一、大学生廉洁教育与高校思想政治教育的相通性

(一)内容体系的相通

《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》(以下简称《意见》)中指出:“大学阶段廉洁教育的目标和主要内容是:以社会主义核心价值体系为引领和主导,加强法制和诚信教育,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等,引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念,不断提高大学生的道德自律意识,增强拒腐防变的良好心理品质,逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。”《意见》表明,大学生廉洁教育与高校思想政治教育在内容和知识结构层次上具有相通性,大学生廉洁教育的内容包括心理、道德、法纪、思想、政治等方面构成的多层级的体系。高校思想政治教育的内容是以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,包括了传统美德、社会公德、职业道德和家庭美德等基础性内容,也包括思想理论教育、理想信念教育、爱国主义教育、民族精神教育等主导性内容,还包括心理健康教育、创新精神教育、生态伦理道德教育和民主法制教育等拓展性内容。二者内容体系的相通性表明,大学生的廉洁教育完全可以渗透到高校思想政治理论课的教育教学中,发挥高校思想政治理论课的主渠道作用对大学生进行廉洁教育。

(二)途径和方法的相通

《意见》关于大中小学全面开展廉洁教育的方法和途径中指出:“发挥课堂教学在廉洁教育中的重要作用。把廉洁教育与学科建设、素质教育紧密结合起来,正确处理廉洁教育与其他学科教学的关系,深入挖掘并整合现有学科的廉洁教育资源。把廉洁教育与课堂教学紧密结合起来,使学生在学习知识、增强能力和提高认识的过程中受到廉洁教育,加强思想道德修养。”高校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道,廉洁教育正好可以挖掘高校思想政治理论课的教育教学资源并通过其课堂教学进行廉洁教育,实现教育目标。

二、发挥课堂教学的重要作用对大学生进行廉洁教育

高校思想政治理论课“思想道德修养与法律基础”(以下简称“基础课”)是一门对大学生进行马克思主义理论教育和思想品德教育的课程。通过这门课程的讲授和学习,帮助大学生形成崇高的理想信念,弘扬伟大的爱国主义精神,确立正确的人生观和价值观,牢固树立社会主义荣辱观,培养良好的思想道德素质和法律素质,进一步提高分辨是非、善恶、美丑和加强自我修养的能力,逐渐成长为社会主义的“四有”新人。它在内容体系和结构上包括思想教育的理想信念教育、爱国主义教育和人生观价值观教育,道德教育的中华民族的传统美德、公民道德、社会公德、职业道德和家庭美德教育,以及法制教育三大板块。由此可看出“基础课”的目标和内容与《意见》中指出的廉洁教育的目标与内容有着相通性,这就使我们在进行本门课的教学中完全可以挖掘到与廉洁教育相关的资源,实现二者教育教学内容的整合,从而实现教育目标。

(一)深入挖掘教材廉洁教育资源,对大学生进行廉洁意识、品质和行为的教育

1•在思想修养的目标价值取向上引导大学生确立廉洁的意识。“基础课”的思想教育板块要求大学生充分认识理想信念对大学生成长成才的重要意义和作用,确立有中国特色社会主义的共同理想,树立正确的生活理想、职业理想。此内容可从社会理想和个人理想的角度,引导学生树立共同的社会理想,在个人理想追求中,避免奢侈腐化的个人生活目标和把当官作为唯一职业目标的价值取向。当代大学生选择当官作为自己的职业理想,不是真正为了承担社会责任,很大程度上是受传统“官本位”价值观和现实社会中某些官员的腐败行为的影响,认为当官可以给自己带来更多的物质利益和更高的社会地位,所以才有媒体报道的“官瘾”的忧思。以这样的出发点把当官作为自己的职业理想,心然导致大学生误入歧途,使社会更加腐败。因此可侧重从廉洁角度加强引导,帮助学生树立正确的理想和权力观。在爱国主义教育的内容中,把爱国主义作为人生价值的准则,强调祖国的利益高于一切,倡导报效国家,为国家、为社会献身,而摒弃那些损公肥私、以各种不法手段从国家社会捞取好处的行为,并联系社会实际告诉大学生,那些外逃贪官的可耻行为将永远被中华民族所唾弃,也终将受到法律的严厉制裁。

2•在道德修养的品质培养过程中形成大学生廉洁的道德品质。把廉洁作为一种道德品质贯穿在“基础课”的道德教育板块中进行培养,同时又作为一种道德规范约束个体的行为。

第一,利用“基础课”中华民族优秀传统道德的内容进行廉洁教育。可通过廉洁自律、养廉以德、以俭养廉的思想引导大学生树立清正廉洁的道德品质,告诉学生在古代的道德传统中,廉不仅是对为政者的要求,而且也是一般人的品德,因为无廉不能洁,无廉不能明。勤俭廉正是中华民族共有的美德。

第二,利用“基础课”公民道德规范和诚信道德的内容进行廉洁教育。公民“二十字”道德规范的“明礼诚信、勤俭自强、敬业奉献”等都包含着廉洁之意,恪守公民基本道德规范,做一个诚信的公民。诚信是做人最基本的道德准则,诚信者一般是廉洁者,但不诚信者不会廉洁。当代大学生的一些不诚信的行为就是以损害学校、单位甚至国家的利益来满足自己不正当的个人利益,实际就是不廉洁的行为。所以培养诚信品质来促成廉洁是可行的,大学生廉洁教育的基础就在于诚信,“诚信是廉洁立世、廉洁从业、廉洁从政的根本”[1]。

第三,利用“基础课”职业道德的内容加强大学生廉洁教育。职业道德规范包括爱岗敬业,诚实守信,办事公道,服务群众,奉献社会。这当中每一条都要求做到廉洁:爱岗敬业要求干一行爱一行,爱一行钻一行。诚实守信要求诚实劳动、合法经营、信守承诺和讲求信誉,它是从业者步入职业殿堂的“通行证”,也是具体行业立足的基础。办事公道要求服务团体,不损害自己所属的团体利益。服务社会要求不损害社会公众和国家、民族利益;不以职业之便利牟取不正当个人利益,如各种贪污、受贿行为;在处理各种利害关系时平等、公正地对待他人。奉献社会是职业道德最高层次的要求,要求从业人员,尤其是公职人员要服务社会、奉献社会,不能。廉洁行政,廉洁从教,廉洁行医……各行各业都应廉洁自律。在校大学生一定要自觉培养廉洁自律意识,独善其身。

3•在法律法规教育中促进廉洁的行为。法律具有强制性,任何违法行为都会受到法律的制裁。利用“基础课”的《公务员法》、《刑法》关于职务犯罪规定的有关内容,要求大学生今后要廉洁奉公,清廉执业,无论在哪个行业、什么职位,一定要遵守国家的法律法规,保持清正廉洁,否则就会受到法律的制裁。法律部分的廉洁教育可根据不同专业的学生选用不同的案例进行教学,告诉学生不管什么行业,都有相关法律法规禁止的不廉洁的行为。还可结合典型的腐败案例的讲解分析,告诉那些想为官的学生,为官是一种责任的承担、个人的奉献,而不是捞取个人利益、抬高自己的社会地位,否则只能成为人民的罪人,受法律制裁,被人民所唾弃。

(二)综合运用多种教学方法和教学手段,增强廉洁教育的生动性和实效性

1•案例教学法:根据与廉洁教育有关的教学内容,选好相应的案例,并运用好教学形式起到“以案说法”的教学效果。在前面所述三个板块可用于廉洁教育的内容中,都可引入案例进行教学,达到更深刻的教育教学效果。特别是在法律法规教育中,引入典型的腐败案例,以反面事例来达到正面教育的效果,让学生从思想深处意识到廉洁自律的重要性。案例可选用视频方式呈现,也可选用文字的方式呈现,将多种教学手段利用起来,更能增强案例教学的效果。

年初以来，电力公司围绕“九廉工作法”，进一步落实教育分体系任务，在廉洁文化扬廉、主题教育倡廉、典型案例警廉方面开展了丰富多彩的活动，使廉政教育工作更具有针对性与实效性。

在廉洁文化扬廉方面，公司将廉洁文化建设纳入惩防体系和企业文化建设的总体规划，创新教育形式，丰富文化载体，积极开展廉洁文化“三创”、“三进”工程。“三创”工程：即创建廉洁文化教育基地、廉洁文化活动站、廉洁文化工作角；“三进”工程：即推进廉洁文化进机关、进部室、进班组。

创建活动中，公司本着“搞好试点，以点带面，稳步推进，注重实效”的思路，从年初着手结合公司生产实际，选定北疆供电运行部、北港110kv站主控室为廉洁文化“三创”、“三进”工程的试点单位。目前，公司5个基层部室均建立起了廉洁文化活动站，各部室所辖范围内的5个班组建立起了廉洁文化工作角。在廉洁文化活动站内，开辟了党务公开栏，将党支部的廉政责任目标及实施对策等情况进行公开；开辟了“廉洁文化园地”，将每名党员的廉洁承诺一句话的形式公开；配备了资料柜、音响器材、图书光盘等有形化的硬件设施，推进了廉洁文化进部室的工作进程。在廉洁文化工作角内，配备了资料柜及相关图书资料，加强班组党员以及员工政治理论、业务知识以及行风方面的学习，推动了廉洁文化进机关、进部室、进班组试点工作。同时，公司还建立了廉政教育基地，配备了桌椅、文件柜以及廉政电化教育器材，廉政教育基地有形化建设初具规模。年初以来，公司党员干部员工依托廉政教育基地、廉洁文化活动站、廉洁文化工作角，开展各类教育活动32次，党员借阅各类文化书籍65人次，党员干部受教育面达到100%，营造廉政氛围，增强教育效果。

在主题教育倡廉方面。认真落实“解放思想、改革创新、干事创业、科学发展”大讨论活动要求，结合公司供电管理工作实际，开展了“供电服务看党员”活动，使党员的先锋模范作用得到充分发挥，促进了优质服务和行风建设工作深入开展。活动中，公司党委提出“六比六看”的工作要求，即：要求广大党员比思想境界，看谁的党性观念最强；比廉洁自律，看谁的工作作风最好；比职业道德，看谁的大局意识最强；比工作务实，看谁的工作责任心最强；比工作成绩，看谁的贡献最大；比服务质量，看谁获得群众评议的满意票最多。通过活动开展，进一步增强了全体党员的责任感、使命感、荣誉感和勤政廉政意识，激发带动了广大员工群众为港口电力事业保供电做贡献的信心和力量。

实际工作中，公司广大党员以“六比六看”为行动准则，积极投入“供电服务看党员”活动，在港口各项电力生产建设中当先锋，打头阵。荣获集团公司先进党支部称号的公司施工部党支部在今年全港电力设备预防性试验中，面临工作任务重、技术难度大、危险性高的不利影响，以方便和保证用户生产为前提开展试验工作。广大党员多次放弃个人休息时间，利用用户作业间隙进行试验，全体党员累计加班112个。在党员模范行的带动下，施工部全体员工心往一处想，劲往一处使，攻克了多个技术难关，打赢了多个攻坚战役。广大党员踏踏实实干工作，扎扎实实搞服务，为身边其他同志做出了表率，充分展示了“港电人”的风采，受到用户的好评。

在典型案例警廉方面，近期，针对公司出现的赵雨春违法违纪案件，公司全面开展了案例警示教育活动。此项教育活动分为动员学习、分析整改、总结提高三个阶段。

在动员学习阶段，公司召开了案例警示教育动员大会。公司党委、纪委书记亲自讲党课，对公司党员赵雨春违纪案件进行了深入剖析。为提高学习效果，公司有针对性有重点地组织党员干部员工学习党纪政纪有关内容。在此基础上，以党支部为单位组织观看警示教育片，向8党支部发放教育光盘30余张，累计播放各种警示教育电教片5部。公司还举行了《廉政承诺书》签字仪式，并组织广大党员开展人人撰写廉政承诺活动，营造了廉政文化的浓厚氛围。

在分析整改阶段，公司各党支部通过采取专题学习会、民主生活会等形式深入剖析案例，并开展了算帐对比活动，引导广大党员干部员工算好"四笔账"，即"政治账、事业账、经济账、家庭账"。在此基础上，广泛开展自查整改活动，并提出做好“五查五看”的要求。即查思想，看是否真正树立了“勤政务实”的宗旨意识；查作风，看是否按党员的先进性标准严格要求自己；查纪律，看是否自觉遵守各项规章制度，严格按程序要求办事；查工作，看是否有正确的工作态度，是否有推诿、扯皮的现象，是否保质保量地完成了每一件交办的任务；查廉洁，看是否存在吃、拿、卡、要的现象。通过活动的开展，使广大党员干部、员工从内心深处受到了深刻的思想教育。同时，通过分析整改，查出安全生产、服务行为等方面的问题23个，建立健全改进作风建设的制度7项，切实解决党风政风行风作风方面的突出问题。

在总结提高阶段，公司中层以上领导干部全部撰写了心得体会。公司召开专题教育会进行总结，提高活动效果。

公司开展的此次案例警示教育

活动取得了良好效果，达到了“四结合、四增强”。一是将案例警示教育活动与正在开展的“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动相结合，使广大党员干部、员工的党性意识和奉献精神得到增强；二是与当前开展的“解放思想、改革创新、干事创业、科学发展”大讨论活动相结合，使广大党员干部、员工的创新意识和实干精神得到增强；三是与当前开展的“双评”、“创先争优”活动相结合，使广大党员干部、员工的自律意识和进取精神得到增强；四是与学习践行八个方面良好风气先进典型相结合，使广大党员干部、员工的廉洁意识和敬业精神得到增强。

油田公司纪委就有关领导干部廉洁自律工作提出了具体要求，从不同角度、不同侧面对案例进行了剖析和挖掘，情景生动，各具特色。足以说明，油田公司纪委、检察院对加强和推进反腐倡廉工作的支持和重视，对他们的意见和思路表示赞同，对他们提出的意见和要求要在下步工作中认真加以落实。围绕如何进一步加强反腐倡廉教育，推进惩防体系建设和预防职务犯罪工作，我有以下三个方面的思考。

一、要认清形势，明确任务，切实增强反腐倡廉教育的针对性和实效性

加强反腐倡廉教育，是推进惩防体系建设，提升党员干部廉洁从业意识的首要措施。以上案例表明，多数领导干部走上违法犯罪道路，其主要原因就是丧失理想信念，丧失道德水准，丧失法纪意识，导致思想上动摇，认识上空虚，心态上失衡，最终行为上失控。可见放松自我教育、放松自觉学习、放松自我警醒多么可怕。同志曾经指出：“党员干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然的免疫力，如果思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染。”这充分说明，党风廉政教育是预防腐败的第一道屏障，必须以求实创新的思维，持久深入的抓紧抓好。

当前，油田上下面临的反腐倡廉形势十分严峻，就企业而言，党风廉政建设面临的任务也十分艰巨。从油田公司纪委和检法机关全年查办案件和涉法案件中可以看出，涉及处、科级干部的量和涉案率占绝大多数，占总量的72%，立案案件占总量的88%；由司法机关全年移送的违法案件总量同比上升较大，这些发生在我们身边的案例，都是利用职权插手工程、物资，为亲朋好友经商谋利，收受贿赂等。一些我们较为熟悉的干部，工作了一二十年，也做了一些有益的工作，就是几件事没把握好，结果一失足成千古恨，追悔莫及。因此，企业各级干部要正确认识当前的反腐倡廉形势，正确认识和提升对强化反腐倡廉教育的认知程度，强化自身教育，重视开展教育，带头示范教育，推动反腐倡廉教育扎实深入持续开展。

二、结合实际，注重实效，努力探索反腐倡廉教育的新方法，新途径

“讲腐败结局，悟清廉人生”主题教育活动，是油田党委全年围绕强化反腐倡廉建设，提高干部廉洁从业水平的一项重要工作，活动开展以来，企业各级党组织、党员领导干部认真贯彻油田党委、纪委工作要求，结合实际，创新载体，精心组织，层层推进。活动覆盖了党员干部群体，侧重于重点岗位人员，突出于科级以上干部。通过学悟结合，讲剖互动，使教育活动由表及里，由浅入深，逐步展开，循序推进。活动中，要形成机关科室部门领导、基层大队班子成员带头参加案例讲解，精心策划活动方式的氛围，特别是基层单位党政正职都要亲自登台参加宣讲，亲自动手收集制作案例材料和多媒体资料，充分体现“有形领导”的行为风范。目前，部分基层单位的领导已经开始尝试案例警示分享的预期做法，让警示教育的意义得到升华。继续保持和推进主题教育活动取得的阶段性成果，探索和研究今后警示教育的接替性措施，使警示教育更具创新性和实效性，推动教育活动的常态化、制度化，最终实现和达到案例警示分享的规范化目标。要充分利用好电视、教育基地资源，充分发挥好媒体和平台的作用，通过开辟反腐教育专栏，定期开展反腐基地系统学习培训，与纪委、检察机关协同开展预防职务犯罪等形式，促进案例警示教育活动向纵深发展。

三、围绕中心、突出重点，扎实推进惩防体系建设和职务犯罪预防工作

前不久，油田公司分别召开了惩防体系建设推进会和预防职务犯罪专门会议，分别就下步落实油田公司“惩防体系基本框架实施意见”、学习贯彻“领导干部廉洁自律‘六个三’要求”和加快推进预防职务犯罪工作提出明确要求。为深入贯彻落实好上述会议精神，结合年终岁尾加强干部廉洁自律的工作要求，我们要深入学习领会油田公司党委惩防体系建设方面的要求，深刻明晰体系框架承载的目标、任务和工作定位，认真总结和提炼企业在推进体系运行和预防职务犯罪工作上的经验成效，承前启后，立足创新，改进充实，力求实效，认真研究确定明年的工作思路和跟进措施，力争在体系推进和源头预防上有所建树，推动企业惩防体系建设和预防职务犯罪工作整体水平提升。

 

为全面贯彻落实省委十四届五次全会、市委五届三次党代会和区委十三届三次党代会精神，扎实推进全面从严治党向纵深发展，不断净化政治生态，进一步加强对党员干部的党风党纪和廉洁从政教育，使广大干部职工更好地从思想上增强廉洁从政、服务为民的理念，根据黄岩区委办《关于印发黄岩区警示教育月活动方案的通知》精神，结合本系统“六大清廉行动”制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：认真落实上级有关加强党风廉政建设的要求，把党风廉政建设与自然资源和规划中心工作结合起来，以党风党纪教育为重点，切实加强对党员领导干部的廉洁从政教育，着力解决全系统干部职工在党性党风党纪方面的突出问题，努力营造廉洁自律的良好环境，促进全系统廉洁从政和作风纪律根本好转。

（二）工作目标：按照以案为鉴、以案促改、求真务实的要求，全面开展警示教育活动，使全系统干部职工的法制观念、纪律观念和正确的权力观得到强化，廉洁自律的自觉性进一步提高，工作作风进一步转变；全面查找重点岗位存在的突出问题，建立监控体系，系统监督管理的漏洞和制度机制缺陷问题得到有效解决，重点岗位、关键环节防治腐败的体制机制逐步形成；建立健全各项规章制度，规范行政权力的行使，建立结构合理、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制，党风廉政建设责任制得到更好落实，有效遏制腐败问题的发生。

二、活动对象

全系统干部职工（含编外工作人员）。

三、工作内容

（一）召开教育警示大会（6月中旬）

对本系统教育警示活动进行部署，观看警示专题片、系统典型案例剖析、党委书记上廉政党课，进一步严明政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变思想政治道德防线。（牵头单位：人事监察室 办公室）

（二）违纪违法典型案例剖析。（6月中旬-年底）

以主题党日为载体，支部书记带头，对党的十八大以来，全市自然资源和规划系统内发生的违纪违法干部案例，剖析案情，通报案例，进一步强化以案说纪、以案说法、以案说责、以案说德。运用好区纪委编制的忏悔录和警示专题片，使党员干部知敬畏、明底线、重品行、正操守。（牵头单位：人事监察室、办公室、各党支部）

（三）深入开展廉政风险排查和防范化解（5月下旬-年底）

在前阶段排查的基础上，围绕政治建设和党风廉政领域的重大风险，进行再排查，在6月底前建立全面的“问题清单”、精准的“落实清单”、明确的“责任清单”。在三定方案明确后，对建立的三张清单进行修整完善。（牵头单位：全系统各单位）

（四）开展党风廉政专题教育（6月-年底）

深入开展法律学习教育、廉洁自律教育，让大家懂规矩、守规矩、按规矩办事，明确哪些事情绝对不能做，哪些方面是“高压线”，绝对碰不得，哪些地方是“地雷区”，绝对不能踏，切实做到自觉遵章守纪、廉洁自律。重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》。邀请区委党校老师进行讲课，教育全体党员干部筑牢反腐倡廉的思想防线；分批组织全系统干部职工（含编外）到临海监狱接受警示教育，敲响广大干部职工廉洁自律意识，树立廉政意识，提高廉政素质。（牵头单位：人事监察室、办公室）

（五）开好民主生活会和组织生活会（5月底-6月）

分局班子要在6月份召开一次专题民主生活会，各支部要召开一次组织生活会，针对工作中特别是扫黑除恶工作中暴露出来的问题，开展批评与自我批评，把自己摆进去，把工作摆进去，剖析原因，研究整改措施，制定长效机制。（牵头单位：办公室、各党支部）

（六）继续开展巡视督察工作（7月-年底）

根据市局巡视督察工作暂行办法，对去年巡视督察单位进行回头看，三定方案确定后，及时制定今年巡视督察工作方案，明确巡视督察对象，及时开展巡察活动。（牵头单位：人事监察室）

（七）深入自然资源和规划系统的清廉文化创建（全年）

根据《黄岩自然资源和规划系统“六大清廉建设行动”实施方案》要求，培树自然资源和规划精神，拓展清廉文化阵地，开展丰富多彩的文体活动，努力构建良好的政治生态，积极营造风清气正的工作环境。（牵头单位：办公室）

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展廉政警示教育活动是适应新形势、新任务的要求，是进一步加强机关作风建设的一项重要措施。各科室、各单位要切实统一思想，高度重视，扎实开展好这项工作。

一、氛围浓厚、组织到位

步入三月份廉政教育宣传月以来，XX分公司以“明法纪、知敬畏、守底线、尽责任”为活动主题，制定下发《XX分公司2021年党风廉政宣传教育月活动方案》到分公司所属各党支部、集管项目临时党支部，明达法律法规，敬畏党纪政纪，坚守法律底线，担当使命责任，不断加强廉洁思想教育，营造风清气正良好氛围。并将此项工作作为本月各项工作的切入点，纳入重要议事日程。

在分公司班子成员会上及时安排部署，成立了主题教育组织机构与领导小组，为此项工作提供了强有力的组织保证。同时，在分公司即时通群与党员群里对宣传教育月活动各项事宜进行了详细的安排部署，进一步提高了全体干部员工对此项工作的认识。采取制作展板、悬挂横幅、发放带有廉洁警句办公小物件等形式，对此项活动进行形式多样的宣传，营造了浓厚的学习氛围。

二、形式丰富、成效到位

（一） 抓学习，重提高。廉贪一念间，荣辱两重天。为进一步强化干部职工廉洁从业意识，把好员工思想总开关，3月18日下午，XX分公司全体党员干部以及群众代表以廉洁文化月为契机，通过线上线下媒体平台开展了题为《深入贯彻党的第十九届中纪委五次全会精神，坚定不移全面从严治党》的廉政党课。课上，分公司纪委书记传达贯彻了十九届中央纪委五次全会、XX公司党风廉政建设工作会精神及相关党纪政纪条规等内容。从作风建设永远在路上、正风反腐就在身边以及巡视利剑彰显监督威力三个方面入手，文字课件与视频短片相结合，联系身边典型警示案例，以案施教、以案明纪、以案说法，教育引导干部员工自省自警、知止知戒，时刻绷紧纪律规矩之弦，廉洁自律，防微杜渐，不忘初心，深化党风廉政建设和反腐败建设。分公司所属集管项目部根据生产情况自行决定安排了项目纪委副书记上廉政党课活动，力求在学习上充实自我、行动上突出自我、工作上创新自我，并于3月26日之前将相关学习材料返回了分公司活动办公室。

（二） 走出去、重提升。3月24日，为了深入贯彻落实学习廉政教育精神，响应习近平总书记对党员干部提出的“多积尺寸之功，经常防微杜渐”的号召。分公司组织了三十余名党员职工代表前往温江廉洁文化建设基地，生动的开展了一场以“明法纪、知敬畏、守底线、尽责任”为主题的廉洁教育活动。通过深入挖掘基地中花语里面的廉洁元素，通过700余件原创花语书画摄影故事作品的展示，以花咏志、以花抒情、以花喻廉，让人在赏心悦目的同时，于无声深处感受到了清廉之风的熏染，时刻保持廉洁本色。分公司职工代表纷纷表示活动结束后抬头思廉，低头见廉，所见景语皆廉语，深深的把不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败斗争重大战略刻在了心里。

（三） 勤思考、勇创造。一是充分利用分公司党委中心组学习、民主生活会、党建APP等平台，组织党员干部学习上级要求传达的各类反腐倡廉文件精神，宣讲《近亿元招标项目竟被“私人订制”》、《“小聪明”终酿“大苦果”个别干部办公用房超标违反中央八项规定精神案剖》等党纪条规和案例、观看学习《提升国企领导干部的法治能力》、《打铁还需自身硬》等警示教育宣传片，联系近年来典型案例，深入开展警示教育，引导党员干部认清危害、汲取教训；二是在全分公司范围内组织党风廉政主题教育知识竞赛活动，涵盖《中国共产党纪律处分条例》、《党章》和“形式目标教育”等内容，进一步激发广大职工群众立足岗位廉洁奉献、勇于担当作为，起好先锋模范作用，并根据参赛情况评选出一等奖10名、二等奖15名、三等奖30名；三是集思广益，鼓励分公司干部职工创作廉洁警句、短语，共收集原创作品105条。发放廉洁警句鼠标垫和廉洁工作日志本120余份，将“诚信守法、廉洁敬业”的中国石油廉洁核心理念实实在在宣贯进班子、进机关、进岗位，让广大干部员工在工作同时，时刻提醒自己常思“廉字当头，洁身自好”，增强“不敢腐、不能腐、不想腐”意识，深入推进 “风清气正”的廉洁文化建设。

三、加强廉政监督、落实党风廉政责任制

1 宣传教育促廉

围绕十八大党风廉政建设和反腐败工作的最新要求，结合党的群众路线教育实践活动，针对本单位在党风廉政建设方面存在的突出问题，精心准备讲稿上廉政党课。组织“三重”（重点区域、重要岗位、重点人员）人员到厦门监狱听取服刑人员的“现身说法”150余人次。组织参观厦门市惩治和预防腐败体系建设成果展800多人次。邀请省公司审计部主任、厦门市检察院预防处工作人员为全体中层干部及供电所所长授课，筑牢思想防线，绷紧廉洁这根弦。开展以“遵纪守法、廉洁从业、重塑形象”为主题的党风廉政教育整顿活动，督促广大干部员工进一步增强党性修养和法制观念，提高拒腐防变能力，正确对待手中权力，认真履行工作职责和管理职责。

“吃一点、拿一点、卡一点、要一点，早晚毁在这一点；勤一生、德一生、廉一生、洁一生，多少幸福此一生！”这是本公司坚持每周一发送廉政短信的缩影。元旦春节、五一端午、中秋国庆，监察部及时发出廉政提醒，谨防节日病。建立反腐倡廉网，每月发布廉文荐读，设立公司廉政专用账户信息。自2012年以来，及时征订、组织学习《党的十八大反腐倡廉精神学习辅导》、《贯彻落实党的十八大反腐倡廉精神读本》等党的十八大反腐倡廉精神系列辅导读物、“一书一片”（“一书”指《领导干部从政道德启示录》、“一片”指《失德之害――领导干部从政道德警示录》专题电教片）、优秀历史廉政典故与工作实例《廉鉴》，《“三化三有”特色惩治和预防腐败体系建设工作实务》，廉政风险防控案例警示教育读本《警与诫》等，加深了员工对于反腐倡廉工作重要性和必要性的认识，使员工受到教育和启迪，加固了他们拒腐防变的提防，强化崇廉、尊廉意识。

2 重点领域创廉

从各项检查和信访案件暴露的突出问题，以及问题易发多发的领域，供电所管理中暴露出不少廉政隐患和企业形象风险，因此本公司以监察部、农电服务公司、供电所（业务站） “三级联创”形式，开展“廉洁供电所”创建活动，不断规范供电所（业务站）管理，梳理供电所（业务站）岗位廉政风险点，建立风险管控措施，开展廉政风险防控工作，促进“廉政风险最小化、服务效能最大化、发展环境最优化”，努力实现“零投诉、零信访、零违纪、零案件”供电所（业务站）。本公司农电服务公司制作廉政宣传展板，内容涵盖廉政格言警句、廉洁典故，以及公司近年来发生的违法警示案例，摆放在的员工“必经之地”，引来员工驻足观看，展板对涉案人员蜕变的人生轨迹进行了剖析，“作茧自缚，悔之晚矣”，案例鲜活、语言深刻，以身边的事教育身边的人引起员工的强烈震撼和反思。同时开展供电所（业务站）从业人员的法制教育和廉洁从业培训，廉政教育课程首次纳入农电培训，农村供电所上岗证复审班加入了廉政教育的新课程，这是自2006年公司开展农村供电所上岗证培训班以来首次增加的学习科目；来自厦门市农服公司8个业务站的10名站长和副站长，也参加了包含廉政建设课程在内的供电所长集中培训。

3 网络文化活廉

公司监察部进行了形式创新，建立网络廉政教育基地，利用网络快速、便捷、覆盖面大的优势，将警示教育视频材料上传至公司内网服务器，如《中纪委第二次全会精神》、《家庭腐败警示录》、《坚持以零容忍态度惩治腐败》等专题，由各支部利用班组会、党员会等形式组织集体观看，通过这种生动形象的学习方式，使受众记忆更加深刻。自网络教育基地建立以来，各支部共组织学习1589人次，在省公司反腐倡廉网投稿132篇。组织百名团员来到电影院，组织观看反腐倡廉故事片《先遣连》，加强革命传统教育、理想信念教育、爱国主义教育和勤政廉政教育。同时公司开展了廉洁动漫、廉洁平面广告等作品征集活动，广泛发动，职工积极响应，踊跃参加，取得了良好效果，多部作品获评省公司2013年廉洁文化优秀作品，公司《反腐倡廉》、《贪污受罪》获评动漫类优秀作品，一举囊括前二甲；《五个正确对待系列》、《手绘漫画》获评漫画类优秀作品，《交椅？审讯椅？》获评广告类优秀作品。

——读书思廉个人有感

    近日、集团公司纪委决定，在集团公司党员干部中开展“五廉”主题教育。活动要求广大党员干部深入学习党的十九大精神、学习十九届三中全会和中纪委二次全会精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想实质内涵，武装头脑，指导工作。集团公司两级纪委编写的《学思悟鉴——典型案例警示录》，对发生在大家身边摸得着、看得见的23个典型案例进行认真剖析，从每一个案例警示中汲取深刻教训。二公司党委、纪委对集团公司相关文件精神高度重视，下发了《中铁二十一局集团第二工程有限公司“五廉”主题教育实施方案》并结合“读书思廉”主题教育的相关要求，组织全公司党员和项目“六管人员”收看了典型案例专题视频讲座。讲座中，纪检监察部刘部长用“讲身边人、说身边事、话身边理”的方式，从《学思悟鉴－典型案例警示录》典型案例进行剖析讲解，发案人员不仅有集团公司指挥长这样的领导干部，还包括项目经理、项目物资、财务人员等关键岗位的关键人员，并结合工程建设领域的特点，阐述了职务犯罪的严重危害。同时提醒大家，要慎用手中的权力，正确看待人生，冷静面对诱惑，远离职务犯罪。讲座指出通过不断的廉洁学习，未雨绸缪，形成“不去为”的教育机制；有效建立严格的规章制度，形成“不能为”的防范机制；着重培养廉洁为荣、腐败为耻的风气，形成“不愿为”的自律机制；严肃查处违纪违法行为，形成“不敢为”的惩戒机制。

讲座后，结合讲座具体内容，公司党委副书记、纪委书记对党员干部提了五点要求：一是在思想认识上，要高度重视，加强领导。二是在内容把握上，要准确理解“五廉”内容，综合运用各种手段和形式，将“五廉”举措有机结合、交叉进行，提高实效性。三是在工作方法上，要结合实际，开拓思路，不断创新，丰富主题教育内容，拓宽宣传主题教育阵地，使主题教育取得良好效果。四是在监督检查上，把监督检查贯穿于主题教育的整个过程。五是宣讲会后，通过对典型案例的感想，结合学习党的十九大报告辅导读本和学习十九届三中全会和中纪委二次全会精神，提高认识、主动作为。

“五廉”中“廉”这个字我个人理解为“廉政”和“廉洁”两个部分。“廉政”二字从字面上理解可以拆开看“廉”就是说要清廉、要廉洁要知廉耻、这思想的精神的人内在的因素；“政”就是手中的权力，这个权力不论大小和多少，只要你在参与工作，你会就有相对应的权力，这是实践方面的外在的事情。而“廉洁”中的“洁”说的就是要干净，要清明，要行得正坐得端，要爱惜自己的名声。结合起来看，“廉”的事情从表象上来看是制度和执行力的问题，但归根到底首先还是思想上的事情。以这些经典案例来说，看似每一个都很典型，都有独立性和特殊性，但是结合起来看其实有很多共同点，其中最重要的一点相似之处就是这些违法乱纪事件的主要责任人都是首先从思想上松懈了、麻痹了。忘记了是谁给与自己的权力，自己是为谁在行使权力，以权谋私损害的是谁的利益。这些问题往表面里看是没有不断用党纪国法武装自己，被蝇头小利冲昏了头脑，进而为自己的违法乱纪行为付出了代价；但往本质里看就是忘记了共产党人的初心和使命，忘记了中国共产党人全心全意为人民服务的宗旨，没有建立起来忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。

一、指导思想

以党的十、十八届中央历次全会和中央纪委六次全会精神为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，引导党员干部崇德立规，学好、用好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，真正把党规党纪印在心上，自觉抵制诱惑，强化对党员干部的教育警示，筑牢“不想腐”的思想防线，实现从“要我廉”到“我要廉”的积极转变。

二、主要内容

这次警示教育主要内容包括“七个一”活动。

（一）上一堂廉政教育党课。党工委主要负责同志在全街道反腐倡廉警示教育动员会议上，给各村、各单位负责同志上廉政教育党课。其他各党支部负责同志给本支部党员上廉政教育党课。

（二）举办一场警示教育报告会。邀请有关方面领导、专家，结合新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习，作反腐倡廉警示教育专题报告，各单位负责同志集中听取，并将报告会精神进行传达，使党员干部受教育。

（三）编发一系列警示教育短信。每月编发两条以上警示教育短信，并在节假日等重要时间节点进行集中发送，对广大党员干部进行提醒。

（四）组织一次廉政知识竞赛。加强党员干部对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的学习，组织一次廉政知识竞赛。

（五）观看一系列廉政教育片。播放一批廉政教育片，突出戒贪戒欲、廉洁从政的重要性，以达到引人深思、警示教育干部的目的。

（六）及时通报典型案例。进一步加大纪律审查力度。同时，及时通报各级纪检监察机关查处的违反中央“八项规定”精神和发生在群众身边的腐败问题的典型案例，发挥典型案例的警示教育作用。

（七）推荐一批警示教育读本。筛选一部分警示教育读本推荐发放给各级党员干部，通过剖析反面案例，实现以案说法、以案明纪的目的，切实筑牢党员干部思想防线。

三、活动要求

各党（总）支部要严格按照《实施方案》要求，认真组织落实，确保这次警示教育活动取得实实在在的效果。

（一）加强领导，精心组织。成立反腐倡廉警示教育活动领导小组，负责本次活动的组织协调。各党（总）支部负责同志抓好具体工作。

2006年工作的基本情况。

一、加强领导干部廉洁自律工作为了认真贯彻中纪委关于国有企业领导人员廉洁自律新的两个“五项规定”和“八个坚持”，“八个反对”的精神和中纪委“四大纪律、八项要求”，先后制定了一系列具体实施规定和办法。加强了对领导干部、管理人员用权行为的监督。针对群众反映比较强烈的问题公司党委，公司分别下发了“严格执行领导干部廉洁自律规定的通知”、“关于车辆管理的试行办法”、“关于因公出差的有关规定”和纪委下发了“严禁公车私用有关纪律规定的通知”，通过这些规定有效地规范了领导干部和管理人员的行为，公司党政两级班子，坚持集体领导，工作互相监督，不搞个人说了算，有效地防止了个人，维护了公司廉洁自律的整体形象。同时为了对广大党员干部进行经常性的廉洁自律教育，我们在编印《企业文化手册》时，不仅有员工行为准则，而有党员干部的行为准则即“八不准”，收到很好的警示教育效果。今年，全公司继续保持了没有党员干部违纪违法的良好的勤政廉政局面。

二、开展党风廉政教育活动。年初公司党委利用工作会议向党员干部传达了集团公司纪律教育大会精神和通报了集团公司典型案件，使与会的党员干部深受教育。纪委还以“三学四做”主题教育活动为主线，以学习宣传“两个条例”为重点，广泛开展了反腐倡廉教育活动，并且下发了《深入开展党风廉政“三学四做”主题教育活动方案的通知》；在党员中《积极开展“两个条例”集中学习宣传教育活动的实施方案》的通知等，来规范约束和领导干部的个人行为。组织了公司副科级以上党员干部观看“两个条例”辅导报告和知识讲座电教片和两次“两个条例”知识答卷，组织听取了公司纪委等部门举办的先进事迹报告会。通过以上活动的开展，增强了领导干部法纪法规观念和廉洁自律的意识。抓实专项治理、效能监察。今年以来，公司纪委根据中纪委《关于狠刹奢侈浪费八项规定的落实，推进领导干部廉洁自律工作的通知》和公司纪委的要求下发了“关于严格执行不准截留克扣，虚报冒领工资奖金规定的通知”、“关于严禁公车私用有关纪律规定的通知”，用制度、规定来规范党员干部的行为，公司党委还规定凡是上级和同级部门的来宾，一律在职工食堂就餐，煞住了公款大吃大喝和借婚丧事违规操办、子女上学借机敛财，公车钓鱼、旅游等不正之风。同时狠抓了效能监察工作，针对过去对外创收财务管理混乱的实际，今年在去内蒙打钻出发前，首先制定了严密的财务管理办法，并且打钻结束后认真审计，将收支情况开会公布，收到很好效果。针对去年电费过高问题进行了研究治理，通过采取计量等措施和节约用电管理，减少了不合理电费的支出，今年1---10月份电费仅有17万元，比去年同期减少了24万元。

三、积极防治腐败和违纪现象的发生。为了从源头防治腐败，建立了教育、制度、监督三并重的惩治和预防腐败体系，先后制定下发了“开展预防职务范罪活动实施方案”的通知，强化战地纪律，下发了“元旦、春节严格遵守纪律的通知”、“红五月严肃党员干部纪律的通知”成立了预防职务犯罪领导小组，并对方案实施加强了监督检查，对有不廉洁苗头的党员干部开展了“三必谈”工作。为了深入贯彻“公司党风廉政建设和腐败工作暂行规定”，并组织了副科级以上领导写廉政承诺，装入本人廉政档案，不断加强廉政档案的管理，充实内容。以上是公司纪委一年来的工作情况，与上级纪委的要求还有一定的差距。

一是纪检监察干部的业务素质有待于提高。版权所有

二是要主动出击，查办违纪案件。三是要进一步提高效能监察的力度。这些问题有待于在今后的工作中加强。明年工作安排明年纪检监察工作的总体思路是：围绕一个中心，突出一个重点，抓好三项目作，完善六个机制采取四项措施。围绕一个中心，就是围绕企业增产提效这个中心来开展纪检监察工作。切实保证和促进明年生产大上，效益大增目标的顺利实现。选准角度和方位，找准工作切入点，更好地为公司大发展服好务。突出一个重点，就是要在公司明年改制中做好效能监察工作。加强对企业改制中，资产重组期间的清产核资，资产评估等过程中有无严格的监督审批程序，有无恶意经营问题等，进行监督。防止现有资产流失，真正起到效能监察的作用。抓好三项工作，就是要抓好在企业改制中的三项反腐败工作。

第一，进一步加强领导干部廉洁自律工作。认真贯彻执行公司关于严格执行领导干部廉洁自律规定，进一步规范从政行为，严格执行“三必谈、三必做”制度，自觉抵制不正之风，增强领导干部拒腐防变能力。

第二，加大查处违纪案件的力度。认真查办截留克扣工资、奖金、走人情工等发生在职工群众身边的违纪案件、特别是在企业改制过程中的转移、挪用和侵占企业资产等的案件。第三，深入开展专项刹风整纪工作。重点查办公款大吃大喝，婚丧事违规操办，学子宴、公车私用、赌博等不正之风。完善六个机制，就是要不断地完善党风廉政建设工作责任机制，廉洁自律机制，教育防范机制，监督约束机制，惩处激励机制和组织协调机制。在实际的工作中，即要抓查案惩处，更要教育和挽救干部；即要纠风，更要防风；即要抓事后追究，更要注重事前预防和监督。因此通过建立和完善工作机制建立起预防体系，更有效地从源头上预防和解决腐败问题。

关键词：高职 廉洁教育 意义 方法

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2016）01-0061-02

论及廉洁，一般人们会把关注的目光更多地投向当权者或者拥有权力的某些特殊岗位的国家工作人员，于是相应地也会认为廉洁教育主要应该针对这部分人群展开。

对于这样的看法，从表面上看似乎是很合理的，但稍加分析即能发现它并不全面。通过一些媒体对腐败案件的报道，我们不难发现那些涉腐的人员，除了自己立场不坚定，丧失信念，主动索要财物而违法犯罪的，很多的是企业的经营者为了赢得在市场竞争中获得更大的利益主动向他们行贿。有些官员上任之初头脑尚还清醒，后面经不住那些行贿者变化多端、挖空心思的行贿手段，最终陷入泥沼。根据这些报道，我们可以发现一个者的背后往往有多个行贿者。因此，廉洁教育的对象不只是国家工作人员。廉洁教育不仅要针对手握权和钱的国家公职人员，而且，应该面向经济社会的每一个参与者。从人员的数量而言，这方面的廉洁教育需要投入更多的精力。如果可以减少行贿者的数量，那么社会的廉洁度也一定会有好的提升。基于此，对高职学生开展廉洁教育是有必要的。

另外，从腐败形成的原因分析，改革开放以来形成的只看结果不看过程的风气，对成功者的过分崇拜，也是我国腐败高发的原因之一。换言之，我们缺少廉洁的氛围，恰如在邪恶的土地上只能长出恶之花。因此，我们的廉洁教育不能简单的头疼医头脚疼医脚，应该全方位、科学地开展。这些年，高职教育迎来了大发展的时期，招生人数逐年增加，几乎占领了我国高等教育的半壁江山。根据国务院教育督导委员会办公室印发的《全国职业教育工作专项督导报告》，2014年，全国高等职业院校1327所，招生337.98万人，占普通本专科院校招生总数的46.9%，比2013年增长5.8%，是“十二五”以来增长最快的一年。高等职业院校在校生1006.6万人。高等职业教育已占整个高等教育规模的40%。面对这样的形势，我们更应该抓紧时机，培养广大高职学生的廉洁意识，为扭转社会的风气，树立廉洁公正的新风尚作出应有的贡献。

此外，从人的成长规律而言，大学阶段正是一个人的世界观、人生观、价值观形成的最关键时期。这个时期，学生们摆脱了由高考带来的沉重的学习压力，开始运用自己的眼光去看待世界，如果我们及时对学生开展廉洁教育，会比其他任何阶段更为有效，可以起到事半功倍的效果。

根据《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》，高职院校的培养目标是“培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才”。在能力培养方面，高职学生除了“具备较快适应生产、建设、管理、服务第一线岗位需要的实际工作能力”，还需要具有“良好的职业道德”。而廉洁教育是职业道德重要的组成部分。因此，在高职院校开设廉洁教育课程，也是适应国家政策要求的具体举措。

对于高职学生的廉洁教育，明确了意义只是第一步，更重要的还要去研究教育的方法。

高职学生的学习一个十分鲜明的特点就是实用性，也就是于我有用就认真学习，于我无用就敷衍对待。针对学生的这个特点，我们应该从学生出发，设身处地选择于他们有用的知识，而不是简单的与学分、毕业证书挂钩。廉洁教育不仅可以帮助学生树立正确的人生观、价值观，也可以形成良好的社会风气，营造公正公平的清正社会，有利于学生的事业发展，更重要的是帮助学生树立正确的法制观念，帮助学生成为一个守纪守法的公民，使得学生的人生道路更加平坦。

众所周知，中国人的逻辑思维能力不强。再加之，高职学生与其他本科学校的学生比较而言，理论的学习能力有着一定的差距。因此，我们针对高职学生的廉洁教育要避免从理论到理论的逻辑推导，而是要选择具体的案例，通过案例的解析，帮助学生理解和掌握廉洁的相关知识。再有，我们教学的目的是使学生踏上社会以后成为一个廉洁守信的公民，而不是从事廉洁方面的理论研究，因此对于有关的理论我们应该尽可能地简化，用学生能接受的语言和方式展开教学。

新的国家领导人上任以来，在全国掀起了反腐倡廉的高潮，办理了一批大案要案。一时间，这些案件成了人们谈论的热点。有人甚至以此来非议我们党的廉洁性。我们在廉洁教育中，非但不能回避这些案例，而是要抓住这些社会热点。因为信息社会，人人都能很快获知这些信息。如果我们回避这些热点问题，可能会给很多同学留下疑惑，让同学对我们所讲解的知识产生不信任。我们要通过对这些热点案件的分析，引导学生认识到部分与整体的关系，认识到中国共产党自我管理的能力，认识到建设廉洁社会的迫切性，认识到开展廉洁教育的必要性。

虽然高职学生的理论学习能力不强，但他们的动手能力较强，比较活跃。针对这个特点，在廉洁教育中，我们可以多创设一些相关的活动。比较容易发动的就是廉洁征文，不过由于高职学生的文化基础相对于本科学生而言有一定的差距，故而征文效果可能一般，但总是能在一定程度上调动学生的积极性。其次还可以围绕廉洁展开辩论比赛，比如针对近期廉政方面的大案要案，一种观点是法律面前人人平等，不管多大的官，只要触碰了国家的法律，都会受到法律的制裁，这代表了我国廉政的进步；另一种观点是贪官层出不穷，抓不胜抓，显示了我国多年来廉政建设的无效，说明我国廉政建设的退步。可以让学生根据自己的意愿分成两组，通过辩论的形式来加深同学们对廉政问题的认识。由于话题很热门，相关的资料又很丰富，学生们会有更多的兴趣参与到活动中来。

一些高职院校，学生社团的活动开展得如火如荼，我们的廉政教学也可以利用学生的社团活动开展。比如可以利用学生的话剧社编排一些与廉洁教育有关的短剧，学生自编、自导、自演、自己观看；通过书法社开展以廉洁为主题的书法大赛。这些活动

一方面宣讲了廉洁的知识，一方面提高了学生的综合能力，可谓一举两得。

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