一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、省第九次党代会和市第三次党代会精神，突出加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，教育广大党员坚决贯彻党的群众路线，坚持社会主义核心价值观，大力弘扬“高原情怀”、“大山品质”的云南精神，筑牢为民宗旨意识，办好惠民实事好事，树立清正廉洁形象，为加快LC科学发展、和谐发展、跨越发展，与全国全省同步全面建成小康社会奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。
（二）基本原则。坚持立足实际，务求实效的原则；坚持突出重点，分类指导的原则；坚持领导带头，身体力行的原则；坚持突出特色，注重创新的原则。
二、目标要求
（一）为民。就是要坚定理想信念，坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，毫不动摇坚持与时俱进发展中国特色社会主义；就是要自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；就是要把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准，任何时候都把人民利益放在第一位，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
（二）务实。就是要树立科学发展观和正确政绩观，把人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，为党和人民辛勤工作，做出经得起群众、实践和历史的检验的政绩；就是要着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，做到社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实、科学发展在一线体现；就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众伟大实践中汲取智慧和力量；就是要坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，说实话，办实事，求实效，多干让人民满意的好事实事。
（三）清廉。就是要做到干部清正，自觉摒弃庸懒散奢等不良风气，严于律己、廉洁奉公，永葆清正廉洁的政治本色； 就是要做到政府清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题；就是要做到政治清明，保障人民民主和社会的公平正义，让社会各个不同的群体都有自己的发展空间，让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。
三、方法步骤和开展时间
开展党的群众路线教育实践活动，从2012 年底开始至2013 年底基本结束。总体上分两个阶段进行。
第一阶段（2012年底至2013年3月底）：主要是动员部署，认真学习，强化宗旨，立足岗位，注重实践。一是动员部署（2013 年1 月10 日前），总结“四群”教育成功经验，广泛开展调研，实现有机衔接，立足本部门工作职能实际，成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，召开动员部署会议，启动教育实践活动。二是认真学习，强化宗旨（2013 年1 月至3 月）。坚持理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、民情体验与查找问题相结合，深入学习党的十八大报告、《党章》 、《 论党的群众工作——重要论述摘编》 、习近平总书记在党的十八届一中全会上和十八届中央政治局第一次集体学习时的重要讲话、中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，《 云南省群众观点群众路线群众利益群众工作教育学习读本》 、《 云南省利民惠民政策摘编》 等重要文件、重要讲话和重要论述，切实筑牢为民务实清廉的思想基础。
第二阶段（2013 年4 月起至2013 年底）：主要是深入实践、健全机制、开展评议、总结提高。各项工作根据实际交叉进行。工作中，要紧密联系全市改革发展稳定的大局，紧密联系本部门本单位的各项工作任务，紧密联系党员干部队伍的思想实际，着力解决群众最关心、最直接、最迫切的切身利益问题，用实际行动践行党的群众路线。2013年底前，把群众是否满意、是否经得起历史检验，作为衡量活动成效的重要标准，组织党员、干部和群众进行评议。对照评议意见结果，认真进行总结，抓好整改提高。
四、深入开展党的群众路线教育实践活动的主要内容
坚持把筑牢为民宗旨意识贯彻教育实践活动的始终，切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁”的思想认识问题，让广大党员牢记党的宗旨，自觉站在群众的立场上想问题，作决策、办事情，以强烈的事业心和责任感，全心全意为人民群众谋利造福。坚持理论与实际相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、民情体验与查找问题相结合，采取开展十八大精神宣讲、中心组和党员大会学习、形势报告会、专题培训、交流研讨、撰写心得体会、重温入党誓词、民情体验等形式，把学习纪律抓严、重点抓实、理解抓深，努力促进学习工作化、工作学习化，形成党的群众路线学习教育经常性机制。紧密结合基层党组织、不同岗位党员的实际，提出不同的要求，创新教育实践载体，采取灵活多样的方式，增强教育实践活动的针对性和实效性。
党员领导干部要处处以身作则、发挥示范引领作用，争当模范履职的表率、联系群众的表率、团结共事的表率、真抓实干的表率、清正廉洁的表率“五个表率”； 机关党组织和党员把服务中心、建设队伍贯穿始终，以完善直接联系群众制度为重点，深入开展“进农村、进社区，进企业，服务发展、服务基层、服务群众”的“三进三服务”活动。
五、开展好七项工作
一是深入开展“四群教育”活动。不断完善“领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、下派干部联户、建立‘两卡’联户、完善台帐联户”等“六个联户”制度，密切党员干部与群众的直接联系。2013年市局每名党员干部将进行4次入村、入户走访挂钩农户，每次不少于3天，积极为挂钩户办好1-2件实事。进一步帮助做好沧源佤山幸福工程建设，确保我局承担的勐董镇芒波上片区永冷六组危旧房改造各项任务指标全面完成。
二是完善公开承诺。坚持市局处级领导作楷模、科级领导作表率、党员干部作先锋，认真落实为民务实清廉的要求。组织党员结合岗位实际，年初对工作目标作出明确、具体、实在的承诺，并采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。建立承诺、履诺、践诺、评诺的“四诺”制度，完善明细台账，承诺兑现落实情况作为党员年度民主评议的重要内容。承诺落实不到位的，一律取消评先评优资格。
三是完善随机调研机制。积极探索掌握真实情况的有效途径，不断改进工作方式方法，推动随机调研常态化长效化。随机调研要轻车简从，严守纪律，不提前通知，不搞层层陪同，不扰官扰民，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不安排宴请。多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多深入边远贫困地区、农村、学校、困难企业，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方。
四是完善现场观摩机制。采取劳动体验、技能培训、现场交流、点评互动等方式，把会场搬到村寨、学校、车间、项目建设等第一线。倡导现场观摩会不设主席台、不用讲话稿、站着开会、脱稿发言、大碗吃饭的文风会风，坚持开短会、讲真话、讲管用的话，现场交流经验、现场发现问题、现场解决问题，切实做到政策、文件和会议直接对群众，力戒形式主义。和官僚主义。精简会议活动，切实改进会风，不开泛泛部署工作和提要求的会。精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
五是完善考核问效机制。把落实为民务实清廉要求的情况纳入干部绩效考核的重要内容，考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。强化监督检查，严肃查处各种行政不作为和乱作为行为，确保中央、省、市重大决策部署落到实处。
六是开展廉政教育活动。以廉政教育为主线，以廉政文化活动为载体，深化党性党风党纪教育，充分发挥廉政教育和廉政文化的教育、示范、熏陶、警示和导向作用。把廉政教育纳入党员、干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位教育，改进教育方式，提高教育的实效性。把确立廉政价值观作为首要任务，用廉政文化占领思想文化领域，筑牢拒腐防变的思想道德防线。厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，坚决纠正滥用职权、办事不公、假公济私等行为。
七是积极应对复杂经济形势，努力提高TJ能力。紧紧围绕市委、市政府中心工作和TJ工作目标，全力推进TJ“三个提高”和“四大工程”建设，不断夯实TJ基层基础和业务技术基础，不断完善TJ体制机制，坚持和实行依法TJ，进一步提高TJ数据质量，切实改进TJ服务，为各级党委政府管理经济社会提供更具参考价值的分析报告和咨询建议，为推动LC经济社会又好又快发展提供坚强的TJ保障。
六、加强组织领导
以"十七大精神"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉政建设与文化建设相结合的要求，以“敬廉崇洁、廉洁从教”教育为主题，，以多种文化活动形式为载体，以促进党员干部、教师廉洁从政、廉洁从教为重点，以营造“知荣明耻、重廉尚洁”的文化氛围和工作氛围为目的，让廉政文化渗入课堂、渗入师生、渗入生活。加强师德师风建设，办人民满意的教育。
二、创建目标
根据上级有关文件规定，我校将制定总体规划和具体计划，反腐倡廉教育纳入师德师风建设的各个环节，把“敬廉崇洁、廉洁从教”教育列入教师职业道德教育和学校文化建设的重要内容，优化校风、教风、学风，努力提升党风廉政建设水平，办好人民满意的教育。
努力达到“五好”:①制度建设好，成立以书记为组长，校长为副组长，德育主任、办公室主任、政治辅导员为组员的领导小组；领导小组负责创建的安排，整理学校依法治校、廉政文化建设的有关资料；将廉政文化建设纳入师德考核量化体系；②氛围营造好。学校利用宣传栏、电子屏幕、长廊、校园广播站，校园宣传牌，每周廉政提示，魏宏文烈士馆宣传教育教职工树立廉洁从教的思想；③教育渗透好。学校学校每学期制定廉政文化宣传教育工作计划，领导带头利用中心组学习，组织党员干部定期开展专题教育；安排廉政文化教育进入教职工政治学习；将廉政文化教育贯穿于民主生活会、“”、“党员教育日”、“廉政谈话”、“党风廉政教育月”等形式，形成长效机制；④活动开展好。制定计划积极开展廉政文化进校园活动，利用“业余团校”、“业余党校”、“魏宏文烈士馆”、“致词比赛”、“唱红歌比赛”、“八荣八耻宣传教育”等丰富多彩的形式落实廉政文化宣传教育。⑤工作实效好。通过学校组织的各种形式的宣传教育活动，廉政文化教育广泛深入，校园廉政文化氛围浓厚，廉洁从教、廉洁从政各项规定得到有效落实；广大教职工将廉政文化与教育教学紧密结合，学校工作作风明显改进，党员干部起到了模范带头作用，年内无违纪现象发生。
三、实施步骤
(一）宣传发动阶段
利用学校校园网、宣传栏、电子屏幕、长廊、校园广播站，校园宣传牌，每周廉政提示，魏宏文烈士馆大力宣传创建活动的重要性和必要性，统一思想，提高认识，使全体教职工和学生能在学校党组织的统一领导下，自觉地参与到创建活动中来，为活动的顺利开展并取得实效奠定坚实的思想基础。
(二）组织实施阶段
全面实施计划，一是完成基本要求。认真落实“五好”廉政文化示范点创建标准中的“五好”要求。制定本学年廉政文化建设规划和实施方案，分类选择廉政辅助教育资料(领导干部、教师和学生），开辟廉政文化宣传阵地(学校专题宣传窗、电子屏幕、魏宏文烈士馆、班级黑板报廉政教育角），开展丰富多彩的廉政教育活动落实在工会、党总支、德育等工作计划中，建立完善廉政建设制度体系，修订学校各项廉政建设制度，如:学校党总支议事制度，校长办公会议制度，学校领导办事规程，校务公开制度，教工大会制度，廉政建设责任制度，教师廉洁从教有关制度(如:爱生公约、教师师德要求等），让制度规范办学行为。
二是结合学校实际，创新活动载体。
1、在党员领导干部中开展端正工作作风，创建和谐高效的领导班子队伍。思想作风上，要求党员和班子成员做到与时俱进，解放思想；工作作风上，要做到求真务实，勤勉高效；生活作风上，要做到艰苦奋斗，廉洁自律；廉政作风上，做到民主办校，依法治校；在学风上，狠抓学习，勤学好思，理论指导实际，加强调查研究，切实做到学以致用。
2、引导教师依法治教、廉洁从教的自觉性，提高社会对学校和教师的满意度。
3、在学生中继续开展“敬廉崇洁、廉洁从教”教育活动，通过读廉政书籍，讲廉政故事，出廉政简报，开主题班会和寻找身边的廉洁英雄等，教育学生“清廉正直光荣，腐败堕落为耻”；教育学生“节约光荣，浪费可耻”，引导学生从小讲廉洁，养成诚实、善良、正直的好品质。
4、小手牵大手，开展廉政文化进家庭活动，通过与父母同读廉政书，听爸妈讲廉政故事，评议我家的廉政陋习等活动，提高两代人的廉政素养，同时把廉政文化进家庭活动与学习型家庭、文明家庭评比结合起来。
(三）总结验收阶段
积极申报“五好”廉政文化示范点学校，按照“五好”廉政文化示范点创建标准于月日前写好总结，接受县纪委的考核验收。并要准备如下材料:1、申报时上报书面总结材料和《“五好”廉政文化示范点申报表》，2、学校廉政文化领导小组组织有关人员采取实地查看、调查了解、查阅资料、看现场和综合评比等方式，进行自查、自验和总结。
四、具体要求和措施
一、抓重点，明确活动目标
以“为民、务实、清廉”为主题，突出党员干部尤其是领导干部这一重点，以加强机关作风建设为载体，将廉政文化进机关与创建学习型、服务型、高效型、节约型机关相结合，积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动。为广大机关干部提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境，引导机关干部尊廉崇洁、积极向上、无私奉献，增强机关干部的从政修养，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范和思想道德情操，抵制腐朽思想和不正风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（代写文章：微信：13258028938）
二、抓载体，打造特色品牌
坚持围绕“以人为本、保护干部、促进廉政”这个主题，精心设计廉政文化载体，积极打造各具特色的廉政文化品牌，不断增强廉政文化的实效性。
赠送廉政文化产品“警廉”。将“四大纪律”、“八项要求”、“廉政准则”、及领导干部廉洁从政有关规定和廉政警言警句等，制作成精美的桌牌，给各级领导干部；编写成警句短信、廉政寄语，寄发给各级领导干部，开展“温馨提醒”活动。今年，向200多名党政领导干部寄发廉政系例教育读物526台（册），为5名县（处）级干部赠订了1份《中国纪检监察报》和《中国监察》。
通过网络媒体平台“传廉”。一是开办“党风廉政宣传教育”专栏，集中开展了先进典型示范教育和反面典型警示教育专题电化教育活动。全区播放电教片100多场（次），开展专题讲座30多场（次），累计有1.5万多名党员干部接受了教育。二是在电视台开设了“政风行风栏目”，从4月份开始，各乡镇街道和财政、教育等20多个与群众利益密切相关的窗口服务行业和执纪执法部门的主要负责人，就落实全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神、加强廉政文化建设的情况开展了电视访谈活动。三是在电视台和报纸上开设了“领导干部廉政承诺公开”专栏，80多名领导干部分期分批在媒体上公开了廉政承诺内容。如区交通局以“建设人民放心工程、办人民满意实事”为抓手廉政承诺。
开展机关干部唱廉歌活动“倡廉”。各乡、镇街道、各部门、区直各单位、各中小学校结合迎“五一”、庆“七一”活动，采取歌咏比赛、文艺晚会等形式，纷纷组织开展了以“八荣八耻”为主要内容的千人传唱廉政歌曲活动。
开展观看廉政电影活动“导廉”。会同宣传、文化等单位在全区开展了廉政爱国电影进学校、进农村、进社区巡回播放活动。
举办廉政征文活动“扬廉”。为强化对廉政文化的思考，揭示廉政文化建设的内在规律，真正实现用科学的理论指导廉政文化实践，会同宣传、文化等单位在全区党政机关、企事业单位、中小学校及农村开展了廉政文化征文活动。止目前，共收到作品20（代写文章：微信：13258028938）0多件，召开不同层面的廉政文化座谈交流会10场次。在开展廉政文化征文的基础上，已组织人员着手编辑廉政文化教育从书，加强对全区廉政文化建设的指导性。
教育对廉政行为的养成发挥着导向作用。思想教育的导向是多方面的，例如理想信念导向、道德规范导向和法律法规导向，等等。理想信念导向是通过思想教育，帮助人们形成正确的理想信念，并通过理想信念来激发动力、指导行为。理想信念的确立，不是在短时间内经过一两次教育就可以实现的，需要长期的反复教育。道德规范导向是通过道德原则、道德规范、道德习惯，以社会舆论、道德教育和道德修养的方式进行行为导向，在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围，促使广大党员干部自觉改造主观世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉洁。法律法规导向则通过思想教育，帮助人们培养和形成法律意识，明确可为和不可为的行为界限，规范党员干部的思想和行为，使他们远离腐败。
教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径。加强教育是拒腐防变的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，使他们在党内无藏身之地；对绝大多数党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范。这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。构筑拒腐防变的思想道德防线，同构筑党纪国法防线一样重要。全面的经常性的教育，是促使党员干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线的重要保证。反对腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键，这是我们党总结反腐败工作得出的一条重要经验。注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将惩治、预防与教育有效结合起来，促进良好社会风气的形成和政府的廉洁高效，也是一些国家和地区反腐败实践的成功经验。
因此，要紧密结合本地本部门和党员干部的思想实际，丰富教育内容，改进教育方式，拓宽教育领域，把教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，增强教育的针对性和有效性，筑牢“不想腐败”的思想防线。
——丰富教育内容。加强党的理想信念教育，深入学习“三个代表”重要思想，学习党的第三代领导核心和等中央领导（代写文章：微信：13258028938）同志关于党风廉政建设的一系列重要论述，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定对马克思主义的信仰，更好地做到立党为公、执政为民。加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，提高党员干部的领导水平和执政能力。加强党的优良传统和作风教育，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。加强党纪政纪条规和国家法律法规教育，提高遵守党纪国法的自觉性。加强职业道德和社会公德教育，培育党员干部的廉洁从政理念，树立正确的权力观、利益观和地位观，提高党员干部的从政道德水平。
——改进教育方式。坚持主题教育与自我教育相结合，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，继续深化“为民、务实、清廉”主题教育，引导广大党员干部进行自我教育，积极开展廉政承诺活动，健全领导干部的自我约束机制。坚持示范教育与警示教育相结合，大力宣传清正廉明、勤政为民的优秀领导干部形象，运用反面典型案例警示人。坚持传统教育手段与现代教育手段相结合。执行民主生活会制度、建立健全廉政谈话制度和新任领导干部党性党风教育培训制度；注重运用电视、网络、公益广告、电教片等现代教育手段开展反腐倡廉教育，进一步增强教育的吸引力和感染力。坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促党员干部加强党性修养，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。
——拓宽教育领域。积极探索和实践反腐倡廉教育面向全党全社会的途径和办法，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力开展廉政文化建设，在主流媒体设立反腐倡廉专栏，创建廉政文化网站，续建一批廉政文化基地，巩固扩大廉政文化“阵地”建设；鼓励文艺文化创作，加强廉政文化理论研究，开展廉政文化系列活动。扎实推进廉政文化建设进机关、学校、企业、农村、社区、家庭工作，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
教育对廉政行为的养成发挥着导向作用。思想教育的导向是多方面的，例如理想信念导向、道德规范导向和法律法规导向，等等。理想信念导向是通过思想教育，帮助人们形成正确的理想信念，并通过理想信念来激发动力、指导行为。理想信念的确立，不是在短时间内经过一两次教育就可以实现的，需要长期的反复教育。道德规范导向是通过道德原则、道德规范、道德习惯，以社会舆论、道德教育和道德修养的方式进行行为导向，在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围，促使广大党员干部自觉改造主观世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉洁。法律法规导向则通过思想教育，帮助人们培养和形成法律意识，明确可为和不可为的行为界限，规范党员干部的思想和行为，使他们远离腐败。
教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径。加强教育是拒腐防变的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，使他们在党内无藏身之地；对绝大多数党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范。这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。构筑拒腐防变的思想道德防线，同构筑党纪国法防线一样重要。全面的经常性的教育，是促使党员干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线的重要保证。反对腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键，这是我们党总结反腐败工作得出的一条重要经验。注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将惩治、预防与教育有效结合起来，促进良好社会风气的形成和政府的廉洁高效，也是一些国家和地区反腐败实践的成功经验。
因此，要紧密结合本地本部门和党员干部的思想实际，丰富教育内容，改进教育方式，拓宽教育领域，把教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节，增强教育的针对性和有效性，筑牢“不想腐败”的思想防线。
——丰富教育内容。加强党的理想信念教育，深入学习“三个代表”重要思想，学习党的第三代领导核心和等中央领导同志关于党风廉政建设的一系列重要论述，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定对马克思主义的信仰，更好地做到立党为公、执政为民。加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，提高党员干部的领导水平和执政能力。加强党的优良传统和作风教育，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。加强党纪政纪条规和国家法律法规教育，提高遵守党纪国法的自觉性。加强职业道德和社会公德教育，培育党员干部的廉洁从政理念，树立正确的权力观、利益观和地位观，提高党员干部的从政道德水平。
——改进教育方式。坚持主题教育与自我教育相结合，认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，继续深化“为民、务实、清廉”主题教育，引导广大党员干部进行自我教育，积极开展廉政承诺活动，健全领导干部的自我约束机制。坚持示范教育与警示教育相结合，大力宣传清正廉明、勤政为民的优秀领导干部形象，运用反面典型案例警示人。坚持传统教育手段与现代教育手段相结合。执行民主生活会制度、建立健全廉政谈话制度和新任领导干部党性党风教育培训制度；注重运用电视、网络、公益广告、电教片等现代教育手段开展反腐倡廉教育，进一步增强教育的吸引力和感染力。坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促党员干部加强党性修养，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。
——拓宽教育领域。积极探索和实践反腐倡廉教育面向全党全社会的途径和办法，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力开展廉政文化建设，在主流媒体设立反腐倡廉专栏，创建廉政文化网站，续建一批廉政文化基地，巩固扩大廉政文化“阵地”建设；鼓励文艺文化创作，加强廉政文化理论研究，开展廉政文化系列活动。扎实推进廉政文化建设进机关、学校、企业、农村、社区、家庭工作，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
刚刚召开的全国反腐倡廉建设创新经验交流会，是一次重要的会议，贺国强同志发表了重要讲话。这次会议深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会以及十七届中央纪委第五次全会精神，总结推广基层反腐倡廉建设创新成果和经验，研究部署当前和今后一个时期的反腐倡廉建设创新工作，对进一步做好反腐倡廉工作、深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。
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们党是一个善于创造经验、总结经验、运用经验的马克思主义政党。根据党在不同历史时期面临的形势和任务，及时总结、大力推广基层创造的新鲜经验，不断推进党的理论创新和实践创新，是我们党取得革命、建设、改革事业胜利的一条宝贵经验。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，加大从源头上防治腐败工作力度，大力推进反腐倡廉建设创新，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现出良好发展态势。各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央决策部署，以改革创新精神推进工作，形成了一大批体现时代性、把握规律性、富于创造性的反腐倡廉建设成果和经验。
这些经验，既具有鲜明的个性特点，又具有普遍的借鉴意义，从不同领域和角度反映了近年来全国反腐倡廉建设的创新成果。其中许多经验已经比较成熟、具备在面上推广的条件。这些经验的特点和启示是：注重发挥惩治和预防腐败体系建设的龙头带动作用。推进反腐倡廉建设必须紧紧抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，以重点工作的成效带动全局工作的发展、以关键环节的突破带动整体建设的推进，不断增强惩治和预防腐败体系建设的综合效能。注重发挥反腐倡廉教育的先导作用。反腐倡廉，教育为先。要坚持以党性党风党纪教育为工作重点、以岗位廉政教育为重要载体、以示范教育和警示教育为重要形式、以廉政文化建设为重要内容，把廉洁从政教育融入各项制度规范之中，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，不断丰富教育内容、改进教育方式、拓宽教育领域、扩大教育覆盖面，增强反腐倡廉教育的科学性、有效性和说服力、感染力。注重发挥制度建设的基础作用。反腐倡廉，制度建设是治本之策。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点、以制约和监督权力运行为核心、以提高制度执行力为抓手，加强总体规划，抓紧重点突破，加大制度建设和创新力度，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，不断提高反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化水平。注重发挥对权力运行制约和监督的关键作用。加强对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键环节。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督，前移监督关口、拓宽监督渠道、增强监督合力、提高监督实效。注重发挥重点领域和关键环节改革的推动作用。改革是反腐倡廉建设的重要动力。要坚持用改革的思路和办法解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题，深入推进重点领域和关键环节改革，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。注重发挥纠风工作的整治作用。纠风整治是加强党风廉政建设、密切党同人民群众血肉联系的重要措施。要坚持纠建并举，积极开展专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，健全党和政府主导的维护群众权益机制。注重发挥惩治的惩戒作用和治本功能。查办案件工作是反腐倡廉的重要手段。要深入研究新形势下腐败案件发生的特点和规律，积极探索及时揭露、发现和查处违纪违法案件的新途径新办法，进一步规范完善办案程序，加强案件管理和监督，不断提高依纪依法、安全文明办案水平。注重发挥科技的支撑作用。加强反腐倡廉建设必须积极推进方式方法创新。要充分发挥现代科学技术尤其是信息技术的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项工作流程之中，不断增强惩治和预防腐败的有效性。注重发挥自身建设的保障作用。推进反腐倡廉建设必须把加强纪检监察机关自身建设作为一项基础工程来抓。要针对自身建设中存在的问题，通过开展主题实践活动、加强组织建设、整合监督资源、深化干部人事制度改革、建立健全相关制度，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和工作水平。
我们要在前一阶段工作基础上，进一步认真总结基层反腐倡廉建设创新成果和经验，对具备全面推广条件的要及时加以推广，需要上升为制度的要经过研究论证上升为制度，需要在实践中进一步探索的要积极开展试点，切实把这些经验总结好、运用好、发展好。
1、认真学习党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，提高对反腐倡廉建设重要性的认识。采取多种形式，组织党员干部认真学习十七大报告中有关反腐倡廉建设的重要论述，学书记在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话，以及中央、省、市纪委全会精神。全面把握丰富内涵，深刻领会精神实质，高度统一思想认识，切实把思想统一到市委、市纪委关于当前和今后一个时期反腐倡廉建设的一系列重大部署上来，以更加清醒的头脑、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把市直机关的反腐倡廉建设推向深入。
2、全面落实党风廉政建设责任制。突出抓好任务目标、检查考核、责任追究等重点环节，推动党风廉政建设责任制的贯彻落实。继续坚持反腐败的领导体制和工作机制，认真落实“一岗双责”责任制，完善相关配套制度，强化监督检查，切实把反腐倡廉的各项任务落到实处。市直机关纪工委将按照市纪委和机关工委的部署要求，抓好市直机关部门、单位党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，并将检查结果纳入党务工作目标考核体系。
二、加强机关作风建设，全力优化经济发展环境
3、加强机关作风建设，保持良好精神状态。教育引导机关党员干部自觉遵守工作纪律，认真履行工作职责，把全部心思和精力用在干事创业上，始终保持奋发有为的精神状态。落实服务承诺、限时办结、责任追究等配套制度，奖优罚劣，奖勤罚懒，下大力气解决效能低下、作风懒散、缺乏积极性和创造性的问题，营造和谐稳定、团结向上的机关氛围。
4、开展“假如我是服务对象”大讨论活动。以解决服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，通过换位体验和换位思考，引导机关党员干部从思想上拉近与群众的距离，从而增强服务意识，提高服务水平，努力为基层和群众提供优质高效服务，促进全市经济社会又好又快发展。第三季度，机关工委将围绕大讨论活动开展一次征文评选。
5、典型引路，力促机关软环境建设上水平。认真总结和推广先进单位的典型经验和成功做法，逐步提高市直机关服务全市经济发展的政策环境、设施环境、人文环境和法治环境水平。机关工委将在机关党建网上开辟专栏，推介各单位加强软环境建设的先进经验。
三、扎实开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线
6、建立经常性学习教育机制。将党风廉政教育纳入机关党员教育培训的总体规划之中，坚持和完善集中学习制度，要求各单位每月至少集中一天时间，对党员干部进行廉政教育，不断强化其廉洁从政意识。要善于把系统教育与重点教育、日常教育与专题教育、集中教育与分散教育、面上教育与个别教育等有机结合起来，求活、求新、求实，增强教育的感染力和吸引力。机关纪工委将通过适时组织报告会、专题讲座、征订发放廉政教育教材、组织廉政知识测试等形式，创新载体，丰富内容，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
7、加大机关廉政文化建设力度。开展创建市直机关“廉政文化建设示范点”活动，鼓励各单位创新思维，创新载体，创新形式，将廉政教育的内容寓于丰富多彩的廉政文化活动之中，提高党员干部的参与性。年终，机关工委将评选表彰一批市直机关“廉政文化建设示范点”。
四、严查违纪案件，坚决惩治腐败
8、建立廉政预警机制。发挥群众在发现党员干部违纪苗头中的预警作用，建立并落实科级及以下党员干部警示教育谈话制度，对群众来信来访反映涉及科级及以下党员干部的，在进行案件常规办理的同时，由纪检组织对其进行警示谈话，将预防关口前移，防止衍变成违纪案件。
9、发挥查办案件的治本功能。积极拓宽案源渠道，严肃查处党员违纪案件，始终保持对腐败行为的震慑力。要针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，举一反三，认真查找体制机制制度方面的原因，把查办案件与开展警示教育、健全完善制度有机结合起来，增强办案实效。
五、履行监督职能，确保重大决策部署的顺利完成
10、促进党员干部廉洁自律。坚持和完善领导干部廉政承诺制度、定期向支部党员大会报告工作和廉洁自律情况制度，督促机关公务员履行廉洁自律承诺，监督科级（中层）干部任职前廉政谈话制度的落实。根据各自实际，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，对违反规定的行为进行责任追究。
11、认真开展专项清理。按照市纪委的统一部署，重点抓好严禁党员干部利用工作时间、办公设施买卖股票等五个方面的专项清理，对发现问题的要督促立即清理纠正。
12、保障党员民利。认真贯彻民主集中制，严格执行党内重要情况通报和反映制度，积极推行党务公开，并逐步规范和完善公开的内容、形式、程序等，保证党员行使各项民利。畅通党员干部正常反映问题的渠道，
反腐倡廉的理论和实践都证明，腐败行为最终是否发生，主要取决于行为主体的思想动因。拒腐防变的第一道屏障是要加强教育，净化人的思想必须依靠持之以恒的思想教育，尤其是不断加强理想信念的教育。基层单位要注重充分运用常态化教育、纪律教育学习月集中教育等平台，坚持常规教育与专题教育相结合、全员教育与重点岗位人员针对性教育相结合的方式，构建“不想腐”的自律机制，让廉洁文化真正融入员工生活，深入员工内心。
丰富警示教育形式，努力提升员工反腐倡廉意识
基层单位开展廉洁思想教育，重点要在提高针对性、实效性上下功夫。试研院的基本做法是紧紧把住干部员工“世界观、人生观、价值观”这个总开关，将真实生动的教育素材与员工喜闻乐见的活动方式相结合，把枯燥、刻板的说教，通过活泼的形式、生动的载体，使员工在日常工作、生活的潜移默化中不断受到感化、教育。
将廉洁教育关口前移。坚持每年以“清廉从业，平安人生”为主题全员开展党纪法规廉规知识考试、竞赛，对新聘用的员工进行上岗前廉洁谈话，对新提拔的人员开展任前谈话，不断向员工灌输廉政法规知识，以强劲的外力推动员工从“要我廉”向“我要廉”转变。
让共建廉洁走进家庭。经常性开展“小手拉大手，共倡廉洁风”“孩子对您说”“致员工亲属的一封廉洁倡议书”、赠送“家庭廉洁小礼包”等系列活动，让员工家属配合企业当好反腐倡廉的宣传员、防微杜渐的监督员、抵御诱惑的守门员，让家属与员工一道构筑廉洁防线。
创新廉洁文化专项活动。通过开展廉洁摄影作品大赛、廉政箴言警句征集、廉洁从业主题辩论赛和书画、漫画作品征集等方式，让员工围绕“廉”字施展艺术才华，并在创作、欣赏廉洁文化作品和成果的艺术氛围中感受廉洁文化的魅力，更加直观地接受廉洁思想的教育。
丰富廉洁教育学习形式。采取“请进来、走出去”的方式，组织员工到教育基地参观学习、与兄弟单位交流、邀请专家举办专题讲座、开展“廉洁大家谈”座谈会等形式，转变传统的领导讲、员工听的“填鸭式”教育方法，使廉洁教育更具针对性和吸引力。
突出廉洁环境熏陶，不断加大思想宣传力度
基层单位廉洁从业的思想建设是一个长期而细致的过程。突出廉洁环境的熏陶，可以很好地起到“润物细无声”的作用。试研院注重在加强廉洁文化建设上下功夫，努力营造崇尚廉洁的文化氛围，促使员工自觉不自觉地在环境熏陶中接受廉洁文化的教育、引导和约束。
选树“廉洁人物”，发挥典型导廉作用。在全院范围内以公推直选的形式开展推选“廉洁人物”活动，并以“廉洁人物”的廉洁事迹为原型，创作拍摄了微电影《树清风 扬正气――讲述试验人的身边事》，充分发挥了正面典型在营造“以廉为美、以廉为荣、以廉为乐、以廉为范”良好风尚中的示范作用。
制作特色廉洁台卡，促进反腐深入人心。为67位重要岗位、敏感岗位的干部员工制作了台卡，每一份台卡的内容都针对特定岗位的人员专门设置。台卡的正面是员工自己撰写并签名背书的廉洁警句，台卡的背面详细列出本岗位的廉洁风险点。让员工在伏案工作的间隙，抬头便随时可见廉洁警示的内容，时刻提醒员工绷紧清正廉洁这根弦。
健全宣传阵地建设，丰富廉洁文化大餐。在醒目的地方设置了“廉洁自律绷紧弦，拒腐防变勿思贪”廉洁墙、“廉洁从业树正气，班组文化暖人心”宣传橱窗、“加强廉政建设，创新反腐形式”移动展板，在本院《班组文化》杂志中增设了党风廉政建设栏目，以图文并茂、感染力强的宣传方式打造各种教育宣传阵地，面向员工常态化开展廉洁从业宣传教育，有效引导广大员工参与反腐倡廉的积极性。
规范流程，形成“不能腐”的保障机制
在多年来的反腐倡廉工作实践中，我们不难得出这样一个结论，防范腐败比惩治腐败意义更大且成本较低。防范腐败首先是要建立一套能够有效制约和监督权力运行、保证权力正确行使的制度和机制。对于基层电网企业来说，重点是要找准定实廉洁风险点，通过推进业务流程的制度化、规范化、公开化、表单化，铲除容易滋生腐败的土壤，形成不能腐的保障机制。
设立廉洁工作室。试研院利用现有资源创新建立廉洁工作室，作为评标工作及业务洽谈的专用场所。专门制定了《廉洁工作室管理方法》，要求在进行评标及与外单位开展业务洽谈活动时必须全程开启摄录设备，做到每次活动有登记、全部过程有记录，为保证业务开展过程的公正透明打造并提供了一个科学规范、廉洁高效的工作平台。
落实《廉洁协议书》。设备材料监造、检验及供应商评估工作是试研院的一大廉洁风险点。院纪委要求参与设备材料监造、检验及供应商评估的人员在到达工作地点后的第一项工作就是要与供应商签订《廉洁协议书》，明确双方廉洁从业的责任与义务，警示双方人员增强廉洁自律意识，从源头上筑牢廉洁从业的思想和制度防线。这也是把预防、杜绝权钱交易，的行为关口前移的有益尝试。
扎实开展风险防控。廉洁风险防控关键在人。能否做到切实有效，领导班子高度重视和全体员工积极参与是决定性的因素。近年来，试研院广泛动员员工积极支持和主动参与廉洁风险排查和防控活动。重点排查大修技改、科技研发和涉及人、财、物管理等可能造成权力滥用、权力失控、行为失范的重要岗位67个，排查出了廉洁风险点205个，制定防控措施218条。同时，创新提出了以各部门的工作（生产）流程为主线排除廉洁风险点的思路和做法，根据不同部门、不同业务流程的特点对廉洁风险进行分类排查，使风险防范工作与日常生产管理有机结合，也使工作流程中的业务节点和权力运行更加清晰，避免防控廉洁风险制度、措施的“空对空”“虚对虚”。
完善体制，构建“不敢腐”的防范机制
在十八届中央纪委第二次全会上强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的防范机制和惩戒机制。”基层电网企业既有科技管理要求高的特性，也有经济活动环节多、资金量大的特点，要真正做到把权力关进制度的笼子里，就必须结合基层生产经营的实际，不断完善监督机制，形成各级管理人员“不敢腐”的环境。
创新开展现场督查、突击检查专项活动。系统分析全部的腐败案件，我们可以认识到，在不断深化改革发展的现阶段，防控廉洁风险仅仅相信、依赖于干部员工的自身觉悟是远远不够的，加强对关键领域和重点岗位人员的监督，形成制约有力的外部监督的“防火墙”是必不可少的。近年来，试研院把要求纪检监察部门在工作现场开展督查、突击检查规范监造工作流程作为一种重要的工作方法。现场督查与突击检查相结合，更具谋划细致、监督及时、制约有力、查处快速的特点。通过集中力量对重大廉洁风险业务开展现场督查、突击检查专项行动，可以更加有效地将不廉洁问题消除在未然状态，使违法供应商无机可乘，确保员工不敢腐败。
严格实施“一岗双责”“一案双查”。过去，在一些管理人员中较普遍地存在一种思想认识上的误区，即认为党风廉政建设对企业生产经营没有直接的帮助，费时费力、可有可无，导致在管理中将党风廉政建设边缘化，也直接导致在基层干部员工中不廉洁的苗头时有出现。党的十明确了“一岗双责”“一案双查”的要求，为严肃党风廉政建设责任追究提供了充分的制度依据。试研院按照“一岗双责”“一案双查”责任制的要求，一方面，领导班子进一步统一思想，教育干部员工算好自觉清廉的政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，树立做好廉洁从业，就是为企业负责、为组织负责、为自己负责、为领导负责的强烈意识；另一方面，试研院制定了《党风廉政建设及反腐倡廉专项工作责任分解表》，要求廉政建设与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核，明确党委的主体责任、纪委的监督责任和当事人的直接责任以及单位、部门负责人的领导责任，更好地强化了各级领导干部主动抓党风廉政建设的责任意识，也更好地形成了对干部员工“不敢腐”的高压震慑力。
充分发挥举报、群众监督作用。结合党的群众路线教育实践活动和反对“”，试研院在院网站首页详细公布了廉洁账户，公开了举报信箱、举报邮箱和举报电话。领导班子高度重视群众监督、举报工作，进一步完善和发挥“不良作风曝光平台”的作用，对不管任何形式、任何人员反映举报的任何问题都责成相关部门及时调查、及时处理、及时反馈，“大事查清、小事说清、无事澄清”，做到“件件有着落”“事事有回音”。即使员工主动监督的积极性得到了很好的保护和激励，也有利于帮助领导班子准确掌握干部员工廉洁从业的真实情况，为不断推进党风廉政建设提供了依据。
把握规律，创新“根治腐”的长效机制
近年来，试研院注重对创新建立廉洁风险防控机制的探索实践，总体呈现出干部员工廉洁自律意识增强，廉洁从业氛围浓厚的良好局面。最近几年，试研院迎来了大发展、大改革的难得机遇，从2012年起组织架构进行了优化，由原来的5个部门增加到现在的9个部门，业务范围和工作职能大幅扩展，管理权力、经济总量也相比以前明显增大。特别是在科研经费和试验费用呈几倍增加的环境下，领导班子和各级管理人员在廉洁从业方面经受住了业务扩展与权力扩大带来的诱惑和考验，全院干部员工没有出现任何违反廉洁从业要求的问题，有效推动了主营业务和企业文明建设不断取得新的成绩，先后获得了“全国电力企业管理创新成果一等奖”“全国电力行业企业管理创新成果一等奖”“国家能源科技进步三等奖”“广东省电力行业协会科技创新成果奖”“南方电网公司科技创新先进集体”“南方电网公司女工工作先进集体”“南方电网公司五四红旗团支部”“广州市先进团支部”“广州供电局企业文化示范单位”等荣誉称号；连续两年被评为“南方电网公司先进基层党组织”，在广州供电局组织的“党建与企业文化建设年度考核”中连续三年在主网单位中位列第一。一大批干部员工获得“广州市劳动模范”“广州市三八红旗手”等荣誉称号，试研院院长、党委书记陆国俊还获得国务院国资委授予的“中央企业优秀党务工作者”的殊荣。试研院取得的优异成绩，是多年来不断加强党风廉政建设，积极创新廉洁风险防控机制，着力营造廉洁从业良好氛围，为企业各项事业健康发展保驾护航的丰硕成果。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十精神，以干事创业、务实高效、清正廉洁为指向，以“学、查、改”为手段，以提效行动、精兵行动和护企行动为载体，引导全省工商干部职工进一步恪守清新的从政道德，树立清新的从政形象，营造清新的从政氛围，改进作风，提升效能，优化服务，以清新的政风、高效的工作、优质的服务发挥工商排头兵作用。坚持“学以致用、讲求实效、分类培训、因岗施教”的原则，推动全系统干部职工在思想素质、业务能力、理论水平等方面实现新突破，为工商行政管理建设发展提供强有力的人才保证和智力支持。
二、内容和方法
深入开展政治理论、职业道德、工作技能等学习，提高履职本领活动，依托实施公文信息写作、业务科长课堂、执法办案课堂、廉政教育课堂、党员教育等五个课堂为载体和基本形式，采取自我教育、外请讲座等形式大力加强干部教育培训。
（一）学习内容
1、基础知识教育培训。基础知识学习培训包括政治理论、业务知识和行为规范三个方面的培训内容。
（1）政治理论：结合当前开展的解放思想大讨论、争先创优活动，认真学习贯彻党的十精神、国家总局、省、市局关于工商行政管理工作的重要会议和相关文件精神等，全面提高政策理论水平。此项学习由各单位集中组织。
（2）业务知识：学习了解工商行政管理工作及本岗位职责有关的各种法律法规知识，重点学习《基层管理软件操作规程》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公司法》、《合同法》、《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》等工商相关法律法规。
（3）行为规范：重点学习《公务员法》、《国家公务员行为规范》、《工商干部职业道德规范》《国家工商总局六项禁令》、中央出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定和党风廉政相关规定、《廉洁准则》等，树立工商干部的良好形象。
2、基本技能培训。主要包括公共技能和岗位技能两方面的培训内容。
（1）公共技能：掌握本岗位的职能职责、基本情况及管辖区域服务管理主体的情况，通过带着问题去监管，新老同志经验传授等方法，全面提升监管水平；熟悉掌握计算机的操作应用、网上办公等现代化办公知识和技能；加强公文信息写作，夯实文字功底，提升写作水平。
（2）岗位技能：根据自身岗位工作特点，学习、掌握和运用本岗位工作所需的各种专业技术、岗位工作程序、权限、业务软件的运用等，具有独立开展工作及解决实际问题的素质和能力，能够优质高效地完成岗位工作任务及目标，岗位工作的质量和水平有明显提升。此项学习以个人自学为主。
（二）学习方法
以五个课堂为平台，大力抓好工商行政管理业务知识学习和各项专业技能培训。
（1）业务科长课堂。为了充分发挥中层干部能力强、经验足、资历深、办法多的优势，继续开办“业务科长课堂”，有计划地组织业务科长、所长走上讲台为大家授课，传授业务工作方法、经验体会、讲授基本知识和技能、组织开展教育。每名业务科长每年要走上讲台上一到两次课，授课内容由各业务科长申报，原则上为本岗位所从事的业务知识先进技能和经验体会。各业务科长要提前做好授课准备，授课内容要丰富、信息量大、思想性和操作性要强，更主要的是结合工作实际、业务工作需要的实际备课，切忌从网上下载内容空洞去应付。年度要评选优秀教案和优秀授课人员。（人教科牵头，相关业务科室负责主讲）
（2）执法办案课堂。经检队针对执法办案过程总结的好经验、处理问题的好办法、如何规避容易发生的问题、如何提高执法、监管和服务质量、典型案例分析等问题进行归纳总结，每年确定4个课题，每个季度组织开办一次“执法办案课堂”，按照业务工作需要，由法规科确定一名人员主讲。授课内容围绕执法办案和监管、服务工作等，授课形式不拘一格，既可专题讲解，也可交流探讨、互动发言。但必须确定一个主题，有主讲，而且有教案。（法规科牵头）
（3）公文信息写作课堂。公文写作培训要针对行文的规范，对公文文种使用、行文规则、格式、发文办理、公文处理中常易发生的问题进行详细的指导和讲解，信息写作要针对信息的特性和作用入手，对工商信息如何收集、怎样加工进行了理论和实践的解析，特别是信息结构、信息导语、信息主体、标题等四个方面进行讲解。此项课堂通过邀请信息写作能手开展信息课堂、经验交流等方式进行，全面规范公文处理及提升信息写作水平。（办公室牵头）
（4）廉政教育课堂。此课堂以廉政教育和职业道德教育为主。主要是学习中央出台的改进工作作风、密切联系群众的八项规定、有关廉政法规、政策和行风评议回头看要求及《工商行政管理人员职业道德规范》，观看廉政教育警示教育录像，宣传党的廉政方针，结合全系统廉政建设需要，组织开展“风险防范”经验交流，提高全体干部的廉洁从政意识，打造廉政工商。（监察室牵头）
（5）开办党员教育课堂。结合基层党校工作，开展形势任务大宣讲、基层党组织建设和支部如何开展活动，重点围绕组织建设年、落实十精神，解放思想大讨论、争先创优活动等内容开办党员教育课堂。（局机关党委牵头）
三、工作要求
建立“人教科统筹管理，各科室队分步实施，全体干部积极参与”的干部培训机制，确保人员、时间、内容和效果“四落实”。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，结合“创新年”建设，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把廉政文化融入反腐倡廉思想教育、荣辱观教育、道德教育、法制教育中，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，提高广大党员干部的拒腐防变能力，提升广大人民群众的思想境界，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围，为构建和谐*开放*、建设区域性国际城市提供坚强的思想保证。
（二）基本原则
1、坚持为党的执政能力建设服务。牢固树立为提高党的执政能力服务的观念，紧紧抓住立党为公、执政为民这个核心问题，通过文化的力量，洁净党的执政主体，教育引导党员干部践行先进性的要求，巩固党的执政基础，使廉政文化建设在党的执政能力建设中发挥积极作用。
2、面向全党全社会开展廉政文化建设。坚持先进性与大众性相统一，既突出以党员干部为重点，又面向广大人民群众，根据不同群体、不同文化层次、不同年龄阶段党员干部群众的文化需求，有针对性地提供喜闻乐见的廉政文化产品和服务。要紧紧依靠群众，动员各方面的力量，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，拓展廉政文化教育的覆盖面。
3、坚持继承与创新相结合。既要重视挖掘优秀的历史文化精华，继承优良的文化传统，借鉴和吸收优秀文化成果，又要赋予廉政文化新的时代内涵，不断适应新时期反腐倡廉形势以及先进文化发展的要求，大力倡导与社会主义市场经济要求相适应的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚，使廉政文化在继承中创新，在创新中发展。
4、注重廉政文化建设的实效。坚持循序渐进，以点带面，分类指导，有计划、有步骤地加以推进。要注意挖掘和利用本地本部门的廉政教育资源，抓住重点，发挥优势，形成特色，打造精品，创出品牌，增强廉政文化的吸引力。要注意得实实在在的效果。
（三）工作目标
2007年底前，各县、区、各部门、各单位要围绕推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村工作，重点建设一批廉政文化示范点，通过以点带面，全面推进廉政文化建设，初步建立廉政文化体系的基本框架。研究制定廉政文化建设长效机制，统筹规划20*年后的工作，使廉政文化建设制度化、经常化。力争经过10年左右的努力，建成以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，与社会主义市场经济相适应的符合*实际的廉政文化体系。
二、加强廉政文化建设的主要任务
（一）全面推进廉政文化“六进”工作
1、以“立党为公、执政为民”为主题，开展廉政文化进机关活动。结合贯彻落实《实施纲要》，积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动，通过组织机关党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、开展廉文荐读、征集廉政警句格言、发送廉政短信、实行廉政承诺、廉政宣誓、设立宣传橱窗、宣扬廉政典型、开展警示教育和廉政文化示范教育、开展反腐倡廉好新闻评比活动、观看廉政教育片等活动，营造机关廉政文化氛围，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的思想理念，增强机关工作人员的廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的形象，强化清简务本、行必责实的工作作风，不断提高拒腐防变的能力。
2、以“构建和谐社区，创建文明家园”为主题，开展廉政文化进社区活动。结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、社区文化建设和精神文明创建活动，把廉政文化建设纳入社区建设总体规划中，通过在社区设立廉政警示栏、廉政宣传橱窗、张贴廉政宣传画；利用社区图书馆（室）设立廉政书报专柜；在社区休闲场所建立廉政文化角，举办廉政讲座，播放廉政影视，组织廉政文娱演出；建立以社区党员为骨干的党风廉政宣传队伍；以社区黑板报、阅览室、社区小报、社区网站为平台，打造廉政文化示范小区、廉政文化一条街、廉政文化广场；设立廉政广告，举办廉政文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，引导社区居民增加廉洁、诚信、守法意识，激发他们支持和参与反腐倡廉的自觉性和责任感，营造浓厚的社区廉政文化氛围。
3、以“清廉勤俭，健康文明”为主题，开展廉政文化进家庭活动。要积极开展多种形式的家庭助廉教育活动，把家庭助廉教育与家庭美德教育和创建“五好文明家庭”活动相结合，通过向领导干部家属发送倡廉信、组织领导干部家属到警示教育基地参观学习和收看反腐倡廉电教片等活动，开展家庭助廉读书、征文活动，组织“廉洁家庭”、“廉内助”评选以及正反典型教育、征集治家格言、编演文娱节目等活动，教育党员干部家属当好廉内助，促进党员干部廉洁自律，净化家庭环境，树立良好家风，共筑家庭拒腐防变战线。
4、以“敬廉崇洁，诚信守法”为主题，开展廉政文化进学校活动。结合贯彻落实《未成年人思想道德建设实施纲要》，把廉洁教育作为青少年思想道德教育和国民义务教育的重要内容，教育行政部门、学校和共青团组织要把此项活动作为青少年思想道德教育的基础性工作来抓，找准与学校教育的结合点和切入点，充分利用课堂教学、主题活动、主题班会、课外阅读、社会实践等途径来实施廉洁教育。中小学校要在德育课程中增加廉洁教育的内容，借助校报校刊、校园网站、墙报板报等阵地，通过组织学生观看反腐倡廉电教片，举办反腐倡廉讲故事比赛、作文比赛、演讲比赛，“小手牵大手”等形式，开设廉洁教育专栏、网页，传播廉洁知识，弘扬廉洁精神，培养青少年学生树立正确的价值观念和高尚的道德情操。各级教育行政部门要切实加强领导，统筹安排，精心指导，组织好廉洁教育教材编写、教育方式方法研究和师资队伍培养等工作，为廉政文化进学校创造良好条件。
5、以“诚信廉洁，依法经营”为主题，开展廉政文化进企业活动。重点加强企业领导人员的廉洁自律教育，引导企业领导人员廉洁诚信、依法经营。结合企业文化建设，有针对性地在企业员工中开展廉洁教育宣传，将以反腐倡廉为主题的音像制品、报纸、书刊送到车间和科室，组织企业领导人员和员工观看阅读，并积极开展“廉洁诚信、规范经营”讨论等活动，把廉政文化建设作为惩防腐败体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，把廉洁文化建设与弘扬企业精神相结合，将廉洁文化渗透、充实到企业文化之中，提升企业文化的品位，不断增强企业员工的廉洁诚信意识和社会公德意识。把廉政文化建设与企业厂务公开、民主管理结合起来，营造企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境，从而提高企业的经营、管理和精神文明建设。国有及国有控股企业要把反腐倡廉的有关规定纳入企业规章制度之中，规范企业生产经营行为。
6、以“树清廉村风，创和谐农村”为主题，开展廉政文化进农村活动。结合贯彻落实《党中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，紧紧围绕社会主义新农村建设，结合创建文明乡镇、树立文明村风、开展农村文明户评选、开展农村普法教育、村务公开以及开展科技、文化、教育“三下乡”等活动，广泛开展农村廉政文化教育活动，把廉政文化建设与建立健全村级民主决策制度、村务公开制度和村干部述职述廉制度结合起来，大力加强农村基层党风廉政建设。针对农村实际和特点，利用农村文化阵地，组织开展群众性的廉政山歌对唱、文娱演出，组织群众阅读廉政书刊、观看廉政影视片，在公共场所制作反腐倡廉宣传墙报，组建农村文艺宣传队伍等，弘扬清廉，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。
各县区要结合实际研究制定廉政文化工作规划，重点建设1—2个乡镇（街道办）廉政文化示范点和一批村级廉政文化示范点，通过示范点的带动作用，推动廉政文化“六进”工作。市直各单位要发挥本部门本行业的特点和优势，统筹规划，组织开展一系列有特色的廉政文化建设活动，推动廉政文化“六进”工作的深入开展。
（二）加强廉政文化理论学习和研究
要深入学习《邓小平论党风廉政建设和反腐败》、《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和同志关于反腐倡廉的重要论述，用科学的理论指导廉政文化建设。要加强廉政文化理论研究，充分发挥宣传、文化、社科研究、文联、教育等有关单位在廉政文化理论研究中的主力作用，组织开展廉政文化建设理论研讨会，交流廉政文化建设的理论成果，研究探索廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，以及廉政文化建设的新对策、新举措，努力通过理论创新推进廉政文化建设实践。
（三）拓展廉政文化宣传教育阵地
通过组织廉政采访、新闻、专题报道等多种形式，加强反腐倡廉的宣传教育。把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，及时报道反腐倡廉工作的进展、成效、经验和先进典型。市、县（区）主要新闻媒体要通过反腐倡廉栏目、专题节目等，扩大反腐倡廉的宣传声势，增强宣传教育效果。加强反腐倡廉网站建设，扩大网络廉政信息容量，加强网上舆情监控，正确引导网上舆论，巩固和拓展网络廉政宣传教育阵地。
（四）有效整合和利用廉政文化建设的社会资源
利用文艺影视平台，强化以廉政为题材的文艺影视作品的教育引导作用，鼓励和支持文艺工作者创作更多以廉政为题材的优秀作品，繁荣廉政文艺创作，多出精品，继续广泛开展廉政歌曲创作和演唱活动，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分。
旅游、文化、城建等部门要根据廉政文化建设的要求，规划建设廉政文化设施、景观，弘扬传统文化精华。要利用展览馆、博物馆、影剧院、美术馆、图书馆、纪念馆、文化活动中心、广场舞台等各种文化场馆和设施，经常性地举办廉政展览、讲座、报告会，播放廉政影视作品，组织廉政文艺演出，提供廉政图书资料等，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。要组织整理、编写历史上著名清官的廉洁故事和革命传统教材，创作宣传勤廉典型事迹的报告文学集，制作廉政公益广告等，为开展廉政文化教育提供丰富的作品。
（五）总结推广廉政文化建设经验，加强廉政文化教育制度建设
充分发挥廉政文化建设的典型示范作用，总结推广各县区各部门在廉政文化建设工作中创造的先进经验。加强廉政文化教育制度建设，建立廉政文化教育长效机制。坚持每年开展反腐倡廉主题教育活动，建立健全各层面的廉政教育制度，逐步建立廉政文化教育制度体系，以制度来保证机关廉政文化教育活动的有效开展。围绕加强机关廉政文化建设，建立健全领导干部带头接受党风廉政教育的制度，把党风廉政建设理论和社会主义荣辱观列为各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。把党风廉政教育列入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学培训计划，作为党员干部和公务员培训的重要内容。进一步抓好新任领导干部的廉政教育培训工作。建立健全党员干部经常性党风廉政教育制度，各级党政主要负责人要坚持每年为党员干部讲廉政党课，作反腐倡廉形势报告，组织观看党风廉政教育专题片。建立健全廉政法规学习、考核制度，廉文荐读制度，廉政诫勉制度等。
三、加强廉政文化建设的组织领导
二、基本原则
1.坚持为提高党的执政能力建设服务。牢固树立提高党的执政能力的观念，围绕立党为公、执政为民这个核心问题,加强廉政文化建设,教育引导党员干部践行党的先进性的各项要求,巩固党的执政基础,使廉政文化建设在党的执政能力建设中，发挥强大的主导作用。
2.扩大廉政文化建设教育面。坚持先进性与大众性教育相结合,突出以党员领导干部为重点,面向广大干部职工。根据党员干部群众的文化需求,有针对性地开展喜闻乐见的廉政文化教育。要依靠群众,动员各方力量,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,既拓展教育覆盖面，又务求取得实效。
3.坚持继承与创新相结合。既要重视开展优秀的历史文化，优良的传统文化教育,又要借鉴和吸收当今的优秀文化成果,赋予廉政文化新的时代气息,不断创新新时期反腐倡廉文化教育内容,大力倡导与社会主义市场经济要求相适应的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚,使廉政文化在继承和创新中发展。
4.注重廉政文化建设实效。坚持循序渐进、以点带面、分类指导,有组织、有领导、有步骤地加以推进。要注重采写和利用本单位本部门的廉政教育资源和好人好事,抓住重点,发挥优势，大力宣传弘扬,以增强廉政文化的吸引力和感召力。要注意研究和改进工作方法，增强针对性和趣味性,使廉政文化宣传教育工作深入人心,取得实效。
三、工作目标
20*年,市局和各县区局，要围绕推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村做宣传舆论工作，在思想上引起高度重视，一要配合各单位、各部门做好“六进”的宣传启动工作，二要结合实际做好本单位的廉政文化进机关、进家庭的宣传教育工作。市局拟培养1至2个廉政文化示范点,通过以点带面，全面推进廉政文化建设,并形成有自己特色的基本框架。同时研究制定廉政文化建设长效机制，指导今后的工作,使廉政文化建设制度化、经常化。力争经过3至5年的努力,逐步形成以科学的廉政理论为统领,以丰富的廉政文化活动为载体,以健全的廉政制度为基础,与社会主义市场经济相适应的，有我市司法行政系统特色的廉政文化体系。
四、推进廉政文化“六进”工作的主要任务
1、以“立党为公、执政为民”为主题,开展廉政文化进机关活动。结合贯彻落实《实施纲要》,积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动,通过组织机关党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规，开展推荐征集廉政警句格言、发送廉政短信、实行廉政承诺、开展廉政宣誓、公示廉政守则、宣扬廉政典型及组织观看廉政教育片等活动，开展警示教育和廉政文化教育，营造机关廉政文化氛围。大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的思想理念,增强机关工作人员的廉洁从政意识,树立为民、务实、清廉的形象，强化清简务本、行必责实的工作作风,不断提高拒腐防变的能力。
2、以“清廉勤俭,健康文明”为主题,开展廉政文化进家庭活动。要积极开展多种形式的家庭助廉互廉教育活动,把家庭助廉教育与家庭美德教育和创建“五好文明家庭”活动相结合,通过向领导干部家属发送倡廉信、组织领导干部到警示教育基地参观学习和收看反腐倡廉电教片等活动,教育党员干部家属当好廉内助,促进党员干部廉洁自律,净化家庭环境,树立良好家风,共筑家庭拒腐防变防线。
3、各县区局要结合实际，研究制定廉政文化工作规划,重点建设1-2个乡镇(街道办)司法所廉政文化示范点，通过示范点的带动作用,推动廉政文化建设。市局机关和市公证处、市法援中心要发挥本部门本行业的特点和优势，统筹规划，组织开展有特色的廉政文化建设活动,推动廉政文化建设工作深入发展。
4、深入学习《邓小平论党风廉政建设和反腐败》、《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和总书记关于反腐倡廉的重要论述,用科学的理论指导廉政文化建设。要重视加强廉政文化理论研究,适时组织开展廉政文化建设理论研讨会,交流廉政文化建设的理论成果,努力探索廉政文化建设的新对策、新举措，不断创新理论，推进廉政文化建设实践。
5、总结推广廉政文化建设经验,加强廉政文化教育制度建设，充分发挥廉政文化建设的典型示范作用。总结推广先进经验要保持常态化。加强廉政文化教育制度建设,要着力建立廉政文化教育长效机制。每年要坚持开展反腐倡廉主题教育活动,建立健全各层面的廉政教育制度,逐步建立廉政文化教育制度体系,以制度来保证机关廉政文化教育活动的有效开展。
6、建立健全领导干部加强党风廉政教育的学习制度。每季度党组学习中心组要有学习安排，把党风廉政理论学习和树立社会主义荣辱观，列为各级领导班子理论学习的重要内容。同时也作为党员干部和公务员培训的重要内容。进一步抓好新任领导干部的廉政教育培训工作。党政主要负责人要坚持每年为党员干部上廉政党课,作反腐倡廉形势报告。各单位要采取多种形式加强教育，组织观看廉政教育专题片。同时要进一步建立完善廉政法规学习、考核制度,廉政诫勉谈话制度，推动学习教育活动不断引向深入。
五、加强组织领导，全面推进工作
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