调整核销。
问题七：上级督办问题整改不到位。2015年4月、7月省重点办两次督办“里垄口DK668+010处（建瓯市南雅镇）绿野养猪场已补偿未拆除”问题，至今现场仍有少部分未彻底拆除的猪舍被改造为茶叶加工厂。
整改情况：因绿野公司系租用村民土地所建，红线外用地未按征地补偿，只补偿租地损失，故在拆迁安置补偿协议中约定“乙方收到甲方支付的补偿金后，不得在原址（或转租、让他人）从事原有生产项目，在后续生产生活中须严格执行铁路安全保护要求，如有违反，一切损失、责任由乙方负责”。拆迁后，绿野公司存在私自在部分原址重新搭盖构筑物影响铁路安全评估现象。经与南雅镇共同及时处理，绿野公司拆除了私自搭盖的构筑物，保障了铁路正常通车。铁路通车后，绿野公司原租用的红线外用地，及外围茶园生产者搭建茶厂等不在我办管理范围。
问题八：对意识形态工作重视不够，没有把意识形态工作摆上重要议事日程。
整改情况：一是加强学习，铁办支部于2月26日召开支部大会重温学习习近平总书记“8.19”有关意识形态工作重要讲话精神和习近平“论党的宣传思想工作”重要论述，并将习近平总书记有关意识形态工作的重要讲话精神列入理论学习计划。
二是提高重视，铁办支部年底对2020年度对意识形态工作认真作总结，3月2日召开专题研讨意识形态工作会议，成立以铁办支部书记为组长的意识形态领导小组，会议制定了市铁办意识形态责任实施细则方案，将意识形态工作纳入铁办支部的重要议事日程，与其他业务工作同部署、同落实、同督促，推动意识形态工作责任落实。
三是增强政治敏锐性，去年底将意识形态工作纳入铁办主任年度述责述廉述法报告内容与铁办班子成员民主生活会，均已完成。
问题九：执行公务接待规定有偏差。2016年11月铁办与福州市规划设计研究院签订工程编制及设计合同，2017年1月23日、2月17日仍接待该院工作人员，合计报销1770元。
整改情况：闽源公司账户已于2021年1月28日收到相关人员退还的费用1770元。
问题十：先规划后邀标。
整改情况：加强工程技术部、建设协调部对《中共建瓯市委办公室、建瓯市人民政府办公室关于印发〈建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见（修订）〉的通知》（瓯委办发〔2018〕48号）等相关政策文件学习，严格执行相关规章制度，确保有序合规推进各项工作。
问题十一：党组织关系管理松懈。
整改情况：进一步提高对党组织关系管理工作重要性的认识，严格执行党组织关系管理办法。
问题十二：党员先锋模范作用发挥不强。
整改情况：严肃对党务工作者的错误思想进行批评教育，加强对其指导，作为党务工作者要发挥党员的先锋模范作用，进行深刻剖析，坚决纠正思想上的错误思想，进一步扑下身子，把党建工作摆上重要工作日程，切实安排好“三会一课”、民主生活会、组织生活会活动等，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实解决党建工作中的实际问题。
问题十三：民主生活会和组织生活会流于形式。
整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认识召开党支部组织生活会的重要性和严肃性。
二是认真学习民主生活会、组织生活会应知应会知识，让党员干部多学多懂。
三是严格按照党支部民主、组织生活会召开的规定动作做好，2月3日开展党员会前谈心交心、消除隔阂、打消顾虑的活动，2月5日先开展民主生活会，领导班子带头开展批评与自我批评，确保开出有辣味又能凝聚共识的民主生活会，而后组织生活会让党员在批评和自我批评中真正产生“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果，纪检组邱爱华同志进行现场指导。
问题十四：人事管理制度执行不严。
整改情况：一是进一步提高认识，严格贯彻落实民主集中制原则，突出政治标准，树方正确用人导向，按规范选人用人。对签订劳动合同不严谨问题，已予以纠正。二是建章立制，强化落实聘用制度。研究制定聘用人员管理制度，根据《聘用人员管理制度》、《劳动合同法》的规定，加强人事管理，严格审批程序，加强人事管理，严格审批程序。对要求需要聘用工作人员，严格按照制度要求，办理相关手续。
问题十五：管党治党意识薄弱。
整改情况：定期开展廉政谈话提醒，制定党风廉政建设制度，认真排查廉政风险点，在研究“三重一大”事项问题上立行立改，2020年9月18日开始至今都主动邀请了交通局纪检组参加我办“三重一大”会议，并在今后的各项工作中经常同派驻纪检组加大联系和沟通。
问题十六：“一岗双责”未压紧压实。
整改情况：认真履行“一岗双责”，结合铁办工作特点，制定廉政风险防控制度、谈心谈话制度，定期开展廉政谈话提醒。
问题十七：防范化解铁路建设领域廉政风险不够有力。
整改情况：已对征地拆迁、项目招标、项目规划、工程管理等重要方面的廉政风险点进行认真梳理及排查，制定相关制度，消除隐患。结合本单位工作实际，制定完善了公务接待、财务管理、公车管理、工程管理、内部采购等可操作性的制度，建立了完整内控制度，消除廉洁风险。
问题十八：廉政教育走过场。
整改情况：全面从严治党，强化作风建设。认真落实全面从严治党要求，坚决扛起管党治党政治责任，以严实标准将党风廉政建设融入到业务工作中，开展廉洁警示教育学习，全面从严治党成为常态，认真贯彻中央廉政工作会议精神，严格执行“八个坚定不移”“五抓五重”，不断增强贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，弘扬践行“马上就办、真抓实干”精神。2020年10月10日召开党风廉政建设讲座，2021年1月25日组织学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》，2月24日组织学习中共第十九届中纪委第五次全体会议公报精神，提升了党员干部的知识水平和政治思想修养，加强廉政文化建设。
问题十九：监督手段乏力。
整改情况：完善铁办各项监督工作，多方位加大对党员干部的教育和管理监督，主动邀请交通局纪检组参加我办“三重一大”会议及相关工作，同派驻纪检组加大联系和沟通。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈的问题线索，相关责任领导已对相关工作人员进行谈话提醒。
四、需要进一步整改的事项及措施
经过前一阶段努力，市铁办的巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，仍有不少长效机制需要进一步完善和推进落实，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将以本次巡察整改为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动铁办发展的强大动力。
（一）抓好整改落实。咬定目标不放松、制定措施不手软、强化力度不减弱，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（二）强化责任担当。进一步贯彻落实中央八项规定，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
（三）加强党建引领。提高政治站位，强化管党治党的政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。以党的政治建设为抓手，坚持把落实整改与作风建设结合起来，认真落实中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。强化权力运行制约和监督，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。
（四）强化守土有责。紧密结合市铁办工作实际，重点围绕“学习安排、机关党建、廉政风险、财务审核、业务培训”等方面进一步巩固提升。坚持标准不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放，确保取得实实在在的成效。对已完成的整改任务巩固提高，对已初见成效的整改工作长期坚持。
（五）抓好队伍建设。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策水平，提升抓队伍建设的能力。加强日常监督管理，特别是八小时外的监督，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，探索建立好的工作机制，努力打造一支“有定力、有情怀、有担当、有作为”的干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3731389；通讯地址：建瓯市金鸡大厦三楼西侧，电子邮箱:fjjotb@163.com。
建瓯市铁路建设发展中心
2021年7月5日
中共建瓯市退役军人事务局党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2020年8月31日至2020年9月30日，市委巡察一组对退役军人事务局党组开展了巡察，并于2021年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织推进整改工作情况
对市委巡察一组反馈的各项问题，退役军人事务局党组诚心接受，照单全收，本着真认帐、真对照、真反思、真整改、真负责的态度，坚持问题导向，不折不扣落实整改。
（一）提高政治站位，强化组织领导
退役军人事务局高度重视巡察整改工作，就巡察反馈整改问题召开专题会议认真研究部署，讨论制定了《中共建瓯市退役军人事务局党组关于落实市委巡察一组反馈意见的整改方案》，成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的巡查整改工作领导小组，明确整改任务、整改措施、责任领导、责任股室和整改期限，主动认领，以高度负责的态度，认真履行巡察整改，将整改任务落细落实。
（二）注重标本兼治，建立长效机制
退役军人事务局党组紧紧围绕市委巡察工作部署要求，狠抓主体责任，认真地全面剖析存在的问题和原因，以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三，以点带面，着力解决突出问题，及时制定并完善各类规章制度，抓好贯彻落实，全面推进我局在党建、党风廉政建设、作风建设总体水平进一步提升，认真完成巡察组反馈的整改任务，不断提升工作水平。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面情况
1.关于执行党组议事规则不到位，局党组会和局务会的职能职责界限不清、党政不分，以局务会代替党组会的问题
整改情况：进一步强化《建瓯市退役军人事务局党组工作规则》，规范党组工作和党组领导核心作用，明确职责分工，确保工作职责、组织原则、议事决策等切实贯彻落实到位。已增设党组成员一名，严格区分党组会、局长办公会及局务会的功能作用，并建立各自会议记录本，明确专人负责落实各类会议记录工作；严格执行“三重一大”决策制度，会议记录中对“三重一大”事项研究讨论全过程进行记录。
2.关于退役军人服务保障体系建设存在短板的问题
监督指导基层服务站建设不到位。大部分乡镇（街道）退役军人服务站人员力量不足、未按上级要求配备专职人员的问题
整改情况：根据《福建省退役军人事务厅关于深人开展“基层基础基本建设年”活动的通知》（闽退役军人厅〔2020〕29号）精神，以围绕“加强基层建设，夯实基础工作，提升基本能力”为重点，为做好示范型服务站创建工作，全力推进基层服务站规范化建设。我局为每个乡镇（街道）服务站统一制作工作职责、工作规范、来访接待制度、服务承诺、宣传标语等墙挂，并按照每个乡镇（街道）不高于6000元的标准，用于创建不少于3个退役军人服务站标准化建设，全力推进基层服务站规范化建设。示范型服务站创建工作已于2020年11月底前全部完成。还将规范化建设要求、表册模板下发到乡镇（街道），推动了基层村一级退役军人服务站规范化建设。同时，加强规范化建设宣传力度，积极地与乡镇（街道）协调、沟通，争取配备专职人员。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面情况
1.关于党员干部监督管理不力的问题
党员日常教育管理不到位，个别党员党纪意识还不够强。
整改情况：一是已组织约谈即知即改。通过加强党支部规范化建设和党员的教育管理，进一步激发党员的先锋模范作用，把党员的先进性在业务工作中体现出来、在日常生活中表现出来，增强党支部凝聚力、战斗力和党员遵纪守规的自觉性；二是严格落实党组织生活制度，定期组织党员汇报思想和开展民主（组织）生活会，开展批评和自我批评，定期对党员进行评定。
2.关于工作作风不实的问题
财务人员工作不认真，多支付补贴，凭证金额大小写不一致，记帐凭证号重复使用的问题。
整改情况：一是加强财务业务知识的学习，提高管理水平和业务能力；二是严格财务管理制度，认真审查、审核、审批，确保各项开支规范、准确，数据不重、不错、不漏。三是对相关责任人进行提醒谈话，防止类似问题再次发生。
3.关于办文办信不严谨的问题
(1)信访制度化、规范化建设有待加强。信访件办理不严谨，内页资料不完善或缺失情况较为普遍，未严格落实“一人一档”内页归档管理。
整改情况：一是认真贯彻落实信访工作条例，继续做好来信处理、来访接待、重大信访事项协调、矛盾纠纷排查化解等各项工作，推进信访工作制度化、规范化建设；二是严格信访办理工作规范。按照工作规范要求，认真调查研究、认真审查审核，认真核对办理要件，认真答复备案。三是按照信访工作规范要求，进行全面疏理排查，查缺补漏，健全完善资料，已落实“一人一档”。
(2)机关公文处理不规范。发文审核把关不严、签发文件不严谨，存在一号多文、补发文件、正文多处出错等现象。
整改情况：一是加强公文写作的业务培训，组织干部职工系统学习《南平市人民政府公文格式细则》，掌握公文规范要领； 二是进一步规范、完善公文收发、审核工作制度和错情通报制度，严把公文进出口关，提高公文质量和效果，强化机关公文管理。三是对现有公文进行全面的整理，总结经验教训，组织干部职工学习了《南平市人民政府公文格式细则》，明确谁拟文谁负责，严把进出口关。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面情况
1.关于统筹推进学习教育还有差距的问题
（1）开展“业务大学习、能力大提升”活动标准不高。活动主要以学习为主，形式单一，未严格按照《开展“业务大学习、能力大提升”活动实施方案》要求，结合业务工作开展学习讨论。
整改情况：认真对照中共建瓯市委组织部、中共建瓯市委市直机关工委印发的《开展“业务大学习、能力大提升”活动实施方案》和相关规定要求，对标任务要求，制定学习清单。抓好学习研讨，注重学用结合。 丰富学习内容，广开学习形式。完善新年度学习计划。对标对表作计划、抓落实。
（2）开展主题党日和上党课活动不够扎实。未按规定组织开展主题党日活动和上党课。
整改情况：一是提高认识，强化组织领导，突出政治引领，以党建促业务、以成效显党性；二是强化责任意识，突出活动特色。认真设计主题，有亮点、显特色，强化和突出政治性、时代性。三是制定新年度党建工作计划，按时开展主题党日和上党课活动。
（3）理论学习中心组学习不到位。
整改情况：一是制定理论学习中心组学习制度、学习规则和学习计划，规范理论学习中心组学习；二是建立健全考勤考核制度，实行点名制度和请销假制度，做好考勤记录，及时督促干部职工参加学习。
2.关于股级干部任用程序不规范的问题
以局务会代替党组会议研究任用股室负责人，且任用对象参加会议，并发言表态。
整改情况：一是按照选人用人相关政策法规，纠正和解决选人用人制度方面存在的各类问题。二是按照《建瓯市退役军人事务局党组工作规则》，严格任免工作规程，实行党组研究讨论。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
1. 2021年1月4日召开巡察市退役军人事务局党组情况反馈会后，因退役军人服务保障体系建设存在短板。监督指导基层服务站建设不到位，大部分乡镇（街道）退役军人服务站人员力量不足，未按上级要求配备专职人员。在指导退役军人职业规划、创业指导、吸纳就业等方面宣传不广、办法不多、渠道不宽、服务成效不明显的问题。对相关负责人给予谈话提醒.
2. 因对报销单据附件不完整、对党员日常教育管理不到位的问题，对相关责任人给予支部谈话提醒。
3. 因信访件办理不严谨，内页资料不完善或缺失情况较为普遍，未严格落实“一人一档”内页归档管理，发文审核把关不严，签发文件不严谨，存在一号多文、补发文件、正文多处出错等现象的问题。对相关负责人给予谈话提醒。
4. 因财务人员工作不认真，多支付补贴，且存在凭证金额大小写不一致现象；记账凭证号重复使用的问题，对相关负责人给予支部谈话提醒。
四、需要进一步整改的事项及措施
1. 提高政治站位，积极主动整改。加强党性修养，提升党员政治理论水平，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，建立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高分析问题、解决问题、推动工作、指导实践的能力。
2. 强化领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，全面落实党建、意识形态工作责任制和从严治党、巡察整改工作的主体责任，不断增加党组织的凝聚力和战斗力。
3. 加强学习，提高综合能力。树立高度的责任感和敬业精神，不断提高履行能力的水平，尽心尽力把工作干好，做到统筹兼顾、认真谋划各项工作目标和任务，保质保量、全力完成巡察整改任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599--3865191；通信地址：建瓯市锦江广电大厦七层；电子邮jostyjrj@163.com。
建瓯市退役军人事务局党组
2021年7月5日
建瓯市立医院
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署，2020年10月10日至11月9日，市委巡察二组对市立医院开展了巡察，并于2021年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，聚焦“两个责任”，从严从实抓整改
此次巡察指出我院在落实上级党委工作要求、整治不正之风及全面从严治党、加强党的建设中存在的问题和不足，为我们进行了一次全面的“体检”，把了脉、会了诊，提出的整改意见和要求，具有很强的针对性和指导性。我院本着全盘认领、认真对照、立行整改的态度，统一思想，提高政治站位，以高度的政治责任感，把这次整改当作一次自我净化、自我纠偏、自我完善、自我提升的良好契机，认真研究反馈意见，坚决落实整改工作，真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的动力，凝心聚力推动医院的发展。1.成立机构，统筹推进。市委巡察二组反馈意见后，我院及时成立整改工作领导小组，院长任组长，党政班子成员为副组长。领导小组下设办公室，分管医疗的副院长兼任办公室主任，相关职能科室负责人为成员，全面负责整改工作的组织、协调和督办，形成一级带动一级的整改格局。同时对照巡察反馈的问题，召开班子专题民主生活会，班子成员主动认领问题，带头深挖根源，率先从自身找问题，逐条剖析成因，集中研讨措施，统一全力以赴抓整改的思想和行动。2.明确责任，细化措施。根据《巡察反馈意见》，迅速研究整改工作计划，列出整改清单，形成整改方案，明确责任领导、责任科室、责任人员、整改时限，做到了责任到人，确保了每一个问题都有落实。对反馈三个方面20个具体问题，细化为三个方面46个问题，下发问题责任清单。整改中，院党政班子成员严格责任导向，强化政治当担，多次针对问题专题研究推进，深入剖析，确保整改到位。3.边整边改，狠抓落实。严格实行时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。同时及时建章立制，建立健全了一些规章制度，以制度抓落实，推动整改工作持续常态化进行，确保整改成效的巩固提升，形成标本兼治的长效机制。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、南平市委、建瓯市委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题。
整改情况：把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持学深学透学实。（1）制定学习制度。按照 “每月一学”原则，制定班子会议学习制度，每个月的第一次班子会要开展一次政治学习。由班子成员轮流带头组织学习。巡察以来已开展思想政治学习6次。（2）落实基层党建活动日制度。开展组织生活会，进行批评与自我批评，端正态度，提高思想认识和政治站位，认真组织党员学习习近平总书记系列重要讲话和论述精神，以实际行动践行党的方针政策。（3）充分运用各项载体，抓好日常学习。以全体党员及二层以上领导干部为重点，依托“学习强国”“党员e家”等平台，强化党员干部日常学习教育。
2.关于落实医疗卫生行风建设“九不准”不到位的问题。
整改措施：（1）强化学习。及时组织学习传达行风建设相关规定，牢记医疗卫生行风建设“九不准”，牢固树立“以病人为中心”的理念，弘扬新时代医疗健康职业精神。（2）强化宣传。在住院大楼醒目处，通过宣传栏、住院LED大屏幕、张贴宣传图片等措施，加大宣传力度，使遵守和执行“九不准”成为我院全体人员的自觉行为。（3）加强监查。把监督“九不准”贯彻执行情况作为一项经常性工作来抓，通过明察暗访、定期督促检查等多种形式，及时发现问题和隐患，严肃处理违反“九不准”的行为。 同时，强化社会监督，增设举报电话和意见箱，投诉举报违反“九不准”的行为。相关职能科室对群众反映的违反“九不准”的问题线索，要及时核查处理，营造良好的社会监督氛围。
3.关于落实决战决胜健康扶贫不到位的问题。
整改情况：按照“保基本”的原则，对建档立卡的贫困人口住院及门诊医疗费情况开展专项检查，以进一步加强疾病规范诊治及管理，避免过度检查，同时防止缩减医疗服务。2021年1-2月份，精准扶贫患者累计自付比例为8.32%，达到自付比例控制在10%以内的指标。
4.关于落实“互联网+医疗健康”服务不到位的问题。
（1）“互联网+”家庭医生签约服务覆盖率低。
整改情况：经过社区卫生服务中心工作人员加大宣传，提高住户对公共卫生服务项目的知晓率，使家庭医生服务签约率达到31.9%，超过了签约率30%的目标。
（2）“互联网+”人工智能应用服务建设滞后。
整改情况：我院更换了新的信息系统，现院内可实现分时段预约诊疗、候诊提醒、检验检查结果查询、住院病人腕带支付、移动支付、查看各类检验、检查单、CT等影像图片等线上服务。今后我院会不断加大对信息化建设的投入，为患者带来更多便捷的线上服务。
5.关于落实“医疗机构废弃物专项整治”工作不到位的问题。
整改情况：我院己按规范要求将垃圾桶分为医用垃圾（黄色）和生活垃圾（灰色），标识显目，便于正确投放。医疗垃圾暂存点经重新选址并建设完成，使医疗废物实现分区放置，渗漏现象得到解决。
6.关于落实统战工作不到位的问题。
整改情况：（1）建立监督工作制度。 每年召开 1-2 次党外人士座谈会。医院领导同各民主党派人士、人大代表、政协委员、无党派代表人士一起民主协商，就医院重大问题和重要事项通报情况，听取意见和建议，接受监督。（2）建立学习制度。向党外人士传达上级有关文件，使他们及时了解和掌握有关文件精神和规定。（3）参与医院管理制度。医院召开班子会、职代会、中层干部会以及有关重要会议和大型活动，邀请党外代表人士参加，让党外代表人士及时了解医院各方面情况，参与医院管理。（4）党外干部培训制度。要把党外干部的培训纳入医院整个干部培训计划，统筹安排。（5）建立慰问制度。每年节假日和纪念日等由医院统一安排对资深党外知名人士进行慰问，解决困难。
7.关于落实公立医院综合改革工作不到位的问题。
整改情况：2020年，我院全方位地加大公立医院综合改革的力度，经过全院上下的共同努力，年终在全南平市二级公立医院评价中获优秀通过。
8.关于落实建立现代医院管理制度不到位的问题。
（1）医院决策机制未健全，党组织意见没在决策中得到体现。
整改情况：在整改期间，经研究决定，确定一名总支委员负责总支日常工作，对医院“三重一大”等重大事项决策，需经总支委员会讨论研究形成统一意见，使党组织的意见能够在决策中得到充分体现。
（2）专家治院作用发挥不充分。
整改情况：巡察后，按照现代医院管理专家治院的要求，梳理专家委员会，并调整、充实包括医事管理、医学伦理、输血管理、病案质量管理、医疗质量等委员会成员。定期或不定期召开论证及讨论会议，发挥群策群力专家治院的作用，为医院制定各项决策提供充分依据。
（3）医院文化建设有待加强。
整改措施：为了进一步加强医院的文化建设，我院坚持公立医院公益性方向，围绕“内强素质、外塑形象、科技强院”原则，（1）不断建立和完善管理制度。通过完善各种制度和规定，规范医务人员的行为，并邀请某乡镇法庭工作人员为职工进行《民法典》的普法。同时实行人性化管理、关心职工，对从医（护）30年的人员进行表彰，增强职工的荣誉感。（2）加强学科建设，改善医疗水平和提升服务能力。内儿科大楼投入使用，介入科新项目的开展等，改善了群众的就医环境和就医体验。（3）加强职工的理想信念教育，培育良好的职业道德风尚。举办以弘扬抗疫精神先进事迹报告会为主题的道德讲坛，增进爱岗敬业、甘于奉献成为广大职工的行为自觉。积极开展文体活动，丰富员工精神文化生活，不断培养集体主义精神，树立好医院的形象。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于对违规违纪问题惩处力度偏软的问题。
整改措施：（1）认真落实党风廉政建设责任制。积极开展廉政警示教育活动，落实各项规章制度，筑牢抵御不正之风的防线，使广大职工自觉遵守法律法规。（2）强化日常管理，常敲警钟。科室晨会上不时提醒，绷紧行风这根弦。对入院患者入院介绍时告知不向医务人员赠送“红包”， 医患双方签订不收和不送“红包”协议书，每位医务人员签订不收受“红包”承诺书。（3）加强监督，严格执纪。严格贯彻执行《医疗卫生行业建设“九不准”》的有关规定，严格依法依办事。拓展监督渠道和方式，主动发现线索，对存在苗头性的问题及时核实查处，防患于未然。对可能存在触碰红线的现象，及时谈话提醒。
2.整治形式主义、官僚主义力度薄弱，纠治“四风”立竿不见影的问题。
（1）信访件办理不严谨。
整改情况：加强对信访工作人员的思想教育，提高信访件办理人员的业务能力，增强责任心，把办理信访件作为沟通的“桥梁”，从办理信访件中深入研究分析信访举报线索，认真进行核实，逐一还原真相。对核查中发现日常管理中的薄弱环节和存在问题，找差距、补短板，举一反三，切实把群众反映的难点、热点问题当作促进医院工作提升的切入点，不断提高医疗服务水平和服务质量，优化服务流程，改善服务态度，提升群众的就医感受，维护好群众和医院的合法权益。
（2）学风文风不实，应付交差。
整改情况：加强作风建设，要求各部门（科室）提升认识、端正态度，在做好本职业务工作的同时，要认真总结工作经验和做法，拟好工作计划（方案）等文书资料。部门（科室）负责人为第一责任人，做好材料的严格核实，实事求是做好把关工作。办公室做好审核工作，发现有应付交差的情况一律退回，多次出现类似情况的，予以通报批评。
3.关于纠正医疗服务不正之风发力不足，整顿规范医疗服务秩序缺乏实招的问题。
（1）打击非法执业行为不够严厉。
整改情况：我院成立了依法执业自查自纠办公室，根据国家卫健委制定的《医疗机构依法执业自查管理办法》，每季度至少开展一次日常自查，每年至少开展一次全面自查，并根据依法执业风险隐患情况、医疗纠纷或相关部门要求等开展的针对性检查。对自查中发现存在依法执业隐患的，及时整改，坚决消除隐患。
（2）打击违规诊疗行为不够严厉。
整改情况：对南平市医保部门检查发现的不合理收费，及时停止该项目的收费。对于未按执业范围开展的业务收费金额全部上缴医保基金。并对当事科室负责人进行批评教育。院依法执业自查自纠办公室也将定期开展依法执业检查，打击违规诊疗行为，杜绝违规行为的发生。
（3）打击“医托”行为不够严厉。
整改情况：做好首诊负责制，对发现此类行为将按《建瓯市立医院关于严厉打击“医托”行为的暂行规定》从严从重处理。
4.关于医务人员不规范收费、乱收费和过度诊疗行为监管粗放的问题。
（1）重复收费、分解收费、超标准收费、分解住院、超医保限制范围用药等。
整改情况：针对检查中存在的重复收费、分解收费、超标准收费问题，我院于巡察后对医疗服务收费管理领导小组进行了成员调整，以加强价格管理和收费管理。开展院内自查，定期对出院病人三单相符情况、费用清单等进行抽查，对存在问题及时反馈给各科室，并提出整改要求，通过检查—反馈—通报—处罚—督促整改—复查的形式，进一步提高收费准确率。
针对存在的分解住院情况，医保部门将联合质管科、医教科对患者出入院标准进行审核，尤其是同一天办理出入院患者，经管医生须给出合理理由，方可办理。医保办定期开展院内培训，将医保政策及时传达到每位医务人员，杜绝分解住院的现象发生。同时，加强信息化监管，目前智能化药品监管系统正按规定程序组织实施，及时防止医生超医保限制范围内用药，杜绝弄虚作假恶意套取医保基金的行为。
（2）超限制用药、滥用抗生素等不合理用药问题未得到有效治理。
整改情况：①进一步抓好“双十排名”点评分析，最大限度遏制过度用药。②加大对医保限制使用药品的评价分析。严格按照医保部门相关规定，继续做好医保管控药品的用药适宜性评价，通过采取用药事前审核、事中评价分析、事后反馈等形式做好相关工作。③严控抗菌药物使用监管。加强对特殊使用级抗菌药物、特殊人群用药合理性评价，通过对呼吸科、重症医学科等临床用药评价，将点评结果通过院内网、每月质管科以简报等方式公示，通过会议、讲座等方式传递到临床一线。④加大对门急诊处方用药适宜性评价。药学部对主要临床科室采取抽取各科室门急诊处方，进行用药适宜性评价。对各专业辅助用药进行使用审批制度，最大限度地控制辅助用药量。
院方还将引进合理用药软件及医保事前审核系统，将事后监督调整为事前管控，提高处方“审核率”，减少处方差错，有效遏制临床违反医保限制使用的现象，进一步规范合理用药，降低药占比。
（3）未严格执行医疗服务政府指导价向患者收取转诊出诊费。
整改情况：已严格按照南政价[2013]217号文对我市急救项目收费问题的规定及南医保[2019]19号文规定的最新收费标准向患者收取转诊出诊费。
5.监管工程项目建设不力，资金管理水平有待加强的问题。
（1）市立医院在工程项目管理上存在先招标后请示的现象。
整改情况：严格执行各项工作程序，按工作流程进行办理，有特殊的情况也要及时补齐相关手续，不可逾越程序，争取把工作做得更好。
（2）财务管理不到位。
①未严格履行合同按时收取承包款。
整改情况：严格按合同规定，按时向市非生产性国有资产管理中心申请承包款的拨付工作。
②超范围列支资金。
整改情况：超范围列支资金已按规定作调整。
（3）项目资金执行进度缓慢。
①社区卫生服务中心基本药物制度补助资金未及时使用的问题。
整改情况：该笔款项在2020年12月己按规定用途全部使用完毕。
②公共卫生服务补助资金未及时使用。
整改情况：该笔项目资金于2019年已使用完毕。
③食品安全风险监测资金未及时使用。
整改情况：食源安全风险监测经费己用于食源性疾病检测系统改造。
（4）财务做账不规范。
①记账凭证与附件发票金额不符。
整改情况：对会计处理方式己予以完善，使记账凭证与附件的对应关系更清晰。
②车辆保险报销无发票。
整改情况：车辆保险发票己补开发票，已附在相应的记账凭证内。
③会计科目使用有误。
整改情况：会计科目使用有误的己做出调整。持续加强财务人员业务学习，不断提高财务人员业务素质，提高财务工作的规范化水平。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党总支发挥领导核心不彻底的问题。
整改情况：认真落实《福建省加强公立医院党的建设工作实施办法》和《医院章程》，党总支对医院“三重一大”等事项进行讨论研究表决，落实好党总支部把方向、管大局、保落实的领导核心作用。
2.关于党总支加强领导班子建设重视不够的问题。
（1）党务工作机构不健全。
整改情况：在选举产生新一届党总支部委员会之前，确定一名党总支部临时负责人，负责党总支部的日常工作。并逐步按《福建省加强公立医院党的建设工作实施办法》的规定选配党务工作人员。并调整2021年度医院人员招聘计划，将在年度内拟向社会公开招聘专职党务工作者。
（2）领导班子建设不规范。
整改情况：按程序免去院领导兼任的科室负责人职务。
3.关于党总支履行全面从严治党主体责任不力的问题。
（1）领导班子成员履行“一岗双责”意识淡薄。
整改情况：该问题己完成整改。组织学习《福建省关于加强公立医院党的建设工作实施办法》，深刻领会“一岗双责”的内涵，树立业务工作与党风廉政建设相互促进的理念，增强业务工作和党风廉政建设“两手抓、两手硬”的责任意识，做到管业务必须管党风廉政建设。现班子成员每月定期开展一次时政理论学习，及时学习传达领会上级各项精神，提高政治站位，明确责任，促进党风廉政风险防控制度的执行，形成统一协调，上下联动，层层抓落实的工作格局。
（2）对工作人员严格遵纪守法监督管理不到位。
整改情况：加强全院职工的法纪教育，不断提高遵规守纪的自觉性。邀请市纪委监委工作人员到我院为二层以上人员进行《中华人民共和国公职人员政务处分法》的解读辅导。同时加大执纪问责力度，以监督执纪第一形态为抓手，在提醒教育、制度预警、惩戒问责抓落实，做到惩前毖后，防微杜渐。
（3）未能充分履行纪检监督执纪问责职责。
整改情况：党总支部纪律检查职能将依托市总医院纪委，在市纪委监委和驻局纪检组的指导下，积极履行监督执纪问责的职责。
4.关于对干部队伍和人才队伍建设有待加强的问题。
（1）未严格落实党管人才原则和用人标准。
整改情况：认真组织学习新颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》及选人用人政策，强化党管干部的作用。按《关于进一步规范机关单位股级干部选配工作的通知》的规定，规范实施干部选配程序：民主推荐→组织考察→班子研究→任前公示→行文任免。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，以任人唯贤、德才兼备为导向，以群众公认、注重实绩为标准，建立起有利于优秀人才脱颖而出的选配工作机制。
我院为闽北山区医院，医疗条件有限，存在优秀人才流失问题，医院将会从三方面改进工作：①加强人才引进力度。我院加大宣传引进人才政策待遇，积极参加全国各大医学院校参加招聘会，现场签约，广纳人才。②加强自身人才培养，增强造血功能。做好人才培养规划，加大经费投入，拓展良好的医疗、教学等平台，制定了《科研、学术成果奖励办法》，激励广大医务工作者科技创新的热情，让员工能在自身专业领域发挥更大的作用，增强员工自我价值感。③医院给员工提供强有力的保障，解决后顾之忧，扎根山区。
（2）落实医疗安全责任制度不严。
整改情况：认真落实《建瓯市立医院进一步加强医疗质量管理实施办法》的要求，加强围手术期，建立术前预防抗生素管理制度，加大手术安全核查，建立术前术中术后全程管理。
5.关于党总支政治功能弱化，战斗堡垒作用发挥不强的问题。
（1） “三会一课”、组织生活会制度执行不严。
整改情况：①严格落实“三会一课”制度。各支部每月至少召开一次党员大会和一次支委会；每季安排一次党课；每年至少召开一次组织生活会；按时开展基层党建活动日和主题党日活动。②落实“三会一课”制度方面实现了统一化、规范化。统一使用“三会一课”相关记录本，详细记录会议时间、地点、参会人员、会议内容。并按要求开展党建工作评审工作，定期对各支部的工作进行考评，确保各项制度和活动有效落实。③加强台账管理。为每个支部统一配置文件柜存放文书档案，克服以往支部文书档案无处存放的状况，做到台账科学分类、规范管理、有效保存。
（2）谈心谈话制度落实不够。
整改情况：严格落实好《党风廉政建设三项谈话制度》和《建瓯市立医院党员谈心谈话制度》。党员领导干部充分发挥表率作用，带头开展谈心活动，配置谈心谈话记录本，做到六个必谈：①工作成绩相对突出的必谈，及时告诫提醒，保持清醒头脑，发扬成绩、再接再厉；②工作有失误和相对落后的必谈，帮助分析原因，制定措施，振作精神，积极改进；③工作生活困难的必谈，帮助解决困难和问题，使其感受到大家庭的温暖，增强党组织的凝聚力；④有矛盾摩擦的必谈，消除成见，沟通思想，增进团结；⑤存在苗头性、倾向性问题的必谈，指出问题症结，进行教育引导，防止矛盾扩大化。⑥任前廉政谈话必谈。
（3）党建带群建工作机制不完善。
整改情况：进一步建立健全“党建带群建、群建壮党建”工作机制，加强和改进群团工作。通过组织“学习强国”“业务大学习、能力大提升”等学习教育平台，提升职工的爱党爱国爱院的信念；通过开展慰问和帮扶、关心职工，使职工感受集体的温暖；通过组织文体活动，丰富职工业余生活，培育健康生活方式；通过树立先进典型，引领职工爱岗敬业。以各种活动的开展搭建广大职工向党组织靠拢的桥梁，增强党组织的凝聚力，激发广大职工的新活力、新作为。同时积极发挥共青团组织联系青年群众的桥梁和纽带作用，当好党组织的助手。
6.关于党总支对发展党员工作重视不够，医护人员入党意愿不强的问题。
整改情况：按照新时期发展党员工作的要求，将发展党员工作列入党建工作的重要议事日程和工作责任制，加大对一线医务人员群体的培养教育力度，多层次、多角度地启发他们的政治热情和入党愿望。特别是对医疗专家、优秀青年医务工作者和学科带头人等高知群体的培养，转变观念变“等上门”为“引进门”，早启发、早引导、早培养。
7.关于落实上级监督检查指出的问题整改不力的问题。
（1）落实巡查整改不到位。（完善议事规则、推荐后备干部、完善万元以下设备采购流程）
整改情况：对完善议事规则的问题，我院已按《医院章程》进行完善；对推荐后备干部的问题，己由总医院党委按照干部选配程序（民主推荐→组织考察→班子研究→任前公示→行文任免）进行；对完善设备采购流程方面，己制订了《设备采购管理办法》，严格执行政府采购制度，廉洁自律，自觉接受监督。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无
四、需要进一步整改的事项及措施
1.部门负责人有5年以上未交流的。
有关情况说明：对各部门负责人任职情况进行梳理，报请总医院党委按规定要求进行轮岗交流。
2.公房清理工作未按时限全面完成。
有关情况说明：2017年8月，根据《中共建瓯市委办公室、建瓯市人民政府办公室关于开展公房清理整顿工作的通知》精神，我院成立公房清退小组，分组分批对我院有公房的人员进行清退。经过近年来反复多次劝退，目前还剩余1户在劝退中。
3.南平市二级公立医院巡查要求建立纪检监察机构（监察室）整改不到。
有关情况说明：根据纪检监察机构体制改革的要求，上报上级部门审批进行落实。
4.单位往来款清理不到位。
有关情况说明：2020年8月，市总医院以公开招投标的方式聘请国信会计师事务所有限公司对总医院各成员单位进行清产核资。我院按照清产核资的要求进行往来账的清理。现单位往来款的清理己完成，清理结果的处理事宜按照《建瓯市财政局关于市直行政事业单位资产清查核实权限的通知》的文件规定上报审批。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0599－3823186；通信地址：建瓯市仓长路208号建瓯市立医院党办；邮政编码：353100；电子邮箱jo382186@163.com。
建瓯市立医院
2021年5月14日
建瓯市中西医结合医院关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署，2020年10月10日至11月9日，市委巡察一组对市中西医结合医院开展了巡察。2021年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，夯实责任，全面有序抓好巡察整改工作
1.提高认识，统一思想，强化领导责任。坚持把落实市委巡察一组反馈的意见作为当前首要政治任务来抓。迅速启动整改工作，成立由院长任组长，其他班子成员任副组长，相关职能科室负责人任成员的巡察意见整改工作领导小组。召开了巡察反馈意见的专题民主生活会，剖析问题，深挖根源。研究确定了巡察整改方案，确保所有整改事项条条要整改、件件有着落。
2.确立目标，压实责任，推动整改落实。坚持把市委巡察一组反馈意见的整改工作做为医院工作的重点，制定《建瓯市中西医结合医院落实巡察情况反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限。整改期间，相关责任人多次碰头商议听取整改落实进展有关工作情况，进一步压实责任、细化要求，扎实推进问题整改落地见效。
3.总结经验，求真务实，提升整改实效。认真分析，深刻剖析问题根源，专题研究解决问题，确保巡察整改取得实效。切实做到把巡察整改工作与推进全面从严治党向纵深发展结合起来，把巡察整改成果转化为坚持以人民为中心的发展理念，深化医疗卫生体制改革，不断改善医疗管理服务水平。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.关于在领导核心作用弱化，统筹驾驭全局能力不足、向心力不强方面的问题
整改情况：该问题已完成整改。(1)强化班子议事决策部署，加强工作沟通交流，避免工作推诿，充分发挥班子政治引领作用。(2)充分发挥各专科特色优势，把中医中药做为医院长期发展主体，在现有创建的5个中医特色专科基础上，“治未病中心”作为我院当前申报建设的新中医特色专科。充分考虑人才引进和医疗设备的投入的重要性，全方位、各环节管控运行成本。(3)不断加强党的政治建设，不断提升基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。党员干部身先士卒鼓励吸引干部职工向党组织靠拢，2019年以来已有15位年轻干部职工向党组织递交了入党申请书。目前已发展了2名预备党员、1名积极分子。
人员处理情况：对办公室1名干部谈话提醒
2.关于破解改革发展难题办法不多，坚持高质量发展落实补民生短板差距较大方面的问题。
整改情况：该问题已完成整改。(1)今后我院要加强往来款项日常管理工作，财务科与相关部门紧密配合，确保在规定时间内结清往来账目。现已修订《医院财务管理工作相关制度》印发执行。(2)今后医院将严格按照有关项目签订合同，统筹考虑全局，按时完成决算。(3)重视医院学科发展。继续推进优势学科发展，扶持薄弱学科，采取派出去学习，请进来帮带的方式，提高医生的业务水平。(4)坚持中西并举，中西互补，合力发展中医特色，做好中医人才传帮带培养。建立名老中医工作室，建立中医传承暨会诊工作室，设定以“发展中医、用好中医、服务中医”为宗旨，通过建立工作室，更好的发挥中医药优势。引进现代技术发展中医中药，医院引入软件，开发智慧中药房，方便中医师、西学中医生开具中药方。发展特色专科，肿瘤科积极倡导肿瘤综合治疗；中医肛肠特色专科，计划与北京北中联中医肛肠研究院合作，在我院建立ＸＺＣ肛肠微创四步疗法中心。建设中医馆，更好地满足人民群众对中医的需求。(5)鼓励医务人员参与中医药科研工作，对取得成果的人员给予一定的奖励。重视临床教学工作，改善教学设备设施，2016年申请获批福建省助理全科医生培训基地资格。2019年成功获得“福建中医药大学教学医院”称号。
人员处理情况：对财务科1名干部谈话提醒、对基建科1名干部批评教育
3.关于以人民为中心的“公益”理念树得不牢，公立医院的公益属性未能有效凸显方面的问题。
整改情况：该问题完成整改。(1)我院于2020年6月18日成立了由院长为组长的“院内医保工作领导小组”（下设“院内医保工作稽查小组”），统筹领导院内医保工作，监督指导院内医保工作规范运行。重新制订院内《医疗保险工作考评细则》和《医保工作奖罚制度》，有效控制医药费用的不合理增长，减轻群众就医负担。做到“合理检查、合理用药、合理治疗”让他们得到满意、细致的服务。(2)内网设置近效期药品报警功能，药房、药库对近期药品进行登记，及时清理过期药品。药房内部自查自纠，形成常态化。药剂科组织人员对药房、药库进行不定期检查，发现问题，及时纠正，保障患者用药安全。(3)在收费方面，违规多收费用已上缴财政。日常对项目进行核对，禁止多收、重复收费。审计科每月对科室收费进行抽查，向参保住院患者提供“每日费用清单”，让患者明白消费。(4)我院药品采购数占平台品规数4.32%，目前的品种基本可以保障临床的正常用药。随着医疗业务的扩展，在符合各项要求的情况下，药剂科随时添加药品目录。通过内网设置的低限报警功能，及时请领、采购药物，保障临床用药。遵照《抗菌药物临床应用指导原则》等规定，对于合理使用的药品，我院将积极采购。(5)因我院对精准扶贫政策理解的偏差，导致从2019年5月1日以来，有46人次建档立卡农村贫困人口未享受精准扶贫医疗叠加保险“第二道”补助。现我院已将筛查名单经建瓯市卫健局及医保局审核后，报送南平市医疗保障基金管理中心建瓯管理部审核补报销。
人员处理情况：对口腔科1名干部批评教育、检验科1名干部批评教育、医保办1名干部批评教育
4.关于弘扬“医者仁心、白衣天使”的职业精神有偏差方面的问题。
整改情况：该问题已完成整改。(1)加强医德医风教育，提升医护人员的医术，具有强烈的事业心和责任感，对就诊病人能做到“急病人之所急，想病人之所想”。(2)扎实职业道德教育，加强医患沟通和人文关怀，提高医疗服务质量，减少医疗纠纷和医疗投诉的发生。(3)高度重视医疗安全问题，举办多场18项核心制度培训及强调会，强调切实首诊负责制、会诊制度、疑难病例讨论制度等，并将核心制度的落实纳入绩效考核指示中，每月进行考评；举办医疗纠纷防范的培训，典型纠纷案例学习；制定相应制度，规范诊疗。已制定《医疗事故防范处理预案》、《医患纠纷事件应急处置预案》、《医患沟通制度》、《医患纠纷事件应急处置预案》。
人员处理情况：对医教科1名干部谈话提醒
5.关于意识形态工作责任制落实不够有力方面的问题。
整改情况：该问题已完成整改。现已将意识形态工作摆上极端重要位置，已按要求成立《意识形态工作领导小组》并结合医院实际制定《意识形态责任实施细则方案》，将意识形态领域工作纳入班子成员工作分工和绩效考评内容。近二年已每年开展了二次专题研究、分析研判意识形态的专题会议。运用医院微信公众号等新媒体开展意识形态领域宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内容。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于形式主义、官僚主义等问题尚未根治方面的问题。
整改情况：该问题已完成整改。(1)对征求的意见要高度重视，扎实进行整改工作、实事求是为民办实事，防止形式主义、官僚主义，抓紧抓好意见和建议的解决。(2)高度重视对医务人员等职工提出的合理化意见和建议，及时列入班子议事日程，及时处理反馈。根据医疗工作开展实际需求，医院已新购置彩超、康复治疗仪、核磁共振、体外碎石机等医疗设备，不断满足就医群众的实际医疗需求。(3)对工作不严谨不细致方面，教育干部职工立足岗位认真细致完成每一项工作。(4)2019年后高度重视信访工作，每一信访件均有调查处理意见的时间、地点，及事件结案的记录并归档。
人员处理情况：对党办1名干部谈话提醒、对办公室1名干部谈话提醒、对总务科1名谈话提醒
2.关于主动担当作为不足，内部管理松散方面的问题。
整改情况：该问题已完成整改。(1)加强学习和政治思想教育，晓之以情动之以理。(2)加强工作纪律督查组的管理职能，对发现的违纪违规问题依照相关规定执行，真抓严管一视同仁。
3.关于执行中央八项规定精神不到位方面的问题。
整改情况：该问题已完成整改。(1)目前医院公务接待工作严格按照瓯委办发（2018）2号文件精神，做到：同城公务活动不安排用餐，无公函不安排用餐，公函要体现来人的姓名、职务及工作内容。用餐标准严格控制在上述文件精神规定范围内。(2)已重新修订《医院财务管理工作相关制度》，并严格按照各项制度办理相关业务，对不符合规定的原始单据退回经办部门。财务科也调整相关工作岗位，设会计一名专门负责审核凭证，计划每季度由审计科对日常报销账务处理进行重点抽查，及时发现问题并整改(3)公务接待工作严格按照瓯委办（2018）2号精神执行。
人员处理情况：对办公室1名干部谈话提醒、财务科1名干部谈话提醒
4.关于内控制度建设薄弱，资金、资产管控存在风险方面的问题。
整改情况：该问题已完成整改。(1)财务科每周开展业务学习并做好笔记，鼓励全科同事参加职称考试，不断提高财务管理人员队伍素质，加强团队精神及创新能力。(2)加快移动支付建设申请，使病人出院时我院可以通过病人原缴费途径退回报销资金，避免病人报销使用大量现金。(3)在今后工作中，举一反三，认真细致做好每个工作流程，加强医疗器械的验收核对，完善设备采购及使用制度，杜绝再次发生此类错误，规范严格履行合同约定。(4)按照重新修订的财务管理制度严格执行各项制度办理相关业务，对不符合规定的原始单据退回经办部门。(5)2015年盘点中出现账物不符情况已整改，已严格规定不准借药、换药。药房、药库内部自查自纠，对药房、药库进行不定期检查形成常态化，做到发现问题及时纠正。
人员处理情况：对财务科1名干部谈话提醒、对设备科1名干部诫勉谈话
5.关于项目采购和购买服务上存在较大廉洁风险方面的问题。
整改情况：该问题已完成整改。(1)从2021年1月起，采购时至少两个人到供应商实体店询价（附照片）货比三家，让供应商提供医院所需商品报价，营业执照、身份证复印并盖上公章。每半年到市场走访询价，有差价及时跟供应商提出。(2)因原品牌的型号已停产，所以推荐了同样在康复器材领域做了二三十年的老品牌杭州正大，并降价2000元。正值医院搬迁新址，工作忙碌，将旧合同与发票附在一起，才导致仪器发票与合同不一致，现已整改。(3)我院于2017年1月7日购买1套腹腔镜摄像系统，只配有1根进口腹腔内窥镜。随着医院腔镜手术增加，临床科申请再购买1根腹腔内窥镜，据了解国产腹腔内窥镜价格比进口腹腔内窥镜更低，但担心国产腹腔内窥镜清晰度会影响手术效果，故临床考虑先试用一段时间，因此出现了先试用安装后签订购销合同，现已整改。(4)2011年6月23日我院与南平市金群医院投资管理有限公司签订《医疗设备合作协议书》，合同期二年，对方在我院门诊楼投入相关设备经营妇科门诊诊疗，进行妇科医疗设备合作，利润按合同分成。在合同期满一年半后，2015年1月已签订了《医疗设备终止合同协议书》，2013年7月到2015年1月期间，对方在妇科门诊诊疗经营的利润分成均入医院帐户。我院将以此为戒今后严格按照合同条款执行。
人员处理情况：对设备科1名干部诫勉谈话，对总务科1名干部谈话提醒、医教科1名干部谈话提醒
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于落实党建工作责任制不够有力方面的问题
整改情况：该问题已完成整改。(1)近年来党总支高度重视党建工作和群团建设，牢固树立抓好党建是最大的政绩理念，把党的建设和医疗事业发展同步谋划，充分发挥党员表率作用，党建内业材料比较完善。(2)加强对党员的学习教育，高标准严要求，要求各支部规范“三会一课”制度，严肃开展党内政治生活。进一步加强学习风气整顿，坚决杜绝网上抄袭他人文稿行为发生。(3)2020年8月党员组织关系管理已经规范，党组织关系已随工作调动转移。(4)已经按规范交纳党费，少交的党费差额已在巡察期间补交到位，退休党员的党费从2020年11月份已规范交纳，不再是从工资扣缴，退休党支部的返还党费使用从2020年开始已是按照党员的实际活动费用给予报销。
人员处理情况：对党办1名干部谈话提醒、对2名党员干部批评教育
2.关于党内政治生活政治性、原则性不强方面的问题。
整改情况：该问题已完成整改。近年我院党总支严肃党内政治生活、严肃政治纪律和规矩，规范党内组织生活，严格按要求开展组织生活会，营造批评和自我批评氛围，提高认识，统一思想，增进团结。基本做到会前谈心谈话制度、不流于形式，并按规范撰写对照检查材料。
人员处理情况：对1名党员干部批评教育
3.关于落实人才强院战略不到位的问题
整改情况：该问题已完成整改。(1)强化科技创新、投资人才储备，医院目前签约定向培养全日制本科医学生14名，2020年12月完成全日制本科医学专业急需招聘8人，公开招考卫生专业11人，均为编制内人员。2019-2020年已向主管局和编制委员会申请重新核定床位和编制岗位。正在逐步合理配置医疗专技资源。(2)医院现有二层及以上干部平均年龄偏大。为确保干部队伍管理工作延续性，储备年轻骨干，经科室成员推荐班子会议研究同意，现有考核储备干部13名，平均年龄37岁，均分布在各医疗一线岗位。2020年5月重新选举医院团支部成员，从28周岁以下的年轻职工中选举推荐1名团支部书记和4名委员，平均年龄24岁。重视人才队伍梯队建设，高年资医师做好人员培养接班工作。多考虑专业团队建设，组建二级专业团队，实现老中青的接力更新。(3)医院在响应上级人才引进奖励政策基础上，2020年9月已开始委托第三方人才服务机构为临聘人员交纳职工养老保险、失业险及城镇居民医疗保险业务，后期将根据医院发展情况逐步调整优化临聘人员社会保障项目等多渠道有效遏制人才流失。(4)抓好中医带教工作，加强中医类青年医生初期专业引导、中医中药在临床上的应用。专业建设梯队逐步细化二级科目，内科系列上可以重点打造神经内科、消化内科、呼吸内科、内分泌及肿瘤内科。外科系列在普外科加强巩固基础上，打造肛肠外、骨外、泌尿外设计特色专业发展，扩大青年医生的专业选择。按年度申报计划派送青年医生进入省级三甲医院接受住院医师规范化培训，加大中青年医师在二级专业科目进修对发展中的科室进行阶段性政策扶持。(5)从乡镇卫生院借用的三名卫生专业技术人员现已向总院人事部门申报，已审核通过，提交借用审批表。缺失病假手续人员已按照管理规定补办手续提交请假单和医学诊断证明。今后人事管理工作严格遵照人事管理条例执行，做到有申报有审批有归档。
4.关于“两个责任”落实有欠缺方面的问题。
整改情况：该问题已完成整改。(1)已成立《党风廉政建设工作领导小组》制定《落实党风廉政建设任务安排和明确分工》，加强我院党风廉政建设工作，明确领导班子和成员党风廉政建设责任，进一步建立健全党风廉政建设和反腐败领导工作机制，结合医院实际专题研究部署党风廉政建设工作。(2)建立谈心谈话制度，开展廉政谈话提醒，落实主体责任压力传导。严格落实医院规章制度，对医德医风、行风建设等问题处理从严从实导向。对重点环节、关键问题实事求是照章处理。(3)对因违规导致南平市医疗保障基金管理中心及其建瓯管理部对我院进行的处罚，我院由分管院领导、院医保办对责任科室主任及责任医生约谈进行批评教育，并将处罚的金额根据处罚的内容、性质进行区分，由院方、责任科室按比例担责。并予以全院通报批评。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3832100；通信地址：建瓯市中山西路306号，邮政编码：353100；电子邮箱：jozxyy2009@163.com。
建瓯市中西医结合医院
2021年5月10日
建瓯市妇幼保健院
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委巡察工作统一部署，2020年10月10日至11月9日，市委巡察三组对市妇幼保健院开展了巡察,并于2021年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，严格落实问题整改
本轮巡察指出了我院在党的建设、党风廉政建设和医院管理等方面存在的问题，提出了指导性整改意见。我院以高度的政治责任感，认真对照反思剖析自身存在的问题,深入研究整改措施，把本次巡察整改作为解决问题、自我净化、完善机制、提升服务的重大政治任务进行落实，通过持续整改扎实推进问题的解决和制度的完善。
巡察反馈后，我院第一时间启动了巡察整改工作，成立了由院长担任组长、党支部书记任常务副组长，其他院领导为副组长,有关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。制定了《建瓯市妇幼保健院落实巡察情况反馈意见的整改方案》对巡察反馈的具体问题进行了详细的责任分解。按要求召开巡察整改专题民主生活会，院班子成员对巡察移交问题进行了认领和深刻的对照检查，并根据具体问题召集相关科室负责人，对整改工作要求进行了详细的部署，提出了压实责任、细化措施、举一反三、建章立制的具体要求，做到问题件件有落实,保质保量按时完成整改任务，以巡察整改为契机推动医院和我市妇幼卫生事业的持续健康发展。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。
（1）学习质量不高，学用结合不够紧密。
整改情况：巡察整改反馈以来，院党支部进一步加强思想政治教育建设，采取思想政治学习与实际业务工作相结合的方式，以党史学习教育为核心内容，制订了2021年度党员学习计划，按计划党员每周安排思想政治学习。同时结合“业务大学习、能力大提升”活动，组织全院干部职工每月开展思想政治学习。结合主题党日、基层党建活动日开展集中学习，要求党员干部结合妇幼卫生工作和自身岗位工作特点进行思考、讨论并撰写感悟心得，以书面形式上交存档。通过理论联系实际进一步加强党员干部思想政治学习与妇幼卫生中心工作、业务发展的有机结合。
（2）回应群众关切不够及时有力，群众就医获得感不够强。
整改情况：我院进一步加强后勤保障工作，制定了医院设施设备定期巡检维护制度，总务科定期对院内公共设施设备开展巡检维护，发现损坏及存在故障的设施设备及时维修，保障群众就诊的便捷和安全。新院整体搬迁后各类设施均按照人性化设计，候诊椅已更换为舒适耐用的搪塑材质座椅，进一步提升就诊群众的满意度。
针对2019年度我院满意度排名下滑的问题，院领导高度重视，召开提升患者满意度专题整改会议，深刻剖析满意度排名下滑原因，提出切实可行的整改对策，结合实际制定下发了《建瓯市妇幼保健院2020年度提升患者满意度实施方案》，进一步压实责任，落实具体措施。经过一年的努力，我院群众满意度评价工作取得了显著成效。出院患者满意度在全省189所二级以上公立医院中排名第9；南平市23所二级以上公立医院中排名第1，在全省16所妇幼保健院中排名第2。我院将以整体搬迁为契机，在进一步改善医疗环境的基础上，持续提升患者满意度。
人员处理情况：对总务科干部1人进行谈话提醒。
（3）医院制度建设不够有力。
整改情况：已按照上级要求，制定《建瓯市总医院妇幼保健分院章程》，并根据《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求，进一步明确党支部地位和职能，今后将进一步加强党组织建设，推动医院党建和业务工作的协同发展。根据巡察反馈的问题，第一时间废止了不适用于本级党支部的制度，重新修订医院管理制度。截止4月底，已重新修订《党支部工作职责》、《支部委员工作职责》、《医疗质量管理制度》、《健康教育工作制度》等10余个党的建设管理及医院临床工作制度，今后将结合上级要求、医改政策、临床规范等新要求逐步修订完善。
人员处理情况：对办公室干部1人进行批评教育。
2. 关于履行职责使命不够有力的问题。
（1）免费婚优检等工作推动不够有力。
整改情况：为提高免费婚优检完成率，医院与市卫健局、民政局等部门召开专题会议进行协调，并多次召开婚优检相关科室负责人会议推动婚优检工作开展。通过派驻专人在民政局婚登处做好婚优检宣传、发放婚检宣传纪念品及宣传材料、开展义诊和社区讲座等形式对免费婚优检重要性进行广泛宣传，增强了群众参与婚优检的自觉性。协调民政部门在新院区内设置婚登中心，以实现婚检婚登一站式服务，最大限度方便群众。通过以上措施的落实，全市婚优检工作取得明显成效。
（2）医疗服务智慧化推进力度有待加强。
整改情况：巡察反馈后，我院抓紧落实医院工分制绩效软件建设工作，目前已平稳运行8个月。积极开展“银医合作”，完成“电子病历、健康体检信息、合理用药监测、移动支付（含诊间支付及床旁支付）、预约挂号管理、排班考勤管理、号源池管理、微信公众号”等8套信息系统建设。随着掌上医院的建成投入使用，大大推进了智慧医疗服务水平，进一步为广大患者提供了便利、提升了服务质量。
（3）谋划医院发展推进力度不够。
整改情况：以整体搬迁为契机，围绕“十四五”发展规划目标，结合妇幼卫生工作要求，制定了《建瓯市妇幼保健院“2021-2025”五年工作发展规划》，以持续拓展妇幼专科医疗服务范围为目标，每年计划开展1-2项临床新技术、新项目，鼓励医务人员结合临床工作，积极开展科研和发表论文，提升医院影响力。我院宫腹腔镜设备于2020年11月到位，此前已派出宫腹腔镜学科带头人（4人次）分别到省内外三甲医院进修，并多次邀请上级专家到我院开展新技术指导及学术研讨。目前我院宫腹腔镜技术人才队伍已逐步建成，能够自主开展基础性的微创手术治疗，专科技术能力有较大提升。今后还将持续加强与省级医院微创手术团队的协作或联盟，不断提高微创技术水平，持续为打造区域妇科微创手术中心而努力。
3. 关于意识形态工作责任制落实不够有力的问题。
整改情况：进一步加强意识形态工作落实，调整印发《关于建瓯市妇幼保健院领导班子成员分工的通知》，明确党支部书记为意识形态工作分管领导，制定印发了《关于成立建瓯市妇幼保健院意识形态工作领导小组的通知》，明确由院党支部负责全面落实意识形态工作，并结合“党史学习教育”及“业务大学习、能力大提升”对干部职工持续深入开展意识形态教育。
我院已取消“学习强国”相应奖惩机制。通过思想政治教育，结合业务大学习、岗位大练兵，在职工工作群内发布学习信息等形式，进一步提升干部职工学习积极性、主动性。目前我院“学习强国”参与学习率排名保持在卫健系统前列。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1. 关于内部管理要求不严格、不规范、不到位的问题。
（1）考勤管理不够严格。
整改情况：巡察反馈后，我院进一步加强考勤管理，制定《建瓯市妇幼保健院考勤监督管理制度》，值班领导提前到院，监督职工到院上岗情况，适时对迟到人员在院内进行通报，严格按照考勤监督管理制度予以处罚。对相关科室医务人员不在岗引发的投诉，已根据相关规定给予处罚。今后还将继续加强效能管理，强化制度执行力，避免违规违纪行为的发生。
（2）合同管理不规范。
整改情况：院财务科已对相关合同进行整改，巡察整改反馈以来，我院高度重视财务管理工作，经办人、财务科负责人、分管领导、主要领导层层把关，进一步完善《建瓯市妇幼保健院财务管理内控制度》，加强合同的规范签订、管理、审核等制度建设。
人员处理情况：对药剂科干部1人、信息科职工1人进行批评教育。
（3）物资管理不规范。
整改情况：巡察反馈后，院财务科立即对物资发放情况进行核实。通过巡察反馈，我院制定《建瓯市妇幼保健院后勤物资申领管理制度》进一步加强了库房管理，严格做到采购物品及时入库，完善采购、库房、财务三方报销流程。严格落实监督，每半年进行清盘，做到库房存货的及时疏理核对。同时加强临床科室与后勤管理科室间沟通，避免此类问题再次发生。
（4）公务用车管理不规范。
整改情况：我院为医疗保健机构，承担全市妇女儿童公共卫生指导工作，全年均开展医疗保健服务，因工作需要存在周末或节假日上班及下乡用车的情况。医院公车使用均有做好出车记录，经查两次周末加油均为医院业务用车。巡察反馈后，我院进一步加强公车使用管理规范，严格做好用车出车审批、登记。
人员处理情况：对总务科干部1人进行谈话提醒。
（5）办文工作不认真不严谨。
整改情况：进一步加强日常行文、发文工作管理，对存在文字错误的党建工作制度予以废止，并根据目前工作情况重新制定下发《建瓯市妇幼保健院党支部“一岗双责”制度》进一步加强院办对文件的收发管理，要求文件下发前由分管领导核稿后，主要领导进行签发，避免该类错误发生。
人员处理情况：对党支部委员1人进行批评教育。
2. 关于财务管理不够规范的问题。
（1）党建经费使用不规范。
整改情况：经院财务科核实，对表彰“先进科室、优秀科长、优秀工作者”奖励中，不适合奖励金发放范围的人员已完成奖励金清退。
（2）报销手续不完整。
整改情况：进一步加强财务科管理，规范加班、值班、出勤、手术等奖励性绩效发放原始统计表的签字审核流程，规定相关奖励性绩效发放需由科室负责人、分管领导双重审核签字。进一步加强“三公”经费管理，要求各项会议安排必须上报预算审批，经财务科及分管领导审批后方可举办，并以实际支出结算单在预算经费范围内给予报销。加强电话费、网络费等费用管理，做到经费报销与相关依据对应。
人员处理情况：对财务科干部1人进行批评教育。
（3）差旅费用审批“一笔签”
整改情况：院财务科进一步完善差旅费报销审批流程，增加一名分管领导作为证明人签字，完善报销监督机制。巡察反馈以来，我院积极做好整改，同时持续规范财务管理报销制度。年初以来,已将规范各种原始统计表的签字流程纳入常态化管理，制表人、科室负责人、分管领导做到层层把关、签字确认。
人员处理情况：对财务科分管领导1人进行谈话提醒。
3. 关于党风廉政建设主体责任落实不够有力的问题。
（1）廉政风险防控工作缺位。
整改情况：院党支部进一步加强党风廉政建设主体责任落实，结合相关党纪法规，重新制定了《建瓯市妇幼保健院廉政风险防范工作制度》，重点梳理排查廉洁风险点，强化了基建管理、设备采购、药品采购、后勤接待、外包服务、临床诊疗等风险点，切实落实廉政风险防控工作。
（2）对重点岗位干部监督管理不到位。
整改情况：自巡察反馈以来，院党支部采取多种措施进一步加强对重点岗位干部监督管理，将廉政学习教育作为党员干部必修课，利用真实案例通报反思，起到积极的警醒作用。结合“党史学习教育”由党支部书记辅导专题廉政教育党课，强调不忘初心，廉洁执业。结合主题党日活动组织党员干部到廉政警示教育基地接受警示教育。今后还将持续抓好党风廉政建设和重点岗位监督管理工作，避免干部职工违纪违法行为发生。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于党建工作质量有待提升的问题。
（1）学习形式单一、氛围不浓。
整改情况：巡察反馈以来，院党支部进一步改进党建工作方式，持续提升党建工作质量，结合主题党日与党建活动日，组织党员到爱国主义教育基地、廉政警示教育基地开展活动；组织党员带头参与“党史学习教育”、“机关联乡村、党建促振兴”等活动；加强理论学习与实际工作的紧密结合，推动思想政治学习的主动性、自觉性。院党支部将持续完善党建机制建设，提升党建工作质量。
（2）党内政治生活不严肃。
整改情况：院党支部按要求落实好组织生活会制度，组织院党支部委员学习组织生活会有关制度，严格按规定程序做好召开组织生活会的各项工作。同时加强党建知识学习，对组织生活会对照检查材料中错误引用已废止党内法规的干部进行了谈话提醒，指出错误、督促整改、杜绝再发生类似事件。
人员处理情况：对相关院领导1人进行谈话提醒。
2.关于支部规范化建设不够有力的问题。
（1）“三会一课”制度落实不到位，党建资料不完整。
整改情况：院党支部进一步严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”制度，并组织支部委员认真学习。每季度召开一次支部党员大会，党支部每月召开一次支委会，进一步完善党课制度、丰富党课内容，院领导班子、党支部委员和党员干部轮流上党课，每年不少于4次。指定组织委员如实做好“三会一课”记录，对年度党建材料规范存档、定期开展自查，确保党建资料规范完整。
（2）发展党员不规范。
整改情况：组织院党支部委员对市直机关党工委印发《入党有关程序》认真学习，并要求在发展党员工作中认真、严肃、严格按照入党有关程序进行。对入党人员相关入党材料予以补充完整，并对相关程序进行了规范。
人员处理情况：对党支部委员1人进行谈话提醒。
3.关于干部队伍建设存有短板的问题。
（1）党务干部队伍建设不够有力。
整改情况：院党支部已于2020年3月20日召开党员大会完成组织委员补选工作。2020年11月完成第七届支部委员会换届选举工作，选出新一届党支部委员，其中党支部书记、组织委员均为专职党务干部，已达到《福建省加强公立医院党的建设工作实施办法》的要求。
（2）学科带头人少，后续力量不足。
整改情况：近年来我院通过事业单位公开招聘、紧缺急需医学人才免笔试入编等方式引进了3名医学毕业生。采取“走出去”的方式，分赴省内外医学院校招聘医学毕业生，招聘现场共计接收30余份简历，经考核与12名应届毕业生达成双选意向。积极开展定向培养，培养本科临床医学专业定向生4人。进一步加强对学术、技术带头人后备人选的培养，严格、认真遴选一批40岁以下有干劲、敢担当、能吃苦、有创新的年轻专科学术带头人。有计划的选送各学科医生到三甲医院规培、进修，积极鼓励和支持学术后备人选参加学术交流活动。近三年来共选送医生到上级医院规培、进修22人次，明确35周岁以下学科技术带头人后备人选4人。今后将进一步推进年轻学科人才队伍建设，坚持立足自身培养和引进并重的原则，有重点、分层次的建设学术梯队。力争到2025年，建设一支适应我院事业发展需要，个体素质优、群体实力强并具有较高医疗专业技术水平，德才兼备的人才梯队。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-3860490；通信地址：建瓯市通济街道瑞芝街5号建瓯市妇幼保健院；电子邮箱：Fjjofyy@126.com。
建瓯市妇幼保健院
2021年7月5日
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