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[剖析材料原因分析]庸懒散个人剖析材料范文


一、 自身存在的主要问题

（一）学习缺乏主动性，不系统，不深入。学习不够主动，往往要镇里组织学习时学习， 平时也只满足于看看报纸，自己没有制定学习计划，既使自己有时想到要学习，但又不知学什么东西，拿起书又学不进去。在学习的深入性和系统性上也做得不够，有许多东西往往学习后就丢，浅尝辄止，钻得不深，学习不够。

（二）工作主动性有所欠缺，自己对自己没有严格地要求，往往满足于完成任务，如何创造性地开展工作思考得不够。

（三）进取意识不强，性情急躁，工作方法简单，缺乏进取精神，有时工作中遇到困难还产生埋怨和抵触情绪，思想消极，还不够主动查找原因，使自己工作陷于被动局面。

二、 存在问题原因分析。

一是自身学习不够，思想素质、理论教养、认识水平不高。特别是对马列主义、思想、邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想的学习、理解不够透彻和深入。没能完全运用科学的理论武装自己的头脑，指导自己的言行，从而导致认识上、行为上、决策上的一些偏差。

二是宗旨观念不强，自身定位不准，全心全意为人民服务的宗旨没有履行到位，没有真正付诸实践。作为一名共产党员，没有以人民公仆的标准严格要求自己，一定范围内、某些事情上等同于普通群众。 三是自我要求不够严格，无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得 不够严谨，有图“完成任务”， “ 交差 ” 的观念，不讲究精益求精，不是创造性的开展工作而是草率了事；有时说话做事也没考虑自己的身份和所处环境，图一时之快，该说的说，不该说的也随口而出，没有过多考虑会造成什么影响和后果。

三、整改提高措施

1 、刻苦学习，振奋精神，提高工作业务水平，要自觉把理论业务学习作为自己的第一需要，联系实际，深入实践，学以致用，不断提高工作水平，提高为人民服务的技能，充分展示自己的能力。要把自己空余的时间都放在学习上，学习党的基本路线、方针、政策，学习业务知识，不断用新知识、新理念、新思想武装自己的头脑，增强自己的能力，提高驾驭工作的能力。

2 、开拓创新，不断进取，要敢于冲破传统理念和习惯势力的束缚，不因循守旧，要创造性地开展工作，不断总结和完善已有的经验，找出新思路、新方案、落实新举措，开创新局面。要严格要求自己，克服松懈心理和懒散情绪，树立崭新的奋斗目标，保持旺盛精力，积极肯干，吃苦耐劳，努力将工作做到更好。

庸懒散奢个人剖析材料（二）

高军

为贯彻落实“治庸、治懒、治散、治奢”精神，结合本部门工作情况，对“三治活动”内容进行了学习，同时结合自己的实际情况，对学习、工作、纪律、作风、廉正等方面进行自我剖析，找出自身存在的问题，剖析思想根源，明确整改的目标和确定今后努力的方向。

一、存在的问题

（一）工作作风方面

1 、工作作风不够扎实，有时存在急于求成的情绪。

2 、日常工作中与时俱进，开拓创新的思想树立得不牢固。在具体的工作中思路不宽，在对安排的工作任务满足于现状和应付。

3 、工作思路不宽，尽管在工作上创新了一些思路但在实际执行中存在着相互协调、统筹兼顾的工作做得不够好，工作中有时满足于得过且过的现象，不愿艰苦奋斗，缺乏主动自觉的思想观念依然存在。

（二）业务学习方面

1 、自己自学意识不够强，不但没系统的学习“治庸问责”相关政策与理论，而且没有发扬勤奋精神利用工作间隙促学习。

2 、学习上存在自满情绪浅尝辄止，不注重更新知识，遇到具体事情，往往是凭主观臆断和经验去分析情况、处理问题。

3 、学习时间、学习内容和学习效果没有落实到位，在学习中强调客观多、主观少。有时只注重实用主义“急用先学”不注重业务知识的全面性与系统性学习。

（三）纪律作风方面

面对不良风气，不求主动抵制，有时会放任自流，只求索取、不求奉献，事不关己高高挂起，没有责任意识。

（四）思想作风方面

1 、对于忧患意识、机遇意识不强，在今后工作中，我一定多开阔视野，多了解国家、省市的大政方针，要增强忧患意识，有时刻有危机感，要增强对机遇的把握能力。

2 、精神不十分振作，焦躁脾气和烦躁心理时有发生，遇到任务重、出现问题压力大的时候容易产生焦躁情绪。

3 、批评与自我批评开展得不好，对其他同事不愿意提出反对意见，对自己的缺点也没有主动请其他人正面点出。

二、存在问题的主要原因

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

1 、没有把政治理论学习放在重要位置，放松了理论学习和思想改造。在理论学习上不能掌握科学理论的精神实质和科学体系，并没有达到学习的应有目的，影响了理论学习水平的提高。

2 、自我要求有所放松，忽视了自我约束、自我监督、自我提高。在自身学习上就学习抓学习，而不去研究思考问题。没有明确加强理论的学习以指导实际的重要性。

3 、工作中有依赖思想，满足于自身的知识和经验，同事之间不是比智慧、比技术、比知识、比素养，而是比享受、比薪酬待遇、比岗位高低，嫉贤妒能现象在自身还依然存在。

4 、有时产生怕得罪人，不愿碰硬的想法。对一些不良现象和行为往往是睁一眼闭一眼，不能坚定立场，而且有时自认为自己在处里各方面表现还可以，因此一般就不去做批评和自我批评。

三、整改措施

一是要进行理想信念学习。学习党的十会议精神、“治庸、治懒、治散、治奢”精神等讲话精神，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，提高自身素质，增强实践科学发展观的自觉性和履职能力。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十精神为指导，严格执行中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定,紧紧围绕中心工作，采取明确责任、完善制度、强化监督、严格整治等措施，认真查找和纠正机关存在的“庸懒散”等影响机关形象和工作效率的问题，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的干部队伍。

二、目标任务

通过开展此次专项治理行动,着力解决干部队伍思想作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风等影响发展环境的“庸懒散”问题,努力使机关干部工作作风进一步转变、纪律观念进一步增强、精神面貌进一步改观、工作效率进一步提高，有力推动供销事业又好又快发展。

三、治理重点

进一步强化责任观念，加大整治力度，重点解决机关作风三个方面的问题。一是治庸，提升战斗力。主要解决理论水平低，业务能力差；服务意识淡薄，工作方法简单；工作思路不清，创新能力不强等问题。二是治懒，提升执行力。主要解决得过且过，“精气神”不足；责任心缺失，不愿担当；工作漂浮，有令不行等问题。三是治散，提升凝聚力。主要解决内部管理不严，人心涣散；纪律松懈，作风散漫；工作流程不优，办事效率不高等问题。

四、实施步骤

专项治理行动即日起开始,至2013年12月底结束,分三个阶段进行：

（一）学习教育阶段（即日起至10月底）

1、动员部署。召开全体机关干部会，传达学习市委市政府《关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题工作方案》，调动广大机关干部参与行动的积极性，营造专项治理的积极氛围。

2、明确目标。使机关干部明确专项治理行动的指导思想、具体目标和方法措施,增强接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。通过此次专项治理行动，努力实现机关作风明显转变，行政效能明显提升，人民群众满意度明显提高。

3、深入学习。组织市社机关干部认真学习《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及中纪委《违反作风建设的典型案例》以及切实转变作风、密切联系群众的相关规定，使机关干部校正世界观、端正学习观、摆正政绩观、纠正权力观、纯正道德观，切实做到正观念，强作风。

（二）整改查处阶段（11月）

1、查摆问题。11月1日至11月10日，紧密联系单位和干部个人实际,认真查找在“庸懒散”方面的问题和表现。通过发放征求意见表,座谈会等形式，广泛征求、虚心听取群众、企业和基层的意见和建议。

2、剖析原因。11月11日至11月15日，针对查摆出来的问题，从世界观、学习观、政绩观、权力观、道德观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，防止就事论事、避实就虚。

3、组织评议。11月16日至11月20日，领导班子和机关干部个人要撰写自查剖析材料,通过领导班子民主生活会、党组织生活会等形式，广泛开展批评和自我批评,接受群众评议，明确整改要求。

4、监督检查。11月21日至11月30日，组织对机关各科室整改落实情况的督查抽查,采取定期检查与临时抽查相结合的方式，对发现的突出问题进行严肃处理，并通报处理结果。

（三）总结评价阶段（12月）

1、分类总结。12月1日至12月8日，机关总结经验,分析不足,明确努力方向,巩固治理成果。个人要对参与专项治理情况进行认真总结并提出下一步整改措施。

2、完善制度。12月9日至12月16日，针对在专项治理中查摆出来的问题,完善适合市社实际的工作机制。

3、考核评价。12月17日至12月30日，健全台账，迎接市纪委、监察局等部门对市社专项治理行动的考核评价。

五、主要措施

（一）建立机构,加强领导。成立由市社党委书记、理事会主任任组长的“庸懒散”专项治理行动领导小组，切实加强对专项治理行动的组织领导，确保工作不搞形式、不走过场。

（二）强化监督，落实检查。领导小组要及时了解掌握专项治理行动进展情况，注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，注意发现和纠正不足，督促解决存在的问题。

（三）民主评议，促改提效。采取公开评议、群众满意度测评，重点对工作作风、服务质量、廉洁自律等方面情况进行民主评议。评议结果张榜公布，以评促改，以评提效。

一、主要任务

要结合办公室系统“服务领导、服务同级机关、服务基层”的要求，以“转作风、提效能、促转型”为主题，以治理“庸、懒、散、软”为内容，以企业和群众满意为标准，联系各自工作实际，认真查摆近年来办公室系统在强素质、转作风、提效能、树形象方面存在的突出问题，剖析形成原因，分析思想根源，做到摆问题真实具体，谈认识真诚深刻，确保不走过场，取得实效。

二、具体安排

查摆问题阶段要重点抓好征求意见、查摆剖析、专题生活会三个关键环节（时间自6月至8月）。在此阶段，学习实践活动领导小组办公室要按照要求，在安排活动时至少做到“五个一”，即：组织召开一次动员会，发放一份征求意见表，召开一次座谈会，开展一次谈心活动，召开一次专题组织生活会和民主生活会。

（一）召开会议。市政办系统召开会议，传达学习全市“转作风、提效能、促转型”主题活动动员大会精神，尤其是牛市长讲话精神，结合政办系统正在开展的“强素质、转作风、提效能，服务转型发展”学习实践活动，进一步明确、细化主题活动的指导思想、工作目标、主要内容和方法步骤，切实增强搞好主题活动的自觉性和责任感。

（二）广泛征求意见。学习实践活动领导小组办公室要对照转型发展的目标任务和要求，通过自已找、别人提、领导点、社会评等方式，合理确定征求意见的范围，广泛征求社会各界对市政府办公室系统的意见和建议。

1．征求意见的方式：（1）发放征求意见表；（2）召开县区政府办公室系统座谈会，相关企业办公室主任座谈会，市直有关单位办公室系统座谈会；（3）开展谈心活动；由正职与副职谈心，副职与分管科室负责人谈心，科室负责人与所在科室同志谈心。

2．征求意见的范围和方法：（1）班子成员要主动征求和听取分管科室的意见；（2）领导班子要主动征求上级领导，同级机关和县区的意见。

3．征求意见的整理反馈：学习实践活动办公室对征求到的意见和建议要认真进行归纳梳理，分别整理出对党员干部个人、和本单位领导班子的意见，并如实反馈。

（三）认真查摆剖析问题。学习实践活动办公室要根据征求到的意见和建议，认真组织全体人员进行查摆剖析，重点解决办公室在思想、能力、创新、纪律、作风、管理方面的“庸、懒、散、软”问题。

1．认真查摆问题。学习实践活动办公室要组织全体人员认真查摆：（1）宗旨意识不强的问题；（2）责任心和执行力不强，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）精神状态不佳，缺乏干事激情，不学习、不钻研，学风不浓的问题；（4）脱离实际，形式主义的问题；（5）工作职责不科学，工作流程不规范的问题；（6）综合素质不高，业务能力不强的问题。

2．深刻剖析成因。要在认真查摆的基础上，按照要求，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，查找形成原因。不护短、不遮丑，真正做到查摆问题准确具体，剖析原因触动思想、触及灵魂。

3．形成剖析材料。要在查摆分析的基础上，形成剖析材料。分析材料要切实做到不脱离实际，不文过饰非。按照干部管理权限，科级干部的剖析材料要报市政府办公室党组审阅，一般干部的剖析材料由学习实践领导小组办公室审阅。

（四）开好专题组织生活会和民主生活会。以党支部为单位，组织召开专题组织生活会。党员领导干部要参加党支部领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要针对查摆出来的问题，及时组织召开。

三、工作要求

查摆问题阶段工作任务重，时间安排紧，标准要求高。要切实加强领导，精心组织安排，强化监督检查，务求工作实效。

（一）要切实加强领导。成立市政府办公室系统“转作风、提效能、促转型”主题活动领导小组。学习实践活动领导小组办公室要切实加强指导，按照办公室党组的统一部署和要求，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保查摆问题阶段工作不走过场。

一、肯定成绩，正视问题，明确下一步努力方向

我县的“三治三提”专项活动自7月5日启动以来，各级、各部门高度重视，围绕学习讨论阶段的工作重点，迅速启动，广泛动员，精心组织，扎实推进，做到有氛围，有力度，有创新，有促进。特别是县四大班子和各常委部门，以身作则，率先垂范，充分发挥了表率示范作用。机关干部服务意识明显增强，服务态度明显转变，服务效率明显提高，干事创业的动力明显加大，群众对政府部门的满意度明显提升，机关作风建设取得了很大的成效，对于全县各项工作的落实起到了积极的推动作用。经市委督导组考核，我县顺利通过验收，从今天起，将转入活动第二阶段――剖析查摆阶段。从整体情况来看，第一阶段活动推进有力、气氛浓厚、亮点突出、成效明显。主要体现在：一是各级领导干部和广大公职人员从思想上深刻认识到开展“三治三提”专项活动的紧迫性和必要性，进一步增强了宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识；二是工作作风发生了明显转变，出勤出工问题得到有效解决，迟到、缺岗、工作期间打游戏、炒股票以及工作日午间饮酒等“庸、懒、散”行为明显改观；三是群众反映强烈的作风建设方面的突出问题得到有效解决，服务质量、工作效率明显提升。对此，县委是满意的，人民群众也是充分认可的。

总结我县学习讨论阶段的各项工作，有以下几个特点：一是思想发动突出一个“广”。县委先后召开“三治三提”专项活动动员会、促进会，各乡（镇）、县直各单位分别召开了动员会、座谈会、签名仪式等不同形式的推进活动，进行广泛动员、强力推进，使“三治三提”专项活动的目的、意义、方法和措施家喻户晓，尽人皆知，较好地解决了对“三治三提”怎么看、抓什么、怎么抓的问题，全县干部职工统一了思想，提高了认识，增强了参与活动积极性、主动性和自觉性，掀起了加强作风建设、推动加快发展的新高潮。二是宣传氛围突出一个“浓”。以正面引导为主，通过报纸、电视、电台、互联网、工作简报，采取活动领导小组负责人向全县各界发表有关“三治三提”活动专题讲话，对乡镇和部分重点局委主要负责人进行电视访谈，在电视台不间断播出宣传口号滚动字幕，制作视频专题片巡回播放、发送手机短信、出动宣传车、悬挂过街横幅等形式，对活动进行全方位、多角度、立体式宣传，对专项活动开展起到了较大的引导作用。以反面警戒为辅，公开曝光一批查出的“庸、懒、散”典型案例，鼓励先进，鞭策落后，形成了强大的宣传攻势，营造了良好的舆论氛围，让每个人感到了“三治三提”活动不是图形式、走过场，是动真枪、动真刀、不务虚，对于活动开展起到了积极的推动作用。三是学习讨论突出一个“活”。全县各级、各单位紧密联系单位及自身作风实际，坚持学习与思考相结合，学习与查摆问题相结合，学习与促进工作相结合，开展了灵活多样的学习讨论活动，向党报、向书本、向先进学习，通过在岗培训、领导上党课、开展《公务人员职业道德建设》大讨论、邀请业务骨干及模范标兵讲课，用身边的人和事感染身边的人，全县干部职工学有所思、学有所悟、学有所得、学有所获。领导干部带头学习，除按时参加集中学习外，还带头自学，主动撰写学习心得。主要领导带头作学习报告，教育引导广大党员干部强化宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识，为切实增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风奠定良好的思想基础。四是监督问责突出一个“严”。强化监督问责是“三治三提”专项活动不同于其它活动的一大特点。活动开展以来，通过明察暗访，一批“庸、懒、散”负面典型被问责和曝光，体现了县委整治“庸、懒、散”顽疾、改进干部作风的决心和态度。在县行政中心门口设立固定监测点，实行内外双向监控，通过电子监察系统45个摄像头对县行政服务中心等10个办事大厅实行8小时不间断监测，组成5个工作小组，采取全面检查与随机抽查相结合的方式进行明察暗访，对各单位上下班、为民服务办事等情况进行全面录像监测，问责和曝光一批“庸、懒、散”负面典型，起到了严厉的惩处和较好的警示教育作用。特别是举办了一期“三治三提”学习班，进一步严明了纪律，强化了活动效果。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，“三治三提”专项活动中还存在一些值得注意的问题：一是少数地方思想认识不到位。个别单位、少数领导干部和公职人员借口工作繁忙，没有真正参与进来，不同程度地存在着厌倦情绪、应付思想及躲避念头。二是活动进展不平衡。个别单位抓学习不够深入，行动迟缓，规定动作不去做，自选动作懒于做，活动声势不够、氛围不浓、效果不佳。三是结合实际不紧密。个别单位的活动表面化、形式化，泛泛而抓，没有真正结合当前形势，把重点集中到改进作风、促进工作、推动发展上。四是思想上有懈怠情绪。专项活动开展一个多月了，个别干部职工在思想上开始有些动摇，言语间开始出现了质疑，行动上开始逐步试探。但实际上，县委、县政府对这项活动越来越重视，治理力度也将越来越大。所以说，以上这些问题，我们要高度重视，认真分析原因，在下一步工作中切实予以解决。

二、突出重点，狠抓关键，做好剖析查摆阶段各项工作

剖析查摆阶段既是对学习讨论阶段的深化，又是搞好下一阶段整改提高、建章立制的前提和基础，能否扎扎实实抓好这一阶段的活动，真正把问题查摆准确、查摆到位，把根源剖析深刻、剖析透彻，是“三治三提”专项活动不走过场、取得实效的关键，决定着整个活动的成败。各单位、各部门要突出抓好查摆剖析重点、抓好关键环节、抓好关键步骤，找准查深存在的问题和原因。一要突出剖析查摆重点。在《剖析查摆阶段实施方案》中，列举出了机关干部职工在思想、作风、能力、形象等方面存在的十个“庸、懒、散”问题的的具体表现。这十个问题只是一个大方向，是一种引导，主要作用是让大家在提高认识的基础上，结合部门和岗位实际，开动脑筋，创新方法，真查真摆，在深层次上查问题，在突出问题上查根源，在工作中查顽疾，在表现上查症结，而不是让大家对号入座，比着葫芦画瓢，搞上下一般粗。领导干部和公职人员岗位职责不同、各个单位和部门的职能和工作实际不同、各乡镇之间的情况不同，查摆剖析的重点也必然不同，但是大方向是一致的。所以说，在剖析查摆时，各单位、各部门必须立足于解决尽心尽力问题，组织领导干部和公职人员紧密结合单位工作实际，紧密结合工作职能和岗位职责实际，紧密结合各自思想、作风、工作实际，紧密结合干部队伍建设实际，从工作上找差距，从作风上找不足，从思想上找根源，发挥各自的能动性，实事求是、有针对性地把问题找准，把根源剖析透，把努力方向理清，真正弄清楚应该破除什么样的旧观念、确立什么样的新观念；应该摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风；应该整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境；应该革除什么样的旧形象，树立什么样的新形象。对于不能把问题查准查深，连群众反映的、上级掌握的、甚至浮在面上的问题都查不出来的单位和个人，县“三治三提”专项活动领导小组坚决不予放过，必须推倒重来，限期整改，并严肃追究责任。二要抓住剖析查摆关键。一是做好自我查摆。查摆问题是一个认识、态度问题、勇气问题。各单位、各部门领导干部和广大公职人员要紧密联系自身实际，真正把自己摆进去，看看自己是否做到了在其位、谋其政、尽其责、善其事，是否对得起职务、对得起岗位、对得起组织的重托、对得起群众的期盼。要敢于亮丑，严于解剖，从内心深处、从灵魂深处查找自己在“庸懒散”方面的表现，自查标准要高，范围要广，真正做到热点问题不回避、难点问题不遗漏。每位同志要坚持党性和实事求是的原则，写出的自我剖析心得笔记，不加修饰地给自己画一张客观、实在的自画像，真正找出自己的优缺点，给自己一个准确的定位，这样才能找到一个真实的自我，才能找到今后努力的方向，才能在人生的道路上勇往直前。二是做好互相查摆。要广泛开展谈心活动，主要负责同志要与班子其他成员逐个谈心，沟通思想，指出问题，提出要求；领导班子成员之间，领导与分管部门负责人之间、一般干部之间要相互谈心，互找差距，互相帮助，共同提高，共同进步。交流谈心要有原始记录，包括交流谈心的时间、地点、人物和具体过程，都要详细记录在案，督导组和验收组将以此为督促检查和考核验收的依据。各级党组织要按照县委要求，认真开好专题民主生活会，坚持讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，敞开心扉，坦诚相待，真心实意地开展批评和自我批评，做到触及实质、触及灵魂，知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉，达到深化认识、共同提高的目的。三是做好开门查摆。各级各单位要通过召开不同层面、不同形式的座谈会、走访调研、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等方式，广泛征求基层单位、服务对象及社会各界的意见。要对查摆出的问题和收集到的意见建议进行认真梳理，建立整改台帐，为整改做好准备。特别是对服务群众、对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把群众反映强烈的突出问题、把影响发展的突出问题查准确、查全面。要认真开展组织点评工作。上级领导机关要对下级班子成员、各级组织要对本单位每名同志平时庸、懒、散方面的主要问题和症结表现一一点明、指正，提出整改要求。座谈会要形成原始材料和记录，投诉电话要公开号码。专项活动办公室要开展一次群众集中评议活动，并将评议结果作为奖优罚劣、追究问责的依据，接受群众的评判和监督。四是做好边查边改。在整个第二阶段，要坚持边查边改、交办整改、问责促改并重，把整改贯穿剖析查摆阶段始终，切实解决好群众反映强烈、影响政府形象、阻碍睢县发展的“庸懒散”问题。活动办公室要在前期工作的基础上，进一步加大督查问责力度，由一般纪律督查为主转为纪律督查同工作效率、服务质量督查并重，由问题曝光为主转为曝光同追究问责并重，组织开展服务态度、办事效率、行政执法等十项专题暗访督查。对于不自查或自查不彻底、应付了事的，要坚决督促整改。在督查中发现的问题，性质明了的，现场处置，然后再按程序进行处理；问题比较复杂的，及时进行调查后，再严肃处理，确保“三治三提”的严肃性和实效性。三要认真撰写查摆剖析报告。各级、各单位领导班子及其成员、每位公职人员，要在查摆剖析的基础上，认真撰写出高质量的剖析查摆报告，做到查摆问题准确，剖析根源深刻，今后努力方向具体明确。领导班子和公职人员的剖析查摆报告，各单位要严格把关，并按要求在一定范围内组织评议。各乡（镇）和县直单位班子、主要负责同志的剖析查摆报告，在本阶段活动结束之前，报县领导小组办公室。对结合实际不够、问题找得不准、剖析不深不透，不能客观准确反映班子和个人思想和作风状况，不能真正触动个人心灵深处的，要责令其重新查摆剖析。

三、精心组织，认真实施，确保剖析查摆活动效果

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及某市委五届十一次全会精神，坚持讲政治、讲大局、讲原则、讲正气，针对教育系统各级领导班子和干部教师队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，以办人民满意教育为宗旨，牢牢抓住武陵山试验区建设发展的大好机遇，坚持教育优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的原则，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化干部教师进取意识、纪律意识、廉教意识、担当意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进全某市教育系统精神面貌大改观、干部作风大转变、师德师风大提升、学校管理大提高、社会环境大改善，为推进全某市教育事业科学发展、和谐发展，提供有力的组织保证和作风保障。

二、工作目标

坚持把治庸问责工作与深化“两提高两满意”、政风行风建设、创先争优活动、全面加强学校管理等工作有机结合，通过开展治庸问责工作，着力解决干部教师队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为，思想平庸、精神平庸、能力平庸、业绩平庸等突出问题，达到统一思想、转变作风、振奋精神、提升能力、创一流业绩，各项工作进一步提档进位的目标，为加快全某市教育事业发展打下坚实基础。

三、实施范围

各级教育行政部门机关及所属二级单位、某市直教育单位、公办中小学校（含幼儿园）全体干部、教师。

四、组织领导

（一）成立治庸问责工作领导小组

为加强对全某市教育系统治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，成立由局党组书记、冉局长任组长，党组成员、李副局长、党组成员、纪检闵组长、党组成员、范副局长、唐局、王副县级督学任副组长，办公室、监察室、人事科、发规科、财务科、基教科、安全科、体卫艺科、教师管理科、职成教科、后勤办、督导办、招办、资助中心、装备站、教科院等负责人为成员的治庸问责工作领导小组。领导小组下设办公室（在某市教育局监察室），闵立同志兼任办公室主任，负责全某市教育系统治庸问责工作领导小组日常工作。

（二）设立工作专班

为加大组织指导力度，细化工作责任与措施，确保治庸问责工作取得实效，领导小组办公室下设四个工作专班，即：综合协调组，由闵同志任组长，段同志、彭同志、董同志为成员，主要负责大型材料的起草与送审，发挥服务协调、指导督办作用；宣传报道组，由李同志任组长，王同志、廖同志为成员，主要负责组织宣传报道，挖掘先进人物和典型事迹，营造良好的舆论氛围；暗访督查组，由范同志任组长，陈同志、汪同志为成员，主要负责组织开展暗访调查、督导检查，查处违纪问题，实施责任追究；问题排查组，由唐同志任组长，邓同志、周同志为成员，主要负责印发抽样调查问卷，开展民意调查，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。各县市教育局、某市直教育单位要设立相应工作机构和专班，促进工作落实。

五、活动安排

本次集中活动从月中旬开始，到月底结束。活动中要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，着力解决党员干部教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰、纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

（一）宣传发动（月10日-月30日）

全某市教育系统要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的教育氛围，引导广大干部和教职工积极行动起来，主动参与活动，切实把思想和行动统一到某市委的决策部署上来，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。月20日，召开全某市教育系统开展治庸问责工作动员大会，组织传达学习某市委、某市政府关于开展治庸问责工作的《实施方案》等文件精神，拟定全某市教育系统《关于开展治庸问责工作的实施方案》，安排部署教育系统治庸问责工作，开展动员教育，统一思想认识。会后，各县市教育局、某市直各教育单位要迅速召开教育动员会议，主要领导要亲自作动员报告，使全体干部和教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级指示精神，做到全员参加、全程参与。

2、制定工作方案。各县市教育局、某市直各教育单位要结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案。依照此方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，体现工作特色，规定完成时限，明确评价标准，增强实施方案的针对性与操作性。各县市教育局、某市直各教育单位的工作方案于月30日前报全某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织专题学习。局党组理论学习中心组进行“强力推进治庸问责工作”专题学习，进一步研究确定推进治庸问责工作的措施。各单位理论学习中心组和各基层党支部，要安排时间进行专题学习，重点学书记在庆祝建党90周年大会上的讲话及某市委五届十一次全会精神，对干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。开展“解放思想，推进教育均衡发展”大讨论，研究探索我某市教育均衡发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工投身教育实践的内在动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，对照教育发展目标要求找差距，明确努力方向，进一步把思想和行动统一到某市委的决策部署上来。

（二）自查整改（月1日-月31日）

教育系统各单位、各学校要按照某市治庸问责工作领导小组的统一部署，组织广大干部教师，结合教育工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中排查问题。要通过《教育信息网》开设“治庸问责”专栏，公开举报电话或电子信箱，在办公楼、教学楼显要位置设置举报箱。针对教育工作的热点、难点问题，向服务对象印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否适应时展要求，有无墨守陈规、因循守旧及在体制机制上制约科学发展、和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡，不作为等问题；三查日常管理，看日常管理是否严格，工作秩序是否正规，责任是否明确，工作是否到位，严禁“人难见、门难进、脸难看、事难办”现象，严禁无故迟到早退，严禁在办公场所进餐或吃零食，严禁上网炒股、打牌、下棋、玩游戏、聊天，严禁串门闲聊、嬉闹，严禁办理其它与工作无关的事项；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮，只求过得去、不求过得硬等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。

五、活动安排

2、召开专题民主生活会。教育系统各级党组织要分别召开一次领导班子专题民主生活会和党员生活会，广泛开展批评和自我批评，开展党员述职述廉和民主评议，着力解决领导班子和党员精神不振、工作平庸、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施，促进治庸问责工作的深化。

3、形成整改报告。各单位、各学校对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害，结合工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告。

（三）督查问责（月1日-月30日）

全某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对教育系统在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：

1、明查暗访。暗访督查组将不定期通过电话抽查人员在岗在位情况，建立抽查登记；采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对各单位、各学校干部教师精神不振、无所事事、不作为、慢作为、乱作为等问题进行暗访调查，对存在的问题进行通报批评和曝光。在查处一批反面典型的同时，要注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。

2、调查核实。对群众投诉举报的问题，要进行登记统计，认真进行梳理归类，及时汇总上报。对一般性问题，采取交办、转办方式进行落实；对较严重的问题，采取督办方式进行落实；对重大问题，采取直办的方式进行落实。对问题较多的单位、学校，要组织力量集中时间调查核实，真正做到事事有回音，件件有着落。

3、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制、分工负责制、限时办结制、服务承诺制。对监督检查中发现和核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，严肃处理，绝不姑息迁就。

（四）总结提高（月1日-月31日）

各教育行政部门、各学校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善机制。各教育行政部门、各学校要按照《公务员法》、《教师法》要求，确责、履责、问责，进一步建立和完善机关、学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，以“课内比教学、课外访万家”活动为契机，深入到农村、到基层访民情听民意，增强对农民、对群众的感情。完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。

2、及时上报总结。各县市教育局、某市直各教育单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于月25日前报某市教育系统治庸问责工作领导小组办公室。

六、工作要求

各县市教育局、某市直教育单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，精心组织，狠抓落实。

（一）统一思想，提高认识。根据某市委要求，强力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、优化发展环境、加快教育事业发展的重要举措。各县市教育局、某市直教育单位必须把治庸问责工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总书记“七一”重要讲话和市委8月20日动员大会精神，按照“问题导向”和“敢治、狠治、严治、重治”要求，针对部分党员干部和职工队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。在集中整顿阶段，要采取“刮大风、打大雷、下大雨”的方式，确保治庸、治懒、治散、治软工作取得立竿见影的效果。

治庸问责工作要坚持“两个带头、一个全覆盖”，通过“六个结合”达到“六个提升”。即：各级领导干部要带头，党团员要带头，覆盖全员;要与“创先争优”活动相结合，要与“三项学习教育”活动相结合，要与“走基层、转作风、改文风”活动相结合，要与树立“大广电、全媒体、新价值”的发展理念相结合，要与“三力三情”广电形象塑造相结合，要与促进完成全年目标任务相结合;要在服务宗旨、发展理念、履职能力、工作作风、精神面貌、宣传质量等六个方面达到提升，为黄石市广播电影电视事业产业跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。

二、工作方法和实施步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿整个“治庸问责”全过程，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中督导、明查暗访、群众投诉、公开承诺、责任追究等多种方式，着力解决市广电局存在的八个方面的问题：一是个别班子和班子成员工作有畏难情绪，毅力不足，认识不到位，能力跟不上，导致许多工作落实不快;二是少数领导干部眼界不高，视野不开阔，目光短浅，得过且过;三是工作标准不高，管理不善，不敢瞄准高标准，不敢追求完美;四是整体看队伍不整齐，结构不优，还有极个别人必备的基本功和职业素养都缺乏;五是抓发展的办法不多，创新的劲头不足;六是少数人工作心不在焉，自由散慢，杂念较多;七是部门之间算小账多，大局观念不强，整体联动缺乏自觉性;八是少数领导干部有令不行、有禁不止，我行我素，影响全局干部形象。

(一)宣传发动阶段(8月24日—9月8日)

各中心、公司、机关科室要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部和全局职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。

1、召开动员会议。8月31日，局党委召开了动员大会，局领导作了重要讲话。各中心、公司和机关科室要层层动员，要将上级“治庸问责”精神传达到每一个岗位，每一个人。

2、制定工作方案。各中心要结合实际，制定工作方案，建立工作专班，出台治庸措施，明确责任分工，工作方案于9月9日前报局治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织专题学习。要以支部为单位组织开展专题学习，重点学书记“七一”重要讲话和局领导在治庸问责工作动员会上的讲话要求，对党员干部进行“四个危险”教育、爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面典型示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以推进“大广电、全媒体、新价值”为主题，开展解放思想大讨论;以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到局党委的决策部署上来。

(二)自查整改阶段(9月9日—10月10日)

各单位要按照局党委的统一部署，组织广大党员干部和全体从业人员结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中查找问题。各中心要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查等方式，畅通渠道，集中查找在管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的各种突出问题。

2、召开专题民主生活会。局党委和各支部要针对本部门“庸懒散软”等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强、满意度不高等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。各中心、公司要将查找的主要问题及整改措施进行公示并开展公开承诺，通过网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式公示，接受群众监督。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要坚决查处个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各中心、公司要及时向局治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。

5、形成整改报告。各单位要将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于10月10日前报局治庸问责工作领导小组办公室。

(三)督查问责阶段(10月11日—11月30日)

局将集中采取明察暗访、集中督查、调查核实、责任追究等方式，对本单位存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。局治庸问责工作领导小组办公室重点抓好以下几项工作。

1、明察暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，由纪检监察、局治庸问责工作领导小组办公室及相关人员，组成“治庸问责”暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对群众反映强烈的问题和全局普遍存在的问题，尤其是对从业人员在职业道德、履职尽责、脱岗离岗、迟到早退等方面重点检查，发现问题及时通报批评。

2、集中督查。局治庸问责工作领导小组办公室将组成督导检查组，对各中心治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

4、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行警示性约谈和通报批评，给予相关责任人诫勉谈话、待岗学习、调整工作岗位、解聘职务等组织处理，情节严重的予以纪律处分。

(四)总结提高阶段(12月1日—12月15日)

各中心、公司、机关科室要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、完善制度。按照有关规定，要进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，建立完善符合新闻媒体传播规律、公司运营规律和现代管理规律的制度，进一步形成干事创业、创先争优的良好氛围。

2、上报总结。各中心要对治庸问责工作开展情况进行全面总结并形成书面材料，于12月12日前报局治庸问责工作领导小组办公室。

3、表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的中心、公司、机关科室予以通报表彰，并作为党风廉政建设责任制、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要依据。

三、组织领导和工作要求

各中心、公司、机关科室单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，明确分工，精心组织，狠抓落实。

(一)加强组织领导。各中心、公司要把治庸问责工作列入重要议事日程，成立由主要领导为组长的治庸问责工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，密切配合、形成合力，为开展治庸问责工作提供组织保障。

(二)明确职责分工。局纪委、监察科和各中心纪检委员、各公司监事会或专职监事要通过受理投诉举报、开展明察暗访，对明显失职失责的单位和人员进行问责和纪律追究。局考核办、政工科要将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性;对不能适应所在岗位的中层干部，及时采取组织处理措施。局人保科要切实抓好岗位设置、岗位标准建设，健全完善岗位履职问责和责任体系建设的长效机制。

通过“学党史、严纪律、树新风”专题教育整顿活动的学习，对照总队和支队提出的“松、散、懒、推、拖”和“庸、混、浮、虚、怨”十个方面重点问题，深入查摆剖析自身存在的突出问题。现将问题清单和整改措施，汇报如下：

一、松：信念不够坚定，容易动摇，容易放弃，容易自我松懈。

二、散：有时精神不够振作，工作思路不够宽，日常工作中与时俱进，开拓创新的思想树立得不牢固。

三、懒：平时对自身要求不够严格，有些惰性心理。丧失奋发向上的精神，工作中、生活中自我要求有所放松，忽视了自我约束、自我监督、自我提高。学习上不够主动，对于深入的学习，系统的学习做的不够，没有认真对待和深化的思考，只是浮在表面，平时学习的内容和学习效果没有贯彻落实到位，学习不够认真，思考问题也不深，不能够创造性的开展工作，工作思路不够开阔。业务知识不够，理论基础不够夯实。

四、推：工作有时拖拉，缺乏自律性。

五、拖：对待工作有时不够积极主动，进取精神不强。有些工作该做细的，没有做到位，缺乏事业心和责任感；工作方法有时不够恰当，不讲究策略，对于工作的要求不够高，满足于现状，缺乏创新意识，新遇到的问题，不够主动的去面对，分析理顺思路，想办法去解决问题；对待困难有畏难情绪，满足于领导让干啥就干啥，缺乏积极主动性，灵活机动性。

六、庸：工作水平差。工作不求上进，满足于现状，不善于学习，墨守成规，不求创新，不积极进取。对理论学习的紧迫性认识不足，但由于理论学习重视程度还不够，调查研究还不够深入，理论学习缺乏系统性，缺乏钻研的精神，流于一知半解。

七、混：个人大局意识不强，工作过程中与其他同志交流较少，工作效率较低；看齐意识不强，对自己要求低，只是关注自己个人工作，不积极主动向先进同事学习其身上所具备的精神。

八、浮：有时工作浮于表面，没有深入扎实弄懂悟透。责任意识不强，对待工作责任心不强，造成工作落后，不实事求是，工作中有依赖思想，满足于自身的知识和经验。

九、虚：业务知识不够，理论基础不够夯实。一是不注重更新知识，日常工作必须掌握相关的林业法律、法规、政策和文件精神，不能够游刃有余，得心应手;二是缺乏进一步深化学习的思想意识，新掌握的知识和业务素质，远远不能适应工作的需要，认为现在自己新学的知识可以勉强应付目前的工作就行了，对业务知识掌握的广度和深度还不够;三是缺乏持之以恒的学习态度，知识不足，光靠经验工作，创造能力不强。

十、怨：遇见事情，总是想的太多，想的太坏，从而影响心情。想着想着就什么都不去争取，造就自己没有成就感。导致时不时在自我怀疑，自己不够好。

下一步整改措施:

加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质，学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我会认真的学习，及时掌握林业法律、法规、政策和文件精神，用先进的理论充实自己，提升自身的修养，坚定信念，增强信心，以高度的责任感、事业心完成各项工作任务。

增强创新意识，紧跟时代的步伐，更新工作理念，转变工作作风，善于总结经验和方法，积极探索解决问题的出路，以高度的责任心和使命感，融入林区的改革与发展中，做出成绩，做出效果。

一、指导思想、总体目标、工作原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体（扩大）会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量万里行、“医疗提质、改革发展提速、服务提效”工程、民主评议政风行风建设、文明单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化局机关党员干部岗位责任意识，履职能力，全面提升局机关党员干部的执行力；进一步加强乡镇和县直医疗卫生单位作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，树立、发挥各医疗卫生单位先进典型和示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）总体目标

按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“治庸、履职、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化局机关、各医疗卫生单位党员干部和医务人员危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进局机关和各医疗卫生单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大促进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。

（三）工作原则

1、坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。局机关各股室、各单位要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。

2、坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追究，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。除追究具体行为人外，还要追究其直接领导和分管领导的责任。

3、坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医务人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作取得实效，促进我县卫生事业科学发展、跨越式发展。

4、坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责的全过程。要以有利于竹溪卫生事业长远发展为最高标准，加大对治庸问责工作的力度，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪检监察和组织人事部门的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决实际问题、取得实际效果。

二、主要内容

（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力

1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。

3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则的岗位职责体系。

（二）以治懒提效为重点，增效能优环境

1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，加快推进卫生行政审批（服务）“三集中、三到位”和电子政务建设，切实提高卫生行政审批质量和效率。

2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在局机关和全系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。

3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，紧紧围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求，深入调研、体察民情，了解民意，开展“卫生局长基层行”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层服务、为群众办实事、办好事。

（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律

1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。

3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕治庸、问责工作部署和卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护群众的健康权益和根本利益，促进医患和社会和谐。

（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气

1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。

2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各级领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。

3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的职能职责，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。

三、方法步骤

按照省、市治庸问责工作安排部署，全县卫生系统治庸问责工作从2011年9月6日开始，到12月15日结束，共分为四个阶段。

（一）宣传发动（9月6日－9月15日）

1、召开动员大会。各单位要迅速召开动员会议，单位主要负责人要亲自作动员讲话，全面部署治庸问责工作，形成思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。

2、制定工作方案。各股室、各单位要结合实际工作，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。

3、组织专题学习。深入学书记的“七一”重要讲话、省委九届十次全会精神和全省治庸问责工作电视电话会上的讲话，以及《医务人员医德规范》及其实施办法等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、医疗质量万里行活动等，在全县卫生系统开展解放思想、改进作风大讨论，进一步统一思想。

（二）自查自纠（9月16日－10月15日）

根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。

1、集中排查问题。局机关各股室和各医疗卫生单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

2、召开专题民主生活会。针对本部门、本单位存在的“庸懒散软”问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会和支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。局机关各股室和各医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。

5、形成整改报告。局机关各股室和各医疗卫生单位将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告。

（三）督查整改（10月16日－11月30日）

采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。

1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成治庸问责工作领导小组办公室、新闻媒体、“两代表一委员”等共同参与的暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务岗位，开展明查暗访。

2、集中检查。县卫生局治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各部门、各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）评议总结（12月1日－12月15日）

1、组织评议。各单位治庸问责工作领导小组邀请人大代表、政协委员、行评代表、新闻媒体等对强力推进治庸问责工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。

2、总结提高。局机关各股室和各医疗卫生单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。

3、表彰先进。县卫生局将总结推广各单位的好经验和成功做法，把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰。

四、工作要求

（一）深化认识。强力推进治庸问责工作是贯彻落实总书记“七一”讲话精神，提高卫生系统干部职工抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的具体实践；是实现我县“十二五”跨越式发展的重要途径；是解决全县卫生服务能力、服务水平与人民群众需要不适应、不相符的现实需求；深化认识、强力推进治庸问责工作是贯彻落实总书记“七一”讲话精神的重要手段。各股室室、各单位要高度重视治庸问责工作，加强对相关政策的学习、宣传和教育，不断深化对治庸问责工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责的自觉性和积极性。

（二）营造氛围。各单位要周密计划，充分发挥新闻媒体、门户网站、工作简报等作用，对本单位治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。各单位要及时报送工作进展情况和好的经验做法。

根据关于结合自身岗位职责、工作情况，全员对照反思剖析的要求，基于自己岗位工作实际，结合此次反思活动，做了认真的对照反思剖析，以下将本人对照反思剖析情况报告如下：

一、对照情况

作为一名员工，本人认真学习中国共产党的路线、方针、政策及党的理论知识，进一步提高对党的指导思想的认识；坚持认真贯彻和落实上级下发的各类文件、制度和工作部署并严格执行相关制度规定；能够认真履行“一岗双责”实际，不存在“七方面问题”和“五种不良风气”，具体情况剖析如下：

（一）“七方面问题”对照情况

一是在履行全面从严治党及党风廉政主体责任方面。不存在党的领导弱化，核心作用淡化。树立了“三不”，形成了不想腐、不能腐、不敢腐的震慑。

二是践行“两个维护”以及落实党中央、山西省委重大决策部署方面。不存在贯彻落实不彻底、虚于应付情形；不存在严重偏离职责定位，发展方向出现偏差，脱农、脱县、脱实倾向严重，导致风险大量积聚的情形。

三是在执行组织纪律方面。不存在违反民主集中制原则，擅自决定“三重一大”事项的问题，不存在排斥异己、买官卖官等问题。

四是在执行廉洁纪律方面。不存在违反中央八项规定精神以及廉洁自律规定，不存在“吃拿卡要”以及行贿受贿行为；不存在顶风违纪、“四风”问题泛滥的情形。

五是在工作作风方面。工作中，特别是在风险化解与处置中，不存在官僚主义、形式主义，作风不实、工作漂浮，推诿扯皮、慵懒散漫，弄虚作假、掩盖风险等问题。

六是在内部管理方面。不存在内控制度执行不力、风险意识淡薄、成本核算意识不强，导致结构性问题突出，运行效率不高、经济效益低下的问题。

七是家风家教方面。不存在家风不正、家教不严，身边人利用本人职务影响在农信系统谋取私利的问题。

（二）坚决革除“五种不良风气”方面

一是坚决革除“不学无术、浑浑噩噩”的风气。始终保持工作状态，不断学习充电，积极面对新的问题和挑战，保持积极的判断力和定力，以不断补充的新知识作为正确面对工作和挑战的保障。

二是坚决革除“纸上谈兵、脱离实际”的风气。坚决反对，说起来夸夸其谈、口若悬河，但对基层的真实状况不了解，对自身的发展定位不清晰，年年喊口号，但全部是“水中月”“镜中花”，脱离实际，无法落实的风气。

三是坚决革除“官商作派、冷脸待客”的风气。作为基层的工作人员要保持积极向上的工作态度，杜绝庸懒散漫，充分发挥“六进”活动中，基层网点扎根基层、服务基层的优势，对待客户和同事热情、保持良好的耐心、不断拓展自己的业务能力。

四是坚决革除“投机取巧、钻营关系”的风气。要始终把集体和单位的利益放在首位，时刻牢记自己的岗位职责，把心思全部用在工作上，坚决杜绝“投机取巧、钻营关系”。

五是坚决革除“以权谋私、吃拿卡要”的风气。要牢记自己的岗位职责和服务宗旨，坚决抵制和杜绝“以权谋私、吃拿卡要”，树立起服务三农的品牌。

二、存在的不足

一是理论学习不主动，自觉性不高。往往以近期工作任务比较重或工作头绪多忙于事务工作为理由，不能自觉主动抽时光学习，利用工作空闲和业余时光学习也比较少。经常是上级要求学什么就学什么，与工作关系密切的学的多，与工作关系不大的学的少，常常是需要什么学什么，急用什么学什么，碰到材料才找依据、查资料。没有系统地学习一些专业知识和业务知识，不能高质量完成工作。

二是服务意识还有待于进一步增强。对基层管理工作的体会的不深不透，甚至个别时候对待业务工作不能始终持续热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急躁，态度不够和蔼，有许多工作做的还不是那么令人满意，小成即满，今后还要继续把工作做深做细。

三是工作被动落实多，主动超前少。大多是承办领导交办事项，工作中经常是处于奉命行事，落实任务，不能做到想领导之未想，超前思考、提前预测、及时准备；谋领导之所谋，深入调研，当好参谋。

三、今后努力方向

一、加强理论学习，不断提高自己的政治业务素质，继续学习党的各类方针、政策，践行“两个维护”以及落实党中央、山西省委重大决策部署，坚决杜绝“七方面问题”和“五种不良风气”。

二、加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自我的知识结构、理论水平。

思想大解放能力大提升工作大见效剖析发言材料1：

“勇于担责”是思想大解放的关键。思想上有新认识，行动上有新改观，工作上有新起色，创新上有新突破，灵魂深处有新变化。要努力创新理念，积极谋划新思路、新办法，善于站位全局，审时度势，见微知著。不能遇到困难绕道走，碰到矛盾就退缩，沾上问题就甩手。没有责任心就没有工作激情，没有责任心就没有工作动力，没有责任心就没有工作效率，没有责任心就没有工作质量，没有责任心更没有工作业绩。责任心体现在工作岗位上不能仅仅是“过得去”，而必须是“过得硬”。在表现上应该是有一种吃苦耐劳的干劲、出力流汗的拼劲、只争朝夕的冲劲、敢督敢查的闯劲。

“强化学习”是能力大提升的基础。树立生活上要“知足”，工作上要“知不足”，学习上要“不知足”的观念。加强学习，及时充电，丰富自己，增强才能，跟上形势。不能把学习只挂在嘴上，而要真正认识到加强学习的重要性和紧迫性。做到干一行、爱一行、钻一行、精一行。努力做一个学习达人。提升能力包涵了动手的能力、用脑的能力、用心的能力。向师长、书本、实践学习，增强能力储备，才能在干事创业中取得完美成果。

“主动作为”是工作大见效的前提。干工作必须高标准、高起点、严要求。要么不干，干则必成，干则必精，干则显效。主动作为就是把自已的身心全部融入到工作中，把事业当作施展自已才能的舞台。坚决克服“六气”，着力在整治“庸、懒、散、浮、拖”上下功夫。有了主动性才谈得上执行力，面对艰难任务不讲困难、不找借口，攻坚克难，勇往直前。

思想大解放能力大提升工作大见效剖析发言材料2：

通过此次“思想大解放、作风大转变、服务大提升”活动的学习，以及作风效能建设的相关规定。我认为对进一步改变工作作风，提高我办的工作效率，并树立机关的良好社会形象有很大帮助。同时促使我们在新的一年里树立起“清简务本、行必责实”的观念，建立起“廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风，促进我们建设服务型机关有重要意义。下面我结合个人的学习谈一些体会：

一、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”是转变干部作风加强机关行政效能建设的重要理论依据。

转变干部作风加强机关行政效能建设，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，是加快推进政府职能转变，把执政为民理念落到实处的重要保证。转变干部作风加强机关行政效能建设活动这一事关全局的战略部署，是优化发展环境，抢抓机遇、加快发展，建设富裕文明和谐新津的重要举措。这一举措对促进我县经济持续快速协调健康发展具有重大而深远的意义。

二、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”是创先争优，做好本职工作的重要保证。

解放思想、实事求是，牢固“立党为公，执政为民”的意识，增强工作责任感，提高责任心。责任感就是事业心，对事业的热爱，对事业孜孜以求的精神，会使一个人对这一事业牵肠挂肚，会想方设法地去做好这一工作。

三、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”是努力提高自身素质和能力，提高工作效率的警示钟.


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