会议纪要的关键篇1
文章摘要:11月17日下午,临淄区党政班子成员向临淄区纪委全委会专题述廉会议召开.淄博市纪委常委王京海主持会议,临淄区委常委、纪委书记曹丕祯出席.近年来,临淄区对述廉工作高度重视,按照省、市纪委的部署要求,科学谋划思路,精心部署安排,把握关键…… (临淄电视台 王凯)11月17日下午,临淄区党政班子成员向临淄区纪委全委会专题述廉会议召开.淄博市纪委常委王京海主持会议,临淄区委常委、纪委书记曹丕祯出席.
近年来,临淄区对述廉工作高度重视,按照省、市纪委的部署要求,科学谋划思路,精心部署安排,把握关键环节,强化监督实效,创新性地开展专题述廉工作,先后有19名区党政班子成员、19名镇(街道)党政正职和20个区直部门单位党政正职向区纪委全委会进行了专题述廉.述廉工作扎实有力,成效明显,为全市述廉工作开展提供了有益的借鉴和很好的经验.通过开展述廉工作,使领导干部受到了深刻的廉政教育和监督提醒,增强了“一岗双责”和廉洁从政意识,推动了党风廉政建设党委主体责任的落实,提升了纪委全委会的监督权威,达到了预期效果.
据了解,今年专题述廉工作与往年相比,有四个方面的新变化:一是在述廉内容上,聚焦“廉”、“责”,根据新形势、新任务要求,结合开展“三严三实”专题教育活动,充实完善和细化述廉内容,制发述廉报告参考样本,统一规范述廉内容和基本格式,指导述廉对象结合岗位实际,围绕述廉重点,突出述廉主题,写深写实写精述廉报告,提高述廉的针对性.二是在述廉会议形式上,由市纪委负责同志主持述廉会议,述廉对象逐个进入述廉会场,分别向纪委全委会述廉并接受质询.改进民主测评方式,将述廉报告的内容的完整性和真实性,以及述廉对象回答询问质询的质量纳入民主测评,探索采取“拉单桌”、会后定时、定点投票等方式开展民主测评.三是在强化问廉环节上,改进询问质询形式,组织纪委委员结合干部群众关注的热点焦点问题和述廉对象党风廉政方面的问题提出实质性的质询意见.实行述廉主持人制度,由主持人提出询问质询,质询内容不作事先沟通,确保现场监督效果.四是在述廉结果运用上,述廉对象的民主评议意见、建议和测评结果,经区县委书记审阅并报市纪委审核后,由市纪委负责同志和区县委书记共同向述廉对象进行反馈,并按照干部管理权限,分别报市纪委和省纪委备案,计入领导干部个人廉政档案,并建立述廉报告抽查核实机制.
述廉会议上,宋振波、白平和等党政班子成员依次向区纪委全委会作专题述廉,主持人对述廉对象提出询问或质询,述廉对象就相关问题进行了回答.区纪委委员对述廉对象进行了民主测评.
会议纪要的关键篇2
党风廉政建设监督责任落实情况
尊敬的xx党委:
受xxx公司DANGWEI委托,我代表公司全体党员作党风廉政建设监督责任落实情况汇报。
2018年,HHHH公司严格按照国家电网和QQQ集团公司纪委统一部署,紧紧围绕学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神,坚定不移落实全面从严治党要求,认真贯彻执行集团公司党风廉政建设和反腐败工作部署,开展“三重一大”集体决策落实情况监督,严格议事规则,对关键工作、关键环节、关键人员工作中可能存在的问题在部署阶段即进行预警,促进重大问题决策规范化,使党组织的主体责任和纪检的监督责任得到落实,为HHHH公司改革创新和发展提供了坚强保障。
一、研究部署党风廉政建设和反腐败工作
年初,参加完QQQ集团公司党风廉政建设和反腐败工作会议后,HHHH公司DANGWEI立即组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议,传达精神,部署党风廉政建设和反腐败重点工作,HHHH公司中层以上干部及关键岗位员工参加会议,要求各部门组织学习贯彻,做到全体党员和关键岗位员工全覆盖。DANGWEI书记在月度定期会议上,专门部署督导党风廉政建设和反腐败重点工作,通报有关事项,要求各部门认真贯彻QQQ集团公司要求,监督消除苗头性、倾向性问题。
二、层层分解落实党风廉政建设责任
DANGWEI完成了与各部门负责人 “两个责任”层层分解落实。加强物资采购、工程管理、财务等重点领域廉洁风险管控,强调依法治企,避免问题出现;常态化开展关键岗位人员廉政提醒和谈话警示教育。
三、开展党风廉政约谈,有效促进党员干部作风转变
建立HHHH公司党风廉政约谈制度,明确廉政约谈的开展形式和内容,组织开展定期和不定期干部约谈。HHHH公司DANGWEI书记先后约谈了财务、市场、采购、生产、工程部门负责人。通过约谈工作的开展,有效践行了“四种形态”中的第一种形态。
四、重视党风党纪警示教育,让警钟长鸣
组织开展党风党纪教育活动,主要包括:全体党员上专题党课,重温党章、学习党费知识,传达国网公司纪检监察会议精神;全体职工开展党的知识和党风党纪培训,提升广大员工遵纪守法意识,提升全体职工的监督执纪能力。
五、整改集团公司巡察问题,杜绝重复发生
对集团巡察提出的2项问题(1、办公室超标;2、租车费用支出管控),HHHH公司主要领导召开专题会议,研究制定整改计划和措施,由分管领导牵头组织,并积极贯彻落实。目前已整改到位。
六、建立风险防控机制,强化廉洁风险防控,堵住风险滋生苗头
HHHH公司建立风险防控机制,组织各部门围绕管理制度、业务流程、费用报销、资金支付等方面开展自查自纠。严格遵守廉洁从业各项规章制度,无违规经商办企业等从事营利性活动,无违规收受礼品礼金,无违反规定插手干预工程项目、物资采购、干部人事等情况。无违反“三重一大”决策程序,造成重大损失或严重影响、违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响等情况。无放任、包庇、纵容下属工作人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假等情况。
七、严格贯彻落实八项规定
HHHH公司领导严格落实中央八项规定精神和实施细则,针对厉行节约、反对浪费等作风,建设规章制度。严格执行领导干部履职待遇等制度规定。办公用房面积、公务用车配置、周转房使用等均按规定执行。
八、按照集团公司要求,开展招标采购监督
HHHH公司认真做好业务采购监督的领导工作,采购项目均按照国网和QQQ集团公司流程进行,认真实施监督审核工作,对招标和非招标项目实施监督审查。
九、“四种形态”运用情况
HHHH公司组织开展执纪监督,坚持从小事抓起,坚持以防范提醒为主,坚持以正面引导为主,坚持以预防为主,坚持让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。对苗头性、倾向性的问题及时警示。自觉执行业务支出等制度,无奢侈浪费、公款吃喝、出入私人会所、公车私用、公款旅游、违规操办婚丧活动等情况,无超标准、超范围等违反制度规定情况。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,公司党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题,要走的路还很长。一是普通干部对党风廉政建设工作重视不够、制度的落实还不够到位,纪检监督检查及时性、有效性、针对性仍显不足等。在以后的工作中,我们将采取行之有效的措施,在健全和完善防治不廉洁的工作机制上下功夫,切实履行党风廉政建设监督责任。二是公司党风廉政建设和反腐败工作的开展常态化程度还不够深入,在考核制度上还不够健全,没有形成完善的制度保障。
会议纪要的关键篇3
2月25日,2019年全国气象部门全面从严治党工作会议在京召开,传达学习十九届中央纪委三次全会、2019年中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议精神,总结2018年工作,全面部署2019年重点任务。中国气象局党组书记、局长,党组党建和党风廉政建设工作领导小组组长刘雅鸣作工作报告。中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组组长吴清海出席会议并讲话。会议由局党组成员、副局长,党组党建和党风廉政建设工作领导小组副组长沈晓农主持。
刘雅鸣指出,2018年气象部门各级党组(党委)以政治建设为统领,管党治党能力明显提高,全面从严治党工作取得明显成效。但对标对表习近平总书记关于全面从严治党重要论述和新时代党的建设总要求,气象部门全面从严治党形势依然严峻复杂,任务依然艰巨繁重。2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。对于气象部门来说,是中国气象局建局70周年,也是实现2020年气象现代化建设目标的冲刺之年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实十九届中央纪委三次全会、中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议部署,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力加强基层党组织建设,持之以恒正风肃纪,强化担当落实责任,持续推进气象部门全面从严治党向纵深发展。
一要以政治建设为统领,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。把坚决落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为首要任务,迅速组织部署,狠抓责任落实,加强督查报告。要提高政治站位,围绕国家重大战略谋划推进气象工作,制定融入业务抓党建的具体措施,找准政治建设和业务工作的结合点,健全“同谋划、同部署、同督查、同考核”机制。
二要强化习近平新时代中国特色社会主义思想武装不放松,在学懂弄通做实上取得新成效。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出抓好“关键少数”和年轻干部的培训教育,深化理想信念教育。
三要大抓基层、大抓支部,推动基层党建全面进步全面过硬。明确市局党建纪检工作部门、落实职责、充实力量,建立健全市局对县局的分片派驻监督和日常监督长效机制,县局独立设置党支部应建尽建。继续推进党支部标准化规范化建设,开展融入业务抓党建示范建设。做好选人用人进人专项巡视检查和督促整改工作。
四要弘扬优良作风,突出重点持续发力,巩固拓展作风建设成果。坚决压实减存量的主体责任,及时、彻底整改发现的问题和隐患。加大对违反中央八项规定精神,特别是“四风”问题新表现的检查和整治力度,加强督查自查。强化形式主义、官僚主义表现和问题排查整治,严格规范各类督查考核工作。
五要强化监督严明纪律,推进党风廉政建设向纵深发展。加强经常性纪律教育和警示教育。建立健全重点领域和重点部门的督查检查和风险防控机制。落实深化派驻机构改革意见实施方案,切实把职能监督挺在前面,强化日常监督检查。启动新一轮巡视,加强巡视成果应用。深化运用监督执纪“四种形态”,真正使红脸出汗成为常态。
六要强化责任担当,把全面从严治党各项任务落到实处。全面落实“两个责任”,形成齐抓共管合力。抓住“关键少数”,发挥“头雁”效应。坚持严管与厚爱相结合,不断激励干部担当作为。加强党务纪检干部队伍建设,提高管党治党能力。
吴清海就进一步推进气象部门全面从严治党工作强调,一要以政治建设为统领,在坚决落实党中央重大决策部署上把自己摆进去,坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要弘扬优良作风,在驰而不息纠“四风”上把自己摆进去,巩固拓展落实中央八项规定精神的成果。三要坚持以人民为中心,在构建亲清新型政商关系中把自己摆进去,自觉维护好群众切身利益。四要坚守底线思维,在严守党纪国法中把自己摆进去,不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。五要强化主体责任、完善监督体系,在自觉接受监督中把自己摆进去,推动全面从严治党向纵深发展。
中国气象局在京领导班子成员和中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组有关同志参加会议。
会议采取视频方式召开,局机关全体干部、直属单位领导班子成员和党务干部在主会场参会。各省(区、市)、市(州、盟)气象局机关全体干部、直属单位领导班子和党支部委员,县(市、区)气象局全体同志在分会场参会。
会议纪要的关键篇4
“三重一大”主动监督:紧盯权力运行关键点
三重一大”主动监督着眼于“三重一大”事项的决策和实施。被监督单位在研究重大决策部署,确定择优竞争、资金分配、人事任免等关键环节时,须提前申报沟通,未申报的“三重一大”事项不予上会讨论。纪检监察组根据综合研判,将事项风险等级分为了解类、关注类,进行分类处置。了解类事项只需备案监督,关注类事项全程监督,并根据事项监督情况实行动态转换,对接“四种形态”。如:在列席卫健委班子会议时,发现研究讨论系统内人员调动较为频繁,及时向卫健委主要负责人提出建议,并在委班子会形成有关决议,使人事调动制度化、规范化;在对县民政局拨付某企业农村居民免费火化款事项监督中,纪检监察组通过比对,发现近期拨付进度缓慢情况,立即亮明监督意见,督促按规定及时足额拨付;还有就是,在对民政局的社会救助工作监督时,日常为了解类,只需简单报告救助人数、资金,在出现该类事项信访反映时,立即转为关注类,要求该单位就其详细报告(各类资金数额、常态化管理等具体情况)。
综合进驻以来,纪检监察组共受理有关“三重一大”事近80余件,发出提示函、意见书近5份,有效防范了廉政风险。
重点领域专项监督:防范系统性行业性风险
重点领域专项监督是针对中央重大决策部署落实情况,以及日常监督中发现的具有行业特点的普遍性问题,深入查找系统性行业性风险隐患。如,纪检监察组在推动廉洁医卫建设工作中,就医疗器械设备采购开展专项监督,检查卫健委职能股室、医疗卫生单位风险防控情况,发现部分医疗卫生机构制度不够健全,廉政风险隐患较大。在派驻纪检监察组的建议下,各医疗(代写文章:微信:13258028938)机构实施的10余个医疗设备设备采购项目节省了预算资金300万余元,有效防范了行业风险。今年,纪检监察组还就兜底保障、健康扶贫等脱贫工作情况开展专项监督,针对群众村级卫生室看病门诊报销难题,督促县卫健委、县医疗保障局积极整改落实,全县158个公立产权村卫生室已全部实现门诊统筹报销;针对医保基金支出增长过快问题,督促县医疗保障局、卫健委,开展过度医疗、打击欺诈骗保行动,累计追回医保基金163万元,守住老百姓“救命钱”;针对部分乡镇低保整治效果不明显,督促县民政局下沉督导检查,至11月份,全县农村低保停发减发232户、564人;在疫情防控方面,派驻纪检监察组注重强化纪律监督和提升责任感,如对某单位职工在社区疫情防控值岗虚报问题,在发出需严肃处理的函后,该单位迅速调查并作出记过处分,针对部分基层卫生机构落实疫情期间全员到岗、湖北武汉返婺人员一天两次测温等防控措施不力问题,在其作出书面说明检查的时,还建议县卫健委在全县卫健系统予以了通报(代写文章:微信:13258028938)。
“轮流式”驻点监督:全面把握被监督单位政治生态
“轮流式”驻点监督突出政治监督,通过推行对所有被监督部门开展每月每家单位不少于1天的轮流式驻点监督,使派驻监督的探头不仅装在关键地方、要害位置,还要移动起来、不留死角。进而了解被监督单位落实全面从严治党、推进党风廉政建设总体情况,注重发现潜在风险和问题,对被监督单位的政治生态作出评价。如,在日常监督中,纪检监察组发现某单位部分党员干部长期迟到早退,对严格遵守党纪法规的认识仍停留在“只要自己没有拿好处就没有违纪违法”的错误层面,存在廉政教育、警示教育乏力,党员干部纪法意识淡薄,权力运行制度约束缺失等问题。纪检监察组与该单位党组进行专门沟通,督促推动其出台了相关工作规则及议事规则。又如,纪检监察组在日常监督中发现某被监督单位下属二级机构存在问中央八项规定精神落实偏粗、财务制度执行偏宽、党员干部职工管理偏松、作风建设偏软等诸多薄弱环节和不足之处,及时下发工作提示函,建议对该单位加强二级机构及党组织的监督检查,发现问题及时整改。进驻以来,纪检监察组开展驻点监督30多次,个别谈话20多起,提出监督建议10余条,为被监督单位政治生态精准画像提供了依据。
会议纪要的关键篇5
笔者认为,写好会议纪要关键注意以下几点:
一、吃透精神,领会实质,把握基调
撰写会议纪要前一定要仔细研析会议记录,分析每一位发言者的发言,归纳会议决议,全面吃透会议精神,领会好精神实质,把握住会议基调。这样在落笔行文时才能够“统筹全局驾驭全篇”,体现“要旨”!才能够确保所要传达的会议精神和部署的事项不“失真”不“跑调”。
二、删繁就简
会议纪要不是会议记录,没有必要将会议的所有内容进行记录。“纪要”,顾名思义就是“纪其主要”因此,在内容上要有详略重点,不能过于罗嗦繁杂。繁杂罗嗦了就会使“读者”难以领会会议精神,影响会议决议的执行。所以,在动笔之前,要对会议记录进行详细地归纳整理,删繁就简。使之,既要体现会议精神和主流意见观点又不致繁杂罗嗦。
三、讲究语言技巧
撰写会议纪要必须注意语言的使用技巧。
1、切忌对语言不加整理,说什麽记什麼。对于不宜公开或有不好影响的观点言辞可以删除不记;对于言辞激烈的观点可以以较温和的词句替代表达;对于难以量化或精确或表述的事项、意见要善于运用模糊语言。如不能确定完成日期的决议事项可以以“近期完成”或“尽快完成”来表达。又如对于参与某项工作的人员范围、人数等难以表述可以以“相关人员”或“有关人员”来表达。
2、对于难于集中在同一段或同一个标题下体现的意见观点可以以“会议指出”、“会议认为”等为导语引出。如代表会议某一精神的重要意见必须在纪要中体现但不好归纳在全文中的某一条或某一大标题下,独立成段又没有合适的标题,这种情况就可以以“会议认为”、“会议指出”为导语引出并独立成段。
四、做好“三勤”
1、勤思考—会后不要先忙于撰写会议纪要,要勤思考,要把开会的内容先在脑海里过一遍,以便增加一下印象。然后对照会议记录再检查一遍,看看是否有漏记的内容。
2、勤动口—对于检查出的漏记内容或有不太理解明白的内容,要勤动口,及时向相关与会人员请教,以免将错误的信息写入纪要同时对于正确理解把会议精神实质也使有所帮助的。
3、勤动手—会中认真做好记录,会后及时撰写纪要,切忌会中不认真记录,会后不及时整理纪要。时间长了再撰写恐怕有些内容就容易忘记或印象不深,影响了纪要的撰写质量将错误的或模糊的信息写入而耽误工作。
总之,写好会议纪要并不是多难的工作,做事就怕认真,只要认认真真地,把功夫做足了就不怕写不出好的会议纪要来!
会议纪要的关键篇6
【关键词】国外政党 党纪建设 实践经验
【中图分类号】D05 【文献标识码】A
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范,是维系政党组织存续的关键因素,是从严管党治党的重器,是维护政党团结统一的基本条件。长期以来,国外一些政党在严明党纪方面的实践,对中国共产党全面从严治党具有一定的启示和借鉴意义。
以宪法、法律对政党及其党员形成强制性规范约束
一些国家在宪法中明确写入有关政党的条款。《德意志联邦共和国基本法》规定了政党角色,将其作为政治意志汇聚的公共过程的组成部分:“政党应参与人民政治意志的形成过程”,规定政党的内部组织结构必须遵守“民主原则”,这意味着政党必须确保其各个委员会能够经选举产生。在党内组织决策过程中重视党员主体地位,让党员参加决策过程发挥作用。
此外,政党须“公开说明其财产以及经费之来源与使用情况”。联邦德国1967年颁布实施了《政党法》,严格规范约束政党的行为。该《政党法》共七章四十一条,其内容规范了政党民主、政党财富以及政党查禁三大主题,为政党活动奠定了法律基础。①
新加坡注重依法治贪,经过自身实践制定了一系列缜密的防止贪污的法律,其中最重要的是《防贪污法》和《贪污贿赃没收法》。对政党和社会中的贪污舞弊行为严惩不贷。越南共产党对遏制党内腐败极其重视,先后制定了《预防和反对腐败法》、《申诉控告法》等法律,为惩治腐败、加强群众监督提供了法律依据。越南的《预防和反对腐败法》规定,领导干部需在每年1月1日至3月31日期间,在本人所在机关、组织或单位公布个人财产申报清单。上述严格的法律规定和党的纪律,规范保障政党清正廉洁。
以为根本大法和核心构建严密党内纪律体系
政党要想长期巩固执政地位,必须要有严格的党内纪律,包括党内的根本法规和各项具体纪律规范,而党的章程则是党内纪律制定的基本依据。是政党的根本大法,是为政党设计关系其前途命运的制度安排,是政党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标、组织制度、组织架构等的集中表达。
法国社会党的中就设置了大量的党的纪律维护条款,对违内纪律的行为进行处罚。《新加坡人民行动程》对党的纪律和处分等内容有严格、明确的规定。其中关于党内纪律的规定主要包含两部分内容:一部分是一般的纪律规定,另一部分是有关纪律检查机关或监督机关权力和责任的相关条款。中对党员涉嫌违纪、违纪党员处分、处分执行程序、纪律委员会的设立和运行规范等内容都有具体明确的规定。《新加坡人民行动程》中规定党员不论级别高低,一律没有特权,高级干部必须直接向总理进行财产申报并定期接受检查。严格的党内纪律是新加坡人民行动党长期执政的重要保障,也是维持其执政合法性的关键因素。
构建完善的党内外监督制约机制维护党纪权威
国外一些政党内部设置了具有高度独立性的纪律检查机构,以对党员和党团的行为、活动进行监督和制约。如法国社会党中央协调委员会及其各级党部中的协调委员会是该党内部的“司法机关”,对纪律处分案件具有最终裁定权。德国社会的监察委员会是维护政党纪律的独立机构。为执行党的纪律,英国所有政党都在议会设有党团,党团设“党监”,负责执行党内纪律,对本党议员进行管束。议员一旦出现不服从纪律、破坏纪律的情况,党就会对其进行处罚,严重的会被,这就意味着议员的政治生命可能结束。美国的和共和党两大政党虽然属于组织松散型政党,但也十分注重对党内纪律的维护。在美国参议院和众议院的和共和党的议会党团中都各自选出一名督导和几名副督导。督导的工作是协助政党领袖工作,沟通本党领袖和本党议员对议案的意见,估量有争议的议案在交付表决时的投票情况,在重要议案交付表决时督促本党议员到会场投票。
越南共产党重视党内监督。越共六大成立了中央监察委员会和地方各级监察委员会作为党内监督机构。委员会成员由同级党的全体委员会会议选出,且受同级党委和上级监委的双重领导。越共也注重加强党的纪检监察机构建设,设立了申诉机构和仲裁委员会,用于处理各级党委关于党纪问题的建议及党员申诉,为保障党内民主提供了有效渠道。越共强化了中央监察委员会的检查监督职能,它承担着对越南从中央到地方近5.4万个党组织、360万名共产党员道德品质和工作生活作风的检查工作。近一两年来,越南中检委处分越南央企高管的案例曾被国内外媒体广泛报道,并在越南民间引发强烈反响。而随着地处中越边境的越南河江省省委副书记、省人民委员会主席阮长苏因个人作风问题被中检委处理,从而开创了省部级高官因生活作风问题落马的先例。②2002年越共九届五中全会首次实行了质询制度,自此开始,任何一位中央委员可以对政治局、书记处、中检委集体提出质询,也可以对包括总书记、政治局委员和书记处书记在内的其他委员提出质询。越南共产党注重从制度上加强党内监督,与此同时,在全党开展党的建设和整顿运动,加强制度建设、加大监督力度,有效遏制了党员干部现象的发生。
古巴共产党注重加强对领导干部的制度约束。1996年古共颁布了对国家干部的二十六条戒律,规定高级干部除非公务,即使自己有外汇也不能去旅游饭店消费;领导干部装修房子即使是用自己的钱也要经过批准;政治局委员、部长不得更换新型汽车等等。古共对腐败和违纪行为绝不迁就姑息,坚决将腐败分子撤职或查办。规定领导干部贪污受贿金额在300美元以上,不论其职位高低,坚决免除其领导职位,需要法办的就要法办。十分重视党纪监督的作用,建立了一整套监督机制。设立中央、省、市三级申诉委员会,分别在同级党的代表大会上选举产生。其职责是受理对党员和党员干部违纪行为的举报以及审理对违纪党员和党员干部有关处分的申诉。该委员会做出的决定同级党委无权否定或修改。设立全国群众举报委员会,直属古共主管党务工作的政治局委员领导。建立了全国审计办公室,从属财政部领导,但拥有审计自;各省省委下设专事监督的审计局。设立对公车私用行为的专门监督机构,经常在旅游区登记公车的车牌号码,进行跟踪处理。古共还注重发挥群众监督作用,部以上干部在下班后与普通居民一样,要接受居住地保卫革命委员会的管理和监督。保卫革命委员会有义务向党政干部所在单位报告他们及其家属和子女在社区的表现,对党政干部的年度考核、任用和选拔也有发言权。③
注重维护政治纪律以保障政党内部团结和统一
政党作为将国家机构与社会机构联系起来的制度化的政治组织,一般都有着明确的政治目标、系统的组织机构和组织原则以及一整套为保证实现其政治目标而设计的政党纪律即党的组织和全体党员必须共同遵守的党内行为规范。国外一些政党注重通过维护政治纪律以保障政党内部团结统一。
英国政党要求党员自觉严格遵守党纪,在重大政治问题上应与党魁保持高度一致。英国议会中的多数党组阁,掌握政府权力,如果多数党失去了在国会中的多数席位,就必须重新选举,这样一来,任何一位国会议员如果给自己的政党投反对票就等于为其他政党获得执政权增加了筹码。由于英国国会中的一般议员不能像美国国会议员那样,随着年龄、资历的增长而增加其权势,政治事业成功的唯一道路就在于政党领袖的青睐和提拔。所以,当国会中的议员收到政党领袖关于如何对待某一政策法案并如何进行投票的指示时,他们一般不会冒着毁掉自己政治前程的风险而抗拒党魁的命令。英国政党政治的这一特点决定了执政党的政策容易得到通过,不会被,因此执政地位牢固,政党政治可以得到持续稳定的发展,只有在大选时才可能出现政党更替的现象。
美国的和共和党以竞选联盟作为组织形式,吸收党员比较随意,完全是一个松散的政治联盟,结盟关系在每一次投票中都不断发生变化。但美国两大党却驰骋美国政界多年,让人觉得难以置信。其实,其机构相互制衡的关系弥补了党内纪律松散所带来的不稳定性。美国民主、共和两党的议会党团同全国代表大会及全国委员会不发生任何联系,完全独立行事,执政党议会党团对总统有相当大的独立性,同一政党的参议院议会党团和众议院议会党团之间也是各行其是,这就形成了由多个支点支撑的、相互制约的机构。由于美国实行的是联邦制,党的全国性机构与州和地方组织之间不是直接的领导与被领导关系,又从纵向上形成制衡关系。这类政党的党内政治纪律维护主要体现在议会中督促党员贯彻本党的主张。可见,国外不同性质的政党的政治纪律方面宽严不一,政党对其成员的控制力度也就大有不同,但在事关政党团结和统一以及执政权等关键问题上,对党内政治纪律的要求都是比较严格的。
出于树立政治道德规范的目的,日本自民党设立了政治道德听证委员会,当出现涉嫌违反《政治献金控制法案》或自民党于1980年颁发的《道德章程》的情行时,政治道德听证委员会进行独立调查。在政治道德听证委员会调查的基础上,自民党党纪委员会将启动质询流程。如果确实证明某个党员导致了自民党遭遇政治上的不信任,则自民党党纪委员会将根据自民党的《纪律规定》实行处罚。④
以对政党忠诚教育为核心强化党内纪律意识
国外一些政党,有的虽然公开否认党性,标榜非党性和超党性,宣扬全民性,但为了掌握或者夺取政权,为了实现该党的政治目标,实际上却有着鲜明的党性和明确的理想信念,都注重对其党员以忠诚教育为核心进行价值观塑造。加强党性和理想信念教育,培养党员的忠诚意识是各国政党的共同做法。
一些政党大力传播灌输本阶级的意识形态,肃清敌对政治主张的影响,推动本党派竞选和维护其代表的阶级利益,巩固和发展本党派所诉求的政治制度。在教育机构和形式上,以众多专门的政党培训机构为载体,运用先进的培训资源和手段,密集、高效地塑造受训者的社会价值观和理想信念。欧洲一些社会党把强化党员教育培训作为提高党员质量、严格政党管理的重要措施。培训的重点放在年轻党员和基层党的负责人身上,内容上更注重加强党的纲领、理论以及党的组织纪律的培训。德国社会强调年轻党员和党的基层领导人只有经过培训、有一定实践经验,才有获得提拔的机会。德国基督教社会联盟负责党员培训和教育的机构是汉斯赛德基金会。它所属的政治教育训练所是专门负责对一般党员进行教育的机构。通过这个机构,培养党员的党性,宣传该党的政治主张。新加坡人民行动党将国家青年领袖训练学院作为培养青年领袖的机构,负责培养人民行动党的干部。瑞典社会,除了在里用专门条款规定各级党组织中应设有专人或专门机构负责学习工作之外,还通过学习小组、专题讨论等形式,围绕该党的基本知识、组织问题、意识形态和社会政策进行开放式的学习与讨论,以形成共识,促进党员党性意识的增强。墨西哥革命制度党则通过党校进行不同类型的党员干部培训,以达到开展党性教育的目的。
美国的和共和党采用非专业化的培养和教育方式,其培养和教育党员的一种普遍方式就是在大学建立和共和党学生联合会。两党培养和教育党员的一切活动基本上都是围绕选举而进行的,培养党的活动分子对党的忠诚,使他们愿意追随党并为党工作,奉献自己的智慧以及财富;培训党的各级参选候选人,帮助竞选者具备竞选能力,以便在竞选中获胜。两党都特别注重培养党的中坚力量,以使他们认同和接受党的理念,终生都能追随本党,为党工作,或者至少在选举中能把手中的票投给本党。在这些活动中,两党的党员本身也得到了党性的锻炼,因为对群众的宣传鼓动完全是出于他们对党的忠诚和热情,并且是没有任何报酬的。他们为党的事业甘愿奉献的精神在群众中具有一定的影响力和感染力,能起到培养和教育的双向作用。⑤越南共产党各级党组织十分重视以多种形式来对党员进行思想教育,比如举办党史知识竞赛、党建工作演讲比赛等活动。越共中央政治局组织开展“学习和践行胡志明道德榜样”运动,越共十一大强调,要把“学习和践行胡志明道德榜样”运动作为干部、党员、党支部、党组经常性的工作,不断培养和锻炼每个干部、党员的政治理论水平、道德品质和生活方式。学习活动开展成效显著。
中国共产党是一个政治坚定、组织严密、有铁的纪律的政党。党的先锋队性质和先进性要求决定党规党纪必须严于国家法律。“要认真总结我们党90多年、无产阶级政党100多年、世界政党几百年来制度建设的理论和实践成果,联系实际、求真务实,探索适合自己的党内法规制度建设途径。”⑥中国共产党要善于学习借鉴国外政党严明党纪的有益经验,把严明党纪作为提高党的凝聚力和战斗力的基础,坚持全面从严管党治党,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
(本文系国家社会科学基金重大项目“国外执政党治党理政比较研究”的研究成果,项目编号:12&ZD078;作者系课题主持人和首席专家,中共上海市委党校研究生魏淑琰、于秀秀对本文亦有贡献)
【注释】
①张文红:“德国政党制度的发展与建设”,《当代世界与社会主义》,2007年第4期。
②刘刚:“行进在革新开放道路上―越南共产党面面观”,《人民日报》,2014年8月22日。
③中共中央党校党建教研部课题组:“古巴共产党密切党群关系的基本做法和经验”,《当代世界与社会主义》,2014年7月7日。
④孙齐庸:“日本自民党党内管理机制”,周敬青主编:《现代政党治理比较研究》,北京:中国社会科学出版社,2014年,第61~62页,第59页。
⑤杨显斌:“国外政党对党员进行教育和培养的基本方式”,《党的建设》,2007年第12期。
⑥:“坚持党的领导 依规管党治党 为全面推进依法治国提供根本保证”,《人民日报》,2014年11月3日。
会议纪要的关键篇7
一、强化了作风纪律学习教育,增强廉政意识。
我办以案促改活动为载体,利用班子扩大会,全体干部职工大会等各种会议,采取多种形式,加强了对党员干部的理想信念、党性党风党纪、从政道德教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育,深入开展道德领域突出问题专项教育,时刻绷紧廉政这根弦,切实从思想意识上抵住各种诱惑,守住底线。组织全体机关党员、干部和中层以上干部认真传达学习了市纪委、区纪工委的各个会议精神,学习、集体学习省、市、区有关坚持标本兼治推进以案促改工作会议精神,围绕《濮阳市城乡一体化示范区围绕吴灵臣、雷凌霄、王璀英等案件开展以案促改工作的实施方案》,党工委筹备组提出以坚持标本兼治、推进以案促改工作的具体要求,在思想上要高度重视;在实施中要抓住关键;在推进中要强化担当。
办事处纪检部门集中组织观看警示教育片、使党员干部以案明纪、引以为戒,增强拒腐防变的能力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。组织全体班子成员及中层干部职工、12个行政村支书、村长、会计到内黄监狱警示教育基地参观学习和市警示教育基地参观学习,接受教育实践活动的廉政洗礼,对党员干部开展了警示教育。
二、加大了作风效能督查力度,推进作风效能建设。
采取随机抽查的办法,严查工作日中午饮酒,对各站所、各工作组干部职工职责履行、制度执行、工作纪律情况,特别是“四风”的纠改,进行督查,发现问题及时纠正并按相关规定处理,以持续的高压态势确保党员干部群众遵纪守规。筹备组班子成员多次召开了廉情分析会,开展了廉情分析,强化责任落实。重点检讨了干部廉政建设责任落实、制度建设和落实情况、党员干部群众思想动态、廉政风险关键节点把控等情况分析。
三、结合廉政建设教育,加强了制度建设。
会议纪要的关键篇8
关键词:经济责任审计结果 处理和利用
经济责任审计能否发挥应有的作用,关键在于审计结果的正确处理和利用。如果审计结果得不到有效运用将使经济责任审计流于形式。本文对目前经济责任审计结果利用不到位的原因进行了分析总结,并针对存在的问题,提出推进经济责任审计结果利用的建议。
1 经济责任审计结果利用不到位的原因
按照经济责任审计工作规定,审计机构实施经济责任审计后,应向组织人事部门提交领导人员任期经济责任审计结果报告,作为组织人事部门选拨任用领导干部时的参考依据。组织人事部门应定期将经济责任审计结果利用情况反馈给审计机构。目前大多数审计机构开展的经济责任审计工作,绝大多数领导干部经济责任审计项目是“先离任,后审计”或“先提拔,后审计”,并没有将经济责任审计结果作为提拔任用领导干部的参考依据。审计结果一般对领导干部任用难以产生直接影响,进而影响审计成效。究其根源主要由于以下原因导致审计结果利用不到位。审管审,用管用的情况普遍存在。
1.1 审计质量不高,影响了经济责任审计结果的有效利用。审计机构对领导人员开展经济责任审计后,应按领导人员履行经济责任情况的优劣确定不同的评价类别。组织人事部门对评价为不同类别的领导人员应有不同的考核任用取向。但我们过去的经济责任审计中没有把领导人员履责情况划分为优、良、中、差四个类别,没有对被审计领导人员做出可以离任的明确结论。绝大部分审计报告对被审计领导干部的评价都是较好的履行了经济责任,这样的评价让组织人事部门很难利用。由于审计质量不高,评价笼统,影响了经济责任审计结果的有效利用。
1.2 未将经济责任审计结果作为干部任用的参考依据,审用脱离。虽然经济责任审计作为领导人员离任必经的一道程序,但大多是先离后审。组织人事部门想要提拔任用哪个领导人员时也不会先征求审计部门意见。审计机构派出审计组实施审计时,被审计领导人员已经在新的岗位上任职。久而久之,经济责任审计大家更关注的是审计结果报告那张纸,就象走过场似的,组织人事部门需要审计机构出具审计结果报告,装入被审计领导人员人事档案。被审计领导人员接到那个报告,就觉得对自己任职期间的工作划上了个句号。组织人事部门未真正将经济责任审计结果作为干部任用的参考依据,你审你的,我用我的。报告中发现的问题是否真的就影响了一个人的政治前途,对一个人的任用到底起多大作用,起没起作用,没有反馈,没有通报。这种虎头蛇尾的方式,给经济责任审计的效果和威严打了折扣。
1.3 审计机构对审计结果利用情况不跟踪,淡化了审计结果利用。对发现的违纪违规问题在审计职权范围内,审计机构能按照规定给予处理;对不在审计职权范围内的移交组织人事部门、纪检监察处理,涉嫌犯罪的移送司法机关。对移送其他部门和司法机关处理的事项,审计机构重视程度不够。觉得在自身风险范围内的事项已经解决,后续问题怎么处理、责任人是否追究不过问、不跟踪,容易造成责任意识淡薄的部门对审计结果报告不重视,对审计提出的问题和建议处理不积极,淡化了审计结果利用。
1.4 经济责任审计联席会议作用发挥不到位。经济责任审计联席会议作为交流和通报有关情况,研究、解决领导人员经济责任审计工作问题的议事机构,在加强经济责任审计工作组织,推进审计结果运用方面起着至关重要的作用。在我们过去的工作中,虽然也建立了经济责任审计联席会议制度,每半年或一年召开一次会议,但均属事后总结。会议也只是对开展的经济责任审计情况进行简要通报和总结,时过境迁,没有人太在意和关注,经济责任审计联席会议形同虚设。没有利用经济审计联席会议举足轻重的地位,推进审计结果利用。
2 推进经济责任审计结果利用的途径
2.1 审计机构通过提升审计结果报告质量,增强审计结果的利用价值。审计结果报告质量高低取决于三方面,一是查证质量;二是定性处理;三是语言表述。查证事实清楚、责任界定清晰是提升经济责任审计质量的关键;问题定性准确、处理合规恰当是有效发挥经济责任审计作用的前提;表述简单扼要,形成的审计结论清晰明了,是有效利用经济责任审计结果的关键。为通过审计结果报告给其他部门提供有价值的信息,撰写审计结果报告应该注意的以下事项。
2.1.1 审计结果报告应当事实清楚、依据充分、定性准确、责任明确、意见具体、便于利用。
2.1.2 审计结果报告要写明审计中发现的主要违纪违规问题、问题的责任界定、审计评价等重要内容。审计机构认为应当对责任人给予组织处理或党纪、政纪处分的,应当提出处理、处分建议。
2.1.3 审计结果报告必须明确评价领导人员履行经济责任类别。审计机构对领导人员任职期间履行经济责任情况按照既定的审计评价指标体系确定履责类别后,必须在审计结果报告中明确表明履责优劣的类别。
2.1.4 审计结果报告必须明确领导人员是否可以离任。审计机构对领导人员进行经济责任审计后,对被审计领导人员是否可以离任必须在审计结果报告中明确表述。
2.2 推进经济责任审计工作联席会议制度建设。为交流、通报、研究、解决经济责任审计工作中有关问题,达到有效利用审计结果的目的,通过联席会议,发挥各成员单位作用,建立联动机制,对以下事项进行明确:
2.2.1 各成员单位建立相应制度办法,明确审计结果利用程序、方式等。在制度办法中对评价为不同类别的领导人员,要建立基本的价值取向,如对评价为Ⅰ类的领导人员,可以提拔任用;对评价为Ⅳ类的领导人员,在一定期限内不得提拔任用等类似规定。
2.2.2 各成员单位在实际工作中必须按照经济责任审计工作联席会议确定的制度办法执行。在干部监督管理、选拔任用、表彰奖励、年度考核等工作中,或在作出组织处理、纪律处分、立案侦查等决定时,要将审计结果作为参考依据,真正做到审用结合,并定期将利用结果在联席会议上通报。
2.2.3 建立成果分析总结制度。各成员单位对审计中发现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,定期进行分析总结。透过现象看本质,着力从源头上分析问题产生的原因,从制度、机制和管理上提出解决问题的建议。形成的建议经联席会议审议通过后,各部门根据建议制定相应措施,从源头上解决存在的问题。通过审计结果的定期分析总结,把审计结果转化为规范运行、强化管理、提高干部素质和反腐倡廉更深层次的指导意义上来,实现审计成果的二次开发利用。
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