一、全力做好组织收入工作,圆满实现了县局核定的半年度税收收入目标
我分局始终坚持以税收收入为中心,严格执行组织收入原则,坚持依法征税,特别是在今年的金融危机的影响下,分局全体干部职工迎难而上,不断加强收入分析预测,及时查找和解决税收征管中问题,有针对性加强组织收入工作,做到应收尽收,力争做到了税收收入目标顺利实现。1—6月份“两税”累计入库386701万元、企业所得税100万元、工会费88万元,较好地完成了县局核定的半年度各项收入任务目标,在组织收入过程中,我们的主要做法是:
1、加强组织领导,明确组织收入责任。年初,根据县局下达我分局09年收入任务,分局先后召了开分局局长办公会、股长以上干部会,全员动员大会,结合08年税收收入实际,并针对税源增减变化情况,将09年收入任务及时分解到股、到片、到人,同时层层落实组织收入的目标、责任措施,实行一级包一级的包保责任制。
2、狠抓税源监控。针对今年组织税收收入情况不容乐观的现状,分局采取积极措施,强化税源监控,努力做到应收尽收,加强对重点税源企业的监控。鉴于去年税收收入完成情况以及存在的一些问题和现象,分局从年初开始就制定了相应的计划和组织收入的措施,力求最大限度地保证税收收入任务的顺利完成。管理员对重点税源企业进行实时跟踪,逐户分析,及时掌握其生产经营趋势、税收变化情况,加强纳税辅导,强化精细化管理,着力解决了税收征管过程中的重、难点问题,从而保证了国家税收及时足额入库。
3、狠抓正常税收收入的征收入库工作。在组织收入过程中,从年初开始,始终绷紧收入进度这根弦,做到旬旬月月抓紧抓实,先后开展了一季开门红、二季双过半两次组织收入攻坚战,使税收收入完成了县局核定的半年目标任务。
二、始终坚持精征细管,税源管理质效不断提高
按照落实科学化、专业化、精细化管理的要求,我们始终将税源管理作为税收工作的中心,坚持精征细管,促进了税收征管质效的进一步提升。其主要做法是:
1、进一步建立健全了税收征管工作制度,促进了各项征管工作的有效开展。年初我们针对上年度税收征管工作的薄弱环节,根据上级局的工作要求,结合分局工作实际,分别制订了《征管工作考核暂行办法》、《纳税评估工作制度》、《纳税评估工作质量考核办法》、《户籍巡查制度》、《税收管理员信息应用考核办法》、《税款预储和银行划缴工作制度》、《征管档案管理制度》等一系列征管工作制度。较好地规范了税收征管工作,使税收管理人员在实际工作有章可依,有规可循,从而促进了税收征管工作的健康发展。
2、抓税法宣传和纳税辅导,使纳税人的税法遵从度和依法诚信纳税意识得到进一步提高。我们认为税收征收管理工作,实际上是一个税收执法过程,就得需要知法、守法的纳税人,来配合我们的工作,,创一个真正意义上的“低成本的和谐税收”,这就要求我们税收管理员不仅要自己要深知熟记和正确运用税收法律、法规知识,不必须要使自己所管辖的纳税人掌握必要的税收法律、法规知识,做到自觉履行纳税义务,只有这样,才能使国家的税收法律、法规得到正确的贯彻实施。因此,今年,我们一方面以第十八个全国税收宣传月活动为契机,以宣传新的企业所得税法为重点,集中开展税法宣传普及教育,共印制和发放宣传资料1000多份,出动宣传车十多台次,及时将税收法律、法规和政策告知纳税人。另一方面我们以“基层建设年”活动为载体,把服务纳税人作为做好税收征管工作的重要环节,积极开展纳税辅导工作,先后多次对辖区内重点纳税大户,重点行业的厂长(经理)、财会人员进行了集中培训,并安排税收管理员及时上门做好纳税辅导工作,将纳税人办税质量好坏纳入税收管理员工作职责考核。半年来,分局共上门辅导达310多户(次),举办纳税辅导培训班2期。通过有效的税法宣传和纳税辅导工作,在分局所辖两镇一区范围内营造了一个良好的税收征收管理环境。
3、从抓户籍清查入手,强化了税收征收管理工作。针对今年组织税收收入情况不容乐观的现状,为圆满完成好县局下达的各项税收收入任务,年初,我们从抓户籍清查入手,对所辖区内的增值税、企业所得税纳税人户籍进行了全面清理检查,对过去征管工作中存在的漏征漏管户,进行全面的登记,统一纳入了规范管理,有效地堵塞了税收管理工作中的漏洞。
4、继续推进“精品”项目税收科学化、专业化、精细化管理。今年,我们在税收征收管理工作的过程中,立足于新,即:狠抓“精品”项目创新。年初,我们根据上级局的规定,结合分局征管工作实际,经分局办公会研究决定,继续将摩托车行业税收管理和纳税评估作为我分局的“精品”项目创新管理,为做好这项工作,我们成立了“精品”项目创新管理领导小组,并制定了具体实施方案。在这项工作中我们着重抓了以下几点:一是精心配置,优化组合。分局从各股室精心挑选一批懂税收业务,精通计算机应用的政治素质高、工作责任心强的干部从事“精品”项目的税收管理工作,充分发挥他们的业务技能,达到人力资源的优化组合。二是强化培训,提高素质。利用省、市、县的纳税评估的优秀案例,进行学习和评讲,加强摩托车税收管理人员和纳税评估人员的业务素质培训,包括财务知识、税收业务以及分析能力、约谈技巧,认真学习纳税评估软件,相互讨论各项评估指标,使每个“精品”项目的管理人员都能熟练自如地运用税收征管软件。三是强化考核,建立机制。为统一熟悉,规范操作,分局根据《湖北省国家税务局增值税纳税评估工作规范》要求,并借鉴兄弟县、市单位好的经验做法,结合自身实际,制订了一系列纳税评估和摩托车行业税收管理工作规程,专门成立了考评工作小组,把纳税评估和摩托车税收管理的质效按月逐项考核,进行实时与业绩相结合的考核办法,做到层层把关,环环相扣,通过狠抓“精品”项目的创新管理,从而进一步推进了其他各项税收的科学化、精细化管理,使各项税收征管工作质效得到了全面提升,从年初开始我们的税收征管七率月月达到了县局规定目标要求。
三、切实加强干部队伍建设,进一步提升了国税部门的整体形象
我们国税部门作为重要的经济执法部门,承担着“为国聚财,执法为民”的重要职能,在促进我县经济社会又好又快发展中起着十分重要的作用。因此,我们将转变思想作风、强化执法理念、搞好纳税服务作为我们加强干部队伍建设一项重要内容,常抓不懈。年初,我们按照县局的有关精神和要求,对照上年度工作中存在的问题,本着“优化、创新、提高”的原则,从领导垂范、优化环境、创新服务、完善制度等方面着手,动员全体干部查不足、找差距,不断加强自身思想作风建设,优化办税服务,为我县经济社会发展作出更大的贡献。在这方面我们主要做了以下几个方面的工作。
一是进一步健全和完善了制度建设,优化各项工作流程。按照“改革、创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求,以科学化、规范化管理为目标,加强制度建设,优化工作流程。本着“实用、管用、顶用”的原则,年初,我们把分局的各项规章制度和工作规程进行了全面的、系统的、彻底的修订和完善,并装订成册,形成一套全新的内部管理制度规范,做到人手一册,在工作中基本形成用制度管人,管事,从而促进了分局的各项工作健康有序开展。
二是切实加强政治、业务理论学习,不断提高干部队伍整体素质。为了确保学习活动不走过场、不流于形式,分局制订了严格的学习制度和学习计划,坚持做到一周一题、一月一课、一季一考。在抓学习的过程中,坚持做到了“十有”,即:有学习组织、有学习制度、有学习计划安排表、有学习签到册、有学习辅导员的辅导提纲、有学习笔记、有心得体会、有考试试卷、有学习检查考核登记薄、有全员学习考核结果。全年共计开展学习10次,每人做学习笔记一万字以上。通过狠抓政治、业务理论学习,大家的政治思想觉悟和业务水平都有了明显的提高,有力地推动了分局各项工作的开展。
三是按照上级局的部署和安排,扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。在开展这项活动过程中,我分局精心组织、周密部署和认真实施。
1、分局及时召开了学习实践科学发展观活动动员大会,对开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、重要内容、目标要求及方法步骤进行了全面安排和部署,使全体干部职工都充分认识到开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。
2、结合分局的工作实际,制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》,并成立了活动领导小组,从而确保这项活动的顺利开展。
3、分局组织全体赏干部认真学习了党的十七大精神、《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘篇》、总书记和其他有关领导的重要讲话等重要理论篇目,通过学习,提高了大家对开展学习实践活动重要性的认识,进一步明白了科学发展观的内涵及精神实质,同时使大家深深体会到贯彻落实科学发展观,是进一步推动我们国税工作全面协调发展的可靠保证。在认真学习、提高认识的基础上,我们对照科学发展观的要求,联系工作实际,认真开展了分析检查,在检查剖析过程中,一方面开展了自查剖析。每位党员同志都进行了自我剖析,深入查找自身在思想作风、工作作风、文明执法、执行力建设等方面存在的不足,并形成了书面文字剖析材料。另一方面认真开展了互查。重点是开好了两个会议,即民主生活会和班子成员办公会,深入剖析自我,并开展了相互批评,查找了存在问题的根源,提出了整改措施,进一步明确了今后工作应努力的方向。
四是为进一步促进国税文化建设,不断丰富干部职工的精神文化生活,推动分局精神文明建设迈上新的台阶,结合分局税收工作实际,我们积极组织开展了篮球、拔河、象棋、自行车慢骑比赛等一系列体育活动,在全县国税系统先后获得了拔河两个项目比赛第一名和象棋第一名的好成绩。通过开展健康有益的活动,陶冶了干部职工情操,激发了干部职工的工作热情,提高了精神境界,增强了综合素质,开创了构建和谐国税的新局面。
五是狠抓队伍的廉洁自律,塑造“旗帜”效应。我分局“一班人”在如何提高自身管人管事的能力方面主要在以下六个方面下了功夫,即:一是为了进一步抓紧抓实党风廉政建设,制定了党风廉政建设实施方案,成立了领导小组,并加强了宣传教育工作,做到了制度上墙,《责任状》到人,实行包保责任制。二是党风廉政建设方面力足于“清”,无论是经费开支,还是行使行政权和税收执法权,都做到了清清白白。三是在处事方面力足于“公”,无论是处理个人与集体,还是处理个人与个人之间的各种事务,始终坚持公道正派,不偏不倚,深受干部职工的欢迎。四是在执行制度方面力足于“严”,不管分局制定的什么制度,在执行过程中,首先从分局局长、分局班子成员做起,要求群众要做到的,自己都首先做到了,极大地维护了制度的严肃性和权威性。五是在做人方面力足于“诚”,把真诚共事纳入创建“和谐国税”来抓。我们在工作和学习、生活中,无论是大事还是小事,总是及时同大家一起商量,经常利用谈心交心的形式听取大家的意见和建议,极大地影响和带动了同志们的工作积极性,使全分局时刻形成一种比、学、赶、帮、超的良好工作氛围。六是在工作方面力足于“勤”,半年来,我们分局一班人在分局的各项工作中,总是勤勤恳恳,廉洁自律,模范带头,不管大小事,处处走在群众的前面,充分发挥了分局党支部在税收工作中的战斗堡垒作用。
四、工作中存在的不足
回顾半年来,我们做了一些应做的工作,取得了一定的成绩,但对照上级局要求,还存在一些不足之处,概括起来主要有以下几点:
一是政治、业务学习时紧时松,导致少数干部政治、业务素质不够高;
二是少数干部的工作作风不够扎实,导致工作质效不够高;
三是少数干部在日常税收征管工作有时存在执法随意性,导致执行税收政策不够到位;
四是税收征管存在一定的薄弱环节。
五、下半年工作打算
(一)继续坚持抓好组织收入工作,确保圆满完成全年各项收入任务。
1、进一步强化税收征管,加大组织收入力度。对重点企业、重点行业的税收强化管理,结合纳税评估,加强税收与经济的比对分析,继续完善以“七率”为重点的收入质量考核,优化重点税源监控体系、税收信用体系和税收管理员制度体系。同时,不断提高依法治税的能力,严格依照法定权限和程序,不折不扣的落实好各项税收优惠政策。
2、进一步加大欠税管理力度,杜绝新欠产生。一是完善对欠税企业的税源监控办法,加强对欠税企业的资金、资产的监控,对财务状况紧张的企业做好提前预防,及时催报催缴,确保税款及时足额入库。二是加大催报催缴力度,提高申报率和税款入库率,努力实现管理到位、征收到位。
3、进一步加强分析预测,做到组织收入工作宏观、微观“两手抓”。全面加强信息采集,及时掌握纳税人生产经营情况,对纳税人的各类信息,进行分类整理,建立纳税人“信息档案”,实行一户式管理。同时,充分利用调查数据和重点行业平均税负率指标,对低于平均税负或高于平均税负的企业进行实时、动态监控,加强案头分析,提高数据综合分析能力,努力提高征收能力和管理水平。:
(二)脚踏实地做好征管基础工作
1、认真落实管理员制度,强化管理员工作职责。以掌握管户基础为基点,以了解税源变化为重点,以拓展管理服务为立足点,切实抓好征管基础工作,重点抓好征管工作质效的考核。
2、以依法治税为根本,严肃责任追究制度。依法治税是税收征管的灵魂,因而分局将结合实际进一步完善税务行政执法责任制度,对税务行政行为进行全程监督,杜绝执法权力监控的“真空”。同时,建立执法过错追究档案,实行执法责任连带追究制,确保税收执法不流于形式。
3、进一步强化税收征管,在继续抓好重点户、重点税源征收入库的同时,扎实开展各项税收清理检查工作,不断堵塞征管工作漏洞,规范税收征管秩序,进一步提高税收征管工作质效。
(三)以人为本加强好队伍建设
年上半年,我县稽查局在荣获X称号的基础上,紧紧围绕县局党组提出的工作目标和工作思路,联系实际,认真研究新形势下稽查工作出现的新情况、新问题,锐意改革,探索创新,在工作中强化稽查内部管理,规范稽查执法,狠抓涉税违法案件查处,整顿和规范税收秩序,继续实施“阳光稽查”活动,各项工作均取得了较好的成绩。
基础管理取得新进展
我局坚持以人为本,以改革创新为动力,进一步提高干部队伍素质,健全各项规章制度,夯实基础工作,改善基本条件,在政治思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍素质建设和廉政建设等各方面都有很大的改观,涌现出一批省、市国税系统先进稽查工作者、金税工程第二期拓展工作省优秀工作者、市“青年岗位能手”;有X名同志加入了党组织。
(一)切实把政治思想建设放在首位
政治思想工作是一切工作的生命线!新年伊始,我局围绕着税务稽查中心工作这个大局,联系实际,强化稽查干部的政治理论教育、思想道德教育、廉政教育和形势任务教育,为打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、廉洁奉公的稽查队伍夯实政治思想基础。我们通过专题学习、征集X格言、出墙报、创版《XXXXX》刊物等形式强化干部的政治理论教育;通过印发“XXXX”服务卡、XX或XX下乡进基层、设立XXXX电话等方式加强干部的思想教育;通过传达学习全县国税工作会议、稽查会议精神以强化形势任务教育。
我局始终把党风廉政建设作为首要的工作来抓,把廉政方面内容作为考核领导班子和每一个干部的重要依据。①、各股、室负责人代表本部门同局领导签订了《XXXXX》,把容易产生“吃、拿、卡、要、报”等行为的工作岗位作为监督的重点;②、推行班子成员、各股室负责人“一岗两责”工作制,一级抓一级,形成稽查局廉政工作齐抓共管的格局;③、开展党风廉政教育活动,召开民主生活会:组织全体干部学习国税局领导在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话并写出心得;结合两个《条例》专题学习,提出“以党风带行风,以廉政促勤政”的口号。④、在稽查案结后发送《XXXXXX》、《XXXXXX》,全方位接受纳税人监督。
通过上述措施,我局干部增强了拒腐防变的能力,大家自觉严格要求自己,恪尽职守,清正廉明,公正执法。在查处XXXXX的工作中,稽查人员拒收“红包”XXXX元;上半年发放《XXXXX》、《XXXXXX》12份,没发现违反勤政廉政规定的现象。
(二)抓好制度建设,规范和加强队伍管理
制度的好坏事关大局。要管好队伍,不断增强和提高干部队伍素质,除了加强干部队伍自身的建设以外,还要建立建全科学、规范的各项涉及干部队伍管理方面的规章制度,用好的制度管人、管事。稽查局自实施“一级稽查”以来,不断强化管理制度建设,完善了一套统一规范的思想政治工作责任、目标管理责任、学习、会议、财产管理、勤政廉政等四十多项规章制度,并汇编成册,进一步推进了用制度管人治事,用激励制约机制调动干部的主观能动性、工作积极性,规范干部执法行为,明确了职责分工,做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”,使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
X年初,为了发挥职能作用,我局未雨绸缪,提前进入工作角色,抓好开局工作的部署——及时制定今年工作计划、编制XXX年度《XXXXXXX》;根据国家税务总局新编的《XXXXXX》,我们及时修改《XXXXXX》;为使稽查队伍管理更具规范化,我们制定了《XXXXXX》;迎接稽查工作规范化检查达标,我局及时制定了《XXXXXX》、《XXXXXX》。在自查过程中我们突出了五抓:一、抓领导,树立各股负责人责任意识。二、抓学习,明确考核的目的、内容和标准。三、抓制度,建立有效监督机制。四、抓沟通,加强和有关部门的联系和协作。五、抓检查,认真开展对照排查。通过整改,我局成为了全市XXXX年度稽查工作规范化管理考核达标的X个局之一。
根据“一级稽查”运行的特点,我们积极与各分局加强联系与沟通,在X月份组队下乡进行调研,与分局合开两次座谈会,在这基础上,我们制订了《XXXXX暂行办法(试行)》,该办法明确了稽查局与各分局的工作职责、征管信息与稽查信息共享原则、案件与信息交换要求、案件移送标准和程序及稽查信息反馈方式,使征管与稽查工作衔接更加顺畅、税收执法行为得到进一步规范。
(三)与时俱进,加强业务培训工作。
为了能使稽查工作人员增长新技能,掌握新方法,积累新经验,从而营造一支高素质的稽查队伍,我局根据实际制定了X季《学习计划》,坚持每月一学,每季一考,改变以往“要我学”为“我要学”的思想观念,转换角色互学互助,锻炼了队伍。另外,我局还开展了内容丰富、形式多样的业务培训教育活动,求真务实,真抓实干,务必使各项培训活动真正达到目的,起到实效。
一是查摆案件。为完善和规范稽查执法,我局对调查终结的税务案件实行宗卷XXX制度,成立了由稽查局正副局长、各股长、业务骨干为成员的税务案件内审小组。小组的职责就是在案卷归档前,对每一宗税务案件从选案程序、调查取证、文书制作,传递、引用法律依据、处理意见、执行情况等方面进行充分讨论,按照《XXXXXXX》的内容和标准进行逐条核对。这样的“查摆式教育”形式新颖、务实生动,富有成效。
二是“稽查程序化”。为提高稽查效率,办公室搜集了47项稽查程序资料,进行科学的归纳分类,逐条罗列,编撰出内容丰富的稽查程序表,供稽查人员工作参考。
三是实施“阳光稽查”工程,查后督促、帮助企业调帐,提高稽查人员的财务知识水平。在税务稽查过程中,很多偷税问题都是通过会计帐薄反映出来的,在查补税款的过程中,必然会涉及相关会计帐薄的调整问题,如果稽查后只是补税罚款,而不对纳税人的有关会计科目进行相应的调整,必将使错误延续下去,直接影响纳税人财务成果的真实性,并影响以后年度的税收,甚至产生明补暗退的现象,故税务稽查后的帐务调整工作就显得十分重要。上半年,我局除向有关分局发送《XXXX》外,还对部分企业下发《XXXXX》,提出帐务调整方法及详细会计分录,督促、帮助企业及时调帐,并将调帐结果存卷备查。在这过程中,稽查人员查阅有关资料,与企业财会人员探讨财务制度,商定会计分录,从中也加强了学习。
三是派出人员分别参加市局税收相关知识的培训。
四是有针对性地开展考试。X月X日,我局进行第X季度业务学习考试,考试内容主要涉及所得税知识,为第二季度开展所得税专项检查作好准备。X月X日,进行《XXXXXX(试行)》和《XXXXX》知识考试,以实际行动迎接“七一”党的生日。
四是在每期《XXXXX》上刊登出内容丰富的稽查知识,以生动的形式开展学习。
(四)切实开展精神文明创建活动,营造团结氛围。
开展生动活泼的群众性精神文明创建活动,是加强和改进政治思想建设工作的重要载体。我局大力开展精神文明创建活动,开展了“XXXXXX”征稿活动,争当“青年文明号”活动、积极实施“阳光稽查”工程等,使精神文明创建活动由“虚”变“实”;我局还开展多项文体活动,如文艺小组利用休息时间进行排练,X月X日晚,在国税局与XXXX公司的联欢晚会上,我局自编自导自演的XX现代版《XXXX》赢得了观众的阵阵掌声,而XX等同志表演的现代舞《XXXX》更是将晚会推进高潮。X月X日晚,文艺小组代表县XX局党委参加县“五一”晚会,上演的节目荣获表演优秀奖。X月X日,我局与XXXX公司蓝球队在公司球场举行了一场篮球友谊赛。通过篮球友谊比赛,加深彼此的了解和友谊,融洽税企关系。
我局办公室编辑的《XXX》内部刊物目前已出刊十期。刊物图文并茂,成为展现稽查各方面工作和成绩的一个窗口,为加强稽查人员的理论交流,增进稽查与系统内各单位的联系,有一定的影响,起到较好的作用,得到了广泛的好评。
创建活动收到了效果,上半年,我局通过了XXXX年度共青团XX市委“青年文明号”的复核认定。
稽查工作取得新突破
上半年,我局根据上级局的统一部署,重点对中XX片的纳税户和税负偏低的商贸企业进行查处。对这部分企业的查处,旨在加大对偏远山区税收执法力度,突出稽查打击效能和威慑力,实现城区全域的稽查工作的集约化管理和对乡镇的辐射指导功能,为分局合并后创造一个更加规范有序的税收和投资环境。
据统计,上半年,我局检查企业总数XX户,立案查处企业XX户,查补罚总额为XX万元;已入库查补罚总额XX万元,其中查补税款XX万元、罚款XX万元,滞纳金XX万。金税工程协查回复率XX%。
(一)建立了有效的管理机制
管理是税收工作的生命线。对上半年的稽查工作,我们以《XXXX》为主线,加大了约束力度。①、要求每一位稽查人员在进行稽查业务时,必须按《XX》所列举的项目条款,一一对照,明确办案期限和相关纪律,细致实施,保证执法的公正性和规范性。②、勤督促。我们要求领导干部必须经常检查稽查工作的运行情况,从调帐、查帐、到退帐,领导都应全程参与,促使稽查人员依法、规范、快速地作业。③、完善“阳光稽查”,加大查后监督、反馈力度。上半年,我们在查后帮助企业调整帐务的同时,选取一些查补税额较大的企业发放《XXXXX》,就十个问题开展了问卷调查,对稽查人员执法全过程进行监督。同时,稽查人员还就检查中发现的征管薄弱环节及执行税收政策存在的问题提出了对策及改进意见,供各征收分局管理参考。
(二)执法力度得到了加强
XXXX年前,我局的稽查打击力度重点放在城区,同时由于执行难,形成一定的欠税,滞纳金也未收缴。今年以来,我们加强了与县局、分局、企业的协调,通过各种形式的联系与沟通,密切了彼此之间的关系,促进了工作的配合,形成了合力,加大了对涉税犯罪活动的打击力度,维护了正常的纳税秩序。我局日常稽查与专项稽查并举,共检查中XX片的企业(单位)X户,多次走访当地的镇府、派出所、林政部门、工商部门、房地产管理部门,将所偷的税款、罚款、滞纳金全部收足,加大了执行力度,入库率为XX%。这次是稽查工作“走”得最远的一次,对偏远地区“动作”最大的一次,起到震慑作用,进一步堵塞税收漏洞。
(三)稽查水平有所提高
资料表明,现时偷税案有向作案方式更加隐蔽。作案手段呈高科技化趋势发展,假帐、帐外帐、不入帐现象屡见不鲜。对此,我局积极拓宽工作思路,突破传统稽查方式,在稽查方式和手段上实现了转变:一是“实地突查为主,帐查为补”、“查约并举,以查为主”;二是运用先进设备帮助稽查取证,向“人机结合型”过渡。例如,在XXX备公司的税案中,稽查人员巧妙地将帐、机、市场、仓库检查方式相融合,查实该企业利用计算机制单,不入帐不申报纳税的手段进行偷税。在取得证据的前提下,稽查人员与企业约谈,交代税收政策,列举证据,旁击侧敲,使企业承认事实,推进“以查促管”工作的深化。三是加强典型案例分析。通过案例分析,及时掌握涉税案件的发生原因、作案手段,不仅为案件查处提供了依据,又发挥了税务稽查对征管的监督与促进作用。
针对规范化考核存在的问题,XXX股的同志加强学习,以提高案审、宗卷质量为目的,在从严把关的基础上,提前介入到检查环节,充当稽查人员法规顾问,随时掌握案件的进程,及证据质量。上半年,XX股共对XX余户税务稽查案件进行了审理,组织召开多次“查摆会、分析会”,审理进度加快,退回稽查股要求补充证据、材料或调查的案件明显减少。
三、正视不足和问题,转变观念和作风,不断改进工作
尽管我们在上半年的工作中取得了一些成绩,但也客观上存在一些亟待解决的问题:如团结协作、争先创优氛围不够;纪律松驰;工作计划性不强;高水平稽查人才短缺;证据采集手段不高、稽查效率低等等。这些缺陷和不足已不同程度地造成了我们稽查工作,带来了不良影响,这对稽查事业有百害而无一利,如不得到迅速有效的解决,将会妨碍甚至是贻误我们稽查事业改革和发展的进程。全体稽查干部要切实转变观念,把思想和行动统一到同一方向和要求上来,淡化权力意识、本位意识、无为意识,增强全局意识、责任意识和进取意识,客观全面地对待我们工作中存在的问题,要敢于把问题摆出来,认真剖析对待。下半年我局要多组织全体稽查人员开展讨论,以此搅动思想、触动灵魂,转变观念,练好内功、强化素质、端正风纪、查摆问题、提高认识,力争短时间内有较大的突破和改进。针对暴露出的问题,要坚决改正,针对出现的不良倾向,要坚决杜绝,要加强配合和协作,团结为先,集体至上,积极主动解决改革和工作中的矛盾和问题,推动稽查事业的改革和发展。
特别要指出的是,我局上半年的稽查工作效率不高,稽查收入不理想、查办案件的时间超长。主要的问题是稽查手段不多和证据收集还不到位,这些还亟需在下半年的工作中加以改进和完善。
四、面临的任务、挑战和对今后工作的展望
多年来,尽管我们在深化一级稽查体制改革、推进各项基础建设、打击涉税违法犯罪维护正常的税收秩序等方面已迈出了坚实的一步,但同时应该意识到深化稽查改革、促进稽查事业发展的艰巨性、重要性和紧迫性,更应清醒而深刻地认识到:随着民营企业的大增,如何用科学的发展观正确处理好发展经济和严格执法的关系、如何深层次实施“阳光稽查”、如何加强信息化建设,增加稽查科技含量等,这些都是摆在当前稽查工作面前的一个个亟待解决的问题。如今,县委县府提出了做XXX强县的口号,并加快招商引资的步伐。新形势在客观上要求国税稽查部门进一步优化投资环境和市场经济秩序,建立与之相适应的依法冶税、文明服务的税务稽查体系,这既为税务稽查改革提供了机遇,也提出了不可回避的挑战。
为此,我局领导应深入实际,在不断学习和借鉴周边兄弟局经验的基础上,结合自身实际,综合部署、通盘考虑,推进新的稽查机制。
一是要进一步解放思想,切实牢固树立税收服务经济的观念,强化为民服务意识,提高服务质量和效率,围绕经济建设这个中心,全面发挥税收稽查的职能作用,为广大企业和投资经营者营造良好的投资、创业和税收环境,努力实现税收稽查工作和我县经济发展的良性互动;全面发挥税收稽查的宣传作用,坚持依法治税和促进经济发展的关系、严格执法和优质服务的关系,在全社会营造诚信纳税的良好风气和协税护税的健康氛围。同时,我们应扩大稽查的社会效应,自觉接受群众监督,狠抓内部管理,完善内部监督机制,实行执法责任追究制,增强税务人员的遵纪守法意识,提高执法服务水平,构筑廉政防线。
二是要规范内部管理,提高执法水平。在税务稽查过程中严格执行《XXXXXX》的规定,进一步强化稽查规范化管理,确保守标成功。
三是提高稽查信息化应用水平,为稽查工作提供有力技术保障。①、在确保金税工程协查“受托按期回复率”XX%的同时,我局应注意将XXXX数据与XXXX进行整合,以发掘案源线索,提高稽查监控水平,防范和严厉打击涉税犯罪活动,促进征管质量和效率的提高。②、加强财务电算化知识学习,借助计算机技术,提高技查水平。
四是针对当前税务稽查工作出现新问题新情况,在证据的收集上狠下功夫。从上半年情况来看,如何搜集有效的证据来保证稽查案件的查深查透已成为我局稽查工作一个重要问题,从中我们应采取措施激励稽查人员发挥个人的主观能动性,多培训、多交流以提高取证能力。
五是要加快精神文明建设步伐,构建专业化的稽查队伍。X月份是学习纪律月,我局应抓紧时机,在加强业务知识培训同时,切实把工作纪律搞上去。
六是实施激励竞争机制,递增稽查队伍活力,提高稽查工作效率。①、实施首查责任制。首查制能增强责任意识,提高稽查人员办案能力和水平,对加快办案速度起一定的作用。②、开展业务竞赛,稽查考核和激励机制相结合促使稽查队伍形成你追我赶、力争上游的良好局面。
七是要不断加大税务稽查力度,严厉查处涉税违法案件。下半年我局应重点查处利用作假帐,多套帐或帐外经营手段偷逃税案件、利用运输发票、农产品收购发票进行违法犯罪的案件。
截至6月30日,会东县地税局组织各项收入6425万元,完成计划的23.4%,同比下降32.3%,减收3064.5万元。其中:税收及教育费附加完成6264万元,占州地税局下达计划的25.8%,占县政府下达计划的24.1%,同比下降27.4%,减收2360万元。9个征收单位中,直属所实现总任务“上四下六”,鲁吉所、淌塘所实现零星工商税收“时间任务双过半”。认真总结回顾上半年的工作,我们主要抓了以下几个方面。
(一)明确目标,强化措施,狠抓征管,确保各项税收及时足额入库
1、狠抓税收计划和税收目标管理,做到税收计划早安排,税收目标早落实。县地税局及时召开了全县地税工作会议,贯彻落实全国税务工作会议和省、州地税工作会议精神,进一步安排部署2010年的地税工作,将州、县下达的税收计划分解落实到各征收单位,签订了《2010年目标管理责任书》,继续推行交纳风险责任金制度,采取半年考核与年终考核相结合的方式,把收入计划完成情况与领导干部的业绩考核和干部职工的考核、考评、奖惩挂钩,充分调动广大干部职工抓收入保任务的积极性,增强了事业心和责任感。同时,县地税局加强税收计划目标的管理和监控,坚持收入计划完成情况按月通报,按季度进行分析和研究,及时查找组织收入工作中存在的问题和不足,加强信息反馈,总结和交流组织收入工作中的成功经验和措施,加强督促检查,解决好组织收入工作中存在的问题和不足,为组织收入工作提供了决策依据。
2、推行局领导包片、机关职能股室包所工作制度,量化指标考核并与奖惩挂钩。县局领导和职能股室,切实转变工作作风,经常深入基层征收第一线,认真开展税源调查研究,了解掌握基层征收单位的税收征收管理情况,积极为征收单位出主意、想办法,尽心尽力、尽职尽责地帮助基层征收单位协调解决税收征管工作中的实际困难和问题,真正做到为征收一线服务,为征收管理服务。
3、抓住重点税源,稳定收入大局。县局及各征收单位,狠抓重点企业和重点工程项目税收的管理和监控,深入企业宣传税收政策法规,了解掌握生产经营情况、重点工程进度和税源变化情况,调研分析税源,加强企业纳税申报和企业所得税汇算清缴,加大税收征管力度,提请县人民政府出台了《加强建筑业税收征管的通知》,确保了重点企业和重点工程税收的及时足额入库,稳定了收入大局。
4、加强部门协调,先后同国土、规划建设、房管、保险公司等部门召开工作协调会议,研究措施,形成共识,搭建信息资源共享平台,确保零星税收和代征、代扣、代缴税收及时足额入库。
5、加强税收法制建设。按照国家税务总局推行税收执法责任制的“两个办法”和“两个范本”和科学化、精细化管理的要求,成立税收执法考核评议领导小组,积极推行税收执法岗责体系建设,对每个执法岗位明确其岗位职责、工作规程、考核评议办法、过错责任追究办法,实行百分制考核。县局同股、室、所、稽查局负责人签订税收执法责任书,每个干部职工与所在单位负责人签订税收执法责任书,缴纳责任金。同时成立督查组,定期不定期进行督查,进一步完善考核评议办法,加大责任追究力度,将考核评议结果进入个人档案,作为公务员税收执法责任过错追究、年度考核、先进评比的重要依据。
6、强化税务稽查。按照“建铁军、执铁纪、办铁案”的要求,日常稽查与专项检查相结合,建立与国税、工商、公、检、法等部门的协查机制,确定稽查目标,制定稽查计划,有的放矢,加大稽查力度,扩大稽查范围,严格稽查执法程序,依法治税,以烟草、电力、矿业、建筑业为稽查工作重点,做到稽查一户,结案一户,规范一户,达到以查促收,以查促管的目的。上半年,共稽查纳税户9户,已结案7户,查补入库各项税费557.72万元(其中:滞纳金20.34万元、罚款22.83万元),查获假发票600余份。进一步整顿和规范税收秩序,营造了良好的税收执法环境。
(二)认真落实各类税收优惠政策,服务改革发展稳定大局
依法减免是依法治税的重要内容,也是实践“三个代表”重要思想的内在要求,更是富民惠民、改善民生的重大举措。县地税局继续加大宣传力度,不折不扣地用够用足各项税收优惠政策,支持地方经济发展。一是继续落实好西部大开发、国产设备投资抵免企业所得税、支持高科技产业发展等鼓励投资、扩大内需的有关税收政策,大力扶持非公有制经济、第三产业发展。二是落实好促进再就业的税收优惠政策,特别是省政府列为重点督办事项的下岗再就业人员、残疾人等特殊困难群体的税收优惠政策,建立健全税收减免台账,把再就业工作作为全县地税系统的“政治工程”、“民心工程”、“一把手工程”抓紧抓好,加强对政策落实情况的督促检查,完善“再就业办税绿色通道”,做到“专人负责、优先受理、优先审核、优先审批”,积极探索为下岗失业人员服务的新途径、新方法,切实提高服务水平。办理下岗失业人员税收优惠97户,减免税2.18万元;享受西部大开发政策的企业5户,减免税33.27万元;残疾人税收优惠7户,减免税0.21万元;未达营业税起征点免征544户,减免税5.21万元。
(三)税收宣传活动丰富多彩,形式多样,公民依法诚信纳税意识和协税护税的积极性进一步提高
把税收宣传工作贯穿于税收工作的始终,常抓不懈。今年4月,是全国继续开展以“税收?发展?民生”为主题的第18个税收宣传月,按照《凉山州地方税务局关于开展2010年税收宣传月活动的通知》精神,我局紧紧围绕主题,高度重视,精心组织策划,制定了《税收宣传月活动方案》,开展了启动仪式、税收宣传篮球邀请赛、露天电影送税法、广播宣传、报刊宣传等形式多样、内容丰富的税收宣传教育活动,使税法走进社区,走进农家,走向基层,做到家喻户晓,人人皆知,使依法诚信纳税的观念深入人心,共举办税法宣传专栏20期,张贴宣传标语250多幅,散发各种税收宣传资料5000多份,收到了很好的宣传效果。
(四)精神文明建设、党风廉政建设、干部队伍建设卓有成效
认真贯彻落实全州地税系统和全县党风廉政建设会议精神,狠抓党风廉政建设责任制,按照举旗帜、抓班子、带队伍、促发展的要求和带好队、收好税、执好法、服好务的工作思路,把精神文明建设、党风廉政建设、干部队伍建设摆在同组织收入同等重要的位置,抓好落实。
1、巩固省级最佳文明单位创建成果,把精神文明建设和组织收入工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核,建立了一套由党政统一领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门分工负责、密切配合、齐抓共管的领导体制和工作机制,进一步清理规范档案和图片资料,档案规范化管理工作顺利通过州档案局的检查验收,达到省一级标准。:
2、狠抓党风廉政建设,实行“一把手”负责制,不断完善党风廉政建设责任制,深入推进廉政文化进机关活动,充分利用典型案例开展警示教育,防微杜渐,警钟长鸣。坚持税收票证“四部门会审”制度,加强税收票证、发票的审核、管理和监督,以票管税,减少利用税收票证、发票、多征少征或不征税款的现象,确保国家税收票款安全。积极推行廉政承诺、政务公开制度,加强税风税纪的检查督促,增强地税工作的透明度,自觉接受社会各界及人民群众的监督。
3、加强队伍建设,提高队伍素质。坚持每周四职工学习会,组织干部职工学习党的十七大精神,学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及税收业务知识,采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义思想、艰苦创业精神和社会主义荣辱观教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德建设,使干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,爱岗敬业,无私奉献,全心全意为人民服务。6人次参加了州地税局组织的为期1个月的税收业务知识培训,60人次参加新《企业所得税法》和《个人所得税法》培训,不断提高干部职工的政治理论、税收业务素质,提升了干部队伍的政策水平和工作能力。
(五)扎实开展深入学习实践科学发展观活动,基层组织建设进一步加强
近年来,国家出台多项政策推动纳税服务的进一步完善,这促使我国纳税服务进一步发展。今天小编给大家整理了税务局上半年工作总结,希望对大家有所帮助。
税务局上半年工作总结范文一一、2016年上半年工作回顾
在过去的半年里,我局党组坚定不移的以市局党组、沙区区委和区政府为沙区税收事业的坚强领导核心,以党的精神为指针,全面推进税收科学化、专业化和精细化管理改革的有序进行,形成了组织收入健康平稳发展,纳税服务、机关效能、干部队伍建设等工作卓有成效的局面。
(一)积极应对挑战,税收收入逆势攀升
上半年,我局组织收入仍旧命运多舛,面临着巨大压力和挑战。今年市局下达我局一般预算收入任务26.3亿元,沙区政府下达我局城区级收入任务14.65亿元。与去年实际入库数相比,增长幅度分别为20.2%和22.49%。在宏观经济不振,下行压力加大,结构性减税政策不断出台,营改增政策压缩地方税税基等严峻形势下,上半年税收收入增速大幅回落。截止6月30日,共完成全口径税收收入126393万元。一般预算收入97810万元,完成年计划的37.19%,与序时进度相差12.81%,短收33690万元。城区级累计入库51698万元,完成年计划的35.15%,与序时进度相差14.85%,短收21758万元。虽然计划任务完成情况并不乐观,但是与去年同期入库数相比今年的税收收入还是相对持续稳定的:全口径税收收入与去年同期相比增收2661万元,增长2.15%;一般预算收入与去年同期相比增收5188万元,增长5.60%;城区级收入与去年同期相比增收1292万元,增长2.56%。再从收入比例上来看,今年全局平均月申报城区级收入8500万元。按正常进度上半年将会有22456万元的缺口。目前城区级短收21758万元,已超出正常申报数698万元。为了完成这一来之不易的税收成果,我局上下不惜汗水,不分时间,团结一致促税收,千方百计想办法,真抓实干重实效。
一是严格考核,制度得力保税收。
将任务分解到个人,每个月定期严格按收入进度考核,形成了人人有任务、人人有目标的干事氛围。上半年全局人均奖励津贴1800元,扣款1200元。人均扣款率达40%。这一举措对干部职工触动很大,起到了强烈的警示和提醒作用。不仅如此,我局还实行了局领导分片包干制,形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作组织体系,每个领导负责1-2个税务所,进行督办督查。内外沟通、横向交流,帮助税务所解决问题,追赶进度。各税务所定期汇报工作情况,总结经验,查找不足,互相促进,形成比追赶帮的良好局面。为各税务所完成任务提供了最强大的动力,也成为全局组织收入工作的有力保障。
二是规范征管,存量税收无遗漏。
存量税收,既是我局组织收入的基础,也是我局税收结构的重要组成部分。上半年,我局多举并措、稳中有序,扎实推进各项日常征管工作,稳保“家底”,促进税收收入稳定增长。一是扎实开展了汇算清缴工作,严格落实企业所得税汇缴清缴实施方案,组织汇算清缴业务培训,共汇算清缴2327户,汇缴面达100%。企业所得税预缴率高达65.26%。二是圆满完成2016年度个人所得税12万元申报工作,全区申报人数达2762人。三是认真落实各项税收优惠政策,牢固树立经济税收意识,发挥职能作用,培植后续税源,服务地方经济,严格涉税审批工作,2016年享受到审批类减免企业所得税的企业共有1户,备案类193 户。四是加强“九税一费”管理,截止6月30日,共对43个项目的“二手房”交易过户进行了税收审核。五是积极进行税控机的推广工作,上半年已推广308户。
三是精细征管,全面挖潜增税收。
1.强化重点项目税收管理,重视税收分析监控,扩大重点税源监控覆盖面,有效掌握税源总量、结构及动态情况,抢占组织收入工作主动权,实现“应收尽收”。
一是对全区范围内的投资建设工程进行了细致的摸底和登记。“田字路”及附属的路桥工程共15个标段。其中:“田字路”工程共13个标段,已全部上门进行了临时税务登记。总造价30亿元,预计营业税达1个亿。城区级3300万元。上半年已入库4000多万元。二是对全区范围内集资建房和统建房进行了详细的排查和登记。目前有13个建设单位,共27座楼。截止6月底,已征缴营业税668万元。其他各单位均已上门约谈清缴,预计全部清回达3125万元。三是与自治区直属征收局积极对接,将沙区片区的高铁项目悉数摸清,纳入跟踪管理,辖区内共建设42.86公里。预计营业税1700万元,城区级680万元。
2.加强对个体工商业户的管理。
从年初开始,我局对全区自管个体工商业户进行了评定税调整工作,调整幅度平均提高25%。其中将30万元以上的大户,已集中重点税源所进行管理。针对个体户生产经营规模、地域分布等实际情况,抓住个体征管重点,制定个体分级标准和定额标准。所有个体工商户被划分为A、B、C、D四个等级,实行分级管理。拉开定额档次,实现合理税负。
A类户数从去年的42户提高到今年的49户;B类户数从去年的210户提高到今年的234户;C类户数从去年的164户提高到今年的192户;D类户数从去年的2893户提高到今年的3068户。分类管理以后,我们A、B类户严格财务软件报帐备案制,确保申报的真实性;对C、D类户全面实施税控机使用检查,凡不按规定使用税控机严肃处罚,以确保经营收入的准确性。逐步提高评定税管理水平。目前,我局个体工商业户登记户18464户,其中,国地税共管户13899户,达起征点户仅364户;地税户3543户,达起征点户仅475户。
3.大力清欠促收。
对拖欠税收的胜天、恒昌、通嘉三个企业反复约谈,限期进行清欠。目前,恒昌已完成了清欠工作,税款已足额入库,入库税款337万元,滞纳金142万元。其他两个欠税企业正在清查中。全部清回预计入库1200万元,城区级500万元。
4.认真落实营改增税收政策。
强化组织领导、全员培训、全程控管。充分利用各种渠道广泛宣传,对辖区内营改增户进行逐户电话、上门联系,并制作和发放调查表,深入调查研究,规范完善户管数据,夯实基础资料。绝不让一户漏征。经过两个月的紧张工作,各业务部门加班加点,最终,平稳有序地完成了1224户的移交工作。
5.积极探索纳税评估新模式,提升评估质量。
从年初开始,我局突破纳税评估工作中的传统思维定式,聘请了三名专家入驻我局,向专家“借脑”。与税务人员联合组成评估小组,集思广益,立项攻关。对辖区内百万元以上的纳税户进行了数据分析、资料比对、查找疑点、推选评估。大大提升了纳税评估质量,降低了纳税人涉税风险。目前已筛选24户,下半年将逐户实施评估。
6.是通力合作,协调配合,强化护税协税功效。
一方面发挥网格化管理优势,把工商局、管委会、办事处、社区等部门发展成为加强税收征管,协税护税的强大撑力。加强对房产税的清理,各部门分工合作,迅速摸清税源信息,使我们掌握了工作主动权,为清理工作奠定了基础。另一方面与公、检、法联合成立了税收保障机制。严厉打击偷、逃、抗、骗税等税收违法行为;有效揭制各种涉税犯罪活动;净化辖区内的税收环境;极大地提高了广大纳税人的依法纳税意识,为全面推进组织收入工作保驾护航。
(二)倡导服务兴税,文化建设日新月异。
上半年,我局从建设服务文化和人本管理两方面入手,深化和完善地税文化建设。
1、建设服务文化:
一方面是弘扬服务文化建设,推行“阳光服务”。主要表现为我局办税服务大厅“人服”、“技服”双管齐下,初步实现标准化。“技服”是在办税窗口投入使用了高拍仪,高拍仪“一次采集,反复利用”的特点,实现了无纸化办公,大大缩短了纳税人的办税时限;提升了资料内部流转质效。“人服”是实行“阳光办税”,坚持对纳税人“不设防”,通过电视等媒体及时公布税收政策,让纳税人及时了解政策规定,缴放心税、明白税;狠抓了纳税服务文明用语、仪容仪表、业务技能、办公环境及效率等方面的规范化建设工作。积极开展一张笑脸、一把椅子、一杯热茶、一句问候、一到即办的“五个一”活动。准确把握纳税人所思、所想、所需,实行“便民工程”,压缩了2/3行政审批事项,办税效率大为改善,并将服务时间从8小时延伸到8小时以外,以满足不同纳税人的需要,实现从管理到服务的角色转变。不断提升为纳税人服务的能力,取得了明显成效。
另一方面是活化法治文化建设,税法宣传多举措。一是巩固抓宣传,扩大受宣对象,在充分发挥大厅咨询台、LED滚动屏幕发放和宣传资料的基础上,5个管理所也分别利用管区内的友好大酒店、帝王大酒店、银都大酒店、富丽华大酒店等大型集中服务场所进行大屏幕文字宣传,同时,通过报刊等传统媒体渠道进行多层次、多群体宣传。二是利用现代技术手段宣传,借助无线电话平台,与中国移动、中国电信、中国联通配合,采取群发短信的形式,多方位宣传。三是利用网络宣传税法,不仅在QQ群中对纳税人进行宣传,还开设了腾讯微博,增强与纳税人的互动。四是与教育挂钩,充分利用青少年税收宣传教育基地,走进去,上讲台,言传身教,现身说法。四是借助“大走访”广泛宣传税收政策和征管流程;认真聆听纳税人对减轻税收负担有什么新建议、优化税收服务有什么新要求、规范税收执法有什么新期待。通过上门走访、座谈、约谈、调查问卷等灵活多样的走访形式,有针对性地了解基层地税所和地税干部执行税收法律及政策法规情况;对存在的违法违纪问题严肃处理,绝不姑息,全面规范税务干部执法行为。此次直接走访重点税源企业25户,召开座谈会11次,接待纳税人175人次,发放问卷200份,收回200份,满意率达96%。五是积极响应和支持沙区政府的统一安排,选派了20多名业务骨干参与到沙区七一酱园综合购物中心门前开展的大型“3.15”国际消费者权益日进行了税法宣传咨询活动。
2、人本管理:
一方面是创建精神文明建设,注重活动引领。一是组织开展“扶贫、帮困”、“雷锋精神永流传”“向纳税人承诺”“精神及党性党纪党风知识测试题答题”“党员志愿服务”“情系米东,微笑关爱,幸福同行”等活动,形成创先争优、积极向上的机关氛围。二是推动系统道德建设工程,积极筹划开辟“道德讲堂”,推进学习型机关建设。
另一方面是促进人心凝聚建设,激发进取精神。一是举行了退休人员座谈会。政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部,认真为老干部办事,帮助解决老干部的实际问题。使老干部继续发挥余热,积极建言献策,为我局工作再上台阶做出贡献。二是注重人才选拔,通过竞聘上岗,把真正有魄力、有担当,群众满意的干部提拔到重要岗位上。增强了干部职工的责任感、紧迫感,激发了全体干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的工作热情和努力提高自身素质的内在动力。三是做好后勤服务工作,让干部职工在工作上没有后顾之忧,上半年根据各科所工作需要,更换废旧电话机20部,添置高拍仪16部,办公桌1张。通过安全大检查,添置维稳器材10套,还解决了配电室、红山家属院电路老化以及由于门庭屋檐干挂大理石老化造成的安全隐患问题。同时,加强了食堂的管理,成立了食堂管理委员会,以“全心全意为干部职工服务”的宗旨,收集干部职工对食堂的意见和建议,及时解决潜在问题,不断完善干部职工食堂的建设,为大家创造更加贴心的工作和生活环境。积极关心干部职工的健康文化生活,代表市局参加了乌鲁木齐市第九套广播操比赛,获得优秀奖。参与人数达120人。
二、下半年工作的总体要求、主要目标和重点任务
上半年,由于《小企业会计准则》的培训、考试工作;企业所得税汇算清缴工作;科所长竞争上岗工作以及辖区内投资项目的摸底登记办证等工作的开展,全局一直处于全面应对的状态。下半年,我局将继续坚持以八个坚持为统领,以风险管理为导向,以分类分级管理为基础,以强化税收分析为切入点,以密切各环节的关联互动为着力点,以深化纳税评估为突破口,以促进纳税遵从度为根本任务,实现管理模式扁平化这一工作思路,全面进入今年的组织收入攻坚阶段。今年,如果完成14.65亿元的城区级收入,一般预算将要达到28.13亿元,把“田字路”等一次性收入共计5700万元全部收回,缺口仍在5.7亿元。如果长胜大队土地划拨取得进展,将实现耕地占用税10亿元左右,便会大大缓解今年的收入压力,否则,今年收入异常严峻。不仅如此,随着上半年营改增户移交工作的结束,营业税税基的压缩必然会导致下半年营业税的减收。我们必须正面面对组织收入的困局,学会自我修复,继续把握好当前我们面临的机遇和挑战。力求通过努力,能在下半年走出组织收入短缺的困局。
(一)对组织收入情况做到心中有数,不能仅仅依赖于申报数,申报是基础,但是靠申报完成税收任务是不现实的,大量的税收来源于申报之外,要想增收,必须树立“跳起来摘桃”的促收理念,首先做好分析工作。税收分析不仅是大厅的工作,更是每个税务所、专管员该考虑的问题,人人分析、层层分析、重点分析、拓宽工作思路,防止税款流失。
(二)紧紧抓住投资拉动带来的好形势,继续对“田字路”、“煤改气”、“雅山隧道”以及近百条街面巷道改造等工程项目一抓到底!
税务局上半年工作总结范文二我局在市局和市委市政府的正确领导下,坚持以十七届四中全会精神为指导,学习实践科学发展观,贯彻落实市局十项工作措施,坚持做好减税促发展和增收保财政两篇文章,以组织收入为中心,落实税制改革和税收政策,强化税源管理,优化税收服务,深化依法行政,加强队伍建设,实现了各项税收工作又好又快发展。现将一年来的工作总结如下:
一、强化征管,挖潜增收,税收收入实现了高增长
我局坚持依法征税、应收尽收的组织收入原则,依法组织税收收入,积极探索新的税收增长点,全年完成市局税收任务37760万元,完成年计划148.08%,与去年同期相比,增收14324万元,增长61.12%;完成市政府下达的税收任务28000万元,与去年同期相比,增收5500万元,增长24.45%;税收收入在受国家扩张性财政政策和全球经济危机双重影响下取得税收收入的高增长。
(一)加强组织收入力度。一是实行领导包片、科室挂点责任制,局领导分组挂片,挂点各征管单位,每月定期走访重点税源企业、挂点单位,每周定期汇总收入进度;二是加强收入考核力度,每月将收入计划落实在税收管理员、征管单位、局班子成员、机关挂点科室,每月按收入进度和征管质量对相关单位进行考核,严格奖惩;三是建立税源分析季、月、旬、周分析报告制度,及时统计税收收入,及时下发各税种计划指标。
(二)积极贯彻执行各项税收政策。一是贯彻落实增值税转型政策,增值税全面转型发生固定资产进项税2414万元,影响税收收入2414万元;矿产品税率的恢复17%总体减少增值税约674万元,小规模纳税人征收率减低至3%而减少增值税207万元。二是落实再生资源增值税政策,通过强化再生资源税收政策辅导,加强税务管理、优化税收服务,主动与政府、财政、银行等部门协调,使再生资源税收成为税收收入新的增长极。三是进一步落实各项税收优惠政策,1-3季度残疾人就业企业先征后返增值税476万元,1户综合资源利用企业先征后返退增值税472万元,下岗再就业者减免增值税万元。
(三)规范税收秩序。一是加强税收稽查。以查处税收违法案件为重点,开展了近三年以来未实施稽查的重点税源企业、建材行业、服装加工及纺织行业的专项检查,全年共检查29户,有问题27户,结案27户,查补收入总额120.00万元,提高了纳税人纳税遵从意识。二是加强纳税评估。对供电企业、纺织企业、武山铜矿等4户重点企业及其他行业41户企业进行了评估,共评估入库增值税160.39元,入库滞纳金7676.27元。评估补缴企业所得税5.1万元,加收滞纳金4912元,调增应纳税所得额359.23元。有4篇评估案例被市局评为优秀案例,纳税评估收益率(增值税)达到1.1%,评估成案率达2%。
二、规范执法,依法行政,税收执法水平实现了新提高
(一)加强税收执法管理。一是积极推行税收执法管理信息系统,加强税收执法预警监控管理,在强化内部考核的同时,积极做好税收执法外部评议工作,对全局人进行了外部评议,发放评议卡1500余份,树立了国税工作的良好执法形象。二是加强税收执法检查。对下辖三个征管分局开展了税收执法检查,规范税收执法行为。三是做好行政许可。共受理行政许可件,准予行政许可83件,其中,增值税防伪税控最高开票限额许可件,企业印制衔头卷筒发票行政许可件。
(二)加强增值税管理。一是加强增值税一般纳税人的认定管理工作。严把增值税认定关、审核关,暂认定了增值税一般纳税人53户,商业的辅导期一般纳税人31户,依法注消了8户企业的一般纳税人资格,现有增值税一般纳税人共243户。二是加强企业增值税纳税评估分析,对50户企业进行了增值税纳税评估,共补缴增值税138万元,加收滞纳金1万元,促进了税收管理人员税源管理水平提高,增强了企业依法纳税意识。
(三)加强车辆税收管理。依托新上的车辆税收管理系统,深入落实一条龙具体的征管措施,通过采取以票控税,加强与公安车管、交通、农机、车辆经销商等建立协作机制等有效措施,我局共征车购税274万元,比去年同期增收129万元,增长111.74%。
(四)加强企业所得税管理。一是加强企业所得税汇算清缴。通过组织业务培训,实地解决纳税人疑难问题,督促企业做好纳税项目调整,提高自核自缴的能力等措施,对所管辖的内资企业所得税纳税人为163户进行了汇算清缴,汇算清缴面达到了100%。二是进一步加强企业所得税的征收管理,制定了《核定征收企业所得税操作规程》,促进企业完善财务核算、建帐建制。三是切实加强企业所得税税源管理。做到三个结合,即坚持税源管理与税基管理相结合,坚持分类管理与纳税评估相结合,坚持依法征管与优化服务相结合,实现了企业所得税征管的科学化、精细化,提高企业所得税征管质量和效率,共组织企业所得税收入为2537.5万元。
(五)强化涉外税收管理。一是强化反避税工作,推行关联企业间业务往来预约定价管理制度,做好涉外企业所得税日常管理工作,加强对亏损企业的税收管理。二是加强退税申报审核,提高工作效率,严防骗税案件的发生。配合做好出口供货企业的协查、函调工作。共组织涉外税收收入7522万元,占全局税收收入的19.92%。
三、夯实基础,精细控管,税源管理水平持续优化
(一)强化重点税源、重点行业监控与管理。一是加强重点税源管理。我局按照重点税源预警分析机制要求,做好重点税源企业一厂一策管理,每月至少一次深入企业解剖式分析企业生产、销售、资金及税收收入等增减变化涉税基础信息,加强涉税信息各个节点控制管理,牢牢把握了组织税收收入主动权。二是强化工业园区税源监控与管理。建立健全了园区税源管理办法,着重管理园区企业资金经营活动、生产规模及其效益、营运能力分析、主要产品及经济效益,及时了解和掌握不同类别经济税源的生产经营特点和涉税信息变动规律,促进税源管理质量。重点税源实现税收收入18297万元,占全局税收收入的48.46%。
(二)加强个体税源管理。一是全面推行了计算机定额系统,开展了全市个体工商户定额执行期满定额重新核定工作,重新核定1085户,其中定额调整户(上调定额户)1085,调整面100%。二是组织开展漏征漏管户清理检查。在全市范围内组织了二次力度较大的漏征漏管户专项清查。重点对街道、车站、商场内租赁柜台,市场内租赁业户,写字楼和住宅楼内经营业户等薄弱环节进行清理;对假注销、假停业、假失踪纳税人进行清查,防止漏征漏管。共清理出应办而未办税务登记的经营户76户。三是强化税务登记管理。加强与工商、地税、技术监督、供电及行政服务中心的协作配合,推动各方信息的交换与共享。我市国税系统税务登记总户数达到1835户,比上年同期增加户341户,增长19.87%。
(三)提升税收服务水平。一是深入推进两个减负。再次梳理简并涉税资料,主动与市行政服务中心联系,对审批办证和行政许可事项办结时限进行提速,其中办理税务登记时间由3天缩减至1天,发票的行政许可由20天缩短至10天,平均提速55%,从而减轻了基层税务人员和纳税人的负担,提高了办税效率。二是抓好办税服务厅建设。完善办税服务厅服务功能,合理调配各类窗口的数量,重点解决办税排队拥挤的问题,优化办税环境。三是推进电子办税。积极拓展网上办税、信息查询、业务咨询、公众互动等网上办税服务。大力推进电子申报纳税,进一步提升多元化电子申报缴税比例。
(四)抓好综合征管软件运维。一是认真落实省、市局信息系统运行维护管理办法,加强部门协调和配合。强化操作培训和指导工作,继续做好软件日常运维和补丁升级,为税源管理部门提供方便快捷的运行维护服务。二是加强税收业务综合管理系统应用。积极调研系统运行效果,确保系统平稳运行;切实抓好数据信息采集工作,把好电子数据源采集关,确保数据真实、准确和完整,提高数据源的质量。三是抓好总局版个体工商户计算机定税系统应用。进一步推行总局版《个体工商户计算机定额核定系统》,完善系统各类参数和系数的设置,提高系统运行质量,规范个体定税流程,努力提高个体工商户税收定期定额征收管理的科学性、准确性和透明度。
四、突出特色,积极行动,深入开展学习实践科学发展观活动
(一)宣传交流及时到位。结合春训活动,组织全体党员干部学习了科学发展观相关理论知识,召开了学习实践活动动员大会,统一了全体干部的思想认识,并充分利用税务内、外网站、电子显示屏等信息媒介等开展了学习实践活动的宣传,开辟了学习实践活动简报16期,宣传、交流教育活动情况,全体党员参学率达到100%。
(二)学习形式活泼多样。一是创新学习培训方法。在学习载体上实施三集中,采取党组中心组学习、专题培训学习、支部点题研讨等三种方式,召开全体干部动员大会,集中局领导班子、中层干部、普通党员干部群体学。二是开展高标准的调研。采取走出去、沉下去、请过来等调研方式,局领导分片带队深入基层单位,走访市委、人大、政府、政协相关领导部门,召开增值税一般纳税人恳谈会、小企业代表座谈会,征求社会各界对国税工作的意见和建议。三是深入开展思想讨论。结合市委解放思想讨论提纲,结合当前经济税收发展形势和国税部门工作实际,局领导带头参与,以党组中心组学习、党支部会议等形式,在全体党员干部中开展四问四想解放思想讨论活动。
(三)积极开展扶贫捐赠及新农村建设活动。一是积极开展下乡扶贫及文明帮建等活动,先后投入资金及物资近18000元到扶贫点;二是开展各项创建及文体活动,积极参与市争创省级文明城市创建,积极参与市开展新中国成立60周年及撤县建市20周年各项文体活动,丰富干部职工文化生活。
(四)结合实际,创新方法。把完成税收工作任务作为检验国税部门学习实践科学发展观成效,充分发挥学习实践科学发展观的思想动力,创新国税工作方法,抓紧抓好组织收入工作,根据我市经济发展和税源变化的实际情况,认认真真算细帐、补缺口,夯实税收工作基础,促进税收各项工作顺利进行。
五、监督制约,净化环境,提升税收工作效能
(一)稳步推进机关效能建设。召开全体干部职工机关效能年活动动员大会,会上局领导部署了机关效能活动工作。下发了《市国家税务局开展机关效能年活动实施方案》、《机关效能年责任分工表》和《机关效能建设问责制度》。落实行政许可事项、投资审批事项和单项审批时间较以前缩减30%的三减目标,并进行跟踪问效。采取悬挂永久性横幅,利用广播电视、电子显示屏、张贴标语、建立网站等多种形式向社会各界广泛宣传机关效能年活动。成立了机关效能建设工作投诉中心,设立了意见箱,并向社会公开了省局、市局、市局三级效能投诉电话及电子信箱。设定每周三下午为局长接待日,接待群众来访,认真解答和处理群众提出的问题,并在征收期内推行领导带班制度,方便纳税人,提高办税效率。
(二)加强机关作风建设。一是征求社会意见。发放了《关于国税人员工作中廉洁行为的调查表》48份,收回48份,没有发现问题。全局95名干部职工签订了市国税局机关效能年活动承诺书,并就自身对执纪情况、廉洁情况、损害情况、服务情况进行了自查,收回自查表95份。全年对局内各部门单位就上下班制度、工作纪律情况等进行了12次明查暗访,规范了机关工作秩序。二是参加内设机构测评。发放《征求意见表》110份,收回110份,均对我局工作总体评价是满意,无意见或建议。在全市百千万内设机构测评活动中,我局四个部门(纳税评估科、办税大厅、税源管理科、稽查局)参与测评,在全市124名测评对象中,排名分别为第7、9、15、17名,得到了社会各界的充分肯定。
(三)树立良好社会形象。一是加强国税机关和领导干部作风建设,不断教育和引导领导干部廉洁从政,制止和纠正奢侈浪费行为,开展廉洁自律四个问题专项治理自查自纠和工程建设领域突出问题专项治理工作,认真解决我局领导干部党风和政风方面存在的突出问题,发放《领导干部廉洁从政突出问题自查自纠情况表》12份,收回12份;发放《治理用公款出国(境)旅游行为自查自纠情况表》14份,收回14份;发放《制止和纠正奢侈浪费行为、治理小金库和纠正违规发放津贴补贴自查自纠情况表》14份,收回14份,没有发生违规违纪现象和问题。二是开展窗口创评。制定《市开展机关效能建设示范窗口创评活动实施方案》,在全局实行导税和首问责任制,解决纳税人不知情况,浪费时间多跑路问题,推行文明用语,解决生、冷、硬的问题,做到一张笑脸相迎,一把椅子让座,一句问候暖心。办税服务厅全体人员统一着装、挂牌上岗,购置了为纳税人使用的圈椅、饮水机、雨伞、等便民设施,开展了与纳税人面对面的零距离服务和限时服务,树立了国税部门良好的形象。
税务局上半年工作总结范文三-_这一年即紧张有序又充实。一年来在公司领导的领导下,通过自身的努力,无论是在敬业精神、还是在业务素质、工作能力上都得到进一步提高,并取得了一定的工作成绩,本人能够遵纪守法、认真学习、扎实工作,以勤勤恳恳的态度对待本职工作,在财务岗位上发挥了应有的作用。为了总结经验,发扬成绩,克服不足,也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。
现将本年的工作做如下简要回顾和总结:
在日常会计业务中,顾全大局、服从安排、团结协作。平时审核原始凭证、整理原始凭证,安排有关人员出记账凭证,并对所出凭证进行检查、复核,对不正确的记账凭证,指明原因,要求改正,对其他同事不懂的地方耐心讲解。负责三级成本账,独立核算成本,出凭证、会计记账凭证的录入,成本、费用的结转到编制财务会计报表,登记各账本。
今年由于场所整体搬迁和工作量的大幅度增加,财务工作的力度和难度都有所加大。除了完成公司的账务,还同时兼顾银行往来工作及其他业务。为了能按质按量完成各项任务,本人不计较个人利益,不讲报酬,经常加班加点进行工作。在独立核算成本时,月末提前提醒有关人员做准备,在计算产品成本的时候,每次都把所以资料带回寝室去做,常常做到深夜,并且这些在考勤上是没有体现的。在9月劳动局进行生育保险的检查,配合人事部更改凭证、账本等,一直加班到凌晨3点半以后才离开公司。其他部门需要有关资料,及时提供。在工作中发扬乐于吃苦、甘于奉献的精神,对待各项工作始终能够做到任劳任怨、尽职尽责。
在发票管理方面,随时查看发票剩余量,提前准备购买发票所需资料,掌握购买发票的银行卡余额。根据市场部的需要,及时购买和进行增量,及时进行发票填开。对已经填开了的发票进行清理和检查,并保管好所有的票据。
在一些税务系统方面,独立做税务的纳税评估预警系统,负责增殖税专用发票的验票,开票系统的抄税,纳税系统里面的发票存根明细和抵扣明细的输入,到税务大厅抄税报税。独立做企业纳税评估检查的资料。在与银行往来业务中,有较强的安全意识,维护个人安全和公司的利益不受到损失。对三级成本账的账务随时了解和掌握,每个月都到车间亲自查看账务情况。
在公司的全面发展下,以积极热情的心态去完成安排的各项工作。积极参加各项活动,做好各项工作。认真学习财经方面的各项规定,自觉按照国家的财经政策和程序办事。努力钻研业务知识,始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上,脚踏实地工作;不断改进学习方法,讲求学习效果,“在工作中学习,在学习中工作”,坚持学以致用,理论联系实际,用新的知识、新的思维和新的启示,巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长,使自身综合能力不断得到提高
本人能够根据业务学习安排并充分利用业余时间,加强对财务业务知识的学习和培训。及时了解最新会计实物的变化,通过会计人员继续教育培训,学习了会计基础工作规范化要求。参加了工商大学的本科段教程学习,并通过了全国统一的本科考试。通过各方面的学习,更进一步的提高了实际动手操作能力。使自身的会计业务知识和水平得到了更新和提高,适应了现在的工作要求,并为将来的工作做好准备。
在工作之中也存在很多不足,主要表现在:在本职工作上,由于经验和专业水平不足,有很多地方做的不到位,不够熟练。总之,在工作中我享受到收获的喜悦,也在工作中发现一些存在的问题。在今后的工作中我应不断地学习新知识,努力提高思想及业务素质。新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战,我决心再接再厉,更上一层楼。公司的快速发展催人奋进,我决心在今后的工作中,严于律已,勤奋学习,在本职岗位上做出更大的贡献。
一、上半年主要工作开展情况
按照年初确定的各项工作目标,我市地税上半年主要抓好了以下几个方面的工作:
(一)加强税收征管,强化依法治税,税收收入保持稳定增长
为确保各项税费收入及时均衡入库上半年,全市地税系统认真按照“前紧后松”的工作思路,积极挖潜增收,严堵税收漏洞,确保了各项税费收入的及时均衡入库,为全年税费收入任务的完成奠定了坚实的基础。据统计,全市地税系统上半年累计组织地方各项收入万元,比上年同期增收万元,增长%。其中完成区局考核任务口径收入万元,比上年同期增收万元,增长%,占上半年考核任务万元的%;完成市政府考核任务口径收入万元,比上年同期增收万元,增长%,占上半年考核任务万元的%。
在组织收入工作中,我们重点强化了以下措施:
1.加强对组织收入工作的领导和考核,税费源管理更加严格。年初,结合全市税源现状,在深入调查摸底的基础上,我们成立了税源管理领导小组,负责税费源管理工作的总体规划和统筹安排。各分局也相应成立税费源管理小组,负责本分局范围内税费源管理工作的具体实施,每月定期向市局税源管理领导小组上报《税源预测分析报告》,准确反映本分局税收计划完成情况、已入库税收结构、各税种与同期相比增减幅度及原因、欠税及形成欠税原因、下期税收预测、征收工作中的难点或可能出现的问题等。
2.加强对重点税源、重点行业的监控管理,税收收入更有保障。我局结合实际成立重点税源管理小组,主要抓房地产业、建筑业、制造业等重点行业,并对上年度纳税额在10万元以上重点税源大户进行监控管理。上半年,纳入重点监控的重点税源大户以及房地产业、建筑业等几大重点行业累计缴交地方各税万元,同比增收万元,增长%,占全市地税总收入的%。对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。
3.密切项目税收监控,稳步提升税收征管质量。把重点工程项目建设作为重点税源监控的主要突破口,将辖区120个项目列入重点税源监控数据库,严格实行重点建设项目税收管理责任制,将每个重点建设项目都明确到分管领导及税收管理员身上,从立项、施工、竣工核算等各环节入手,实行“一条龙”全过程跟踪管理。同时,每旬对项目情况进行调度检查,按月对项目建设情况进行分析,及时发现并解决项目征管中存在的问题。有力地促进了地方税收的快速增长。上半年,全市累计征收重点工程项目税款入库万元,同比增收万元,增长%。
4.根据《广西壮族自治区契税征管职能划转工作方案》,从4月1日起,契税征管职能由财政部门划转到地方税务部门。我局积极稳妥地做好各项划转准备工作,积极开展税源调查,主动加强与房管、国土等相关部门的沟通联系,了解国有土地使用权出让、土地使用权转让、二手房买卖和赠予等相关情况,摸清税源分布及征管现状,制定相应征管措施,加强税收征管,确保了契税征管的平稳顺利交接。上半年,共计受理契税申报件,征收入库税款万元。
5.抓好高收入个税纳税申报工作,税源管理更加科学。年初以来,我们认真扎实搞好年所得12万元以上纳税人的摸底调查,通过宣传税收政策,动员纳税人积极、自觉地进行个人所得税纳税申报。共有人进行个人所得税纳税申报,申报应纳个人所得税万元。
6.强化税务稽查,加大执法力度,税收环境得到进一步优化。今年以来我市稽查部门在加大对税收专项检查税款的追收力度的同时,按照上级局的部署,有重点地抓好建筑安装业、房地产业和个人所得税等方面的税收专项检查工作,到目前为止共立案户,结案户,查补入库税款万元,罚款万元。深入开展了以税务稽查为依托的发票专项检查工作,联合公安经侦部门施以重拳,依法对城区餐饮服务(娱乐)业以打折为借口不提供发票及串票、使用废票等不法行为进行了专项整治,共计突击检查业户40户,查处重复使用发票、废票4户;疑似使用定额假发票1户,涉及发票107份,金额38200元。
7.加大税法宣传力度,营造和谐的征纳环境。为广泛深入地宣传税收法律、法规和政策,进一步提高全社会依法诚信纳税意识。在第19个全国税收宣传月活动中,我们联合国税部门,紧紧围绕“税收·发展·民生”的主题,将“知识性、通俗性、趣味性、创新性”相结合,突出宣传特色,务求宣传实效。如针对“农家乐”这一特定服务形式的特点,抽调业务骨干组成“税法宣传流动小分队”,深入开展“税法送下乡,走进‘农家乐’”系列活动;响应北流党委、政府关于在全市范围内开展“工业项目服务月”的号召,主动深入辖区
各工业园区、企业开展“服务跟着项目跑”主题活动,让受理、审批等工作流动起来,积极为纳税人提供贴身、高效、优质服务;从加强纳税服务、深化税收宣传和促进企业发展出发,深入重点税源企业举办“税企面对面税收宣传”座谈会,专题开展税情调研和税法宣传等各项活动。据不完全统计,宣传月期间共悬挂横幅100读条,派发宣传资料及各类调查问卷等40000多份,有近8000人次纳税人参加了咨询活动,收到很好的宣传效果。(二)加强基础管理,强化税源监控,不断提高税收管理质量
1.信息建设加快向标准化迈进。今年以来,我局信息标准化建设工作紧锣密鼓,以打牢税收信息标准化基础为目标,以应用为重点,着重在基础上下功夫。上半年,为各股室、分局新购计算机台,各类打印机、复印机台,基本达到人手一台或多台新机,同时组建电子教室,充分满足了办公和培训需要。一是加强中心机房管理,规范机房配电系统,实行日巡查制度,对发现的安全隐患及时排除。二是加强网络运行管理,认真执行季度安全巡视制度和雨季日检查制度,每季度对基层各单位网络设备及线路进行安全检测,配合市气象局防雷中心对市局中心机房、各基层单位防雷设施和计算机系统地线进行了安全检测,确保雨季设备安全。三是加强安全管理。在病毒防范上,严格落实网络安全管理制度,对全员进行计算机安全常识的培训,强化全员安全意识。及时对服务器及计算机的操作系统进行升级、安装补丁,对各类数据信息实行多机和刻盘备份,确保了系统安全运行。
2.稳步推进社会综合治税工作。为了加强对社会综合治税工作的领导,我局提请北流市人民政府制订下发了《北流市人民政府关于实行社会综合治税加强地方税源控管的意见》,及时成立了由市政府常务副市长任组长的全市综合治税工作领导小组,下设综合协调组、宣传建设组、制度建设组、信息分析组、督查考核组等五个小组。在各方的共同努力下,我局先后和市国税局、工商局、建设局、人民法院、交通局、国土局、房管所等单位建立了信息共享,信息互通机制,齐抓共管进行社会综合治税工作。定期和国税进行几次税务登记办证信息对比,对我们清查漏征漏管户起了很大作用;同时,通过加强与各级党委政府、国土部门的沟通联系,严格实行源头扣缴办法,有效地促进了耕地占用税的及时足额入库;和国税对比不达起征点征收和委托其办税厅代征税款的举措,有效堵塞了税款流失的漏洞;和工商对比管辖业户情况,使我们及时掌握了纳税业户的经营动态;和北流市建设局及人民法院互通信息,使我们对零散税源做到应收尽收;从4月1日起,我们通过努力,在交通局协助下,成功委托运管所代征运输税收;在国土局、房管所大力协助下,对销售不动产、房屋转让营业税及契税做到了严堵防漏,成效显著。据统计,全市地税通过社会综合治税组织入库税款万元。
3.及时贯彻落实税收政策。一是做好政策服务,确保政策落实到位。针对企业对税收优惠政策了解不够全面、掌握不够准确,影响征纳成本的情况,把政策服务作为工作重点,积极开展“送政策上门”服务活动,辅导纳税人用足用好税收政策。同时,加强对政策落实的调研、督导和反馈,认真把好政策关口。二是全面落实下岗职工税收优惠政策。各办税服务大厅为下岗失业人员设置专用窗口,做到专人负责,优先受理,优先审核,优先审批,实行首问责任制和限时办结制。设立“下岗失业人员减免税台帐”,做好下岗失业人员减免税台帐登记管理基础工作。目前,对审核批准享受减免税优惠政策的下岗失业人员,全部登记了减免税台帐。上把年共审批3户,减免税款15000元。三是落实困难企业房产税、城镇土地使用税减免工作。目前共有10户次正在受理审核。四是落实企业所得税税收优惠政策。西部大开发税收优惠2户,减免税款60.92万元;资产损失税前扣除4户,扣除金额353.57万元。同时,认真落实好个人住房转让营业税政策和落实返乡农民工创业就业等有关税收政策。五是严格执行自治区地税局关于免收纳税人办理税务登记证和代开普通发票工本费的决定,上半年累计为287户纳税人免费办理税务登记证,减免办证费用3516元;发放代开发票22555份,免收工本费22196.10元。
(三)规范内部管理,加大监督力度,提高干部队伍整体素质
1.加强班子建设,发挥领导干部模范表率作用。一是组织局领导班子成员和党员干部学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和副主席在考察广西工作时的重要讲话精神。二是共组织观看了预防职务犯罪、税务文化建设、全区地税系统“十佳”先进事迹视频报告、培训,不断提高领导水平、领导能力和防腐拒变能力。三是充分发挥领导班子的示范带头作用,通过局领导上《加强党性修养,转变工作作风推动地税工作科学发展》党课教育,使党员干部深受教育,进一步发挥党员干部的先锋模范作用。
2.加强教育培训,提升干部队伍整体素质。根据
工作计划和实际需要,我局上半年共组织了六期培训,参加人员有中层领导干部、税收管理员、稽查人员、计会人员、办税厅人员、办公室人员等152人次,有效地提升了领导干部的政治素质、拒腐防变能力和相关人员的业务水平,掌握了管理技能,提高了工作效率。3.加强督办力度,严格工作考核。按分事项管理的模式,将每一项工作按操作程序进行分项,并且落实到人,充分发挥责任考评的导向作用和激励约束作用,规范税务行政问责工作,推动各项工作落实。
4.加强作风建设,切实转变作风。以深入开展“工作落实年”活动为契机,进一步健全完善绩效目标管理考核管理办法,促进机关工作作风进一步转变。严格办事时限,对上级布置的工作限时完成,确保政令畅通。
5.认真落实局领导带班,机关干部24小时值班制度,节假日车辆管理制度和重大事项请示报告制度,确保了人、车、票款和财产的安全。
6.加强工、青、妇工作的管理,积极组织开展各项活动,增强干部职工的协作能力和团队意识。一是积极组织开展评先评优工作,对有突出贡献的单位、个人进行评选、表彰。二是组织了“三八”妇女节外出参观学习、庆“五一”“税务杯”职工气排球、局机关气排球比赛等文体娱乐活动,参加人员有110人次。三是组织开展慰问退休干部、特困职工活动。上半年共组织慰问退休干部21人、家属1人,特困退休干部3人、特困在职干部3人,慰问因病住院人员9人次,合计慰问金额及慰问品共31000元。四是认真组织退休人员参加玉林市组织的体检工作。
(四)优化纳税服务,提升整体形象,不断提高工作效率和质量
一是深入开展服务流动红旗岗、党员示范服务岗及争创“巾帼示范岗”和“青年文明号”等活动,纳税人满意度得以提高。二是以“促进企业发展.满足民生需求”为着眼点,深入辖区重点项目(税源)企业,为他们送上《税务登记管理办法》、《企业所得税政策汇编》、《税收优惠政策汇编》等政策知识在内的“税收套餐”,深受企业的欢迎。三是结合地税工作实际和企业发展需要,先后与37家企业成为了税企共建“结对子”单位,建立健全领导干部联系制度,定期深入共建企业协调指导涉税服务,为企业提供政策直达、定期走访、审批提速、特事预约、减轻负担、规范检查等税收服务。四是认真落实公开办税制度,坚持阳光操作,严把税务登记关、严把发票管理关、严把违章处罚关,使企业申报率达到了100%,个体申报率达到了98%以上。五是积极开展“文明办税服务厅”创建活动,建立服务质量考核体系和监督管理机制。每月对大厅按开票量、售票次数等九方面的内容对职工进行考核,奖惩兑现;对外建立和健全监督网络,设置了举报信箱、公开了举报电话,接受广大纳税人的监督。另外结合工作实际,在办税服务厅推出了八项优化纳税服务措施,简化办税流程,增添服务内容。
(五)细化岗位责任,加大监督力度,全面加强党风廉政建设
上半年,我市地税在上级局和北流市纪检委的正确领导下,认真贯彻落实各项工作任务,以“两权”监督为重点,通过创新机制,完善制度,规范管理,加大源头治理力度,使党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,有力地保障了税收任务和其他各项任务的圆满完成。
一是3月22日集中召开了全市地税系统党风廉政建设工作会议,认真传达贯彻了全区、玉林市党风廉政建设工作会议精神,并由局党组书记逐一与各单位、股室负责人签订了《党风廉政建设责任状》,形成了一级抓一级,一级对一级负责的“一岗双责”的党风廉政建设和反腐败工作新机制。
二是为有效解决党风廉政建设和反腐败工作与征收管理工作相脱节的问题,我们制定印发了《党风廉政建设和反腐败任务责任分解书》,依据班子成员和各股室、征收管理分局岗位责任和业务范围,把党风廉政建设进一步细化,分解到了局班子成员和各业务股室、分局,真正做到了“一岗双责”。
三是严格按照“四廉”活动部署要求,制作发放了廉政监督卡5000多份,并积极开展廉政承诺工作,公开市局机关领导及各单位负责人的廉政承诺公示。
四是为了制止税收执法中的随意性和损害纳税人利益的行为,认真解决社会和纳税人反映强烈的问题。我们组织开展了“进百户,访千人,执法情况大调查”活动,不发通知,不打招呼,不与基层征管人员接触,直接进入纳税户进行调查和征询意见。发放问卷调查表300份,收回300份。满意率达99%,并收到纳税人提出的合理化建设3条。针对调查中发现的问题,逐一进行了整改。
五是为了全面落实我局对社会进行的服务公开承诺,公开、公正、文明执法,我局加大明察暗访力度,由纪检组监察部门和特邀监察员联合对税务人员的日常工作和文明执法情况进行明察暗访,针对发现的问题及时进行通报批评并限期改正。
二、统筹兼顾,深入开展“两年”活动
4月12日,全区地税系统“规范管理年”“工作落实年”活动动员视频会召开后,我局党组高度重视,立即召开党组扩大会,及时成立“两年”活动领导小组,迅速研究部署开展“两年”活动。要求各单位以深入学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神为契机,注重“五个结合”,严格按照区局的工作部署开展好“两年”活动:一是与推进当前税收工作结合起来。针对当前严峻的经济税收形势,科学判断组织收入工作趋势,实行收入覆盖全员目标责任制,中层以上领导干部全部挂钩各重点工程项目和重点税源企业的税收管理,层层签订责任状,确保圆满完成各项税收工作任务。4月28日,我们从加强纳税服务、深化税收宣传和促进企业发展出发,深入广西三环集团公司举办“税企面对面税收宣传”座谈会,专题开展税情调研和税法宣传。二是与做好纳税服务工作结合起来。认真学习、严格落实中央和国务院、自治区的一系列经济发展和税收优惠政策,优化纳税服务措施,力所能及地为企业解决相关困难,减轻纳税人负担,营造良好的税收环境。如为了进一步提升纳税服务水平,我们有效整合资源,对城区办税厅进行了全面升级改造并整体进驻市政务服务中心。三是与提升内部管理效能建设结合起来。针对机关作风效能、贯彻执行力等方面存在的薄弱环节和突
出问题,采取开座谈会、个别访谈、明查暗访等形式,广泛听取和征求社会各界对地税部门的反映和意见,把勤政务实的作风要求统一于科学发展观指导下的机关作风效能建设之中,使机关工作做到制度化、规范化、科学化。如4月份,我们结合北流工作实际,在全系统扎实开展了“抓作风建设,促工作落实”主题实践活动,为打造“实干型”地税机关,促进各项工作开展提供了有力保障。四是与开展党风廉政建设结合起来。结合实际积极开展“四廉”活动,邀请纳税人和社会各界对公开办税、简化程序、办税效率、廉洁从税等方面进行监督,促进税务人员奉公守法,塑造良好地税形象。五是与加强队伍建设结合起来。结合年度“岗位大练兵”活动,建立长效学习机制,并按照各岗位权责,重新修改完善明晰化的岗责规定和绩效考评机制,确保“两年”活动收到“干部受教育、发展上台阶、群众得实惠”的明显成效,使地税整体工作实现科学和谐发展。三、工作中存在的问题
从上半年的情况来看,通过全体干部职工的艰苦努力,各项工作取得了一定的成绩,为圆满完成全年工作任务奠定了坚实基础。但也存在一些不足,主要表现在:一是精细化管理程度还不够高,主要表现在重静态管理,轻动态控管,造成税源数据信息准确度偏低、连续性不够;二是干部队伍的整体素质还不能完全适应税收工作发展的需要,高水平的复合型人才非常匮乏;三是个别征收单位工作作风不够扎实,工作质量和效率还有待进一步提高;四是少数干部思想不够解放,工作缺乏开拓性和进取意识;五是税收科学化、精细化管理水平有等进一步提高。六是纳税服务有待加强。以上这些问题需要我们在下一步的工作中迅速克服和加以改进。
四、下半年主要工作安排
下半年,我们将重点从以下几个方面入手,进一步加大工作力度,力争圆满完成全年各项工作任务:
(一)确保圆满完成收入目标。进一步加强各种税费规范管理。强化收入质量管理,同时对各项规费实行严格的税式管理,落实好税收优惠政策;继续加强专项税收管理。以专业化、精细化管理为目标,因地制宜地探索行业税收专项管理的好办法,不断提高行业税收管理水平。加强收入预测和分析,加大征管力度,强化对重点税源、重点行业、重点税种的监管和征收,努力挖掘增收潜力,确保完成全市地方税费收入目标任务。
(二)加快信息标准化建设步伐。充分运用信息化手段,全面规范税源管理、纳税评估、申报纳税、行政复议等各个环节。加快推进财税库行横向联网工作,力争实现签约率、扣缴率达到95%以上。加快与房管、国土、财政、国税、工商等部门的横向联网;提高全员实际操作技能和应用水平。
(三)夯实税收征管基础。不断完善和落实好税收管理员制度。深化基础信息共享,加强户籍管理,摸清底数,健全户籍档案,明确部门职责,重组征管业务,大力清理漏征漏管户。不断完善纳税评估办法,规范纳税评估工作。认真落实欠税公告制度,严格控制新欠税款的产生,大力清缴陈欠。进一步加强发票管理,坚持以票管税、票税同步,搞好税收源泉控管。
(四)大力整顿和规范地方税收秩序。在继续抓好房地产及建筑安装业、餐饮行业和金融保险行业等税收专项检查工作以及地方税收涉税发票专项检查工作的同时,积极主动地争取财政、审计、国税等部门的参与配合,开展好对行政事业单位、人民团体、企业涉税票证的专项检查工作,规范财经秩序和税收秩序,从源头上加强对税收的控管,巩固好、营造好税收执法环境,确保税收收入应收尽收。
(五)提高机关工作能效。继续认真抓好年度绩效考评工作,通过理顺考核机制,抓好日常考核,强化综合检查,促进各项工作有效落实。建立落实制度的长效机制,推动行政问责等“四项制度”深入贯彻落实,进一步提高地税干部的执行力和地税机关的公信力。认真搞好机关财务管理工作,进一步健全和完善各项财务管理制度。加强预算、资产、基建和车辆管理,严格执行审核报批制度。认真落实工作责任制,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,切实加强工作。继续抓好挂钩“结对子”工作。加强社会治安综合治理和维护社会稳定工作,继续开展“平安地税”创建活动。认真落实正式干部24小时值班制度和紧急重大情况报告制度。
一、发票管理
一是完善发票管理软件的功能,完善发票管理和发票的查询、刮奖管理功能,发票使用量不断增加,至2005年6月到2010年6月全市兑付刮刮奖奖金865130元。二是抓好发票缴销工作,明确专管员为第一责任人,主管局长,科所长的检查制度。开发出发票审核、缴销管理模块,并进行了全市索“以票管税、源头控税”的新途径。为了认真落实长地税发2010[05]文件精神,根据局领导要求市局于四月二十一日,抽调稽查局有关人员和市局有关处室组成六个检查组,对全市市内分局三月二十日至四月十九日服务业、娱乐业发票的收旧、审核情况进行了检查。各分局采取措施,结合本局的实际制定了发票审核工作的办法和措施,成立了该项工作的领导小组,并以责任制形式落实到了科、所、税收管理员。
1、在系统正式运行前利用休息时间组织了全局干部的全员培训,并于三月二十日开始全面实行了发票的收旧审核工作。
2、各分局基本都做到了按要求收缴和审核。审核工作大都在规定时间内完成了任务。
3、对今年以来单位自印发票按规定保管,按月领用,收旧审核,有效地解决了单位自印发票的管理问题。部分分局较好地解决了发票后续管理的难点问题。一分局对二年以上未缴销的纳税户115户单位进行了缴销和补税,对空壳、关停及非正常户117户单位进行了缴销及签定科、所长具体意见,将责任明确到了科、所和专管员。五分局在这次清理未缴销发票的工作中,和纳税人签定“购领地税发票责任书”,同时责任书中不但是留下了联系方法,身份证复印件,而且还留下了户口本复印件。这样在出现需要追缴发票的情况时,可以根据户口本记载的地址通过当地派出所找到责任人。我们认为这个办法值得在全市范围内总结、推广。四分局在落实五号文件时,根据本局的实际情况把发票审核的时间上溯到2004、2005两个年度,要求每个科所对上两年发放的发票清理情况每十天汇总上报一次,加强了发票管理的深度。通过清理二年的发票共补税573794.33元。
二、行业管理
加强建安税收的管理工作,录入建安项目4389户。今年市局6号文件,重点加强建安项目管理工作,组织征管、税政、信息中心的人员,抽调分局部分人员集中时间地点,在现有的征管信息系统开发了建筑安装业税收管理的模块,将全市建安项目逐一登记,实现项目属地管理原则,全市对管理人员进行了培训。建立健全了建安发票开票制度和审核、缴销制度和办法、严格按项目管理、做到谁征管、谁负责,实行终身责任追究的办法。坚决杜绝转引、买卖税款。
1、对移进的在建项目的清理及已交税金的核实工作,要求专管员、科所、主管局长逐一签字,采取责任制,同时对已交税款相互确认后,由项目所在地分局报市局征管处予以录入确保此项工作平稳,有效地开展。市局录入准确无误。对在本分局之间相互转移的,必须由分局提供已征凭据,再由市局录入信息系统。
2、加强系统运行过程中的整理和收集,对发现的问题及时向征管、信息中心反馈。
3、对欠税由核算地进行管理,凡2010年1月14日以前已完工程并交付使用发生的欠税,已开票未征税的,原则上由核算地予以结算。
4、截止6月6日共录入建安项目4648个,征收金额4.14亿。
三、网上申报
搞好网上申报的推行和运用截止5月底,全市共签约22451户,通过认证19819户,申报税款3.95亿元,扣缴税款3.82亿元,由于前期个别银行在试行网点申报时,系统存在一定的问题,给我局网上申报工作造成了一定的影响,通过几次协调会议,取得了一些的改观,预期6月份网上申报会有一个大的突破。全市网上申报的企业将达到全市企业的70%以上。
四、信用等级评定
抓好为纳税信用等级评定的前期准备工作根据省国、地税联合文件,对2004年—2005年纳税信誉A级单位要进行全面验收,对不符合条件的要予以取消A级信誉等级资格,根据今年的评定办法,对A级B、C、D级均要按规定上报,严格审批,对不符合要求的,不得纳入评定之中,时间要求在6月12日之前上报市局,再由市国、地税共同评定上报省局。
五、纳税评估
抓好纳税评估和税收管理员制度的推广应用。按照省、市局对纳税评估和税收管理员工作要求整合和优化业务流程,建立和完善“机构合理、制度健全、职责明确、流程优化、科学先进”的税收征管组织体系,形成征收、管理、稽查相互协调、配合,相互制约的运行机制,市局在4月20日以后,按照年初工作安排,以征管处、信息中心各业务处室为主的纳税评估业务整合系统,以有专业技术支撑为主,采取核算的形式,在6月份之前初步形成纳税评估和税收管理员平台为主的纳税评估体系,结合全省和长沙的实际,在二分局业务工作平台的基础上,建立“立足全省”的税收管理员平台。
六、衔接关系
抓好征管科与大厅业务工作的衔接与指导。市局下文《长沙市地方税务局关于进一步明确征管科纳税服务厅工作职责的通知》明确了征管与大厅工作关系,制订出切实可行的纳税大厅与征管之间的相互衔接制度包括发票的交换手续,税务登记的验证、换证、收取的各项工本费的交换各项日常业务的职责划分,各司其职。
七、个体税收
加强电脑定税,强化个体税收管理,堵塞税收漏洞,遏制人情税、关系税,建立健全一个法制的、规范的税收管理秩序,全市电脑定税三个月来有12683户个体户已下发电脑定税通知单,核定税额比上年同期增加1380万元,增长21.20%。对以票管税核定营业额的纳税户以及超过电脑定税核定营业额20%的个体户,仍按发票金额上浮30%核定征收营业额。
八、12366热线
2010年1月1日至5月31日,12366热线回复网站留言273条,12366热线共处理话务28317个。其中坐席员直接接听话务9184件,所有话务均已按照规定时限、程序处理答复或转交相关部门办理;热线系统自动处理19133件,包括:语音留言、纳税人收听语音咨询。特别是4月7日省局局长卿渐伟及省局业务处室处长、市局局长周纯良到长沙市局参加接听12366纳税服务热线为纳税人答疑解难活动,一个上午接听12366热线100多个,卿局长用六个字高度赞扬了12366服务热线“好,很好,非常好!”
九、岗位设置
优化征管信息系统、岗位设置,随着征管工作不断完善、加强,通过广泛调查了解,在征管信息原有的岗位设置的基础上,更新岗位的设置,达到税收管理员准确定位、定岗,更大程度地使用操作征管信息系统,提高工作效率。
十、其他工作
抓好税务登记换证和税控收款机推广的前期准备工作。按照省局该两项工作的要求,如何做到工作的有效开展,市局在充分调查了解的基础上,按照省局的统一布署,抓好税务登记换证的相互衔接,信息共享工作,特别是对国税、工商、技术监督等部门的信息衔接问题,今年税务登记采取新的换证办法,如何将信息交换,数据对比,税务登记证代码的一致性等均是我们工作的重点。
在税控收款机方面主要是做为分局前台和后台数据的对接,如何将税控信息利用到我局征管信息系统之中的问题。
十一、存在问题
1、发票缴销工作各分局在审核发票时的进度不一,有的税务所,税收管理员审核率达到了百分之百,有的只达到30%至40%,有一个科只达到16%,科所长复审,主管局长复审也存在同样情况。
2、分局库房建设好坏不一,搞得好的库房建设井然有序,四防措施落实到位。而搞得差的仓库,资料放置零乱,乱堆乱放严重,管理还有待进一步提高。:
还有在单位自印发票收归税务机关保管后,发票仓库普遍不够,仓库的布局也不理想,税务所的发票保管普遍存在地方不足的矛盾。
3、审核的发票纳税大厅没有及时传递至各科、税收管理员的现象仍然存在。
4、个体税收管理难。个体税收点多、面广、线长,征收难度大,加上下岗优惠和提高起征点的政策影响,其情况更加复杂,征管难度更大。个体税收管理突出问题,漏征漏管现象严重,征管死角较多。定额税负严重偏低,优惠政策难以落到实处。
5、征管责任追究难。税收征管是解决“如何做”的问题,而征管责任追究是解决“做不好,怎么办”的问题。目前,“淡化责任,疏于管理”现象还不同程度地存在。
6、欠税的管理制度不健全,特别是欠税企业被公告后未采取相应的措施和后续管理办法,延期的税款未按规定上报。
7、征管信息系统数据存在录入不完整、不规范、不准确、不及时,建安项目税收的录入还要完善。
8、信息传递、报道没有及时,调查研究工作有待加强。
一、基础管理取得新进展
我局坚持以人为本,以改革创新为动力,进一步提高干部队伍素质,健全各项规章制度,夯实基础工作,改善基本条件,在政治思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍素质建设和廉政建设等各方面都有很大的改观,涌现出一批省、市国税系统先进稽查工作者、金税工程第二期拓展工作省优秀工作者、市“青年岗位能手”;有X名同志加入了党组织。
(一)切实把政治思想建设放在首位
政治思想工作是一切工作的生命线!新年伊始,我局围绕着税务稽查中心工作这个大局,联系实际,强化稽查干部的政治理论教育、思想道德教育、廉政教育和形势任务教育,为打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、廉洁奉公的稽查队伍夯实政治思想基础。我们通过专题学习、征集X格言、出墙报、创版《**》刊物等形式强化干部的政治理论教育;通过印发“**”服务卡、或下乡进基层、设立**电话等方式加强干部的思想教育;通过传达学习全县国税工作会议、稽查会议精神以强化形势任务教育。
我局始终把党风廉政建设作为首要的工作来抓,把廉政方面内容作为考核领导班子和每一个干部的重要依据。各股、室负责人代表本部门同局领导签订了《**》,把容易产生“吃、拿、卡、要、报”等行为的工作岗位作为监督的重点;推行班子成员、各股室负责人“一岗两责”工作制,一级抓一级,形成稽查局廉政工作齐抓共管的格局;开展党风廉政教育活动,召开民主生活会:组织全体干部学习国税局领导在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话并写出心得;结合两个《条例》专题学习,提出“以党风带行风,以廉政促勤政”的口号。在稽查案结后发送《**》、《**》,全方位接受纳税人监督。
通过上述措施,我局干部增强了拒腐防变的能力,大家自觉严格要求自己,恪尽职守,清正廉明,公正执法。在查处**的工作中,稽查人员拒收“红包”**元;上半年发放《**》、《**》12份,没发现违反勤政廉政规定的现象。
(二)抓好制度建设,规范和加强队伍管理
制度的好坏事关大局。要管好队伍,不断增强和提高干部队伍素质,除了加强干部队伍自身的建设以外,还要建立建全科学、规范的各项涉及干部队伍管理方面的规章制度,用好的制度管人、管事。稽查局自实施“一级稽查”以来,不断强化管理制度建设,完善了一套统一规范的思想政治工作责任、目标管理责任、学习、会议、财产管理、勤政廉政等四十多项规章制度,并汇编成册,进一步推进了用制度管人治事,用激励制约机制调动干部的主观能动性、工作积极性,规范干部执法行为,明确了职责分工,做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”,使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
**年初,为了发挥职能作用,我局未雨绸缪,提前进入工作角色,抓好开局工作的部署——及时制定今年工作计划、编制**年度《**》;根据国家税务总局新编的《**》,我们及时修改《**》;为使稽查队伍管理更具规范化,我们制定了《**》;迎接稽查工作规范化检查达标,我局及时制定了《**》、《**》。在自查过程中我们突出了五抓:一、抓领导,树立各股负责人责任意识。二、抓学习,明确考核的目的、内容和标准。三、抓制度,建立有效监督机制。四、抓沟通,加强和有关部门的联系和协作。五、抓检查,认真开展对照排查。通过整改,我局成为了全市**年度稽查工作规范化管理考核达标的**个局之一。
根据“一级稽查”运行的特点,我们积极与各分局加强联系与沟通,在X月份组队下乡进行调研,与分局合开两次座谈会,在这基础上,我们制订了《**暂行办法(试行)》,该办法明确了稽查局与各分局的工作职责、征管信息与稽查信息共享原则、案件与信息交换要求、案件移送标准和程序及稽查信息反馈方式,使征管与稽查工作衔接更加顺畅、税收执法行为得到进一步规范。
(三)与时俱进,加强业务培训工作。
为了能使稽查工作人员增长新技能,掌握新方法,积累新经验,从而营造一支高素质的稽查队伍,我局根据实际制定了X季《学习计划》,坚持每月一学,每季一考,改变以往“要我学”为“我要学”的思想观念,转换角色互学互助,锻炼了队伍。另外,我局还开展了内容丰富、形式多样的业务培训教育活动,求真务实,真抓实干,务必使各项培训活动真正达到目的,起到实效。
一是查摆案件。为完善和规范稽查执法,我局对调查终结的税务案件实行宗卷**制度,成立了由稽查局正副局长、各股长、业务骨干为成员的税务案件内审小组。小组的职责就是在案卷归档前,对每一宗税务案件从选案程序、调查取证、文书制作,传递、引用法律依据、处理意见、执行情况等方面进行充分讨论,按照《**》的内容和标准进行逐条核对。这样的“查摆式教育”形式新颖、务实生动,富有成效。
二是“稽查程序化”。为提高稽查效率,办公室搜集了47项稽查程序资料,进行科学的归纳分类,逐条罗列,编撰出内容丰富的稽查程序表,供稽查人员工作参考。:
三是实施“阳光稽查”工程,查后督促、帮助企业调帐,提高稽查人员的财务知识水平。在税务稽查过程中,很多偷税问题都是通过会计帐薄反映出来的,在查补税款的过程中,必然会涉及相关会计帐薄的调整问题,如果稽查后只是补税罚款,而不对纳税人的有关会计科目进行相应的调整,必将使错误延续下去,直接影响纳税人财务成果的真实性,并影响以后年度的税收,甚至产生明补暗退的现象,故税务稽查后的帐务调整工作就显得十分重要。上半年,我局除向有关分局发送《**》外,还对部分企业下发《**》,提出帐务调整方法及详细会计分录,督促、帮助企业及时调帐,并将调帐结果存卷备查。在这过程中,稽查人员查阅有关资料,与企业财会人员探讨财务制度,商定会计分录,从中也加强了学习。
三是派出人员分别参加市局税收相关知识的培训。
四是有针对性地开展考试。**月**日,我局进行第X季度业务学习考试,考试内容主要涉及所得税知识,为第二季度开展所得税专项检查作好准备。**月**日,进行《**(试行)》和《**X》知识考试,以实际行动迎接“七一”党的生日。
四是在每期《**》上刊登出内容丰富的稽查知识,以生动的形式开展学习。
(四)切实开展精神文明创建活动,营造团结氛围。
开展生动活泼的群众性精神文明创建活动,是加强和改进政治思想建设工作的重要载体。我局大力开展精神文明创建活动,开展了“**”征稿活动,争当“青年文明号”活动、积极实施“阳光稽查”工程等,使精神文明创建活动由“虚”变“实”;我局还开展多项文体活动,如文艺小组利用休息时间进行排练,**月**日晚,在国税局与**公司的联欢晚会上,我局自编自导自演的现代版《**》赢得了观众的阵阵掌声,而等同志表演的现代舞《**》更是将晚会推进高潮。**月**日晚,文艺小组代表县局党委参加县“五一”晚会,上演的节目荣获表演优秀奖。**月**日,我局与**公司蓝球队在公司球场举行了一场篮球友谊赛。通过篮球友谊比赛,加深彼此的了解和友谊,融洽税企关系。
我局办公室编辑的《**》内部刊物目前已出刊十期。刊物图文并茂,成为展现稽查各方面工作和成绩的一个窗口,为加强稽查人员的理论交流,增进稽查与系统内各单位的联系,有一定的影响,起到较好的作用,得到了广泛的好评。
创建活动收到了效果,上半年,我局通过了**年度共青团市委“青年文明号”的复核认定。
一、主要工作完成情况
(一)大力组织收入,税收收入大幅度增长。
我局按照“查找税源,科学管理,提高质量,应收尽收”的工作思路,坚持“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税”的组织收入原则,大力组织收入。截止6月18日,该局共组织各项税收收入1912万元,占年计划的74.9%,较去年同期增长70.6%,增收791万元。预计6月底,我局可组织各项税收收入1960万元,占年计划的77%。
1、早计划,早行动。年初,多次召开组织收入工作专题会,进行思想动员,及早将市局下达的收入任务层层分解,明确到人,做到人人肩上有任务。抓目标管理,强化责任,实行收入目标与工资、奖金挂钩,使全体干部职工各司其职、各负其责,领导到征收一线,加强检查、督促、帮带,形成了人人抓收入的合力。
2、挖掘税源,科学管理。由于开发区辖区大,发展较快,税源变化也快,不易掌握,如不注意挖掘查找税源,很容易造成税款的流失。全体干部职工充分发挥主观能动性,发扬艰苦奋斗精神,放弃节假日休息时间,深入街头巷尾,对税源反复进行巡查,及时将新增税源录入微机,纳入管理。利用现代信息技术手段进行预测分析,跟踪监督重点税源变化情况,全面掌握动态税源信息,及时将税源转化为税款。此外,建立健全行业税源监控管理办法,抓住行业经营特点,分行业制定征收管理办法,针对不同行业、不同规模的纳税人,实行分类管理制度,进行动态监控,积极探索全方位、多部门、分行业的链条式税源管理模式。在组织收入工作中,全局干部职工牢固树立了全方位税收观,抓大不放小,既要管好大税种,又要管住小税种,最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。在此基础上,我局领导对年纳税额在10万元以上的企业,作为重点税源进行重点管理,分户定责,跟踪管理,每个班子成员分管3—5户重点税源,对重点税源始终做到“了如指掌”。大小税源都落实了精细化管理要求。
3、深入开展税收收入分析工作。一是实行每月例会分析制度,按月通报收入进度,及时准确地掌握税收收入进度及面临的困难和问题,预测收入形势,提出加强组织收入工作的具体措施;二是建立税收分析档案,深入分析税收政策变化和特殊因素对税收带来的影响,及时记录、汇总与税收紧密相关的各个因素,为科学分析当期税收征管质量奠定基础;三是对重点行业税负水平进行横向和纵向比较,加强辖区宏观税负和弹性系数的分析,利用税源监控数据,有针对性地进行分税种、税源与税收相关关系分析、同行业税负分析、征收率分析,预测税源的变化趋势,有的放矢地采取措施,加强税源管理;四是积极开展情报交换工作,并加强与工商、国税、财政、房管、土地等部门的沟通,拓宽信息获取渠道。通过对企业分期、分税种、分行业的各项数据进行监控,同业税负比较分析方法,纳税能力估算方法等,对行业税收和税负情况进行全方位、多角度的分析,准确判断收入形势,及时发现征管中存在的问题,并采取措施,为指导征管、依法组织收入奠定了基础。
4、认真抓好重点税种管理。个人所得税历来是我们征管工作的重点和收入的主要增长点,我们通过把电力公司、移动公司、联通公司、**集团等企业中层以上管理人员和销售人员作为个人所得税的重点纳税人,实行动态监控,对邮电通信业推行全员全额管理,建立了防止偷逃个人所得税的有效屏障。特别是年收12万元以上纳税人实行个人主动申报办法后,我局加强领导,严密组织,深入宣传,认真督导,4月份,共有64名年所得12万元以上纳税人主动申报,入库个人所得税199万元,走在全市的前列。目前,共入库个人所得税572万元,同比增收426万元,增长291.8%。
5、加大审计力度,以查促收。坚持向征收管理要收入,向审计要收入。为大力加强反避税工作,今年我局计划对涉外企业和内资重点企业全面审计(稽查),目前对涉外企业已全部下达了调帐通知。并进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查。此外,我们还实行人性化审计,把审计与纳税辅导结合起来,与自查自纠结合起来,在深入抓好涉外审计、内资稽查的基础上,积极开展税务约谈辅导制,通过对纳税人、扣缴义务人申报资料的综合评估,对发现有涉税问题或疑点的,在约定的时间,税企双方就一些涉税问题进行讨论和耐心辅导,有不清楚的地方共同查证,面对面的交流,帮助提高企业财务人员业务水平和依法纳税意识,促其自查、自报,通过辅导与审计共入库税款556万元。
(二)加强征管,提高效率。
1、进一步落实税收管理员制度。围绕提高技能,继续加强对管理员的管理培训,进一步提高其政策执行力,提高其业务能力和管理水平。其次,按照《工作规范》、《作业标准》落实管理责任,明确工作要求,加大考核力度,建立监督制约机制,引入激励机制,切实加强监督和奖惩,增强了管理员的工作积极性和责任意识,使管理员切实做到管户清、发票清、税款清、资料清、责任清。
2、加强户籍管理。按照市局《户籍管理办法》的要求,进行税源普查,开展情报交换,收集动态信息,深入企业,实地调查,挖掘相关信息,及时将信息录入档案,按照“一户一档、五户一袋”的要求,加强户籍管理,建立分区、分户管理台帐,落实“三级巡查”制度,及时清理漏征漏管户,真正做到“大户管好小户管住。
3、严格申报征收管理。严格按照征管质量考核标准和要求,从受理环节开始,认真做到手续完备、资料齐全、多方位强化管理。第一,加强对申报资料的审核,明确第一责任人,由专人负责纳税资料的管理;第二,定期对企业进行调查,随时掌握运营和收入情况,防止欠税现象的发生;第三,加大处罚力度,对逾期申报的,征期过后,立即下达《责令限期改正通知书》,责令其在限期内履行申报纳税义务,确保税款足额入库;第四,完善纳税评估机制,综合企业经销、营利等各种信息,对企业纳税能力进行评估,对“零申报”、“异常申报”的纳税人建立了防止偷逃税款现象的有效屏障。
4、加强了年检管理。利用联合年检,促进涉外税源的管理工作。今年4月份我局按照惯例参加了每年一度的七部门对外商投资企业的联合年检工作。设立了专门的年检服务室,为37户外商投资企业办理了年检手续,对未按规定时间进行年检的企业下发了责令限期改正通知,对有涉税违法行为的涉外企业,不予年检,并建议工商部门取消其外商投资企业资格,不得再享受优惠政策,以此加强对涉外企业的管理。
5、严格发票管理。首先,进一步明确发票管理人员的责任,加强发票领、用、存环节的管理,严格落实交旧领新、验旧领新审验制度,从严管理发票,票税结合,以票控税。其次,加强发票检查,定期不定期地对发票使用管理情况进行专项检查和日常检查,采取抓重点、细检查的方式,检查面达到了90%以上,及时发现并纠正了发票使用管理中存在的问题,保障了税款的及时足额入库。
6、优化纳税服务。
围绕“更新观念、优化服务、加大宣传、树立形象”的工作思路,全面落实《纳税服务工作规范》,推行“一站式”服务、“一窗式”管理、“一户式”储存、“一票式”征收,开展“无假日”、“零距离”服务活动,注重文明用语,创优雅办税环境,让纳税人舒心、放心、省心、贴心。
(三)积极推进依法治税工作
围绕“综合治理、优化环境、严格执法”的工作思路,扎实推进依法治税。
1、强力推进综合治税工作。继续按照“政府领导、地税主管,部门协作”的工作思路和上级综合治税的有关要求长抓不懈,首先,定期向政府汇报工作,加强协调配合,争取各方支持,开展联合年检,坚持“联席会议”制度,增强信息捕捉能力,增大信息获取量,及时发现税源。成立联合执法小分队,加强联合执法力度,加大打击欠、偷、逃、抗税行为的力度,净化税收环境。其次,加强内部管理。使内部各税收业务有机结合、紧密衔接,加快信息传递,形成相互促进的良性互动工作机制。其三,依法委托代征。对于隐蔽、零散、易流失的税源依法委托代征,有法定代扣代缴人的,由法定代扣代缴人代征,没有法定代扣代缴人的,委托有利于税源控管、有利于纳税人缴纳税款的相关单位(个人)代征。其四借助社会各方力量,全方位、多角度、深层次地进行税法宣传,提高社会各阶层的纳税意识和对地税工作的认可度,形成政府重视、职能部门支持、纳税人配合、内部协调、社会广泛参与的综合治税局面。
2、注重减免税管理。我局认真执行再就业优惠政策和国际税收协定,坚持“应收不免,应免不收,坚决杜绝越权审批减免税”原则,严把税收减免审批关,上半年,共为下岗再就业人员减免税款3万多元,为13家生产性外商投资企业上报申请减免城市房地产税194万元,为落实国家再就业政策和支持企业的发展壮大、涵养税源做出了贡献。
3、严格执法考核。成立税收执法考核领导小组,加强日常规范化管理和征管质量考核,严格按照市局征管质量考核办法的内容和要求,每月组织考核。充分利用执法责任制考核自动化系统,从严进行考核,严格落实惩戒制度,执法考核与奖金直接挂钩,上半年执法正确率98.07%,批评教育了4人次,经济惩戒91元。发挥了自动考核系统对执法过程和执法行为的监控作用。促进了执法行为的合法、公正、准确。
4、深入开展税法宣传。抓住“法制宣传月”和“税收宣传月”的有利时机,把税法宣传与征收税款、涉外税收审计、深入企业调研、落实税收优惠政策等工作紧密结合起来,注重日常税法宣传,利用各种时机有效宣传。在宣传月期间,围绕“依法诚信纳税,共建和谐社会”这一主题,按照市局统一部署,开展了“五个一”活动,送税法上门,对纳税意识淡薄的进行基本法宣传,对纳税意识较强的纳税人重点进行新政策的宣传等。此外,还了税务公告,表彰纳税大户,曝光拖欠税款纳税人。通过全方位、多角度、持久而广泛的宣传,放大宣传月效果,多方位强化公民自觉依法纳税的理念。
(四)提升人员素质,加强队伍建设。
围绕“学习带动,强化培训,提高素质,严明纪律”的工作思路,努力建设新时期地税干部建设。
1、重视班子队伍建设。坚持中心组理论学习制度,加强政治理论的学习,提高政治素养,贯彻民主集中制原则,发扬艰苦奋斗、求真务实精神,深入群众,深入征管一线,带头实践,带头调研,开好民主生活会,坚持班子成员述职、述廉制度,同志间能够从“团结、批评、团结”目标出发,真诚地开展批评与自我批评,“相互提醒,常拉袖子”,在班中形成“勤勉、廉洁、团结、民主”的好风气,“一班人”切实做到“带好队,收好税”。
2、加强干部队伍建设。首先,加强政治教育和理论的学习,坚持政治教育制度和党课制度,学习党的政策理论,学书记在中纪律二次全会上的讲话。扎实开展“一月一本书,一季一交流”读书演讲活动,提高干部责任意识、敬业精神。其次,为继续开展“三手一兵”竞赛活动,进行了学业务、比技能、强素质的岗位练兵活动,促进干部职工积极参与业务学习的积极性。第三,深入开展调研工作,要求广大干部围绕今年我市局明确的调研工作重点,结合各自工作重点和岗位职责进行调研。第四,为优化干部队伍的学历层次和知识结构,鼓励干部职工参加各种形式的培训和学历再教育,使干部职工的文化层次不断得到提高。
3、深入开展了“讲正气,树新风”主题教育活动
4月4日至5月31日,在市局主题教育活动领导小组的领导下,我们严格按照《“讲正气树新风”主题教育活动实施方案》的要求,系统学习有关理论,每个人写出了读书笔记和3000字以上心得体会;广泛开展谈心活动,召开民主生活会,每个党员写出了党性分析材料;深入思考研究,进行问卷调查,个人查找了自身存在的问题,单位查找了“五个方面”的12个问题,并制定了改进措施。有效解决了党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题,弘扬了新风正气,抵制了歪风邪气,广大党员干部理想信念进一步坚定,宗旨意识进一步牢固,工作作风进一步转变,党员的表率作用更为明显,班子的凝聚力、战斗力、执行力进一步增强。:
4.进一步加强党风廉政建设。
一是坚持关口前移。以树立正确的荣辱观、权利观为核心抓好经常性的教育,结合主题教育活动,深入开展反腐倡廉教育,组织干部参观**监狱,听取服刑人员的现身说法,利用反面典型开展警示教育。组织人员倾听“讲正气、树新”主题教育活动先进事迹报告团的感人事迹,利用先进典型进行示范教育,引导全体税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。逢会必讲,警钟常鸣。定期召开班子民主生活会,开展批评与自我批评,教育干部牢记“两个务必”、“八个坚持、八个反对”,严格遵守“四大纪律八项要求”,常修为政之德,常思贪欲之害、常怀律己之心,不断增强廉洁治税的自觉性。二是健全机制,严格执行党风廉政建设责任制。我们始终把落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程,重点抓好党风廉政建设责任制的落实工作,把廉政建设与各项税收工作紧密结合起来一起部署,一起落实,一起检查,一起监督考核。重要事项、大项开支由班子集体研究决定,经费开支坚持一支笔审批制度,从而强化了廉政保障机制。
二、存在问题
一是征管工作还存在薄弱环节。开发区辖区大,人员少,在一些新兴市场、商业街个体工商户纳税意识淡漠,执法阻力大,征管难度大,人员工作中还存在畏难情绪。
今年来,我局的党风廉政建设工作在省、市局和县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中纪委十九届三次全会和全市税务系统全面从严治党工作会议精神和布置,大力宏扬求真务实精神,大兴求真务实之风。优化行业作风,进一步提高党风廉政建设,使党风廉政建设工作为我县税务事业的健康发展提供坚强的政治保障。现将我局党风廉政建设工作总结汇报如下:
一、廉政责任不断夯实
(一)认真学习贯彻中纪委十九届三次全会精神。结合纪检监察工作实际,就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实中纪委十九届三次全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断,规划建议提出的指导思想和目标任务,关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求,切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。二要进一步明确目标任务。要按照全会要求,认清坚持全面从严治党的历史责任,找准职能定位,全面加强纪律建设,严明政治纪律和政治规矩,锲而不舍落实中央八项规定精神,依纪依规开展纪律审查,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务,强化监督执纪问责,全面履行好职责,确保政令畅通。四要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际,领导干部带头把纪律和规矩挺在前面,严格内部监督执纪,坚持“高线”,坚守“底线”,做到打铁自身硬、正人先正己。
(二)强化责任机制建设。按照认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪检组监督责任的要求,层层签订了党风廉政建设责任书,根据新要求进一步细化党风廉政建设责任项目,制定了《xx税务局领导班子成员落实党风廉政建设责任制任务分工》、《xx税务局领导班子成员落实党风廉政建设责任制实施方案》、《xx税务局党委党风廉政建设主体责任清单》和《xx税务局纪检组监督责任清单》。党委班子、纪检监察部门及职能部门对承担的责任进行签字背书,拟定清单分任务,把“笼统的责任”变成“明确的清单”落实到班子成员、落实到各部门,形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、责任科室具体抓的工作机制。同时,为进一步落实各项任务指标及制度,对各级责任人落实党风廉政建设的情况纳入年终考核,对纪检组长、监察室主任、各基层局负责人年终考核实行备案制。
(三)注重严明组织纪律。党委以“两权”监督为重点,重点强化“三重一大”监督制约和“两个责任”的有效落实,党委成员深入学习《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》,严格遵守“八项规定”,落实“四个不直接分管”。
一是关注重大事项,充分体现民主。对关系全局性的重要决策,在党委会前广征民意。设置公告栏,定期对“三公经费”等群众关注的热点事项进行公告,如公务用车使用、维修、机关差旅费情况、机关公务接待、职工食堂开支、本局资产购置、处置、调拨、捐赠情况,自觉接受干部职工监督。在纳税服务方面重点公开:岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办理程序、办理时限、监督渠道等。建立健全首问负责、限时办结等制度,推进执法投诉和执法结果公开,增强执法透明度。
二是坚守人事纪律,选拔任用干部。严格依据《xx市税务系统人事教育工作流程》执行干部选拔任用制度,把好决策关,使优秀正直、德才兼备的干部得到提拔和任用。
三是严格考核检查,保障落实到位。构建党风廉政建设责任考核体系,在绩效考核中加大对党风廉政建设工作权重,运用绩效考核的导向作用,定期对基层局、机关股室落实党风廉政建设责任制情况开展检查考核,促进责任落实。实行“每月局例会”制度,并对重点工作实行“重点工作项目责任清单、重点工作项目完成回复清单”制度,强化对各项工作的落实及执行力的监督考核,及时督导解决工作中的问题,力求务实高效。同时,结合县局落实责任清单要求,党委各成员制订了落实党风廉政建设责任制工作方案,局党委以半年为时间段,加强对责任制落实情况的督查,党委书记同步对责任制落实情况进行了审议并逐一作出了评价。
(四)监督责任有效落实。在局党委统一领导下,纪检组明确职能定位,集中精力履行执纪监督职责,做到五个同步:即执法督查、内部审计专项检查、人事任免、绩效考核、执法监察同步进行,使纪检监察与之同步运转。
一是强监察。紧扣重大节日和重要时间节点开展监督工作,“中秋”、“十一”节前夕组织基层局进行了公车使用、封存情况的互查互访。先后2次与市局办公室、纪检组共同开展了作风纪律明察暗访,未发现有违纪行为。协助县纪委对局内公款消费、公款吃喝等“四风”问题进行了2次明察暗访。同时,为有效发挥监督职责,纪检组把监督重点放在“问题”上,探索和稽查局开展“一案双查”,制定了实施方案,切实把监督的效果体现在“问责”上。
二是抓重点。严格执行中央和省、市、县一系列通知,认真开展了领导干部及亲属违规经商办企业、税务干部违规收受“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌等问题的专项整治清理检查。对本系统办公用房清理腾退、领导干部婚丧嫁娶情况进行了统计上报,无违规问题发生。
二、廉政宣教推陈出新
(一)认真学习贯彻中纪委十九届三次全会精神。结合纪检监察工作实际,就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实中纪委十九届三次全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断,规划建议提出的指导思想和目标任务,关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求,切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。二要进一步明确目标任务。要按照全会要求,认清坚持全面从严治党的历史责任,找准职能定位,全面加强纪律建设,严明政治纪律和政治规矩,锲而不舍落实中央八项规定精神,依纪依规开展纪律审查,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务,强化监督执纪问责,全面履行好职责,确保政令畅通。四要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际,领导干部带头把纪律和规矩挺在前面,严格内部监督执纪,坚持“高线”,坚守“底线”,做到打铁自身硬、正人先正己。
(一)拓展教育途径,抓好日常廉政教育。坚持把廉洁从政教育及廉政文化建设纳入党委中心组、干部教育培训工作。首先,年内充分结合系统教育培训搭建网络学习平台,引导干部学廉懂廉。结合我局教育培训计划拟定了本年度党风廉政教育专项培训计划,逢培必进行党风廉政教育。年内系统开展廉政谈话46人次,廉政提醒谈话2 人次。其次,组织党员领导干部观看《一抓到底正风纪—秦岭违建整治始末》、《贪婪的代价》、《人生的败笔》等警示教育片。在党风教育月活动中,以“守纪律讲规矩,践行三严三实,做具有陕西特色的好干部”为主题。纪检组长授课。再次,以“做文明、廉洁、有礼的xx税务人”为主题,采取演讲、税收政策宣传到5个社区活动形式,让廉政价值理念深入人心。最后,以深化落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”为抓手,以整改市局明查暗访组查出的问题为中心,通过外聘纳税人为行风监督员加大对全系统各窗口单位明察暗访力度,执行绩效问责处理、整改落实。
(二)加强廉政宣传,营造廉政文化氛围。加强廉政信息宣传报送力度,对各基层局报送信息情况纳入绩效考核,继续推行领导班子成员上廉政课制度,党委班子成员分别结合“三严三实”教育活动讲党课,同时购买相关书籍进行中心组学习。以局工会、妇联、团委等群众团体为桥梁,开展了读书养廉、以德育廉、典型引廉、丹青写廉等群众性廉政文化活动,提升干部职工的“正能量”,增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
(三)强化检查问责,提高自律意识。定期开展廉政谈话,对重点岗位、重点科室、基层局负责人和纪检组长约谈提醒,今年安排四个基层局的负责人,就落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况,落实八项规定、反对四风要求,执行廉洁自律各项规定情况,向局党委进行了报告。通过定期报告、专题报告等形式,双向传导压力,强化党委班子、纪检组对党风廉政建设及反腐败工作的担当意识。编制了党风廉政建设“两个责任”约谈(谈话)记录表、党风廉政建设联系点调研记录表,规范了系统内约谈、谈话及调研记录、反馈方式。
三、风险防范推进有力
(一)对照廉政风险防控手册做好风险点排查工作。按照“查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前”的思路,我局从绩效考核指标、征管工作流程、征管质量评价入手,以绩效考核促内控,以内控防风险。坚持廉政风险点季度排查制度,根据考核中存在的问题,对各种预警事项实行动态监控,及时提醒,重点情况要做出说明,不断完善制度机制和工作流程。今年以来,全系统发现风险疑点15次,经查均为非廉政风险点,属税收执法差错,已进行相应责任追究。
(二)开展税收执法廉政风险再排查再评估再防控工作。结合《xx税务局关于在全系统开展税收执法廉政风险再排查再评估再防控工作的通知》要求,成立工作小组,拟定工作方案,明确排查任务,建立风险台账,全面排查税收执法风险,对发现的问题,健全防范机制及时防范整改。目前此项工作正在进行中。
四、纪检监察队伍建设不断加强
我局纪检组认真落实 “转职能、转方式、转作风”工作要求,纪检组监察室把主要精力放在监督执纪问责上,将工作重心向办案工作倾斜。通过以会代训,对加强执纪监督、案件查办工作的具体要求和方法进行了辅导。加强对基层的业务指导,通过到基层调研,发现在开展执纪监督工作方面不规范、不到位的现象,及时予以指出和纠正。今年,纪检组派出3名人员参加了市局、县纪委举办的专项培训,努力打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。
五、存在的不足及今后工作计划
存在的问题。一是认识不到位。极少数干部廉政意识不强,存在重业务工作、轻党风廉政建设现象,领导干部履行主体责任还有所欠缺。二是监督不到位。目前,落实主体责任主要靠年初布置、年中督查、年终考核,没有真正建立经常性的督导、检查制度。三是考核不到位。党风廉政建设考核中缺少规范的程序和有效的依据,大多采取工作汇报、述职述廉、民主评议等形式,考核不深入、不细致。这都是我们将在以后工作中要加以解决的。
针对上述问题,我局将更加认真地落实市局纪检组对风廉政建设各项工作的排部署,继续抓好两个责任的落实,围绕执纪、监督、问责主业,进一步在工作落实上下功夫,锐意进去,务求实效。
(一)狠抓“两个责任”落实。进一步细化拟定责任清单,强化党委、各单位主要负责人的主体责任,履行“一岗两责”,强化纪检监察部门的监督责任,加强对责任落实的监督、检查、督导和问责。把党风廉政建设纳入全局重点工作,突出党委主体责任、深化纪检组监督责任。一是主动作为。进一步增强全面履行职责和任务的自觉性,加强对政策、法规执行情况的监督检查,主动担当党风廉政建设监督责任。二是紧扣中心。紧紧围绕全局中心工作,以规范基层执法权力运行为重点,充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用,在服务我县税收事业发展中充分彰显纪检监察部门的不懈担当。
(二)加强廉政文化建设,强化宣传教育。进一步强化廉政宣教工作力度,以深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的开展为契机,教育和引导党员干部把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭,作为修身做人的基本遵循,作为为官用权的警世箴言,作为干事创业的行为准则,真正内化于心、外化于行,做让党放心、让人民满意的税务铁军。一是把握重点。抓好对党员干部尤其是领导干部的教育,把教育贯穿于对干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节,引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,牢记“两个务必”,保持和发扬艰苦奋斗的优良传统,立党为公、执政为民。二是抓实载体。积极开展廉政教育进机关、进家庭、进社区、进企业、进学校的“五进”活动,依托省局微信公众号、市局网站、宣传栏和其他群众喜闻乐见的廉政文化载体,在广大干部群众中积极开展党章党纪、政策法规、正反典型等党性党风党纪教育,弘扬正气,激浊扬清,增强廉政宣教工作的主动性和实效性,进一步丰富和拓展廉政文化载体,推动廉政教育的基地化、网络化和经常化。
(三)构建责任体系,有效预防腐败。明确局党委“一把手”既是税收工作的第一责任人,又是党风廉政建设第一责任人,形成局党委、纪检组和基层所“三级互动”的责任体系。一是细化责任分解。要进一步量化责任目标,明确分解责任,实行分级负责,签订《党风廉政建设责任书》,把反腐倡廉工作与税收工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。二是注重跟踪问效。对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排,并完善配套规定和相关制度,实行党风廉政建设动态管理登记,使考核结果与干部任用、评先评优和业绩考核挂钩,同时健全党委领导班子及其成员履行党风廉政责任制和廉洁自律的情况自查制度,增强责任制的约束性、可操作性和有效性,保证党风廉政责任制落到实处。三是坚持改进工作作风。进一步落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”问题,促进作风建设常态化、长效化。抓好领导干部和重要岗位人员的廉政谈话教育,加强对作风建设的监督检查。注重发挥信访接待和监督电话等社会监督作用,积极参加行风评议,进一步改进机关作风,净化基层风气、优化税收发展环境。
(四)创新体制,激发队伍活力。进一步按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,着力提升纪检监察干部业务水平,树立“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部形象。一是转职能,突出主业主责。聚焦“监督、执纪、问责”三大主业,清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构,把不该管的交还给主责部门,做到不越位、不缺位、不错位,集中精力抓好主业。二是转作风,树立良好形象。按照“打铁还需自身硬”的要求,增强宗旨意识,践行群众路线,推进纪检监察业务公开。加强能力建设,开展教育培训,加强基础工作,做到情况明、数字准、责任清、工作实,自觉接受各方面监督,不负众望、不辱使命,以优良作风彰显新时期纪检监察干部的良好形象。
总之,2019年上半年党风廉政建设工作在省、市局的领导和支持下,各项工作都取得了明显的成效。在今后的工作中,我们将进一步增强使命感、责任感和紧迫感,与时俱进、开拓进取,以党风廉政工作的实际成效为我县税务事业的发展进一步作出更大贡献。
一、组织收入情况
今年州局下达我局一般预算税收收入计划3.4亿元,比上年增长21.4%,其中资源税政策调整增量1个亿。截至6月底我局累计组织税收收入14271.08万元,一般预算税收收入11492.76万元,完成州局下达一般预算收入计划2.4亿元的47.89%;组织本级税收收入10807.43万元,完成市政府下达本级收入2.2亿元的49.12%。虽然税收任务压力大,但我局全局干部职工将全力以赴,力争上半年实现税收任务“双过半”。
由于受全球金融危机的影响,税收形式依然严峻。一是上半年税收收入中含直征局代扣乌准铁路建筑营业税一次性入库740.94万元,阜康鲁能电厂缴纳其土建工程余款缴纳280万元,共1020.94万元的非即期收入。若剔除这些非即期收入,税收任务差距还很大;二是我市税收对焦化、冶炼、煤炭、石油等资源性行业的依赖性较大,而金融危机对这些行业的冲击力相对较大,从而影响我市个人所得税、资源税、城建税的收入;三是国产设备投资抵免企业所得税优惠政策、技术开发费优惠政策、西部大开发优惠政策等国家优惠政策,对税收也产生一定影响。
尽管税收任务重、税收形势严峻,但我局全体干部职工克服困难,采取了各种措施抓税收任务。
二、全力以赴抓收入
(一)制定征管思路。年初我局根据州局地方税各工作会议精神提出了2009年税收征管实施意见确定了“132”(即抓一强三突二)征管工作思路:以征管横向岗责体系和征管目标考核标准的完善为抓手,强化税收基础管理、强化税源税种管理、强化纳税服务,努力实现两个突破:一是在协税护税机制上有新突破,二是在征管机制创新上有新突破。
(二)签订责任状,落实税收任务。年初及时制定并下发了2009年全年税收收入计划,将税收收入计划分配到各征收、管理单位,及早抓落实,同时根据实际情况进一步分季度下发任务计划,将税收任务落实到每个人头,实行目标责任状管理,与年终的奖金挂钩,强化任务意识。在细化分配任务的基础上实行领导带头背任务的形式,建立健全局领导联系重点企业和各征收单位的分片包干工作制,加强督导力度,确保完成奋斗目标任务。
(三)加强税收分析。认真落实税收分析例会制度,宏观方面从经济增长、国家政策调整科学预测对本地区税收的影响,及时发现组织收入工作中存在的薄弱环节;微观方面深入企业开展税源调查,了解企业经营情况,加强对重点税源企业的监控,上半年就资源税、车船税、城建税、重点行业等开展各类调研6次。每月召开一次由科所长以上干部参加的税收分析例会,通报各征收单位任务完成情况,分析存在的问题,及时提出弥补方案,制定措施迅速行动堵漏增收,同时预测下月税收形势,为顺利组织好税收任务奠定了基础。
(四)强化税收基础管理、强化税源税种管理。一是加强重点税源监控。坚持重点税源重点管理、一般税源属地管理的原则,从不断加强税收征管、堵塞税收漏洞入手,突出抓好重点行业的税收管理和税源大户的监控。与此同时,我局还对饮食服务、交通运输等行业实施源头控管,采取以票控税的方式,确保了税款应收尽收。二是积极与土地管理等相关部门协商沟通,做好土地使用税征收工作。三是坚持“抓大不放小”的方针,根据小税种特点挖掘能提高其征收效率的手段,依托新征管软件系统,加大对小税种的精细化管理,房产税、印花税、车船税等小税种收入888.53万元。四是发挥征管查联动机制,有针对性地开展金融、个体、重点工程项目等进行专项检查,力求查严查实,查深查透。开展金融企业检查,共查补入库个人所得税70699.30元,房产税1196.96元、土地使用税73263.42元;开展个体工商业户税收专项检查,共查补税款25975元;截至目前我局稽查局共实施检查8户,发现有问题户4户,立案查处1件,其中查补税款115948.70元,罚款77204.00元。
(五)实现协税护税和征管机制创新的突破。一是实现协税护税新突破,在阜康市党委、政府的支持下,制定了阜康市综合治税实施方案,同时借助社会各方力量,全方位、多角度、深层次地进行税法宣传,提高社会各阶层的纳税意识和对地税工作的认可度,形成了协税护税良好氛围;二是在征管机制创新上有新突破,严格履行《执法过错责任追究办法》,要求干部职工严格执法、依法治税,坚决杜绝收过头税,严格落实“一案双查双报告制”,出现问题一律追究责任;三是进一步强化纳税服务,制定了《纳税服务过错责任追究制》《办税服务厅服务规范》等制度,实现和纳税人零距离服务,提高干部的文明、效率和服务意识,不断规范纳税服务,提高征管质量。
三、以完善岗责体系为抓手,不断提升管理水平
(一)健全和完善横向岗责体系。一是在去年的基础上再次梳理、修订各项规章制度8项,使各项制度更加切合实际,便于操作和落实。二是各科室在去年建立并运行的内部考核体系中,查找问题、完善了内部绩效考核办法,对岗位职责进行重新划分,为按岗位设置系数考核奠定基础。三是进一步完善奖惩激励机制。在原有已经拉开发放的12000元奖金基础上,进一步制定精神文明奖、综合治理奖等奖金的发放办法,再次拉开收入差距。
(二)提升干部队伍管理水平。大力加强干部队伍建设,打造一支适应新时期地税工作发展的需要的干部职工队伍。一是转变作风,加大制度落实力度。修订了《考勤办法》,详细规定了每个假期的政策规定,请假程序,并区别每个假期的性质和工作津贴、考核奖挂钩,每月公布考勤情况,上半年按制度进行了考核,严格落实考勤制定,让每个职工享受到国家政策规定的假期福利。制定了《精神文明建设考核办法》《待岗制度》、《表彰奖励办法》等制度,规范干部职工的言行,打破文明奖发放的平均主义,提升职工的文明程序和水平;加大对干部遵守劳动纪律、履行工作职责情况的监督检查力度,坚持周检查月通报制度,对工作作风、履行工作职责等情况进行监督检查,按照劳动纪律规定从严考核。对工作不认真、不敬业、不负责情节较重的实行待岗,切实提高职工履行职责的敬业奉献意识和责任意识。规范奖励表彰制度,本着鼓励、激励的原则,对各项先进给予精神和物质奖励。二是着重从加强职工科学文化、专业知识学习的角度出发,引导职工树立起全员学习、终身学习,把自己培育成“一专多能”复合型人才的理念。年初即制定了周密的全员学习计划和创建“学习型机关”实施方案,并定期予以实施;布署了参加全区地税系统全员考试工作,制定了奖惩办法。形成中心组、各单位和自学的三级学习组织形式;鼓励中青年职工积极参加在职学历教育。三是创新教育培训方式。开展“每周一课”、“每人一讲”,每天早晨确定一名干部主讲,要求每一位干部既当教员又当学员,既当“文化主讲师”,又扮演“知识评论员”,有力地激发了干部的竞争意识和学习积极性,锻炼了思维能力和语言表达能力。同时积极参加区局举办的每周一课培训,不断创新培训模式,提高干部素质。
(三)提升信息化运用水平。今年上半年信息化建设的重点工作是充分应用新征管软件文书流、网上申报、定制查询等模块。年初由信息科组织对全局人员进行文书流培训,并督促全局各单位应用,对出现的问题及时解决,目前文书流应用情况良好,全局大部分税收业务均能使用文流。提高了工作效率,规范了执法流程,节约了工作经费。为给纳税人提供一个便捷高效的纳税申报平台,构建和谐的征纳关系,积极探索服务纳税人的新途径,我局从4月份开始网上申报工作。主要是依托信息科技和网络技术,强化企业纳税人网上申报培训,提高企业网上办税能力,目前,已举办企业纳税人网上申报培训班2期,100余户企业通过培训掌握了网上申报系统使用方法,极大地提高了纳税申报效率。截至6月征收期,已有73户网上申报成功,申报税款3279810.93元。
(四)提升后勤管理水平。严格执行《公务接待管理办法》,坚持厉行节约的原则。重新制定车辆管理制度,规范车辆管理,保障日常工作中的公务用车,提高车辆的使用效率;加强机关财务管理。严格按照《自治区地税系统会计核算工作操作规范》进行会计核算,严格执行“事前审批、事中监督、事后三级审核”的财务制度,对每一笔开支都严格按制度审核、签报,堵塞管理漏洞,努力降低征收成本,节约开支,同时按照上级精神迅速开展资产清查和“小金库”清理专项整治工作;改善办公环境。在经费紧张的情况下,对职工食堂、水房、卫生间进行了维修,为干部职工创建了一个舒适的工作环境。:
上半年工作情况
地税局办公室结合工作职能,年上半年。突出重点,狠抓落实,主要做了以下工作:
办公室作为牵头部门,1认真做好管理年”活动组织协调工作。管理年”活动是今年全局工作的重点。根据局党委的工作部署和要求,协调相关科室,就“管理年”活动的组织先后制定了地方税务局管理年”活动实施意见》地方税务局年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比方法》机关目标管理暨“管理年”活动检查评比方法》地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》星级管理方法》等一系列规范化管理考核方法,实施做了大量基础性工作。确保了局“管理年”活动的顺利开展。
依照局党委的要求,管理年”活动中。坚持高标准,组织协调相关科室结合我局实际抓亮点,搞突破,并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系,及时提报我局的亮点工作,局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目,受到市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展,牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、方法进行梳理整合和修订完善,完成了市地方税务局岗责工作规范(试行)初稿撰写工作。岗责规范》共分六大类,内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节,共六十余个岗位,对每个岗位的工作顺序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。
2做好星级管理考评工作。根据局党委的要求。牵头制定了星级(岗位明星)管理暂行方法》岗位明星评选方法》明确星级单位和个人的考核评选规范及程序。上半年,结合目标管理考核,先后组织了三批星级单位考评,并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序,组织评选了二季度岗位明星。
3强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道。建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法,有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来,围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等,加大督查广度和深度,全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期,督查专报1期,有力地促进了各项工作的落实到位。
4进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求。专人负责,结合实际,广泛征求局党委和各单位意见的基础上,对目标管理考核方法进行了修订完善,使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核方法更加科学合理,切合市局考核要求。同时,把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合,认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核,努力做到全面细致,规范周到以考核管理促进各项工作的落实。
5加强档案管理和资产管理。档案管理上。坚持高标准,继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作,进一步提高了局的档案管理工作水平。
根据市局《财务管理方法》修订完善了局的固定资产管理方法,资产管理方面。严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序,严把入口、入口关。建立了固定资产管理动态流程,杜绝管理上的漏洞。同时,加强后勤行政管理,依照高效、节约的原则,积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品推销、政务值班等服务工作,为全局各项工作的开展提供了后勤保证。
6发挥顾问助手作用。发挥办公室在信息调研工作中的主导作用,加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年,组织召开了信息调研工作会议,邀请市局信息调研工作人员,以以会代训的形式,对全局信息调研员进行了培训。制定了信息调研新闻宣传工作管理方法》调整空虚了兼职信息调研员队伍,及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年,市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条,被省局、市局、市政府及市委、市政府等上级部门采用30多条,采用调研文章8篇,比去年同期增加6篇。
2006年上半年,xx地税局办公室结合工作职能,突出重点,狠抓落实,主要做了以下工作:
1、认真做好2006“管理年”活动组织协调工作。“管理年”活动是今年全局工作的重点,办公室作为牵头部门,根据局党委的工作部署和要求,协调相关科室,就“管理年”活动的组织实施做了大量基础性工作,先后制定了《xx地方税务局2006“管理年”活动实施意见》、《xx地方税务局2006年基层单位目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《机关目标管理暨“管理年”活动检查评比办法》、《xx地方税务局机关日常考核及“管理年”活动检查评比项目和标准》、《星级管理办法》等一系列规范化管理考核办法,确保了我局“管理年”活动的顺利开展。
“管理年”活动中,按照局党委的要求,坚持高标准,组织协调相关科室结合我局实际抓亮点,搞突破,并积极主动地做好与市局管理年活动办公室的工作联系,及时提报我局的亮点工作,我局的星级管理考评制度、重点税源企业纳税申报直通车管理、稽查提醒制度、干部队伍建设等工作均被市局管理年活动办公室列为创新性工作项目,受到xx市局领导的关注和肯定。结合“管理年”活动的开展,牵头对以前的涉税事项、工作流程及制度、办法进行梳理整合和修订完善,完成了《xx市地方税务局岗责工作规范(试行)》初稿撰写工作。原创:《岗责规范》共分六大类,内容涵盖纳税申报、税务登记、发票管理、纳税服务、减免税管理、纳税评估、社会综合治税、重点税源监控等税收工作各个环节,共六十余个岗位,对每个岗位的工作程序和工作标准、工作要求都进行了明确和规范。
2、做好星级管理考评工作。根据局党委的要求,创新管理考核体系,牵头制定了《星级(岗位明星)管理暂行办法》、《岗位明星评选办法》,明确星级单位和个人的考核评选标准及程序。上半年,结合目标管理考核,先后组织了三批星级单位考评,并下发了通报。通过单位推荐、考试选拔、公示等程序,组织评选了二季度岗位明星。
3、强化政务督查工作。为使督查工作走上规范化、制度化的轨道,进一步充实完善了《督查工作制度》。从督查工作任务、督查工作程序、督查方式及权限、督查组织实施等五方面进行了详细的规范和明确,建立健全了督查立项登记、督办、反馈和检查制度、督查专报、通报等一系列督查工作制度和办法,有效地保障了政务督查工作的顺利开展。今年以来,围绕全局工作重点、每月份重点工作、局务会确定的重点工作事项、局党委的重大工作部署和决策等,加大督查广度和深度,全面做好日常督查、目标督查、专项督查及领导交办的重要事项的督查催办。半年共下发督查通报12期,督查专报1期,有力地促进了各项工作的落实到位。
4、进一步完善目标管理考核工作。根据局党委要求,明确分工,专人负责,结合实际,在广泛征求局党委和各单位意见的基础上,对目标管理考核办法进行了修订完善,使我局的目标管理考核工作与青岛市局考核办法更加科学合理,切合市局考核要求。同时,把目标管理考核与“管理年”活动考核相结合、日常管理考核和上级各项考核相结合、单项考核和综合考核相结合,认真做好全局日常管理考核和“管理年”活动考核,努力做到全面细致,规范周到,以考核管理促进各项工作的落实。
5、加强档案管理和资产管理。在档案管理上,立足高起点,坚持高标准,继续加强了对全局各类档案资料的收集整理工作,进一步提高了我局的档案管理工作水平。
在资产管理方面,根据市局《财务管理办法》,修订完善了我局的固定资产管理办法,严格控制固定资产购置、大项固定资产处置等审批程序,严把入口、出口关。建立了固定资产管理动态流程,杜绝管理上的漏洞。同时,加强后勤行政管理,按照高效、节约的原则,积极做好车辆管理、卫生管理、办公用品采购、政务值班等服务工作,为全局各项工作的开展提供了后勤保障。
6、发挥参谋助手作用,搞好信息调研工作。围绕局党委中心工作,发挥办公室在信息调研工作中的主导作用,加强对全局信息调研工作的指导和协调。上半年,组织召开了信息调研工作会议,邀请市局信息调研工作人员,以以会代训的形式,对全局信息调研员进行了培训。制定了《信息调研新闻宣传工作管理办法》,调整充实了兼职信息调研员队伍,及时做好全局信息调研文章的筛选、整理和上报工作。特别是加强了对全局经验性、创新性工作的对上提报力度。上半年,xx市局、省局等信息简报先后对我局星级管理、重点税源管理、干部队伍建设“六子工程”、稽查提醒制度等重点、亮点工作进行了介绍。上半年共上报各类税务信息80多条,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上级部门采用30多条,采用调研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大税收宣传力度,不断提升平度地税社会形象。主动加强与有关媒体的联系配合,积极主动的做好全局税收宣传工作,上半年全局在各级各类新闻媒体发表宣传稿件50余篇。在人民日报、中国税务报等中央级媒体发表税收宣传稿件四篇。五月份,在《人民日报》发表了《xx地税局以“三化”促进税收管理》的稿件,较好地宣传了我局“管理年”活动,在社会上产生了良好反响。
二、存在的问题及不足
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