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[法院办公室工作总结存在问题及下一步思路]法院工作要点范文

**20年**县法院的工作思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,紧扣全院五年发展总体规划,深化司法改革,推进司法公开,提高司法能力,确保司法公正、为民、廉洁,促进各项工作再上新台阶。重点做好以下几方面工作:

一、抓审判管理,促进公正司法,创建效能型法院

1.紧紧围绕执法办案第一要务,狠抓办案质效,依法惩治刑事犯罪,切实化解民事纷争,妥善处理行政争议,努力攻克执行难题。

2.严格按照中央和上级法院的部署与要求,积极稳妥推进司法体制改革,不断完善司法责任制,把“让审理者裁判、让裁判者负责”落到实处。

3.进一步完善审判管理的各项基本职能,注重审判管理考评结果的转化与运用,防止执法办案与审判管理变成“两张皮”和“双轨制”。

4.加强信息化运用,提高干警运用“科技法庭”“数字法院业务应用系统”“网络执行查控系统”等信息技术的水平,提高工作效率,提升办案质效。

二、抓措施创新,促进司法为民,创建服务型法院

1.加强立案信访窗口建设,完善诉讼引导、立案审查、诉前调解、查询咨询、信访接待等功能,畅通群众诉求表达、权益保障渠道。

2.落实立案登记制,规范立案工作,做到有案必立、有诉必理。

3.细化司法为民的各项措施,积极探索诉前调解、小额诉讼等优质高效的审判方式,大力开展巡回审判,认真落实司法救助,坚持政法干警联系企业,将便民利民举措落实到审判执行各个环节之中,为人民群众提供更加便捷的司法服务。

4.加强人民法庭工作,根据群众需求恢复部分乡镇法庭办公,切实发挥人民法庭与人民群众的桥梁纽带作用。

5.抓好信访案件的处理,继续坚持领导值周和周三坐班制,畅通群众信访渠道;继续坚持领导包案制,完善信访工作流程,形成齐抓共管、层层负责的工作格局。

三、抓司法公开,促进司法公信,创建阳光型法院

1.积极推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权,让权力在阳光下运行。

2.加强与人大代表、政协委员的联络工作,通过开展定期走访、邀请庭审观摩等方式,保持经常性联系,主动接受监督。

3.加强人民陪审员工作,完善管理机制,强化业务培训,努力提高履职能力。

4.建立法院开放日制度,完善新闻发言人和新闻发布会制度,主动加强民意沟通,增进社会各界对法院工作的了解与支持。

5.加强微信、微博、网站管理,运用新媒体向公众讲述“法治好故事”、传播“法治好声音”。

四、抓教育培训,促进队伍建设,创建学习型法院

1.积极推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,按照司法体制改革要求逐步落实法官员额制,实行分类管理,并建立与之相适应的教育培训机制。

2.拓宽学习平台,通过法官讲坛、理论研讨、专题讲座、外派培训、岗位练兵、技能竞赛和世界读书日等活动形式,丰富学习载体,激发干警学习热情。

3.优化学习内容,根据法院工作实际和干警成长需要,合理制定学习计划,以审判执行热点难点问题、新法律法规、业务操作流程、群众工作方法、矛盾化解技巧为主要培训内容,全面提高干警的司法能力。

4.加强法院文化建设,积极开展各类文体活动,开展创先争优活动,重视老干部工作,全面推进法院精神文化、制度文化、行为文化建设,营造深厚的法院文化氛围。

五、抓作风建设,促进廉洁司法,创建廉洁型法院

1.持之以恒贯彻落实中央“八项规定”,继续狠抓教育实践活动的整改落实和建章立制工作,防止“四风”反弹。

主动服务自侦办案。我院深入学习贯彻《人民检察院司法警察执行职务规则》和《__省检察机关司法警察协助职务犯罪侦查工作实施细则》,不断建立健全检察官与司法警察相互协作、相互配合、相互制约工作机制,充分发挥司法警察在查办职务犯罪工作中的职能作用。

协助参与追逃工作。我院司法警察部门与相关部门相互协作、密切配合,充分发挥职能作用。研究和探索追逃工作的特点和规律,不断提高追逃工作实效。

积极服务刑检办案。建立和健全司法警察服务刑检办案工作制度,完善司法警察保护公诉人出庭安全的工作措施,努力为刑检办案提供警力保障。

大力开展警务协助。不断建立健全上下联动、左右互动警务协助工作机制。进一步规范警务协助内容、程序,确保警务协助依法、规范进行。

狠抓办案安全保障。我院深入开展办案安全防范教育,不断强化司法警察责任意识、安全意识,增强司法警察安全防范工作主动性、自觉性;健全办案安全防范机制,坚持行之有效的安全预案、风险评估等制度,不断总结完善安全防范新举措,提高办案安全防范/,!/的针对性、实效性;建立警务巡查制度,对司法警察规范履职行为、落实办案安全责任制等情况加强监督检查,确保办案安全防范措施落到实处。积极参与处置突发事件,维护检察机关的办公、办案秩序。

大力加强业务培训。我院抓好授予、晋升警衔培训,严格按照省院规定的培训对象、培训时间、培训内容组织训练,做到应训必训,培训不合格者不得办理授予、晋升警衔手续;抓好新任司法警察培训,对新进人员加强应知、应会知识的学习,使其尽快熟悉岗位职责及警务技能,以适应司法警察履职工作需要;抓好业务骨干培训,组织司法警察部门负责人、各类技能骨干培训,努力提高组织、管理、协调能力,努力培养一批技术能手、专业尖子。

大力加强岗位练兵。我院按照《全省检察机关司法警察开展岗位练兵技能比武实施方案》的要求,广泛深入开展岗位大练兵活动,努力提升全体司法警察的技能水平和实战能力。

按时做好警衔晋升工作。我院认真贯彻落实《中华人民共和国人民警察警察警衔条例》、《人民检察院司法警察警衔工作管理细则》,严格审核,严格把关,做到符合晋升条件人员的晋升手续当年办结。

注重新进人员质量。我院对拟授予警衔人员,严格执行高检院、省院规定的年龄、体能、健康条件,杜绝迁就照顾;从其他警种调入检察机关拟担任司法警察的,严格执行审批程序,未经省院批准,不得更换警衔标志手续;畅通补员渠道,补充司法警察坚持面向社会公开招考录用,努力改善队伍年龄、知识结构。

规范办案工作区建设。我院认真贯彻落实高检院《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》,办案工作区布局合理,功能完备,设施配套。已建成办案工作区尚不规范、设施设备不完善的,及时整改、规范,消除安全隐患。抓好办案工作区使用管理,不断健全完善办案工作区使用、管理、维护以及安全检查、检医联动、检警配合等规章制度。总结推广办案工作区使用管理经验,不断推进办案工作区使用管理工作规范化。

加强警用装备的配备、管理。我院认真贯彻落实《人民检察院司法警察装备配备暂行规定》,按照保障必需、逐步完善、实用高效、安全可靠的原则,配齐、配全警用装备,并根据相关规定及时更新、换代。建立健全警用装备管理、使用、检查、维护工作制度,提升警用装备保障能力。

一、加强工会自身建设,构建和谐医院

医院工会工作应全面贯彻落实科学发展观,依照《工会法》和《工会章程》,在医院党委的领导下,根据医院职工群众的意愿和要求,独立自主、创造性地开展工作,实行科学化、规范化和制度化管理。一是健全和完善工会组织机构。医院应在院党委的领导下,调整和充实工会委员会和女工委员会等领导机构,建立健全医院基层工会组织,使医院工会活动正常、规范、有序。二是建立和完善各项规章制度,做到工会工作有章可循。医院工会可根据医院实际情况,制定“医院工会章程”、“医院工会委员会会议制度”、“医院工会女工委员会工作制度”、“医院工会积极分子评比制度”等一套切实际可行的规章制度,通过制度对医院工会工作实行规范化的管理。三是完善工会工作机制。医院工会要制定工会委员会委员工作责任和工作目标,完善工会工作机制,做到年初工作有计划、有布置,年底工作有总结、有表彰,提高工会工作水平。四是医院应按照财务会计管理制度足额划拨工会经费,工会按照比例及时足额上缴工会经费。制定工会经费管理使用办法,工会经费使用情况每年都要有审查报告,工会财务管理应严格规范。五是加强女工工作,使女职工特殊权益保护得到有效落实。

医院工会要全面推进和谐工会建设。坚持以人为本,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的气氛;积极营造干事业就、干成事业的良好环境动员职工支持和参加与医院的人事、分配等有关制度的改革,参与医院民主管理,健全民主想顾虑与利益失衡心态,引导职工立足岗位、敬业奉献;倾听职工的愿望和要求,正确处理各方面关系,营造团结稳定的环境;开展好和谐工会小组的评比,调动一切积极因素推进和谐医院建设。

二、充分发挥工会作用 促进医院和谐发展

1.做好职工思想观念的引导作用

目前,医院正处于改革发展的关键时期,职工思想异常活跃,一些深层次如用工制度、工资分配等问题逐步凸现,工会要及时了解和掌握职工的思想动态,引导职工转变观念,正确对待个人利益与医院改革发展的关系,促进医院和谐发展。

2.发挥群策群力的组织作用

和谐医院的核心是经济发展的和谐,搞好建设是医院职工的最大、最根本的利益。工会作为医院的群众组织其根本任务就是密切围绕医院医疗经济发展大局为出发点和落脚点独立自主开展特色工作,充分发挥组织建设职能,变消极因素为积极因素,最大限度地调动、保护、发挥好广大职工投身医院发展的主动性、积极性、和创造性。

3.保障职工合法权益的维护作用

维护职工合法权益是工会的基本职能。深化维权机制是行驶维护职能的关键,更是参与构建和谐医院的核心。因此,工会要最大限度地把职工组织起来,最大限度地维护他们的合法权益,使工会成为职工“有话好说、有事好找、有难好帮、有苦好诉”的娘家,为构建和谐医院创造良好的内部环境。医院工会既要维护医院的整体利益,又要强调维护职工的具体利益;既要参与医院医疗经济发展活动,又要强调独立自主开展工作。工会应该从自身特点出发,紧密围绕医院中心任务在构建和谐医院的实践工作中发挥优势、体现作为。为此,工会一方面要支持一切有利调动、引导、发挥、保护广大职工积极性的工作和活动,使广大职工真正成为医院经济活动的主体。另一个方面还应通过适合工会特点的活动,以特有的手段和方式渗透到医院经营工作中去,充分发挥和调动广大职工的创造性,推动医院发展。积极谋求工会活动和医院改革发展两者之间的有机统一,是工会在构建和谐医院中体现作为的关键环节。

4.加强医院文化建设的推动作用

作为医院文化精髓的医院精神产生于职工的行为实践,又指导着职工的行动实践。工会组织源于职工,具有靠近职工的先天优势。因此,参与先进医院文化建设,创造人与医院的和谐发展的人文环境是工会在构建和谐医院中发挥作用的必然趋势。工会应该把医院的核心价值观作为医疗、工作、学习和生活的基本标准,通过医院理念的教育和灌输,通过发挥典型示范效应,通过优化医疗环境、生活环境和舆论环境,促使全体职工认同医院的核心价值,为构建和谐医院营造良好的氛围。

也只有抓住维护职工权益之根本,充分履行工会职能,用创新的思维解决存在的问题,才能让职工对医院有信心,医院对职工有信任。只有在这种和谐的氛围中,医院才会充满无限活力。

三、创新工会工作方法,努力提高服务的能力

(1)要抓住基本点,进一步夯实医院工会工作的组织基础。做到医院改革进程到哪里,工会组织就服务到哪里,切实最大限度地把不同群体的职工组织到工会中来。要抓住薄弱点,夯实医院工会工作的群众基础。一方面要在建立工会工作制度上下工夫,另一方面要在依靠会员在开展工会活动上下工夫;最后,要夯实医院工会工作的干部基础。工会干部必须提高自身素质,提高工作能力和水平,当好职工参与管理的代言人,职工合法权益的维护人,以及职工信赖的“知心人”。

一、院领导高度重视,周密安排,为活动扎实推进奠定基础

1、上级实施方案下发至我院,院党组高度重视,立即召开党组会议部署安排实施细则,认真组织落实。党组会上,羊志宏院长将"群众观点大讨论"的重要性强调至市人民法院发展的重点这一高度,让每一位班子成员均认识到这是"开展两项活动、推动三个提升"的切入点、着力点、结合点,是今年法院党的建设和作风建设的重点任务,首先在院领导层摆正了位置。

2、召开院务会,在中层干部层面深入讨论,制定了详细的具体方案。政工室围绕院务会讨论的结果,详细结合工作实际,考察事件中存在的问题,院党组成员、政工室主任贺行君审定具体方案,并制作下发,为活动的扎实推进,提供了具体的指导。

3、召开全院干警大会,布置安排活动任务和要求,全面开展此项活动。7月19日,我院召开了全院干警大会,党组书记、院长作了动员报告,动员全体干警要深入开展群众观点大讨论,牢固树立群众观点,不断增强群众感情,大力改进工作作风,努力帮助人民群众排忧解难,为市人民法院全面实现司法为民贡献力量。

二、结合七一讲话精神,强化思想认同,深入开展学习

"群众观点大讨论"活动,是继续群众观点和群众路线,群众观点和群众路线是人民司法事业成长和发展的关键。认真开展群众观点大讨论,是深入贯彻学书记"七一"重要讲话的重要举措,也是确保创先争优活动和"发扬传统、坚定信念、执法为民"主题教育实践活动取得实效的关键所在。因此,我院在落实开展活动中,与总书记"七一"重要讲话学习结合起来,牢固树立"人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门,人民法官既是司法工作者也是群众工作者"的正确理念,创新学习途径和方法,确保"人人参与讨论、人人受到教育、人人得到提高"。

我们召开了全院干警集体学习讲座,党组副书记、纪检组长谢正升以选编的《论党的群众工作--重要论述摘编》、总书记"七一"重要讲话为基础教材,组织干警认真学习领会、邓小平、,特别是在七一讲话中的关于群众观点、群众路线的重要论述,引导干警掌握、领会党的群众观点的具体内容和精神实质。

开展红色之旅,现场教育干警遵循群众路线,实践司法为民是人民法院发展的不二法门。7月份,组织干警在安排好自身审判执行工作基础上,分批去往延安、西柏坡、嘉兴南湖等党依靠群众、扎根群众发展壮大的现场,让干警切身感受群众路线的正确与重要,陶冶情操,开阔视野,对群众路线奉行不悖。

以自学和庭室学习相结合的方式,组织干警学习《政法群英录》和《人民法院群英录》,观看电影《建党伟业》及全国政法系统先进典型表彰大会和报告会实况,并要求写下心得体会、学习笔记,进一步增强了干警践行群众观点、坚持司法为民的自觉性。

三、以作风建设为抓手,转变工作作风,真心实意为人民群众服务

我院切实按照王胜俊院长提出的"严格执法、公正办案,心系人民、服务群众,规范行为、廉洁自律"的要求,狠抓司法作风建设,把群众观点体现到人民法院的每一项工作之中。

1、规范管理制度。制定了市人民法院精细化管理考核方案和细则,印制成册,人手一份,为全院作风建设开展、审判执行工作的正确进行提供唯一行为准则。

2、加大基础建设。购置汉王人脸识别考勤考核系统,干警每天必须亲自在考勤系统前"亮相"两次,系统自动识别身份,记录考勤,既减轻考勤人员工作强度,又杜绝人为因素对考核结果的干扰。更新配置打印机、笔记本电脑等现代化办公设备,司法格言、为实现精细化管理提供技术支持和物质保障。

3、严格奖优罚劣。2名政工室成员专人负责考核,纪检监察干部对干警进行不定期抽查,电脑不得上外网、不得玩游戏,开庭严格纪律,必须着装、不得抽烟、嚼槟榔。所有干警工作均纳入"日清、周结、月通报、季点评、年总结"考评体系。严格贯彻奖优罚劣,奖勤罚懒的原则,考核结果除与干警的奖金直接挂钩外,还与干警评先、评优及提拔任用挂钩。

4、专项资金保障。院党组设立专项资金保障精细化管理考核,独创廉政基金和家属助廉基金,纳入精细化管理考核,一方面对作风不正、违法乱纪者课以重罚,增加违法乱纪的成本,另一方面,依靠"廉内助"全天候对干警进行助廉,防微杜渐。

我院因为作风建设亮点纷呈,扎实为群众改善工作作风、提高司法能力,得到了市纪委的高度认可,7月下旬被评定为市作风建设先进单位。

四、理论结合实际,促进审判执行工作

坚持群众观点,就是要深化司法为民理念,我院结合工作实际,围绕"如何提高群众工作能力,增强人民群众工作本领?""在审判工作中应当怎样体现群众观念,践行群众路线?"等问题开展讨论。通过讨论查摆自身问题,整改提高,树立正确的群众观,认真倾听人民群众意见,坚定不移的走群众路线,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,设身处地为人民群众排忧解难,真正做到"人民法官为人民"。

为此,我院7月份结合政法委的"发扬传统,坚定信念,执法为民"活动,开展了"我为群众办实事"征文,干警们深入反思了工作中的不良观念,结合工作实际写出了多篇怎样为群众办实事的文章,活动受到市政法委称赞,8月初拉开了全院业务庭室法官庭审观摩序幕。将学习理论与实践紧密结合,指导审判执行工作进一步规范,满足人民群众对新时期审判工作的新需求、新期待。

五、加强宣传报道,切实督导检查,不断总结提高

今天,我很高兴参加法院召开的工作会。刚才,xx同志结合实际,对法院各项工作作了很好的讲话,总结经验实事求是,工作部署针对性强,分析问题客观实在,提出措施切实可行。前面几位领导均对过去一年法院所作的工作给予了充分肯定,我表示完全赞同。下面,我再讲四点意见。

一、充分肯定取得的成绩,正视面临的困难和差距

近年来,xx县法院主动接受县委领导和人大监督,认真践行“三个代表”重要思想,突出公正与效率主题,进一步落实司法为民的各项措施,在审判工作、队伍建设等方面取得了突出成绩,为xx经济发展和社会稳定作出了重要贡献。在此,我代表县委向你们表示衷心的祝贺,向为xx营造良好的司法环境作出不懈努力的各位法官表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时,我们也应看到在工作中还存在诸如人民群众对司法工作要求日益提高与法官的整体素质提升缓慢的矛盾,司法制度日益健全与审判工作质量和效率有待提高的矛盾,审判任务日益繁重与审判力量相对薄弱和队伍装备相对滞后的矛盾,这些矛盾导致人民法院裁判难,执行难,司法权威受到严重影响。版权所有

二、充分发挥职能作用,为我县经济社会快速发展提供有力的司法保障

市场经济实质就是法治经济,市场运作必须依法进行。特别是在我国法制还不够完善的今天,人民法院的司法保障工作显得尤为重要,任务也更加艰巨。人民法院要切实担负并实施好为我县经济社会发展保驾护航的责任,必须从以下几方面狠下功夫:

一要在实现社会公平与正义上下功夫。全面落实公开审判制度,增强审判工作透明度;切实增强政治敏锐性,正确处理好客观事实和法律事实、执行政策与适用法律、社会效果与法律效果三个关系,确保案件质量经得起历史检验;狠抓基层建设,提高业务水平,维护司法公正,树立法制权威。

二要在提高审判质量与效率上下功夫。要建立科学、合理的案件质量评估、评查体系,健全案件流程和审限管理制度,全面落实审限警示、审限催办、督办以及超审限通报及责任追究制度,提高司法质量和司法效率。

三要在落实“司法为民”措施上下功夫。把维护最广大人民群众的根本利益作为审判工作的出发点和落脚点,做到实体处理护民;认真落实方便群众诉讼的工作措施,做到司法程序便民;坚持“以人为本”,转变工作作风,注重司法活动的人性化,做到司法作风亲民;进一步扩大司法救助范围,规范司法救助程序,最大限度地保护经济困难的公民、法人和其他组织依法参与诉讼的权利。

四要在全力维护社会稳定上下功夫。坚持“严打”方针,依法严惩危害社会治安的暴力犯罪和多发财犯罪,确保人民群众生命财产安全;对刑事自诉、民商事、执行案件中有可能引发集体上访、或矛盾激化的案件,要提前制定工作预案,采取有效措施,坚决遏制群体性上访事件上升势头;要高度重视涉法工作,把责任制落到实处,探索工作新办法;在法律允许的范围内,及时解决人民群众关注的热点、难点、焦点问题,力争把矛盾化解在萌芽状态,消除在基层;要加大法制宣传力度,加强与其他政法机关的协作,努力形成维护社会稳定的整体合力。版权所有

三、牢固树立科学的发展观,全面加强人民法院基层建设

基层建设是整个法院建设的重点,是司法为民、司法公正的根本保障。要按照科学发展观的要求,以审判工作为重心,以队伍建设为根本,以法院改革为动力,进一步加快人民法院基层建设。

一要进一步提升干部队伍整体素质。狠抓干部队伍的思想政治建设,解决好“为谁掌权,为谁执法,为谁服务”这一根本问题;严把人员“进口关”,严格人员招录程序,吸纳一批高素质人才;加强对法院干部的职业化管理,强化岗位培训,争创“学习型法院”和“学习型法官”,不断提高法官队伍学习思维能力、研究创新能力、庭审驾驭能力、执行协调能力、诉讼调解能力、文书制作能力和拒腐防变能力。

二要进一步规范法院内部管理。健全和完善以审判工作为中心的审判流程管理制度、以法官管理为中心的法院队伍管理制度,以“两庭”建设为中心的司法行政装备管理制度,积极推进管理机制创新,形成具有法院工作特点的决策机制、执行机制和考评机制,保障法院的各项工作协调发展。

三要进一步树立法官群体良好形象。近年来,xx法院在开展党员先锋工程活动中,加大了“抓班子、带队伍、促发展”的工作力度,法院的社会形象得到了很大提升,司法的公信力和权威有了明显提高。但仍有极个别法官开庭审案不严肃、作风粗暴、业外活动不检点,使当事人对司法公正产生合理怀疑。因此,县法院要结合开展保持共产党员先进性教育活动,继续抓好党员先锋工程,巩固集中教育整顿成果,着力解决队伍中存在的突出问题。要规范法官与律师及当事人的关系,倡导法官远离社会关系网、人情网,慎言、慎行,独善其身。四要进一步抓好法院的党风廉政建设。要建立和完善审判权力运行监督机制,防止在实体上、在程序上随意处置,防止办人情案、关系案、金钱案等违法行为的发生;加强对法官队伍廉洁自律的监督,及时发现并严肃处理违纪政纪的行为,重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事,确保法官队伍廉洁高效。

四、弘扬求真务实的工作作风,切实解决法院基层建设中的实际困难

加强人民法院反腐倡廉建设,必须从审判实际出发,突出重点领域和关键环节,加大预防和治理力度。推进重点领域和关键环节的预防腐败工作,是构建惩防体系、推进反腐倡廉建设的必然要求和重要举措。为此,作者以科学发展观为指导,围绕中纪委二次全会、十及中、省、市、县反腐倡廉建设会议精神,紧密结合法院反腐倡廉建设的新形势和新要求,深入法院系统腐败问题易发多发的审判、执行;基建工程招投标;人、财、物管理;干部任用等一些重点领域和关键环节开展调研,进行深刻的剖析和思考,期盼从中得到些许经验和启示,以进一步解决影响法院改革和科学发展的突出问题,提高人民法院落实科学发展观的能力和水平,更好地指导反腐倡廉工作实践,努力推动审判事业科学健康和谐发展。

一、重点领域和关键环节违法违纪问题之现状

从近年来法院系统举报和查办的违纪违法案件情况看,法院系统违法违纪犯罪案件已不再传统集中在审判、执行业务庭室,而呈现具有向后勤等多部门、全方位、关键环节渗透的趋势。审判、执行,人、财、物管理,干部任用,基建工程等一些掌握实权的重点岗位,也已成为容易发生违法违纪问题的风险节点。应引起我们的警觉和高度重视。

刑事审判部门违法违纪易发多发。刑事审判业务部门是人民法院的重点工作部门,掌握着刑事案件嫌疑人生死予夺大权。近年来,一些刑事犯罪嫌疑人的亲属、家属,为了使犯罪嫌疑人免受或少受法律追究,千方百计地利用金钱贿赂、地位影响、甚至美色引诱等手段拉拢腐蚀法官为犯罪嫌疑人开脱罪责,影响十分恶劣。如辽宁、广东、湖南等高级人民法院院长和广西高院原副院长欧绍轩及吉林省高院刑庭原庭长宋祥、湖南省郴州中院刑一庭原副庭长黄孝光等腐败案件,就是一起又一起在金钱、名利的驱动下,刑事审判法官与审委会委员、副院长、院长相互串通,沆瀣一气造成窝案的最好例证。他们大肆收受贿赂,丧失道德良知,挑战公正底线,量刑畸轻畸重,使无罪的人受到追究、有罪的人逍遥法外,引起人民群众的强烈不满。

执行工作部门违法违纪时有发生。案件执行工作事关当事人合法权益的实现。近年来,执行工作部门的违法违纪大多发生在执行法官吃、拿、卡、要,截留、挪用案件执行款、物和索贿受贿上。有的不给好处不执行;有的截留、挪用案件执行款物;更有甚者明火执仗,利用案件执行之便与当事人讨价还价,公然索贿受贿。、四川省高级人民法院执行局原局长罗书平以及湖北省高级人民法院执行庭原法官贾耀作、上海市浦东区人民法院执行庭法官朱拥军等等,都是利用职务之便,在案件执行上提供帮助、与利益方纠缠一起,权钱交易,腐化堕落,最终走上了违法犯罪的不归之路。

民商事等审判部门违法违纪屡禁不止。民商事等审判工作是法院工作的重要方面,点多线长,面宽量大。近年来,有的审判人员借办案之机,敛财谋利;有的办“关系、人情、金钱案”;有的制假造假,枉法裁判。种种违法违纪行为,严重损害了党群、干群关系,损害了人民法院的司法公信力和人民群众满意度。

后勤服务管理等部门违法违纪居高不下。后勤管理、服务保障等部门,直接掌控着法院的人、财、物和审判工作的整体运转。近年来,随着国家经济的日益增长,司法保障力度明显加强,人民法院基层基础设施建设迎来了难得的发展机遇。在此情况下,具有人、财、物管理职能的法院后勤工作部门已不在是过去的“清水衙门”。有的利用人员调动、职务升迁收取好处;有的违规配备车辆,在办公自动化设备采购中弄虚作假,以此充好;有的公务接待严重超标,虚开冒领充票重票,挥霍办公办案经费,乱支滥用公款;有的借重大节日业务、工作联系之名,用公款相互送礼,行中饱私囊之实;有的在法庭建设工程中, 利欲熏心 ,吃回扣,捞好处等等。如北京市西城区人民法院原院长郭生贵等,就是把党和人民赋予的审判权作为自己生财的重要工具 。这种行为损害了人民法院和人民法官公正司法形象,影响了党的执政根基。

纵观近年来法院系统违法违纪案件的典型案例,为人民法院加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了新课题、新要求、新挑战。要落实党要管党、从严治党的任务,建设一支政治坚定、作风优良、公正廉洁、司法为民的高素质法官队伍,就显得比过去任何时候更为迫切、更为重要。我们要全面贯彻落实党的十精神,按照中央纪委二次全会的部署和要求,进一步坚定信心和决心,以更加有力的措施,强势推进人民法院党风廉政和反腐败工作,把党的审判、执行事业不断二、重点领域和关键环节防治违法违纪工作存在的不足

(一)重点领域和关键环节防腐工作制度急需完善。从党风廉政建设的各类管理制度来看,还存在一些制度上的漏洞。一些制度因为规定的较为原则,又没有及时制定实施细则,使制度在实际执行过程中,容易流于形式,效果不够明显,同时也使相应的监督出现空位和走过场现象。

(二)重点领域和关键环节防腐工作的合力亟待加强。近几年来,仍有个别业务庭室、人民法庭把党风廉政建设和反腐倡廉工作当作纪检监察部门的事,以致涉及到一些重点领域和关键环节源头治理工作时,存在各自为战,缺乏必要的协调机制,个别重点领域、关键岗位上的干部自觉接受监督的意识还不强,还没

(三)重点领域和关键环节的风险防范管理考核评估机制有待建立和完善。当前,廉政建设情况考核多以传统的考核方法为主,如自查、听汇报、组织民主测评、检查相关材料等,如何科学、客观、公正、全面地对廉政风险防范管理工作的实效进行考核,还需积极探索。

(四)重点领域和关键环节的

行政权力在运行过程中不公开、不透明,得不到有效制约与监督,信息公开的平台、载体有限,是导致腐败问题易发多发的重要原因。三、重点领域和关键环节腐败问题之预防对策

针对法院重点领域和关键环节存在的违法违纪问题,我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,抓紧落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,严格执行党风廉政建设责任制,践行《廉政准则》和《若干规定》,进一步加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风。在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败的工作领域,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于法院干警,取信于人民群众,为法院科学发展提供强有力的政治保证。

(一)对一些重点领域、关键环节、重要岗位上的党员干警加强教育尤为重要。要不断改进教育方法,创新教育载体,完善教育制度。当前,要突出核心价值观教育、群众路线教育、司法廉洁教育活动为主线,以掌管“人权、财权、事权”的领导干部为重点,坚持双向互动、重在预防、科学分类的原则,梳理工作岗位、查找风险节点、制定防范措施等多种形式进行岗位廉政教育活动,使反腐倡廉教育模式向“精细化”、“启发式”、“一齐抓”转变。要定期或不定期的在干警中开展警示提醒教育,充分利用干警违法违纪的典型案例警示干警,使干警充分认识到违法违纪的危害,自觉树立遵纪守法观念,增强拒腐防变意识,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

(二)强化制度建设,规范权力运行

无规矩不成方圆。只有制定权力运行的“既定轨道”,才能保证权力的规范化运行。要将制度建设贯穿于审判、执行、人、财、物管理和法院基础设施建设等各个方面,使各项管理制度更趋于科学合理,更具可操作性和实效性,更便于监督检查,形成科学规范、防范有力、行之有效的预防腐败管理机制,建立全方位预防腐败制度体系,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制,不断铲除滋生腐败的土壤。要规范权力运行流程,规范决策程序,实行民主决策、科学决策、集体决策。凡属重大案件、重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,必须由院审委会、领导班子集体讨论决定。同时,建立起重大决策过程的跟踪反馈、监督检查、决策后评价和决策失误责任追究机制。要注重制度的严密性、可操作性、前瞻性,能量化的要尽量量化,尽量减少自由裁量权、随意决策权的“发挥”空间。要遵循科学管理规律,切实落实一岗双责,强化管理目标和反腐倡廉的双重责任,通过加强和完善各项管理规章制度、细化工作规程、闭合管理程序,进一步提高制度的执行力度,加强对制度执行情况的追究督导,形成良好的制度执行环境,以保证各项制度真正落到实处,发挥“标本”兼治的作用。

(三)全面建立廉政风险节点防控体系

按照上级法院的总体部署和要求,全面建立和完善法院系统廉政风险节点防控体系。要结合法院审判工作实际,根据内设机构、人民法庭不同岗位工作特点,找准各个部门、各个岗位廉政风险节点,绘制风险防控图,制定包括内部环境、目标设定、风险识别、风险评估、风险应对、风险控制、监督改进等主要内容的风险管理体系。要实行风险分类、分层和集中管理模式,保证风险管理工作的充分性和有效性。要根据不同岗位特点,针对性地突出重点,采取不同的监督措施。要进一步整合监督资源,建立一个权威、技术全面的监督组织,对重要领域和关键环节进行全方位和多层面的监督,有效防止腐败行为的发生。

关键词:院务 依法治校 校园管理

中图分类号:G47 文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2013.03.013

通过对兄弟院校院务公开工作的调研分析,学习一些好的经验和做法,从而进一步思考高校院务公开内容、途径和方法,探讨高校院务公开的规律和特点,不断推进院系民主政治建设和依法治校的进程。

一、调研的基本原则和思路

为了促进学校快速和谐向前发展,更好地服务学者、服务学生、服务学院,逐步落实学校管理重心下移,赋予学院更多的管理权限,调动广大教师和学生参与学校和学院民主管理的积极性和创造性,学校应在各学院建立二级教代会制度和院务公开制度,不断推进学校民主政治建设和依法治校进程。

围绕工作的重点和难点,拟定了调研提纲。在学校民主建设方面,围绕二级教代会建设情况、校院务公开情况、民主管理情况、教职工维权情况进行调研。采取专访调研、座谈讨论、个案分析、实地考察、学习经验、收集资料等方式进行调研。

从高校办学体制上看,国务院下发的《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干竟见》中明确指出:“学校要重视发挥教职工代表大会的作用,发动群众积极参与改革,在改革中注意建立健全审议、监督制度,确保改革收到预期的效果。”同时,教育部、中华全国总工会《关于全面推进校务公开工作意见》精神,要求各高校要实行校院务公开,逐步实现依法治校。

当前应着重调研探讨和实现重点突破的工作主要有三个方面:一是在高校内部体制改革条件下加强对教职工思想、工作、权益带来的影响及新特点的调研,使学校精神文明建设和为教职工服务工作有所突破;二是在民主管理,民主参与和民主监督方面如何实现新的突破;三是如何使以教代会为基本载体的院务公开工作有新的突破。

二、对校院务公开工作的思考

(一)处理好校院务公开与学校管理模式的关系

为了科学地管理好建设好学校,充分调动各个层面和广大教职工积极性和创造性,学校确立了快速和谐发展目标、管理重心下移,赋予二级学院更多的管理权限、办出具有多种特色学院或学科的管理模式。学校根据这样一种管理模式,首先在学院建立二级教代会制度,推行院务公开,在学院、科室实行民主管理,畅通民主管理渠道。其次,在学院建立院务公开领导小组,办公室一般设在党办或院办,纪委、工会和教师代表等有关人员参加。形成学校校务公开、院系院务公开、科室科务公开工作格局,实现三级民主管理。

(二)处理好校院务公开与学校民主政治建设的关系

院务公开的目的是逐步推进学校依法治校进程、切实加强学校民主政治建设。注意把校务公开与学校当前学习实践科学发展观结合起来,与学校当前改革发展和规章制度建设结合起来。充分发挥院务公开在学校和学院发展规划、学科建设、干部师资队伍建设和聘用考核、人事分配制度改革、教职工福利待遇、学校财务财产管理、教育教学改革、质量评估等方面的作用。同时,学院要结合自身改革和发展的实际,结合学院师生的利益诉求,制定相应的院务公开制度,从而使院务公开工作不仅开展顺利而且推进扎实,并卓有成效。

(三)处理好校院务公开与维护教职工权益的关系

在校院务公开的形式上应采取重大事项坚持教代会审议的基本形式,尊重教职工的知情权、参与权和监督权。学院人、财、物使用情况,群众关心的热点、疑点问题,涉及教职工切身利益的问题,都必须提交二级教代会讨论、审议。教代会后,将这些政策全部登录到校园网上,了解学院的各项规章制度,奖金分配情况等等。对于日常管理中的公开事项我们及时通过校园网公告、公示,让教师们及时了解,并给予一定时间和范围听取意见,从而保证教职工的知情权、参与权和监督权。还应建立院长、书记信箱,对于学院管理中的问题和意见、可以通过校园网向院长、书记信箱等建言、献策,行使参与权和监督权。

(四)正确处理院长负责制和院务公开的关系

学院实行院长负责制,赋予了院长一定的权力,从一个学院来看,不能没有院长的集中指挥和决策,推行院务公开,加强民主管理、民主监督不能说削弱了院长的职权,而是支持院长更好地依法行使职权。另一方面,院长负责制,不是院长一个人说了算,而是以院长为主的班子成员的集体领导,且这种集体领导是在接受教代会民主参与、民主监督下的管理。院务公开则是学院民主参与、民主管理、民主监督的最有效形式。也就是,院长负责制要顺利实施,就必须全面推进院务公开,取得教职工的理解和支持,从而更好地调动和发挥他们的主人翁意识,有效推动学院改革和发展。

(五)在院务公开中,处理好重点公开与有效公开的关系

要针对院务公开的重点和难点,不走过场,真正有效地抓院务公开;做到措施得当,周密安排,不搞形式主义。一是围绕学院改革与决策抓公开。使院务公开和民主决策融为一体,学院的发展离不开广大教职工,有了群众的基础,才有学院的发展。二是围绕教职工切身利益的热点问题抓公开。如工资奖金、聘任制度、财务收支等,增强学院凝聚力,调动师生的积极性和创造性。三是院务公开与领导干部廉洁自律相结合,形成民主管理、民主参与和民主监督机制。

三、建立院务公开工作机制

1.落实院务公开工作责任制,完善学校党委领导、学院党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.建立监督、管理、考评于一体的院务公开制度体系,对学校、学院、科室工作情况进行检查、督导、考评、表彰。切实把院务公开工作列入重要议事日程,每年召开一次学校、学院、科室院务公开工作经验交流会。

3.加强党内民主集中制建设,进一步规范学校、学院、科室民主议事决策制度,领导班子议事规则和工作制度;进一步规范党政分工合作、协调配合的工作运行机制,不断增强领导班子的团结和活力;坚持并完善党内民主生活会制度,提高生活会质量,增强解决自身问题的能力。

4.加大对专兼职工会干部的培训力度,不断提高思想政治素质和业务水平,建立一支政治坚定、素质优良的干部队伍。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,坚持预防为主、依靠群众的方针,结合医院工作特点和实际,以医疗质量为重点,以建立健全长效工作机制为核心,抓好医疗规范执行、医患沟通管理和职业道德建设,切实抓好生产、生活安全,努力构建一个和谐、安全的就医环境和工作生活环境。

二、工作要求

1、提高认识,摆上位置。建设“平安医院”是实践“三个代表”重要思想,坚持“立党为公、执政为民”的具体体现,是落实科学发展观的迫切需要,是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求,是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国、维护稳定、促进发展的认识出发,从创造良好的医疗环境的认识出发,从我院就诊病号多,人口流量大,人员构成复杂的特点出发,把“平安医院”的创建工作摆到重要位置上。在工作时间的安排上立足于经常性,在工作重心上立足于一线科室,在联系实际上立足于结合,在工作突破上立足于创新,在工作作风上立足于务实。切实解决了干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题,提高了职工队伍的思想政治素质。

2、结合实际,突出重点。“平安医院”、的“平安”,不是狭义的“平安”而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。我们在全院医护人员的头脑中确立大平安的观念,按照确保大稳定、大安全的要求,对带有普遍性、全局性的热点问题予以高度重视,统筹考虑,既要全面抓,更要结合实际突出重点抓。始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为建设“平安医院”的重中之重。

3、立足经常,重在落实。“平安医院”的建设是一项长期性的任务,需要长期抓,经常抓,既要有长期的计划,又要有短期的安排。我院各科室把“平安医院”的建设作为一项经常性的工作来抓,通过政治的、经济的、行政的、教育的等多种手段,把“平安医院”建设的各项工作任务落到实处,取得了实效。

4、加强宣传,营造氛围。“平安医院”的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措,也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。我们通过形式多样的,最大限度地广泛宣传,营造了人人关心、人人支持、人人参与“平安医院”建设的浓厚氛围。充分的调动了广大职工参与建设“平安医院”的积极性和创造性。

三、工作重点

建设“平安医院”涵盖医院改革、发展、稳定的各个方面,是一项长期的任务。我们重点做了以下几项工作:

1、加强医院普法教育工作,切实地提高了干部职工法制观念。充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏,以及周一院内例会、工会活动等多种形式,认真开展各种法律法规的学习,并使其制度化。具体做法是宣传橱窗和公示栏定期更新一些与广大职工密切相关人人关心的法律法规条款,如《执业医师法》、《护士管理条例》、《药品管理法》等等,并在医院每周例会上有专人带领学习,还通过在工会的活动中不定期的举行一些法律知识竞赛,把职工的业余时间吸引到法律法规的学习中来。切实提高广大干部职工的遵纪守法观念,形成一个人人学法,人人懂法,人人守法的大好局面。在医院的日常管理中,经过酝酿和职工的充分讨论制定出我院劳动纪律条例、医院收费差错处罚规定等一系列的规章制度,确实做到在制度面前人人平等,让大家有话说到明处,有意见提到明处,使日常管理民主化。医院领导细分医院工作岗位,做到人人每天有班上,每天上班有活干,坚决不把闲散人员推倒社会上去,杜绝了因闲散人员闹事,给社会治安带来负面影响的事情发生。

2、加强医院安全工作,切实地保护了职工和患者安全。加强对院内各部位的安全检查,消除隐患。我院每年定期和不定期地对消防安全进行全面检查,对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查(如药库、病房、锅炉房等),对消防设施进行定期维护更换,确保消防器材的完好。我院实行院领导值二线班制度,明确每人的时间段分工,值班期间要进行全院巡视,切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到了实处,并严格填写值班记录及交接班记录,杜绝了重大可防性案件的发生。加强与公安部门的协调,切实维护医院及周边地区治安秩序,确保了医院的稳定。抓好病人医疗安全,落实安全责任制。严格落实三级查房制度,做好病人四防工作,做到精心治疗、精心护理,严防医疗纠纷事故的发生。抓好水、电、暖、煤气以及医疗器械的安全使用,加强消防安全设施的维护、检查,做好安全消防工作。严格落实科室安全责任制,搞好不稳定因素排查,发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施,确保全院无重大责任事故。

3、认真化解和处置各种突发事件和矛盾纠纷,切实维护了医院的稳定。制定了处置重大突发事件的预案,对政治性事件、群体性上访事件、群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等制订了相应的预案,并根据情况的不断变化及时修订完善。认真做好和妥善处置因医院改革、部分职工的院内不同分工牵涉到个人利益带来的各种矛盾事件。各分管院长具体负责各分管科室的创建工作,与工会成立的争议调解委员会相互配合,及时地妥善处置了各种突发事件,把不稳定隐患消除在萌芽状态,拦截于院内,把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。

四、保障措施

1、建立组织,加强领导。医院组织成立由院长任组长,各科室负责人为成员的“平安医院”创建活动领导小组,明确了有关职能科室的具体职责任务。将创建活动列入年度考核重要内容,对成绩突出的科室(病区)和个人给予表彰奖励,对措施不利、失职渎职的,严肃追究责任。以平安医院创建活动的深入开展,来推动医院各项工作达到一个新的水平。

同志们:

今天我们召开半年工作总结大会,总结过去6个月的工作,进一步安排好下半年度的工作任务,会议十分重要和必要,下面我重点讲以下几个方面的意见。

一、关于前半年的工作

1、审判执行工作有了新的进展。1-6月收案1201件,结案1001件,结案率为81.4%。其中刑事案件收案101件,结案99件,结案率97.1%,占结案比9.9%;民事行政案件收727件,结案635件,结案率为87.3%,占结案比63.4%;执行收案365件,结282件,结案率77.3%,占结案比28.2%。执行工作在清积工作中完成了工作任务,取得了良好的社会效果与法律效果。

2、认真开展了科学发展观学习教育活动。在学习实践活动中,以“提升司法能力,充分履行职责,落实司法为民,促进廉洁办案”为主题,开展了“四联四促”万亩果园双轨承包责任制,院上先后捐助、帮扶8000元,帮助群众解决了部分困难,党组班子形成了具有指导性的分析检查报告。

3、加强了装备后勤保障。配备电脑、摄像机等66(台、支)、新接车辆4台,对现有资产进行有效管理组合,为审判工作提供了物质保障。

4、落实了干部培训。有2名同志参加了省院组织的初任法官培训,6名同志参加了人民法庭庭长培训,组织了全院干警的电脑培训和上下级法院挂职交流,队伍建设有了新举措。

5、审判大楼前期工作全面完成,为开工建设创造了条件。

6、开展了上下级法院以及同外地法院之间的交流。在取得成绩的同时,我们也认识到个别案件的质效不高、司法不公、执行难、多、干部队伍缺乏活力、素质待提高,管理的有序性、规范性不强,仍需要努力解决。

二、关于加强区人民法院队伍建设

20__年4月28日至30日,最高人民法院在北京召开了全国人民法院队伍建设工作会议,6月3日,省高院也召开了全省法院队伍建设工作会议。最高人民法院王胜俊院长指出:“当前和今后一个时期,人民法院队伍建设的主要任务是,以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持‘党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上’工作指导思想,紧紧围绕‘为大局服务,为人民服务’工作主题,认真落实‘从严治院,科技强院’工作方针,大力加强人民法院队伍建设,广大干警思想政治觉悟有所提高,司法能力水平有所提高,司法作风形象有所提高,人民满意度有所提高,努力建设一支政治坚定,业务过硬,一心为民,公正廉洁的高素质人民法院队伍”。

1、抓好领导班子建设。我院党组十分重视领导班子建设,学习实践发展观活动中,在分析检查评议大会上提出以“团结、创新、求实、和谐”为要求,努力建设“四好班子”。即政治素质好,工作业绩好,团结协作好,作风形象好。建设团结的班子,有战斗力的班子,在重要目标方向上一致,步调一致,有管理能力、有创新力、有协调能力,班子成员之间要相互理解、相互支持、互留空间、相互配合、大事讲原则、小事要讲风格,政治上志同道合,思想上肝胆相照,工作上密切配合,生活上相互关心,去私心、讲团结、讲规则、讲程序、讲制度、对人对事一把尺子量到底,不搞亲疏贵贱、不搞团团伙伙。按照民主集中制原则,按照总体工作思路抓好方方面面的工作。在本届工作之初,我院提出党组班子和中层骨干要做到“五要五带头”,这是很朴实,也是最基本的要求,今后的工作中,仍要大力提倡和努力实践,(五要:一要廉洁;二要内行;三要不怕苦;四要勤检查勤指导;五要抓落实。五带头:一要带头遵守院内规章制度;二要带头完成工作任务;三要带头学习,提高工作能力和水平;四要带头团结,善于沟通、善于协调、善于管理;五要带头廉洁自律,不办“三案”,不接受当事人的礼品,处理好与律师、当事人等方面的关系),对照检查,自我反省。省院提出“各级领导干部要努力作勤奋学习的表率,勤政敬业的表率,廉洁自律的表率,团结协作的表率,努力提高准确判断形势,应对复杂局面,处理疑难案件,协调工作关系的能力,真正做到为民、务实、清廉 ”。

2、抓好中层骨干队伍建设。中层骨干队伍是业务工作的组织领导者,又是具体工作的承办者。“一岗双责”职责和任务十分艰巨。对领导班子的要求,也是对中层骨干队伍的要求,在执法办案、廉政建设、庭务管理、组织协调等方方面面,对中层骨干队伍的要求十分具体,院上的许多制度,目标管理责任也要通过中层骨干去完成。干部队伍的选拨任用,也以中层为主要主体。在中层队伍的管理、使用、提拨上,一是要重视中层干警的成长锻炼,打破论资排辈,拓宽用人视野,完善干部选拨、晋升、任用制度,建立科学、公平、有序的竞争机制。让想干事的有机会,能干事的有平台,干成事的有地位,不干事的没出路。二是要突出对工作实绩的考核、量化。执法办案是第一要务,维护稳定是第一责任。审判工作是法官的本职工作,公平正义是法院和法官的天职。通过审判流程管理、案件质效评估、执法办案检查指导、个人工作业绩、廉政档案制度等有效的方法手段,通过“六评比、六竞赛”活动,努力提高法官驾驭庭审、审查证据、认定事实、适用法律和制作裁判文书等方面的能力和水平,防止因人为的原因造成案件积压、久拖不决的问题。三是要加强定期交流轮换制度。对重点部门、重点部位的工作人员进行定期交流轮岗、合理调整人力资源。对一些群众有反映、工作不力,虽经查无实据的干部,也要在交流中调整相适应的岗位,解决一些问题和隐患。

3、抓好素质建设、能力建设,加强岗位培训和指导。王胜俊院长指出:“近年来,全国‘两会’反映最集中、最突出的是法院干部队伍问题,反映队伍存在司法理念不正、司法不公不廉、司法作风不端、司法能力不强、司法公信力不高等问题”。狠抓队伍建设,解决突出问题,确保公正廉洁,已经成为我们面临的最紧迫的工作任务。一是要努力提高干部队伍的综合素质,加强司法能力建设,解决人岗不符的问题。“德才兼备,以德为先”这是选人用人的标准,没有品德胜任工作,没有能力干好工作,这都是人岗不符的问题。一些干警在司法理念方面,政治意识、大局意识、为民意识、国情意识不强;在司法能力方面,不善于做群众工作,不善于从根本上化解矛盾,有的甚至激化矛盾,引发上访或。在司法作风方面,对群众的诉求麻木不仁,对群众的利益漠不关心,对群众的要求推诿扯皮,引起群众不满。在司法廉洁方面,对自己要求不严,把审判权、执行权当作谋取私利的工具,办“三案”等。这些涉及素质和能力的问题要通过加大培训和管理力度去解决。二是要深化对社情、民意的认识了解,认识社会转型期、经济发展期、矛盾凸显期的社会矛盾的特殊性,准确把握农业社会向工业社会转型,熟人社会向经济社会过渡时间的复杂性和难点,增强把握社情民意和处理纠纷,准确适用法律的能力。要弘扬“马锡伍审判方式”,在不违背国家、集体、人民利益的前提下,采用科学有效、符合社情民意的方式方法,有效地解决各种争端,均应给予充分地肯定,通过解决纠纷,达到化解矛盾,解决争端,稳定社会关系,和谐人际关系的目的。三是提高应对突发事件的能力,和解决复杂问题的能力。把握好复杂问题的特殊性、敏感性、政治性、政策性,防止因工作方式、方法不慎引发的社会矛盾,引起社会不安定。

三、关于开展“人民法官为人民”主题实践活动

由最高人民法院总体部署,省院安排的“人民法官为人民”主题实践活动已进入第二阶段,即深入研讨阶段。这项活动是一次教育活动,也是一个实践活动。其出发点和落脚点在推动执法办案和加强队伍建设上。要针对人民群众反映强烈的热点、难点问题,思考和提出为人民群众办实事的具体措施,为中央“保增长、保民生、保稳定”提供有效的司法保障和法律服务。王胜俊院长提出在总体上深化六个建设,即一是深化思想政治建设;二是深化司法能力建设;三是深化司法作风建设;四是深化反腐倡廉建设;五是深化法院文化建设;六是深化制度建设。达到六个注重,一要注重抓院领导班子这个重点;二要注重落实管理责任;三要注重加强基层建设;四要注重加强社会工作;五要注重自觉接受监督;六要注重全面推进各项业务工作。省院提出了“六项建设”、“六个方面下功夫”的要求。省院在司法作风建设上,提出了五个一的活动要求。即“接待好每一位群众,开好每一次庭,调解好每一件纠纷,执行好每一件案件,制作好每一份法律文书”。在立案、审判、执行、工作的每个环节上都要负责任,讲质量,求效率。在这项活动中,一是要与学习实践科学发展观活动相结合;二是要与具体审判业务工作相结合。重点抓好以下几方面的工作。

1、抓好规范化管理年活动。院上以[20__]38号文件下发,承办单位是政治科。主要内容规范服务窗口(规范立案管理、管理),规范审判活动(规范庭审活动、规范审判管理、规范案件质量),规范执行工作、规范队伍管理、规范行政后勤工作。规范化管理是一项长抓不懈的工作,是学习实践活动的有效载体,最近要加强检查落实。

2、抓好巡回办案,司法便民活动。院上以[20__]27号文件下发,承办庭为民一庭。主要内容为加强立案服务,实施司法救助、推行巡回审判、加大调解力度、加强法制宣传。要与庭审观摩活动相结合,今年每个庭的庭长必须带头开一个观摩庭。后半年由分管领导督促完成,进一步加大院、庭长办案力度。

3、抓好“六评比、六竞赛”活动。院上以[20__]15号文件下发,主要内容为收结案评比活动、案件质量评比活动、审判效率评比活动、审判方式改革评比活动、庭审观摩评比活动、法律文书评比活动。六项竞赛为:案卷归档、法理研讨、创建学习型机关、遵守院内规章、司法廉洁活动、创建法院文化活动。

4、抓好科学发展观整改阶段各项制度的建设。

四、关于两庭建设工作

最近,中央扩大内需,对政法基层基础建设进行投入,以解决政法部门基建欠帐问题,我院6个法庭已建成,办公大楼即将动工。这是十分难得的历史机遇,办公大楼建设是中心工作的重点,必须高度重视,按分工全力抓好,要确保工程质量,加快工程进度,以彻底解决审判无庭,办公房紧缺,设施落后、简陋的问题。这是区人民法院跨入现代化、智能化、办公自动化、网络化的关键之所在。全院干警要搞好审判工作,支持大楼建设,力争在一年后能投入使用。

五、关于其他方面的工作

1、抓好审判执行工作,确保年度结案在20__件以上。在审判、执行工作中一些指标任务必须完成,刑事结案率要在95%以上,刑附民调解达80%以上;民商事、行政结案率在90%以上,调解、和解率在60%以上

;执行新收案件执结率在85%以上,执行兑付率在70%以上。在审判执行工作中,要处理好程序公正与实体公正的关系,判决与调解的关系,司法权威与接受监督的关系,司法工作的专业性与执行群众路线的关系,依法执行与维护社会和谐稳定的关系。

一、指导思想

以邓--理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻党的十和xxxxxx全会精神,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,坚持预防为主、依靠群众的方针,结合医院工作特点和实际,以医疗质量为重点,以建立健全长效工作机制为核心,抓好医疗规范执行、医患沟通管理和职业道德建设,切实抓好生产、生活安全,努力构建一个和谐、安全的就医环境和工作生活环境。

二、工作要求

1、提高认识,摆上位置。建设平安医院是实践三个代表重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现,是落实科学发展观的迫切需要,是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求,是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国、维护稳定、促进发展的认识出发,从创造良好的医疗环境的认识出发,从我院就诊病号多,人口流量大,人员构成复杂的特点出发,把平安医院的创建工作摆到重要位置上。在工作时间的安排上立足于经常性,在工作重心上立足于一线科室,在联系实际上立足于结合,在工作突破上立足于创新,在工作作风上立足于务实。切实解决了干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题,提高了职工队伍的思想政治素质。

2、结合实际,突出重点。平安医院、的平安,不是狭义的平安而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义平安。我们在全院医护人员的头脑中确立大平安的观念,按照确保大稳定、大安全的要求,对带有普遍性、全局性的热点问题予以高度重视,统筹考虑,既要全面抓,更要结合实际突出重点抓。始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为建设平安医院的重中之重。

3、立足经常,重在落实。平安医院的建设是一项长期性的任务,需要长期抓,经常抓,既要有长期的计划,又要有短期的安排。我院各科室把平安医院的建设作为一项经常性的工作来抓,通过政治的、经济的、行政的、教育的等多种手段,把平安医院建设的各项工作任务落到实处,取得了实效。

4、加强宣传,营造氛围。平安医院的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措,也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。我们通过形式多样的,最大限度地广泛宣传,营造了人人关心、人人支持、人人参与平安医院建设的浓厚氛围。充分的调动了广大职工参与建设平安医院的积极性和创造性。

三、工作重点

建设平安医院涵盖医院改革、发展、稳定的各个方面,是一项长期的任务。我们重点做了以下几项工作:

1、加强医院普法教育工作,切实地提高了干部职工法制观念。充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏,以及周一院内例会、工会活动等多种形式,认真开展各种法律法规的学习,并使其制度化。具体做法是宣传橱窗和公示栏定期更新一些与广大职工密切相关人人关心的法律法规条款,如《执业医师法》、《护士管理条例》、《药品管理法》等等,并在医院每周例会上有专人带领学习,还通过在工会的活动中不定期的举行一些法律知识竞赛,把职工的业余时间吸引到法律法规的学习中来。切实提高广大干部职工的遵纪守法观念,形成一个人人学法,人人懂法,人人守法的大好局面。在医院的日常管理中,经过酝酿和职工的充分讨论制定出我院劳动纪律条例、医院收费差错处罚规定等一系列的规章制度,确实做到在制度面前人人平等,让大家有话说到明处,有意见提到明处,使日常管理民主化。医院领导细分医院工作岗位,做到人人每天有班上,每天上班有活干,坚决不把闲散人员推倒社会上去,杜绝了给社会治安带来负面影响的事情发生。

2、加强医院安全工作,切实地保护了职工和患者安全。加强对院内各部位的安全检查,消除隐患。我院每年定期和不定期地对消防安全进行全面检查,对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查(如药库、病房、锅炉房等),对消防设施进行定期维护更换,确保消防器材的完好。我院实行院领导值二线班制度,明确每人的时间段分工,值班期间要进行全院巡视,切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到了实处,并严格填写值班记录及交接班记录,杜绝了重大可防性案件的发生。加强与公安部门的协调,切实维护医院及周边地区治安秩序,确保了医院的稳定。抓好病人医疗安全,落实安全责任制。严格落实三级查房制度,做好病人四防工作,做到精心治疗、精心护理,严防医疗纠纷事故的发生。抓好水、电、暖、煤气以及医疗器械的安全使用,加强消防安全设施的维护、检查,做好安全消防工作。严格落实科室安全责任制,搞好不稳定因素排查,发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施,确保全院无重大责任事故。

3、认真化解和处置各种突发事件和矛盾纠纷,切实维护了医院的稳定。制定了处置重大突发事件的预案,对政治性事件、群体性上访事件、群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等制订了相应的预案,并根据情况的不断变化及时修订完善。认真做好和妥善处置因医院改革、部分职工的院内不同分工牵涉到个人利益带来的各种矛盾事件。各分管院长具体负责各分管科室的创建工作,与工会成立的争议调解委员会相互配合,及时地妥善处置了各种突发事件,把不稳定隐患消除在萌芽状态,拦截于院内,把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。

四、保障措施

1、建立组织,加强领导。医院组织成立由院长任组长,各科室负责人为成员的平安医院创建活动领导小组,明确了有关职能科室的具体职责任务。将创建活动列入年度考核重要内容,对成绩突出的科室(病区)和个人给予表彰奖励,对措施不利、失职渎职的,严肃追究责任。以平安医院创建活动的深入开展,来推动医院各项工作达到一个新的水平。


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