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[银行整顿六大纪律反馈意见]中共南京市委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的通报参考范文如下:

根据省委统一部署,2019年8月8日至11月8日,省委第二巡视组对南京市进行了巡视。12月26日,省委巡视组向南京市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
巡视是党内监督的战略性制度安排。在贯彻落实习近平总书记提出的“强富美高”新江苏蓝图五周年之际,省委对南京市开展常规巡视,深入检视落实习近平总书记谆谆嘱托和重要指示精神、贯彻中央和省委决策部署、推进全面从严治党情况,既是对南京工作的“综合会诊”,又是对南京市领导班子和广大党员干部的“政治体检”,充分体现了省委对南京发展的关心和重视。省委巡视组反馈的问题精准具体、切中要害、契合南京实际,对南京的发展具有重要战略意义。市委在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,坚持把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的试金石,作为推进全面从严治党的有力抓手和建设“强富美高”新南京的重要契机,以高度的政治自觉和自我革命精神,动真碰硬把巡视整改抓细抓实抓到位。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决扛起巡视整改重大政治责任
(一)提高政治站位,凝聚思想共识。强化“整改不落实就是对党不忠诚”的政治立场,坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央全面从严治党决策部署上来,确保不折不扣地落实好省委巡视整改任务。2019年12月31日,省委常委、市委书记张敬华主持召开市委常委会会议,专题研究部署巡视整改工作,进一步加深对习近平总书记“五个持续”重大要求的理解认识,传达学习省委娄勤俭书记在省委书记专题会上的讲话精神,提高站位、凝聚共识、深化整改,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2020年1月20日,市委研究审议巡视反馈意见整改工作方案,进一步把思想和行动统一到党中央关于深化巡视工作的决策部署上来。3月4日,市委常委会召开巡视整改专题民主生活会,常委会班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻反思问题、剖析根源,严肃认真开展批评与自我批评,强化整改的思想自觉和政治自觉,以实实在在的整改行动体现政治担当。张敬华同志坚持既挂帅又出征,牵头5项“硬骨头”整改任务,靠前指挥、一线推进,强化督查、狠抓落实;市委副书记、市长韩立明同志多次专题调度个人牵头的3项整改任务;市人大常委会党组、市政协党组认真抓好职责范围内的巡视整改工作,共同推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)夯实主体责任,认真谋划部署。压紧压实整改主体责任,建立健全科学系统的工作机制,强化“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。一是组织领导到位。市委成立省委第二巡视组巡视南京市反馈意见整改落实工作领导小组(以下简称“巡视整改领导小组”),张敬华同志担任组长,韩立明同志担任副组长,对全市整改工作牵头抓总、统筹推进。对照巡视反馈的45个问题,针对性成立6个整改专项小组,分别由常委同志担任专项小组组长,具体负责整改任务的统筹部署、协调推进。市委巡视整改领导小组先后3次召开会议,审议整改工作方案、听取整改工作进展情况汇报、研究部署整改落实工作。二是责任落实到位。张敬华同志严格落实整改第一责任人职责,坚持把巡视整改作为分内之事、应尽之责,亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重要环节、督办重要事项,亲自审定整改工作方案、主持撰写整改落实报告,确保巡视反馈意见应改尽改、全面整改。各牵头市领导坚持把整改责任紧紧抓在手上、扛在肩上,当好“施工队长”,各责任单位主动认领,扎实开展整改工作。三是任务分解到位。逐条对照省委巡视反馈意见,制定“1+3”整改工作方案,细化整改措施,逐条明确牵头领导、责任单位、具体措施、整改时限,确保可执行、可操作、可检查、可问责。
(三)严格对标对表,加强调度推进。对照新时代党的建设总要求和党的组织路线、对照省委巡视工作要求,以最高标准、最严要求、最实举措,抓好整改工作调度推进,确保整改任务在限定期限内取得过硬成果。一是突出问题导向抓推进。坚持以问题整改的成效作为衡量标准,把整改具体问题和普遍问题、显性问题和隐性问题、当前问题和长远问题结合起来,一丝不苟落实落细整改工作。对于能够立即解决的问题,做到即知即改、立行立改;对于需要一段时间解决的问题,坚决不等不靠、尽快见效;对于需要长期整改的问题,坚持定期调度、久久为功;对于巡视组移交的问题线索,保证优先处置、抓紧办理,坚决做到问题不解决不放松、整改不到位不收兵。二是聚焦重点任务抓推进。坚持全面整改与重点整改相结合,分析把握主要矛盾和矛盾的主要方面,聚焦安全隐患整治、创新名城建设、产业转型升级、打好三大攻坚战、落实意识形态工作责任制、长江大保护等重点任务强化攻坚,以重点任务的整改实效带动全面整改。三是加强督促检查抓推进。市委巡视整改领导小组专门召开会议,听取45项整改任务的牵头市领导推进整改进展情况汇报,督促整改责任压紧压实。市纪委监委机关和市委组织部将整改落实情况纳入日常监督,对拒不整改、虚假整改、敷衍整改的严肃问责。四是强化标本兼治抓推进。坚持把省委巡视整改工作与中央巡视整改、环保督察、安全生产巡查等各类监督检查问题整改工作结合起来,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,努力做到解决一批问题、完善一批制度、堵塞一批漏洞,真正做到标本兼治。市政府建立“先解决问题再说”工作机制,激励广大党员干部勇于担当、积极作为,更好地解决群众关切。
(四)深化成果运用,突出党建引领。一是坚持以党建引领保障疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来,市委坚决落实习近平总书记重要指示精神,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,成立应对疫情工作领导小组,加强对全市防疫工作的集中统一领导,专门印发《关于全面加强党的领导坚决打赢疫情防控阻击战的通知》。坚持以好的作风抓防疫,坚决整治形式主义、官僚主义,确保基层集中精力打赢疫情防控阻击战。疫情防控过程中,全市广大党员干部冲锋在前、甘于奉献,用忠诚和生命践行共产党员的初心使命,展示了我市党员队伍的良好形象,彰显了南京党建工作的过硬成效,让党旗在疫情防控一线高高飘扬。二是坚持以党建引领推进基层治理现代化。强化新思想引领社会治理,去年底以来市委宣讲团组织十九届四中全会精神学习宣讲超过100场,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。全面建强基层战斗堡垒,深化“新时代先锋”行动,健全支部星级管理制度,部署开展2020年度软弱后进基层党组织排查整顿工作,发挥基层党组织在基层社会治理中引领带动作用。加强基层干部队伍建设,全面落实村(社区)书记“区街共管”制度,开展村书记专职化管理试点,进一步提升村(社区)书记、主任“一肩挑”比例。发挥“阳光惠民”监管系统、医用耗材阳光监管平台等信息化监管平台作用,持续开展侵害群众利益问题专项整治。打造城市网格化建设样板,以“网格+”推动部门信息共享、互联互通,拓宽群众参与网格化社会治理的渠道。三是坚持以党建引领助力高质量发展。坚持抓整改与抓发展相结合,把巡视整改与贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署结合起来,与推进改革发展稳定各项工作、实现“十三五”圆满收官结合起来,与建设“创新名城、美丽古都”结合起来,激励全市广大党员干部干在实处、走在前列、勇立潮头,为奋力夺取“双胜利”、高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京凝聚强大动力。
二、聚焦巡视反馈问题,一着不让推动各项巡视整改任务落地见效
(一)关于“推动领导干部学习贯彻新思想走深走实存在差距”问题的整改。
一是坚持和完善常态化学习习近平总书记系列重要讲话制度,今年以来,市委理论学习中心组已开展学习18次,其中专题学习4次、交流研讨2次。制定市委中心组2020年度专题学习计划和全市区(局)以上党委(党组)理论学习中心组专题学习计划,组织开展2020年区委理论学习中心组学习巡学旁听工作,推动各级领导干部提高政治站位,强化对新思想的理解和贯彻。
二是始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,组织全市副局级以上领导干部参加“对标对表新思想,开拓‘强富美高’新江苏实践新境界”专题读书调研活动,以更加自觉的认识和行动沿着习近平总书记指引的方向前进。1月7日“牢记习近平总书记谆谆嘱托、建设‘强富美高’新南京建设成就展”开幕,全面生动展示南京贯彻落实习近平总书记谆谆嘱托五年来的发展变化,让广大干部群众更加直观地学习和理解新思想。市委理论学习中心组集体参观并交流体会,“两会”期间全体人大代表政协委员集中进行了参观,目前已有近7万名干部群众前往观展。
三是坚持把学习新思想作为干部教育培训核心内容和必修课程,深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划,2020年计划安排市管正职“提高政治素质、增强党性修养”专题研讨班、市管干部“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题研讨班等重点班次,并按照常规班次新思想课程比重不低于理论教育50%、理论教育和党性教育课程比重不低于总课时70%的标准加强课程内容建设,推动学习新思想往深里走、往心里走、往实里走。
(二)关于“督促指导各级党组织和党员干部学懂弄通做实不到位”问题的整改。
一是按照制定的年度工作计划做优做精南京日报《思想理论》周刊,完成《金陵瞭望》改版升级,制定电视理论宣讲节目《思想的力量》(第二季)制作方案。推广使用“学习强国”平台,建立覆盖全市的通信员队伍,今年已有627篇稿件被国家和省平台录用。开展“学习强国·书享惠”活动,组织4场“思享会·宁聚力”理论宣讲进基层活动,并完成“‘梧桐论语’理论宣讲基层行”和“我是理论宣讲者”分享会的准备工作。督导各区结合疫情防控工作,利用网络和新媒体平台开展基层党员冬训,114篇冬训工作动态和理论宣讲视频被“学习强国”江苏平台录用。督促相关部门规范中心组学习、党支部“三会一课”制度,制订个人学习计划,围绕学习领会党的十九大精神讲体会心得。
二是制定下发《2020年市级机关党员干部理论学习计划》,指导市级机关各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;印发《2020年市级机关培训工作计划》,拟于5—9月举办机关党组织书记、专职副书记和党务干部培训班;继续运用南京新风网站等学习平台转发习近平总书记重要讲话,提高党员干部学习覆盖面实效性。
三是秦淮区委印发《2019年度各党(工)委、党组中心组学习情况通报》,督促各党(工)委、党组扛起主体责任;制发2020年度中心组巡学旁听工作方案,进一步健全理论学习闭环管理机制。制定实施《基层党组织工作记录簿》使用规范。以线上教育、视频会议、云课堂等形式开展基层党员冬训,组织机关部门党组织书记到结对社区宣讲,举办3期机关干部“勤廉学堂”。制定《机关党建分片划区工作方案》,建立机关党建分片交流制度。
四是进一步巩固拓展主题教育成果,围绕深入学习贯彻新思想、为民办实事做好事解难事等建立健全长效机制。把投身疫情防控作为检验党员干部初心使命的试金石,在全市组织开展“防控疫情、党员先行”行动,在南京党建微信公众号等开设专栏,宣传优秀党员事迹,营造学习先进典型、践行初心使命的浓厚氛围。
(三)关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。
一是统筹市委意识形态领域情况分析研判联席会议成员单位力量,抓好意识形态专项检查整改方案的落实。筹建高校思想政治工作研究中心,全面加强市属高校思想政治工作。
二是广泛开展宣传引导和文明实践,围绕新冠肺炎疫情防控工作,刊发各类公益广告近350万个(次、张),组织发动志愿者30余万人次。将持续开展移风易俗、深化基层文明创建、丰富农民文体生活、修订完善村规民约等纳入乡风文明建设内容,制定《关于进一步推进乡风文明提升工程建设工作方案》。开展各类典型选树活动,深度挖掘宣传疫情防控战线上的感人事迹和善行义举,推出首批“南京榜样”、首批“最美防疫志愿者”、两批“最美防疫先锋”、三批“最美医务工作者”、首批“最美防疫新闻人”,启动寻找2020年南京市“最美家庭”活动。
三是进一步推动市属媒体融合发展,报业集团组建了全新融媒体,广电集团调整组建五大运营中心,出版传媒集团融媒体实验室挂牌,各城区融媒体中心建设有序推进。做好省市“两会”、疫情防控等重大主题宣传报道,1000多篇次稿件被中央媒体、“学习强国”平台转发,《新闻联播》连续关注南京“防疫+复工复产”等情况,《人民日报》刊登《招商,服务比“优惠”更重要》,《光明日报》刊登《南京高质量发展初心不变》。加大重大政策、重点活动等新闻发布力度,已召开“南京市优化营商环境政策新100条”等发布会15场。组织“啄木鸟”城市志愿服务队开展公益广告督查巡查活动,运用“户外广告移动监测云平台”对户外广告进行监测和检查,开展全市乱张贴专项整治。
四是加强政府网站管理,制定《南京市政府网站管理办法(试行)》,明确政府网站办事流程和管理要求,对各区、市各有关单位政府网站开展了全面巡查,督促相关部门及时整改发现的问题,各相关单位均及时整改到位。
(四)关于“推进创新发展存在差距”问题的整改。
一是全方位加强对创新工作的统筹谋划。成立市委创新委员会,发挥体制机制优势引领创新发展。1月2日召开全市创新名城建设推进大会,发布市委1号文《关于进一步深化创新名城建设加快提升产业基础能力和产业链水平的若干政策措施》,并在各类主流媒体和新媒体上广泛宣传推介;出台市委1号文件相关配套细则,面向创新主体广泛开展政策宣传与服务。
二是健全以企业为主体的技术创新体系,开展市级以上专精特新中小企业年度数据统计,掌握企业运行情况,推动国家级、省级专精特新、单项冠军企业复工复产;开展专精特新企业走访调研,储备一批优质企业申报国家级、省级专精特新、单项冠军。完成2019年高企培育第一批资金兑现工作,拨付市级高企奖励资金7.448亿元;优化高企奖励实施细则,组织开展今年省级高企培育入库申报工作,细化分解高企、新研、科技型中小企业培育和招引目标。出台《推动南京企业上市“宁航行动”计划》,建立上市服务专员、“一站式”企业上市服务等机制制度。加强科技型企业上市服务和融资对接力度,会同上交所为我市科技型企业在科创板上市召开线上专题推进会,今年全市已新增科技型上市公司2家。积极开展2020年江苏省重点技术创新项目导向计划申报和南京市企业重点研发项目计划申报工作,组织评估列入2019年市重点研发项目计划的项目实施情况;组织开展省重点研发计划(产业前瞻与关键核心技术)项目申报,经评审,推荐上报45项。
三是深化“两落地一融合”工程,修订完善《南京市关于新型研发机构的建设管理办法》《南京市对高端研发机构和海外研发机构给予奖励的实施细则(试行)》,积极服务和推进新型研发机构、高端研发机构复工复产。发挥政府资金的引导作用,对省级以上企业研发机构的产学研合作、协同创新能力等研发条件和产出进行评审,并给予绩效补助。对119家2019年新认定的市级企业技术中心统一组织授牌。出台支持高校毕业生就业创业十条措施,积极营造人才发展的良好环境。
四是深化开放合作创新,空港中意产业创新园项目已完成规划设计;推进2020年科技招商,筹备2020年南京创新周,将每月18日确定为“企业家服务日”并开展相关活动。
(五)关于“产业结构优化升级缓慢”问题的整改。
一是成立产业地标推进工作专班,编制《南京市产业地标工作方案》,统筹推进我市5个产业地标建设工作,分行业做好重点企业监测预测分析,着重跟进企业基础能力情况及疫情影响下的运营状况。围绕主导产业发展和产业地标打造,将产业关键技术攻关“揭榜制”列入市委1号文件,并制定《南京市主导产业技术攻关任务“揭榜制”实施细则》,鼓励企事业单位揭榜攻关。制定《全市主导产业优化升级2020年推进行动方案》,细化目标任务分解,明确具体时间表、责任书、路线图。2月2日,张敬华同志调研南京国家农业高新技术产业示范区建设,要求溧水努力形成先进制造业与现代特色农业比翼双飞之势。积极开展减煤、减化工作,认真开展化工企业安全环保整治提升行动,持续开展用煤量监测,完成2019年关闭退出企业的市级验收复核。
二是鼓励中心城区梳理盘活楼宇资源,制定《2020年南京市总部经济工作要点》,将培育和认定一批总部楼宇作为年度重点工作扎实有序推进。推动重点区域转型升级,玄武区全面实施《珠江路城市硅巷建设推进三年行动方案》,推进未来城A座、东大科技园6号楼等重点载体转型升级。秦淮区扬子大厦改造项目外墙安装已部分收尾。建邺区制定出台《加快发展“园中园”实施意见》,梳理符合“园中园”建设需求的载体,推行运营机构白名单机制。鼓楼区实施老旧楼宇活化更新工程,已完成9幢老旧楼宇改造。
(六)关于“生态环境建设存在短板”问题的整改。
一是突出抓好生态环境重点问题整治,召开打好污染防治攻坚战暨河长制工作大会,印发《2020年南京市打好污染防治攻坚战目标任务》,制定100条措施,持续改善生态环境质量。3月7日,张敬华同志专题调度全市生态环境保护工作,对今年大气治理、控煤减排、水环境整体提升等生态环保重点任务进行研究部署。强化臭氧污染防治,制定《南京市2020年臭氧污染防治方案》并推进落实,着力削减挥发性有机物、氮氧化物排放。系统推进工业源、移动源、社会面源污染防治,积极推进各项工程及早开工、复工建设。强化专项执法检查,加强环境监管,已完成约700个空气质量微站布点建设,正在推进70个街镇标准站建设,加快构建环境空气质量监测网格。压紧压实治气责任,自年初起,按日统计各板块空气质量数据,按月通报各板块空气质量情况和排名,督促各区(园区)采取有力措施加强重点管控区域的环境质量管理,压实“点位长”责任;督促各企业启动年度减排工程,切实履行大气污染防治主体责任。
二是抓好农村人居环境整治工作,梳理《人居环境整治三年行动计划》目标任务完成情况,制定《南京市农村人居环境整治提升2020年度实施方案》,组织开展村庄清洁行动春季战役。推进各区加快开展农村污水处理设施建设前期工作,523个村已开工建设。以各镇、村为主体,对无害化卫生户厕进行常态化管理,杜绝户内旱厕回潮现象的发生。
三是加强污水收集管网系统的运行管理,完成江心洲污水收集系统外业排查和修复工作。35条污水管道整治工程总体进度已完成72%,汉北街水质净化站已建成投运。制定出台《关于进一步加强排水许可证批后监管工作的实施意见》,加强对工地排水行为的日常巡查和监督管理。
(七)关于“城乡和区域发展不平衡问题比较突出”问题的整改。
一是加快城市“东西南北中”城乡一体化发展,印发《关于进一步做好各板块重点支持事项有关工作的通知》,分类支持全市各板块办好一件大事。大力支持六合区、高淳区加快高质量发展,由书记、市长分别挂帅两区,协调、督促和推进两区的高质量发展工作。建立每两月一次的书记、市长专题调度会机制,健全44个支持单位组成的市级联席会议机制、部门与区工作对接协调机制、督查考核机制,并将支持两区发展纳入市对部门绩效考核和市对区高质量考核。3月17日,张敬华同志带队调研高淳,推进高等职业教育创新园建设、固城湖退圩还湖等工作,要求市级层面加强组织领导,切实支持高淳办好一件大事。制定《2019年度支持六合、高淳区加快高质量发展工作评估方案》,切实反映各相关板块和市级部门在支持两区发展中尽职履责水平、主动担当意识及工作实际成效;围绕六合、高淳区发展中的新情况、新问题、新需求,从6个方面制定了2020年度工作计划并推进落实。按照“两年打基础”的既定目标,加快紫东地区发展崛起,聚力打造“创新名城、美丽古都”建设的增长极、支撑点、新高地。
二是聚焦富民促进城乡居民增收,持续开展富民工作问题剖析,紧扣短板动态调度,明确坚决稳住基本面、夯实增收基础,落实落细政策、激发增收活力,加大转移支付、提升保障水平等举措并统筹组织实施,确保全年指标保持全省第一。应对新冠肺炎疫情影响,开展重点指标进度预测并制定针对性举措。3月13日,市委常委会召开会议,学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话,研究部署全市脱贫攻坚工作。3月26日,市委市政府召开打好精准脱贫攻坚战工作会议,动员全市上下进一步坚定决战决胜的信心,确保全市“一人不少、一户不落”迈入高水平全面小康。
(八)关于“城市国际化程度不高”问题的整改。
一是大力培育外资总部经济,强化企业服务,积极推动有序复工复业。截至目前全市外资企业复工率超过90%。深入摸排总部企业培育对象,梳理省级外资总部企业重点项目库,跟进指导、推进申报。深入开展“招商突破年”活动,针对疫情影响,创新招商方式,开展“不见面”招商和“不断线”服务,制作南京投资环境宣传品2.0版,加强政策法规宣传解读,营造良好投资环境。密切跟踪外资重大项目,协调解决项目推进过程中存在的各种问题,加快推进重大外资项目落地。在2019年全市新增实际利用外资增速高于全国全省、总量在全省第2位的基础上,坚持高标准对标加快赶超,一季度全市实际使用外资14.3亿美元。
二是深入实施“六大行动”,高质量推进“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设,优化调整“一带一路”重点项目库。加大国际产能项目跟踪服务,鼓励企业开展国际产能合作,提前开展“一带一路”对外投资合作重点项目申报。进一步加强境外产业园的宣传推介,完成对中阿国际产能合作示范园项目的前期服务和政策指导,推进产能合作项目入园发展,目前已有9家企业签订入园协议。
三是深化与“一带一路”国家友城交流合作,制定2020年落实《中尼联合声明》《中文联合声明》计划和推进南京国际友谊公园计划、深化T20绿色智慧城市联盟建设计划,明确2020年城市国际化9个重点推进项目,拓展与“一带一路”沿线国家的交往等工作。加强与加德满都市、斯里巴加湾市的友城交流工作,今年1月,张敬华、韩立明同志会见了来访的尼泊尔驻华大使、文莱驻华大使,继续贯彻落实两国元首达成的重要共识和中尼、中文联合声明涉及南京事项,务实推进友城合作。统筹做好疫情防控涉外工作,发布致在宁外籍人士的公告,向友城通报国家和省市抗击疫情的举措,传达战胜疫情的坚定信心。积极与“一带一路”沿线国家开展文化交流,组织实施2020年与莫斯科中国文化中心“部省对口合作”一年计划、“对非文化工作部省对口合作计划”,1月组派艺术团赴毛里塔尼亚、突尼斯举办“欢乐春节”活动。
(九)关于“推进长江大保护力度不够”问题的整改。
一是持续推进长江经济带高质量发展工作,制定实施《2020年南京市推动长江经济带发展工作要点》,明确6大类32项年度工作任务和责任分工。2019年12月27日,张敬华同志专题调度我市长江经济带生态环境保护有关工作,坚决贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,不断改善长江生态。组织2019年度“百项提升工程”行动计划“回头看”,全面评估计划执行情况。制定实施《2020年南京市推动长江经济带高质量发展专项行动计划》,以实体化项目为抓手,着力推动我市长江经济带整体绿色高质量发展。制定《南京市长江大保护和绿色发展特色工作推进工作方案》,聚焦七个方面的重点领域,统筹推进18项特色工作,加快形成可观、可感、可复制、可推广的亮点成果。
二是扎实开展长江南京段生态环境问题整治,加快推进“重化围江”问题整改,积极推动沿江重点化工生产企业转移转型。推进全市化工产业安全环保整治提升工作,落实《市化工行业领域安全生产专项整治行动实施方案》,对现有化工生产企业进行安全生产专题培训,督促企业对照检查、自查自纠。
三是大力整改岸线侵占问题,150个整治项目已完成146个,并已启动长江干流岸线利用项目清理整治复核工作。浦口珠江、江宁科学园四期污水处理厂已通水试运行,桥北污水处理厂已完工,铁北污水处理厂正进行通水调试。
四是完成生产型货运码头拆迁工作,二三桥间7家生产型货运码头均已停止生产作业,6家已全部拆除,另外1家已完成去功能化。
(十)关于“融入长三角区域一体化发展不到位”问题的整改。
一是制定印发《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉南京实施方案》,会同淮安市共同编制完成《宁淮特别合作区高质量发展总体方案》并联合申报《省级创新试点园区》,完成宁马、宁滁的三个跨界区工作计划编制。3月12日,宁杭生态经济带首个跨省合作试验区核心板块—溧水生态智慧未来城启动开工。研究制定《高淳区国家城乡融合发展试验区实施方案》《溧水区国家城乡融合发展试验区实施方案》。
二是积极推进都市圈基础设施互联互通,加快宁滁城际前期工作,启动预可行性研究工作,对宁滁城际南京段和滁州两项目在省界接口引入方案开展深化研究。南沿江城际铁路部分具备条件的重要节点工程正推进主体工程施工,北沿江高铁已通过可研鉴修审查,宁宣、扬镇宁马铁路预可通过专家评审。
三是统筹推动都市圈一体化发展,筹备召开南京都市圈经信专委会第五次联席会议,启动软博会、世界智能制造大会筹备工作。依托江苏省技术产权交易市场,充分利用南京都市圈科技创新专委会沟通协调机制,与相关城市共同制定《长三角科创圈城市技术转移共同体倡议》。落实南京都市圈发展行动计划,深入调研宁马、宁淮跨界一体化发展示范区和宁淮特别合作区科技创新合作情况,征集各城市产业需求和创新合作意向,在都市圈相关城市先行先试,进一步夯实合作基础。
(十一)关于“政府债务风险防范不到位”问题的整改。
一是进一步加强风险化解工作的组织领导,建立定期调度推进机制,研究制定规范国有平台担保、政府债务风险化解、防范化解金融风险等方面的制度文件,强化审计等监督体系建设,从源头防范金融风险的发生。出台《南京市国资委出资企业财务监督管理办法》,制定《关于进一步规范全市国有企业对外担保管理工作的意见》,加强国有企业对外担保事项的监管,确保国有资产安全。健全市区两级国资监管机构之间的沟通机制和工作交流机制,加强对区级国资监管机构业务指导,提升区级国资监管机构工作人员监督管理能力。
二是进一步强化债务风险源头管控,在全市2019年度隐性债务超额化解的基础上,组织各区、各单位细化2020年隐性债务化解计划,压紧压实各区各部门化债主体责任,确保存量债务资金链安全。充分发挥债务监管平台的监控作用,进一步加强债务信息分析和风险研判,切实防范化解债务风险。
三是建立金融风险监测预警工作机制,定期排查风险,尤其是做好疫情防控期间辖区内企业资金链风险的监测、预警和研判工作,督促企业落实资金链风险化解的主体责任。加强金融风险防范的基础性制度建设,试行预付消费资金管理的制度建设及试点运用,推进建立联合授信机制,防止企业过度融资。
(十二)关于“打击非法集资不够有力”问题的整改。
一是持续开展风险排查,实地暗访全市600多家企业,提升线上线下监测预警能力,及时监测预警风险企业并推送处置。将非法集资排查发现纳入网格化工作清单,组织对各区网格员专项培训,提升一线工作人员发现和识别非法集资的能力。落实市场主体注册登记会商和风险企业警示管理工作,严格把关。组织开展“倡导理性投资,防范非法金融”主题宣传活动,与社区群众特别是中老年群体开展面对面的宣传警示教育。
二是强化非法集资案件查处和追赃挽损,确保三年攻坚战取得实效。通过“110宣传周”“经侦宣传周”等活动,对全市防范非法集资犯罪进行宣传,帮助群众自觉抵制非法集资。
(十三)关于“安全隐患消除不彻底”问题的整改。
一是认真落实安全生产责任。今年以来,市委常委会会议8次专题研究安全生产工作,市政府常务会议2次研究部署安全生产工作,制定市委常委会成员、市政府领导班子成员2020年安全生产重点工作清单,全面启动国家安全发展示范城市创建工作,深入开展行业专项整治。出台《南京市危险化学品安全综合治理方案》《南京市危险化学品安全监管联席会议制度》,并每月调度。制定隐患治理及重大危险源削减考核细则,纳入对各板块、各部门安全生产综合考核;出台《南京市安全生产专项整治行动板块和部门考核办法》,全面使用应急管理“181”平台考核评估数据化系统,推进安全生产专项整治工作。抽查化工集中区企业,对其中4项问题隐患挂牌督办;对国务院督导组发现的问题隐患下达整改指令书,责令1家企业停产停业,并对相关企业进行行政处罚;省督导组交办的第一批问题隐患已全部整改到位。突出重大危险源管控削减,江北新区已有11家企业同时完成重大危险源监测预警系统、企业安全风险分区管理系统、人员在岗在位管理系统安装;栖霞区已完成一、二级重大危险源企业安全生产信息化平台建设,完成第一季度检查;六合区稳步推进6家化工企业关停工作。深入开展涉危特种设备综合治理,修订《南京市特种设备应急预案》,完善《特种设备隐患管理制度》,实施风险分级监管,从严管控特种设备事故。开展危化领域“打非治违”,立案查处23起。
二是深入开展危废固废安全专项整治行动,严格危险废物贮存管理,指导企业开展自查自纠,稳步推进企业关键位置视频监控安装工作。持续做好危险废物“控库存”工作,严格危险废物贮存管理,坚决查处危废固废类环境违法问题。按时开展水源地日常巡查管护,稳步推进水源地标志牌规范设置、一级保护区隔离护栏安装与整修、水源地长效管理与保护评估工作,全力做好疫情防控期间饮用水水源地管护工作。
三是加强人民建议征集工作,修订出台《南京市安全生产举报奖励办法》《南京市应急管理局安全生产举报奖励实施细则(试行)》,规范涉及安全生产举报奖励有关事项,强化举报信息宣传,对满足条件的4件举报奖励16.5万元。今年1—3月份,全市各类事故起数和死亡人数同比分别下降84.7%、81.9%。相关区做好城市建设遗留问题处置工作,积极帮助群众解决困难。
(十四)关于“城市建设管理精细化水平不高”问题的整改。
一是开展200条背街小巷精细化整治工作,按照年度目标任务细化分解,根据疫情防控进展稳步推进落实。深化落实路(街巷)长制,抓好“门前三包”与路(街巷)长制度的融合,推行分级管理,完善全民共建、全民共管的模式。修订《南京市摊点(群)治理实施意见(试行)》,引入信息管理、诚信积分手段。采用“防疫+日常执法”模式,开展城市占道经营类整治活动。组织开展2019年度餐饮环保专项整治考评,推进实施餐饮业环保专项整治“回头看”,全市累计规范整治餐饮企业27033家,创建示范街95条。在长江路、太平北路、水西门大街等道路部分路段已设置“夜间错时”临时停车泊位。在南师附小、金陵中学河西分校等学校周边路段,设置部分路内接送学生临时停车泊位。已完成2个年度公共停车场计划项目,新增泊位260个。
二是统筹做好宜居示范居住区建设及老旧小区整治工作,68个老旧小区整治项目已全部完成可研报告并立项,23个小区已完成规划设计,15个小区完成工程招标,综合进度达37%。提高老旧小区的物业管理水平,全市已成立公益性物业服务企业20余家,对整治过的老旧小区实行市场化或准市场化物业管理。结合疫情防控,督促各区落实属地兜底托管的管理模式。
三是加快推进主城停车矛盾突出片区综合治理试点,主城六区停车矛盾突出片区停车场项目已完工1个,复工4个。以保障房及新城区为重点,制定年度公交线网优化实施计划,已优化公交线路9条。9号线、10号线二期地铁线站点与地面交通一体化换乘设施规划已通过专家评审。
四是提升垃圾分类处理能力,加快废弃物综合处置中心建设。制定《南京市党政机关垃圾分类工作要点》,在全市党政机关办公区开展垃圾分类宣传;制作垃圾分类宣传手册和宣传视频,招募垃圾分类志愿者4500名,进一步加大宣传力度。64个小区和101家单位开展生活垃圾强制分类先行先试。继续推进建立垃圾分类收运专线,新增覆盖单位831个、小区229个。开展垃圾分类行政执法,办结案件146件。
(十五)关于“教育资源供给短缺”问题的整改。
一是扎实推进江北新区教育建设三年行动计划,实施《江北新区无证幼儿园综合治理工作实施方案》《江北新区学前教育社区办园点安全管理工作基本要求(试行)》等制度,督促有关街道将辖区无证园治理工作纳入挂图作战项目并全面排查。
二是实施《高淳区教育布局与建设提升五年计划》,推进教育资源优质均衡发展,高淳区北部新城小学和初中项目已经投入使用,新增小学学位1620个,初中学位600个。东坝小学北校区、漆桥小学和漆桥中学改扩建项目正在按计划推进。
三是推动中央和省要求在南京落地落实,把“深入推进义务教育优质资源集团化办学”作为年度突破项目,明确进度安排。统筹推进疫情防控与推动教育事业发展,开设“疫情教育课”等宣传教育,被选入国家中小学网络平台云课堂,得到教育部充分肯定。深入贯彻落实省义务教育招生入学政策,召开多层面、多场次座谈会征求意见建议。
(十六)关于“医疗、养老资源布局不均衡”问题的整改。
一是积极引导医疗资源向新五区及江北新区流动,浦口区中心医院增挂江苏省人民医院浦口分院牌子,鼓楼医院、市儿童医院、市妇幼保健院等定点帮扶高淳、六合两区薄弱专科,全面提升服务能力水平;开展六合区人民医院创建三级医院评估工作。全面贯彻落实全省农村医疗卫生服务保障水平提升行动方案,积极推动以区域性医疗卫生中心为主体、与区域内基层机构联网协作运行的一体化服务体系。疫情防控期间,加强基层医疗卫生机构医疗服务管理督导,指导农村和城区基层医疗卫生机构增强疫情应急防控能力,深化内涵建设,为恢复常态后的创建工作打好基础。
二是进一步落实医联体建设规划,截至2019年底,全市共组建不同类型医联体52家(以核心医院统计),其中紧密型医联体22家,医共体11家;全市二、三级公立医院全部参加医联体,实现基层医疗卫生机构医联体全覆盖。出台《南京市医疗联合体综合绩效考核工作实施方案(试行)》,认真做好考核工作。
三是梳理全市公共配套养老服务设施落实情况,全面促进公共配套养老服务设施占用整改,组织开展南京市颐养中心项目方案评审,开展初勘工作。通过公开招投标确定有资质的培训机构作为第三方,承担本年度全市养老机构骨干技能提升及评估员培训。有序落实《南京市养老服务时间银行实施方案(试行)》,制定时间银行系列规范标准,完成时间银行信息系统初步功能开发。印发在全市开展“银发顾问”的文件,市级特聘“银发顾问”41人,区级、街镇及社区“银发顾问”合计1603人,覆盖全市99%的社区。
(十七)关于“基层社会治理存在短板”问题的整改。
一是纵深推进扫黑除恶专项斗争,已打掉黑社会性质组织、恶势力犯罪集团69个,破获九类涉恶案件3821起,刑拘犯罪嫌疑人7165人,查扣涉黑涉恶资产15.9亿元。开展“百日追逃”行动,抓获涉黑涉恶逃犯89名。完善重点人员数据库信息、危险等级评估、监管责任落实等机制,深入开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当“保护伞”问题专项整治,持续加大对八个行业和领域的专项治理,开展为期半年的非急救转运市场专项整治行动,联合整治“黑车”运输渣土4165次。
二是强化行政执法日常监督管理,推进行政执法统一公示平台建设使用,制定重大行政执法决定法制审核目录清单;重点行政执法机关配备执法记录设备,实现执法环节全程可追溯;行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”覆盖率达到90%以上。严格开展执法主体确认和执法人员资格管理,全市17150名行政执法人员领取新的行政执法证件。完善公安执法监管平台,加强执法要素的全流程、精细化管理。制定《南京市城管执法辅助人员管理实施细则》《南京市城市管理综合行政执法队伍“队伍管理和执法效能”考核评分细则》,《城管执法队伍规范化建设标准》正式成为南京市地方标准。
三是将“持续推进‘网格+’社会治理,加强综治中心规范化建设,切实提升党建引领基层社会治理的能力”作为年度改革事项,按照时序进度推进落实。依托网格化开展疫情防控,率先在全省开发“健康登记”模块,打通网格员手持终端和公安机关大情报一体化实战平台。推动网格化社会治理提质增效,流动人口、群租房的管理纳入“网格规范达标率”内容,计入市高质量发展监测评价考核。在已组织三轮集中清查整治行动的基础上,开展为期一年的出租房屋专项整治工作,推进住房租赁服务监管平台二期项目。全面推进“网格+警格”“网格+安全生产”工作,探索“网格+信用”“网格+物业”治理模式,吸纳“三官一律”进网格,以“网格+”为抓手,推动与其他部门信息共享、互联互通,拓宽群众参与网格化社会治理的渠道。
(十八)关于“深化改革力度不够”问题的整改。
一是进一步加大改革力度,完成《2020年南京市深化“放管服”改革重点任务分工方案》第三次征求意见。动态调整行政权力事项清单,48个部门10大类权力共计7901项事项清单已在政务服务网对外公示。积极推动行政许可权力事项下放,全市各部门网上公示的行政许可事项中,区级可行使的事项已达70.2%。完成清理中介服务事项清单工作,加强中介监管、破除中介垄断。2月22日,市委全面深化改革委员会召开第4次会议,研究部署今年改革重点任务。
二是进一步完善监管机制,印发《南京市网络借贷机构风险事件应急处置预案》,为持续开展P2P机构整治清退相关工作、稳妥有序处置出险P2P机构提供相应的工作机制保障。统筹部署全年工作,制定印发《南京市互联网金融风险专项整治2020年工作要点》,强化组织协同。目前,全市相关P2P机构已全部发布退出公告、停止发布新标,全面完成“线上业务清退”的阶段性工作任务。
三是制定出台《南京市优化营商环境新100条》,加强营商环境政策宣传解读,实现相关政策信息“一网推送、一网查询”,加大全市营商环境改革成果和正面案例的宣传力度。健全完善非公有制经济领域维权联席会议制度,统一设立线上线下一体化保护民营企业健康发展的接待窗口,建立营商环境投诉举报和查处回应制度。将营商环境指标纳入到市对区高质量发展考核、市级机关绩效考核,开展营商环境100条第三方评估。全面推行“证照分离”改革,全面推进部门联合“双随机、一公开”监管,实现部门联合抽查常态化。深入查挖营商环境政策不落实典型案例,2019年以来在全市通报了4批53个涉企政策不落实典型案例。大力推动实施“宁满意”工程,63项与群众紧密相关的事项实现“一网通办”;“一城通”事项已在南京政务服务网上向社会公开,进行全市域无差别受办理;疫情防控期间,大力推行“不见面审批”服务。
四是推进落实自贸试验区政策体系落地,制定《2020年市各有关部门和单位支持南京片区建设发展的重点工作安排》,形成160项具体任务的进度表与路线图;起草《关于放大自贸效应推动联动创新发展的实施意见》,塑造“全域自贸”发展格局。加快落实《中国(江苏)自由贸易试验区建设实施方案》试点任务,首批落实、对接细化、深化改革“三项清单”中,涉及南京片区的121项改革试点任务已实施101项,提炼整理各类创新案例50个,12个案例被省商务厅采用,3个案例被推荐上报商务部。
(十九)关于“履行主体责任不够到位”问题的整改。
一是市委常委会及时召开省委巡视整改专题民主生活会,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,全面对照省委巡视反馈意见,深刻查找分析问题,深挖思想根源,明确努力方向,推动整改落实;督促指导相关区组织召开省委巡视整改专题民主生活会。市委常委会全面落实新时代党的建设总要求,召开履行全面从严治党责任述职会议,专题听取各区委书记、江北新区党工委专职副书记、市委有关工委书记、直属单位党委书记2019年度抓基层党建、落实意识形态工作和党风廉政建设责任制情况述职,要求切实以党建质量的新提升保障发展水平的新跃升;研究制定2020年度全面从严治党责任清单,通过履责记实、监督提示等方式,督促各级党组织认真开展两个责任“双报告”,一季度市、区两级党委、纪委年度履责记实28291条。召开市委党建工作领导小组会议,传达《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和上级有关会议精神,审议市委党的建设工作领导小组2020年工作要点,研究安排2020年全面从严治党任务。切实加强对全市党员干部特别是“关键少数”的监督管理,组织处以上领导干部、相关职级公务员填报新一年度个人有关事项,将新提任调整市管正职纳入经济责任任前告知等范围。
二是市委常委会带头严肃党内政治生活,提高组织生活质量。民主生活会前常委同志深入学习,广泛听取意见建议,查摆剖析问题,开展谈心谈话,撰写对照检查材料;会上常委同志坚持把自己摆进去,把职责摆进去,深入开展批评和自我批评,认真查摆问题,深刻剖析根源;会后及时向省委报告情况,并针对存在的问题有针对性地制定整改措施;市委常委带头,以普通党员身份参加所在党支部组织生活会暨支部2019年度党员评议会;督促党员领导干部参加下级党组织领导班子民主生活会和支部组织生活会,发现问题及时纠正。
(二十)关于“少数领导干部‘一岗双责’落得不实”问题的整改。
一是认真贯彻《中国共产党问责条例》,对全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的,坚持从严问责、坚决追责;围绕党的政治建设、贯彻落实上级重要决策部署、“三重一大”事项、驻在部门核心业务等重点事项开展“嵌入式”监督,源头防范违纪违法行为发生;去年以来市级派驻机构督促驻在部门梳理廉政风险点,落实防控措施,针对问题建章立制1372项;将党风廉政建设作为领导班子和领导干部2019年度考核重要内容,同步开展党员领导干部述责述廉,强化对廉政工作的考核力度;在全市党建考核中设置“纪律建设和反腐败斗争”指标,纳入年度综合考核指标体系,并作为领导班子和领导干部等次评定的重要依据。
二是完善干部谈心谈话机制,明确谈话对象、内容、方式和责任分工,制定年度谈心谈话工作计划;严格执行任职谈话制度,对提拔交流干部及时进行任前谈话,多方面了解掌握工作状态和思想动态,今年一季度各级党组织主要负责人谈话725人次。严格按照规定权限、规则、程序开展监督,督促全市各级党组织结合谈心谈话、个人有关事项报告及抽查核实、举报受理查核、巡视巡察反馈问题线索办理等工作,对发现存在苗头性、倾向性问题的干部,及时教育提醒,惩前毖后、治病救人,宽严相济、分类处置。
(二十一)关于“巡察工作有待深入”问题的整改。
一是认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,市委书记专题会、市委巡察工作领导小组分别传达学习中央、省委关于巡察工作最新部署要求,并听取巡察情况汇报,要求进一步强化政治监督。坚持政治巡察定位,扎实推进市委第十轮巡察工作,对6家单位党组织开展常规巡察,对4家单位党组织开展巡察“回头看”,紧扣被巡察单位职责使命,突出“三个聚焦”,发现问题、形成震慑。开发“指导督导”模块,探索“线上系统分析+线下实地督导”模式,创新对区委巡察工作开展常态化立体式指导督导,稳步推进全市巡察高质量全覆盖工作。实施巡察重点工作项目化管理,明确14个重点创新项目,扎实推进区委巡察工作提质增效。
二是畅通群众参与巡察监督的渠道,巡察进驻同时发布巡察公告,公布巡察工作的监督范围内容、信访接待方式等情况,第十轮巡察期间共计收到84件信访件。督促各区委巡察机构按照《对村(社区)巡察工作操作指引》,在开展对村(社区)巡察时,将巡察公告张贴至村民小组一级或集中居住区域内的人员密集场所,同时,注重深入田间地头,进村入户,扩大群众知晓度。
三是坚持巡察办负责牵头抓总、统筹协调和情况综合,强化纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督的职能,凝聚监督合力。持续深化巡纪协作,构筑了“抄送移交—日常监督—实地督查—跟踪督办—情况汇总—综合报告”的工作闭环,形成合理分工、有序衔接、节点管理、持续跟进的运行机制。出台《关于进一步增强巡察与组织工作合力着力推动巡察工作高质量发展的意见》《关于进一步加强区委巡察机构与区监委派出监察员办公室协作配合的指导意见(试行)》,积极探索巡察监督与其他监督协调衔接、贯通融合的长效机制。
四是坚持把整改落实作为“四个意识”的试金石,市委第十轮巡察期间,专门安排力量对第五、六轮巡察的12家被巡察党组织开展整改情况专项检查,逐条逐项核实、研判整改质效,探索对整改质效进行量化评估。市委巡察工作领导小组成员参加第十轮巡察反馈会议,督促被巡察党组织提高政治站位,强化整改自觉。市纪委监委对市委第八轮巡察整改情况开展实地督查,对发现的问题现场反馈并下发督办函,督促被巡察党组织强化整改落实。
(二十二)关于“对党员干部日常监督不到位”问题的整改。
一是做实做细监督第一职责。完善“1+5+X”大监督格局,赋予监督检查部门谈话、询问、查询、调取等权限,统筹市区纪委监委、派驻机构等监督力量,推动审查调查和监督检查互动联动。
二是发挥派驻机构“探头”作用。认真落实“嵌入式”监督实施意见,围绕4类重点事项,明确11个“嵌入”重点、11条监督措施,运用派驻监督管理信息系统助力“嵌入式”监督。
(二十三)关于“权力运行监督制约不够有力”问题的整改。
一是发挥纪委监委专责监督作用。强化上级纪委对下级党组织的监督,盯紧“关键少数”、关键岗位,完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。严格执行市委《关于进一步加强和规范问责工作的意见》《市纪委监委问责工作指引》,依规依纪依法开展问责。深化专责监督,制发纪检监察建议,跟踪督办纪检监察建议书落实情况,及时掌握被监督单位的整改动态,以精准监督确保建议落实到位。督促指导有关地区部门修订完善制度规定,推动强化监督管理。
二是扎实开展警示教育。拍摄并组织观看警示教育片《背离初心的代价》,教育党员干部深刻吸取反面典型的教训,守住纪律红线、廉洁底线,规规矩矩用权、干干净净做事,不断增强敬畏法纪的意识,增强拒腐防变的定力。坚持每周五和重要节假日向全市市管干部发送廉政短信制度,今年以来已10次向市管以上领导干部发送廉政提醒短信1.9万余条;同时,按照全覆盖要求,督促全市各级党组织逐级转发。运用“钟山清风”一网双微,持续开展纪法宣传和红色文化、传统文化宣传,今年以来共推送微博2281条、阅读量1500万余人次,推送微信9期26条、阅读量45万余人次。
(二十四)关于“重点领域和基层廉政风险防控不够严实”问题的整改。
一是依规依纪处置审计发现的问题,未规范管理资金已上缴财政;严肃查处违纪违法问题,涉嫌犯罪问题移送司法机关;加强长效机制建设,出台或修订完善各项制度30项。继续加大对重点领域的审计监督力度,推进实施乡村振兴战略贯彻落实情况跟踪审计、保障性安居工程资金投入和使用绩效审计、老旧小区整治专项审计、市教育专项资金审计等项目。深入落实纪检监察机关与审计机关进一步加强协作配合的实施意见,加强业务沟通协作和审计成果运用,对审计移送问题线索实施集中管理和重点督办。
二是专项治理群众身边腐败和作风问题。聚焦扶贫、教育、医疗、人防、生态环境和惠民资金监管等重点领域,靶向治理漠视侵害群众利益问题。推动“阳光惠民”监管系统、医用耗材阳光监管平台、污染防治、学校“阳光食堂”、安全生产重大隐患等信息化监管平台建设。
三是紧盯脱贫攻坚战强化监督执纪。围绕脱贫结果、扶贫资金、项目和村级债权债务等重点内容,依托“阳光惠民”监管系统,对全市建档立卡低收入农户、经济薄弱(欠发达)村脱贫情况开展专项检查,压实各级党委、政府及相关职能部门主体责任和监管职责,对搞数字虚假脱贫、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题从严查处,推动脱贫攻坚政策措施不折不扣落到实处。
四是健全招标投标信用信息公开和共享制度。严格执行《关于印发南京市招标投标不良行为认定及处理办法》,规范招投标政务活动。运用“互联网+招标投标”方式,实现与“南京市政府采购供应商诚信档案管理系统”“南京货物招标投标监督平台”的对接,完善网上“中介超市”平台,将服务推向市场。深入贯彻实施电子招投标,积极推行远程不见面开标。印发《关于进一步开展全市公共资源交易领域制度规则清理工作的落实方案》《市公共资源交易中心2020年工作目标责任分解表》,推进公共资源交易全流程电子化和扩大不见面开标覆盖面。
(二十五)关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题的整改。
一是将形式主义、官僚主义贯穿于日常监督全过程,对四个方面12种典型问题严肃执纪问责。疫情防控期间,通过下沉一线开展明察暗访,形成《疫情防控中有关形式主义、官僚主义问题明察暗访情况报告》。认真核实农村户厕改造相关数据,落实推进户厕改造工作任务,对审计查出部分未完成改造的问题,收回镇街改厕补助资金,并责成整改补建。相关街镇现已完成前期改厕目标。
二是将落实为基层减负情况纳入年度述责述廉、主体责任“双报告”、责任清单等重要内容,持续加大日常监督力度,巩固工作成效。市委出台16条具体减负举措,市级文件、会议数分别减少38.3%和36.8%,市级层面督查事项从2018年的51项压减到2019年22项。从政务APP“小切口”破题,梳理基层存在的文件、会议、检查考核、创建示范阵地、手机政务软件“五多”现象,市、区两级政务APP合计削减55%。
(二十六)关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”问题的整改。
一是严格落实中央八项规定精神,全面梳理分析2019年全市查处违反中央八项规定精神问题情况,加强综合研判,对症下药、提出对策,形成专题分析报告,精准纠治“四风”。紧盯元旦、春节关键时间节点,下发《关于2020年元旦春节期间紧盯严防“四风”问题的通知》,进一步压实责任,组织开展明察暗访,强化通报曝光。
二是督促相关单位严格落实公务用车管理规定,加强对工地现场的日常监督检查,规范工程现场用车。严格杜绝借用车辆,出台管理办法,进一步加强工程现场用车管理。2018年6月,出台《保留用车管理办法》,建立车辆使用管理台账,车辆费用严格按照财政部门的预算标准编制年度预算。
三是六合区对违反中央八项规定精神的相关村干部给予纪律处分,并举一反三,开展作风建设“再巩固再深化”专项行动和“三公”经费专项治理,全面排查风险隐患,督促制定和完善各类制度22项。
(二十七)关于“违规发放津补贴等问题仍有发生”问题的整改。
一是市纪委监委对2019年度“巧立名目发放津补贴问题”进行深入剖析,查找问题表现形式,为2020年精准开展整治工作提供参考。继续加大对违规发放津补贴问题查处力度,开展津补贴专项检查。对检查和审计中发现的问题,移送主管部门督促落实整改,截至目前所有不符合规定的津补贴项目已全部废止,并严格按照相关规定发放。
二是落实紧盯“四风”问题值班报告和督办制度,规范开展明察暗访、交叉检查、重点督办,发挥“四风”举报一键通等举报平台作用。加强津补贴发放的审计监督,在2020年部门预算执行审计中,将津补贴发放检查工作与审计工作相结合,把违规发放津补贴等问题作为审计项目必审内容,对以前年度审计发现的相关问题积极开展“回头看”。
(二十八)关于“少数领导班子成员深入基层联系群众做得不够”问题的整改。
一是制定市委党的建设领导小组2020年工作要点,明确将完善和落实党员干部联系群众制度作为年度重点任务,推动各级领导干部深入基层、深入群众,重点研究新时代群众工作特点和规律,探索互联网时代群众工作新机制。在疫情防控期间,市委市政府主要领导以上率下,带动全市各级领导干部以“四不两直”形式直插一线,深入医疗卫生、社区基层和重点企业调研检查疫情防控和复工复产情况。进一步完善谈心谈话机制,结合近期干部提任工作,在推荐考察环节注重听取干部联系服务群众情况及群众评价意见,推动各级领导干部深入践行群众路线。
二是认真组织召开省委巡视整改专题民主生活会,加强对各级党委(党组)召开会议情况的监督检查,督促严格落实省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》,坚决防止以工作问题代替思想问题、以工作建议代替批评意见等问题。
(二十九)关于“督促指导各级领导班子加强自身建设不到位”问题的整改。
一是认真落实党组工作条例、党的工作机关条例等法规,全面梳理论证市管单位党组设置及配备情况,逐步通过干部交流、职级晋升等方式规范优化。抓好市管领导班子政治建设,把班子执行民主集中制情况作为开展政治监督的重要内容,加强对落实“三重一大”集体决策制度和议事规则、决策程序等情况的监督检查,推动党委(党组)会议研究事项清单化,推进议事决策制度化规范化。常态化开展市管领导班子分析研判,通过派员参加班子民主生活会、务虚会和工作研讨会,结合年度考核工作等,及时了解掌握班子政治生态和运转情况。
二是督促相关单位修订完善党委会议事规则、领导办公会议事规则和“三重一大”事项决策具体办法,明确界定了党委会、领导办公会议事范围,细化“三重一大”事项内容。向系统内单位下发《关于认真落实省委巡视反馈意见整改工作的通知》,要求召开党组会议专题研究部署,对2017年以来本系统涉及重大项目安排、大额资金使用情况进行全面梳理,明确整改落实的具体要求。
三是相关群团组织结合巡视整改和年度专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,班子成员逐一进行检视剖析、提出整改举措。班子成员之间、班子成员和党员干部之间开展谈心谈话,调整班子成员和内设机构人员分工,提升班子和队伍的凝聚力。加强对权力运行重点岗位和关键环节的监督,制定修订一批规章制度,推动各项任务上下贯通、落地落实。
(三十)关于“少数部门领导班子成员自我约束松懈”问题的整改。
一是强化对市管班子和领导干部的经常性监督,探索开展市管干部无任用考察,通过个别谈话、征求意见、走访调研等多种方式,经常性、有原则、近距离接触干部,综合巡视巡察、信访反映等信息掌握干部履职情况,纳入干部负面信息管理系统,发现问题及时提醒、抓好预防。梳理市属国企领导人员在子企业兼职情况,进一步规范兼职行为。开展市属国企党委换届后班子运行情况调研,同步了解年轻干部储备情况。
二是建邺区加强对全区党员干部特别是领导干部的警示教育,结合区内干部违法违纪典型案例,制作《勿忘初心、警钟长鸣》警示教育片,组织全区各单位特别是教育系统集中观看。紧盯重要节假日等关键节点,加大典型违纪违规问题通报曝光力度,自省委巡视以来累计通报6批12起23人次。
三是相关市属企业修订完善党委会议事规则,制定实施委派董事、监事管理办法,严格重大事项研究决策和报备程序,将子公司“三重一大”制度完善及执行情况纳入年度考核,按照充分授权、部分授权和强化监管三类分别明确下属企业的职责权限,实施动态分类管控。加强内部监督,组建调整审计监督部、纪律监督室,强化重要事项监督管理。制定企业领导人员兼职清理方案,严格落实企业领导人员兼职管理的有关规定。
(三十一)关于“党建工作制度落实不到位”问题的整改。
一是认真贯彻党支部工作条例,按照省委“五聚焦五落实”三年行动计划和市委实施方案部署,全面推进党支部“标准+示范”建设,健全支部星级管理制度,拟定市级机关支部规范化建设标准。将贯彻落实国有企业基层组织工作条例有关举措列入国资系统2020年度党建工作,组织开展自查自纠。发挥先进党支部示范引领作用,组织开展全市首批先进支部推选工作,梳理提炼优秀支部工作案例,市委市级机关工委、市国资委党委分别推荐182个和218个先进党支部。
二是部署开展基层党支部“三会一课”制度执行情况专项检查,强化对领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活等规定落实情况的督查指导。加强带头人队伍建设,全覆盖开展党务工作者专业培训,举办国企新任党支部书记和专职党务干部示范培训班,将支部班子建设和书记配备情况纳入市级部门机关党委书记年度述职评议考核必述内容。
三是按党组织隶属关系,全面摸排市属企业党支部班子建设情况,重点摸排是否存在支部书记未配备、班子建设不符合支部工作条例和国企基层组织工作条例要求等情况,对存在问题的支部,立查立改、整顿提升。
(三十二)关于“基层党组织队伍建设有待加强”问题的整改。
一是全面落实村(社区)书记“区街共管”办法,开展村书记专职化管理试点,着眼村(社区)“两委”集中换届,深化综合分析研判,加强后备力量储备,确保年底前村(社区)书记、主任“一肩挑”比例超过规定要求。
二是巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,常态化督促落实新进“两委”人员联审机制,确保人选过硬。部署开展2020年度软弱后进基层党组织排查整顿工作,运用“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治经验成果,督促落实党委会研究、主要负责人带头挂点、领导干部包联指导、机关部门结对帮扶等举措,压紧压实工作责任。
(三十三)关于“非公企业、社区党员教育管理存在薄弱环节”问题的整改。
一是对全市“两新”领域党组织“两个覆盖”进行集中排查,摸清党组织发挥作用情况,积极探索功能性党组织建设,确保“两新”党组织发挥战斗堡垒作用、教育管理好党员,继续稳妥有序做好失联党员组织处置工作。研究制定我市贯彻落实《2019—2023年党员教育培训工作规划》具体措施和年度培训方案,筹备召开党员教育联席会议,高质量开展党员教育培训。针对“带病入党”、违规入党等问题,部署开展集中行动,精准排查整顿。
二是督促相关区对“两新”组织进行集中排查,梳理下发排查清单,规范流动党员教育管理服务工作,健全园区党工委领导联系重点支部制度,明确党员干部担任兼职党建指导员,并面向社会公开招聘专职党建指导员。
三是高淳区制定出台《高淳区党员积分制管理指导意见(试行)》,进一步规范基层党组织党员积分、组织评定、奖惩措施等具体操作办法,将规范党员积分管理纳入区委党建工作领导小组2020年度工作要点,着力提升党员教育管理规范化科学化水平。
(三十四)关于“超职数配备干部和违规设置机构、违规设置非领导职务问题依然存在”问题的整改。
坚决落实整改要求,积极稳妥做好干部调整工作。深入开展任前政治体检,严格执行“凡提四必”,及时汇总纪检监察、审计、信访、巡视巡察、个人有关事项报告及抽查核实等信息,全面客观了解干部情况,对问题没查清、疑点没排除的,一律不提交上会研究。有计划地开展“一报告两评议”和选人用人专项检查,发现问题原汁原味反馈,并列入整改督查重要事项。加强与纪检监察机关之间的信息沟通,及时了解干部违法违纪情况,对存在违规选人用人问题的,严肃追责问责。
(三十五)关于“干部队伍结构不够优化”问题的整改。
一是围绕干部队伍专业化建设,推进实施“干部专业化能力培训计划”,重点围绕创新名城建设、自贸区建设、治理能力现代化等举办系列专题培训班,办好领导干部高校专题培训,抓好网络在线学习工作,不断提升干部专业知识层次。加强领导班子专业化建设,坚持以事择人、注重人岗相适,围绕增强特大城市治理能力、提升省会城市功能和首位度的关键领域、重点方向,统筹干部资源、拓展选任渠道,将熟悉经济、科技、产业等专业的优秀干部选配到相应领导岗位。
二是围绕年轻干部队伍建设,制定优秀年轻干部专题调研工作计划,掌握一批可近期关注和有培养潜力的优秀年轻干部,制定中青年干部培训和中青年女干部进修计划。加强年轻干部实践锻炼,有计划地选派干部到对口援外帮扶和脱贫攻坚一线磨练历练,今年新一批援疆干部中40岁左右年轻干部占61.9%。强化年轻干部工作责任,将发现选拔培养优秀年轻干部纳入市对区党建考核指标,作为书记抓党建述职评议重要内容,严格考核奖惩。
(三十六)关于“干部日常管理监督不到位”问题的整改。
一是加强日常干部监督管理,组织各级领导干部和组工干部认真学习新修订的《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,对照规定深入查找工作中存在的风险点,完善干部负面信息管理系统,加大提醒函询诫勉力度,健全干部监督全链条。督促相关区加强干部教育监督管理,修订完善干部监督工作联系通报制度,落实干部选拔任用“双签字”制度,经常性组织党员干部参观廉政教育馆,增强廉洁自律意识。
二是督促相关区制定下发《进一步做好机关事业单位工作人员被采取强制措施和受处分处罚后工资待遇处理工作的通知》,并建立健全干部监督联席会议制度。同时建立和公检法有关情况定期通报机制,及时掌握干部违法违纪信息,采取有效措施加强监督管理。
三是严格落实中组部和省委组织部有关规定,进一步规范领导干部社团兼职审批程序,从严审核把关兼职资格条件,并在年度组织工作要点中,就加强对兼职审批规定执行情况的监督检查作出专门部署。
(三十七)关于“一些部门不担当问题依然存在”问题的整改。
一是印发《南京市生态环境系统“先解决问题再说”工作方案》《2020年春节前后扬尘污染专项整治方案》。对照“八达标、两承诺、一公示”扬尘管控标准,开展春节前停工检查和节后复工验收相关工作,对停工工地督促关好门、收好尾,硬化路面全面保洁到位,裸露地面及易扬尘物料全覆盖;对节后复工工地,市生态环境局派出机构均安排人员到驻在地现场进行扬尘管控检查指导。运用南京市污染防治综合监管平台实施扬尘污染全过程监管,已向有关区通报扬尘污染问题27件。维护群众信访权益,今年以来,通过省生态环境厅信访举报系统共办理信访举报2185件,向市相关职能部门提供夜间施工噪音投诉线索1440件。截至3月底,全市空气质量优良天数82天,同比增加23天;优良率90.1%,同比增加24.5个百分点;PM2.5均值40.7微克/立方米,同比下降34.7%。
二是制定全市集中打击整治传销方案,组织对重点传销案件线索进行深入梳理研判。加强科技强警,将研判信息及时发送基层派出所实施治安清查、劝返,强化社区网格化源头治理和管控,适时实施集中清查整治行动。
三是强化考核激励,充分发挥综合考核“指挥棒”作用,结合年度考核、平时考核、任期考核,考准考实干部干事创业担当作为实绩,加强结果运用、严格考核奖惩。3月4日召开深化对标找差创新实干推动高质量发展大会,通报表彰2019年度市对区综合考核、市级机关绩效考核和高质量发展单项奖获奖单位。强化案例引领,开展全市一季度落实“三项机制”典型案例征集工作,结合疫情防控、复工复产等重大任务,征集发布疫情防控工作中的容错纠错案例,选树一批冲锋在前、敢于担当、善于斗争的先进典型,有关情况被省委“三项机制”(疫情防控专辑)专题刊登。
(三十八)关于“少数干部推进重大项目行动迟缓”问题的整改。
一是健全领导班子和领导干部定期全覆盖考察机制,探索在贯彻落实中央和省市委决策部署、重大项目中考察识别干部的有效办法。安排组织部门开展一线调研走访,重点对疫情防控期间推动重大项目复工复产中表现突出的干部进行考察了解,为干部使用和调整提供依据。
二是完善重大项目推进工作机制,合力推进重大项目。组织全市175个重大产业项目参加全省重大产业项目建设现场推进会议;出台《2020年经济社会发展重大项目计划》,确定368个市重大项目;召开全市重大项目推进会,对全面推进重大项目建设作出部署,各板块先后举办多场集中开工活动、掀起重大项目建设热潮。建立疫情防控期间监测调度机制,加快推进开复工各项准备和前期手续办理,重点抓好省市重大项目开复工。通报各板块重大项目完成情况,一季度,市重大项目已完成投资492.44亿元,基本达到序时进度。精准施策加大政策支持力度,印发《关于加大重大项目支持力度全面加快重大项目建设的通知》,从资金支持、要素保障、服务推进机制等三个方面明确11条具体举措。全面摸排梳理省市重大项目开复工中存在的人员返工、交通物流运输、原材料供应等问题和困难,建立问题清单和责任清单,持续跟踪督办。
(三十九)关于“少数干部不敢担责”问题的整改。
一是认真落实干部选拔任用“五突出五强化”机制,大力选拔敢于担当、切实履责的优秀干部。在疫情防控工作中,根据干部德才表现,提拔晋升了一批表现突出的优秀干部。结合干部任用考察,同步了解是否存在干部不担当不作为问题,及时调整不适宜担任现职的干部,树立选人用人的鲜明导向。
二是充实相关群团组织班子力量,调整优化班子成员分工,进一步增强凝聚力战斗力。责成对照巡视反馈问题逐项抓好整改落实,督促主要负责同志认真落实谈心谈话要求,进一步强化纪律规矩意识和担当精神。相关党组专门召开党风廉政和作风建设大会,加强对党员干部的教育提醒,严守各项纪律规定。
(四十)关于“对中央巡视、中央环保督察等各类检查巡视督查中反馈的问题整改事项跟踪监督问效力度不够”问题的整改。
一是定期开展“回头看”。市委先后于2019年12月下旬、2020年3月中旬开展了两轮中央巡视组反馈意见整改情况“回头看”,逐条梳理汇总中央巡视组反馈意见整改落实情况,重点跟踪督查督办成效不明显的事项,加大整改力度。市环保督查整改领导小组每季度对中央环保督察整改事项进展情况进行调度,每月召开推进会,推动各部门、各区(园区)整改落实工作。建立南京市中央、省环保督察交办问题整改销号制度,按照“逐级审核、定期销号”的原则,对已完成整改事项分批开展办结销号。
二是把中央巡视整改作为日常监督的重要内容,加强经常性督促检查;加大中央环保督察整改工作监督推进力度,组织开展“河长制”落实情况督导,推动解决了一批噪声扬尘、水体黑臭等群众身边的环境问题。对省环保督察组移交问题,迅速开展调查,依规依纪依法进行问责。坚持巡视巡察反馈问题整改联动,研判相关责任主体整改落实情况,通过调研督导、发函督办、现场督查等形式,推动问题整改到位。深化巡视巡察成果运用,加强“件件有着落”情况统计分析,督促相关责任主体及时办理移交事项。
三是强化跟踪问效,有序推进领导班子和领导年度考核、民主生活会、一报告两评议等工作,在把关方案、听取报告、现场监督过程中,着力了解班子和干部对中央巡视反馈问题的整改落实情况。在谋划选人用人专项检查等工作中,把中央巡视反馈问题及整改情况纳入重点内容,切实做到以查促改、查纠结合、整体提升。
(四十一)关于“对上轮省委巡视、市委巡察反馈有些问题整改质效不高”问题的整改。
一是聚焦重点问题主动监督。把整改督查督办作为纪委监委日常监督的重要内容,主动监督、靠前监督,加强经常性督促检查,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效。出台《南京高新区深化管理体制改革实施方案》,推动高新区管理体制、用人机制等改革,实化“1”个高新区总部和“N”个高新园区,把南京高新区打造成为创新名城建设的主阵地、高质量发展的主战场。完成工程项目招投标领域营商环境专项整治,对招投标相关文件进行全面清理,对房建、市政、交通、工程货物领域必须招标的项目进行随机抽查和重点核查,今年1—3月共监管货物电子招标项目101个。深入贯彻实施电子招投标,推进公共资源交易全流程电子化,扩大不见面开标覆盖面,进一步健全招标投标信用信息公开和共享制度。持续加强机关作风建设,印发《2020年度机关作风建设工作意见》,强化对各部门(单位)落实省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实情况的监督;广泛开展针对机关工作纪律、工作秩序、工作规范落实和窗口服务态度的常态化监督,优化群众满意度评议操作办法,切实提高机关工作效率。
二是市委第十轮巡察将落实中央和省委巡视整改情况列入常规巡察监督重点清单,同时,安排2个巡察组对4家单位党组织开展巡察“回头看”。市纪委监委按轮次对巡察整改情况开展实地督查,市委巡察办每两轮组织开展整改落实专项检查,推动落实整改主体责任。动态更新市委第一至九轮巡察整改成果运用管理台账,持续跟踪督办超期未完成整改问题,市委第一至九轮巡察整改完成率已达91%。
三是加强整改落实情况跟踪督导,采取“四不两直”等方式,赴江宁区、浦口区、六合区就省委乡村振兴专项巡视整改工作进行调研督导,安排市委巡察办、市纪委监委监督检查室参加省委第七轮巡视南京各板块的整改专题民主生活会。严格按照《南京市机关事务管理局存量住宅房管理规定》等文件要求,修订完善具体管理办法,严格相关程序,加强档案管理,进一步规范存量房使用,对前期出租出借的房屋组织开展清退收回。
(四十二)关于“中央环保督察回头看检查发现的问题整改尚有差距”问题的整改。
一是继续推进长江岸线浦口段排查整治工作,已完成2个养殖场、1处江滩地垃圾堆场以及26处船舶修造厂、沿滩设施的清理拆除工作,基本完成华星等7处船舶修造厂及江浦经贸滨江油库储油设施的拆除工作,目前已完成90万平方米江滩修复复绿工作。
二是长江岸线六合段福运润奇船厂已全面完成问题整治及岸线复绿工作,并通过销号验收;龙江船厂问题已全面完成整治及岸线复绿工作,整改情况已在区政府网站公示。六合区围绕问题整改强化有效举措,定期调度检查,坚持常态长效、形成闭环。
(四十三)关于“有些审计整改项目到位率不高”问题的整改。
一是完成相关问题清查、责任清单制定和任务分解,督促市区相关单位落实整改要求。涉及市本级的已完成整改18个,其余6个正在按计划推进;涉及各区的问题,已制定具体问题“回头看”实施方案,逐项分解任务,明确责任,加强督查和核查工作。
二是加强内审指导,出台《南京市审计局贯彻落实〈南京市关于加强内部审计工作的意见〉实施方案》。在应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计中,组织相关单位内审机构开展联动审计;国有企业集团内审机构同步开展市属重点国有企业资产运营情况和市属国企投资基金运营管理情况相关审计,推进国家审计和内部审计协同发展,提升监督合力。
(四十四)关于“部分移交问题线索办理不及时”问题的整改。
加大审计移交问题线索办理力度。对审计移送问题线索实施集中管理并重点督办,定期向承办单位了解每件问题线索的办理进度,综合运用口头提醒、书面督办等多种形式推进办理,截至目前,市审计局2019年移交问题线索办结率已达50%。
(四十五)关于“长效机制建设有待深化”问题的整改。
一是持续完善长效监管机制,聚焦扶贫、教育、医疗、人防、生态环境和惠民资金监管等重点领域,靶向治理漠视侵害群众利益问题。印发《南京市2020年十件民生实事项目及任务分解方案》,将群众反映强烈的教育资源配置、医养融合发展、公共交通出行、垃圾分类、老旧小区整治、棚户区改造等工作纳入民生实事并有序推进。研究制定《南京市党政机关公务用车管理办法》,发挥公务用车信息化平台监督功能,对发现的公务用车基础信息不全、使用记录更新不及时等问题,督促有关单位及时整改。针对新冠疫情防控需要建立战时工作机制,实行部门领导带班接听12345热线制度、开展心理援助热线工作、实践并深化“先解决问题再说”机制等措施,及时准确回应并着力解决市民关切问题。
二是把纠治“四风”作为长期、系统工程来抓,着力解决共性问题,构建标本兼治制度体系。紧盯2020年元旦、春节关键时间节点,进一步压实责任,对公车封存点、单位食堂、超市餐饮场所等开展明察暗访。坚持越往后执纪越严,强化通报曝光,“两节”期间全市共通报曝光违反中央八项规定精神问题27次64起99人。
三是加大生态环境执法监管力度,对重点排污单位每月开展双随机抽查,对列入全市重点污染源名录的重点污染源实施年度全覆盖抽查,进一步加大环境执法力度。开展新冠肺炎疫情防控专项执法检查,截至目前,共出动执法人员4079人次,检查地点收治医院、医疗废物处置单位、乡镇卫生院、集中隔离医学院观察点等重点敏感目标1462家次。稳妥推进生态环境执法改革,拟制《南京市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》和《南京市生态环境保护综合行政执法改革任务清单》。
四是推动建设“阳光惠民”监管系统、医用耗材阳光监管平台以及污染防治、学校“阳光食堂”、安全生产重大隐患等信息化监管平台建设。开展残疾人生活救助补贴、生活垃圾费等专项治理。
三、把“严”的主基调长期坚持下去,坚定不移以高质量党建引领高质量发展
经过三个多月集中整改,我市巡视整改工作取得阶段性显著成效。但我们也清醒认识到,对照中央和省委要求,对照干部群众期待,对照南京未来发展愿景,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和解决的问题。下一步,南京市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话和指示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,抓紧抓牢巡视整改重大政治任务,切实以整改扎实成效推动南京高质量发展再上新台阶。
(一)始终高举思想旗帜,坚决把“两个维护”落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽南京一切工作,不断强化“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。始终把学习贯彻新思想作为首要政治任务,注重在学习上抓深化、在理解上抓消化、在运用上抓转化,坚持和加强市委常委会第一议题学习习近平总书记最新重要讲话精神制度,完善党委(党组)理论学习中心组学习制度,推动全市上下做到学思用贯通、知信行统一。始终把党的政治建设摆在首位,健全习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制,严明政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,不折不扣贯彻落实中央和省委重大决策部署。全面落实意识形态工作责任制,坚决打赢意识形态领域斗争主动仗,切实防范化解重大政治风险。始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,推动巡视整改与持续做好主题教育专项整治有机结合,进一步砥砺党员干部初心使命,让人民群众真切感受到巡视整改带来的新气象、新变化。
(二)切实强化政治担当,不断巩固深化巡视整改成效。突出问题导向,抓牢重点任务,坚决做到问题不解决绝不松手、整改不到位绝不收兵。坚持以上率下抓整改,市委班子进一步加强对巡视整改落实工作的组织领导,以严的标准、实的作风、铁的纪律带头抓好整改落实工作,切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持整体联动抓整改,牢固树立全市“一盘棋”意识,统筹推进中央和省委巡视整改联动、市区联动、部门联动,加强协调配合、协同攻坚,持续形成上下联动抓整改的强大合力。坚持标本兼治抓整改,以巡视整改为契机,既注重解决具体问题发生“物理变化”,又推动制度完善产生“化学反应”,打出一套“当下改”“长久立”的组合拳,切实发挥巡视“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”战略作用。
(三)持续涵养政治生态,推动全面从严治党不断向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求,以巡视整改为动力,把构建风清气正的政治生态作为一项长期性、基础性工作,坚持不懈把从严管党治党工作不断引向深入。紧紧扭住“责任制”这个牛鼻子,全面落实中央和省委关于全面从严治党的决策部署和工作要求,督促各级党委(党组)切实扛起全面从严治党主体责任,落实各级纪检监察机关监督专责,推动“两个责任”协同贯通、形成合力,不断提高党的建设质量和水平。认真践行新时代党的组织路线,贯彻落实省委基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划和市委实施方案,用好“五突出五强化”选人用人机制,充分发挥“三项机制”作用,着力建设忠诚干净担当高素质干部队伍,不断营造人才发展良好生态。驰而不息正风肃纪反腐,持续贯彻中央八项规定及其实施细则精神,认真落实中办《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求,坚决整治形式主义、官僚主义;注重靶向治疗、精准惩治,聚焦群众身边腐败和作风问题,聚焦教育、医疗卫生、安全生产等重点领域,继续扎实开展突出问题专项整治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
(四)坚持不懈对标找差,奋力开创南京高质量发展新局面。以巡视整改为抓手,坚持对标找差创新实干,深入查找制约南京长远发展的短板不足、体制障碍、制度瓶颈,着力补短板强弱项促提升,进一步推动南京高质量发展走在前列。持续抓好“外防输入、内防反弹”各项防控工作,不断巩固和拓展疫情防控成效,扎实开展战疫情扩内需稳增长“四新”行动,努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。深入践行新发展理念,大力推进创新驱动发展“121”战略,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全力支持各板块办好一件大事,积极创建国家安全发展示范城市,全面提升省会城市功能和中心城市首位度。扎实推进市域治理现代化,积极探索具有中国特色、时代特征、南京特点的特大城市治理现代化新路径,提高系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平,真正把制度优势转化为治理效能,推动“强富美高”新南京建设迈出新的更大步伐。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:025-83639056;邮政信箱:南京市北京东路41号大院24号楼103室,邮编:210008;电子邮箱:swdcs@nj.gov.cn。
根据省委统一部署,2019年8月至11月,十三届省委第七轮巡视对南京江北新区、玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、雨花台区进行了巡视。12月26日至28日,省委第二巡视组分别向江北新区和五个区反馈了巡视情况。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将上述地区巡视整改进展情况公布如下:
1.南京江北新区:http://njna.nanjing.gov.cn
2.玄武区:http://www.xwzf.gov.cn
3.秦淮区:http://www.njqh.gov.cn
4.建邺区:http://www.njjy.gov.cn
5.鼓楼区:http://www.njgl.gov.cn
6.雨花台区:http://www.njyh.gov.cn
欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。
【经验借鉴】如何写一篇高质量的[银行整顿六大纪律反馈意见]中共南京市委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的通报?
[银行整顿六大纪律反馈意见]中共南京市委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的通报文章的写作要遵循一些写作步骤,如何写好一篇[银行整顿六大纪律反馈意见]中共南京市委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的通报我们可以从以下几个角度来思考
1、明确[银行整顿六大纪律反馈意见]中共南京市委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的通报主题
在起草党课讲稿前,我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的,你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的,你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌,千万不能偏离主题顾左右而言他。
2、构思整体框架
在我起草党课讲稿的过程中,一般常常用的结构有以下几类:
1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课,可以按照这个结构,从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。
2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课,可以按照这个结构,从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。
3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿,可以按照这个结构,从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。
以上三类,是我常用的写作结构。当然,不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯,只要紧扣主题,逻辑清晰,把道理讲清楚,让听众听明白,就是一篇好讲稿。
3、丰富文章内容
当我们确定了主题,构思好框架结构,剩下的步骤就是填充内容了。
很多人觉得这一块很难,因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代,我们要学会充分利用网络的便利性,通过认真的网络搜索,掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工,文章的初型就基本出来了。
但是这时候的文稿还比较“生硬”,因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际,进行转化。有些材料可能很好,但是与你单位的工作实际根本不符,这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法,但是材料中并没有体现,你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善,此时的党课讲稿基本就完成了。
但是,还有一个环节,那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采,那你的文稿可以适当的讲究下格式,多用些对仗的长短句;有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常,那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话;有的听众是一线的人民群众,这时你的文稿就少说一些高大上的理论,多讲一些群众喜闻乐见的小故事。
通过以上三个环节,一篇高质量的党课讲稿就诞生了。
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