[个人剖析材料作风建设流于形式]坊安街道党工委关于市委巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署,2019年9月24日至12月10日,市委巡视巡察联动一组对坊子区坊安街道党工委进行了巡察,并于2020年1月15日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)“四个意识”树得不牢,党工委总揽全局协调各方的领导核心作用发挥不充分方面
1.政治站位不高。对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重要性认识不足,2017年至今未制定学习实施方案。班子成员带头学习走过场。2018年以来理论学习中心组以领学为主,没有对照学习主题进行集中研讨;学习积极性层层递减,
整改情况:已完成
整改措施:①领导班子利用每周六例会和党工委会议带头深入学习,真正将理论学习作为一种政治责任和政治追求。领导班子及其他机关党员同志切实提高了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重要性的认识。②制定了《2020年度坊安街道党员学习方案》和《2020年度坊安街道党员学习计划配档表》。保证党员按照方案和配档表并结合实际情况保质保量完成学习,让学习不走过场。同时成立了坊安街道督查考核小组,对相关发言材料进行严格审核,杜绝抄袭网络等现象发生。③严格执行理论中心组学习制度,制定了《2020年度坊安街道理论学习中心组学习计划》,每月一次集中学习,学习过程中以领学和集体研讨的方式,深入学习习近平总书记重要讲话精神。街道党工委于2020年1月18日、2月22日、3月21日召开3次理论学习中心组集体学习,并根据学习主题进行了专题研讨。
2. 政治敏锐性不强。贯彻落实上级决策部署有差距。没有从政治高度深刻领会习近平总书记关于“大棚房”整治的重要指示精神。加快新旧动能转换内生动力不足。绿色发展理念树得不牢。压实脱贫攻坚主体责任不够。
整改情况:已完成
整改措施:①为提高贯彻落实上级决策部署的能力,党工委召开4次会议,专题进行了研究,对提高街道党员干部的执行力提出了明确要求,要求深入领会好上级精神,制定详细的工作落实计划,明确责任分工,确保不折不扣贯彻落实;党工委书记围绕提高党员干部执行贯彻落实上级决策部署能力,在3月26日为机关党员干部讲了1次专题党课。②玉泉洼、稷丰大棚房已拆除完毕,现已恢复种植。③向辖区内的15家铸造企业下发《铸造企业整改提升环保验收标准》,督促企业对照标准制定整改工作方案并尽快实施整改。同时加强排污许可办理。根据区生态环境分局的有关要求,向对辖区内的275家企业下发办理排污许可的通知,坚持应办尽办,确保企业排污规范有序。④加快新旧动能转换,着力打造健康科技产业园。已落户中基、阿齐、亚米基、潍疆、必盛博科、国药集团、玉颗松基地等项目均已开工建设,并对健康科技产业园内的在建重点项目就场地裸土覆盖和扬尘治理要求进行培训,督促企业严格遵守施工环保要求,严格控制PM10等主要指标。⑤加大“双招双引”力度,今年签约项目6个,立项项目8个,签约立项项目均已开工建设,纳统项目6个,到位省外资金6.83亿元,到位外资11.77万美元,完成固定资产投资7.5亿元。⑥对中央、省环保督察及“回头看”转办信访件,结合辖区工作实际,已建立起工作台账,并制定有针对性整改方案,落实整改责任人,确保整改成果。⑦2019年市督察后,街道3天内将永亮机械涉及问题全部整改。并举一反三,聘请环保专家对9家在产铸造企业进行检查,排查出的环保问题在一周内全部整改完成。⑧街道党工委全面压实脱贫攻坚主体责任,2020年以来,召开5次脱贫攻坚专题会议,印发《2020年农村人居环境整治及脱贫攻坚工作要点》、《脱贫攻坚“百日冲刺”实施方案》等文件,全面部署脱贫攻坚各项工作规范开展。⑨开展政策落实排查整改工作。成立3个督查组,对享受政策贫困户政策落实情况逐户入户督查,建立问题台账,压实部门行业责任和社区属地责任两个责任,共同抓好问题整改工作。⑩开展贫困户稳定退出自查评估工作。对石坑、肖家两个贫困村的稳定退出各项指标进行全面评估,目前,2个村均能实现稳定脱贫退出。?加强帮扶责任人管理,因工作变动及时调整3名帮扶责任人。同时加强帮扶责任人业务培训,2020年以来,对帮扶责任人开展业务培训6次,指导其做好政策宣传、查缺补漏等帮扶工作。?开展产业项目及财政资金管理自查整改。聘请第三方对街道产业项目档案材料进行检查,街道扶贫办成立专班负责项目档案梳理规范工作,确保项目运行规范、档案规范,目前6个扶贫项目已全部自查整改完成。?2019年6月市委脱贫攻坚专项巡察指出的94个问题均已整改完成,并利用“四种形态”对相关党员干部进行了问责,因部分贫困户存在问题,对2名村支部书记给予通报批评,并做出书面检查。就市委专项巡察组对坊子区开展脱贫攻坚工作情况专项巡察期间,因街道、社区意见箱不符合悬挂要求,对6名机关干部分别给予诫勉谈话、批评教育;对在扶贫攻坚中认识不到位、作风不扎实、措施不得力的3名机关干部进行批评教育。因危房改造把关不严,致使不符合危房改造条件的村民享受改造补贴,对负有直接责任的1名支部书记给予诫勉谈话;因危房改造申请把关不严、档案填报管理不规范,对违反工作纪律的2名机关干部给予党内警告处分。
3.党工委执行议事决策制度不到位。以书记办公会代替党工委会研究重大事项。民主集中制落实不到位。党工委书记末位表态发言制度执行不严格。
整改情况:已完成
整改措施:已规范完善了会议制度和“三重一大”决策制度,严格按照制度召开3次党工委会和书记办公会,凡涉及街道重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,由党工委会议集体讨论决定;规范了党工委会议记录,并严格执行党工委书记末位发言。
(二)基层党建工作存在薄弱环节,干部选拔任用不够规范方面
1.党建主体责任落实不力。党工委重业务轻党建,党建与业务工作未做到同研究、同部署。软弱涣散党组织整治不力。发展党员问题突出。
整改情况:已取得阶段性成效
整改措施:①党工委会议专题研究2次党建工作,制定了《坊安街道2020年“一五七一”工作思路》,将党建作为重要内容,切实做到了党建与业务工作同研究同部署。②专题研究软弱涣散党组织的整治,制定工作方案和台账,到目前为止街道6个软弱涣散村已经成功转化。③召开会议对街道发展党员工作进行全面梳理,分析研判。对三年及以上未发展党员村,分级推进工作,制定工作台账、明确工作措施、限期完成整改。对新出现两年不发展党员村,及时提醒各村做好党员发展培养工作,提前应对,争取今年基本解决三年以上未发展党员村。④加大对“两新组织”的管理与支持,积极与无党组织的规上企业对接,计划成立联合党支部。
2.党内政治生活不严肃。民主生活会质量不高,未达到“红脸出汗”效果。“三会一课”制度落实差。2015年至2018年8月机关党支部“三会一课”材料缺失较多。未落实补课制度,未对发展党员、党员教育管理等事项进行讨论研究,领导干部讲党课走过场。
整改情况:已完成
整改措施:①领导班子带头提高政治意识和政治觉悟,严肃党内政治生活,在民主生活会中严格要求、做好监督,提高了民主生活会质量。2020年3月26日,街道党工委召开巡察整改专题民主生活会。每名班子成员根据巡察反馈意见,结合自己的思想、工作实际,主动认领问题,深刻剖析检查,开诚布公地开展了批评与自我批评,达到了红脸出汗、增进团结的目的。②加大了对民主生活会等各项党建材料的审核力度和严谨程度,街道在2019年12月10日召开的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和2020年3月26日巡察专题民主生活会,党工委书记刘娜同志亲自把关,确保材料不出问题。③机关第一党支部和机关第二党支部严格落实“三会一课”制度,每月第二周和第四周的周六召开支部生活日,并安排了专人负责影像、签到等资料,认真做好会议记录。每月对未能参加学习的安排2次补课。学习得到了进一步的规范。④4月10日,对机关第一党支部和机关第二党支部委员进行了业务培训,加强对发展党员、支部生活日议事内容的记录规范。同时对会议内容进行了规范,除学习外增加了党支部日常工作的议事议程。⑤党工委书记已于3月26日给机关第一党支部和机关第二党支部全体党员讲了1次专题党课。
3.选人用人问题突出。中层岗位设置混乱。未按“三定”方案设置中层岗位。干部选拔任用不规范。选人用人岗位匹配度较低。中级职称应聘未聘。借调手续不完备,个别机关干部长期借调。
整改情况:已取得阶段性成效
整改措施:①明确了岗位。积极与相关部门沟通,根据《中共潍坊市坊子区委潍坊市坊子区人民政府印发<关于深入推进街道行政管理体制改革的实施意见>的通知》的岗位要求,结合工作实际,明确了街道中层岗位职数及具体岗位,严格按照规定科学定岗。确定了中层行政岗4个,中层事业岗10个,其他社区中层岗位14个。②制定了方案。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合坊安实际,制定了《坊安街道中层干部选拔任用工作方案》,对以后街道中层干部的调整、选拔任用等流程严加规范。③已启动中层干部调整程序,按照流程,召开了党工委会会议,专题研究中层干部调整方案。④进一步规范了选拔任用程序,严格按照《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的要求执行相关程序。⑤加强专业培训。对专业要求较高的岗位,如会计、出纳等,街道财政所积极参加上级业务部门组织的培训,加强与对口部门业务骨干学习交流,进一步增强了业务水平。⑥与区人力资源和社会保障局沟通了中级职称聘用问题,加快促进了中级职称的聘用工作。同时与符合聘用条件未聘用的机关干部做了沟通和解释工作。⑦严格按照《关于进一步规范机关事业单位借用人员管理工作的通知》的文件要求,与借调单位积极进行了对接。
4.基层党组织战斗堡垒作用发挥较差。村级党组织带动作用不强,壮大集体经济办法不多,创收方式单一。村支部班子带头示范作用发挥不好,违规违纪问题多发。
整改情况:已取得阶段性成效
整改措施:①坚持党建引领,推广“党支部+合作社+园区(基地)+农户”模式,借鉴洼里村“三变改革五大合作”做法,加快农村土地流转,带动村民共同富裕。2020年1月至3月,已有19个村进行了土地流转。②4月9日召开会议调度村集体收入,加强分析研判,实行一村一策,力争2020年50%的村集体收入10万元以上,其他村达到5万元以上。③加强了对村党支部成员的教育培训,村班子的先锋模范带头作用得到了明显提高。3月23日,各社区分别组织各村“两委”干部重新学习了《中国共产党纪律处分条例》,并对党建业务知识进行了培训,强化党员管理,树立规矩意识。④到目前为止,所有村都配齐了党支部书记。⑤针对个别村班子不团结、信访多发的问题,制定了整顿工作方案,集中进行整顿。4月3日,因秸秆禁烧和森林防火工作落实不力,对6个村给予通报批评。
(三)作风建设不严不实,干事创业精神不振、劲头不足方面
1.官僚主义、形式主义依然存在。整治“文山会海”缺少实招。工作作风不够扎实,巡察整改不到位。政绩观存在偏差,项目论证不够,盲目上马。
整改情况:已完成
整改措施:①通过规范会议制度,严格会议要求,把可合并召开的会议进行合并召开,控制数量,提高效率。②加强发文管理。科室发文必须提供相关依据,对适用于上级文件的、长期开展的常规工作一般不再另行发文。③及时召开了村“两委”会议进行了研究,违规发放低保金及电费补助剩余款2000元,已经于2019年12月23日追回并上缴国库。④坊安污水处理厂完成竣工验收,连线第三方在线监测,达标出水。
2.干部不担当、慢作为。工作求稳怕乱,存在等靠思想的问题。化解信访矛盾拖沓。求不主动,信访案件、市长热线逐年上升。
整改情况:已完成
整改措施:①社区与村干部积极入户做工作,通过多方打听寻找相关户社会关系,打好感情牌,并通过法律方面途径入手积极协调,村“两委”干部轮流及时做好工作调度。2019年10月份已整改完成5户调地工作;2020年4月份完成剩余1户调地工作,保证了项目顺利开工。②坊安街道纪工委于2019年8月对西曹庄、南店、北坡子3个村的支部书记分别进了问责。②环卫部门对各村的卫生情况定期进行检查通报,督促各村清理整改。③通过加强对村两委班子成员的培训和教育,村两委成员处理问题的能力和速度明显增强,村内出现的各种问题都能及时处理化解,村内环境卫生明显好转。④组织第三方对街道744户贫困户房屋进行鉴定,每户出具房屋质量验收报告,针对发现的房屋质量问题立即整改。⑤重新对所有危房改造档案进行了梳理、完善。对危房改造户申请严格把关,严格审核,做到一户一档。⑥党工委扩大会议研究了4次信访事项、市长公开电话集中反映问题,制定了市长热线处理办法,正在征求意见;实行科级干部值班制度,科级干部已排出值班表,工作日到综治中心公开接访,同时对综治中心进行整合,提升接访环境,进一步做好信访化解工作。
3.违反中央八项规定精神问题禁而未绝。党工委对隐形变异“四风”问题缺乏警惕性。公务接待不规范,没有接待公函、接待清单和消费明细。违规报销差旅费。
整改情况:已完成
整改措施:①按照《坊子区党政机关国内公务接待细则》要求,完善坊安街道公务活动接待管理制度。今年以来的公务接待均附有接待清单。②根据财务管理制度要求,收回不符合规定费用,已按规定分别于2020年2月13日、2019年10月11日收回违规报销的交通费640元和不符合规定费用1540元,举一反三,杜绝此类问题发生。
(四)全面从严治党责任压力传导不到位,重点领域存在廉政风险方面
1.落实“两个责任”不到位。党工委抓党风廉政建设主责意识不强。廉政谈话流于形式。抓纪律教育不经常,未利用身边事教育身边人。述职述廉敷衍应付。
整改情况:已完成
整改措施:①成立了由党工委书记任第一责任人的党风廉政建设责任领导小组,压实党风廉政责任。2019年12月10日,坊安街道召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,会上班子成员深入自我剖析,并进行相互批评,进一步压实党政领导履行“一岗双责”责任,严肃工作纪律。3月6日街道党工委组织召开党风廉政建设和反腐败工作专题分析会,梳理近五年违法违纪案例和信访件情况,加强以身边案例开展党风廉政教育。②组织班子成员签订《党风廉政建设责任书》,层层传导压力,督促班子成员将分管工作和党风廉政建设同部署、同落实,定期听取和研究分管范围内党风廉政工作,保证党风廉政建设落实到位。③组织7个社区、59个村及各站所部门分别签订了《2020年党风廉政建设责任书》,细化工作要求,落实责任,明确考核办法,强化督查考核,倒逼社区、村居、站所落实好党风廉政建设工作。④持续深化“三转”,严格规范纪检监察干部工作分工,聚焦主业主责,保证工作开展。完善典型问题通报制度,党纪处分案件都在支部大会通报。
2.监督责任履职不到位。执纪审查主动性不强。纪委“探头”作用发挥不充分,基层虚列开支问题时有发生。监督执纪问责长效机制不健全,侵害群众利益事件屡禁不止。
整改情况:已完成
整改措施:持续开展政治监督,政治责任更加压实,党风政风进一步好转。自巡察问题反馈后,加大了对侵害群众利益现象的查处力度,主动开展监督检查。受理反映群众身边腐败和作风问题线索3件,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,给与1人党内严重警告处分,1人批评教育处理,1人提醒谈话处理。
3.重点领域廉政风险较大。一是违规拆分项目。二是伪造招投标文件。三是拆迁经费管理混乱。四是公款违规打入个人账户,违规使用收据入账。
整改情况:已完成
整改措施:①进一步完善了村级工程招投标办法,细化并明确招投标流程,对不符合招投标程序的工程不予付款。②按照规定每月15日支部生活日对党务村务政务财务进行公开,对公开落实情况进行经常性督查,规范村干部权力行使,确保村级财务制度全面规范落实。③加强对财务人员的教育培训,严格把关,严格财务管理,严格财经纪律,加强账目管理,做到规范、合规。认真开展自查自纠,梳理票据,不断提高财务人员业务水平。对沙埠村拆迁经费管理进行规范,完善了部分明细表。④针对公款违规打入个人账户,已全部追回。⑤针对违规使用收据入账,街道已与泰山保险王某签订补充协议,明确支付问题。在以后的工作中,严格票据管理,一律使用正规发票报销入账。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话7957055,电子邮箱fzqfajdjw@wf.shandong.com.
中共坊安街道工作委员会
2020年8月20日
代写文章微信:13258028938 抖音账号:文章写作知识屋
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