今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，大胆创新，团结拼搏，贯彻落实党中央关于住房城乡建设、人民防空工作的方针政策和决策部署，按照省委、茂名市委和信宜市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对住房城乡建设、人民防空工作的集中统一领导。结合党史学习教育关于“我为群众办实事”的要求，大力推进安全生产管理、生活垃圾污水处理、农村削坡建房整治等各项重点工作，全力推进全市城乡建设事业发展，取得了较好的成效。现将我局2021年上半年的工作情况及下半年的工作计划汇报如下：
一、以强化党建为纲，抓好队伍建设。
（一）把好政治方向,坚决做到“两个维护”。我局党政领导班子坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）强化学习，夯实思想根基。一是把政治理论学习摆在突出位置，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话等，组织开展理论学习中心组9次，做到学习有笔记、有心得、有体会。二是深入开展党史学习教育。自3月份部署开展党史学习教育以来，系统220名党员全覆盖参与学习，累计开展基层党组织党史学习教育主题党日活动5次，组织专题培训138人次，开展革命传统教育9次，参加党员累计396人次，开展“我为群众办实事”实践活动15个，开展志愿服务活动24次。
（三）坚持民主集中制。我局党政领导班子坚持以党章为根本遵循，认真贯彻执行民主集中制，带头严格执行重大行政决策的程序，严格落实“三重一大”制度，做到决策科学化、民主化、法治化。严格落实民主生活制度，深入开展批评与自我批评，深刻查摆问题，有效整改问题，不断提升班子领导能力、执政水平以及服务群众的能力。
二、严把关，着力加强全市建设工程管理工作
我局始终坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，把落实做好建设工程管理工作挺在前面，通过强化措施，全面压实各方安全生产主体责任，今年上半年全市建筑施工安全生产总体形势平稳向好，无发生安全生产事故。2021年上半年全市在建工程共125项，在建总建筑面积约350万㎡；办理《建设工程竣工验收备案》16份，其中，竣工验收备案建筑面积约49.33万㎡，工程造价约8.91亿元。
（一）“勤指导、严要求”。今年上半年，我局先后制定了《信宜市住房城乡建设领域“全力防风险、坚决除隐患、平安迎大庆”安全隐患大排查大整治工作方案》《信宜市建筑施工“安全生产月”和“安全宣传南粤行”活动方案》等一系列方案措施，进一步完善了管理制度体系建设。先后召开了“两会”期间安全生产工作会议、防风防汛专门会议、吸取事故教训 加强安全生产管理工作会议、“安全生产月”启动会议、2次季度质量安全管理工作例会等，统筹开展质量安全管理工作。根据工作需要，组织开展10余次质量安全生产大检查，及时消除各类质量安全隐患，坚决遏制安全生产事故发生。
（二）开展建设工程安全质量大检查。今年上半年以来，在建筑施工安全管理方面，我局共出动检查人员1608人次，检查在建工程536项次，现场整改安全隐患697条，共发出《建设工程安全隐患整改通知书》127份，《安全隐患停工整改通知书》18份，及时消除各类安全隐患549条。对安全生产管理较差的企业及个人共执行共执行285项次安全动态扣分(施工企业28次、项目负责人73人次、专职安全员61人次、监理企业22次、总监46人次、专监55人次)。在建筑施工质量管理方面，我局共出动1820人次，发出质量整改通知书60份，及时消除质量隐患117项。有效地打击各类施工安全违规行为，营造规范有序的施工环境。
（三）做好建筑和市政工程管理工作。一是做好在监项目管理。目前，全市在建工程共125项，在建总建筑面积约350万㎡，新建或改造的市政道路总长度约18.7千米，在建工程总造价约178亿元。今年上半年竣工验收备案项目16个，建筑面积约49.33万㎡，工程一次验收合格率100%。二是加强建筑施工起重机械管理。2021年上半年办理施工起重机械（塔吊4台、人货梯9台、物料提升机14台）初次登记27台。三是着力抓好人防工程审批工作。2021年上半年，共核发应建防空地下室项目5宗，建筑面积9.4万平方米。核发易地修建防空地下室项目9宗，应交易地建设费259万元。四是做好工程招投标管理工作。2021年上半年，进入交易中心招标的工程有12个项目，工程预算总造价 1.9亿元，中标价1.6亿元，下浮率1.5% ，通过招标降低建设资金约 0.3亿元。
（四）强化日常监督管理，狠抓落实扬尘治理措施。
今年以来，根据市委、市政府和上级部门关于打赢蓝天保卫战的工作部署，我局通过以下一系列的扬尘治理措施，落实目标任务，加大扬尘治理工作力度、健全工作机制、狠抓工作落实，目前我市建筑施工工地范围内的扬尘治理得到有效控制，扬尘治理形势总体向好。
截至目前，我局共出动建筑施工扬尘治理检查人员546人次，检查在建工程182项次，现场扬尘治理整改145条，共发出《建设工程扬尘整改通知书》62份，及时消除扬尘问题227处。对扬尘治理较差的企业和个人共执行88项次动态扣分(施工企业7次、项目负责人27人次、专职安全员21人次、监理企业7次、总监15人次、专监11人次)。
（五）积极扶持本地建筑企业做大做强。近年来，依照市委市政府的部署，我局大力培育重点骨干企业，鼓励建筑业企业办资质和升级增项资质，支持企业提升资质竞争实力，加快“走出去”步伐，抢抓粤港澳大湾区更多机遇。截至目前，我市共有建筑企业33家，其中一级资质2家，二级资质4家，三级资质27家。2021年上半年，全市建筑企业承揽市内、市外工程均有明显上升，为信宜税收贡献突出。
（六）强手段，抗“疫”常态化。2021年上半年，我局认真贯彻落实省、市疫情防控指挥部文件精神，及时向各相关企业、工地项目部先后印发《信宜市住建局关于切实做好2021年春节期间建筑施工领域安全生产及在建工地新冠肺炎疫情防控工作的通知》《信宜市住房和城乡建设局转发茂名市住房和城乡建设局转发广东省住房和城乡建设厅关于在全省房屋市政工地实施“六个100%”疫情防控措施的紧急通知》及《信宜市住房和城乡建设局转发茂名市住房和城乡建设局转发广东省建设工地疫情防控工作专班关于进一步加强建设工地疫情防控工作的通知》等文件，要求各建设、施工、监理企业、工地项目部落实主体责任，增强防范意识，加强健康知识教育，提高健康素养，严格执行常态化疫情防控的各项工作规定，扎实做好疫情防控工作。截至目前，全市房屋市政报建项目五方责任主体参建人员总数为9166人，施工单位参建人员共8760人，无发生新冠病例。
三、规范管理，促进房地产业稳步发展
我市现有房地产开发企业76家，其中二级资质企业2家（丰汇公司、清华园公司），三级资质企业3家，四级资质企业34家，暂定资质企业37家。
（一）全市房地产平稳有序运行。全市房地产行业继续保持稳步发展的趋势，2021年上半年，全市房地产施工报建项目6个，同比上升200%。施工报建面积为33.87万平方米，同比上升40.48%。计划投入建设资金7.22亿，同比上升57.07%。在建项目87个，面积为558.77万平方米。竣工7个项目,面积为39.18万平方米，同比上升43.41%。核发商品房预售许可证22宗，同比上升46.6%。共3841套，同比上升110.47%。面积50.88万平方米，同比上升114.23%。
上半年，全市累计销售商品房3746套，面积为50.46万平方米,销售额为31.45亿元，同比上升72.91%。二手房销售551套，同比下降24.42%。面积7.74万平方米，同比下降8.64%。
（二）做好房地产市场管理工作。办理业主委员会登记备案5宗。办理住宅专项维修资金使用核准10宗，金额90775元。截至目前，出动40人次对危险房屋、老楼危楼及危旧公房排查共92幢，落实安全隐患整治整改25处，2021上半年度公租房维修16宗，金额1.5万元。办理房屋安全鉴定10宗，鉴定面积约2.1万平方米。房屋防治白蚁预防工程3宗，白蚁防治建筑面积约1000平方米，复查灭治楼盘2个共30幢。其他白蚁防治公司合同备案3份。办理房屋租赁证1475宗。办理住房补贴资金归集审核金额189190元。办理支取住房货币补贴审批金额217025元。
（三）大力整治房地产市场乱象，促进房地产业健康发展。为进一步加大房地产市场监管力度，促进房地产市场持续健康发展，防范和化解房地产市场风险，依法保护人民群众合法权益，参照上级有关文件，我局制订并印发《<信宜市2021年规范房地产行业管理，促进房地产市场健康发展专项整治方案>的通知》，组织全市房地产开发企业开展自查自纠，对查出问题不回避、不掩盖并要求积极进行整改。今年上半年以来，在房地产领域投诉纠纷方面，我局共收到并依法依规处理了信访事项17件，12345热线143件。
四、攻坚克难，稳步推进城乡基础设施建设，不断提升人居环境
今年上半年，我局紧紧围绕市委市政府年度重点工作和十件民生实事的工作部署，极力推进全市生活垃圾污水处理、人居环境整治等重点工作。
（一）完成信宜市农村生活垃圾收运市场化项目。信宜市农村生活垃圾收运市场化项目于2021年6月1日正式运营。截至目前，共收运农村地区生活垃圾量8047.17吨，收运量为268.2吨/日，和还没有实行市场化运营的5月（220.2吨/日）份相比，农村生活垃圾收运量增加21.8%。
（二）推进信宜市建筑垃圾无害化处置项目建设。根据市委、市政府的工作要求，我局牵头推进信宜市建筑垃圾无害化处置项目建设，截至目前，已完成项目选址评估报告和项目可行性研究报告。正在开展项目用地手续、设计等建设筹备工作，并核发了《建筑垃圾处置证（收纳）许可证》。
（三）抓好绿能环保发电的规范化运营。2021年上半年累计该项目实现产值 8009.77 万元，其中：垃圾焚烧 1248.1 万元、飞灰处理 4104.39 万元。累计焚烧垃圾量为14.85万吨（全部进厂垃圾量），发电量为8203.93万度。
（四）推进2021年农村危房改造工作。我市2021年农村危房改造任务为29户（其中农村分散供养特困人员10户，非建档立卡贫困户中低保户17户，贫困残疾人家庭户2户）。截至目前，已有25户开工建设，其中5户已竣工。
（五）开展全市农村房屋安全隐患排查整治工作。省和茂名市住建部门下达我市的农村房屋预估总数为20万栋。截至目前，全市19个镇（街）已全部完成排查录入，全市纳入排查范围的行政村 352个，共计排查录入农房206471栋，初判疑似存在风险隐患 482栋。其中，用作经营农村自建房5426栋，初判疑似存在安全隐患12栋。评估后，需整治的经营性危房(C、D级) 4栋，其中东镇街道3栋、池洞镇1栋。池洞镇1栋和东镇街道2栋经营性危房已拆除，东镇街道1栋经营性危房已修复。目前，这4栋经营性危房已销号。目前，用作经营的农村自建房排查录入、整治工作和全市农村房屋安全隐患排查工作已完成。
（六）大力推进治污攻坚工作。一是加快推进新增县级以上城市污水处理设施配套管网建设。完成新建县级以上城市污水管网8.0公里，主要完成城区六谢河、六运片区治污项目管网建设。二是加强城镇水质净化厂运营管理。加强市尚青污水处理厂、市第二水质净化厂、镇隆镇污水处理厂、丁堡镇、水口镇、北界镇水质净化厂等运营管理，确保正常稳定达标运行，有效地削减生活污水污染物。三是完善镇区新增管网建设，加快提高污水收集处理量。完善镇隆、怀乡镇、丁堡镇、水口镇、北界镇、钱排镇等镇区污水管网建设，提高了镇区污水收集处理能力，也提高了处理污水负荷率。加快推进我市整县镇村水质净化处理设施和配套管网建设。目前，已完成新增管网7.648公里，主要完成了镇隆镇新增八坊（镇隆中学段）管网1公里，水口镇到永村管网约1.4公里，水口村管网0.9公里，北界镇小学段管网0.4公里,桃子村管网1.57公里等。四是加快推进水质净化设施商业运营。我市目前正式商业运营污水处理厂15个，完成率为79%，未商业运营的洪冠镇、贵子镇、朱砂镇、茶山镇水质净化厂已完成环保验收。五是加快推进中心城区城镇污水处理提质增效三年行动工作。（1）截至今年5月，我市城区污水处理厂进水生化需氧量（BOD）已超过省下达目标值72mg/L,达到78.94mg/L，生化污水集中收集率已超过省下达目标值24%，达到31%。（2）健全排水管理长效机制方面，污水接入服务和管理制度、规范工业企业排水管理等制度正在制定。六是加快推进PPP项目农村水质净化设施建设。今年计划建设200个村级水质净化设施（包括管网纳入城镇水质净化厂处理的村庄），目前已动工63个，已完成管网33公里。
（七）抓好保障性住房建设。根据茂名市下达我市2021年保障性安居工程计划任务和市委市政府的工作安排，2021年我局主要推进了以下工作：一是推进信宜市保障性安居工程六运安置小区项目建设，目前正在办理前期手续；二是开工建设市区沿江路279、281号公租房项目建设，目前正在办理前期手续；三是2021年发放租赁补贴任务350户，完成发放492户。
五、认真做好职责内的各项重点工作
（一）大力推进我市工程项目审批制度改革工作。按照全市投资项目审批时间压缩至90个工作日以内，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”的原则。2021年上半年，我市在茂名市工程建设项目审批管理平台审批录入件数为210件，其中我局共有8个事项，115件在系统审批。
（二）抓好燃气管理工作。目前全市共有10家瓶装燃气充装经营企业和1家管道燃气企业。今年以来，我局联合有关单位共开展了3次燃气安全专项检查，1次非法储存、非法充装、非法经营燃气黑点的执法行动，11次燃气安全演练，下发了37份整改通知，发现安全隐患180项，已整改完成，通过压实燃气安全生产企业的主体责任，突出抓好燃气行业经营行为规范，确保了行业稳步发展。全市范围内未发生一起燃气生产安全事故，安全率100%。
（三）积极主动做好消防设计审查验收工作。机构改革后，我局承接全市消防设计审查验收职能，为做好此项工作，采取一系列有效措施。一是强化业务培训。为解决专业人员不足，保证工作不断档，先后组织5批次人员到外地参加消防审查验收培训班。二是强化沟通联系。加强和茂名市住建局等上级部门的沟通联系，组织人员跟班学习，争取相关业务指导。三是强化学习。要求各工作人员加强对《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令 第51号）《建设工程消防设计审查验收工作细则》《建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查文书式样》等文件学习。2021年上半年，我局共办理了4宗特殊建设工程消防验收，办理了10宗建设工程消防验收备案。
（四）抓好削坡建房治理工作。根据茂名市委、市政府关于地质灾害防治三年行动工作部署，2021年我市削坡建房整治任务为1370户，截至目前，已开工793户，开工率为57.8%，竣工225户，竣工率为16.40%。
（五）深化“放管服”改革，提高工作效能。今年上半年，我局行政服务窗口共受理、审查和办结房屋租赁登记备案1475份，公租房申请审核登记55份，建筑工程施工许可证核发87份，房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件备案6份，商品房预售许可22份，房地产开发企业资质核准15份，出具个人是否享受住房优惠政策证明17份，住房货币补贴支取13份，易地修建防空地下室的民用建筑项目许可9份，应建防空地下室的民用建筑项目许可4份。
六、大力推进全面从严治党
今年以来，我局党委贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，结合加强党的基层组织建设三年行动计划，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。
（一）旗帜鲜明地讲政治抓政治。我局党委坚守政治忠诚，始终把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩。严肃政治生活，着力提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。严明政治纪律，严格落实“五个必须”，坚决反对“七个有之”。
（二）牢牢掌握意识形态工作主动权。压实意识形态工作责任，坚持一把手亲自抓。加强意识形态阵地建设管理，强化意识形态风险隐患排查，今年以来，我局已妥善处理上级转来的关系群众和企业切身利益的问题20多件，回复和处理网络问政和论坛各类问题10余个。
（三）坚持不懈推进正风肃纪反腐。拓展监督方式，使全体党员和公职人员都处于严密监督之下。深化“四风”问题整治，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败的高压态势。
回顾今年上半年的工作，我们取得了一定的成绩，但也存在明显不足。主要体现在相关工作推进不达预期。一是保障性安居工程建设项目整体进度滞后。二是行业管理有待加强。房地产领域时常出现群体性投诉，不稳定因素增多。
2021年下半年工作计划
我局将紧紧围绕市委、市政府各个阶段的工作部署，结合当前开展的党史学习教育的要求，强化措施，加大力度，在下半年的时间里，全力推进各项工作再上新台阶。
（一）强化队伍建设，打造新面貌。
（代写文章：微信：13258028938）我局将通过强化党建引领作用，抓好队伍建设。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，结合党史学习教育的各个阶段的要求，对标纪律规矩，突出问题导向，切实提高队伍政治素养。强化局党组理论学习中心组学习，严肃党内政治生活，强化党性修养，加强领导班子思想政治建设。着力落实以制度管人管事，加强机关作作风建设，提升干部队伍的业务水平、服务意识和依法行政能力。着力加强廉政教育，开展多种形式的警示教育活动，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化队伍。
（二）补齐工作短板，抓项目落实。
坚持以人民为中心，全面加快推进城乡建设事业。一是做好信宜市农村生活垃圾收运市场化项目运营工作，加快落实生活垃圾中转站，尽快动工建设，对垃圾收集点和垃圾桶数量作进一步的优化；规范运营信宜市绿能环保发电项目，认真做好垃圾运输车辆进场和卸载垃圾的调度工作，加强从业人员培训，加强环境监测工作；积极推进信宜市城市建筑垃圾无害化处置项目建设。二是（代写文章：微信：13258028938）突出抓好镇级水质净化设施的运营管理工作，加快推进各镇（街道）村级水质净化设施项目建设工作。三是进一步排查和整治存量削坡建房，在一手抓去存量的同时，必须严控增量的产生，通过加强农村建房监管和引导，严格控制新增不规范削坡建房。四是科学谋划全市保障性安居工程建设。推进信宜市保障性安居工程六运安置小区项目建设和市区公租房项目建设。
（三）强化服务意识，抓行业管理。
一是进一步推动工程建设项目审批制度改革工作，提高办事效率、降低企业办事时间成本。二是进一步抓好房地产行业管理，规范房地产企业销售经营行为，及时解决房地产领域投诉和纠纷，确保全市房地产稳定向好发展。三是着力抓好扬尘治理工作。我局将在2021年下半年着力抓好工地扬尘整治，将落实工地扬尘治理工作作为安全生产管理的一项重要内容，通过强化巡查、压实责任、加大处罚等，确保工作取得实效。四是根据我市涉及人防业务权力和责任清单，进一步推进人防警报系统升级改造实施工作，人防机动指挥所工作，推进人防视频指挥中心工作；开展人防知识宣传以及进市区、进学校工作。充分利用行政审批改革的契机，加强与自然资源部门的沟通协调，确保在工程规划许可和竣工验收环节落实对建设单位履行“结建”责任的把关，堵塞漏洞，强化监管。
信宜市住房和城乡建设局
2021年7月15日
