今年，我院办公室在院党组、上级院办公室和各县区院办公室、市院各部门的领导、指导、支持下，紧紧围绕强化法律监督，维护公平正义的检察工作主题和一个加大，两个提高的总体要求，发扬团结协作、求真务实的精神和严谨细致、雷厉风行的作风，参与政务，综合业务，协调事务，搞好服务，各项工作又有了新的提高，有效地保障了各项检察工作的顺利开展和机关的正常运转。
一、用心尽力，精益求精，综合材料起草工作做得优质、高效。起草了年初全市检察长会议材料，向高检院、省院三次下派工作组汇报工作的材料，工作总结、要点、向人大的工作报告、执行刑诉法及清理超期羁押情况报告等综合材料，及应由办公室起草的会议纪要等其它文字材料63份。为使所起草的文稿有思想、有见地、有特色，我们把文字材料的起草工作作为办公室工作的重点和难点，不断增强参谋意识、精品意识，注重培养勤于学习、善于思考的习惯，力争准确表达领导意图，充分反映基层实际，参在关键处，谋在点子上，很好地发挥了以文辅政的作用。
三、严格审查，加强指导，统计数据的准确性、及时性、权威性进一步提高，统计工作作用进一步加大。在坚持通报制度的基础上，针对工作中存在的随意平衡积存数据和漏报、虚报案件信息等问题，下发了《关于检察统计工作中存在漏报等严重问题的通报》，指出存在问题，分析问题存在原因，制定了层层追究责任制度、加强对重要数据的重点复核等六项措施。并根据领导指示于九月份利用10天的时间深入各院重点对数出多门及虚报、瞒报、漏报问题进行统计执法检查，指明其危害和后果，对各院统计员和内勤进行面对面地指导，为确保统计数据的准确奠定了良好的基础。为提升统计工作服务领导科学决策和督促检查的层次，加强统计分析，每月精心制作《业务情况统计表》，为领导、基层院和业务部门了解、评估检察工作现状，指导检察工作开展发挥了重要作用，受到各院好评。
今年我院办公室工作这些成绩和进步的取得,主要得意于以下几点:
第一，领导重视，增强了荣誉感。院党组高度重视办公室工作,加强了写作班子建设,在党组会议、院务会议上研究部署材料起草、统计等办公室工作。检察长、分管检察长经常过问办公室工作，专门召开办公室有关人员会议，听取办公室工作汇报，对办公室工作提要求、压任务，多次在有关文件上对办公室工作作出批示，使大家时刻有一种前进的动力和工作的压力，增强了做好工作的荣誉感和主动性，促进了工作任务的完成。
第二，规范管理，增强了责任感。要使大家始终保持很强的工作积极性光靠自觉不行，单靠说教也不行，必须用制度作保证。今年，我们继续实施规范化管理，坚持以制度建设为总抓手，对市院办公室所有工作和环节建章立制，确保了办公室工作的有序高效运转。根据党组确定的实行1+X考评办法的要求，重新修改了办公室规范化管理考评办法，明确年终将按此办法评出优秀、良好、合格、较差四个档次，予以通报，把县区院办公室工作纳入规范化管理轨道，促进了办公室政务工作质量和效率的提高。
第三，自我加压，增强了紧迫感。办公室工作无小事。不用心工作，文字工作就起不到参谋作用，事务工作就会出现纰漏。所以，办公室的每一位干警都自我加压，更加勤奋，自觉地把学习寓于工作之中，对自己，高标准，严要求;对工作，一丝不苟，精益求精，实现了文字工作多出精品，事务工作少出纰漏，各项工作再上台阶的工作目标。
我们也清醒地看到，我院的办公室工作仍然存在着有待进一步改进的薄弱环节和问题，主要是：超前思考少，主动参与领导决策的能力有待进一步提高;各部门上报信息的及时性和实用性有待进一步增强;各项服务性工作有待进一步做细。
[关键词]泰国；检察制度；检察权
一、泰国检察机关的组织结构[1]
（一）组织体系
泰国检察机关实行垂直领导，分为三级：最高检察院、区域级检察院和府级检察院。在总检察院下，在曼谷设有24个办公室，在9个府设有9个司法区检察院。其中第三区检察院是最大的，清迈检察院是第五司法区。在9个司法区检察院下设有府检察院73个，治安法院的府检察院21个，青少年与家庭诉讼的府检察院，特殊划分区域的府检察院。
1.中央检察机关
泰国中央检察机关称为总检察长办公室（atterney general office，简称oag），主要负责刑事起诉，给州政府及各机构提供法律咨询意见，代表政府出庭和对刑事事项进行国际合作等。总检察长办公室同时也负责保护公民权利，以及提供法律援助给有需要的人士。总检察长办公室是一个独立的机构，不在任何部门的控制之下，但直接向司法部长报告。其独立地位的目的，是确保司法公正和防止政治影响干扰检察职能。总检察长办公室的远景是成为一个智能和创新刑事司法行政组织，它既代表国家，同时也公正地为人民服务。总检察长办公室的目标是在不断发展工作人员的知识，技能，能力，责任，力争全面完成所有任务，并且保证为人民服务的高效率和有效性。
中央检察机关的所有办公室都设在曼谷，基本上，这些办公室也只负责发生在曼谷的案子，但在某些特殊情况下，中央办公室也处理一些发生在各省的重大疑难案件，在犯罪诉讼部门方面，南曼谷犯罪诉讼部门以及诉讼部门都负责普通的刑事案件，在经济犯罪中，管理经济犯罪的部门、管理知识产权诉讼的部门、管理国际贸易纠纷诉讼的部门都有审理的权利。特殊犯罪的诉讼部门主要管理贪污腐败、挪用公款之类的案件，并在政府司法部门的管理下进行调查。
泰国总检察院有三个国民诉讼部门也设在曼谷，另外还有一些办公室负责处理除以上之外的诉讼，比如税务纠纷诉讼部门，劳工纠纷诉讼部门，行政诉讼部门，青少年及家庭诉讼部门，破产诉讼部门，集团诉讼部门、上诉诉讼部门等。
在这些诉讼办公室之外，还有一些负责其他事务的办公室，比如国际事务办公室：主要负责处理国际刑事事务，例如引渡、国际刑事合作，国际刑事领域的司法协助。
泰国刑法研究所：负责进行法律研究，推动法治建设和发展。
技术事务部门：主要负责制订各种政策及规划，对工作人员进行评估，以及为泰国检察院提供信息服务。
培训和发展研究所：负责对检察院人员提供培训和进修。
公诉人委托部门：负责对公诉人进行人事管理。
总行政办公室：负责对检察院行政人员进行人事管理。
法律顾问部门：负责为政府和国有企业提供法律建议。
国民权利保护救济部门：负责向公民提供法律建议和法律救济。
2.地方检察机关
（1）区域办公室
曼谷之外的地方检察官办公室分成9个，3个在中部，2个在北部，2个在东北部，2个在南部，这9个地方办公室负责管理和监督所有各省检察院的工作。同样，在9个地方办公室内部设有上诉案件办公室负责管理这9个区域内的上诉案件。7个地方行政诉讼部门，6个地方劳工诉讼部门负责处理各省的劳工纠纷诉讼和行政诉讼案件。
（2）省办公室
在泰国的75个省中，总共设立了103个省检察官办公室。一些大省有一个以上的省办公室。省概要诉讼办公室负责处理21个人口数量较高的省份的概要案件。另外还有51个省青少年及家庭诉讼办公室负责管理相关的诉讼案件
（二）检察官制度
1.人员
总检察办公室的人员分为两种：检察官、政府工作人员和勤杂人员（多为合同制工人）三部分组成。
检察官履行了总检察长办公室的主要职能即办理案件。泰国检察官的职责有三项：第一，公正执法；第二，保护政府的权力，给政府机关、政府工作人员提供法律服务，做政府的代言人；第三，保护人民，为人民提供法律咨询或法律服务。
截止到2005年1月，总检察办公室共有2575名检察官。所有检察官被分为8个等级，从1级助理检察官到8级总检察长。副检察长和检察总长是7级。总检察长办公室各部门的一把手和高级管理人员是6级。中层管理人员和主要省份的检察官是5级。执行外勤的主要工作人员是2-4级。从2000年起， 由于缺乏人手在oag，高级公共检察官任命条例将检察官允许退休的年龄从60岁延长至70岁。60岁以后，但经过核实具备良好的身体和精神状况，这些检察官可以晋级到高级公共检察官。然而，这些高级检察官只开展业务工作，如起诉，咨询和培训，而不是管理。
为了保证公共检察官的独立性，检察官人事管理与其他公务员是分开的。公共检察官的人事管理由检察官委员会唯一负责，即负责晋升，任命， 交流，检察官培训等职责。总检察长有权监督管理全国的检察官、检察长。检察委员会由15名成员组成，主席由全国检察官选举产生的，一名退休的高级别政府官员或退休的高级检察官担任。总检察长和4个副检察长是当然成员，6名成员由来自于全国范围内的在职和退休的所有检察官选举产生，3名成员来自各个团体。 2名成员由参议院选举产生，1名由内阁任命。
行政人员提供行政服务支持检察官从事所有业务，管理和行政工作。这包括预算和财务，采购，供应和记录管理，设施和诉讼支持等。2005年1月，大约有3001 名行政官员，包括短期合同制员工。一般行政办公室由一名主任领导，负责所有事项的行政官员，特别是人事管理。不同于检察官人事管理，总理办公室下设的内务部负责规范和监督行政人员的人事管理。
2.任职资格、职业道德
根据宪法第303条规定，检察官与许多其他政府官员不同，可能基于玩忽职守、渎职等违法行为而受到参议院的审查，进而被免职或开除。公共检察官立场非常重要。因此，公共检察官的任职资格必须很严格。候选人必须有一个法学学士学位和泰国的大律师证书，25岁以上，并且至少还有两年法律实践经验。然后，他们必须通过一个有选择的现场招聘考试。通过考试后，他们可以分配到检察机关共同协助检察官工作，同时进行密集的为期一年的培训。如果他们可以通过培训最后的评估考核，他们将被任命为公共检察官。
关于职业道德，检察官行为守则法案涵盖了检察官的身份 地位和服务条件，资格，遴选和培训等内容，以及行为准则符合联合国检察官作用准则的规定。总检察长办公室还发布了检察官道德行为守则，包括27条。该守则分为四个部分，主要内容包括对公众的道德责任，履行职责过程中的道德义务，作为监督者的道德义务，正确维护自身和家庭以及同事、下属关系中的道德义务等。例如，检察官应当诚实，正直，公正，透明地履行职责，并实行问责制。履行职权时没有政治、社会、宗教、种族、文化、性别或其他任何形式的歧视。 此外，公共检察官和他们的家庭成员不得接受任何馈赠或任何形式的好处，以权力作为交换。
3.其他规定
工资稍低于法官，但高于政府工作人员。工资级别分8级，最高的月薪6万多泰铢（约合人民币1.6万元），一般的59000多元，最低的1.1万。除工资之外，还有职务工资，职务工资分6级，最高一级有2.1万泰铢。
泰国的检察官实行异地轮岗制度，一般2至3年轮一次，一个地方任职不能超过4年，这方面与我们正在实行的干部异地交流有相似之处。
二、泰国检察机关的职权[2]
总检察长办公室拥有五个方面的职权，即：刑事司法管理，维护国家利益，保护公民权利和提供法律援助，在刑事领域的国际合作，法律研究和发展。
（一）刑事司法管理
1.侦查权
在泰国，调查和起诉是完全分离的。检察官在刑事调查中扮演相对被动和有限的角色。检察官不能着手刑事指控，除非有已实施犯罪的调查，这禁止了检察官在审前程序中扮演积极主动的角色，因为法律只允许警察执行调查。由于不能自己执行调查，检察官被禁止主动参与调查犯罪过程。基本上，检察机关不主要负责侦查刑事案件，警察机构的侦查人员承担调查的主要职责。
只有在下列特殊情况下检察机关可以参与刑事案件的侦查：
（1）根据泰国法律的规定，只有当某行为发生在国外，犯罪人应受到惩罚，而且法律规定由总检察长负责侦查案件时，检察官才能有权侦查案件。然而，总检察长可将该侦查职责委托给警方的侦查部门。
（2）在某些少年案件中，刑事诉讼法规定在整个调查过程中，必须有一名检察官，心理学家或社会工作者， 和任何其他人（父母或老师）在场，这是少年犯罪案件侦查中所要求法定调查人数。类似犯罪行为调查的进行，如果没有这些人的参与则被认为是无效的。因此，公共检察官不能将此类案件提交法庭
（3）对于某些特定的案件，例如有组织犯罪或犯罪行为与有影响人士牵连等，专门调查部门的侦查人员需要联合公共检察官一起对此类案件进行侦查。
（4）此外，在这样一些案件，犯罪行为发生在泰国领域外，总检察长或任何其他官员的职责是行使调查权。
2.审查起诉和提请审判
总检察长办公室拥有的主要职权是进行审查起诉和提请审判，即对警察机关移送的刑事案件进行审查，待事实全部查清后，决定起诉或免予起诉。根据《刑事诉讼法》的规定，检察官审查起诉这一重要的职责是做出是否起诉某个犯罪疑犯的决定。制作起诉决定要有充分的证据，而这些证据是由警方的侦查员收集后附在侦查终结案卷中交给检察官的。
在从侦查人员那里收到调查文件之后，检察官给出他们对案件的结论。检察官将审查警察部门移交的调查文件，然后决定是否起诉的问题。但是，如果认为警察部门的调查不完整、不全面，他们将直接要求调查官员作出补充调查，在签发的命令之前。对于补充侦查的案件，如果发现证据还不充分，不符合起诉条件的，检察官有不起诉的权利。如果起诉指令作出，公共检察官将提出针对所谓犯罪行为人的指控，并将案件移送法院。如果检察官认为卷宗不充分和需要进一步调查，可以指示警方执行补充调查或亲自询问证人，因为调查权只属于调查官员，而不属于检察官，他只能要求警方补充调查，不能自己着手进行。
凡属刑事事件，警方有权决定起诉与否，若警方决定不予起诉，而检察官也予同意，刑事案则告终止，但受害人有权自行向法庭起诉。若警方决定不予起诉，检察官持相反意见，检察官有权向法庭提出诉讼；若警方决定起诉，但检察官不同意其决定，检察官不起诉决定将出现下列局面：对于发生在曼谷地区的案件，只有当警方总监（现警察总署长）同意时，或对于府治范围发生的案件，只有当府尹同意时，检察官的不起诉决定才生效。如果警察总署长或府尹不同意该决定，则必须将此决定交给总检察长以求最终的决定。
尽管检察官具有决定是否起诉的自由决定权，但自由决定权的适用罕见。检察官不起诉的决定主要依据是证据不足。之所以很少使用自由决定权，是因为检察官自由决定权的不确定性。目前，检察官自由决定权的运用已逐步得以认可，总检察长正在考虑以适当的方式鼓励检察官更多地使用自由决定权，并寻求适当方式加以控制。
检察官宣布起诉决定之后，必须将一份书面指控摘要提交法院。检察官在法庭上提供证人来证明被指控者的有罪的罪行。如果被告不承认犯罪，则检察官有责任向法院提出证人以证明被告有罪。检察官有权承办上诉法院和最高法院受理的上诉案件的起诉工作。
是否对任何证人都实施保护（依据证人保护法），这由检察官行使自由裁量权，向司法部发出请求保护的命令。
起诉书的条款可以包括罚没一项犯罪中用于或者占有并用于犯罪的财产的请求，罚没某人通过一项犯罪所得财产的请求，以及代表受害人请求归还财产或其相应价值。
3.对审判的监督
此外，还要监督法院判决是否公正，公共检察官被认为是一种检察和平衡的机制，来制约司法权的行使。如果他们认为下级法院的判决不正确或不恰当的，他们可以向上级法院提出申请。不服中院判决还可以再抗诉，直到大理院的判决才是终审判决。
4.预防犯罪
泰国《刑法》还赋予检察官预防犯罪的职责，规定检察官有权要求法院给予某被控人以安全处分。安全处分是犯罪预防和惯犯改造的措施。安全处分共有五类，它们是预防性监禁、禁止进入某一特殊区域、交纳保释金以保证其维护治安、限制被告在某个机构内进行治疗及禁止其从事某种职业等。
5.人权保障
根据泰国刑事诉讼法第148条，当出现犯罪嫌疑人在拘禁中死亡，受害人的权利得到维护的形式就是进行验尸尸检和调查死因。根据第150条，三个机构必须参与：法医，侦查人员，公共检察官。尸体解剖完成并提交报告，公诉人当时的工作是向法院提出，以便它进行验尸，以期进入刑事诉讼程序，如果必要，这一进程应在下列情况下被推迟，如因政治任命的调查还在进行之中。它的作用是公诉人进行调查和起诉的所有罪行，包括那些政府官员，不考虑其他因素。
（二）维护国家利益
维护国家利益是总检察长办公室的职能之一，从这个角度讲，检察官是国家律师。完成这一职能，通过以下个渠道：提供法律咨询给政府、政府机构和国有企业，审查政府部门、政府机构或国有企业与私营部门的合同草案，并代表政府部门、政府机构或国有企业进行起诉或应诉。在泰国，政府部门和机构是可以在几种类型的案件中起诉或被起诉的，无论是民事、税务、劳动，还是行政责任的案件。总检察长办公室在这些案件中代表政府。公共检察官在政府部门、政府机构就政府合同，特别是特许权合同进行谈判时，充当法律顾问的角色，负责审查和修改；或起草合同时提供法律帮助和法律建议，以防止政府机构签订不利于己的合同。他们还将为那些因为合法地履行职责而受到起诉的政府官员进行辩护，为那些因执行政府官员的合法命令或因帮助实施政府官员的合法职责而受到起诉的公民进行辩护。
（三）保护公民权利和提供法律援助
关于保护公民权利，公共检察官可以代表任何人寻求法庭命令，以认可他或她的法律权利，如有权合法的继承人管理被继承人的财产；以及任何人寻求法院允许进行某些活动，包括收养儿童，或指定孤儿的监护人等。此外，在任何人对他或她的父母都不得提起诉讼的情况下（无论民事和刑事），公共检察官在可能的情况下，可以代表这样一个人进行类似的诉讼。
至于提供法律援助，包括调解民间纠纷，向普通公民宣传法律知识，以及总检察长办公室提供法律援助给穷人，无论居住地是在泰国和其他国家，他只要采取法律行动，但付不起相应的律师费。 法律服务包括法律咨询和解决争端。例如，如果在2004年海啸灾难中， 总检察长办公室提供法律援助给海啸灾民，包括财产损失、失踪人口、海难孤儿、遇难者遗体解剖以及赔偿契约的评估等。
［关键词］检察院办公室 职能作用 服务水平
［中图分类号］D926.32 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）01－0027－01
检察院办公室是检查机关的综合协调部门，起到承上启下的连接作用，对各项工作的开展有重要作用。以下内容粗浅地探讨了检察院的工作内容与方法，以更好地发挥职能作用，提高检察院办公室的服务水平。
一、围绕“一个中心”，全面开展办公室工作
办公室的一切工作必须以紧紧围绕牡丹江分局党委、上级检察机关及本院工作大局这一中心为切入点、结合点和着力点，坚决地贯彻，快速地推动落实和执行。
首先要按照办公室的工作职能，上至领导下至每位工作人员都必须树立强烈的政治意识、大局意识、服务意识，站在全局、长远和战略的高度来思考问题、谋化和办理每一项工作。把问题想得更透、工作做得更细、任务完成得更圆满、更美好。
其次要按照“工作协调讲程序、行动协调讲规矩、关系协调讲大局、矛盾协调讲团结”的原则，统筹兼顾，切实做好横向和纵向两个层面的综合协调工作。即：横向协调要发挥“抓总牵头”的作用，着力提升统筹兼顾的协调能力。加强与单位、部门的沟通与联系，把各项工作安排好。纵向协调要发挥“上传下达”的作用，着力提升统筹兼顾的协调能力。加强与上级检察院及分局党委、分局机关各部门、企业等企事业单位的联系，对内多加强协调、对外多加强合作与交流。
二、强化“三项服务”，充分发挥好办公室中枢作用
（一）为领导服务，要增强前瞻性和创造性。对领导关心的重大问题要提前介入、提前研究，切实做到想领导之未想、出领导之所谋；在大量日常性、被动性、程序性的工作中求主动，让领导能够集中精力抓大事、谋发展，充分发挥好参谋和助手作用。
（二）为业务部门服务，要增强针对性、协调性和实效性。既通过办文、信息传递、办事等日常工作的高效运转，及时传达党和政府以及上级检察机关的工作部署，使党的方针政策和国家的法律法令及上级检察机关的指示精神得以迅速地贯彻落实。主动帮助业务部门解决工作中存在的困难和问题，充分发挥好上传下达、办文办事、协调督办、信息反馈的枢纽作用。
（三）为全体检察干警服务。要着力提高办事效率和服务质量，尽心尽力为检察干警办实事、解难事、做好事。对待每一位检察干警都要热情接待、服务周到，达到每位检察干警办事而来、满意而归的标准水平，为全体干警营造良好的工作环境，充分发挥好后勤保障作用。
三、抓住“五个重点”，全力做好基础性工作
（一）文稿起草要精。文稿质量是衡量一个机关工作水平的重要尺度。在公文起草上，必须紧扣检察工作的实际，紧跟时代的节拍，紧贴领导的思维，力求有思想、有新意，与领导思想“合拍共振”。
（二）公文处理要细。在公文处理上，必须严把“四关”。即：政策法律关、时间效益关、文字错误关和校对审核关，力求政策法律清楚、主题突出、观点明确、格式规范、逻辑严谨、及时准确。
（三）信息调研要准。信息调研重在辅政治议检察。一是按照“前瞻性、针对性、真实性、科学性、时效性”的要求做好工作，针对全县经济社会稳定和检察工作中出现的新情况、新问题，准确把握重点、触及热点、攻克难点、反映亮点、披露缺点，确保辅政治议检察参到点子上、谋在关键处，充分体现出以文辅政治议检察的宗旨。二是要坚持“及时快捷、全面准确、观点明确、分析透彻、喜忧兼报”的原则做好信息调研工作。同时，要进一步完善信息调研工作队伍网络，扩大和夯实信息调研工作基础，形成多方联动、人人动笔、信息畅通的新局面。
（四）督办检查要严。督办检在务求实效，要紧紧抓住关系全局的重大问题、检察干警和人民群众关心的热点问题、领导交办的重要事项等。做到即交即办、急事不缓、特事特办、全程跟踪、限时办结，确保件件有着落，事事有结果。
（五）后勤保障要全。后勤保障工作讲求高效有序。要按照“全天候、无缝隙、零遗漏”的标准，从大处着眼、从小事着手，周密安排每个实施步骤，统筹考虑各个关联要素，善始善终做好应急事件、会务办理、公务接待、车辆调度、信息传递、经费保障、财务文印、档案管理等事务性工作。
围绕“一个中心”，强化“三项”服务，抓住“五个重点”，发挥职能作用，努力提升检察院办公室的工作水平，更好地为本单位各项工作提供服务。
【参考文献】
[1]李文生,姚剑.当前基层检察院办公室工作探析[J].法制与经济(上旬刊),2008(11).
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕优化发展环境，加快实施“对接长珠闽、建设新于都”的发展战略，切实转变工作作风，真正树立起“一切以病人为中心”的医疗服务理念。构建诚信服务品牌，推进“满意医院”的创建，促进医院健康发展，更好地为人民健康服务，为建设和谐平安于都，共创富民兴县大业作出贡献。
二、目标任务
（一）服务态度进一步改善。服务态度热情、和蔼，文明用语和服务礼仪在全院职工中基本普及，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象。
（二）工作作风进一步改进。树立一切以病人为中心的服务理念，简化服务流程，落实各项便民措施，基本消除医院“三长一短”（挂号、收费、取药时间长，就诊时间短）现象；加强门诊力量，安排高年资医师应诊，提高诊断水平，减少复诊次数；要进一步健全急救绿色通道，确保急重症病人抢救快捷有效，及时应对突发公共卫生事件；尊重病人对医疗服务的知情权和选择权，完善病人选医生制度，门诊大厅明示医疗技术服务项目和常用药品的收费标准，住院费用实行“一日一清单”制，方便病人就医和查询医疗费用,有效遏制滥检查、乱收费、收“红包”、拿回扣等不正之风；按规定实行药品集中招标采购。
（三）服务质量进一步提高。严格遵守各项规章制度和技术操作规程，服务质量监控组织和措施健全，各种医疗质量指标力争优于上级规定，无医疗责任事故和重大技术事故发生。
（四）服务环境进一步优化。院内各种标识齐全、美观，服务环境整洁、安静、温馨，各个工作环节管理有序，按规定要求进行绿化。
三、活动步骤
第一阶段动员部署（2006年3月18日—4月17日）
1、制定实施方案。根据县卫生局印发的《县卫生局2006年优化发展环境机关效能监察工作实施方案》的通知精神，结合我院工作实际，制定出我院优化发展环境医院效能监察工作实施方案。
2、成立领导机构。经院办公会研究，决定成立优化发展环境医院效能监察工作领导小组，领导小组成员如下：略
3、召开动员大会。认真召开好全院职工动员大会，学习传达市、县今年关于开展优化发展环境机关效能监察工作会议精神，部署全院优化发展环境医院效能监察工作任务，统一思想认识，夯实思想基础。
4、广泛宣传发动。充分利用电视、广播等新闻媒体以及宣传栏、院报和院内局域网等形式，广泛宣传优化发环境医院效能监察工作的目的、意义，营造良好的工作氛围。
5、按照县卫生局关于优化发展环境机关效能监察工作要求，以科室为单位开展广泛的学习教育和讨论。要求各科室建立学习讨论记录本，广泛征集职工对优化发展环境医院效能监察工作的合理化建议。学习教育活动结束后，写出阶段性活动总结，报院优化办公室。
第二阶段组织实施（2006年4月18日--10月31日）
1、明确目标落实责任。优化发展环境医院效能监察工作领导小组负总责，优化办公室具体负责这项工作的组织、协调、督导、检查；要把此项工作列入重要议事干事日程，使目标任务细化、量化、硬化，并分解到科室和岗位，落实到人头，与个人绩效挂钩、奖优惩劣。
2、深入进行职业道德教育和作风培训。要认真组织广大干部和医疗卫生人员重温同志的《纪念白求恩》，学习《公民道德建设实施纲要》和总书记的“八荣八耻”观，大力弘扬白求恩精神，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高人们的职业道德素质，强化卫生工作宗旨观念，自觉抵制和纠正行业不正之风；要认真开展“三基”（基础理论、基本知识、基本技能）和“三严”（严格要求、严密组织、严谨态度）的作风培训，不断规范人们的服务行为，养成良好作风，提高为人民健康服务的能力和水平。
3、建立健全相关工作制度。按优化发展环境医院效能监察工作的要求，要建立健全相关工作制度，设立效能监察投诉信箱，公布举报电话，受理职工和群众投诉和举报。
4、加强督促检查。领导小组和优化办公室要定期组织对各科室的督促检查工作，对工作开展不力的或搞形式、走过场的要进行通报批评；对问题较多、社会影响较大的科室和个人，要作为反面典型，进行警示教育，使人们吸取教训，引以为鉴。
5、建立奖惩激励机制。优化发展环境医院效能监察工作情况，是今年科室和个人评先评优的必要条件。对工作搞得好的，要通报表彰、奖励；工作达不到规定要求的，要取消其当年评先评优资格，对搞不正之风的“害群之马”，发现一个，查处一个，决不姑息迁就。
第三阶段总结迎检（2006年11月1日---12月31日）
1、开展总结自评。11月中旬各科室要对本科室全年的优化发环境医院效能监察工作进行总结，并以书面形式上交医院优化办。医院将全院自评情况报县局优化办。
2、迎接检查和测评。各科室要认真做好迎检准备，对自评中没有达到要求的，要限期整改，要确保市、县优化发展环境机关效能监察工作机构检查合格，否则，要追究责任科室及当事人的责任。
四、几点要求
（一）统一思想，提高认识。今年，卫生系统被县委、县政府列为全县10个优化发展环境机关效能监察和重点督办单位之一，全院职工要充分认识优化发展环境医院效能监察工作，对改进我们的工作作风，提高我们的工作效率，树立卫生人员的良好形象等方面有十分重要的意义。要以今年的优化发展环境医院效能监察工作为契机，结合开展“医院管理年”、创“群众满意医院”和“卫生行风大家评”活动、开展专项治理商业贿赂、纠正行业不正之风等工作，联系我院实际，进一步建立健全岗位责任制、服务承诺制、院务公开公示制等规章制度，确保优化发展环境医院效能监察工作取得实实在在的成效。
（二）加强领导，精心组织。医院成立的优化发展环境医院效能监察工作领导小组和工作班子，负责领导和组织优化发展环境医院效能监察工作。各科室要根据医院制订的工作方案，精心组织实施，做到有计划有步骤圆满完成各阶段的工作任务，确保优化发展环境医院效能监察工作有序展开，稳步推进。医院决定，要将各科室开展优化发展环境医院效能监察工作的情况与年终考评挂起钩来，作为年终科室评先评优的重要依据。
一、存在问题：
1、办事机构不健全，日常工作运行难。由于受机构编制和人员所限，基层院普遍检委会办事机构不健全的现象。我院表现更为突出。检委会的日常事务由办公室指派1名干警兼职完成，通常是做会议通知和记录等会务工作，没有时间和精力专门从事检委会议案的审查工作，导致有些议案的审查把关不严，使检委会议事质量和效率受到一定的影响。
2、个案定性研究多，普遍问题指导少。从近三年检委会讨论的案件来看，有6件是决定是否批捕或案件，仅有2件涉及到案件的定性。没有1件是涉及事实和证据认定或法律适用方面的案件，对检察业务工作中的重大问题和执法办案中的法律政策、办案质量等问题，组织开展执法检查、执法调研等则更少。
3、人员配置欠合理，专职委员相对少。高检院《关于改进和加强检察委员会工作的通知》,第四项明确提出：“为改善检察委员会的结构，各级人民检察院可以选拔一些具有良好的政治素质、法律政策水平高、业务熟悉、经验丰富、议事能力强的资深检察官和优秀检察官担任专职委员。”这实质是将部分检察委员会委员工作职业化，同时又对专职委员资格、设定目的和在检察委员会中的地位作出初步定位。但从目前情况看，基层检察院由于机构设置、人员编制紧缺的问题，很难腾出专门编制设置专职委员。
二、解决问题的对策
1、完善检委会办事机构。根据高检院《条例》规定，将检委会办公室单设，条件确实不允许的，可将职能赋予办公室并配备专职秘书，专司检委会的日常工作。检委会的运作要规范化，明确检委会办事机构四项职能：检委会会务、协助管理检察业务，决定事项的督办、检察理论调研。
2、配备专职检委会委员。可在具有多年一线执法办案经验，学历层次较高的检察官中择优录取，配齐专职委员。专职委员可推行任期制、建立述职评议制和责任考核机制，以量化考核专职委员的法律政策水平、业务素质，以此作为评定专职委员在任期内是否称职的依据。
3、充分发挥检委会的职能作用。依据《最高人民检察院检察委员会议事规则》的规定，结合基层院的工作实际，充分发挥检委会职能作用，一是讨论、决定在检察工作中贯彻执行国家的法律、政策方面的重大问题。二是总结检察工作经验、研究检察工作中的新情况、新问题。三是讨论通过有关检察工作的规定和办法;四是向同级人民代表大会及其常务委员会的工作报告和向上级检察机关的工作总结或汇报等;五是讨论、决定本院检察长、公安机关负责人的回避;六是讨论在法律监督过程中存在的重大疑难问题等宏观检察业务事项。
各省辖市公安局政治部，各省辖市、省直管县（市）招生办公室，各有关招生院校：
根据公安部办公厅、教育部办公厅《关于做好2019年公安普通高等院校招生工作的通知》（公政治〔2019〕110号）和河南省教育厅《关于做好2019年普通高等学校招生工作的通知》（豫教招办〔2019〕48号）等文件精神，2019年报考中国人民公安大学、中国人民警察大学、中国刑事警察学院、铁道警察学院、南京森林警察学院、西藏警官高等专科学校（定向招收汉族考生，在西藏就业并在入学后与西藏自治区公安厅签订招录就业协议）和河南警察学院（限公安专业本科，不含非公安专业本科）等7所公安普通高等院校（以下简称公安院校）的考生需参加考察、面试、体检和体能测评，合格者方可参加普通高招提前批次录取。结合我省实际，现就做好2019年公安院校招生工作的有关事项通知如下：
一、招生来源计划
2019年公安院校公安专业在河南省招生来源计划分别为：
（一）中国人民公安大学158人（男136人、女22人，含国家专项计划男9人、女1人）。
（二）中国人民警察大学90人（男77人、女13人，含国家专项计划男6人；其中，20人为面向移民管理部门就业计划）。
（三）中国刑事警察学院90人（男76人、女14人，含国家专项计划男11人、女1人）。
（四）铁道警察学院100人（本科专业男69人、女11人，含国家专项计划本科男9人、女1人；专科专业男18人、女2人；其中，治安学城轨安全与执法方向专业20人为面向地方公安机关就业计划）。
（五）南京森林警察学院65人（男56人、女9人，含国家专项计划男10人；其中，5人为面向海关缉私机关就业计划）。
（六）西藏警官高等专科学校34人（男30人、女4人，均为西藏自治区公安机关定向招生计划，毕业后仅可报西藏自治区公安机关招录职位，限招汉族考生）。
（七）河南警察学院1287人（男1098人、女189人）。
《河南省2019年公安院校公安专业招生分专业来源计划表》（见附件1）。
二、报考资格条件
参加2019年全国普通高校招生统一考试的河南（本省户籍）考生，志愿报考公安院校公安专业的，应具备下列资格条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守中华人民共和国宪法和法律；
（三）热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党；
（四）遵规守纪，诚实守信，具有良好的道德品行；
（五）热爱公安事业，立志为国家的政治安全和社会稳定刻苦学习、拼搏奉献；
（六）普通高级中学毕业；
（七）年龄为16周岁以上、22周岁以下（1997年9月1日至2003年8月31日期间出生），未婚；
（八）思想政治素质好，符合公安院校公安专业招生政治条件；
（九）身体健康，符合公安院校公安专业招生体检标准。
三、填报志愿
高考成绩和各批次录取控制分数线6月25日公布后，达到公安院校对应批次录取控制分数线的考生，需按照省招生办公室规定的时间段和填报要求完成网上填报志愿。考生志愿应填报在提前批本专科志愿栏，考生志愿以网上最后一次保存的志愿为准，填报时间截止后将无法更改。考生网上填报志愿后，还要履行书面签字确认手续（征集志愿除外）。
网上填报志愿时间为6月25日8∶00至28日18∶00，网址为河南省招生办公室网（heao.gov.cn）。书面签字确认时间为6月30日至7月2日。
中国人民公安大学、中国人民警察大学、中国刑事警察学院（治安学、禁毒学专业除外）执行第一批本科录取控制分数线；中国刑事警察学院治安学和禁毒学专业、铁道警察学院本科专业、南京森林警察学院、河南警察学院执行第二批本科录取控制分数线；铁道警察学院专科专业、西藏警官高等专科学校执行高职高专批录取控制分数线。
填报公安院校国家专项计划志愿的考生，必须具有河南省26个集中连片特殊困难县和12个扶贫开发重点县当地连续3年以上户籍，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍，本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读，并通过相应的资格审核认定。河南省26个集中连片特殊困难县：兰考县、栾川县、嵩县、洛宁县、汝阳县、鲁山县、卢氏县、南召县、镇平县、内乡县、淅川县、民权县、宁陵县、柘城县、光山县、新县、商城县、固始县、淮滨县、潢川县、淮阳县、沈丘县、太康县、商水县、郸城县、新蔡县。河南省12个扶贫开发重点县：宜阳县、滑县、封丘县、范县、台前县、社旗县、桐柏县、睢县、虞城县、上蔡县、确山县、平舆县。
录取中合格生源不足的院校，省招生办公室将在网上公布院校及专业缺额情况，符合条件的考生可以按照规定的条件网上填报征集志愿。
在本科提前批志愿中，考生只能从体育、艺术、军事、公安、司法以及其他有特殊招生要求的普通高校中选报其中一类，不得兼报。
四、考察
凡报考公安院校的考生，除严格按照河南省教育厅《2019年普通高等学校招生工作规定》中的思想政治品德考核标准进行考核外，还必须由考生户籍所在地公安机关进行考察。
（一）考察的项目和标准
参照公安机关录用人民警察的有关规定执行。
（二）考生考察受理
6月25日高考成绩公布后，考生在网上填报公安院校志愿的同时，务必按照报考公安院校考察的有关规定，及时到户籍所在地公安派出所申请办理考察。异地参加高考考生的考察工作，由考生现居住地（报考地）公安机关向考生户籍所在地公安机关发函，协助、配合做好考生考察工作。
填报公安院校志愿的考生，从6月25日起可以通过河南省招生办公室网（heao.gov.cn）或河南招生考试信息网（heao.com.cn）下载并自行打印《河南省2019年公安院校公安专业招生考察表》（见附件2，此表必须用A4纸正反面打印或复印），在考察表相关栏目如实完整填写考生基本情况（不得涂改），带身份证、准考证到户籍所在地公安派出所申请考察。公安派出所严格按照表中项目要求进行考察，并按照纸质考察表项目内容制作电子版考察表。纸质考察表和电子版考察表由公安派出所按要求逐级上报，不得交与考生。
报考公安院校考生考察工作于2019年6月25日至29日进行，原则上于6月29日18：00前结束。为防止个别考生因故未能按期申请考察，6月29日省招生办公室网上公布公安院校考生面试分数线以后，省公安厅政治部将把上线考生名单通过公安内网发送至各省辖市公安局政治部，请各地认真对照已经进行考察的考生名单，通知尚未进行考察的考生务必在6月30日18:00时前申请并完成考察。
考生户籍所在地公安派出所应积极主动受理考生考察申请，努力做到“只让考生跑一趟”，可采取为考生开通绿色通道、上门服务等方式，及时完成考生考察工作。
（三）考察材料报送
考察由实施的县级公安机关通过网上核查、档案审查、走访调查等方式开展，完成考生的考察项目，在考生纸质考察表签字并加盖公章，连同制作的考生电子版考察表和电子版汇总名册（制作为Excel表格形式），于6月30日12：00前上报省辖市公安局政治部（《河南省2019年公安院校公安专业招生考察电子版汇总名册（Excel表格》见附件3）。
省辖市公安局政治部应于6月30日16：00前，将考生电子版考察表和电子版汇总名册（Excel表格形式）以电子文件包形式通过河南公安信息网发送到省公安厅政治部教育训练处。
省辖市公安局政治部审核考生纸质考察表，在纸质考察表相关栏目签字加盖公章并认真核对后，务必于7月3日17：00前报送省公安厅政治部教育训练处。
考察不合格的考生，不得参加相关公安院校面试、体检和体能测评。
五、面试、体检和体能测评
根据公安部、教育部的有关规定，填报公安院校公安专业志愿的考生，按照不低于招生计划数与上线考生人数1：3的比例，从高分到低分划定参加公安院校面试、体检和体能测评的分数线（以下简称3倍划线）。进入划线范围的考生才有资格参加面试、体检和体能测评。
省招生办公室根据考生志愿，按照3倍划线的要求，向省公安厅政治部、招生院校分别提供参加面试、体检和体能测评的普通志愿及国家专项计划志愿的考生名单，因公牺牲公安民警子女填报河南警察学院志愿的上线考生名单同时提供。省公安厅政治部据此组织面试、体检和体能测评，并向省招生办公室和招生院校分别提供普通志愿和国家专项计划志愿合格考生名单。
省招生办公室于6月29日将公安院校公安专业考生面试、体检、体能测评分数线，通过河南省招生办公室网（heao.gov.cn）和河南招生考试信息网（heao.com.cn）向社会公布，请报有该类志愿的考生主动查看，上线考生需携带准考证、身份证按规定的时间和地点参加面试、体检和体能测评。
公安院校面试、体检和体能测评时间为7月1日至7月3日（上午8：00至12:00、下午3:00至6：30）。《2019年公安院校面试、体检和体能测评日程安排表》（见附件4）。
公安院校面试、体检和体能测评地点设在河南警察学院（地址：郑州市郑东新区龙子湖高校园区龙子湖东路1号），分设公安部所属院校（中国人民公安大学、中国人民警察大学、中国刑事警察学院、铁道警察学院、南京森林警察学院、西藏警官高等专科学校）和河南警察学院两个考生报名工作区域。
（一）面试
面试主要从报考动机、言语表达、身体协调性等方面，辨识考生是否适合接受公安院校教育、从事公安工作。
面试实行单项淘汰，考生出现一项不合格项目后，不再继续进行其他项目（《河南省2019年公安院校公安专业招生面试表》见附件5）。
面试现场实行全程录像。
（二）体检
体检的项目和标准，参照公安机关录用人民警察的有关规定执行，详见《公务员录用体检通用标准（试行）》（人社部发〔2016〕140号）、《公务员录用体检特殊标准（试行）》（人社部发〔2010〕82号）。同时，还应符合下列条件：
1.身高：男性170厘米及以上，女性160厘米及以上。
2.体重：男性体重指数（单位：千克/米2）在17.3至27.3之间，女性在17.1至25.7之间。
3.视力：单侧裸眼视力4.8及以上。
4.色觉：无色盲、色弱。
对考生身高、体重、面容、外观、血压、视力、色觉、听力和嗅觉等重点项目，由体检医师严格按照有关操作规范进行现场检查。体检实行单项淘汰，考生出现一项不合格项目后，不再继续进行其他项目（《河南省2019年公安院校公安专业招生体检表》见附件6）。
体检现场实行全程录像。
提醒考生特别注意：考生在网上填报公安院校公安专业志愿的同时，务必要通过河南省招生办公室网（heao.gov.cn）或河南招生考试信息网（heao.com.cn）下载并自行打印《河南省2019年公安院校公安专业招生考生本人患病经历和有关情况说明表》（见附件7，此表必须用A4纸单面打印成一张），由考生本人提前据实填写表中项目，并在考生承诺栏签名，在考生参加体检报名时提交给报名点工作人员。考生承诺不实的，由本人承担一切后果。
在对考生承诺的患病经历和有关情况、省招生办公室提供的考生高考招生体检表相关内容进行审核的基础上，由主检医师综合作出体检意见。
（三）体能测评
体能测评的项目和标准，按照《国家学生体质健康标准（2014年修订）》的有关规定执行，具体如下：
1．50米跑。可测次数：1次，合格标准：男性≤9.2秒，女性≤10.4秒；
2.立定跳远。可测次数：3次，合格标准：男性≥2.05米，女性≥1.5米；
3.1000米跑（男）/800米跑（女）。可测次数：1次，合格标准：男性≤4分35秒，女性≤4分36秒；
4.引体向上（男）/仰卧起坐（女）。可测次数：1次，合格标准：男性≥9次/分钟，女性≥25次/分钟。
以上4个项目须全部进行测评。其中，有3个及以上达标的，体能测评结论为合格（《河南省2019年公安院校公安专业招生体能测评表》见附件8）。
体能测评使用全自动高速体能测评摄录系统，实行全程录像。
六、综合结论建档
报考公安院校公安专业考生的考察、面试、体检和体能测评，综合结论分为合格和不合格两种。考生参加报考院校所需的考察、面试、体检和体能测评结论有一项不合格的，综合结论为不合格，不得录取为公安院校公安专业学生。
考察、面试、体检和体能测评综合结论合格的考生信息，经省公安厅招生工作领导小组审定后，于7月6日18：00前报省招生办公室，由省招生办公室扫描录入考生电子档案，并向社会予以公示，同时将合格考生名单提供给各有关招生院校（《河南省2019年公安院校公安专业考察、面试、体检和体能测评综合结论表》见附件9）。
考察、面试、体检和体能测评时间不延期，考生如未按照规定的时间到达规定的地点参加报考院校所需考察、面试、体检和体能测评的，一律视为自动放弃志愿。
七、录取
（一）公安院校公安专业实行远程网上录取的方式，在本科提前批次进行，专科专业随本批次投档录取。公安院校公安专业国家专项计划安排在本科提前批次同时投档。招生录取工作要坚持“择优录取”的原则，确保生源质量。
（二）录取期间，省公安厅招生工作领导小组办公室选派联络员，在录取现场协助省招生办公室做好公安院校录取工作，并会同省招生办公室将录取工作日程安排和相关要求通知有关招生院校。
（三）省招生办公室根据考生志愿，在考察、面试、体检和体能测评合格的考生中，按照高考成绩从高到低的顺序，根据学校招生计划数的120%投放档案，二志愿投档分数线不得低于划定的该院校面试分数线，由招生院校审查录取。
（四）公安英烈和一级至四级因公伤残公安民警子女保送生，经公安部、教育部批准，由省招生办公室直接办理录取手续。
（五）烈士子女在报考公安院校时，可在统考成绩总分基础上加20分投档，由学校审查决定是否录取。
（六）因公牺牲公安民警子女报考河南警察学院，综合结论合格考生由该院单列计划在提前批录取；因公牺牲公安民警子女报考其他公安院校，在与其他考生同等条件下由招生院校优先录取。公安民警子女报考河南警察学院，在分数相同条件下优先录取。
（七）各公安院校远程网上录取，应按照规定时间完成各环节工作，对无故拒绝联系或故意拖延时间的高等学校，省招生办公室可根据所发出的考生电子档案，按照学校计划数及录取规则依高分到低分顺序将考生电子档案设置为预录取状态，并立即书面通知有关高校，同时将有关情况上报教育部。
（八）各招生院校根据省招生办公室核准的录取考生名册填写录取通知书，加盖本校校章后直接寄送被录取考生。
（九）被公安院校公安专业录取考生的考察、面试、体检和体能测评材料，由省公安厅招生领导小组办公室在学生录取后1个月内送相关公安院校存入学生档案。
八、入学复查
各公安院校要在新生入学1个月内，按照有关规定，组织开展并完成公安专业学生的档案审核、政治复审和体检复查。复审复查合格的，予以注册学籍；不合格的，取消入学资格。有关情况应及时通报省公安厅政治部和省招生办公室，做好被取消入学资格学生的后续相关工作，并及时核查问题，严肃追究责任。取消入学资格考生档案，由招生院校退回考生所在县（市、区）招生办公室。
九、组织纪律
（一）根据公安部、教育部的有关规定要求，成立省公安厅招生工作领导小组，在省招生工作委员会的统一领导下，具体负责公安院校招生政治考察、面试、体检和体能测评的组织、巡视、检查、指导，接受社会举报，必要时对考生复查。
（二）公安院校招生要深入实施“阳光工程”，坚持公开、公平、公正、择优的原则，主动接受考生、家长和社会的监督；牢固树立“安全第一”的意识，全面落实安全责任制，统筹保障人员安全、场地设备安全、数据信息安全。
（三）在公安院校招生工作中，有关工作人员应严格遵守招生纪律，防止和抵制不正之风，在省公安厅招生工作领导小组、省招生办公室审查和招生学校复查中如发现徇私舞弊等违纪行为，将依据有关规定严肃处理，追究主管领导和直接责任人的责任，同时取消舞弊考生的入学资格。
（四）考生不按规定要求按时参加政治考察、面试、体检和体能测评或携带手续不全影响政治考察、面试、体检和体能测评者，责任自负。
设立举报中心。省公安厅政治部举报电话：0371-65881382，省招生办公室举报电话：0371-68101616。
附件：
1.河南省2019年公安院校公安专业招生分专业来源计划表
2.河南省2019年公安院校公安专业招生考察表
3.河南省2019年公安院校公安专业招生考察结论电子版汇总名册（Excel表格）
4.河南省2019年公安院校公安专业招生面试、体检和体能测评日程安排表
5.河南省2019年公安院校公安专业招生面试表
6.河南省2019年公安院校公安专业招生体检表
7.河南省2019年公安院校公安专业招生考生本人患病经历和有关情况说明表
8.河南省2019年公安院校公安专业招生体能测评表
9.河南省2019年公安院校公安专业招生考察、面试、体检和体能测评综合结论表
今天年，我以“三个代表”重要思想为指导，坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”工作方针，认真履行职责。按照院党组提出的“内强素质、外树形象、争创一流业绩”工作思路，认真抓好所分管的各项检察工作，所分管的六个部门在全市检察系统目标考评中，有三个被评为第一名，二个评为第二名，现将一年来的工作情况汇报如下：
一、加强学习，不断提高政治、业务素质和执法水平
作为一名领导干部，我深知：“其身正、不令则行；其身不正，虽令不从”。一年来，我始终对自己高标准、严要求，切实加强自己的品德修养和党性锻炼，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，在检察工作中坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，恪守检察官的职业道德，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己坚决不做，时时刻刻用共产党员的标准规范自己的言行。并结合当前在检察系统开展的“星级创优”活动和“强化法律监督，维护公平正义”的活动，加强学习牢固树立了公正执法，文明办案，全心全意为人民服务的思想。同时，为提高指导业务能力和领导水平，我不断加强自身法学理论知识，更新知识结构，提高执法水平，把先进的司法理念与临川检察工作的实际结合起来，及时总结工作中的经验和教训，积极探索检察工作规律，创造性地开展检察工作。
二、落实“一岗双责”，搞好党风廉政建设
我深刻地体会到，检察官肩负着法律监督职责，又处在反腐倡廉的第一线，搞好党风廉政建设尤为重要。一年来，我认真履行与院里签订的《党风廉政建设责任书》，切实加强自身的廉洁自律意识和纪律作风建设，并且自己做出表率，在办案和履行职责中，能认真按照廉政责任状的要求，遵守检察人员办案纪律及政法委的有关禁令，自觉抑制不正之风和腐败现象的侵袭，不办人情案，不接受案件当事人的吃请和礼品，做到公正执法，一身正气，维护了法律的尊严。作为分管检察长，年初按照院里的统一安排，与分管科室签订了党风廉政建设责任状，认真落实“一岗双责”，经常组织分管科室进行各种廉政建设的学习讨论，教育干警自觉地用党纪法规严格要求和规范自己、制约自己，使自己的言行与有关廉政准则的要求相符，与所从事的事业要求相符，以提高干警的廉政意识。一年来，所分管科室干警无一人有违法违纪情况发生。
三、尽心尽责抓好分管科室工作
今年，我分管院办公室、渎职侵权科、公诉科、侦查监督科、技术科、监所科工作。在工作中，我按照院里检察工作的总体目标和工作思路，找准自己位置，当好检察长的助手和参谋。搞好班子团结，形成合力，协助检察长抓好所分管的各项检察工作。
1、办公室工作。充分发挥了办公室的参谋助手和协调枢纽作用，为我院的各项检察工作的顺利开展提供了有效的政务保障和后勤保障。实现了检察统计工作电脑化。财物工作、密码工作和档案管理工作进一步规范。财务工作严格执行了收支两条线有关规定；密码机房达到了一级机房标准；档案室在去年晋升为省一级档案管理单位后，今年又继续完成了文档一体化管理和档案、文案资料统计计算机软件管理，不断提高科技含量。
2、侦查监督科及公诉科工作。始终把维护稳定工作作为一项政治任务来抓，与公安、法院等部门密切配合，坚持依法从重从快打击各类刑事犯罪活动。全年共受理公安机关移送审查批捕各类刑事案256件541人，经审查批准逮捕203件405人；受理公安机关移送审查各类刑事案件340件539人，经审查依法提起公诉264件410人。在履行刑事检察职能过程中，始终把打击严重暴力犯罪、犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪以及重大盗窃、抢劫等多发性犯罪作为重点，对重大案件批捕、突出“快”。对重大案件审批实行提前介入，决不在检察环节上贻误战机。加强立案监督和侦查监督。重点纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，努力防止严打不严、打击不力现象的发生，共立案监督84件，对应追究刑事责任而追捕追诉22人。
3、监所科工作。以监所检察安全为“龙头”，重点纠正超期羁押、无证关押等违法行为，一年来共纠正超期羁押21人，纠正无证关押、违法关押5件（次），防止事故发生8人（次），受理在押人犯申诉、控告2件，较好地完成了监所检察工作任务。
4、技术科工作。始终把科技强检摆在战略地位，开展了法医、文检、痕检、司法会计、测谎等门类的专业技术工作，信息化建设和讯问室、监控室建设都取得了丰硕成果。继去年我院在全市检察机关率先建成局域网后，今年又完成了多媒体宣传系统建设，使其涵盖了检察业务的各个方面，并完成了三级专线网络的建设。
5、渎职侵权科工作。坚持把发生在“三机关一部门”和社会热点领域、经济热点部门的渎职侵权案件作为查办的重点。一年来，共初查各类渎职案件15件15人，已立案9件9人，其中涉及公安、法院人员案件2件2人，涉及行政执法人员案件7件7人。为反腐败斗争的深入开展作出了一定的贡献。
四、今后的打算
1继续深入学习和领会“三个代表”重要思想，学习贯彻十六大精神，在思想上、行动上与党中央保持一致，做到廉洁奉公，秉公执法，不徇私情，端正自己的思想，积极参与“星级创优”活动和“强化法律监督，维护公平正义”活动，严格执行“五条禁令”的要求，确保办案不出问题。
2、加强业务学习，提高业务素质，按照检察工作的总体目标和工作思路，协助检察长做好所分管的各项检察工作。有的放矢指导办案工作，在办案质量上有更进一步的提高，多创出精品。
《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中指出要“切实做好工作联系在基层、调处案件在基层、化解矛盾在基层，积极探索派驻街道、乡镇、社区检察机构建设”，鄂尔多斯市检察机关积极探索基层检察室建设。经过一年多的实践，基层检察室发挥了延伸监督触角让群众更方便，化解矛盾纠纷让城乡更安定，创新管理模式让社会更和谐的作用。基层检察室的建设正处于自下而上的探索期，因此有必要对基层检察室如何进一步完善、实现规范化运行进行探讨。
一、基层检察室建设概况[1]
（一）机构设置和人员编制
鄂尔多斯市检察机关以自治区院提出的“有专门办公场所、有专职工作人员、有健全的工作制度、有完善的信息联络网络、有相应的检务保障、有良好的工作实效”为目标，开展基层检察室规范化建设。2009年11月19日，鄂托克旗院率先挂牌成立了派驻棋盘井检察室，迈出了鄂尔多斯市基层检察室建设的第一步。目前，全市已在人口较多、总量较大、治安问题突出、辐射功能强的地区设立基层检察室23个，其中派驻检察室14个，巡回检察室9个（管辖若干个地广人稀的乡镇苏木）。所有检察室均由当地编制部门批准设立，共配备检察人员47人，其中专职35人、兼职12人。各检察室设主任1名、配备干警1到2名。检察室之下又设立联络站88个，聘请联络员428人，实现了对全市所有的乡镇苏木、街道办事处和经济开发区的全面覆盖。
（二）办公场所、经费保障
通过与当地党委、政府的沟通协商，派驻地政府或管委会等均为检察室提供了办公场所。目前，14个派驻检察室均已挂牌办公，其中12个配有公务用车。各检察室在当地的政务大厅开设了检察窗口，检务宣传栏、设立了检察信箱，便利群众并宣传检察室职能；在综治中心设专门席位接受群众控告申诉，为群众提供法律服务。巡回检察室大多设立了固定的检民联络站点。当前检察室经费主要由本院内部经费调整支付。
二、基层检察室工作开展情况
（一）紧紧围绕法律监督触角的职能定位，加强制度建设
鄂尔多斯市人民检察院把检察室规范化建设摆在重要位置，加强制度落实，建立了信息共享平台，及时通报各检察室工作情况；定期以工作日志、信息报表等为载体检查检察室工作量及侧重点，不定期通过回访、抽检等形式考察检察室的工作实效；理顺派出院与检察室的关系，将检察室平行于院内其他内设机构，直接受院党组、检察长领导，并由一名院领导具体分管。通过措施可操作化、管理量化常态化，引导检察室建设科学发展。
各检察室在上级院的指导下制定了《基层检察室与派出院其他内设工作机构衔接办法（试行）》、《工作细则》、《接访制度》、《检察室与辖区各有关单位和部门的工作联系制度》等，并将工作制度和岗位职责张贴上墙，制作了检民联系卡、监督栏，主动将工作置于群众监督之下。
（二）畅通群众诉求渠道，及时掌握社情民意，开辟化解矛盾纠纷新途径
检察室通过开通联系电话、设立检察信箱、发放检民联系卡，上门接访等方式，以联络站、联络员为基础，广泛收集社情民意，做到第一时间发现、摸清情况，及时反馈并协调解决，做好释法说理、矛盾调解等工作。开展工作以来，检察室为群众提供法律咨询1195次，受理和转办来信来访125件，调处化解矛盾纠纷42件，充分发挥“检调对接”机制的优势，在群众家门口处理纠纷、消弭矛盾，化解多起。特别在今年全国“两会”期间，达旗白泥井镇侯家营子村十几户村民因对土地划分和村财务管理不满联合近40人要进京上访。检察室干警得知情况后立即赶到村里了解情况，并经过细致核查，提出解决方案。后，在检察室的监督下，镇政府针对村民反映问题及时召开了听证会，兑付村民资金，消除村民上访倾向、平息了群众怨气。
（三）保障涉农涉牧资金安全，预防和减少涉农涉牧职务犯罪的发生
截止2011年8月，基层检察室发现涉农涉牧职务犯罪线索41件、经检察长授权协助侦查部门初查12件，其中派出院立案侦查10件；通过开展行贿犯罪档案查询服务、预防职务犯罪联系档案工作和警示教育巡回宣讲等手段有效预防、减少涉农涉牧职务犯罪的发生。
2010年初，鄂前旗检察室干警在木肯淖镇接到村民对原村支书李某经济问题的举报。干警通过深入了解发现李某在发放地质勘探草原补偿费的过程中涉嫌贪污并将线索及时移送自侦部门。自侦部门迅速查办了这起涉及3万多元草原补偿款、侵害农牧民和村集体利益的贪污案件，在当地引起强烈反响。案件办结后，检察室会同预防科及时向镇政府发出检察建议，建议对涉农涉牧补贴资金进行自查，并将自查情况及时反馈，发现问题及时处理。
（四）维护基层和谐稳定，促进社会管理创新
目前，基层检察室累计参与基层社会综治活动72次；向乡镇党委、政府提出检察建议5件，对基层社会管理的薄弱环节及时提出建议；围绕普遍存在的村务不公开等问题进行综合整治，起到了对基层干部的警示作用；关注特殊群体，协助加强对外来务工人员的服务管理；协助监所、公诉部门参与社区矫正和被不人员回访考察工作，共配合回访考察监外执行人员120人次、被不人员15人次。
（五）加强对基层执法司法活动的监督，促进依法行政和公正司法
基层检察室针对公安派出所、基层法庭的办案程序和法律文书的规范等问题提出检察建议52件。派驻准格尔经济开发区检察室依托“两法衔接平台”协助侦查部门依法监督开发区内的24个行政执法单位，发现并向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件5件8人，其中2件3人已被法院作有罪判决。
三、基层检察室工作的困惑及对策探讨
鄂尔多斯市基层检察室工作开展时间不足两年，这项制度体现出了强大的生命力。但同时也应看到，作为一项改革尝试，许多措施、方法仍在摸索中，尚有大量的课题需要研究解决。
（一）统一思想、提高认识是解决发展不平衡的先决条件
鄂尔多斯市基层检察室建设起点高、保障有力，但也呈现出发展不均衡的特点，对检察室工作的认识还不够统一。有的干警认为抓业务、抓办案是“主业”，检察室是“副业”，反映在人员配备上，体现为兼职多、新手多；反映到检察室干警思想上，体现为自身主动性、独立性不够，影响了检察室优势的发挥。
统一思想、提高认识，是解决不均衡发展的前提条件。要通过学习进一步统一思想，让延伸工作是检察机关深入推进三项重点工作的重要举措，更是检察机关依法全面履行法律监督职能重要举措的理念成为共识。要通过制度导向，量化检察室的工作成效，加大业绩考评中检察室的比重，引导人、财、物力和关注点向检察室倾斜，使检察室摆脱“临时观念”，纳入长远发展规划。
（二）人员合理配备是发挥基层检察室窗口作用的基础条件
基层检察室处于检察机关强化基层法律监督、服务人民群众的第一线。检察室干警的配备决定着延伸工作的成效和检察机关在群众心目中的形象。自治区院在关于延伸工作的意见中指出“基层检察室负责人要选派熟悉检察业务、作风过硬、廉洁公正的同志担任。”“基层检察室是锻炼队伍的基地，利用延伸载体直接接触群众、服务群众的优势。有计划地选派有潜力和新进人员到乡镇苏木，在有经验的同志带领下开展工作，强化实践锻炼，提高队伍的群众工作能力。”然而当前，检察室负责人专职化的问题还没有彻底解决，工作人员中40%是刚毕业的大学生，没有做群众工作的经验，不善于用老百姓熟悉的语言释法说理、沟通交流，又缺乏老同志的有效引领。无法满足工作的需要。
目前亟待建立更为合理的人才培养机制。一是在负责人的选任上，选派勇于开拓、精通业务、善作群众工作的骨干力量以打开工作局面；二是在选拔任用干部中，优先提拔检察室业绩突出的干警；三是岗位流动，建立轮流换岗机制，使广大干警尤其是年轻干警都有机会积累基层工作经验；四是发挥老干警“传帮带”作用，加快解决年轻干警知识面窄，做群众工作能力不足的问题；五是注重检察室干警自身素质的提升，加大业务指导培训力度，教育培训要常抓不懈。
（三）围绕法律监督职能、精准定位是充分发挥基层检察室优势的关键
上世纪90年代，检察室因权限过宽又缺乏有效管理制约，工作不规范，越权办案、非法插手经济纠纷、变相羁押等现象时有发生而遭到整顿，绝大部分被撤销。1982年至今的基层检察室探索历程带给检察机关诸多经验教训：当基层对法律监督需求强烈，检察室的法律监督职能明确并得到严格履行时，检察室的建设就顺利，并发挥出重要作用。当职能的履行偏离了法律监督的方向时，检察室就起不到应有作用，甚至造成诸多不良影响。因此，检察室的职能发挥应始终把握“到位不越位”、“服务不添乱”的原则。
鄂尔多斯市检察室职能有个形象的概括：“化解矛盾纠纷的前哨站”、“履行法律监督的工作站”、参与社会管理创新的“服务站”。在此基础上，还应考虑到各检察室的环境及职能任务侧重各有特点，进一步精准定位。《乡镇检察室建设的规范化运行模式选择》中按照功能的主导性，把检察室划分为法制宣传主导型和代表联络主导性。这种划分体现了因地制宜的职能定位方法。结合鄂尔多斯实际，基层检察室可以划分为法制宣传主导型、职务犯罪预防主导型、矛盾调处主导型等。如达旗的达拉特经济开发区大型建设项目众多，已累计投入基础设施建设资金23亿元，派驻检察室可定位为职务犯罪预防主导型；东胜区铜川镇矿产资源丰富，因征地拆迁、村务管理引发的矛盾较多，时有发生，派驻检察室就可以定位为矛盾调处主导型。
达旗院在差别化定位方面进行了初步的探索：结合各检察室特点，实行业务部门“结对”指导基层检察室开展工作。如反贪局结对公共建设项目多的派驻开发区检察室，公诉科结对刑事案件多发的白泥井镇巡回检察室，从受理群众来信来访、挖掘案件线索、化解矛盾、警示教育宣传等各方面加强业务指导，形成紧密协作的工作机制。
这种差别化的职能定位有利于检察室在人少职能多的情况下“集中优势兵力，解决主要矛盾”，也有利于上级院制定更为科学的业绩考评方案，真实反映检察室发挥的作用。
（四）运行、监督管理机制进一步完备是工作规范化的有力保障
基层检察室往往离派出院有一定的距离，工作具有相对独立性。如何有效监管不让其游离于派出院之外，是考验派出院管理水平的重要课题。
“规范”是检察室工作的生命线。要确保其各项执法活动、各个执法环节有章可循。鄂尔多斯市人民检察院下发了一系列文件，制定措施量化管理。这些举措为“量化考核、制度管人、规范执法”提供了机制保障。检察室归口派出院政治部联系、指导。如何通过政治部的联系指导将各项制度从文件落到实处、又如何通过检察室的反馈提升水平从而实现对检察室的有效监管？我们期待着通过学习、实践、总结和完善，探索出检察室监督管理机制的有效途径。
（五）建立基层检察室联动网络平台是节约司法资源、提升社会管理创新水平的有益尝试
在调研中我们发现，各检察室化解的矛盾具有相似性。如村民小组一级没有财务人员，发给村民的征地补偿等直接打到村民小组长的个人账户，上级对村民小组的财务分配方案是否合理、资金是否及时足额发放到位疏于监管，导致因村民小组长挪用资金或不公平发放资金引发的矛盾频发。派驻铜川镇检察室化解矛盾的同时，提炼出问题背后的深层次原因，及时向乡政府提出检察建议，改进了财务管理制度，此类矛盾纠纷大幅下降。该问题带有普遍性，但并不是每个检察室对其认识都提升到了社会管理创新的层面。这体现了基层检察室单兵作战、缺乏联动的弊端。因此，有必要建立基层检察室联动网络平台。通过网络平台建设实现以下功能：工作人员在岗情况随时知晓、文件落实情况网上体现、指导监督网上公开、对策建议及时推广。搭建网络平台一是有利于解决涉及若干检察室管辖区域的纠纷；二是有利于提高上通下达的效率；三是有利于统一协调指挥，节约司法资源；四是有利于收集梳理社会关注、群众关心的重点问题，向有关部门提出对策建议，促进问题的及时妥善处理。
检察院规范执法行为专项整改活动工作总结
我院被确定为全省试点单位后，迅速采取措施积极贯彻部署专项整改活动。6月中旬，组织力量将本院制定的19项规范执法制度和中政委、高检院、省院的有关规定汇编成《永安市人民检察院规范执法制度汇编》，建立了一套完整的规范执法制度体系。下面，就我院开展专项整改活动以来的工作情况总结如下。
一、采取措施，迅速启动专项整改活动
一是主动汇报，争取支持。立即向永安市委、市人大作了汇报，并向专程到永安检查专项整改活动的三明市委庄奕贤副书记和政法委林纪承书记作了专题汇报，得到了永安市委、市人大和三明市委领导的支持。
二是统一思想，提高认识。根据省市检察院和永安市委政法委的工作部署，结合示范点要求和本院工作实际，制定了专项整改实施方案，对各阶段工作进行了具体安排；成立了以检察长、副检察长为正副组长和11个业务科室长为成员的专项整改活动领导小组；先后召开了院党组会、院务会和全院干警大会，认真学习全省政法系统和全省检察机关专项整改活动电视电话会议精神，提高开展专项整改活动的重要性和必要性的认识，把干警的思想和行动统一到省委政法委和省检察院的要求部署上来。
三是开门纳谏，营造浓厚氛围。面向社会设立了征求意见箱，公布了投诉电话和电子邮箱；通过电视台、宣传栏公布开展专项整改活动的目标任务、主要内容和工作部署；走访了部分人大代表、政协委员和机关事业单位、国有企业、私营企业；召开了人民监督员、特约检察员、廉政监督员和老干部代表等“三员一老”座谈会，广泛征求意见和建议。对反贪、渎检、控申、公诉、侦监、林检、民行等七个重点部门的执法薄弱环节深入查摆，对2003年以来所办理的案件开展复查，深入剖析执法工作中存在的不规范问题及其原因，使整改活动有的放矢。
二、深入查摆剖析，确立规范执法建设的目标
执法行为不规范是人民群众反映强烈的问题，也是容易产生司法不公乃至司法腐败的温床。从根本上说，是执法思想不端正，执法理念落后的结果。我院通过各种方式，广泛征求意见和建议，在八个科室及其干警中，查摆出了执法不规范的问题和四个原因：①在执法思想方面，存在重打击、轻服务，重实体、轻程序，重查处犯罪、轻保障人权，重数量、轻质量等问题。②在执法行为方面，存在执法水平不够高、能力不够强，不善监督，制度执行不够到位等问题。③在执法作风方面，存在执法为民意识和办案责任心不够强，文明执法做得不够到位等问题。④在执法主体方面，存在思想工作不够到位，监督管理措施不够有效等问题。在找到原因后，我院紧紧围绕如何围绕中心，服务大局，为国家现代化建设服务；如何确保检察权的正确行使，做到“立检为公，执法为民”；如何提高法律监督能力，维护社会公平正义，确立了“在规范中发展、在规范中提高、在规范中增效”的建设思路，从而保障了执法规范化建设的正确发展方向。
三、加强机制建设，确保执法行为有章可循
制度在规范执法中更具有确定性和稳定性，是促进公正执法的有力保障。因此，我院将规范执法机制建设作为一项重要工作来抓。
（一）、强化监督制约，确保检察权的正确行使
1、加强对查办职务犯罪、批捕、公诉等办案重点环节的监督。重新修订了《检察委员会议事规则》、《机关工作规则》、《印章使用和管理规定》，制定了主要业务部门的办案规则，明确了办案中检察委员会、检察长、分管副检察长、科室长、主侦检察官、主诉检察官、检察员各自的权责范围和各种文书的签发权限，理顺了相互之间的权利义务，强化对不捕、不诉、查办职务犯罪案件的监督，加强了对重点办案环节的监督力度，要求所有不诉案件和职务犯罪案件的处理都必须经过检察委员会研究决定，确保了办案质量。
2、建立健全检务督察和人民监督员制度。严格贯彻执行高检院关于开展人民监督员制度试点改革相关规定和《加强执法活动内部监督制约的若干规定》，突出对执法活动过程的监督。通过质量复查和质量评查，共发现各种案件质量差错20余处。经过内外部监督制约，我院执法行为更加规范，执法程序更加严密。目前，我院正在对今年来所办理的案件开展案件质量评查。
（二）、规范办案程序，减少执法随意性
1、规范审查逮捕、和查办职务犯罪的办案程序。在审查逮捕、和查办职务犯罪过程中，各种执法行为规则散见于法律、司法解释和上级检察院的有关规定之中，实践中难以系统学习和掌握。为此，我院组织制定了《职务犯罪案件办案规则》和《审查逮捕、案件办案规则》，两项制度综合了法律、司法解释和上级检察院的有关执法规定，融合了侦查资源整合、人民监督员和检务督察制度等内容，吸收了安全办案、文明办案、廉洁办案等执法执纪相关规定，同时对责权范围、办案效率、案件质量、案件汇报协调等内容作了规定，还配套制定了办案流程图，形成了查办职务犯罪和办理审查逮捕、案件的系统性操作规程。今年以来，案件有罪判决率达100%，未出现超期羁押、错案和办案事故，也未出现一起干警违法违规办案问题。
2、规范与侦查、审判机关的协调配合制度。为保障诉讼活动顺利进行，我院与市法院联合制定了《关于加强协调配合的若干意见》、《刑事案件庭前证据展示若干规定》；正就《常见刑事案件罪名证据规格》与市公安局、市法院进行磋商。对提前介入、补充侦查、证据展示、普通程序简化审、量刑建议、案件汇报协调等涉及公、检、法三家相互关联的诉讼行为作出规范，明确各自的权利义务，避免相互扯皮，提高办案质量和效率，促进了诉讼活动的规范进行。今年来，以提前介入、召开联席会等形式引导公安机关侦查34件，引导侦查率近30%；与法院实行庭前证据展示4件；书面建议适用简易程序审理案件81件，普通案件均采用简化审方式审理；提出量刑建议9件，法院采纳7件，采纳率达78%。通过相互协调，审查逮捕、办案效率和庭审效率提高了30%以上。
（三）、确定案件质量标准，实行执法责任和错案追究制
1、建立案件质量和错案标准。制定了《审查逮捕、案件质量标准》，在明确规定审查逮捕、案件质量的同时，详细规定了错捕、漏捕、错诉、漏诉等错案标准，使办案执行起来更具有可操作性。
2、实行执法责任和错案追究制度。严格执行《错案责任追究条例》、《关于主诉检察官办案责任制的实施细则》、《主侦检察官制度试行办法》等执法责任和错案追究制度，开展案件质量评查，评查结果书面进行通报，个人应承当责任的依法依规予以追究。年初，我院共任命了控申、反贪、渎检等科室（局）10名主侦检察官。目前，已有3名主侦检察官完成了全年的自行初查成案任务，另有3名主侦检察官已完成50%的自行初查成案任务，查办职务犯罪的竞争激励机制已初见成效。
（四）、规范法律文书制作，提高执法文书质量
为提高法律文书制作质量和效果，克服各科室在法律文书制作过程中存在的标准不统一、格式不一致、内容不规范等现象，制定出台了《法律文书制作规范》，就适用的法律文书种类、犯罪事实和证据的叙述要求、文书格式等进行了规范。将《审查结论报告》、《侦查终结报告》、《书》、《不决定书》等14种常用的检察法律文书，制作成通用文书模版并辅以制作说明，对纸张、排版、文号、文书格式、落款及印鉴使用等作了规定，在本院局域网，供办案人员在制作时直接套用。年初，共对9个科室（局）的21份法律文书进行评查，发现文书各种差错10余处。经过规范，全院法律文书制作基本达到了高检院的要求，文书差错明显减少。
四、加强执法主体建设，确保规范执法落到实处
“徒法不足以自行。”要使执法工作真正做到规范公正，还需要有一支高素质的检察官队伍。
（一）、统一干警的执法思想。年初进行队伍的集中教育整训，组织干警进行执法思想和执法理念的学习教育和大讨论，在干警中牢固树立“立检为公，执法为民”和为国家现代化建设服务的思想，牢固树立文明执法和保障人权的执法理念。要求执法工作做到“三个统一”，即查办案件与促进发展、惩治腐败与保障人权、法律效果和社会效果的统一。
（二）、提高干警的执法能力。把考学列入干警的岗位工作目标，每月对干警进行一次业务考试或岗位练兵，鼓励干警参加学历教育和各种业务培训、技能考试。
（三）、培育干警廉洁敬业奉献的执法作风。严格执行党风廉政建设和队伍建设责任制，对队伍违法违纪和案件质量问题实行一票否决。强化廉政测评、诫勉谈话、个人重大事项报告、职务犯罪案件跟踪监督、错案追究等措施。通过正反两方面的典型教育培育干警敬业奉献的精神。通过宗旨教育，牢固树立公仆意识，克服“冷、硬、横、推”的不良作风。
（四）、树立干警良好的执法形象。从控申接待、出庭仪表、讯（询）问用语、着装制度、警车使用等方面建立规范，努力塑造规范办案、文明办案的执法形象。
办公室月工作计划20xx一xx月办公室工作紧紧围绕全局中心工作，充分发挥办公室参谋助手、协调综合、服务保障等职能作用，力争使办公室各项工作迈上新的台阶。
一、增强精品意识，提高办公室重点工作水平
以做好每一项工作为前提，突破办公室工作中“按部就班”的传统思维，一丝不苟做好办公室的重点工作，高标准、高质量、高水平、高效率地完成各项工作任务。
1、参谋辅助力求抓住关键。积极按照全局的工作部署，紧扣全局中心工作，密切关注和把握不同阶段的工作动态和工作重点，前瞻思考，超前谋略，尽力发挥参谋辅助作用，为领导班子决策、部署、推进各项工作提供富有实效的意见建议。
2、办文办会力求精炼。认真执行机关公文处理条例，严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和格式关，切实提高公文质量;建立健全文秘工作责任机制，不断提升文秘人员写作能力。认真做好各项会议的会务筹备工作，力求达到会议目的，收到实际效果。
3、信息督查力求落到实处。按照政务信息上报的要求，确保各项工作信息快速报送，切实发挥作用，坚持全方位、多领域、多角度的报送信息。进一步落实督查制度，建立健全督查工作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等机制，针对全局部署的各项重大任务，结合实际开展重点督查，及时了解掌握贯彻落实过程中的进展情况和存在的问题，并认真抓好督办情况的反馈工作，务求事事有着落、件件有结果。
二、增强责任意识，提高办公室后勤保障水平
致力于打造办公室热情、高效的服务形象，牢固树立办公室工作的责任意识，紧紧围绕全局中心，服务机关工作人员，严格工作标准，狠抓规范管理，切实增强工作的前瞻性和主动性。
1、加强财务管理，打好“金算盘”。严格执行机关财务制度，规范财务管理，切实发挥理财职能，进一步加强财务人员业务培训和纪律教育，做到精打细算，勤俭持家，在做好日常财务管理的同时，重点做好预算、决算的编制与执行工作，努力实现预算编制科学化、规范化、制度化和透明化，提高预算资金的使用效益。
2、加强行车安全，把好“方向盘”。进一步加强机关车辆安全管理工作，认真组织学 习《道路交通法》等相关法规及车辆保养维护常识，落实安全行车考核机制，切实加强驾驶员的安全教育与日常管理;科学调度、使用机关车辆，在保障重点用车的前提下，进一步整合用车需求，提高车辆使用效率，确保驾驶员劳逸结合。
3、加强档案管理，建好“资料库”。严格执行《档案法》和档案管理要求，进一步规范档案收集、整理、装订和查阅、借阅程序，扎实做好机关档案管理工作。按照规定及时做好各类文件、数据、图片、视听资料及重要实物的归档工作，做到了管理科学、条目清晰，查阅方便，制健全，防止档案或网络泄密事件的发生。同时，进一步加强机关网上的资料管理与备份工作，大力推进工作档案信息化、电子化。
4、加大保障力度，当好“服务员”。扎实做好机关接待、文印、安全、卫生和重大活动、重要会议的后勤保障工作，确保全局机关的正常运转。
办公室月工作计划20xx二xx月，我院办公室工作将在紧张有序的进行着。办公室工作是直接为院领导和干警服务的综合办事机构，是沟通上下左右，联系四面八方的枢纽和桥梁，是领导的参谋和助手。共有以下工作职责:
一、掌握全院工作的开展情况，协助院领导安排好各个时期的工作，适时提出工作建议，为领导决策提供服务。经常检查工作安排的落实情况，总结交流工作经验，推动工作的开展。
二、围绕各个时期的中心工作和领导的需要，主动收集各种信息。对来自各方面的信息进行筛选、加工、综合整理，注意及时传递和反馈。
三、协助院领导处理和解决好工作已经暴露出来的各种问题，搞好对内、对外协调工作，提高机关的工作效率。
四、负责起草本院的办公室工作计划、总结、报告、通知、通报等，审核以本院名义发出的其它重要文件材料，负责处理检察信息，办好《检察简报》和《情况反映》。
五、负责以本院名义召开、应由办公室负责的会议的通知、筹备和组织工作，检查会议的贯彻落实情况。
六、负责上级党委和人大通过的，应由本院办理的各种决议、决定的催办工作和上级机关、领导同志及本院领导批办件的催办查办工作，及时上报办理结果。
七、负责上级检察机关和各级人大交办的督查案件工作，要做好督查案件的登记、呈报领导签批、分发、催办、审查、反馈。
八、负责协调、组织、实施检察长办公会研究决定的有关工作。
九、负责组织、协调、联络人民监督员工作。
十、负责本院的综合治理等政法联络工作。
十一、经常与市委办公室、人大常委会办公室保持联系，负责人大代表来院视察工作的组织安排及汇报材料的准备工作。
十二、负责本院的调研工作，做好各类调研稿件的审查、统计，督促全院调研任务的完成。
十三、贯彻国务院公文处理的有关规定，搞好本院的公文处理工作。
十四、负责全院的统计工作，经常督促检查，保证准确无误，对上报市院的检察统计报表负责审查，及时报送。定期编写统计分析，办领导决策提供科学依据。
十五、负责本院各种文字材料、各种案卷及其它有保存价值的资料的收集、归档、保管等工作，负责指导各科的档案工作，保持档案工作先进水平，使档案为检察工作服务。
十六、负责本院的保密工作，监督保密规定的落实情况，经常对干警进行保密教育和保密检查，发现问题及时解决。
十七、负责文印、通信和本院印章、机要信件的管理、使用及文件传阅、报刊的征订分发工作。
十八、负责机关日常值班和接待工作。
十九、负责财务管理，严格遵守财经纪律和有关财经开支规定，精打细算，统筹安排，搞好办案装备保障。
论文关键词：绩效考评 检察机关 检察工作
一、基层检察院现有考评办法的难点问题
目前基层检察院绩效考评主要存在以下问题：
一是目标确定量化不到位。检察机关作为国家的法律监督机关，主要职责就是实施法律监督，这是检察工作的总体目标。这一总体目标是通过公诉、反贪、反渎、侦监、民行等具体的业务工作来实现的，因此在实践中，基层院都是按照部门的具体职责来确定工作目标的。但是，在实际工作中，常常遇到上级院以及地方党委、政府根据工作需要，安排部署与业务相关的工作和专项活动，这些业务工作和专项活动在年初制定绩效考评目标体系时并不能完全预测到，从而给绩效考评工作带来困难。
二是工作压力不均衡。目标管理只针对具体的业务部门，所以评价科室和干警工作的焦点集中在中层干部身上，中层干部的压力就非常大。因为目标没有具体到干警，对于警的评价只在本科室内部反映，在全院不能进行横的比较和纵的评价，一般干警的工作好坏分的不十分清楚，所以～股干警的压力就比较小。同时，在基层院中很少有针对检察长和分管检察长的考核项目，目标责任没有直接与主管检察长分管科室的工作相联系，全院的整体工作也没有与检察长挂钩，检察长们基本没有压力。
三是没有形成完整科学的评价体系。对科室工作的综合评价与一般干警的工作完成情况，缺少必然的内在联系，科室工作的优劣也与一般干警的奖惩没有挂钩，考评形式上的东西多。究其原因，一方面由于各部门职责不同，部门之间缺乏可比性，干警个人的绩效优劣无法直观表现，无法确保考评结果的客观、公正、公平，进而影响考评结果的可靠性和可信度，造成绩效考评的激励效用弱化。另一方面前期制定的绩效目标具有不确定性。受各种因素的影响，有些目标年终未能实现，但是往往不是由部门和干警主观意志所能决定的。最后，评价标准还没有量化到位，人为的主观评价因素还不同程度的存在。
二、建立综合考评体系的优越性
一是能增强干警竞争意识，解决干好干坏一个样的问题。综合评价体系的建立和全员位次管理的实行是将市场经济“优胜劣汰”的竞争机制引入队伍管理和检察工作中。虽然考评位次仅仅是一种手段，但是要想取得好位次必须提高素质，扎实工作。
二是能够进行长期激励效应，解决工作质效不佳的难题。综合考评管理机制具有长效的激励作用，年初确定目标，层层分解到人，工作一竿子捅到底，使责、权、利相统～，使每个人都明确一年的奋斗目标和方向，并为实现各自的目标进行不懈的努力，这种拉动作用使调动起来的工作积极性得以有效保持，真正体现出长期激励效应。这要比开展一些短期活动更具有治本性。
三是能够提高领导科学管理水平，解决了粗放型管理的弊端。建立综合评价体系，实行位次管理，不仅使全院工作得以提升，也使领导增强了科学管理的意识，注重研究科学管理的方式方法。
三、如何建立科学的综合考评体系
基层院必须结合全院工作实际，以完善管理评价体系为突破口，实行全员位次管理，建立干警——科长——副检察长——检察长之问一级对一级负责的联动管理机制，使全院上下形成一个荣辱与共、休戚相关的关联整体。
一是科学量化各项目标任务，明确责任。每年年初制定全院考核计划，根据各科室工作职能，将目标层层分解到科室和干警。将工作目标包括共同目标、业务目标和临时目标三大块。共同目标是所有科室都必须完成的工作，包括政治业务学习、组织纪律、行政管理、调研宣传等项工作。业务目标是各科室工作职能范围内的工作。对业务工作目标的确定，能量化的尽可能量化。对于不能量化的，要定性。临时目标是年度内工作运行中临时出现，但没有纳入到工作目标中的工作任务。
二是细化分解目标任务，累计打分。将制定的科室和干警的工作目标分别细化分类，采取计分方式，以加减分浮动、累计计分的办法综合量化评价科室和干警，对科室工作的评价分为共同工作、业务工作和临时工作，每项确定出总分，并按权重合计汇总。临时工作采取加减分办法对干警的评价分为德，能、勤、纪四个方面，即政治表现、业务工作完成、遵守制度和年度奖惩的情况。前三项工作每项设定总分，并按权重合计汇总，奖惩情况采取加减分办法。
近两年来，我院以“三个代表”重要思想为指导，以创学习型检察院为载体，坚持理论联系实际，紧密围绕检察重点工作，积极开展检察应用理论研究，重视研究成果的转化利用，努力实践“两个服务”——为领导决策服务，为执法实践服务，检察调研工作步入金华检察系统的先进行列。一、突出加强应用理论研究，为领导决策服务。为改变以往调研工作可有可无、与业务工作“两张皮”的状况，院党组把调研工作纳入检察机关业务建设的总体盘子，摆上议程，明确目标，狠抓落实，强调紧紧围绕检察工作中的热点、难点问题，发挥自身优势，重视司法实务问题的理论总结和概括。提高检察机关决策水平和执法水平。(一)重视服务决策，加强专题研究。按照省院20__年提出的，在全省检察机关范围内开展课题制研究的要求，我们围绕服务检察工作决策的需要，采取课题制的方式开展调研，并在课题经费方面给予充分保障。有效推动理论研究向高质量、高层次发展。20__年确定“立案监督工作中存在的问题及对策”等四个专题，20__年确定“严打中法律适用问题”等五个专题，组织干警有重点地开展专题研究，出了一批优秀理论研究成果。两年中，全院干警共撰写各类理论文章、研究报告150余篇，在《人民检察》、《检察业务指导》、《刑事司法指南》、《浙江检察》等国家级和省级刊物上和调研报告有30余篇。部分成果受到表彰奖励，反映了干警的研究质量和研究水平。调研报告《关于检委会专职委员工作的思考与实践》获最高人民检察院充分肯定，并作为唯一一家全国基层检察院代表，在全国检察机关研究室主任会议上做了主题发言，另有《人大个案监督的误区与重构》、《WTO条件下检察机关加强刑事诉讼被控方人权保障的思考》、《围绕检察职能，开展青少年维权工作的几点思考》等6篇研究文章获省人大、省检察院、团省委和其他省级单位表彰奖励。(二)领导带头，率先垂范。翁跃强检察长多次在全体干警大会上强调：检察干警不能只局限于掌握刑事法规知识，要立足大局、关注热点，提升自身素质，出一批有影响有深度的研究成果。20__年，翁检察长亲自选题研究，针对近年来永康农村以老年协会的名义集体上访、聚众闹事的事件不断，撰写了《我市农村老年协会问题的探究与对策》一文。该文经浙江省出版社《与时俱进》一书公开发表，引起了永康市委市府的高度重视，对老年协会问题的顺利解决起到了良好作用，当年所撰写的《WTO条件下检察机关加强刑事诉讼被控方人权保障的思考》也得到了省检察院的肯定，参加了全省“WTO与检察工作”研讨会。20__年又撰写了《构建我市反腐倡廉防范体系的现实意义》一文，对永康市构建反腐倡廉防范体系做了深入思考，引起广泛关注。其他党组成员每年也均撰写、发表一定数量的调研论文。领导带头示范，活跃了全院研究气氛，有效推进了调研工作。三、加强研究成果的转化和利用，为执法办案服务。院党组针对刑法、刑事诉讼法修改后司法实践中产生的适用法律问题，坚持为执法办案服务的思想，突出把调研成果的转化利用作为一项重要工作来抓。(一)围绕检察重点工作开展应用研究，指导司法实践。针对检察机关查处渎职犯罪线索少，预防职务犯罪信息有限的问题，我院提出了建立行政执法机关执法办案情况信息库的意见，并开展了《关于规范职务犯罪预防体系的思考》专题调研，发表于浙江省出版社《为了大厦不倒》一书中。根据省院开展此项工作的指示精神和我院调研成果，我们自行开发设计了“行政执法机关执法备案信息库”，与13家行政执法机关达成了案件信息移送意向并成功运作。信息库运行近一年来，在我院及时掌握案件线索，提高初查效率方面发挥了巨大作用。二0__年，我院反贪局查办了包括两名局长在内的11件贪污贿赂犯罪案件，其中91％属大案、要案，渎检科初查渎职犯罪16件，立案查处2件。反贪局和渎检科当年双双被市检察院荣记集体三等功。另外，针对检察机关在立案监督工作中处于被动地位，公安机关抵触情绪较大的现象，我院提出了围绕建立资料库、信息网加强立案监督工作的意见，并进行卓有成效的探索和实践。为了深入推进立案监督，我院专门组织力量对立案监督情况进行研究总结，从理论上予以充分论证，提出了在检察工作中加强立案监督的具体措施和完善立法的建议。在此基础上形成的《略论立案监督机制建立的报告》和《我院加强立案监督工作的做法》，得到了高检院 和省院的充分肯定和支持，文章在高检院法律政策研究室主办的《检察业务指导》上发表，两次在省院《检察工作交流》刊物上予以推广，调研工作也推动了我院立案监督工作的开展，此项工作从20__年起连续三年均获得省级先进荣誉。(二)围绕科技强检开展应用研究，服务执法办案。围绕高检院提出的，要建立以规范执法办案活动为重点内容，以工作流程管理和绩效量化考核为基本方式，以信息化管理为重要手段，逐步建立和完善检察业务、队伍建设和信息化管理“三位一体”的检察工作长效机制。院党组专门到全国先进检察院——上海虹口区检察院和江西吉安市检察院考察学习，对两家检察院的工作经验结合本院实际反复论证调研，形成了《构建我院办案流程机制的几点思考》，并迅速贯彻实施。斥资6万元，购入了上海超蓝办案流程管理软件，实现了网上办案流程管理，初步建立了符合我院实际的办案工作流程，极大提高了我院办案工作效率，缓解了案多人少的矛盾。四、畅通信息，营造气氛，培养、造就调研人才。突出加强法律政策和法学理论研究的信息综合工作，通过办好调研刊物，畅通研究信息，为干警提供研究载体，促进工作开展。(一)办好《永康检察研究》刊物。《永康检察研究》是内部月刊刊物，由院研究室负责编辑。两年来共编发26期95篇。20__年，为了进一步提高《永康检察研究》编辑质量，我们调整办刊思路，扩大版面，改进版面设计，调整栏目设置，丰富栏目内容，严格稿件选用，提高编校质量，并实现院局域网与书面刊物同时更新。《永康检察研究》以崭新的面貌和办刊风格获得了各级领导的好评，不少干警从《永康检察研究》起步，成为调研能手。(二)开展创学习型检察院活动。为使检察队伍在日新月异的时代背景下，永葆活力和朝气，我院在总结以往实践的基础上，围绕“六学”（学理论、学业务、学社会、学经济、学科技、学典型）系统制定了《创学习型检察院实施方案》，建立了“每周一学习、每月一讲座、每季一考试、半年一理论研讨”制度。从抓班子、抓骨干入手，每月安排一名中层以上干部做一次讲座，半年进行一次集中理论研讨，不仅促进了干部自身的学习和对工作中热点问题的研究和思考，促进了智力共享，还给我们中层以上骨干提供了一个展示才能的机会，促进了骨干自身综合素质的提高；每个季度组织全院干警对新法律知识和检察业务知识进行一次考试，促进了干警的学习，实现了干警法律知识结构的及时更新，特别是在侦查监督工作中，干警在考试中对新法律知识的及时把握在刑事案件的定性把关上发挥的较大作用。以上制度的推出在全院上下培育了浓厚的学习氛围，得到了省委十六大精神督查组和省、市两级院的充分肯定。并作为“三个代表”学习过程中涌现出来的经验做法被省检察院转发推广。(三)与中国政法大学诉讼法学研究中心建立合作研究关系。为借助高校理论优势，突破办案一线人员搞调研的理论瓶颈，培养检察调研人才。20__年，我院与中国政法大学诉讼法学研究中心草签建立了合作研究关系，主要内容是：1、双方利用优势互补原则合作开展课题调研工作；2、中心为永康检察院检察官进行专项培训和人才培养；永康检察院选派优秀检察官到中国政法大学听课进修以及培养研究生等高学位人才；3、共同举办学术会议促进学术交流。五、建章立制，强化管理。(一)建立健全各项规章制度。实行规范化、制度化管理是加强自身建设、提高办事效率的重要措施。两年来，我们先后制定了《调研课题制执行办法》、《个人实绩档案制度》、《调研奖励办法》等多项规章制度，落实责任，强化管理，促进工作有序开展。20__年初，我们制定对干警发表在各级各类公开出版的刊物上的法学研究成果(含调查报告)给与逐级奖励的方法，有效激励干警调研积极性。(二)重视办事机构建设。研究室是调研工作的办事机构，研究室职能作用的发挥决定了研究工作的质量。我们十分重视办事机构建设，为研究室配备了精明强干的工作人员。目前，研究室6名工作人员都具有大学本科以上学历，其中法学硕士1人，在读研究生1人。为提高办事机构的工作效率，为研究室购置现代化办公设备，先后购置了5台台式电脑、1个笔记本电脑和1台激光打印机，电脑宽带上网，还购置了传真机、微型数码录音笔、数码照相机等设备，办公条件明显改善。同时,我院还专门拨款20余万元建立了院图书室和电子阅览室,购置了大量业务图书资料，订阅了一批法律类核心期刊，购置了中国人民大学1998－20__年所有法律类复印资料光盘。(三)密切与业务主管部门的联系。我院加强了与业务主管部门省院和金华市院的联系与沟通，编印的调研刊物及时报送，重大事项及时汇报，重大活动积极邀请上级院派员参加。两年来，在上级院和党委政府的指导支持下，我院创学习型检察院工作取得初步成果，司法业务工作和检察调研呈现出协调发展的良好态势。新的一年，院党组审时度势，提出了“人才强检”，突出特色争创品牌的发展战略。把树立调研品牌作为创品牌工作的重要一环。将通过与中国政法大学诉讼法研究中心建立合作研究关系，结合上级检察改革精神，合作研究检察改革工作，将理论研究成果具体应用来指导检察改革实践，力争把我院检察调研工作推上新台阶。
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