1、上海精神卫生中心（用友软件）
上海精神卫生中心是一家三甲医院，床位XX余张，日门诊量1600左右，
年收入2亿。
上海精神卫生中心从XX年采用用友的his系统，运行5年以来反映比较稳定，用友软件采用产品化模式，由于上海精神卫生中心是专科医院特殊需求较多，所以进行了大规模的2次开发，上系统的第一年进行数据初始化，对人员、药品、物资、收费项目等进行数据录入工作量很大。医院信息科有10人负责医院软硬件的维护工作。医院实施了银行卡和医院一卡通系统，这几乎是上海医院的基本需求。医院门诊实现了排队叫号功能，每个病室门上都有显示排队叫号的led显示屏，候诊区提供大量供病人休息等候的座椅，井然有序。
医院信息系统硬件采用hp服务器、emc磁盘阵列、华为交换机，网络中心采用双机热备加双磁盘阵列，机房隔音、防尘、防暴，全院门诊、药房、住院护士工作站有100个左右。院方反映用友软件在财务和查询方面功能强大，特别是在院长查询、药品用量查询上能实时查询到相关的详细数据，方便了院长及时了解各方面的数据，对药品合理管理方面也起到了重要作用。还有在医保维护方面很及时。医保实时传输数据。
医院刚建成一座14层住院大楼，准备马上投入使用，计划马上上pacs、lis、门诊及住院医生工作站、门诊及住院电子病历，继续使用用友公司的软件和解决方案，预计将增加到300个工作站点，同时将在新住院大楼增加一个机房，采用异地容灾方案。
2、上海金仕达卫宁医疗信息技术有限公司
金仕达卫宁公司是一家专业从事医疗卫生领域信息化、数字化、软件研究与开发的高科技企业，上海明星软件企业，上海市十大信息工程的承建者。最初创建于1994年，多年来公司专一致力于医院信息管理系统产品研发及应用工作，定向为各医疗机构开发适应的管理软件，公司注册资本超3000万元，员工300余人，100人研发队伍，150人的实施队伍，在长沙设华中区总部，全国范围内有将近800的用户，三甲医院有90家，介绍在上海市场有近70%的市场占有率，在湖南有50家左右，其中长沙市妇幼保健院和省肿瘤医院就是采用的金仕达卫宁的this系统。
公司人员介绍金仕达卫宁公司的软件采用产品化模式，多年来在医疗行业积累的经验，目前已经升级到第4版本，软件集成了现有医院绝大部分的功能需求，设置有1000个左右的功能开关来控制功能的开启与关闭，根据医院需求，把需要的功能打开，不需要的关闭，基本能满足医院的需要，如有特殊需求可以进行小规模的2次开发，产品化的优点是可以降低软件成本，同时使软件存在的风险降到最低。
3、复旦大学附属医院眼耳鼻喉医院（五官科医院）
五官科医院是一家三甲医院，日门诊量达到3500—4000，全院600余人创造了年收入3.4亿—3.6亿的佳绩，其中医疗收入占总收入的80%，药品收入只占20%，医院不大，但人均收入却在上海医疗行业屈指可数。其中医院信息化管理对提高全院的工作效率起到了不可忽视的作用。
五官科医院使用上海金仕达卫宁公司的this、lis系统，his系统上了门诊工作站，尚未上住院医生工作站。在考察过程中给我们印象最深刻的就是，虽然日门诊量达到3500—4000，但是在挂号收费处却看不到排长队现象，病人大部分都集中在候诊区，井然有序的等待医生就诊。做到这点主要归功于金仕达卫宁公司的门诊流程优化方案：一方面挂号收费一体化，据调查一般早上9点以前挂号处排长队，收费处没什么人，而9点以后收费处就开始排起了长队，挂号处就门可罗雀，于是把挂号收费合为一体，收费处人员既可收费也可挂号，这样做既均衡了工作量，提高了收费处的工作效率，也减少了病人排队等待的时间；另一方面采用一卡通收费措施，这样一卡通病人进入医院只需2次经过收费处，一次是在入院时付预交款领取一张含有病人信息和预交金额信息的磁卡（病人在交款时，收费处自动语音报价，相当人性化），第二次是在病人离开医院进行结算的时候，这样做比传统模式大大减少了病人往返于收费处、医生、检验科等地点的次数，方便了病人也提高了医院的工作效率，当然有些病人还无法接受这种模式，也可以采用传统模式进行就诊。为了减轻医院护士的工作量，医院专门聘请礼仪小姐和文密人员进行培训，接替了护士的导诊和文字医嘱录入工作，由于是外聘人员所以工资只有正式员工的三分之一，而且管理起来也比较方便。
医院门诊采用排队叫号系统，每个候诊区都有显示排队叫号的液晶显示屏，候诊区提供大量供病人休息等候的座椅，井然有序。上了门诊医生工作站，每位门诊医生都能熟练的操作电脑，查看病人检验报告、ct片，开电子处方等，当然这也与软件做的很人性化有关，操作起来可以不用键盘，达到全鼠标操作，很方便。同时由于使用电子处方（电子处方自动显示药品所占比例，有效的提醒了医生），病人只需拿着磁卡到药房一划，药房工作人员就能从电脑上看到该病人的处方，然后发药，这样病人拿不到手写处方，基本杜绝了在外买药的现象。医院的lis系统，采用条形码试管识别，相对于传统试管帖标签更科学。
网络安全方面，内网与外网物理隔离，所有电脑取消光驱、软驱、usb接口，特殊部门除外，对于在上班期间利用电脑玩游戏或干工作以外事情处以500—1000的罚款。
4、杭州创业软件股份有限公司
杭州创业软件股份有限公司现有员工500多人，技术人员400多人，是浙江省软件业十强企业，浙江省信息产业重点企业，杭州市科技创新重点企业，浙江省医疗卫生应用软件技术工程研究中心依托公司成立。围绕医疗卫生行业信息化建设，公司已成功开发了数十种系列产品。公司已通过了iso9001质量体系认证，累计用户数量已超过1000家，遍及全国23个省、市、自治区项目1000多家，三级甲等医院178家。华中区总部设在武汉，湖南长沙设有办事处，在湖南的代表用户有湘潭市中心医院、湘潭市人民医院、南华大学附属医院。注册资本3413万，净资产5000万。
杭州创业软件以项目开发为主，对于医院需求能做得更到位。向医院提供原代码，围绕提高临床技术水平和质量，建立的标准化病案是该软件的一大特点。对医院运行机制和经营有深入的研究，针对医院面对的内外部环境和困惑提出了数字化医院解决方案。其实施步骤分为：1、整体规划；2、系统集成；3、分布实施；4、以现有系统为基础；5、系统建设必须和体制改革，制度政策相结合并完善。
5、苏州市立医院（苏州市母子医疗保健中心）
1、在水质保护方面：我们一行先后考察参观了欧洲的塞纳河、多瑙河、莱茵河、阿姆斯泰尔运河、威尼斯湖等天然河道及人工湖、库，听取了奥地利农业大学教授的介绍。我们一行所到之处听到和看到的给人以很大的震撼，欧洲部份国家对水质的保护是我们应当学习和借鉴的。如巴黎的塞纳河，穿越巴黎市中心，该市居民400多万，河水被污染的程度很低，河水表面难见漂浮物，甚至有的湖水可达到饮用标准，有的水库清澈见底，微风吹抚，波光粼粼，远比我省的府南河水清澈透明，据我们了解，水质得到这样好的保护，一是政府通过立法进行规范，二是公民的水质保护意识较强，三是城市加大对污水的处理。
2、在水土保护方面，他们也是颇巨匠心，一路上我们穿越了众多河流和平原，也穿越了阿尔卑斯山脉，映入眼帘的却是青山绿水，无不呈现出人与自然和谐相处的景象，除意大利外所路过的地方很难见到“祼土”，不是森林覆盖，就是人工草坪，据了解他们在制定工业、农业等经济社会发展时，把水土保持和生态环境保护作为一项基本要求加以规范，如奥地利的法律规定，不得有露土，这样很好地保护了水土的不致流失，维持了良性的生态系统，减少了自然灾害，同时他们还建立了生态环境监督系统、管理系统和评价系统，注重听取社会各方面的意见。
3、沿途顺道参观考察了众多城市、乡村和人文景观，了解到欧洲国家的一些基本国情、民俗民风、历史变迁、地理地貌、社会经济、教育科技、公共交通、保险养老、医疗等，感受到欧洲文化的厚重，感受到教育科技的发展对人类社会文明进步的推动。
二、体会与启示
1、坚持“发展才是硬道理”，树立科学的发展观。通过对欧洲部份发达国家的考察，我们深感落后就要挨打，只有发展才是国家强盛、民族生存之根本。尽管我们五十多年前就结束了双半社会，摆脱了西方列强的掠夺，尤其是经过20多年来的改革开放，人们生活得到极大改善，综合国力不断增强，国际地位空前提高，但与欧洲发达国家相比还有相当的距离。我们要赶上或缩小同他们间的差距，就要按照科学的发展观，坚持走科技强国之路，集中精力抓经济，一心一意搞建设，只有这样，我们才能跻身世界强国之林，才能立于不败之地。
2、我们全社会都应树立起保护水环境意识，大力提倡节约用水、合理利用水资源，推广科学的节水措施，增强公民的节水保水意识。从国外的实践看，通过市场机制配置水资源，有利于水资源的高效利用和节水型社会的形成。因此，针对我国国情、水情，有步骤、积极推进有中国特色的水权市场，建立起节约用水的良性运行机制，攻克水权管理领域的重点和难点，加大改革力度，是解决节约用水、保护水质的关键。
3、学习发达国家的成功经验，不能一蹴而就，而要立足国情省情，脚踏实地，真抓实干。因此，我们在今后的水利管理和改革中，要不断加大水利工程建设的力度，积极探索水利改革的新路子，实现水利工程管理的运行机制。在水利建设、投资、规划等方面既要量体裁衣,又要具有前瞻性，既要借鉴发达国家好的做法，又不能简单照抄照搬。这次考察时间虽有17天，但除往返路途和乘车真正学习考察时间就所剩无几了，我们获取信息主要靠耳闻目睹和感悟。
三、建议
1、充分利用我省的水利报刊多介绍一些国外在水质水保方面的经验，加大宣传力度，让全社会都重视水质保护、水土保持，从战略的角度来增强人们对水环境的忧患意识。
地表水地源热泵系统属于地源热泵的一种，它以地表水为低温热源，由水源热泵机组，地表水换热系统和建筑物内系统组成，其中地表水换热系统又分为开式和闭式地表水换热系统。通过本次考察学习，我们认为在设计前期及过程中应注意以下几点，以真正实现该系统的节能与环境效益，并做到技术先进、经济合理、安全适用的要求。
一、方案设计前还应对西耳河地表水源的水文状况进行深入勘察
1、工程相应位置的河床断面高程、水面用途、深度等。
2、近几十年的最高和最低水温、水位及最大和最小水量等。
3、流速、水质及其动态变化等。
二、取水水源系统
1、开式地表水换热系统取水口应在西耳河上游靠近建筑，并远离回水口，以避免热交换短路，取水口设置污物过滤装置，且最好设置初次沉砂调节吸水井。
2、取水循环泵应采用变流量变频控制，以降低系统运行费用。
3、供、回水管进入西耳河处应设明显标志。且应掌握附近现有的地下管道、电缆、地下构筑物等具体位置情况资料。
4、开式地表水换热系统的水源水质应满足《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019第7.3.3条条文说明的要求，当水质达不到时应进行水处理，如除砂、过滤等等。
三、建筑物内系统
1、水源热泵机组性能应符合国标《水源热泵机组》GB/T19409的要求。
2、由于水源热泵为低位置加热，故热水系统需在机房内设置贮热水箱及相对于冷水供水系统的变频调速热水泵组分区供水。另外贮热水箱应采用板式等换热器设备间接加热。
3、热水回水系统应设置电磁阀、可调减压阀、限流阀以保证其系统的正常回水控制。
4、对贮热水箱、热水管、回水管等应认真做好保温的设计与施工，以尽量减少热损失。
5、由于水源热泵机的制热水温属低温水，故在方案设计时应由相应生产厂家根据实际水源水温参数配合进行设备配置选型设计。按照五星级酒店的热水使用及规范要求，热水系统回水点温度应≥50℃，故贮热水箱的供热水温度应≥55℃，若确实不能满足应考虑由辅助热源解决。
6、设备厂家应提供相应的设备价等资料，以供设计进行设备配置，控制造价。
四、其它
由于本工程取水口及回水口等设施位于工程范围红线以外，故请业主方及时与相关职能管理部门进行沟通协调（如：水务、城建、环保等），以取得相应的许可文件及相关资料，使工程方案能顺利实施。
二、高速公路区域化管理的必要性
随着高速公路网的逐渐形成，交通流量的不断增长，监控系统的规模和功能也将进一步发展，原先仅为一个路段服务的单一的监控系统正在朝为多条路径的路网服务转化，监控系统联网势在必行，交通异常自动判断、交通信息查询、紧急救援、路线诱导等监控核心功能将会得到充分发挥，本着服务于社会的原则，监控系统的作用将日益明显。
由于高速公路的设计、建设时间前后不同，如果采用的标准不同，预留接口不清，将会对以后实行统一管理带来困难。
如何在路网数据收集和融合的基础上，实现路网内的统一监控、相互联动、资源共享，以及进一步为社会提供综合服务，充分发挥路网功能，就需要对高速公路联网监控系统建设进行统一规定，以规范高速公路监控系统的技术标准和建设管理，对已建和在建项目提出合理建议，对待建项目做出指导。
三、联网监控系统的基本模式
高速公路联网运行监控系统的建设应按照“统一规划、分期实施、分级管理、逐步联网、逐步完善”的指导思想进行。
1、区域监控中心/省监控中心目标
ø 加强主管部门对路网运营的监控管理，提高对路网规划建设的宏观决策能力;
ø 统一协调解决路网内的交通事件和交通事务;
ø 各路段之间实现交通资源和交通信息共享互补，充分发挥路网营运经济效力;
ø 开拓交通信息服务系统，为社会公众、各路段管理机构、交通主管部门等不同的需求主体提供及时有效良好的服务。
2、监控中心基本功能
ø 信息收集功能：收集路网信息，完善联网运行监控模式，积累管理经验，初步具备协调各路段的交通运营的能力;
ø 数据统计分析功能：负责制定需要上传数据的类型、数据交换格式、数据通讯协议规范、监控系统统一编码等，完成数据的采集、分类、存储，以及简单的统计和分析功能;
ø 数据统计分析功能：负责制定需要上传数据的类型、数据交换格式、数据通讯协议规范、监控系统统一编码等，完成数据的采集、分类、存储，以及简单的统计和分析功能。
ø 信息发布功能：根据路段(网)交通、道路状况及实际需要利用可变信息标志发布路段(网)运营管理信息;
ø 宏观管理控制功能：分析片区/省域高速公路路网交通运行规律，优化路网内交通机电设施的布设;完善路网的宏观管理与控制;决策重大交通事件下路网的交通组织调度方案。
ø 协调管理高速公路与城市道路交通：获取城市道路的运行状况信息，对由高速公路即将进入市内的车辆及时引导、疏散，避免城市局部区域的拥堵;为刚进入高速公路的出行者提供高速公路的交通状况信息;
ø 数据融合处理平台：对交通数据进行二次汲取和挖掘，为实现路网调度、及时分流、保证道路通畅、提高运营效率等提供数据支持。
ø 社会服务功能：构建交通信息网络平台为出行者提供查询服务。开展与公安、消防、医疗等部门的合作，提高紧急事件救援效率。建立与广播、电话或公用网络等数据通道，向社会公众发布路网运行数据。
三、联网监控系统的运行要求
1、联网监控系统的进本运行条件
ø 由省监控中心负责监控系统软件的统一开发与购买，新建区域/路段监控中心根据自身特点，统一使用省监控中心确定的系统软件;
ø gis平台建议由省监控中心设计开发维护，其他区域中心、各路段中心可以通过高速公路通信专网根据需要访问或下载相关路网地理信息和服务内容即可;
ø 联网监控系统中的关键设备，包括视频控制矩阵、网络视频编解码器等关键联网设备的选型应尽量保持统一;
ø 对于新建道路，各道路机电系统设计时就应将联网控制方案纳入设计文件;在新建道路机电系统设计、审查、实施等阶段，设计单位、应和建设单位密切联系，保证设备的配置和通信端口数量按照联网运行控制技术要求执行;
2、外场设备布设的基本原则
ø 坚持外场设备布设的系统性：随着交通量的增长，应按照路网总体设计规划来完善监控设施，使其具备信息采集、信息分析处理和信息提供功能，以实时掌握交通流、交通干扰和交通环境的变化。布设时应综合考虑其位置，使一个设备能与其他设备在局部形成小系统;2017年高速公路联网监控系统考察报告
ø 坚持外场设备布设的协调性：监控系统外场设备布设时应考虑到与其它系统的关系，做到在功能上相互协调，互相补充，在布设上避免重复、浪费。监控设施的布设应当同当地管理、救助体系紧密相连，以争取时间、减少伤亡、尽快恢复交通、增进安全、提高服务质量。当高速公路分段实施或长大桥、隧道作为独立工程设计时，其监控设施设计应服从路网规划和交通工程总体设计要求;
ø 坚持外场设备布设的一致性：由于路段分期实施建设，外场设备与监控中心的通讯接口应遵循总体规划和技术要求，确保数据通讯协议匹配、数据传输格式一致、软硬件系统兼容。监控设备作为高速公路管理设施的一部分，要注意与固定标志标线、护栏及其它安全设施统一一致，避免互相矛盾，发生干扰，造成标志含义不清或无法辨认;
ø 坚持外场设备布设的可扩充性：监控设备的设计选择在应用先进电子技术、计算机技术时应确保性能的实用性、稳定性和功能的可扩充性。另外，由于交通量的增加，监控系统的规模会逐渐扩大，预留预埋应考虑到将来扩充的需要，一期布设时应考虑到后期布设的需要，以便随着交通量的增长，不断的扩充系统的规模，不断提高系统的性能指标，真正做到“一次设计，分期实施”。
四、联网监控系统建设需要考虑的问题
目前作为高速公路管理者比较关心的热点问题是全程监控要不要上?如何上才能更合理的利用建设资金?更有效的对道路实施监控!在一些省市也作过一些全程监控的探索，实践表明，全程监控有效的提高了监控力度和事故处理效率。但是建成的全程监控系统也存在设备供电、夜间照明和系统稳定性等一系列问题。每公里14-18万元的高额投资也制约了该技术推广实施
1、选择重点地段进行监控
可考虑在重点路段、易发生事故路段、车流量大与半饱和路段建设全程监控系统，以便随时能掌握道路状况;对于车流量较小的路段可考虑暂缓实施，待车流量增大后再进行改造
2、 功能需求
随着省市高速公路路网的扩大，对交通影响非常大的气象环境条件、交通通行量、交通事故和交通拥挤阻塞等重要信息越来越多地被管理者和司乘人员关注 。
随着技术不断进步，高速公路监控系统也开始逐渐由过去传统的摄像头——视频监控模式，扩展到集车流量检测、交通控制和交通诱导等多种采集前端组成的多领域一体的监控系统。
如果在特殊路段建设全程监控系统，需要完善前端信息采集，增加视频图像检测系统，同时还要完善该路段沿线的气象检测器、视频车辆检测器和可变情报标志等交通监控和诱导设施，收集完整的道路交通数据，保证管理者的正确判断
3、扩容维护问题
ø 按照传统技术要求实施全程监控 ，大量的传输设备的维护成了很令人头疼的问题
ø 传输图像至少要使用1 对光端机并占用1 芯光纤，实施全程监控后整个监控系统占用的光纤资源较多;
ø 远距离传输采用光端机级连会造成信号的衰减及信噪比降低;大量光端机的使用，造成设备无法统一管理 ;
ø 片区中心不断接入大量的视频图像，导致中心矩阵需要不断进行通道扩展，接入缆线越来越多，大大增加了维护管理的难度 。
五、视频监控系统的简介
1、视频数字监控系统的组成
视频数字监控系统的组成通常由5个部分组成：(1)摄像机和编码器;(2)网络及通信传输设施;(3)视频存贮设备;(4)解码器及显示设备;(5)控制及管理系统。
编码器及解码器是面向视频和音频传输和存储的采用国际标准数字视频压缩技术的编码及解码设备。近来视音频编码技术有新的发展。2017年高速公路联网监控系统考察报告
2、视频编码标准现状
itu-t vceg国际电信联盟下的视频编码专家组:
þ h.261 电视会议的视频压缩标准
þ h.262 vceg同mpeg联合编码专家组jvt压缩标准
þ h.263 可视电话的视频压缩标准,h.263+,h.263++
þ h.264 新一代交互式视频通信压缩标准 mpeg4 avc
iso/iec mpeg运动图像专家组:
þ mpeg-1 vcd压缩标准
一、主要做法和成效
（一）制定原则，在细字上下功夫
第一，本着工作目标化、目标责任化的原则，加强委局机关的绩效考评。所谓工作目标化，就是用目标统揽工作，用目标促进工作，通过抓目标来带动纪检监察整体工作发展，实现目标与工作的有机结合。在制定目标考评体系上，围绕省纪委和市委、市政府及市纪委确定的总体工作思路。把省纪委和全市、全委的整体工作目标任务和热点、难点问题、领导关注的特色工作，逐一按项量化分解，纳入目标管理体系，充分体现省纪委和市委、市政府及市纪委的决策意图，体现对各室抓落实工作的指导性和可操作性。将现有目标分为七大类，56小项，其中从不同角度可分为公共目标、特有目标和必完成目标和加分目标几类情况。所谓目标责任化，就是将目标量化到人、分解到每个岗位，切实发挥个人的主观能动性。委内成立目标考核管理领导小组，下设办公室，日常运作由办公室负责。市纪委秘书长为目标管理第一责任人，再根据各室的工作职能，核定各室的工作任务，各室主任为第二责任人，再以第三责任人的形式将本室目标分解落实到每个工作人员的头上。副书记和常委的目标都与各主管战线和主管室的工作任务相匹配。从而避免目标写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，形成了全委围着目标转、各室盯着任务干的工作态势。
第二，本着分项验收、量化考核的原则，加强派驻机构的绩效考评。一方面，市纪委、监察局制定出台了《年度市直部门纪检监察机构工作目标考核办法》，围绕当年工作目标，在全面部署党风廉政、惩防体系构建、举报、查办案件、执法纠风、效能建设和作风建设、宣传教育、队伍建设、信息等单项工作的同时，进一步突出重点工作，彰显特色工作，促进各派驻机构有目的有针对性地开展工作。另一方面，为完成中央、省市部署的重大工作，还特别制定了单项工作考核办法，突出工作重点。如为贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-20__年工作规划》，市制定印发了《推进惩治和预防腐败体系建设考核评价办法》，强化责任落实和考核评价机制，对31个牵头单位和各区县场进行综合评价考核，以此推动全市惩防体系建设各项工作的全面开展。年底，市纪委、监察局依据考核细则，按照单项考核验收、综合进行评定原则，对各派驻纪检监察机构全年工作进行考核，作为年度考评基层反腐倡廉工作的依据。
（二）建立机制，在严字上做文章
为保证考评工作有序运行，市纪委采取了严格的管理措施，力求建立考评机制的长效性。第一，目标制定标准要求严。每年初都根据市委、市政府和市纪委实际，发动全员上下充分讨论，提出一批在全省纪检监察系统有影响、全市有位次、委内系统内有分量的突破性目标，坚持跷跷脚就能够着桃子、伸伸手就能摸到桃子、跳起来就能摘下桃子的激励原则，高标准制定工作目标。目标一经形成，全员上下就一个声音讲到底、一个标杆量到底、一鼓作气干到底。第二，督办检查严。市纪委狠抓各项工作目标完成情况的督办检查，实行跟踪管理，做到每周有部署、每月有督促、半年有小结、全年有评比。委领导对目标工作非常重视，每周开书记办公会，听取各战线上周工作任务完成情况，安排部署本周的工作，对目标运行工作中出现的问题书记都亲自过问；每月初督办检查科向秘书长汇报各室上月工作任务的完成情况及存在的问题，督促当月工作的安排，做到勤敲打；半年进行一次目标检查，做一小结；年终对目标进行一次综合全面检查，并将检查结果进行通报，作为年终考核评比的重要依据。第三，制度建设严。纪检监察工作点多、面广、线长，有了完善的目标体系，并不等于各项工作就能上档次、无失误。为此市纪委在制度建设上下功夫，进一步修订完善了各项规章制度，使绩效考评有章可循。如下发了《市纪委监察局机关目标管理考核实施办法》，对信息、对上宣传、精神文明建设、考勤、先进评比、招商引资等都做了明确规定。同时加强规范派驻机构统一管理工作，先后建立健全了以定期报告工作制度、重要事项报告制度、例会制度、述职述廉评议制度、责任追究制度等五项内部管理行为为重点的行为机制，突出权责统一的重点。第四，评比结果严。在市纪委机关考核中，严格名次排比，实行奖优罚劣。半年、年终两次都从综合、党风、案件三条 战线抽调有关人员对各室的工作目标完成情况进行检查，以确保检查过程和结果的公正性。一是排名次。采取以100分为基数的计分办法，排列各室和常委的名次。副书记、常委分别按分管战线和室所得的平均分计分，书记按常委所得的平均分计分；二是分档次。共分四个档次。第一档为得分最高出席市先进的室，第二档为出席委先进的室，第三档为未获先进的室，第四档为处于末二位的室。三是重奖励。奖励与档次相对应，也分为四档。出席市先进室除市里奖金如数兑现之外，委机关再按该室的人数分别奖励工资前四项之和的2.5倍，出席委先进室奖励每人工资前四项之和的2倍，末获先进的室每人得工资前四项之和的1.5倍，处于末两位的室每人得工资前四项之和。常委也分为四档，与主管各室奖励的四档标准相同，并作为年终评比先、优、模的重要依据。四是有罚则。经年度考核得分在后两位的室和常委后一位，第一年对该室负责人和常委予以黄牌警告或诫勉谈话，连续二年处于末位的室和常委，属市管干部建议市委免职，退长当员，是主持工作的副主任免去其主持工作待遇，并取消后备干部资格，同时取消室及个人评比先、优、模的资格。工作中有违法违纪问题、人为事故造成重大影响或经济损失的责任者，除扣发年终奖金外，还要给予党纪处分。。
（三）创先创优，在实字上见成效
事实证明，绩效考核作为一种科学、动态的考核方式，通过有效、客观、公正的考评，全市广大纪检监察干部自我加压、勇于竞争、善于争先，在思想上比认识、在方法上比措施、在行动上比作风、在落实上比干劲、在结果上比成效，形成了一种奋发向上、进取高效、唯旗誓夺的良好工作氛围，推动了纪检监察工作的提质增效。一是规范了管理。通过委局机关工作人员、市直派驻纪检组分类考核，规范了对机关干部的管理，理顺了上下级纪检监察机关之间的关系，密切了派驻机构与市纪委监察局的联系，各级围绕纪检监察工作全局统筹谋划工作的大局意识进一步增强。市纪委在全省纪检监察系统双创一争主题实践活动年度评比中获得先进单位荣誉称号，委机关被命名为省级文明单位标兵。二是提高了工作效率和干部队伍的基本素质。绩效考核评比以来，全系统纪检监察干部工作作风发生了较大转变，呈现出新的精神风貌，工作责任心和服务意识普遍增强，实现了由被动工作向主动工作的转变、由突击性推动向制度治本的转变、由外力推动向自觉行为的悄然转变，树立了良好的纪检监察干部队伍形象。三是有力推动了两级纪检监察各项工作的深入开展。绩效考评促进了市纪委机关和市直各纪检监察机构双创一争活动的有效开展，新录用公务员和新提职领导干部考试制度、服务型政府建设、行政问责制度、双优支持工程、十廉建设等多项工作形成了特色，打出了品牌，受到上级的充分肯定。两年来，全系统先后有9项工作受到省级和市级表彰，有21名干部受到省级和市级以上通报表彰。委局机关目标责任制考评和公务员考核工作连续被评为全市一等奖。，任前考廉制度获得省纪委双创一争主题实践活动创新成果奖。
二、存在的不足和对策
在执行绩效考核管理办法的过程中，还是明显地存在着一些问题和需要完善的地方。主要表现在以下几个方面：一是粗，由于日常管理管理工作难以量化，考核结果尚未完全真实地反映各室各单位绩效情况；二是轻，绩效考评实施以来，在委机关内部产生了很大影响，引起了足够重视，然而在有些市直部门单位尚未引起足够的重视，不能体现自我加压、工作创新的意图，存在应付、拖后的问题。三是浅，有的目标制定标准偏低，有的目标制定质量不高，重点工作与一般工作没有明显差异，有的工作量化的只是表面形式更不能量化到更深层次，还存在着对干部个人本身无法量化的情况等。对此，今后应在以下方面进一步落实完善：
此次对全局员工共发放调查问卷404份，回收404份，调查结果具体如下：
第一题：你认为中国加入WTO，国外邮政业的介入对中国邮政：
A没什么冲击：104（25.7%）
B有一些冲击，但不会很大：256（63.4%）
C有很大冲击,中国邮政面临很大的挑战：44（10.9%）
第二题：你认为随着电子信息技术的发展，你认为邮政业会：
A渐渐的退出历史舞台：86（21.2％）
B不会有什么变化：219（54.2%）
C有可能利用这些技术而更加兴旺发达：100(24.7%)
第三题：你认为邮政的业务：
A还有很大的发展空间，可以再开展很多业务：147(36.5%)
B发展的空间不大，开展新业务的可能很小：181(44.7%)
C不会再有太大发展,而有些还有可能淘汰：76(18.8%)
第四题：你认为邮政将来的主打盈利业务为（可多选）：
A邮政储蓄：368（第一位）
B函件：323（第三位）
C特快专递及物流：348（第二位）
D包裹：322（第四位）
E代收各种费用，若移动通信话费等：219（第五位）
第五题：你认为中国邮政要能进一步发展，走向兴旺发达，要靠（可多选）：
A优秀的领导管理机制：342（第三位）
B团结进取的员工团队：363（第一位）
C良好的服务态度：352（第二位）
D低廉的价格：216（第五位）
E更贴近人心的多种服务：335（第四位）
二、调查分析
根据调查及我在学习的过程中所学到的知识以及平时读一些报刊杂志，我得出以下结论：
全体员工甚至是一些领导，管理者没十分清楚的认识到目前中国邮政所面临的机遇和挑战，比如第一题，只有一小部分人认识到中国邮政在中国入世所面临的前所未有的挑战，当我和他们说起目前已经有一些外国的特快专递公司在中国用良好的服务和低廉的价格赢得了部分市场，他们都是很惊讶。看来我们的邮政该用心的了解一下周围的环境和形式，而那句“我们已经为入世作好了准备”的嘴边话也应该画上一个大大的问号！一些员工，领导并没有认真的分析市场的需要，只有一小部分人预见了应该充分利用原有中国邮政的良好信誉以及便及各地服务网开展一些特色服务，如异地鲜花订购，火车票，飞机票预定上门，商业广告函件等等。而我从局长那里了解到发展战略也仅仅是前面提到的五点，基本上没有什么创新。诚然，只有不断创新，积极进取，才能为广大人民群众提供更贴近人心的服务，这样，中国邮政才有出路。
从局长到各个正副组长以及每一名职员都充分认识到优质服务的重要性，而且在实际工作中有很多体现。比如柜台人员要求统一着装，佩带工作卡，还进行了普通话的训练。另外，为了实现函件包裹的更加快速的服务，全局已经为所有的邮递员配备了电动人力两用车和手机，并且已经把一些员工的奖金和服务质量挂钩，极大的提高了员工的服务质量。
三、建议
信息经济正在以让人无法想象的速度发展，在这过程中，邮政企业面临的巨大挑战是前所未有的。邮政产业现状如何，又将如何发展出路在哪里，我以为作为一个传统企业，邮政确实有许多体制上的弊端无法适应现在的信息之战，但是，邮政也有其多年经营的经验与客户，有着雄厚的资金与实力，有着巨大的市场与潜力，只要邮政开拓创新，积极发展新业务，新服务，必将树立崭新的形象，开创崭新的业绩。在社会实践中，我通过与局长交谈，参看杂志、资料以及了解我局的情况，考察了邮政现在发展的重点问题，热门话题，以及制约其发展的主要问题，并对邮政的发展与创新提出了自己的观点，意见，以及一些看法。
近年来，邮政部门投入巨资建设的邮政综合计算机网，为中国邮政介入网络经济准备了网络平台。但中国邮政要在网络经济中扮演比较重要的角色，还得通过创新，通过邮政综合计算机网，实现信息流，资金流和物品流“三流”的资源整合。而要真正做到这些，重在创新。
1、运作模式创新。邮政部门的生产运作是基于邮政综合计算机网，将传统的邮政业务“移植”到邮政综合计算机网上运作的新模式。邮政综合计算机网为邮政提供了虚拟的操作平台，使传统的邮政和计算机网络有机地结合起来，以邮政综合计算机网为主线，实时跟踪控制信息流，有效协调邮政生产运作，及时向计算机中心反馈各类信息。鉴于邮政部门现状，应积极发展以邮政综合计算机网为交易平台的生产运作模式。企业通过邮政综合计算机网的服务和管理，可有效降低企业间的交易风险。只要具备上网条件的企业和个人都能够上网交易，既可节约企业和个人的设备投资，同时减少了信息成本和交易成本。
2、业务创新。网络经济时代，邮政业务创新主要包括：网上汇兑，网上集邮，网上旅游，网上广告，网上咨询，网上发行，网上邮购，网上股市等。因为，邮政部门开办这些业务，具有很强的可行性和操作性，也有邮政综合计算机网和邮政实物通信网作支撑。换句话说，邮政利用强大的实物通信网，为邮政开办电子邮政业务提供了后端支持。
3、技术设备创新。随着邮政综合计算机网的建成，邮政部门拥有了自己独立的信息网。同时，邮政开始购进世界先进的技术和设备，如信函分拣机，扁平邮件分拣机，包裹分拣机，邮资机，邮政用品自动出售设备等等，极大地提高了邮政的技术含量。
一、培训情况
国家环境保护总局环境监察局为切实解决好国内污染源监控装置安装、运营、管理中存在的问题，在组团之初广泛征求各省市环保职能部门的意见，制定了详细的培训计划。到达美国后即按计划开展了培训，培训的主要内容包括国外在线监控仪器的新技术和新仪器；便携式快速监测仪器的新技术、新仪器；实验室分析的新技术及进展；美国国家环保局对排污企业的管理和监督模式；美国对城市及河流污染物进行控制、消减的主要方法；现场参观美国的城市及河流污水监控仪器的运行状况等内容。
（一）在线水质监控仪器
美国HACH公司是世界著名的水质监测分析仪器的生产厂商，在线水质监测仪器产品众多，且在技术上处于领先地位。我们主要接受了在线COD、在线流量计、在线氨氮、在线TOC、多参数水质分析仪等项目的培训。培训侧重于目前世界上广泛采用的技术原理、每种方法的优缺点及该公司仪器的特点等方面内容。
1、COD Max 型水质在线分析仪
美国HACH公司生产的COD Max 型水质在线分析仪，主要用于企业排放的污水中COD的监测，该仪器采用符合中国国家环保总局确定的COD铬法进行监测，仪器中采用活塞泵代替了传统的及目前国内常用的蠕动泵，解决了目前国内通常所使用的仪器由于泵管的磨损及老化引起的每三～六月需要更换泵管的问题，同时提高了仪器的试剂加注精度。该仪器安装了安全面板，在仪器中试剂不排空的情况下，该面板是不能被打开的，消除了因仪器内含有高浓度硫酸而对操作人员可能造成的伤害，而且仪器在未安装安全面板及关闭面板的情况下是不能开机的。该仪器在分析高浓度氯离子的污水等方面也有优势。
2、在线流量计
对排污企业排放的污水进行准确的计量一直是困扰国内环保部门的难题。HACH公司在污水计量方面有许多产品，且有优势。一种是8100、8500型，分固定和便携两种型式，主要用于对污水排放管为满管状态的测量，仪器采用超声波多普勒原理，可方便安装在水泥管、铁管及玻璃钢管外，与污水不直接接触，安装方便，测量精度高，适用范围广；另一种为900型，主要适用于排污管道水平且未充满污水的状态，该类仪器有两个超声波探头，一个竖直安装在管道内侧上壁处，用于对管道液面高度的测量，一个置于水底中，对液体流速进行测量，通过对两个探头所得的数据及已知的管道尺寸参数进行计算就可得到污水流量，仪器分便携式和固定式两种。目前世界上该类仪器普遍采用的是超声波多普勒法，只是各家厂商生产的仪器在安装、使用上有繁有简，使用的方便程度及测量方式不同，广泛地了解每个公司的产品，对我国众多的排污企业及其多变的排污方式的污水测量有较大的帮助。
3、在线氨氮监测仪
我国对化肥企业、城市污水厂及排放高浓度有机污水的企业都应进行氨氮的监测。HACH公司生产的氨氮监测仪采用比色法进行测量，其中对高浓度的采用纳氏比色法，对低浓度的采用水杨酸比色法，符合我国国标的要求。该方法受水中杂质的影响较小，与气敏电极法相比，不需要经常更换电极，不受易挥发有机组份的干扰，测量精度高。与选择电极法相比，当遇到一价阳离子时其测量精度不受较大的影响。该种方法应该说对我国的企业类型众多、污水成分极复杂的现状来说是相当适用的。
4、TOC在线监测仪
COD反映的是水中用强氧化剂氧化时有机物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有机物的多少。这两种方法所测的耗氧有机物的量均为水中有机物的一部分。TOC则测量水中全部有机物的多少。测量方法有高温燃烧法及紫外催化法（湿法）。紫外催化法是首先在水样中加酸，去除水中的有机碳，使其反应生成二氧化碳而消除，再在水样中加入过硫酸盐，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有机物生成二氧化碳排出，用非分散红外分光光度计测量所排出的二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。高温燃烧法去除无机碳的方法与湿法相同，去除了无机碳的水样在Pt催化剂的催化下在氧气中燃烧，有机物与氧反应生成二氧化碳，用非分散红外分光光度计测量该二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。两种方法各有优缺点，湿法中，需要加入过硫酸盐，反应时间长；高温燃烧法在水中无机离子较多的情况下，易使催化剂表面产生沉积，降低了催化剂的催化效率。我国在选用TOC测量仪时，应根据各地水质的具体情况，考虑这两种方法的仪器的优缺点分别选用。
5、多参数水质分析仪
测量水中的pH值、电导、溶解氧、浊度及温度5个参数是环保部门经常进行的工作。HYDROLAB 型多参数水质分析仪可进行这5个常规项目的分析，同时还可以扩展到15个参数，其中可进行叶绿素a、蓝绿藻两个项目的监测，这对监测水体的富营养化过程具有重要意义。目前，国内叶绿素a、蓝绿藻监测的常规方法都是在实验室进行，监测周期长。而该仪器可直接将探头插入水中进行现场监测，也可固定在水体中进行长期监测，不需要建设水质自动站房、提水等装置，使用方便，在目前我国的河流、湖库监测中具有较广泛的推广价值。
6、在线总磷监测
我国排污企业众多，对有些企业需要进行总磷监测。目前国内安装总磷在线监测仪的企业为数不多，分析方法及使用经验还不多。HACH公司生产的PHOSPHAX型总磷在线监测仪使用我国标准的钼蓝比色法，前处理装置是按我国国标标准方法进行样品处理，水样中的颗粒物采用超声波震碎而非过滤式，仪器监测与传统实验室监测方法数据可比性较高。
7、XC－100XC1000在线控制器
传感器所测的监测数据需要传输到数据控制器进行处理。控制器的功能直接影响到测量的方便性。功能强大的而通用的在线数据控制器对提高监测效率、简化实验装置有较好的作用。培训中，专家介绍了目前世界上的多种数据在线控制器，对我们今后的选用有较大的帮助。
（二）便携式现场水质分析技术
近年来我国突发性环境污染事故时有发生，为及时准确地掌握水体的污染状况，便携式现场水质分析技术越来越重要。DREL/2400型水质实验室主要针对现场监测而设计的，主要包括便携式分光光度计、便携式溶解氧仪、pH计、电导等分析仪器，同时配备有150余种试剂，可在现场进行90余个项目的监测。最长的项目分析时间为半小时左右。一旦需要现场监测，只需2人携带，在现场可及时得到分析结果。仪器也可以装配到应急监测车内，大大的提高了监测的时效性，对处理突发性环境污染事故具有非常实用的价值。培训团成员对该仪器进行了认真地学习及实际操作，较好地掌握了应急监测技术，同时也详细了解了便携式5参数测试技术。
（三）其它先进技术
环境监测技术近年来发展很快，新技术、新仪器层出不穷。新的分析方法在原理上不断有创新，有些虽然还没有产品，但充分了解新技术的发展动向对我们在实际工作中具有重要意义。培训还专门安排了新技术发展方向及趋势的内容。主要有荧光法测量溶解氧、现场快速测量叶绿素a、蓝绿藻、紫外杀菌及智能传感器等内容。
1、荧光法测量溶解氧
传统测量水中溶解氧的方法有化学试剂滴定法及膜电极法。使用化学试剂滴定法分析周期长，不适用于现场的快速监测；膜电极法需要定期添加和更换电解液及膜电极，使用中维护量大，耗材消耗多。荧光法测量溶解氧不是电化学法，它使用光膜产品，水中的氧气存在会影响电子的激发时间，从而根据电子激发的状态产生的荧光强度进行测量。仪器不需要化学试剂，荧光膜的更换周期长达一年左右，且不需要定期校准，较传统的膜电极法有明显的优势。该法目前正在申请美国EPA认证。
2、叶绿素a、蓝绿藻的测量
传统的叶绿素a测量前处理繁杂，重现性差，在进行水体富营养化测量中时效性差，新的测量方法是用紫外传感技术，可进行现场的实时监测，且不需要化学试剂；蓝绿藻的测量方法与测量叶绿素a的方法基本相同，该方法对我国需要进行水体富营养化监测的地区具有现实的意义。
3、紫外杀菌技术
传统的饮用水及城市污水杀菌方法为加氯法，氯气在杀死水中细菌的同时也会产生新的污染，一些含氯的有机物有致癌作用，该方法的成本较高，采用紫外杀菌技术，无二次污染，成本低，效果较好，有较好的推广价值。
（四）美国环保总署（Environmental Protection Agency）
美国环保总署，在职人数有1万名左右，在华盛顿有2000人左右，另有区域性分支机构，各地区EPA有很强的自，与地方政府协调工作。我们在美EPA主要了解了以下情况：
1、关于企业管理制度（排污许可证制度）
排污许可证制度是一项在美国广泛推行的环保管理制度。制度要求对每一个排放点源都必须由管理部门颁发的排放许可证，并且要严格依照许可证内容依法排放（但目前在美国对面源污染的控制还未做到许可证管理）。
1）排污许可证的发放管理
排污许可证主要由EPA进行发放；
经过EPA批准，一些有资质能力的州政府也可发放许可证，但EPA有权根据情况随时收回州政府发证权限。
排污许可证的管理一般遵循“谁发证，谁管理”的原则。即由EPA发证的企业，由EPA进行证照管理，由州政府发证的企业，则由州政府管理。
2）排污许可证内容
以技术和水质量两方面为基础核定的排放限值；
监测因子及其浓度；
监测手段及方法；
排放量；
上报数据时间周期等
3）美国EPA目前工作重点
经多年发展，美国境内排污企业的点源污染已经得到了很好的控制，对工业污染的监控已经不再是美国EPA的工作重点。这与中国国情有很大不同。美国EPA现阶段的工作重点主要有如下三个方面：
大面积场所（如停车场）经暴雨冲洗后可能产生的污染。
雨污混流管的溢流。
畜禽养殖。
2、关于排污企业数据管理制度
1）数据监测情况
美国对点源排污企业没有设置大规模的在线监测网络。监测数据来源主要依靠企业的自我监测上报（点源排污企业由于质量控制和满足达标排放要求自行安装了必要的在线监测设备）；EPA也可根据情况需要，委托有权威的监测机构进行监测。
监测点的选择由管理部门根据企业的工艺情况确定。
2）数据上报情况
（1）企业经过自我监控监测，按EPA要求，并结合排污许可证制度，定期上报排污数据；
（2）EPA也可根据情况到现场调取数据。
3、关于公众参与制度
美国全民的环保意识很强，公众参与在很大程度上监督着政府的政策执行，推动着环境保护的发展。
1）举报制度
在美国每一位公民对发现的任何环境违法（包括本单位）行为，有权并且都非常积极地进行举报。
（1）可直接向EPA举报
（2）向州政府举报
（3）如果EPA不作为，还可向法院。
2）数据共享
美国的每一位公民都享有如下权利：
（1）调看企业排污许可证内容；
（2）查阅企业上报EPA的官方排污数据；
（3）甚至可以到企业排污口现场查看排污情况。
4、排污企业处罚制度
1）企业的违法分类（在美国主要有五类违法情况）
（1）没有排污许可证
（2）未及时上报排放污染数据
（3）超标排污
（4）改动排污数据或数据不可靠
（5）在规定时间内未能完成污染限期治理、设施改造升级任务。
2）EPA处罚情况
美国的环保法律法规非常严格，致使企业违法成本高昂。EPA的主要做法有：
（1）很大程度上，工作内容是帮助企业，告之企业应该如何做。
（2）如发现企业违法行为（非故意性质）——罚款。
（3）如发现企业违法行为（故意性质）——强制关停、企业法人还将承担刑事责任。
企业被关闭时，程序为：由EPA先给企业一个通知，要求企业改正，若不改正，EPA有权将之关闭。
（五）城市污水处理厂协会及内华达水务局
1、城市污水处理厂协会（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 简称AMSA）
该协会代表300多个大中城市向白宫、议会及EPA做沟通工作。
1）主要工作情况
（1）每年召开4次会议，重点关注EPA将来动向及可能制订的政策并与市政进行沟通，再将沟通后的信息反馈给EPA。同时协调不同城市间的污水处理能力。
（2）协会可制定进入污水处理厂的水质排放标准。根据标准与排放水量，签订协议，对向污水处理厂排水的企业进行收费。排放标准的制定及收费协议的签订是企业与城市污水处理厂协会双方沟通协商的结果。
（3）经市政委托，美国的城市污水处理厂协会拥有执法权。如发现偷排或超过污水处理厂进水标准的企业，EPA将对协会进行增量收费，协会可以依据签订的协议对超标排入的企业进行加倍收费，也可依法向法院对其进行处罚。
2）管理模式
1、内华达水务局（Nevada Water Authority）
内华达水务局主要职责可概括为：寻找水、处理水、供应水。
（1）水处理情况
其主要水源来自克罗拉多河。城市污水处理回用率非常高，处理效果可达到再饮用水标准。
工业与农业对湖区带来的污染很小，湖区水质主要还是来自泥沙问题。为最大程度地处理并回用极其宝贵的水资源，共建有2个城市污水处理厂，每个污水处理厂处理规模为24万立方米/天。
经了解，湖区也存在蓝藻污染，2001年还发生过一次“水华”，主要原因是N、P含量过高。为解决污染，内华达水务局采取如下措施：
（1）增强污水处理厂处理效果，减少N、P排放。
（2）建设了22个缓流坝。主要目的是降低水流速，使泥沙自动沉积，吸附N、P，最大限度的减少N、P的排放。
3）实时水质监测程序（Real－time WQ Monitoring Program）
为加强对水质监测、监控力度，内华达水务局从2000年开始建立了一套实时水质监测系统，取得了较好效果。共购买了10套HACH公司的多参数水质监测仪。安装了7个在线监测点，主要监测指标有：PH、温度、DO、电导率。
该系统利用CDMA网络，采取无线传输方式进行数据传输：
（1）有信号覆盖区
数据传输下载——去除无效及非法数据
整理分析——数据上传至内华达水务局水质监测网站。可供社会上所有人在线查询。
（2）无信号覆盖区或数据传输丢失
仍采用人工方式，到现场调取下载数据。该系统数据采用双备份，有效地保留了存储数据。
网络系统运营费用：每个监测点，包月40美元。
（六）世界能源研究所（World Resource Institute）
World Resource （代写文章：微信：13258028938）Institute是一个环保政策的研究机构，在很大程度上影响着美国的环境保护政策的制定。
1、排污权交易
排污权交易是在美国推行的一项比较成熟的环保管理制度。主要描述为：在一个特定的污染控制区以内，经过科学的评估，首先确定一个总量排放控（代写文章：微信：13258028938） 制指标，在这个核定的总量下，各个排污单位可以将排污权进行交易。其前提是：
在一定需要控制、考核的区域范围内
经科学的监测、评估，确定一个总的环境容量，即排放总量
各排污单位均按排污许可证制度管理，严格执行各自的总量控制（消减）指标
其效果是：
区域控制总量得到消减
整体治理成本得到降低
2、磷、氮的控制
从点源的控制转向划定面源的总体控制，例如，对农场主，通过搭建好的网络平台，进行排污权交易，使区域内的整体磷、氮得到消减，成本大大降低，磷的消减价格可以从10美元/磅下降为8美分/磅。
二、收获和体会
通过在美期间执行在线监测培训任务的学习考察，结合国内的环境保护现状、在线监测安装使用和运行管理情况，经过对比分析，有如下收获和体会：
1、健全的法律制度是根本
美国在环境保护法律规章制度的建设方面体系健全，处罚手段完备。在线监测设备的安装和使用有充分的法律依据，有明确的法律地位，在线监测数据广泛应用于环境管理，如排污许可证的发放和污染源的监控等；排污企业有较高的环保意识，自觉接受环保部门的监督管理，对于在线监测设备的安装有较高的积极性。在美国，在线监测设备一般由企业自己安装，自己运行管理，在线监测数据一般由企业自己保存，环保部门对在线监测数据随时可以查用，并实施排污情况公告制度，接受环保部门和社会的监督，企业实施在线监测并按时上报数据是企业应尽的法律义务，对于不按时上报或者瞒报谎报者，美国EPA将追究企业的法律责任。
2、先进的环保理念是基础
美国非常重视对公众进行环境保护工作的宣传和教育，企业和公众具有较强的环境保护意识，保护环境已成为全民的自觉行动和社会公德。排污单位自觉按照EPA或者州政府的规定实施污染物的达标排放，接受监督管理，政府和企业之间不再是管与被管的被动模式，二者之间是一种诚信、互信、互动关系。全民把保护环境作为维护自身权益的一种自觉行动，公民可以随时调用环境监测数据，对违法排污企业及时进行举报，并且随时可向环境保护部门咨询排污企业的有关情况，全社会形成了一种人人保护环境的良好氛围。
3、优良的技术支撑是手段
经过几十年的实践研究和应用，美国针对不同的排污类型企业有不同的监测手段，如对于大型企业实施在线监测，对于小型企业实施人工采样监测。在线监测仪器、监察装备的研究和应用均处于领先地位。
4、严格的执法环境是保障
美国环保部门的执法地位独立，执法主体明确，处罚严厉。美国EPA和州政府环保部门对违法排污企业可以直接查处，环境执法工作不受地方政府干预；美国EPA和州政府环保部门直接对向环境水体排放污染物的企业进行监督管理，对于排入污水处理厂的企业由污水处理厂进行监督管理；环保部门对于排污单位的违法排污行为有着非常严厉的处罚措施，对于超标排放企业和污染治理设施不健全的企业，除进行高额罚款外，还要进行限期改正，逾期未达到相关要求的，美国EPA或者州政府环保部门可以直接对其进行关闭，对于偷排直排的企业，美国EPA或者州政府环保部门除进行高额罚款外，还要追究企业责任人的刑事责任，甚至关闭该企业，充分运用法律手段和经济手段有效控制污染物的达标排放，完全不存在“企业守法成本高、违法成本低”的问题。
三、对策与思考
根据这次在美国哈希公司和美国EPA等单位进行污染源在线监测培训和交流，并结合目前我国污染源管理现状以及污染源在线监测设施建设的实际情况，对污染源在线监测建设及管理工作提出如下对策：
1、对有关废水、废气污染源在线监测建设提出规划要求，加快重点污染源在线监测建设进度。
①各省、市尽快组织制定本省、市范围内的污染源在线监测设施建设规划，按照国家环保总局确定的废水、废气排放安装在线的标准，对要求安装污染源排放在线监测设施的排污企业，加强督促，确保安装到位。
②明确将污染源在线监测设施作为环保治理设施的一部分。对新扩、改、建项目必须安装污染源在线监测设施的，应与主体工程同时规划、同时建设、同时竣工和组织验收；对老污染源限期完成安装在线监测设施，逾期完不成建设任务的予以处罚。
③建立污染源在线监测建设考核制度，对污染源在线监测设施建设进展较快，管理、运行规范的省、市进行考核奖励，
2、尽快出台污染源在线监控设施管理办法，并在经费安排上给以扶持。
目前在国内还没有一部完整的有关污染源在线监测设施建设及运行管理的法规，各省、市在建设和运行管理方面政策要求不一，管理较为混乱。为使污染源在线建设规范、有序推进，亟待做以下工作：
①以行政规章的形式尽快出台《污染源在线监控设施管理办法》，对污染源在线监控设施的建设主体、建设要求、安装、使用、维护管理、数据报送以及相关的技术规范（包括数据传输方式及标准接口等），做出明确规定；
②对在污染源在线监测设施运行及数据报送等方面出现的违法违规行为的处理处罚等方面，提出统一的要求和处理处罚标准依据。
3、国家和省应分别设立污染源在线监测设施建设基金。
根据有关法规和《排污费征收使用管理条例》，污染源在线监测设施属污染治理设施的一部分，符合《排污费征收使用管理条例》中有关环境保护专项资金的使用方向和要求，国家在上缴的排污费中，每年提取5%，设立污染源在线监测设施建设基金，对污染源在线监测设施的建设、运行管理、技术和政策研究、相关培训进行补助。
4、统一规范全国污染源在线监测数据传输技术标准和数据报送格式方法。
制定规范的污染源在线监测数据传输技术办法（淘汰传输数据不可靠、技术落后的点对点数据传输方式），统一数据传送的标准；建立分级报送在线污染源监测数据的有关管理制度，做到各级环保部门通讯格式和接口统一，污染源信息共享。
委员们认为，尽管近几年全市供销社系统的改革发展取得了可喜成绩，但面临的困难和挑战还很大，比如历史包袱依然较重，职工分流安置压力依然较大，资产负债率依然较高，流动资金依然不足，经营设施依然陈旧等等。这些问题都直接影响和制约着今后的发展，应采取得力措施加以解决。
委员们认为，供销社工作是党和政府做好“三农”工作的重要力量，担负着促进农业增效、农村增富、农民增收的重要职责。以建设新型经营服务体系为主题，推进供销事业的科学发展，是历史所示、形势所迫、发展所需。做好新形势下供销工作，应重视并切实加强以下工作：
一、各级政府应进一步加大支持扶持力度
1、抓紧设立供销社改革发展资金。近年来，省、市政府先后出台了《关于加快供销社改革发展的意见》，要求各地根据实际做出相应资金安排。从全省情况看，17个地级市已全部设立了供销社改革发展资金，122个县级供销社，有40多个设立了改革发展资金，占到1／3。从我市看，目前各市区尚未设立改革发展资金，有的出台了文件，还没有落实到位。对此，建议各市区根据经济发展水平，抓紧落实上级关于设立供销社改革发展基金等政策规定，并以此作为市级扶持资金分配的重要条件。参照全省其他县（市、区）的做法，供销社改革发展资金的设立，原则上不应低于100万元。
2、抓紧明确供销社职能。当前，在已经确定市县两级供销社机关纳入参照公务员法管理、所需经费列入同级财政预算的同时，应按照上级有关规定和市政府《关于加快供销社改革发展的意见》、《关于加快农村现代流通服务体系建设的意见》，尽快研究确定供销社“三定方案”，明确市县两级供销社联合社的职能，为供销社工作提供基本遵循。供销社系统于2005年开始牵头建设的农村社区综合服务中心，已由部门行为上升为政府行为，纳入了年度目标考核。对此，应继续坚持省、市政府确定的“党委政府领导、供销社主办、多方参与、市场化运作”的原则，充分发挥供销社在农村社区综合服务中心建设中的骨干作用，将供销社作为主要的组织者和实施者，集中各涉及部门的能量，形成合力，避免多头主办、力量分散、资源浪费，增强农村社区综合服务中心的生命力和可持续发展能力。
3、支持供销社改造开发农村商贸流通基础设施。供销社系统是农村商品流通的主力军，但经济基础薄弱，流通设施陈旧落后，迫切需要改造提升。建议贯彻落实好各级支持供销社设施改造建设的相关政策措施，对新增商业设施和农村社区综合服务中心建设用地等，各级各有关部门要在符合土地利用总体规划的前提下优先提供，对陈旧设施改造给予土地出让金收益返还、基础设施配套费减免等政策支持。
4、将供销社纳入农村合作组织发展大盘子。目前，供销社系统共牵头主办、合办各类涉农专业协会15个、专业合作社34个，分别占全市的1／3和1／10左右，份量举足轻重。建议将供销社吸纳到农村合作经济发展议事决策机构中去，参与发展规划和扶持政策的制定实施，使之真正成为全市发展农村专业合作经济的骨干力量。目前，各级出台的农业产业化、专业合作社、商贸流通设施、农业科技推广、农村社区服务、农业综合开发等很多惠农强农政策，不少涉及到供销社工作。各级、各部门在落实政策过程中，应将供销社作为重要的载体，对供销社系统可以对接的项目，要积极指导、引导，提供信息、技术、资金等方面的服务。
二、供销社系统应在落实“三保”目标中寻求科学发展
1、全力以赴保增长。（1）坚持以多种形式改造基层供销社，把基层供销社办成农民生产生活的综合服务中心；（2）坚持以产权多元化为核心，创新社有企业体制机制，使社有企业成为符合现代企业制度要求的市场竞争主体，成为农业产业化经营和农村现代流通网络建设的龙头；（3）坚持社企分开、开放办社原则，改造供销社联合社，加强对各类农民专业合作社和农产品协会的指导、协调和服务，使之成为农村合作经济组织发展的组织者和推动者；（4）深化改革，加快发展，从整体上提升供销社的服务功能、经济实力和市场竞争力，使供销社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民合作经济的带动力量。
2、千方百计保民生。（1）大力推动和参与农业产业化经营，根据为农服务的需要，控股、参股组建一批具有较强竞争力的农业产业化龙头企业；（2）引导、鼓励、支持农民大力兴办农村合作经济组织，加大农产品经营体系建设，进一步提高农民收入；（3）不断创新基层社体制机制，为农民的生产、生活提供更加优质的服务。
3、坚定不移保稳定。（1）供销社系统应进一步强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，高度重视并想方设法解决历史遗留问题，促进系统稳定和社会稳定。（2）各级各部门应在解决供销社历史遗留问题上予以积极的政策支持：对拖欠的供销社职工“五金”和工资，建议以市区为单位，由政府“埋单”；对已下岗并符合再上岗条件的职工，安排到新的服务中心或其它需要职工的企业就业，不能再上岗或自己不愿再上岗的，办理失业；制定供销下岗职工可办理提前退休的特惠政策。
三、供销社系统应着力提升服务“三农”的能力和水平
委员们认为，尽管近几年全市供销社系统的改革发展取得了可喜成绩，但面临的困难和挑战还很大，比如历史包袱依然较重，职工分流安置压力依然较大，资产负债率依然较高，流动资金依然不足，经营设施依然陈旧等等。这些问题都直接影响和制约着今后的发展，应采取得力措施加以解决。
委员们认为，供销社工作是党和政府做好“三农”工作的重要力量，担负着促进农业增效、农村增富、农民增收的重要职责。以建设新型经营服务体系为主题，推进供销事业的科学发展，是历史所示、形势所迫、发展所需。做好新形势下供销工作，应重视并切实加强以下工作：
一、各级政府应进一步加大支持扶持力度
1、抓紧设立供销社改革发展资金。近年来，省、市政府先后出台了《关于加快供销社改革发展的意见》，要求各地根据实际做出相应资金安排。从全省情况看，17个地级市已全部设立了供销社改革发展资金，122个县级供销社，有40多个设立了改革发展资金，占到1／3。从我市看，目前各市区尚未设立改革发展资金，有的出台了文件，还没有落实到位。对此，建议各市区根据经济发展水平，抓紧落实上级关于设立供销社改革发展基金等政策规定，并以此作为市级扶持资金分配的重要条件。参照全省其他县（市、区）的做法，供销社改革发展资金的设立，原则上不应低于100万元。
2、抓紧明确供销社职能。当前，在已经确定市县两级供销社机关纳入参照公员法管理、所需经费列入同级财政预算的同时，应按照上级有关规定和市政府《关于加快供销社改革发展的意见》、《关于加快农村现代流通服务体系建设的意见》，尽快研究确定供销社“三定方案”，明确市县两级供销社联合社的职能，为供销社工作提供基本遵循。供销社系统于20xx年开始牵头建设的农村社区综合服务中心，已由部门行为上升为政府行为，纳入了年度目标考核。对此，应继续坚持省、市政府确定的“党委政府领导、供销社主办、多方参与、市场化运作”的原则，充分发挥供销社在农村社区综合服务中心建设中的骨干作用，将供销社作为主要的组织者和实施者，集中各涉及部门的能量，形成合力，避免多头主办、力量分散、资源浪费，增强农村社区综合服务中心的生命力和可持续发展能力。
3、支持供销社改造开发农村商贸流通基础设施。供销社系统是农村商品流通的主力军，但经济基础薄弱，流通设施陈旧落后，迫切需要改造提升。建议贯彻落实好各级支持供销社设施改造建设的相关政策措施，对新增商业设施和农村社区综合服务中心建设用地等，各级各有关部门要在符合土地利用总体规划的前提下优先提供，对陈旧设施改造给予土地出让金收益返还、基础设施配套费减免等政策支持。
4、将供销社纳入农村合作组织发展大盘子。目前，供销社系统共牵头主办、合办各类涉农专业协会15个、专业合作社34个，分别占全市的1／3和1／10左右，份量举足轻重。建议将供销社吸纳到农村合作经济发展议事决策机构中去，参与发展规划和扶持政策的制定实施，使之真正成为全市发展农村专业合作经济的骨干力量。目前，各级出台的农业产业化、专业合作社、商贸流通设施、农业科技推广、农村社区服务、农业综合开发等很多惠农强农政策，不少涉及到供销社工作。各级、各部门在落实政策过程中，应将供销社作为重要的载体，对供销社系统可以对接的项目，要积极指导、引导，提供信息、技术、资金等方面的服务。
二、供销社系统应在落实“三保”目标中寻求科学发展
1、全力以赴保增长。
（1）坚持以多种形式改造基层供销社，把基层供销社办成农民生产生活的综合服务中心；（2）坚持以产权多元化为核心，创新社有企业体制机制，使社有企业成为符合现代企业制度要求的市场竞争主体，成为农业产业化经营和农村现代流通网络建设的龙头；（3）坚持社企分开、开放办社原则，改造供销社联合社，加强对各类农民专业合作社和农产品协会的指导、协调和服务，使之成为农村合作经济组织发展的组织者和推动者；（4）深化改革，加快发展，从整体上提升供销社的服务功能、经济实力和市场竞争力，使供销社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民合作经济的带动力量。
2、千方百计保民生。
（1）大力推动和参与农业产业化经营，根据为农服务的需要，控股、参股组建一批具有较强竞争力的农业产业化龙头企业；（2）引导、鼓励、支持农民大力兴办农村合作经济组织，加大农产品经营体系建设，进一步提高农民收入；（3）不断创新基层社体制机制，为农民的生产、生活提供更加优质的服务。
3、坚定不移保稳定。
（1）供销社系统应进一步强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，高度重视并想方设法解决历史遗留问题，促进系统稳定和社会稳定。（2）各级各部门应在解决供销社历史遗留问题上予以积极的政策支持：对拖欠的供销社职工“五金”和工资，建议以市区为单位，由政府“埋单”；对已下岗并符合再上岗条件的职工，安排到新的服务中心或其它需要职工的企业就业，不能再上岗或自己不愿再上岗的，办理失业；制定供销下岗职工可办理提前退休的特惠政策。
三、供销社系统应着力提升服务“三农”的能力和水平
1、增强科学发展的谋划力。
坚持把“围绕中心、服务大局”作为谋划和推进服务“三农”工作的出发点和落脚点；深刻洞察国情、市情、农情的变化，全面分析掌握实际情况，正确把握经济运行规律，适时调整工作思路和重点；善于用发展的眼光、战略的思维，在研究新情况、解决新问题中发现机遇，抓住机遇，因势利导，化被动为主动，变优势为胜势，真正使供销社工作体现时代性、富有前瞻性。
2、增强促进发展的创新力。
考察综述：为了进一步改善医患关系，提升上饶五院的客户服务水平，增强医患沟通、延伸医疗服务，构建整体医疗健康管理体系，搭建医院与病人互动桥梁，构建和谐医患关系，适应现代化大型医院无纸化办公数字集成管理趋势。受集团黎董事长委派，我院考察组一行于2月26日—27日先后参观考察了徐州市中心医院96120呼叫中心，浙江省肿瘤医院信息管理中心、杭州市余杭区第一人民医院信息管理中心。其中徐州市中心医院CRM管理体系最为成熟，市场营销及品牌建设独具特色；浙江省肿瘤医院在非常注重医生诊间系统的建设，医疗质量管理系统非常完备，但是院前预约、挂号、咨询、查询以及院后跟踪、随访、提醒、服务等方面不受重视，该院CRM管理没有专门机构，随访由医生通过诊间系统完成，没有相应考核监督机制；余杭区第一人民医院属于新建医院，医院的信息化建设力度大，主要以HIS系统为核心，系统模块丰富，但是应用尚在完善之中，该院CMR管理系统为HIS系统自带功能，建设尚不完备，目前基本无参考价值。
重点介绍：徐州市中心医院96120呼叫中心
该院采用的CMR管理系统，可以与HIS系统兼容对接。由于开发公司派出的技术人员对医院业务不够熟悉，我们并未从开发公司看到专业的介绍，但是通过徐州市中心医院96120呼叫中心的实地考察，我们也看到该系统有一定的应用优势。
该CMR系统主要分为四大模块：电话预约管理模块、医疗服务监督模块、随访跟踪服务模块、综合统计分析模块。该院要求对出院患者进行百分百随访，制定三级随访机制：
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