坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，提高政治站位，积极营造学习宣传贯彻良好氛围，加强“学习强国”的宣传督促，把“学习强国”作为党建工作和意识形态工作的一项重要内容来抓。

  二、组织机构

党支部建立以支部宣传委员为学习管理员，支部党员组成学习管理组的学习组织框架，实际注册党员与系统组织架构所显示党员名单一致。

三、实施办法

（一）支部书记和支委委员要示范带动全部党员学习，组成学习管理团队，不定时在支部群里提醒全体党员学习，月底统一学习积分并公示。

（二）将党员学习“学习强国”纳入党员量化积分制管理，根据《关于进一步加强“学习强国”学习使用和做好供稿工作的通知》通知规定。支部党员每月人均积分不低于100学分。

（三）支部全体党员月底公示未达标者管理员按照实际得分与应得分之差，“学习强国”学习积分10分计量化1分的比例进行党员量化积分制管理，按照《党章》第一章第三条，参照考核指标中认真履行党员义务一栏（不能按时完成工作）给予相应扣分，连续两个月未达标由支部书记进行谈话教育。

（四）为促进递交入党申请书、入党积极分子、发展对象全面学习有关党的章程和相关理论知识，增强政治意识，将其纳入学习管理，每月人均积分不低于50学分。

（五）预备党员学习积分按正式党员要求每月人均积分不低于100学分，培养自我学习的好习惯，提高政治站位，促进成长。

全面贯彻落实党的*和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动*科学发展，建设桂中新兴城市”为主题，以“奋力实现54321目标”为载体，通过开展学习实践活动，切实解决影响和制约我市国有企业科学发展的突出问题，增强广大国有企业党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，引导他们把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，增强信心、共克时艰、抢抓机遇、迎难而上，提高国有企业经济效益，维护企业和谐稳定，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力构建有利于企业科学发展的体制机制，努力把企业党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把企业党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为把我市建设成为广西新兴的现代化工业城市作出更大贡献。

二、目标要求

（一）推动企业改革增效。通过学习实践活动，从根本上解决企业改革发展中的一些突出矛盾和问题，推动国有企业在改制重组、扩大规模、提高效益等方面取得积极进展和明显成效，建立比较完善的现代企业制度，推动企业加强技术创新、管理创新，不断提高市场竞争力和抗御风险能力，提升发展质量和经济效益。

（二）推动企业科学发展。通过学习实践活动，把应对这次金融危机作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，积极谋划企业应对危机的对策措施，最大限度地降低金融危机给企业带来的消极影响，提高企业的效益，增强企业的竞争力，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动企业科学发展的动力。

（三）推动企业党建创新。通过学习实践活动，认真研究国有企业领导体制、治理结构、经营机制等情况变化对党建工作的新要求，进一步探索建立现代企业制度与发挥党组织政治核心作用相结合的有效途径，以改革创新精神全面加强新时期国有企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动国有企业科学发展的强大动力。

三、活动对象

*市国有企业学习实践活动的对象是国有企业中全体共产党员，重点是企业党组织、企业领导班子、企业中层以上党员领导干部。可根据企业实际，吸收党外干部职工参加学习实践活动。

四、主要任务和方法步骤

企业党组织按照中央、自治区党委和市委关于开展学习实践活动的有关精神，结合企业实际，认真组织开展。重点统筹抓好以下工作：

（一）精心设计主题和载体。企业党组织要根据中央、自治区党委和市委的部署要求，结合企业的实际，紧紧围绕“推动*科学发展，建设桂中新兴城市”这个总主题和“奋力实现54321目标”这个总载体，确定符合实际的具体目标，设计富有特色的实践载体，采取切实可行的方法步骤，研究制定开展学习实践活动的具体实施方案。要认真把握学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的特点和要求，注重灵活性，尊重差异性，增强针对性，确定鲜明主题，精心设计载体，丰富活动内容，创新活动形式，做到既符合中央、自治区党委和市委的部署精神，又结合自身的实际有所创新，体现企业特色，确保学习实践活动扎实推进。

（二）精心组织学习培训。组织企业广大党员干部结合企业实际，深入学习中央、自治区党委和市委关于科学发展观的一系列重要论述，学习中央、自治区党委和市委应对当前经济形势的一系列决策部署精神，学习有关企业改革与发展重要政策法规等。把学习科学发展观与厂史、企情教育相结合，与塑造企业文化相结合，增强学习的针对性和实效性，深化企业广大党员干部职工对科学发展观的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧密联系应对当前经济形势，组织党员开展形势政策专题教育活动。充分发挥企业党校、职工培训中心等学习教育基地和职工之家等群团组织，以及《*日报》企业社区党员版、企业报刊、公司网站、宣传板（墙）报、学习园地等宣传阵地的作用，组织党员干部职工积极参加我市学习实践活动开展的“八个一”活动，采取知识竞赛、演讲比赛、文体活动等职工群众喜闻乐见的多种形式，增强学习效果。

（三）深入开展调查研究。着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力，针对企业改革发展的重点、难点问题，把积极应对国际金融危机和全球经济明显减速带来的各种挑战和影响，深入研究提出企业防范国际金融风险、抵御外部冲击、保持企业平稳较快发展和企业员工队伍稳定的应对措施和办法。各级党员领导干部要高度重视、亲自参与，争取出一批既切合企业实际、反映企业特点，又具有前瞻性的调研成果。

拓宽民意渠道，广泛征求群众意见。坚持依靠职工群众办企业，按照科学发展成果与职工群众共享的要求，组织企业党员领导干部深入到生产车间、深入到基层一线，深入到职工群众、深入到服务对象，广泛开展“问计于民”活动，充分吸取职工群众智慧，发挥职工群众推动科学发展的能动作用。通过座谈讨论、发放征求意见表、设立意见箱等形式，多层面征求意见，多种方式汇集民智，深入了解职工群众所盼所需，切实找准影响和制约企业科学发展的突出问题。

（四）认真开展解放思想讨论。以解放思想为先导，结合企业工作实际和党员的思想实际，开展“立足新起点开阔新视野，应对新挑战促进新发展”解放思想主题讨论。各企业党组织要根据自身的特点，采取部门交流、职工互动、主题辩论、演讲征文比赛、案例分析、网络论坛等形式进行讨论，形成浓厚的解放思想讨论氛围。

要引导广大党员特别是企业党员领导干部紧密联系当前国际国内以及我市的经济形势，立足企情、厂情，在广阔视野和区域经济发展的宏观背景下审视企业的发展，正确把握应对国际经济衰退带来的挑战和我国扩大内需带来的机遇，“立足于好、着力于快，好中求快、又好又快”，把企业做大做强，提高企业核心竞争力。通过解放思想讨论，切实转变思想观念，增强发展信心，凝聚发展共识，努力做到“四改变、四增强”：改变信心不足、不思进取、求稳守摊的思想，增强开拓进取、勇于改革、奋力发展的意识；改变粗放经营、重量轻质的思想，增强自主创新、提升品牌的意识；改变单纯追求企业效益、忽略社会效益的思想，增强既注重经济效益又切实履行社会责任的意识；改变过分注重短期效益、忽视长远发展的思想，增强可持续发展的意识。

（五）深刻查找突出问题。要结合领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告，对照科学发展观的本质要求，重点查找企业领导干部在运用科学发展观指导和推动企业改革发展工作方面存在的问题；对照当前经济发展的新形势，深入查找企业面对国际金融危机不利影响反映出来的问题；对照强优企业的先进经验，认真查找企业在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照现代企业管理的新要求，认真查找企业发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照职工群众的新期待，认真查找关系职工切身利益的突出问题是否得到及时有效解决，并深刻剖析根源，扎实认真地开展分析检查工作。要全面系统梳理企业贯彻落实科学发展观方面存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。通过检查分析，理清科学发展新思路，明确今后贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和举措办法。

要做好党员领导干部专题调研报告和领导班子分析检查报告的成果转化工作，不断深化规律性认识，在进一步调查研究、反复论证、征求意见的基础上，形成加强企业领导班子建设，指导和推动企业科学发展的指导性文件。

（六）努力解决现实问题。要在制定整改落实方案的基础上，集中力量着力解决一些影响企业发展的突出问题。紧密联系国内外经济形势的新变化，按照保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的要求，集中解决企业经济运行、职工生产生活、企业安全和谐稳定等方面存在的突出问题，特别是发展信心不足、驾驭全局能力不强、应对危机办法不多、发展机制不活、企业负担沉重、发展方式不科学、发展质量不高、可持续发展后劲不足、关心服务职工不够、职工队伍不稳定、企业凝聚力不强、领导推进企业科学发展能力、企业核心竞争力不强，履行社会责任不够等问题，破解企业科学发展难题，促进企业平稳较快发展，保持企业员工队伍和谐稳定。

坚持边学边查、边整边改，帮助职工群众解决实际问题。企业党组织要结合全市开展“党组织服务年”、“环境建设年”、“项目建设年”和“企业服务年”活动，围绕企业岗位奉献、帮扶困难职工等内容，组织党员干部开展“察企情、问民意、办实事、送温暖”等形式多样的主题实践活动，组织党员志愿服务队，积极参加服务基层、服务用户、服务困难职工群众的社会实践活动。通过深入职工群众，体察职工群众的安危冷暖，加大对困难党员和职工群众的帮扶力度，想方设法及时解决职工群众反映强烈、急需解决而又能解决的问题，切实解决关系职工切身利益的问题，进一步密切党群、干群关系。

（七）建立健全企业生产经营机制。要按照科学发展观的要求，针对影响和制约企业科学发展的体制、机制性问题，积极稳妥地推进企业改革发展稳定和生产经营管理关键环节的改革创新，着力制定完善有利于实施企业发展战略，保障企业科学发展、可持续发展的体制机制。要按照现代企业制度的要求，健全完善企业法人治理结构，企业经营管理机制、投融资决策和管理机制，企业内控制度和企业风险评价和约束机制，科技自主创新机制、人才管理和激励机制，生产质量管理体系、安全生产监督管理机制，企业民主管理与和谐劳动关系机制，劳动用工和分配制度、经营业绩考核机制、干部绩效考核机制等一系列有利于促进企业科学发展、维护企业和谐稳定的制度机制。要把落实整改措施与建章立制结合起来。对企业现有的各类规章、制度、办法进行系统清理，做好“废、改、立”工作，按照企业科学发展的要求，扎实推进建章立制。

五、组织领导

（一）加强组织领导。我市国有企业的学习实践活动在市学习实践活动领导小组的统一领导下，由国有企业党组织具体负责组织实施，党的组织关系在县（市、区）的由县（市、区）党委协助落实。国有企业党组织要及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，要按照中央、自治区党委和市委的部署精神，根据自身实际制定切实可行的实施方案。

县委、县人大、县政府、县政协领导班子及党员领导干部，各参加学习实践活动单位的党员领导干部。

二、调研时间

调研活动总体安排原则上从4月下旬开始，到5月上旬结束。调研的具体时间、地点由各单位根据实际情况和工作安排确定。

三、调研主要内容

调研活动要紧扣“科学发展谋跨越，奋力赶超求崛起”这一主题，重点*工业经济发展、农业产业化、城乡建设、社会事业发展、民生工程、招商引资、项目建设、“三农”服务体系建设、平安创建、党的建设等方面，结合党员领导干部各自分工和单位职能特点，精选调研课题，开展调研活动。县级领导班子和党员领导干部紧紧围绕“学赶沿江、争先进位、崛起皖北”的宏伟目标，按照“保增长、保民生、保稳定”工作任务确定重点调研课题。各参学单位也要结合职能特点，重点围绕转变发展方式、提高发展水平、突出发展成效、改进工作作风、提高工作效能等方面开展调研。

四、调研方式方法

县委常委班子、县政府班子分别确定3-5个调研课题；县人大、县政协班子分别确定2-3个调研课题；县委常委、县政府副县长、县长助理每人结合工作分工，牵（代写文章：微信：13258028938）头负责一个调研课题；各参加学习实践活动单位领导班子和单位主要负责人也要结合实际，分别确定1-2个调研课题，开展调研活动。

调研活动可采取以下方法：

（一）通过深入到基层单位、乡镇、村及企业，实地观摩、询问、座谈交流、专题研讨，掌握基本情况，了解群众所想、所思、所忧、所盼。

（二）通过召开座谈会、恳谈会、沟通会、设立意见箱、电子信箱和开辟网上互动专栏等方式，搭建信息交流平台，扩大群众对调研活动、调研内容的知情范围，面对面倾听民声、掌握民情、了解民意，尤其要注意倾听群众对“科学发展谋跨越，奋力赶超求崛起”的意见和建议。

（三）通过选择不同层面、不同群体发放问卷调查表、征求意见表，接待来访，带案下访，了解实际情况，通过走访慰问困难党员、群众，帮扶困难群众，着力解决最关心最需要解决的实际问题。调查问卷由领导小组办公室统一组织，征求意见由各参学单位结合自身实际自行安排。

（四）通过梳理了解到的真实情况，给发现的问题把“脉”，理清哪些是群众最需要迫切解决的问题，哪些是体制机制的问题，哪些是工作不到位的问题，哪些是亟待解决的问题，哪些是本部门可以解决的问题，哪些是需要上级协调或调整政策才能解决的问题，找准问题的症结。

（五）通过对基层调研单位调查了解和典型案例剖析，结合全县面上的情况，认真进行分析，找出共性和差异性，进行综合分析、科学评估，提出可行性的建议。

（六）通过对问题的进一步分析，提出解决问题的思路，坚持实事求是，量力而行，尽力而为，对症下药，研究制定切实可行的解决问题的对策措施。

（七）通过召开形势分析会、工作情况通报会等形式，宣传党的*大精神和*届三中全会精神，尤其要宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，讲清*经济社会发展的阶段性特征，进一步坚定加快发展的决心和信心。

五、调研要求

（一）做好调研准备

按照县委学习实践活动领导小组统一部署，各级党员领导干部要带（代写文章：微信：13258028938）头示范，明确调研的单位、主题、时间、步骤、和任务，制定具体的调研方案，按照“找准问题，搞清情况，研究对策，提出措施，落脚于政策和体制机制创新”的原则，认真开展调研活动。

（二）注重实际效果

在专题调研掌握第一手资料的基础上，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。要及时梳理汇总群众反映的问题和意见，认真为民办好事、办实事、办难事。调研报告形成后，将适时开展调研报告评比交流活动，将优秀调研报告编辑成册，促进各级领导干部主动深入基层，认真开展调研工作，把调研工作转化为解决突出问题、建立体制机制、推进工作开展的有效措施。

（三）加强跟踪落实

开展“两学一做”学习教育，必须紧扣党和国家工作大局，紧密联系实际，做到“五个结合”。一要与贯彻落实对工作各项要求结合起来，把总书记视察重要讲话作为学习的重点内容，引导党员学深悟透、融会贯通、笃信笃行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作，以各项工作迈上新台阶的实际成果检验学习教育成效。二要与乡领导班子和村（社区）“两委”换届结合起来，坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌。三要与做好“十三五”开局各项工作结合起来，把学习教育激发出来的干劲和热情，转化为推动供给侧结构性改革、打好脱贫攻坚战、促进经济平稳健康发展的强大动力。四要与强化宣传思想工作引领作用结合起来，推动和谐乡镇、文明村居建设。五要与开展“基层党建责任深化落实年”活动结合起来，聚焦“五大工程”，深化责任落实，着力解决基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度等方面存在的突出问题，切实增强基层党组织整体功能，推动全镇基层党建工作全面进步、全面过硬。

二、主要任务

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要区分层次、区分对象，在真学、实做上下功夫，确保学习教育扎实深入、取得实效。

1.学党规，进一步增强党性修养。重在明确基本标准、树立行为规范，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，提升尊崇党规、敬畏党规、遵守党规的思想自觉。（代写文章：微信：13258028938）

全体党员要逐条逐句通读，深入领会党的纲领、性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从发生在身边的违纪违法案例中汲取教训，弘扬党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

乡科级以上党员领导干都要在全面把握基本内容的基础上，重点掌握总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平；认真汲取、、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，肃清恶劣影响，知敬畏、明底线、守规矩。

2.学系列讲话，进一步统一思想行动。重在加强理论武装、增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。

全体党员要学习领会系列重要讲话特别是视察重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《系列重要讲话读本（2016年版）》。学习系列讲话，主要领会掌握以下7个方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

三套班子领导要坚持读原著、学原文、悟原理，在全面、系统、深入上下功夫，注重整体把握、掌握内在联系。以《谈治国理政》和《重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《系列重要讲话读本（2016年版）》，深入领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，突出以下7个方面：（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践，着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。深刻理解精准扶贫、精准脱贫的战略思想，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”问题，决不能落下一个贫困村居、一个贫困群众。（5）深入领会全面深化改革，改革推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。

学习系列重要讲话精神，要与学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同；与学习党规统一起来，在学系列讲话中加深对党规的理解，在学党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求；与所处的发展阶段联系起来，深化对“十三五”实现“两个翻番、两个确保”目标任务的认识；与推进全面从严治党的实践结合起来，落实各项管党治党制度，做协调推进“四个全面”的坚定践行者；与本职工作实际联系起来，对照总书记关于指导本领域工作的重要讲话和指示精神，进一步明确工作思路目标和努力方向，对贯彻落实情况进行盘点分析，提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。

3.做合格党员，进一步发挥先锋模范作用。重在学以致用、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

全体党员要强化政治意识，对党绝对忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，主动自觉地向以同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做到政治合格；要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，心存敬畏、手握戒尺，守住党纪国法的底线，做到执行纪律合格；要坚守共产党人的精神高地，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，从严律己、从严治家，做到品德合格；要践行党的宗旨，保持为民本色，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动“十三五”发展、“迈上新台阶、建设新”中奋发有为、建功立业，做到发挥作用合格。

三套班子领导要认真贯彻关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、方法措施

“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，全体党员参加。区分层次、区分对象，把握好党员领导干部和普通党员参加学习教育的不同要求，有针对性地解决好机关企事业单位党员学习教育“最近一公里”的问题，解决好农村党员学习教育“最后一公里”的问题，解决好流动党员及非公有制企业、社会组织党员学习教育“最难一公里”的问题。主要做到“五注重一强化”。

1.注重日常教育。按照党员教育管理制度规定进行安排，把个人自学与集中学习结合起来，既要明确自学要求，引导党员制定自学计划，扎实搞好自学，又要用好已有载体和手段，组织好集中学习。

讲好支部党课。党支部学习教育一般以讲党课开局启动，结合学习教育动员部署讲一次专题党课，讲清楚学习教育的重大意义，讲清楚中央和省、市、县委的部署精神，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求，做好思想发动。党支部要明确党课内容、时间和方式，“七一”前后要结合开展纪念建党95周年活动安排一次党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课、听党课。鼓励普通党员讲党课，以身边人讲身边事。推行“菜单式”党课。灵活运用实境课堂、网络课堂、流动课堂、“微课堂”等多种形式，强化交流、答疑解惑，提高感染力，让党课鲜活起来、生动起来。

抓好理论学习。镇“两学一做”学习教育领导小组要指导所辖支部制定学习计划，并为党员提供学习教育相关书籍材料，党员结合个人实际制定自学计划。按照“”制度，党小组每月要组织开展集中学习，并做好学习记录；党员人数较少的，也可以党支部为单位，结合党员活动日，每月组织一次集中学习。机关党组织要增加学习频率。借助互联网开展学习，所有党支部都要建立实名制微信群，每个有条件的党员都要关注“我是党员我光荣”（sysszsq）和“党员微平台”（sihongxianfeng）微信公众号，增强学习交流的灵活性和便捷性。注重利用远程教育新平台开展学习，运用快板书、漫画、动漫、地方戏及演讲比赛、手抄等喜闻乐见的形式，增强学习教育的吸引力和参与性。

搞好交流讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“新时期共产党员思想行为规范”“学习系列讲话、强化‘四种意识’”“做‘四讲四有’合格党员”等专题开展大讨论。集中讨论要参照《市“三严三实”专题教育集体交流研讨发言要求及评价办法》规定的“九个必须”标准，紧密结合现实，联系个人思想、工作、生活实际，突出互动交流，每名党员都要发言，既谈认识体会，也谈问题不足，同时，利用党支部微信群在日常学习中开展讨论，畅谈心得体会，交流学习成果，把讨论真正开展起来，相互启发、形成共识。

用好培训载体。把学习教育与落实党员、干部教育培训规划紧密结合起来，用好各类培训载体，抓好学习内容的对接和融合，放大教育培训效应。利用临淮镇“激情讲坛”对领导干部、机关事业单位人员、党支部书记进行培训；远程教育、党员冬训等各类培训，都要把学习党规、系列讲话作为必修课。

2.注重自我净化。充分发挥组织生活的熔炉作用，提高组织生活质量和水平，认真对照市委《关于从严从实召开市、县（区）委领导班子民主生活会的八条规定》，引导党员充分运用批评和自我批评有力武器，坚持真理，修正错误，修枝剪叶，立根固本。

深入查摆解决突出问题。全体党员都要对照党员标准，围绕“五查摆五强化”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。一要查摆信仰信念是否动摇，有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心等问题，有没有精神空虚迷茫、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题，强化政治定力。二要查摆纪律规矩是否松弛，有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题，强化党的意识。三要查摆宗旨意识是否淡薄，有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，有没有与民争利、执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害群众利益等问题，强化群众观念。四要查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢逃难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当精神。五要查摆德行表现是否缺失，有没有不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题，有没有违公德职业道德家庭美德、价值取向扭曲、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化道德修养。

三套班子领导还要在认真落实全体党员“五查摆五强化”要求的基础上，紧密联系领导工作实际，深入查摆新发展理念是否树立和落实，有没有不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，有没有做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，有没有把新常态当作避风港、把工作没做好没干好的原因都归结于新常态、为不干事不发展找借口，有没有积极推进供给侧结构性改革、落实好中央和省委、市委、县委确定的各项工作任务，强化践行新发展理念的思想行动自觉，成为合格的经济工作组织者、推动者、引领者。深入查摆落实管党治党是否不力不严，有没有认真践行好干部标准和“三严三实”要求、党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任和“一岗双责”落实不到位，有没有按“亲、清”原则正确处理政商关系、营造风清气正的政治生态和从政环境，强化全面从严治党责任，成为真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。

以解决问题为牵引来开展学习教育，把查摆解决问题贯穿始终，坚持个人问题自查自治，突出问题集中整治，共性问题制度根治。全体党员对照“五查摆五强化”，边查边改、即知即改；三套班子领导对照“七查摆七强化”，列出问题整改清单，实行销号整改。对基层党组织和党员队伍中存在的顽症痼疾，进行专项集中整治。建立健全问题整改长效机制，以改革精神补齐制度短板，与抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，使解决问题前后呼应、持续推进。

召开高质量专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责和“五查摆五强化”，三套班子领导对照“七查摆七强化”的要求，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员参加支部组织生活会，对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和查摆强化要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员记实管理，对每位党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。要综合运用评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，按照和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

3.注重以知促行。开展“全面小康我当先”党员担当行动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，强化先进意识，充分发挥先锋模范作用。

立足岗位责任，勇于担当作为。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。党员领导干部重点在结合实际贯彻中央和省、市、县委决策部署，解决复杂矛盾，破解发展难题，推进改革发展等方面作出表率。机关党员重点在模范履行岗位职责，“三服务三促进”，包村到户精准扶贫，践行“马上就办”、密切联系群众等方面作出表率。农村党员重点在带领群众脱贫攻坚、增收致富、化解矛盾、维护稳定等方面作出表率。非公有制企业党员重点在改善生产经营管理、推动技术创新、构建和谐劳资关系等方面作出表率。社会组织党员重点在依法诚信从业、提升社会公信力等方面作出表率。学校党员重点在立德树人、加强师德师风建设、推动教育教学改革等方面作出表率。离退休干部职工党员重点在弘扬党的光荣传统和优良作风，为党和国家事业发挥余热上多作贡献。

亮明党员身份，展示先锋形象。开展党员“亮身份、树形象”活动，引导党员增强党员党性观念和党员意识，自觉接受社会监督，发挥先锋模范作用。在机关事业单位，重点推进在职党员进社区开展志愿服务活动，落实直接联系服务群众制度。在村居，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，公开承诺、认真践诺、民主评诺，党员好事实事记入党员记实管理台账，并在“三务”公开按月公示。在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，围绕生产经营开展形式多样的创建活动，推动“红色电商”挂党徽树诚信。在学校，重点通过教师党员示范课、结对留守儿童、“亮成绩、亮风采”等方式，要求党员增强党的意识，敬业修德，奉献社会。

涵养优良家风，促进党风政风。深化拓展“学恩来精神、立干部家规”活动成果，广泛开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动。已经制定家规的党员领导干部，要坚持知行合一，并带头督促家庭成员严格遵守家规。没有制定家规的党员领导干部，要与配偶、子女等就家风建设进行深入交流，订立有自身特点、有约束力的家规。广大党员要重视家风家教，在家庭和睦、邻里和谐、尊老爱幼、勤俭持家等方面自觉改进提高，积极参加“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”等活动，引领社会风尚。

对照先进典型，深学细照笃行。坚持典型引路，挖掘和弘扬历史先贤、革命先烈、时代先锋的精神内涵，组织党员以先辈先进为镜，不断汲取精神力量。坚持以身边事迹感化身边人，注意选树一批党员身边的先进典型，为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。结合党员记实管理，6月底前，每个支部选树1-2名先进党员典型。结合纪念建党95周年活动，集中采访和宣传一批建国前老党员的光荣事迹，引导党员重温革命历史，坚定理想信念；评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

4.注重领导带头。三套班子领导带头开展学习教育，领导干部学在前、做在先，并指导好所分管条线和所包村居的学习教育。领导干部要坚持更高标准、更严要求，当好学习教育的先行者、引领者、示范者。领导干部要学在先、查在先、问在先、改在先、做在先，带头学好党规，坚决把纪律和规矩挺在前面，做尊崇、遵守、维护的模范，做贯彻执行党内法规的模范；坚持读原著、学原文、悟原理，力求对讲话精神领会得更全面、把握得更坚决；严格按照规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，认真践行“20字”好干部标准、“四有”“四个人”和“三严三实”要求，为广大党员作出表率；严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头制定和落实自学计划，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。镇党委要专门制定自身的学习教育方案，班子成员还要完成“六个一”，赴基层单位讲一次党课，集中学习一次《党委会的工作方法》，每季度参加一次中心组专题讨论，结合“三解三促”帮助基层解决一批实际问题，年底召开一次专题民主生活会，到分管部门分管领域开展一次检查指导。

5.注重制度保证。开展学习教育要结合加强党员教育管理，从落实基本制度入手，健全机制，强化保障。建立健全“党员活动日”“远教固定学习日”等制度，党支部每月20日开展组织活动，严格落实“”制度，记录好《党支部活动记录簿》，实现组织生活常态化，增强党员的组织归属感和身份认同感。规范党费按月交纳，统一专户管理，实行“一单一据一公示”，增强党员党的意识。核发《党员证》，建立党员登记管理制度，确保党员始终处于党组织的有效管理之中。健全“双向共管”机制，建立流动党员个人有关事项报告制度，让流动党员离乡不离党，始终处于党组织的有效管理之中。全面实行党员记实管理制度，开展“双比”竞赛活动，农村党员“比服务、比奉献”，机关事业单位党员“比业绩、比作风”，进一步规范党内组织生活和党费收缴，如实记录党员做实事、办好事、参加组织生活、发挥作用等情况，调动普通党员认岗履责的积极性和主动性。

6.强化分类指导。区别领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，区分农村、企业、学校、机关等不同领域、不同类型党组织的特点，有针对性地提要求、定措施，明确学习教育的重点内容、组织方式，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，做到具体化、精准化、差异化。对机关事业单位和国有企业的党员，要按照“学在先、走在前”的要求从严抓好学习教育，注意解决好党员领导干部过双重组织生活不正常，普通党员以党支部、党小组为基本单位参加学习教育少和读原著学原文悟原理不够等问题；针对农村的党员年龄老化、文化程度普遍较低、学习能力相对较弱等现状，可通过党员中心户领学、结对帮学、上门送学以及各种通俗易懂、喜闻乐见的方式开展学习；针对流动党员联系难、管理难、集中学习难等问题，要注重发挥“双向共管”机制和流动党员党支部的作用，用好“我是党员我光荣”“党员微平台”微信公众号、党支部“微信群”等平台，开展学习教育；针对非公有制企业和社会组织存在党组织不健全、学习时间不保证等问题，因企制宜、因岗制宜，克服工学矛盾，灵活组织安排；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

四、组织领导

全镇各党支部要把抓好学习教育作为一项重大政治任务，全面落实责任主体，注重分类指导，搞好统筹结合，强化宣传引导，抓好正反两方面典型，确保学习教育取得实实在在的成效，确保学习教育与当前工作“两不误、两促进、两提高”。

一要强化组织领导，确保责任落实到位。各党支部主要负责人要把开展学习教育活动作为一项重要的政治任务，认真落实“第一责任人”的责任，切实履行主体责任，要按照《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》，精心组织谋划，周密部署安排，制定学习教育计划，规范组织实施。深化党员组织关系排查，进一步查明“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育全覆盖。优化党小组设置，明确党小组规范化建设标准，健全基层党组织架构，确保党小组设置科学、运行规范。广大党员要积极投入，做到“四真正”，即真正抓好学习、真正深入思考、真正找到差距，真正改进提高。镇三套班子领导要到所包片村居和分管条线党支部，参加党支部开展的各项活动，做到“四到位”，即学习认识到位、示范带动到位，督促指导到位、取得成效到位。

（一）深入学习贯彻3月7日在省代表团的重要讲话精神。

（二）深入学习贯彻省委书记同志3月22日在省管主要领导干部专题研讨班上的讲话精神。

（三）深入学习贯彻市委书记同志3月29日在市委中心组专题学习研讨会上的讲话精神。

（四）深入学习贯彻系列重要讲话精神。

（五）深入学习贯彻《》。

（六）深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》。

（七）深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》。

（八）深入学习有关文化广电事业发展的方针政策及法律法规。

（九）深入学习文化广电等方面的业务知识和专业理论。

二、学习形式

党员学习教育活动主要采取集中学习和自学两种方式进行。在学习教育活动中，要充分利用党委中心组学习、领导干部讲党课、举办座谈研讨、观看教育专题片、进行理论知识测试等形式，检验学习成果。各党（总）支部要结合本单位的实际，创新学习方法、学习载体，合理安排时间，确保学习质量和学习任务的完成。

三、学习安排

（一）准备阶段。3月末至4月初，局属各党（总）支部要按照本方案要求，结合单位实际，统筹安排全年学习时间，确保在学习课时内完成规定的学习内容。

（二）启动阶段。4月初至4月中旬，局党委、局属各党（总）支部逐级召开党员大会，通报全年党员学习教育工作安排，解读“两学一做”活动的深刻含义，既要为党员学习教育工作开好头，也要为“两学一做”学习教育活动起好步。

（三）活动阶段。自4月下旬开始，党员学习教育要逐步推进。各级党组织要引导全体党员通过学习，进一步明确基本标准、树立行为规范，进一步加强理论武装、统一思想行动。其他的规定学习内容，要按照中央和省、市委有关要求，认真完成。

以科学发展观和党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届五次全会精神为指导，认真组织全体教师特别是党员领导干部对《廉政准则》进行全面、深入、系统的学习，切实增强学习贯彻《廉政准则》的自觉性、责任感和紧迫感,促进党员领导干部廉洁从政，加大民主监督力度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，加强和改进新形势下党的建设，为创建人文教育特色学校而努力！

二、组织机构

为切实加强对学习贯彻《廉政准则》活动的领导和指导，确保活动扎实推进，取得实效，成立支委开展学习贯彻《廉政准则》活动领导小组，组成名单如下：

三、目标和任务

总体目标：通过组织开展学习贯彻《廉政准则》活动，让全体教职工，尤其是党员领导干部，全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内涵，着力预防和解决党员领导干部廉洁自律方面的问题。强化党员领导干部廉政意识，促进党员领导干部廉洁从政；形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制；加强党员领导干部廉洁自律工作和教师队伍建设，进一步提高管党治党水平，深入推进反腐倡廉建设。

任务要求：认真学习贯彻《廉政准则》中总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则共三章十八条的内容要求，严格杜绝规定的党员领导干部从政的八个方面“禁止”和五十二种“不准”的行为。认真分析本校党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，查找监督管理漏洞和机制制度缺陷，采取有效措施预防和解决党员领导干部廉洁自律方面的问题。

（一）预防和解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。要坚决禁止索取、接受与行使职权有关系的单位或者个人的财物，杜绝以各种名义接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，严禁利用公款公物假公济私、化公为私的行为，促使党员领导干部克己奉公、清正廉洁。

（二）预防和解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题。要坚决杜绝个人或者借他人名义经商办企业、在国（境）外注册公司或者投资入股，违规拥有非上市公司（企业）的股份或者违规买卖股票及进行其他证券投资，违规在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介、有偿家教等行为，促使党员领导干部真正把精力用到服务社会、服务人民群众上来。

（三）预防并坚决制止、纠正党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的行为。要继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，坚决杜绝违规干预和插手建设工程项目承发包、学校资产使用权出让、物品采购、生产经营等市场经济活动的行为，促使党员领导干部遵纪守法、正确履职。

（四）预防和解决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题。党员领导干部要秉公办事、不徇私情，严格要求亲属及身边工作人员，切实加强教育、管理和监督，一旦发现苗头性、倾向性问题要及时提醒劝诫，不能漠视不管，更不准利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。

（五）预防和解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题。要坚持党的干部路线和用人标准，敢于坚持原则，勇于抵制不正之风，大力抵制庸俗之风，坚决抵制钻营之风，为党和人民选好人、用好人。

（六）着力解决党员领导干部作风方面存在的问题。要教育引导党员领导干部牢固树立勤俭节约意识，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群关系等不良风气，要加强公务用车使用管理，规范和改革公务接待制度；严禁超标准配备、使用办公用房和办公用品；对挥霍公款、铺张浪费的行为，要坚决查处，绝不姑息，促使党员领导干部作风明显转变，以优良的党风促政风带民风。

四、几点要求

（一）充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义，切实增强党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感

贯彻落实《廉政准则》，是坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设，加快推进区域性国际城市和广西“首善之区”建设，建设富裕文明和谐雨山，实现全面建设小康社会目标的重要保证。党员职工特别是党员领导干部，要充分认识落实《廉政准则》的重大意义，把思想统一到中央和自治区、南宁市的决策部署上来，从加强和改进新形势下党的建设的高度，进一步增强促进党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感，把学习贯彻《廉政准则》作为反腐倡廉建设的重要工作抓紧抓好，抓出成效。

（二）采取有力措施，确保《廉政准则》落到实处

贯彻《廉政准则》、促进廉洁从政，贵在身体力行、重在狠抓落实。党组织作为贯彻落实《廉政准则》的责任主体，要认真落实党风廉政建设责任制，切实负起责任，把贯彻落实工作摆上议事日程，及时研究具体措施，细化工作方案，完善相关制度，扎扎实实地抓好各项工作的落实。

一要认真组织学习。把学习贯彻《廉政准则》纳入本校领导班子理论学习内容，纳入党课教育和干部培训之中，切实增强学习《廉政准则》的主动性和自觉性。结合实际，制定具体可行的学习计划，健全学习制度，通过党组织专题会议、党员大会等多种形式，组织党员干部特别是领导干部认真学习，深刻领会理解《廉政准则》的基本精神、主要内容和具体要求，使《廉政准则》成为党员干部的行动指南。

二、学习教育培训内容

以《县党的群众路线教育实践活动实施方案》规定学习内容为基础，增加交通运输行业法律法规及职业道德内容，编辑《县交通运输局党员干部群众路线教育实践活动学习资料》，认真学习好中央，省、市、县领导的重要讲话精神，认真把握各级党的群众路线教育实践活动的精神实质，积极研读关于群众路线、苏区精神的重要论述，积极开展好党员干部理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

三、学习教育培训方式

1、集中学习

利用一周时间组织全局干职工（党员干部）进行集中学习，集中学习内容突出干职工政治素养，业务水平和攻坚破难能力的提高，重点学习党的群众路线教育活动相关文件资料，法律法规、时事政策以及交通运输专业知识，集中学习采取领导授课、专业技术人员授课、单位干部轮流讲课方式进行。集中学习实行“四定”，即定时间、定内容、定主讲、定考核，确保集中学习时效。

2、个人自学

由个人利用业余时间学习，学习内容突出个人综合能力的提高，重点加强专业知识学习、理想信念、道德品行修养鼓励干部职工参加学历提升教育。根据赣市府发[2009]20号文件精神，动员、鼓励我局干职工积极参加中央广播电视大学开放学习或参加自学考试。

3、专题讲座

通过聘请专家对我局干职工进行职业道德、路线教育、依法行政、廉政建设专题讲座，提升学习教育培训的针对性、实效性。

党的群众路线教育专题培训班。举办1期，培训对象：局党的群众路线教育实践活动领导小组组成人员。

职业道德专题培训班。举办1期，培训对象：全局干职工。

依法行政专题培训班。举办1期，培训对象：局副科级以上干部，相关执法人员。

廉政建设专题培训班。举办3期，培训对象：局领导班子、党员干部、领导家属。

领导干部新知识专题讲座。举办2期，培训对象：局副科以上干部。

4、行业交流

采取请进来，走出去的方式，积极吸取兄弟县市交通运输行业管理、依法行政等先进经验，他山之石可以攻玉。

5、选派进修及实践锻炼培养

创造条件，积极选派优秀干部参加上级各类学习培训，同时，安排有培养潜质的年轻后备干部到征地拆迁、维稳、重点工程、招商引资等急难险重的一线工作中进行实践锻炼，提高交通干部队伍攻坚破难的综合能力。

6、以活动促提升。

2014年，局计划开展“向先进典型学习”、“接受革命传统教育”、“廉政教育”、“党员干部比作风、比贡献”等一系列活动，力争全局党员干部的政治素质、群众工作能力、本职工作能力、统筹协调能力得到提升。

（一）坚持正面教育、理论武装。

“两学一做”学习教育，基础在“学”。要坚持把思想理论武装贯穿始终，组织党员深入学习党规，深入学习系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，进一步拧紧思想“总开关”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。

（二）坚持学用结合、创先争优。

“两学一做”学习教育，关键在“做”。要坚持理论联系实际，把学习教育向市委、市政府中心工作和城市管理执法改革大局聚焦聚力，凝聚共识和力量。坚持“做”的基本是合格、追求是优秀，把做合格党员作为基本要求，把做优秀党员作为高标追求，引导党员向合格看齐、向先进对标，在创先争优中更好地保证合格，展示共产党人的优良风貌和时代精神。

（三）坚持问题导向、注重实效。

“两学一做”学习教育，要害在解决问题。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要针对城管系统党员队伍现状，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，解决一些党员党的意识淡化的问题，解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，解决一些党员精神不振的问题，解决一些党员道德行为不端的问题，确保学习教育取得实效。要持之以恒纠正“”，抓好不严不实突出问题整改，推动局系统党的作风不断好转。

（四）坚持领导带头、以上率下。

“两学一做”学习教育，标杆在领导。局系统各级党员领导干部要学在先、做在前，知之深、信之笃、行之实，带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。凡是党要求党员做到的，党员领导干部首先做到；凡是党要求党员不做的，党员领导干部带头不做。

二、明确学习教育的主题内容

“两学一做”学习教育要突出“学党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，在深学深悟、真信真用上下功夫，在抓常抓长、落细落小上见实效，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常、落到实处、见到实效。局系统全体党员要把学习党规与学习系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党规的理解，在学党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

（一）学党规。

要着眼明确基本标准、树立行为规范，认真学习和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，尊崇、遵守、维护，坚定理想信念，对党绝对忠诚，牢记党规党纪，自觉把纪律和规矩挺在前面。要认真学习党的历史、革命先辈和先进典型，弘扬党的优良传统和作风。要深刻汲取近年来查处的典型案件教训，自觉讲政治、讲规矩、守纪律，坚守为人、做事的基准和底线。局系统广大党员学习，重点要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件；学习党规重点要掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

（二）学系列讲话。

要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习系列重要讲话，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。要注重同学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；同学习市委“决胜全面小康、建成区域中心”安排结合起来，深刻领会创新改革、脱贫攻坚、依法治市、“十三五”发展等重大部署，广泛开展“新常态怎么看、新理念怎么办、新战略怎么干、城市管理改革突破怎么干”等学习研讨，增强贯彻落实中央、省委和市委和局党组决策部署的自觉性和坚定性，切实用系列重要讲话精神指导实践、推动工作。系统党员学习系列讲话，重点要学习《系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握7个方面的内容：1.理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；2.中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；3.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；4.“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；5.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；6.践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；7.全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

（三）做合格党员。

要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定正确政治方向，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，带头弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，做到平常时刻看得出，关键时刻站得出、危险时刻豁得出，在城市管理改革突破、“十三五”规划开局起步、决胜全面小康、建成区域中心中奋发有为、建功立业。

三、注意学习教育要解决的突出问题

各基层党组织在此次活动中要聚焦问题，引导党员干部主动把自己摆进去，真正做到学要带着问题学，做要针对问题改。结合我们城管系统实际，重点解决好以下问题：

（一）放松理论学习、理想信念动摇的问题。

重点解决4个方面的问题：一是党员学习系列重要讲话不系统、不深入，“总开关”拧得不紧，精神上的“钙”不足的问题。二是部分党员对共产主义信仰不坚定，嘴上说一套、心里信一套、背后做一套的问题。三是部分党员对错误言论不能进行旗帜鲜明的批判，甚至信谣传谣、人云亦云的问题。四是有的党员精神空虚，热衷于参加封建迷信活动的问题。

（二）为官不为、不敢担当的问题。

重点解决3个方面的问题：一是不想为的问题。有的党员认为城管工作难度大、任务重、环境差，且不易得到理解支持，于是就抱着看摊子、守位子的思想，不催不干、不促不动，能推则推、能拖则拖，对城市管理问题睁一只眼闭一只眼，工作热情减退，进取意识淡化。二是不会为。有的党员没有主动认识、把握、适应城市管理和执法工作的新常态，对中央、省委、市委和局党组的重大决策部署不学习、不钻研，导致推动工作的思路不宽、办法不多、工作不实、成效不明显。三是不敢为。有的党员怕字当头，怕工作失误、怕冒风险、怕担责任，怕触及利益，怕得罪人，于是把“不生事、不揽事、不争优”作为处事原则，工作上墨守成规、机械刻板、得过且过。

（三）党性意识不强、不守纪律规矩的问题。

重点解决4个方面的问题：一是看齐意识不强的问题。有的党员对党和国家大政方针妄加议论，发牢骚、说怪话，在大是大非面前当旁观者、明哲保身，不主动自觉维护党的权威、维护中央权威。二是大局意识不强的问题。有的党员重单位自身利益、轻全局利益，重个人利益、轻集体利益，贯彻党组织的决策部署和工作安排阳奉阴违、讨价还价、推诿拖拉，搞变通、打折扣。三是规矩意识缺乏的问题。有的党员不守政治纪律政治规矩，个人重大事项不报告，不按党的组织原则办事，搞“先斩后奏”甚至“斩而不奏”，人情重于党性、面子大于规矩。四是党内生活不严肃的问题。有的支部未按要求开展组织生活、民主评议党员；有的党员甚至领导干部不按要求参加组织生活，不按规定交纳党费；有的党员甚至认为组织生活是包袱。

（四）宗旨意识弱化、作风不正的问题。

重点解决2个方面的问题：一是宗旨意识弱化的问题。有的党员对人对己双重标准，要求自己时就是普通群众，低标准、低要求，服务群众时则摆不正位置，把自己当“官老爷”，高高在上，对群众的事不上心不主动，习惯于发号施令、做表面文章、耍虚招玩花活；有的党员深入城市管理和执法一线不够，决策脱离实际，办事只图自己方便，不考虑群众的困难和感受；有的党员面对群众反映强烈的违建、煤油烟、噪声污染等城管执法热点难点问题，攻坚克难的主动性和信心不足，不用心研究，措施不力。二是作风不正的问题。一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，“”问题出现变形异种；有的党员价值取向扭曲、道德行为失范，盲目攀比、奢侈浪费，情趣低俗、贪图享乐；有的党员顶风违纪，仍有吃拿卡要、、不文明执法、选择性执法，“硬卡子”不行就上“软钉子”等问题。

四、落实学习教育的主要措施

各总支、支部要突出经常性教育的这个特点，以“”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，在融入经常、融入日常上下功夫，以更高标准、更严要求抓好学习教育。重点落实8项措施：

（一）开展“两重温两对照”主题党日活动。

各党总支、支部要结合学习教育动员部署，开展一次主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动并作学习动员。

（二）结合实际开展“三学三讨论”。

各总支、支部在组织党员认真学习中央、省委、市委规定的学习内容基础上，还要组织党员深入学习关于机关党建工作的重要论述，重温同志《党委工作方法》，学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织条例》及省委《实施细则》、市委《实施意见》。机关党委、党总支、支部要制定学习计划，以党组中心组、党总支、党支部等学习形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。党支部每季度要召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论，每个专题集中学习讨论不得少于1天。第一个专题开展“坚定理想信念、明确政治方向”学习讨论，原则上安排在4—6月，重点学习，讨论能否坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，牢固树立看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致。第二个专题开展“坚持根本宗旨、敢于担当作为”学习讨论，原则上安排在7—9月，重点学习讲话，讨论能否践行全心全意为人民服务宗旨，全面贯彻落实中央、省委、市委和局党组重大决策部署，保持良好精神状态，积极为党和人民的事业担当作为。第三个专题开展“坚守纪律底线、树立清风正气”学习讨论，原则上安排在10—12月，重点学习党规，讨论能否严格遵守党规，正确看待和行使权力，建设良好家风，树立良好形象，发挥标杆作用。

（三）多种形式讲党课。

一是局党组成员讲党课。局党组成员要突出坚定理想信念、严守党纪国法、提升能力素养、发挥党员作用等内容，在所在党支部讲党课，到基层联系点党支部讲党课。二是各基层党组织书记联系本单位、本支部实际讲党课。三是普通党员联系自身工作和生活实际讲党课。“七一”前后，各总支、支部要结合开展建党95周年纪念活动，安排一次党课。

（四）积极开展党纪“两巡一测试”。

一是拟于5月邀请市上“送党纪下基层”讲师团到我局开展专题宣讲。二是组织参加市上“以案释纪漫画巡展”和《准则》、《条例》在线测试。对在线测试取得好成绩的部分党员由机关党委以适当方式予以表扬鼓励。

（五）开展标杆机关、表率机关创建和党员示范服务活动。

一是局机关要开展标杆机关、表率机关创建活动，为局系统各单位学习讲话精神、遵守党规、执行方针政策、落实决策部署、提升服务质量等方面树立标杆。二是各总支、支部要广泛展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，全面实行党员挂牌上岗、亮明身份。三是全系统要深入开展“走基层”、“双报到”和“精准扶贫结对帮扶”等活动。局系统党员到社区志愿服务时间全年不少于16小时，到精准扶贫联系户服务全年不少于2次。对创建示范活动，局党组将结合纪念建党95周年活动，评选表扬一批优秀共产党员、优秀基层党组织书记、先进基层党组织。

（六）持续深入推进专项整治。

一是重点整治党员干部不讲政治、不讲规矩的突出问题，进一步增强党的意识、组织意识。二是重点整治党员干部队伍中存在的不具体、不落实、不负责和不想为、不会为、不敢为等突出问题，倒逼党员干部提振精气神、展示新作为。三是重点查处吃拿卡要、不文明执法、选择性执法等发生在群众身边的腐败问题和其他违纪违法行为，保持正风肃纪、惩治腐败的高压态势。四是重点整治省委第八巡视组巡视反馈意见涉及城管系统的问题，确保6月底前全面完成整改任务，巩固良好政治生态。

（七）认真开好专题组织生活会和民主评议党员。

各总支、支部要围绕“两学一做”主题，召开专题组织生活会。会前，总支、党支部班子及其成员要深入基层和服务对象，充分征求意见建议，对照职能职责，进行党性分析，查摆问题；会中，要严肃认真开展批评和自我批评；会后，要对查摆出的问题，逐项梳理分析，建立问题、整改、责任“三张”清单，在一定范围内公示。要组织全体党员对总支、支部班子的工作、作风等进行评议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在总支、支部的组织生活会。各总支、支部要召开党员大会，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员工作。每个党员对照是否具有坚强的党性观念，是否具有较强的党员意识，是否牢记党的宗旨，是否在工作、学习和生活中发挥党员先锋模范作用等方面开展自我批评和相互评议。对优秀党员，要结合本单位年度工作总结予以表扬；对有不合格表现的党员，要按照和党内有关规定，稳妥慎重给予组织处置。

（八）领导干部做表率。

要认真落实领导干部联系支部和贫困村等制度，局领导要下到基层、下到支部，推动学习教育扎实开展。严格执行双重组织生活制度，各级领导要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献、知行合一推动工作，与党员一起接受教育，发挥带学促学作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实。

五、强化学习教育活动的组织领导

（一）成立领导组及工作机构。

为加强学习教育的组织领导，局党组成立以党组书记为组长、其他党组成员为副组长、各基层党组织书记为成员的“两学一做”学习教育领导小组，领导小组下设办公室，负责学习教育的日常工作。各基层党组织也应结合实际，建立相应的领导机构和工作机构。

（二）落实工作责任。

局机关党委要把“两学一做”学习教育纳入党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，要推动落实好党员领导联系支部工作制度，指导下级党组织执行“”制度，落实学习要求。各基层党组织要全面负责本单位的学习教育，在抓好总支、支部班子自身学习的同时，有下属支部的还要对所辖支部进行全覆盖、全过程指导，帮助制定学习教育计划、派员参加各项活动、抓好抓实主要措施。

（三）加强宣传引导。

开展学习实践活动，要按照中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标定位，紧紧围绕中央和省、市、县委对当前形势的分析判断和工作部署，教育引导广大党员特别是党员领导干部防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕，在应对国际金融危机、保持经济又好又快发展、维护社会和谐稳定等工作中发挥骨干作用和先锋模范作用，着力转变不适应、不符合科学发展创新发展跨越发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展创新发展跨越发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展创新发展跨越发展的体制机制，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展创新发展跨越发展上来。

深入开展学习实践活动，要切实遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则。以解放思想为先导，推进新一轮思想解放，着力解决党员干部对科学发展创新发展跨越发展理解不深的问题，服务科学发展创新发展跨越发展自觉性不高的问题，破解发展难题思路不宽、办法不多的问题，坚决克服一切违背科学发展创新发展跨越发展的思想观念和行为方式，真正以科学发展观指导工作、推动实践。把积极应对国际金融危机带来的影响、推进重点项目（工程）建设、保持经济又好又快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，努力促进科学发展创新发展跨越发展，维护社会和谐稳定。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。坚持高标准、严要求，引导广大党员干部特别是各级领导干部深入领会科学发展观，自觉加强党性修养，树立并坚持正确的事业观、工作观、政绩观，带头讲党性、重品行、作表率，树立和维护好党员干部的良好形象。

二、方法步骤

第一批学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

各部门各单位要在做好及时传达上级有关精神、组建领导和工作机构、确定实践载体、制定实施方案等准备工作的基础上，组织开好动员大会，党组织主要负责同志作动员，指导检查组参加会议，组长讲话，进行思想发动和部署。学习实践活动按照以下3个阶段有序推进。

（一）学习调研阶段(2009年3月至4月底)。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展创新发展跨越发展进行解放思想讨论等工作，突出学习理论、解放思想、转变观念、形成共识。

精心组织学习培训。组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省、市、县委应对当前经济形势的一系列决策部署。县级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。县委理论学习中心组学习一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时。企业可通过班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式，组织好党员职工的学习。学校通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好党员的学习。

深入开展调查研究。县级领导班子成员要围绕“解放思想拼搏创新跨越发展”开展调查研究活动，深入论证分析，提出指导性、实践性、可操作性强的对策建议；党政机关要着重围绕贯彻落实中央和省、市、县委一系列决策部署，保增长、扩内需、调结构、维稳定、转作风等方面开展调研；企事业单位也要从实际出发搞好调查研究。领导班子成员都要带队开展调研，带头撰写调研报告，及时进行成果交流，认真梳理、查找影响科学发展创新发展跨越发展的突出问题。

深入进行解放思想讨论。围绕科学发展创新发展跨越发展，广泛开展“解放思想拼搏创新跨越发展”大讨论活动，采取召开交流会、举办干部学习论坛等多种形式，引导广大党员特别是党员领导干部，紧密结合当前经济形势和我县实际，围绕“应该不应该坚持科学发展创新发展跨越发展、能不能做到科学发展创新发展跨越发展、怎样推动科学发展创新发展跨越发展”等专题，深入开展交流研讨，加深对科学发展创新发展跨越发展的理解，科学把握当前形势，坚定迎难而上的信心，扫清科学发展创新发展跨越发展的思想障碍。各部门各单位都要围绕县委决策部署，紧密结合工作职能，明确工作思路，探讨落实措施，切实把思想和行动统一到科学发展创新发展跨越发展上来。

（二）分析检查阶段(2009年5月初至6月底)。主要是统筹抓好召开专题民主生活会和组织生活会，形成领导班子分析检查报告等工作，突出找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。

召开领导班子专题民主生活会。各部门各单位要紧紧围绕推进科学发展创新发展跨越发展，确定专题民主生活会主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，广泛听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会和组织生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。党员领导干部要认真落实双重组织生活制度。

形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，认真查摆存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济又好又快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。要深入开展“四对照、四检查”：对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决涉及群众切身利益问题的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

组织群众对分析检查报告进行评议。组织本部门本单位党员群众、一定数量的基层单位和服务对象的代表参加，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、业务技术骨干参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。县委、县人大、县政府、县政协、县纪委领导班子的分析检查报告，要分别召开县委全委会、县人大专门会议、县政府组成人员会议、县政协专门会议、县纪委全委会，认真听取意见建议。可采取书面填写或召开座谈会等形式进行评议。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见建议要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、形成共识的过程。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段(2009年7月初至8月底)。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作，突出抓住重点、解决问题、创新体制、促进发展。

制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一公开”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。

集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题，特别要解决好发展质量不优、创新发展的办法不多、党员干部作风标准境界不高等方面的突出问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。县级领导班子重点解决关系科学发展创新发展跨越发展的境界、思路、举措等方面的问题，党政机关重点解决影响政策执行和发展环境等方面的突出问题，党员领导干部要切实解决党性党风党纪方面的突出问题。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下联动、左右互动的方式加以解决。各部门各单位都要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”，尽力而为，量力而行，切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

完善体制机制。从促进科学发展创新发展跨越发展的需要出发，认真清理现有规章制度，做好废、改、立工作。党政机关要着重健全完善经济社会发展综合评价机制、科学民主决策运行机制、财政激励约束机制、民生保障机制、统筹城乡发展的“三农”工作推进机制、平安建设机制、城乡环保约束和激励机制、政绩考核和重点工程、重大项目、重要工作“三重”督查考核机制、基层党建工作领导体制等政策规定。各单位内部都要从各自实际出发，建立健全体现科学发展要求的规章制度。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，组织群众满意度测评。重点测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。合理确定参加测评人员的规模和范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，切实抓好落实。各部门各单位开展学习实践活动情况要形成专题总结报告，报上一级学习实践活动领导小组办公室。

在坚持全县整体部署要求的前提下，学习实践活动各阶段的具体时间安排，由各部门、各单位根据实际情况确定。

三、活动载体

各部门各单位要紧扣“科学发展创新发展跨越发展”这个主题，牢牢把握“解放思想，拼搏创新，后发崛起，争先进位”这个实践载体，围绕积极应对当前经济形势、保持经济又好又快发展和县委提出的建设“经济强县、文化名县、生态优县”战略目标，准确把握定位，丰富活动内容，探索实践途径，精心设计、组织开展各具特色的主题实践活动。党政机关要围绕解放思想、拼搏创新、跨越发展，着眼开门抓作风、从严抓作风、从细节抓作风，结合全市开展的“跨越发展从我起步，转变作风从我做起”主题实践活动，在机关党员干部中深入开展“转变作风、拼搏创新”活动，组织县直部门单位开展服务科学发展电视公开承诺，号召机关党员干部凝心聚力促跨越、转变作风当先锋。企业要组织党员干部紧紧围绕企业生产经营，开展“凝心聚力谋发展、共克时艰度难关、立足岗位作奉献”主题实践活动，切实解决好开拓市场、调整结构、做大做强等方面的突出问题。县属中小学校要以“育科学发展优秀人才、办人民群众满意学校”为主要内容，组织教职工开展“做教书育人楷模”主题实践活动，解决好办学理念、学科建设、人才培养等方面的问题。在各参学部门单位组织开展学习实践科学发展观“双十佳”（“十佳单位”、“十佳个人”）评选活动，切实解决单位和个人思想观念不解放、执行能力不强、发展环境不优等方面的突出问题。在全县重点项目（工程）一线，积极开展“四保四创”活动，即：保质量、保进度、保安全、保稳定，创精品、创一流、创效益、创特色。各参学单位要按照全市“城乡联建创五好”主题实践活动的要求，深入开展城乡基层党组织“四联共建”活动，通过县直部门党组织与村党组织、城区中小学校党组织与农村中小学校党组织、城区医院党组织与农村卫生院党组织、城区企业党组织与乡村驻地企业党组织四个层次的联合共建，建立起城区党组织和农村党组织互帮互助的长效机制，进一步促进农村科学发展、和谐发展。各部门各单位都要组织广大党员干部开展“我为科学发展创新发展跨越发展献一策”主题实践活动，求智于群众、问计于基层，集思广益，提炼形成符合实际、振奋人心、社会公认的汶上精神。

四、组织领导

各部门各单位党组织要切实把学习实践活动作为党的建设的重中之重，作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

1、落实领导责任。各级党组织全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人职责靠上抓。党员领导干部要充分发挥表率作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点，带头深入学习，带头调查研究，带头破解难题，带头推动创新，影响带动广大党员积极投入到学习实践活动中去。县委学习实践活动领导小组向参加学习实践活动的有关部门单位派出指导检查组，加强对学习实践活动的指导检查。各部门各单位党组织要加强对所管理机构、内设机构和所属单位学习实践活动的督促指导。

2、实施分类指导。根据党政机关、企事业单位的不同实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。突出领导班子和党员领导干部这个重点，着重抓好各部门、各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活动。充分发挥基层党组织的作用，确保党员全员参与。妥善安排生产经营困难、停产关闭破产企业中党员的学习实践活动，组织好高校毕业生党员、离退休干部职工中党员的学习实践活动。企业、学校要注意吸收本单位的党外领导干部、业务技术骨干参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

3、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对各单位不同特点，党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求，鼓励大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

全面贯彻落实党的*大和*届三中会会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，组织离退休党员深入学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，从小事做起，从自身做起，充分发挥余热，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

二、目标要求

通过组织开展学习实践活动，使离退休党员加深对科学发展的理解和支持，争当贯彻落实科学发展观的支持者、参与者、推动者和实践者。

（一）提高思想认识。进一步把握科学发展的重大意义，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，明确后发展地区坚持科学发展的重要性和紧迫性。

（二）增强自身素质。努力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，解决党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步增强自身修养，坚定理想信念，严格要求自己，规范自己的言行，保持革命晚节。

（三）支持科学发展。积极参加文明健康、积极向上的社会活动和文娱活动，做到老有所乐、老有所为，以实际行动支持科学发展、和谐发展、跨越发展。

三、方法步骤

离退休党员是参加深入学习实践科学发展观活动的一个特殊群体，各地各单位在组织他们参加活动时，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，可根据实际情况，采取灵活多样的方式进行。主要是统筹抓好以下几个方面的工作。

（一）思想动员。各级党组织要结合本地本单位离退休党员的实际，认真做好离退休党员参加学习实践活动的思想动员工作。各地各单位党组织根据本地本单位离退休党员数量的多少或其他情况，可单独召开离退休党员的思想动员会，也可以把离退休党员和本地本单位在职党员的动员会合起来召开。合起来召开动员会的，要特别说明清楚离退休党员参加学习实践活动的目标要求、方法步骤等。对于身体状况较好、行动方便的离退休党员，其所在党支部（主管部门党组织）要负责组织他们参加思想动员大会，党组织负责同志要在会上作动员讲话，上级党组织和指导检查组要派人指导会议，对离退休党员进行深入的思想发动；对于年老体弱、行动不方便的离退休党员，不统一组织他们到现场参加动员会，采取“上门送学”的办法，由所在党支部（主管部门党组织）派人将学习资料和学习实践活动的有关文件送到他们手中，并向他们传达动员大会的会议精神；对于居住地离所在党组织较远的离退休党员，采取“外出送学”的办法，由所在党支部（主管部门党组织）将学习资料和有关文件材料寄送给他们，并通过电话、信函等方式向他们传达有关会议的精神和本地本单位开展学习实践活动的情况，切实把离退休党员思想统一到中央的要求、自治区党委的决策和市委的部署上来，激发离退休党员参加学习实践活动的内在动力。

（二）党员自学。学习的主要内容是《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。各级党组织要及时将有关学习资料送发到离退休党员手中，并引导他们进行自我学习，自我教育，自我消化。其所在党支部（主管部门党组织）要主动与离退休党员联系沟通，及时帮助他们解决在学习过程中遇到的各种问题。

（三）专题辅导。各级党组织可根据本地本单位离退休党员的实际情况，适当集中那些身体状况较好、居住地离单位较近、行动方便的离退休党员进行集中辅导，请有关专家、领导给他们上辅导课、作形势报告等。对于行动不便和居住地离所在党组织较远的离退休党员，可将辅导课、形势报告的材料送上门和寄送给他们，引导他们进行自我学习辅导。

（四）开展讨论。各级党组织可结合实际，组织离退休党员开展讨论。讨论主题为“什么是科学发展观”、“为什么要贯彻落实科学发展观”、“离退休党员如何贯彻落实科学发展观”等。还可充分发挥离退休党员党性强、经验足、见识广的优势，围绕“推动*科学发展，建设桂中新兴城市”这个主题，针对影响和制约我市科学发展、和谐发展、跨越发展的问题，听取离退休党员的意见和建议，寻找破解问题的良策，并收集整理，向各级领导班子反馈。

（五）解决问题。各级党组织可根据本地本单位实际，适当集中身体状况好、行动方便的离退休党员召开座谈会，相互征求意见建议，认真查找自己不适应、不符合科学发展观要求的思想观念以及在党性党风党纪方面存在的问题和不足，开展批评和自我批评活动。对征求和查找出来的问题和不足，离退休党员同志要结合自己的实际，制定整改措施，明确整改重点，认真进行整改。

四、组织领导

（一）加强领导。各级党组织要把离退休党员参加学习实践活动纳入本单位的学习实践活动之中，做到同领导、同部署、同宣传、同总结。

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