2021年，是中国共产党成立100周年，是十四五开局之年，也是我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在（代写文章：微信：13258028938）中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神的重要一年，也是八五普法工作的开官之年。为此，我局紧紧围绕市委市政府的工作目标，充分发挥局党组、科室作用，通过大力加强法制建设和培训、强化执法检查和监督、积极开展政策调研和综合协调工作，进一步建立完善工作制度，推进依法行政工作。现将上半年法治政府建设工作汇报如下：

(一）大力开展习近平法治思想宣讲活动

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我局高度重视习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实，今年以来，先后召开机关干部学习会议（51人）、“法治人社”全系统学习会（122人）等，专门组织学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，专门组织学习习近平法治思想。

学习由局党委书记、局长亲自带头主持宣讲，江局从习近平法治思想形成的时代背景、重大意义、核心要义、科学方法等四个方面系统阐述了习近平法治思想。同时指出，习近平法治思想萌发和孕育于改革开放和社会主义现代化建设新时期，形成和发展于坚持和发展中国特色社会主义新时代，深化和拓展在全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴新征程，是在长期的实践基础上，科学理论探索中，深厚历史涵养下形成、创立和发展起来的，蕴含着清晰的实践逻辑、理论逻辑和历史逻辑，是推进马克思主义法治理论中国化时代化的光辉范例，是全面依法治国的根本指导思想。江局指出，习近平法治思想深刻回答了新时代为什么全面依法治国、怎样全面依法治国等一系列重大问题，形成了富有开创性、实（代写文章：微信：13258028938）践性、真理性的科学思想体系，是经过实践证明、富有实践伟力的思想理论成果，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义和世界意义，标志着我们党对共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律和人类社会法治文明发展规律的认识达到了新高度，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。

江局强调，习近平法治思想是博大精深、内在融贯的理论体系，贯穿着唯物辩证法的世界观和方法论。“十一个坚持” 系统概括了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，集中体现了习近平法治思想的核心要义和理论精髓，我们要深入学习和掌握习近平法治思想的科学方法，正确处理好“政治和法治”“改革和法治”“依法治国和以德治国”“依法治国和依规治党”四对关系，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深学笃行习近平法治思想，争做堪当民族复兴大任的时代新人。两次专项学习活动，掀起了学习宣传习近平法治思想的热潮。

（二）加强组织保障，完善制度体系。一是成立以局长为组长，局各科室（单位）负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责全局法治建设工作的部署、指导、协调等工作，切实做到把法治建设同业务工作同部署、同推进、同督促，把法治建设工作推进情况作为年终考核的重要工作。在党组中心理论学习中，安排习近平总书记关于全面依法治国重要论述内容，组织全体人社干部职工集体学习政策法规、规章制度以及人社领域重要法律政策文件，形成局系统全体干部职工学法用法、依法行政的良好氛围。二是健全完善全面建设法治温岭、法治人社工作要点，对相关工作进行了安排部署，局政策法规和仲裁科和办公室负责法治建设工作的推进，认真报送法治建设工作信息，加强与司法局、人民法院等部门的沟通，及时解决法治建设工作存在的问题。三是积极贯彻落实法治温岭、法治人社工作相关重大政策措施、重要工作、重要问题请示汇报制度，凡涉及法治工作领域的重要决定和方案及时向领导小组汇报并备案。

（三）推进人社数字化改革，构建人社整体智治体系。把数字化贯穿到党的领导和人社系统履职的就业创业、人才服务、社会保障、人事管理、工资收入和劳动关系六大板块职能的全过程各方面，统筹推进数字技术应用和制度创新，以人社重大任务和年度工作目标为核心。上半年，数字社会温岭展示平台“劳有所得”栏目在台州市内最快实现正式上线运营。我局会同大数据局等相关部门积极优化“数字温岭”门户页面设计，着力体现人力社保特色，开发建设“劳有所得”栏目，重点突出“社保卡发放”、“参保统计”、“就业失业统计”、“职业能力建设”等项目，全方位展示就业失业、社保参保信息、社会保障卡发放、职业能力建设等内容。目前，“劳有所得”栏目于7月21日正式上线运行。7月19日，温岭市政府召开数字化改革项目路演汇报会（第一批），全市共有6个数字化改革项目参加汇报，我局的工伤处理全链条服务场景得到与会领导的高度肯定，并被推荐为优秀应用场景向台州市申报。

（四）强化制度建设，夯实法治建设基础。一是建立并实施了政府法律顾问制度，我局特聘请了浙江明权律师事务所的李文勇律师为法律顾问，同时根据我局人力社保业务性强的特点，建立了以叶明地副局长为组长的法律顾问组，由局里业务强、法制工作3年以上工作人员共同组成，为我局深入推进依法行政、科学决策提供了法制队伍保障。完善法律顾问和专家参与政府法律事务机制，大大加强了行政合同签约监管，提升了重大行政决策和行政规范性文件、行政合同管理的法治化程度。二是加强规范性文件管理。根据上级相关文件精神，对照《浙江省行政规范性文件管理办法》，我局对2021年6月前市政府、局机关制发的行政规范性文件进行了集结、梳理。目前，清理继续有效的文件30件，废止失效的文件8件，梳理之后，将目录及现行有效的行政规范性文件及政策解读，在门户网站上向社会公布，向公众公开。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是认真落实行政执法“三项制度”，健全完善行政执法制度体系。为严格规范公正文明执法，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，强化对行政权力运行的制约和监督，切实维护人民群众合法权益，我局制发了《温岭市人社局行政执法公示制度》、《温岭市人社局执法全过程记录制度》、《温岭市人社局重大执法决定法制审核制度》。加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开。进一步细化、量化行政执法裁量基准，实施轻微违法行为告知承诺制。二是大力推进“双随机”抽查监管和执法规范化。大力推进“双随机，一公开”的监管模式，继续深化“互联网+监管”改革依托全省统一执法平台，全面推进以信用监管为基础的“双随机、一公开”监管，认真贯彻落实《温岭市人力资源和社会保障局“双随机”抽查监管办法》，根据局随机抽查事项清单，制定“双随机”年度工作计划并对外公开，按照“双随机”实施程序，建立“双随机”名录库，随机抽取执法人员和检查对象，加强行政审批事项的事中事后监管，加强对全市用人单位的违法违规行为的执法检查。同时，通过浙政钉“掌上办”继续推动“双随机、一公开”监管全程电子化管理并公开。今年1-11月，我局根据年度计划共开展6次“双随机、一公开”监管活动，其中五次为跨部门监管行动，一次联合市市场监管局，一次联合市司法局，跨部门企业抽查监管率达87.5%，掌上执法率达到100%，应用信用规则率100%，检查事项覆盖率实现100%。三是扎实推进行政执法管理和案卷评查工作。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时组织在执法岗位而未取得执法证的人员参加省厅专业知识培训考试及省执法综合考试。认真做好行政执法主体资格年审和执法证的年审、换证工作。认真做好上级部门组织的行政执法案卷的自查和交叉评查工作，对存在的问题及时整改，不足之处及时完善，不断提升行政执法案卷质量。

（六）完善创新事中事后监管制度，推动构建全覆盖政府监管体系。进一步加强完善创新事中事后监管，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，提高市场主体竞争力和市场效率，推动经济社会持续健康发展。严格贯彻执行《温岭市人力资源和社会保障局关于加强行政审批监管工作的实施细则》的要求，我局在行政执法过程中，对企业进行实地走访检查，对检查发现的问题及时提出整改意见，并认真听取企业的需求和建议，加强对行政审批事项的事后监管。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，建立监管事项目录清单，逐一明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据等，及时认领并梳理浙江省监管库监管事项，实现行政许可、行政处罚的关联衔接。

（七）转变政府职能，营造法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，温岭人社政务服务138个事项，100%实现网办，其中一证通办事项54个。通过信息共享再次压缩办事材料数量，进一步提升人社服务水平。率先在制造业、服务业推广应用省企业工资支付监管平台，通过“银行特约培训”“企业巡回培训”等方式，为9家银行、1200余家企业开展平台应用培训。同时，每日在群内通报注册签约情况，督促各镇（街道）指导辖区内企业及时签约，提高线上发薪率。截至目前，我市共有1195家企业应用该平台，实名制录入员工20488人，通过平台已发放工资1.23亿元。

（八）加强普法宣传，营造知法守法氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展送法进企业、进社区等“送法上门”活动。以人社业务开展文明城市整改创建、优化营商环境等活动为契机做好普法宣法工作。局系统各单位和科室在技能业务培训中增设法治学习环节，通过下社区送政策、“就业援助月”、“民营企业招聘周”“春风行动”等就业援助活动，整顿人力资源市场秩序专项行动和社（代写文章：微信：13258028938）会保障法律法规专项检查、根治欠薪夏季行动专项检查、高温期间劳动保护、讲解和宣讲劳动法律法规，同时积极利用新媒体渠道广泛向社会公众普及人社法律法规和政策文件。如，在门户网站、公众号、微信群等线上平台积极推送有关劳动关系、就业创业、企业招工用工等政策法规和信息，引导企业依法用工，确保职工权益得到保障。

（九）强化制约监督，确保权力规范运行。推进政务公开，推动阳光政务透明。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》、《2020年温岭市政务公开工作要点（征求意见稿）》相关要求,立足人社职能工作实际，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。依法规范依申请公开工作，畅通依申请公开受理渠道，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性和答复形式规范性。自觉接受人大和政协监督，切实发挥行政复议的监督作用，切实贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（十）注重教育培训，提升公职人员能力水平。除了严格贯彻《温岭市人力资源和社会保障局领导班子集体学法制度》，同时在系统内深入加强法制学习培训，组织全系统学习劳动法律法规，有效落实领导干部、公务员、行政执法人员等重点对象学法用法制度。建立机关学法档案，做到各类法制宣传教育都有记录。组织全局工作人员参加年度国家工作人员学法考试，人员参考率达100%、成绩优秀率达95%。开展练兵比武活动，我局人社干部100%参加“日日学、周周练、月月比”活动。