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[党的纪律整改措施怎么写]中共金川区委关于巡视整改进展情况的通报


根据省委统一部署，省委第六巡视组于2018年4月25日至7月25日对金昌市金川区进行了巡视，10月11日反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任

省委巡视组对金川区开展巡视，是从全局高度对我区坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的“政治体检”。自巡视整改工作启动以来，金川区委坚决贯彻中央和省委有关巡视整改工作的要求，严格按照省委第六巡视组巡视金川区反馈会议精神和巡视反馈意见，切实把巡视整改工作作为当前和今后一个时期全区上下最紧迫的政治任务，坚持从讲政治的高度认识整改、推动整改，自觉以高度负责的精神抓好整改。

（一）领会中央精神，深化认识抓整改。区委常委会通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央纪委赵乐际书记、省委林铎书记关于巡视工作的重要指示精神，深刻认识到政治巡视是管党治党的一柄“利剑”，是确保我们党能够自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度保证。区委认为，反馈意见点出的问题一针见血，提出的建议精准到位，使我们从思想深处强烈震动、深刻警醒。区委把做好巡视整改工作，作为进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”的现实检验，作为领会中央和省市精神、贯彻中央和省市要求的难得契机，作为决胜全面小康、提升发展质量的重要举措，在研究和部署整改全过程，对每一条意见都诚恳接受、主动认领、照单全收，对每一个具体问题都立行立改、举一反三；对需要长期努力的，查清原因、建章立制、持续推动、久久为功。

（二）加强组织领导，压实责任抓整改。区委带头落实巡视整改的主体责任，第一时间成立区委巡视整改工作领导小组，组长由区委副书记、区长担任，副组长由区人大常委会主任、区政协主席、区委副书记担任，成员由区委常委、区政府副区长、相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，抽调得力干部集中办公，建立健全工作机制，制定了《金川区巡视反馈问题整改落实工作领导小组工作制度》，从严从实从速开展巡视整改工作。先后召开9次常委会会议、4次巡视整改工作领导小组会议、6次巡视整改领导小组办公室会议，讨论制定整改工作方案，听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改过程中的突出问题，部署推进巡视整改工作。区委坚持问题导向，在充分听取意见建议的基础上，经过多次论证修改，制定印发《关于省委第六巡视组巡视反馈问题的整改落实方案》，将反馈的7个方面15个问题逐一细化，分解为49个具体问题，编制了巡视整改问题清单、责任清单、任务清单，对梳理出的问题，逐个明确整改措施、成效目标、责任领导、责任部门和整改时限，形成了整改工作明晰的时间表、路线图和任务书。各镇、各街道（社区）、区直各部门单位党委（党组）按照区委整改方案，强化责任、细化措施，分别制定整改落实工作方案，班子成员积极领办并牵头负责整改任务，做到压力层层传导、责任层层落实，构建了“横向到边、纵向到底”的整改落实体系。

（三）坚持领导带头，以上率下抓整改。区委常委会充分发挥“关键少数”的引领作用，区委副书记、区长作为第一责任人，既加强对全面整改工作的领导，又带头承担起27项具体整改任务，与常委同志和部门负责同志就整改事项谈心谈话，专门听取整改情况，提出明确要求，督促推动落实。区委常委会班子成员主动对标对表，自觉把自己、把职责、把工作摆进去，一手抓自身整改，一手抓分管部门和分管领域整改，对牵头负责的整改任务逐项明确措施，深入基层研究解决具体问题，向全区传递了狠抓整改落实、全面从严治党的强烈信号。全区各级各部门单位党组织紧跟区委部署，上下联动深入推进，形成了工作合力。

（四）注重彰显成效，统筹推进抓整改。巡视整改是进一步做好全区各项工作的难得机遇。区委坚持把抓好整改落实工作与统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、推动改革开放、创新发展结合起来，与贯彻落实省委十三届五次全会和市委八届六次全会决策部署结合起来，与推动全区经济社会高质量发展结合起来，做到有机融合、相互促进。强化巡视成果综合运用，坚持纠建并举、破立并进，在健全各项规章制度和解决体制机制层面问题上拿出实招硬招，建立整改落实常态化、长效化机制。以抓好整改落实工作为契机，强化管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党不断向纵深发展，为金川区各项事业发展提供更加坚强的政治保证。

二、坚持问题导向，推动整改措施落实见效

按照省委总体部署和省委第六巡视组反馈意见，区委对省委第六巡视组指出的问题和提出的整改要求逐条逐项对照检查，细化分解任务，明确整改完成时限，切实推动问题整改落地见效。

（一）党的政治建设方面

1.学习贯彻党的十九大精神不够深入，落实“两个维护”还存在一定的差距

（1）针对“坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作方面有差距”的问题。一是区委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为常委会会议“第一议题”，制定区委常委会学习习近平新时代中国特色社会主义思想计划，反复学、深入学、持久学、紧跟学，努力在学懂弄通做实上下苦功夫真功夫硬功夫。自巡视以来，区委共召开28次常委会会议，21次安排学习内容，特别是巡视意见反馈后，在11月份召开的第74次常委会会议上，集体再一次学习了《党的十九大报告》第三部分—新时代中国特色社会主义思想和基本方略。同时，全区各级党组织累计召开学习会议1200多次，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是区委严格落实理论学习中心组学习制度，坚持每2个月至少召开一次理论学习会议，每季度开展一次研讨交流，及时学习党的最新理论成果。巡视意见反馈后，组织了理论学习中心组学习3次，特别是12月份召开学习会议，专题学习了党的十九大精神、《习近平扶贫论述摘编》和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，区委常委围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进行了交流发言。今年以来共组织理论学习中心组学习12次，集中研讨交流4次。三是组建“金川区百姓宣讲团（讲习团）”8支小分队，制定印发《金川区深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“七进”活动实施方案》，广泛开展常态化宣传宣讲，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入基层、深入群众。目前全区开展各类宣讲活动350多场次、受众25900余人次。四是区委常委会班子成员结合工作分工，有针对性的加强业务知识学习，自巡视以来，在认真参加集体学习和自学的基础上，先后25人次参加国家、省、市举办的有关党的十九大精神、意识形态、乡村振兴、文化旅游、生态建设、环境保护等方面的培训班和外出考察学习，进一步提高了专业化水平，努力把学习成果转化为解决问题、推动工作的举措。

（2）针对“对五大发展理念把握不够精准，视野不够广，抓落实的方法、措施不多，谋划推进区域经济社会发展的质量不高”的问题。一是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，制定印发了《金川区进一步贯彻落实新发展理念推动经济社会高质量发展的实施方案》，编制完成《金川区实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，以务实的举措和实际行动落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，将“怎么学习贯彻”结合金川区实际分别进行具体化和指标化，推动区域经济社会高质量发展。二是深入实施大气、水、土壤污染防治计划，制定《金川区2018—2019冬季大气污染综合治理攻坚实施方案》《金川区打赢蓝天保卫战三年行动作战方案（2018—2020年）》，编制《金川区土壤污染治理与修复十三五规划》，启动金川区农用地土壤污染治理与修复技术应用试点项目和农户土炕清洁改造工作，完成国营八一农场天生炕分场、小井子分场地下饮用水水源地保护区划分工作，对宁远镇新华分站和双湾镇陈家沟分站2个集中饮用水水源地配套完善了金属围栏、宣传警示牌等保护设施，切实打好打赢污染防治攻坚战。1—11月，市区环境空气质量监测天数334天，达标天数282天，达标率84.4%，全区9个农村集中式饮用水水源地水质良好，达标率100%。三是认真落实农村人居环境整治三年行动方案，深入推进“美丽我家、美丽我院”创建活动，组织开展农村环境卫生评比3次，在双湾镇镇区实施清洁能源集中供暖工程，在双湾镇陈家沟、新粮地等村实施污水集中处理入户工程，入户率达到93%；积极推进厕所革命，新建旅游厕所11座，改建15座，完成500户农户水冲式卫生厕所改造。计划三年共筹措资金1.6亿元，在垃圾收运设施配套、污水处理厂建设、旱厕改造、基础设施配套等方面进行全面整治，不断推动农村人居环境整治向精细化、常态化、长效化发展。四是扎实推进脱贫攻坚，制定出台《金川区脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》《金川区脱贫攻坚领导小组专责工作组成员单位责任清单及问责办法》等政策文件，认真落实“一户一策”精准脱贫计划，结合农村“三变”改革，投入财政支农资金入股1350万元，扶贫产业资金入股135.8万元，加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和兜底保障力度，促进困难群众持续增收、稳定增收。目前，全区65户126人建档立卡贫困户全部符合脱贫验收标准及认定程序，实现脱贫退出。五是建立健全适应新发展理念要求的体制机制，制定《金川区中小企业承载园区企业（项目）管理办法》《金川区推行政府购买社会救护服务加强基层经办服务能力的实施意见》，切实发挥公共政策引领导向作用，着力推动区域经济社会健康持续发展。六是积极探索基层治理体系和治理能力现代化新路子，制定出台《金川区“打造共建共治共享社会治理”格局工作方案》，统筹推进社会事业发展，着力促进公共服务均等化供给，推动新发展理念落地。七是健全完善知识产权服务，支持创新驱动发展。截止11月底，全区共申请专利539件。八是积极争取创建省级农业科技园区，完成省科技厅专家现场考察和会议评审工作，批准建设金川区省级农业科技园区。九是进一步扩大绿色农产品供给规模，新建居佳菜业、营盘村烨源2个种植基地，蔬菜产业基地发展到10个，蔬菜多茬种植面积达到8.43万亩，带动全区特色产业面积占比达85%以上，较2017年提高10个百分点，全区“三品一标”培育总数达到35个，全区绿色优质农产品优势逐步显现。十是大力推动工业经济稳定增长，截止11月底，全区预计完成规上工业增加值80.98亿元，同比增长12.8%。十一是持续巩固全域旅游省级示范区创建成果，截至11月底，全区接待游客224.26万人次，增长20.13%，实现旅游收入14.14亿元，增长25.88%。十二是持续深化改革，农村集体产权制度改革和农村“三变”改革工作成效显著，通过省、市考核验收；供销社综合改革顺利推进，投入资金44万元，完成11个村级综合供销服务社提升改造项目；“放管服”改革、商事制度改革、城市执法体制改革、城市街道（社区）管理体制改革有序推进。

2.政治站位不够高，执行政治纪律和政治规矩还不够严格

（3）针对“区委总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够充分，区委常委会会议听取人大、政府、政协党组以及法院、检察院党组工作汇报机制尚未建立”的问题。一是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实加强区委常委会班子自身建设，要求班子成员切实做到“六个带头”（带头解放思想、更新观念；带头加强学习、增强能力；带头维护团结、和谐共事；带头改进作风、真抓实干；带头自警自律、廉洁从政；带头增强党性、坚持原则），强化政治担当、事业担当、工作担当，发挥好模范带头作用。二是切实发挥区委总揽全局、协调各方领导核心作用，制定出台《关于进一步加强党组建设的实施意见》，明确了各级党委（党组）报告工作的内容、方式、时限等要求。省委第六巡视组巡视期间及意见反馈后，区委常委会听取了区人大常委会、区政府、区政协党组和区法院、区检察院党组工作汇报2次，今后将坚持每年听取区人大常委会、区政府、区政协党组和区法院、区检察院党组工作汇报不少于2次，研究解决工作中存在的问题，支持和保证其依法依章程独立负责、协调一致开展工作。

（4）针对“‘三重一大’决策制度执行不够严格，部分大额资金支出未经区委常委会会议研究决定”的问题。一是进一步健全完善区委常委会会议决策程序，制定出台《区委关于落实“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，明确了重大决策、重大人事安排、重大项目安排、大额度资金提交区委常委会会议决策的范围，特别是明确了涉及全区重大项目、重点工程、重要基础设施和民生保障、脱贫攻坚等方面超过1000万的大额度资金支出必须提交区委常委会会议研究。今年以来，区委常委会会议对6项区级财政大额度资金支出事项进行了研究。二是对全区各级各部门单位党委、党组、党工委“三重一大”决策制度执行情况进行了督查，对执行不严格、不规范的单位进行了通报。

（5）针对“领导班子请销假制度落实不够”的问题。一是区委常委会班子成员率先垂范，以身作则，带头执行领导干部外出和请销假制度，为全区干部职工作出了表率。二是制定《金川区领导干部请假外出报告工作纪律规范》，进一步明确了报告内容、程序要求、监督问责等事项。同时，重新设计《金川区领导干部请（休）假及外出报告审批备案表》，从2018年10月8日起，全区县级领导干部和各部门、单位党政主要领导干部外出报告报备请销假实行“一表式”管理。三是对全区各级各部门单位请销假制度执行情况进行了督查，对纪律执行不严格、不规范的单位进行了通报批评。

（6）针对“重大事项会议研究讨论不透彻、发表意见不充分”的问题。一是修订完善了《区委常委会会议事规则》，明确对重要议题，提前2天向与会领导呈送材料，讨论时要通读全文，以便参会人员吃透情况；对一般性、常规性议题，只作要点说明，以便提高决策效率。二是区委常委按分工，各司其职、各负其责，对涉及自己分管工作的议题，主动介绍有关情况，积极客观地发表意见；对分管工作范围以外的议题认真思考，从全局出发主动提出意见和建议。三是严格执行“一把手”末位表态制度，区委常委会会议主持人不划框子、不定调子，让每位常委充分发表意见，对讨论中各种意见和主要理由进行了如实记录。

3.关于落实中央省委经济决策部署有差距，结合实际谋划发展不够

（7）针对“应对经济下行压力办法不多，重大项目谋划和储备不足。2016年以来全区固定资产投资持续下滑，2016年当年完成固定资产投资18.24亿元，增速仅为7.1%；2017年完成12.97亿元，较上年下降28.9%；2018年一季度仅完成固定资产投资2.1亿元，项目建设滞后”的问题。一是认真研究国家产业政策和投资导向，制定《金川区争取国家和省级政策性申报指导目录（第四期）》和《金川区2018年十大产业发展“一业一策”工作方案》，有针对性地做好项目资金争取工作，截至目前，储备2019年计划实施项目78项，向上争取各类资金6.15亿元，占任务数的91.39%。二是进一步加强招商引资工作力度，不断扩大委托招商范围。截止11月底，储备招商引资项目108项，招商引资到位资金13.54亿元。三是区委、区政府定期对全区经济形势进行分析研判，今年以来，区委常委会会议9次分析研究经济工作，区政府常务会议10次讨论经济工作，巡视意见反馈后，召开了区委财经领导小组第二次全体扩大会议和三季度经济运行分析会议，对全区前三季度经济发展形势进行分析研判，对四季度经济工作进行了安排部署。四是严格落实县级领导和部门包抓重大项目、联系非公经济以及协调重点招商项目工作机制，着力加快项目建设进度。截止11月底，全区开工实施重大重点项目58项。五是深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极构建亲清新型政商关系，进一步加大对非公经济支持力度，制定出台《关于构建亲清新型政商关系的实施意见》《关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见》，召开非公企业发展对接会，组织13户区属非公企业负责人参加金昌市非公经济人士综合素质能力培训班，着力推动非公经济发展。六是持续深化“放管服”改革，严格落实“三重”“三一”工作措施，制定出台《金川区加快建设一体化网上政务服务平台、进一步推进政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务落实方案》《金川区“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》，公布区级群众和企业到政府办事事项419项，其中“最多跑一次”事项361项，进一步改善了营商环境。截止11月底，全区新登记市场主体2759户，同比增长7.64%。七是认真做好“一企一策”协调服务，摸排并协调解决困难问题13个。八是全力以赴扩大有效投资，截止11月底，全区完成固定资产投资10.6亿元，同比增长9.7%，全面扭转了自2016年以来全区固定资产投资持续下滑的趋势。

4.关于党内政治生活还不够严肃经常

（8）针对“领导班子成员没有严格执行双重组织生活会制度，参加所在党支部‘三会一课’以及到党建联系点讲党课不经常”的问题。一是严格落实党内政治生活有关规定，区委常委会召开会议，专题学习了《党员领导干部双重组织生活制度实施细则（试行）》，班子成员率先垂范、以身作则，按要求参加了所在党支部10月份、11月份的“三会一课”和“主题党日”活动，到党建联系点讲授了党课。区人大常委会、区政府、区政协班子成员也按规定严格参加了10月份、11月份的双重组织生活。二是区委组织部对全区各级党员领导干部双重组织生活、“三会一课”“主题党日”等制度落实情况和党员县级领导干部到联系点讲党课开展情况进行了督查，对落实不严格的单位进行了通报。三是结合党支部建设标准化工作，全区各级党组织严格执行党员领导干部双重组织生活会纪实程序、报告公示制度，每月对领导干部参加组织生活情况进行公示，推动了党内政治生活规范化、制度化。10—11月份，全区各级党组织开展“主题党日”活动600余次，领导干部讲党课30场次。

（9）针对“区委班子民主生活会开展批评与自我批评辣味不足，红脸出汗尚未成为常态，部分班子成员查摆问题不深不细，存在图形式、走过场现象，有些常委查摆自身问题连续2年都是‘老问题’”的问题。一是精心筹备巡视整改专题民主生活会，筹备期间区委常委会会议先后3次学习习近平总书记有关巡视工作的重要论述以及中央和省、市有关巡视巡察的工作要求，2次专题安排部署专题民主生活会相关事宜，并重温了“兰考标准”。同时，坚持敞开心扉听意见，共征集到对区委常委会班子和成员的具体意见和工作建议32条。二是区委主要负责人严格审核把关班子对照检查材料和个人发言提纲，班子对照检查材料亲自主持起草，班子对照检查材料先后经过6次大的修改，个人发言提纲普遍修改3次以上，最多的修改了5次，特别是认真审查了常委班子成员查摆问题是否存在“老问题”，坚持做到材料不达标不开会，确保会议开出“辣味”。三是在市委督导组的精心指导下，11月29日区委常委会召开了省委巡视反馈问题整改工作专题民主生活会，会上常委会班子成员自我批评见筋见骨、触及思想灵魂，相互批评开门见山、一针见血，共同经历了一次严格的党内政治生活锻炼，起到了提高党性修养、增强解决自身问题能力、增进班子团结的效果。四是区人大常委会、区政府、区政协党组分别对照巡视反馈问题，认真召开巡视整改专题民主生活会，认清问题本质，明确整改方向。全区各级各部门单位也召开班子巡视整改专题民主生活会，把准问题要害，提出整改措施。

（10）针对“领导班子成员之间批评与自我批评开展得不够经常，领导班子成员对分管领域党风廉政约谈制度落实不严格，工作标准不高，主体责任履行不够到位，没有真正形成强有力的震慑”的问题。一是健全完善领导班子成员批评与自我批评长效机制，对班子成员在落实各项工作中出现的苗头性、倾向性问题，或分管领域内的工作被上级通报指出的问题，及时召开区委常委会会议，开展批评与自我批评。二是区委常委会班子成员对分管部门、单位党风廉政建设工作开展专题调研1次，深入查找了存在的问题，提出了具体的工作要求。三是区委严格按照落实主体责任的要求，研究党风廉政建设工作，10—12月份，区委常委会会议研究党风廉政建设议题4个，区委主要负责人对常委会班子和区政府班子成员集体约谈1次，班子成员对分管部门“一把手”集体约谈1次。四是加大对全区各级党组织的巡察、督查力度，启动七届区委第二轮巡察工作，对全区12个部门单位开展常规巡察，对发现的典型问题将及时进行通报，充分发挥巡察利剑作用。

（二）党的思想建设方面

5.关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够深入

（11）针对“领导班子成员带头参加学习不经常，深入‘两学一做’学习教育联系点开展调查研究、指导党建工作制度没有得到很好落实”的问题。一是区委常委会班子成员切实统筹处理好学习与工作之间的关系，带头以普通党员身份参加了所在支部10月份、11月份“主题党日”活动，并围绕学习主题进行了交流发言。二是健全完善党员县级领导干部基层党建联系点制度，今年以来，党员县级领导干部到联系点调研指导党建工作43次，对联系的村和社区党组织进行了全面督促指导。三是严格落实党员领导干部双重组织生活纪实管理、报告公示制度，从10月份开始，对全区各级党员领导干部参加双重组织生活情况进行登记、公示、汇总，形成了工作台账。

（12）针对“2016至2017年下发‘两学一做’学习教育相关文件多达89份，但抓文件落实、求学习实效不到位，基层党员干部对十九大精神等应知应会知识学习不深、掌握不牢”的问题。一是严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度和党支部“三会一课”制度，利用学习交流、知识竞赛、知识测试等多种形式，督促基层党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实掌握应知应会基础知识。今年以来，共发放《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大应知应会知识读本》《中国共产党章程》1174本，开展竞赛和测试219场次，促进了习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑。二是建成启用金川党建智慧云平台，同步建立手机APP，充实完善在线学习培训和测试考试功能，及时推送十九大精神知识测试内容，督促广大党员开展知识测试，进一步巩固了学习效果。同时，充分利用金昌干部教育学习平台、陇原先锋智慧党建云平台等网络平台，组织全区7000余名党员开展在线学习，实现了党员干部在线学习全覆盖。三是切实加大工作督促指导力度，党员县级领导干部到联系点开展“两学一做”学习教育常态化制度化督查调研37次。同时，调整充实“两学一做”学习教育常态化制度化督促指导组，分组对全区各级党组织深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况进行了全面督导检查，及时下发了督查通报，着力推动了问题整改落实。

6.关于意识形态工作责任制落实不到位

（13）针对“区委落实意识形态工作主体责任不到位，意识形态工作定期分析研判制度未建立，研究和防控不足”的问题。一是严格履行党管意识形态主体责任制，今年以来，区委常委会会议专题研究部署意识形态工作3次，向市委专题报告工作2次，召开分析研判会3次，通报工作2次，常委班子把意识形态工作作为巡视整改专题民主生活会重要内容，接受了监督和评议，同时制定印发《金川区党委（党组）意识形态分析研判会议制度》，从组织领导、参加范围、主要职责、会议实施、会议规则、工作要求等六个方面做出了明确要求和具体规定。二是加强意识形态工作培训，12月份，结合区委理论学习中心组（扩大）学习会议，举办全区意识形态工作专题培训班，邀请省委党校教授作了题为“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢掌握意识形态工作领导权”专题讲座，同时，邀请市级媒体相关专家，对全区各部门单位分管领导和通讯员进行了新媒体编辑管理、新闻通讯写作、舆论引导等方面的系统培训。三是加大意识形态领域的督促检查，9月份对全区各部门单位落实意识形态工作责任制情况进行了1次专项督查，对发现的问题当场予以反馈，并提出了整改意见。同时针对个别单位在阵地管理、干部管理方面不到位、不严格的问题，区委分管领导对相关单位主要领导和分管领导进行了约谈。

（14）针对“2018年度区委与73个部门签订的意识形态责任书内容完全一致，针对性和可操作性不强”的问题。进一步健全完善意识形态工作责任制检查考核体系，在《金川区党委（党组）意识形态工作责任制考核办法》的基础上，根据乡镇、社区、部门单位等不同行业实际，修订完善了《2018年金川区党委（党组）意识形态工作责任制考核细则》，从党组织主体责任、班子成员责任、行业履职指标3个方面，提高认识、加强管理、阵地管理等12个分项，学习和安排部署、落实管理责任、新闻宣传、文化阵地管理等30个小项，对各部门单位意识形态工作责任进行了全面细化，以此作为2018年意识形态责任制考核的重要依据。

（三）党的组织建设方面

7.关于执行干部选用条例不严格，干部队伍结构不够优化

（15）针对“对干部的考察识别不精准，考察的深度不够，征求意见的范围不广，存在‘带病提拔’问题”的问题。一是修订出台《区管干部任免规程》，进一步细化民主推荐、干部考察等环节工作方法，合理调整民主推荐程序方法，合理设置干部考察谈话范围，尽可能留有充足的干部考察时间，全面地考察掌握考察对象的各方面情况，为选好用好干部提供真实可靠的依据。二是深入开展区管领导班子和领导干部大调研大访谈工作，通过查阅资料、民主测评、个别访谈等环节对区管领导班子和领导干部进行了分析研判，形成了区管领导班子综合分析研判报告，对问题较为突出的区管领导班子和领导干部提出了优化调整和整改意见。三是严格落实《金川区干部选拔任用工作全程纪实办法》，将动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的工作科学细化，明确流程，做到了“程序清、责任明，记录全、纪律严”，实现了干部选任全程痕迹化管理，有效防止了干部“带病提拔”问题发生。四是对巡视组反馈的个别镇“带病提拔”干部问题认真开展倒查，并对在干部考察中不深不细的考察组相关责任人和未如实向考察组反映“带病提拔”干部相关问题的有关人员进行相应处理。

（16）针对“从基层培养选拔干部不够，考察识别、跟踪培养优秀年轻干部机制还未建立，干部队伍出现断层现象”的问题。一是坚持注重基层导向，注重工作实际、注重群众公认，坚持同等条件下优先选拔有基层工作经历的干部，结合新一轮机构改革，计划选拔一批经过基层岗位锻炼的干部到领导岗位上来。二是制定出台《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》，把培养选拔优秀年轻干部放在突出位置，紧紧抓住发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理等关键环节，推动年轻干部选拔培养工作常态化、制度化。通过开展组织工作调研，切实掌握了一批适应新时代要求的优秀年轻干部，建立了区管科级后备干部库。三是加强年轻干部培训教育，采取专题辅导、交流研讨、现场教学、军事训练等形式，2018年举办年轻干部专题培训班2期，培训优秀年轻干部93人，在培训期间，组织年轻干部分别赴重庆、河南红旗渠等地进行了学习考察，切实开拓了年轻干部的视野。四是围绕精准考察识别优秀年轻干部，制定出台《区委组织部领导班子成员联系区管领导班子制度》，部班子成员分工联系25个左右区管领导班子，通过日常调研、考察考核、参加民主生活会等形式准确考察识别优秀年轻干部，形成上下联动、长期关注的优秀年轻干部发现培养机制。

（17）针对“干部‘上下’轮岗交流力度不够大，选派干部到基层挂职锻炼的批次和人数较少”的问题。加大优秀年轻干部上派下挂、轮岗交流力度，2018年选派8名优秀年轻干部到市直机关挂职学习，选派8名优秀年轻干部到两镇、六街道挂职从事党建工作，承接19名市直机关年轻干部下派乡镇、社区挂职锻炼，同时确定20名优秀年轻干部成立区级动态应急队伍，抽调88名优秀年轻干部成立乡村振兴暨脱贫攻坚驻村帮扶工作队到村开展工作，选派 29名优秀年轻党员干部到村担任第一书记或书记助理，形成了城乡衔接的干部培养链。

（18）针对“干部考核以述职评议为主，业绩导向不突出”的问题。一是切实强化区管领导班子和领导干部平时考核，结合区管领导班子和领导干部大调研大访谈工作，通过查阅资料、民主测评、个别谈话等形式，对区管领导班子运行情况和区管领导干部担当作为情况进行了平时考核，为准确了解班子、认识干部打好了基础。同时，强化对区直各部门单位主要领导履职情况的考核了解，在10月份召开的全区组织工作会议上，对区直部门单位党政主要领导进行了平时考核测评，区管领导班子和领导干部平时考核测评结果量化后将计入年度政绩考核结果。二是着手修订《区管领导班子和领导干部政绩考核评价办法》，充分考虑不同部门主责主业、不同层级干部岗位职责，按照体现差异化的要求，分层分类设置各有侧重、各具特色的考核指标，增强班子和干部考核的科学性和精准度。

（19）针对“部分领导班子知识结构及专业结构不够优化，科级班子成员全日制学历64%为中专以下，且绝大多数为师范学校和农校毕业，缺乏经济类、法律类、工程类专业干部”的问题。一是强化区管领导班子分析研判，严格落实“四大一严”选人用人机制，结合区管领导班子和领导干部大调研大访谈工作，对区管领导班子和干部队伍结构进行了综合分析研判，对年龄结构老化、专业结构不优等问题突出的领导班子提出了优化调整方案，计划结合新一轮机构改革及时优化调整到位。二是强化紧缺专业干部发现储备，结合组织工作大调研，对全区优秀年轻干部队伍进行了全面摸排，切实掌握了一批政治素质好、工作能力强的经济类、法律类、工程类等紧缺专业优秀年轻干部，建立了急需紧缺专业干部储备库。三是强化急需紧缺人才引进工作，2018年从“一流大学建设高校”引进医疗、财会、园林花卉、植物保护等方面的急需紧缺人才9人，并通过全面摸排区直各部门、单位专业需求情况，制定《金川区2019年引进急需紧缺人才需求目录》，计划引进一批经济类、工程类、法律类、医疗类等急需紧缺专业人才。

8.关于落实党建工作责任制有差距，一些基层党组织弱化、虚化、边缘化，村级党组织建设存在薄弱环节

（20）针对“区委以开会、发文件、签订责任书的形式落实党建工作责任制，研究推动具体工作、指导检查落实不够”的问题。一是制定印发《关于统筹安排党员县级领导干部到基层联系点指导调研工作的通知》，对党员县级领导干部到联系点指导基层党建工作进行了安排部署，对工作开展情况进行登记备案。今年以来，党员县级领导干部到联系点调研指导党建工作43次、开展“两学一做”学习教育常态化制度化督查调研37次。二是加大党建工作研究力度，组织召开了区委党的建设工作领导小组2018年第二次会议和全区组织工作会议，专题研究谋划党建重点工作，并提出了具体推进措施。三是研究制定《2018年全区基层党建工作重点任务责任清单》《金川区抓党建促脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020年）责任清单》，进一步明确了各级党组织抓党建工作责任。四是结合开展党支部建设标准化工作，建立党支部建设标准化规范，督促各级党组织按照考评体系建立已达标、未达标两类工作台账，并全面开展了党支部建设标准化自评和上级党组织考评工作，农村和机关党支部自评达标率达100%。五是严格落实以“三张清单一张表，四轮督查一考评”为主要内容的党建工作责任落实机制，年内采取不打招呼、随机抽查等方式，开展2轮全覆盖督查，特别是11月份组织开展了城市基层党建工作巡检观摩活动。六是围绕“如何团结动员群众，推进基层治理”主题举办了社区书记“先锋论坛”，通过“集体会诊”的方式，研究解决党建工作热点难点问题，有力推动了基层党建工作提档升级。

（21）针对“听汇报、民主测评、个别谈话是党建工作年终考核常用的方式，各单位考核结果相差无几，没有真正发现和解决问题”的问题。将基层党建工作日常督查考核作为党建工作考核的重要方式，制定出台《金川区党建工作考核办法（试行）》，加大了日常考核权重，切实提高党建工作考核质量。今年以来，成立四个督查组，全覆盖开展党建工作督查2次，对发现的问题进行了现场反馈，明确了整改时限和要求，督促抓好整改落实，并建立党建工作日常督查问题台账，及时督促各党组织对照问题台账，认真进行整改。目前，被通报的党组织于11月底上报了问题整改情况报告。

（22）针对“区直机关工委仅设1名书记，有些局没有设立党组或党组配备不到位，有的局以行政会议代替党组会议”的问题。一是结合新一轮机构改革，提出了区直机关工委班子配备意见和政府组成部门设立党组意见，待改革方案明确后，按照新的“三定”方案及时解决党组设立不到位和党组配备不齐全的问题。二是建立健全党委（党组）工作运行规则，制定出台《关于进一步加强党组建设的意见》，着力解决党组工作中存在的认识不清、重视不够、党组设置不规范、制度落实不严格等突出问题，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。

（23）针对“村级党组织建设短板较为突出，村干部队伍出现断层”的问题。一是加强村干部管理，制定出台《金川区推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动实施方案》，按照村干部1:1和村党组织书记1:2比例，建立了村级后备干部库，确定村级后备干部208名。二是实施村干部“能力素质提升工程”，将村“两委”班子主要负责人纳入干部培训范围，采取“走出去+请进来”“专家辅导+研讨交流”“集中授课+在线学习”等多种方式，分层分类举办党的十九大精神、基层党组织书记、农村“三变”改革、实施乡村振兴战略、脱贫攻坚专题、党支部建设标准化工作等主题班次5期，培训村干部800余人次，广大村干部的思维方式、知识结构和专业能力进一步增强，改革发展共识不断凝聚。三是严格落实“三会一课”等党内基本制度，结合推进党支部建设标准化工作，对村级党组织书记和党务干部进行了系统化培训，累计发放《农村党支部建设标准化工作手册》147本，制作发布了《一图看懂支部标准化》规范化对照图表，督促农村党组织和党员，严格按照组织生活标准，认真落实党内基本组织生活制度，党内组织生活的质量和水平不断提高。四是严格落实村干部激励保障机制和基层党务工作者考核激励办法，2017年度村干部薪酬和奖金全部兑现到位，人均达3.8万元，切实激发了村干部干事创业激情。

（24）针对“一些村级党组织软弱涣散，村民围堵村委会、村民之间发生土地使用权纠纷等事件时有发生”的问题。一是采取滚动倒排的方式，确定2个农村党支部为软弱涣散党支部，由2名党员县级领导干部包抓，两镇党委同步建立领导干部联系包抓制度，从班子成员中各确定1名包抓领导，负责全面抓好整顿工作，帮助联系点找问题、制规划、定措施，协调解决整顿中的实际困难和问题。二是各软弱涣散基层党组织按照“一支部一方案”要求，制定了切实可行的软弱涣散基层党组织整顿、巩固、提升方案，明确了整改目标、方式、时限和责任人，提高了整顿工作的针对性。三是建立《2018年金川区软弱涣散基层党组织台账》，对党员县级领导干部到软弱涣散联系村开展调研指导工作作出安排，12月初，党员县级领导干部对所联系包抓的农村软弱涣散党支部联系点整顿转化情况开展了1次工作指导。四是切实加强村级班子建设，全面开展了村“两委”班子换届以来运行情况分析研判，调整村党支部书记1名，约谈村级主要负责人2名。

（25）针对“一些村‘两委’换届中拉票贿选、私设‘小金库’的问题同时存在”的问题。一是严肃问责处理，对“两委”换届中拉票贿选的村干部给予党内严重警告处分；对私设“小金库”的村党支部书记给予党内警告处分。二是区纪委监委联合财政部门组织力量在全区范围开展“小金库”专项清查活动。三是切实发挥村务监督委员会的职能作用，严格落实“村账镇管”“三审双签一核报”“四议两公开”等村级制度，探索实施村级财务“村廉通”运行机制，推动农村财务管理公开化、透明化。截至目前，向村民阳光公开各项收入9117.4万元、各类支出7220.3万元。四是严格落实村干部廉洁承诺制和廉洁保证金制度，加大对村干部的教育培训力度，今年以来，针对村干部组织了5期专题培训班，受训800余人次。

（四）党的作风建设方面

9.关于作风建设不严不实，官僚主义和形式主义问题较为突出

（26）针对“近几年来，区委领导班子工作总结和汇报材料讲成绩多、谈问题少、存在报喜不报忧现象”的问题。一是切实改进文风，工作总结和汇报材料起草力求“短实新”，突出思想性、针对性和可操作性，开门见山、直奔主题，严格控制篇幅，减少一般性论述，增加发现问题、分析问题所占比重，强化务实管用的举措。二是加强审核把关，从2018年10月15日起，以区委名义上报的总结和汇报，实行区委常委会班子成员分别审核、区委常委会会议集体审议。三是强化源头管控，制定印发《关于进一步严明文件材料报送要求的通知》，明确了区直各部门、单位报送文件材料的规范要求，确保材料报送如实反映工作实际，从源头上防止“报喜不报忧”。

（27）针对“一些领导干部‘只挂帅不出征’，近3年来区委、区政府先后成立61个领导小组，区新型城镇化试点工作等5个领导小组自成立以来基本没有开会研究部署过工作，区委党建工作领导小组2017至2018年仅召开过2次会议研究党建工作”的问题。一是印发《关于对全区各类领导小组开展自查工作的通知》，系统梳理了近3年来区委、区政府成立的所有领导小组，清理出未召开过会议的领导小组17个。二是区委对未召开过会议的领导小组办公室主任进行了集体约谈，督促规范运行。目前，推进国家新型城镇化综合试点工作领导小组、全面推进依法治区工作领导小组、国家安全工作领导小组、社会稳定风险评估领导小组、维护稳定领导小组、防范和处理邪教问题领导小组等10个领导小组召开了会议，讨论研究了相关工作。三是召开区委党建工作领导小组2018年第二次会议，专题研究谋划党建重点工作，并提出了具体推进措施。

（28）针对“领导班子成员调查研究不经常、不深入，调多研少、研而无果，对工作指导性不强”的问题。切实加强和改进调查研究的方式方法，力戒形式主义，制定出台《区委常委会关于进一步加强和改进调查研究工作的规定》，对照年初制定的重点调研课题，区四大班子成员围绕中央和省市重大决策部署及全区中心工作、经济社会发展重点难点问题，带头深入开展调查研究，形成《金川区项目建设和招商引资情况的调研报告》《金川区深化农村“三变”改革探索与实践》等调研报告30篇。

（29）针对“一些领导干部主动作为和担当精神不够，对重点工作推进力度不够，招商引资落地难、民生项目进度慢等难题破解乏力”的问题。一是认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和党政干部容错纠错实施办法，充分调动和激发了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。二是认真落实《2018年招商引资项目实行县级领导及部门领导包抓责任制》，继续实行线索项目领导干部联络制、重点项目包抓责任制，包抓领导负责协调解决项目推进工作中的重大问题，组织责任单位制定切实可行的项目推进方案，及时了解项目进展情况，研究解决项目落定和建设过程中出现的困难和问题。三是加大招商引资力度，制定出台《金川区招商引资项目报备认定办法》，规范了项目报备认定要求，完善了项目报备认定机制，进一步提高了招商引资工作质量和成效。2018年县级领导及部门领导包抓的50项招商引资项目中，动工26项，20项正在办理前期手续，4项正在对接洽谈，落地率达到52%。四是深入推进“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革突破年”活动，持续推进商事制度改革、投资审批改革，制定出台《金川区加快建设一体化网上政务服务平台、进一步推进政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务落实方案》《金川区深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》，进一步明确了各项改革任务，确保改革顺利稳妥推进，政务服务环境得到显著优化。五是加快推进城镇棚户区改造、农村危房改造及精准脱贫等民生实事项目建设，金汇里棚户区改造项目全面完成，昌荣里和昌华里老旧楼房棚户区改造项目完成楼栋单体工程改造和室外供水、供热管道改造，328户农村C级危房改造任务基本完成，精准脱贫等其他各项民生项目正在逐步实施。

10.关于落实中央八项规定精神有差距，干部日常监督管理不到位

（30）针对“区委常委、区政府领导班子成员对分管部门和单位全面从严治党主体责任压力传导不够，检查监督不力”的问题。一是强化压力传导，区委常委会、区政府党组分别召开会议，专题学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以及中央和省委、市委相关要求。二是区委、区政府班子成员对标上级要求，对分管部门、单位全面从严治党工作进行了督查，并对分管部门单位班子成员进行了全面从严治党约谈。在此基础上，全面自查了2018年度履行全面从严治党工作责任情况，区委常委会会议、区政府党组会专题听取班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报。

（31）针对“有的单位领导办公用房面积超标”的问题。此问题属于巡视期间指出问题，2018年8月已完成整改，主要落实措施：一是相关单位按照规定进行了整改，并向区委、区政府作出深刻检查。二是区纪委对超标准使用办公用房的领导干部给予问责，并按照“一岗双责”追究单位负责人的主体责任。三是按照“定人、定房、定面积”要求，组织力量对全区各部门单位办公用房使用管理情况进行了实地抽查督查，再未发现超标准使用办公用房的情况。

（32）针对“对党员‘八小时以外’监督管理不够有效，党员干部酒驾事件频频发生，近两年查处23名党员、公职人员酒后驾车”的问题。一是加强对区直各部门、单位党组织落实主体责任和监督责任的督促检查，充分利用区委党校教育培训资源，着力打造廉政警示教育基地，组织各部门单位观看《从政治明星到阶下囚》《贫县硕鼠》《被贪欲吞噬的“一把手”》等警示教育片，在“金川廉政”微信公众号开通“以案明纪”“以案示法”“监督曝光”专栏，及时发布党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益以及不担当不作为等典型案例63起，教育引导党员干部增强法纪观念。二是充分发挥《区管干部提醒、函询和诫勉操作办法》抓早抓小抓预防的作用，对发现的苗头性、倾向性问题进行了早提醒、早制止、早处理。今年以来，向3个单位、15名领导干部制发了函询通知书，对8名领导干部进行了诫勉谈话。三是严格落实《金川区党员领导干部“八小时”以外个人重大事项报告备案制度》和《金川区机关事业单位工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，强化对党员领导干部的监督管理。今年以来，有4名党员领导干部报备了“八小时”以外个人重大事项、31名领导干部报备了操办婚丧喜庆事宜。四是严肃处理近两年查处的17件涉嫌酒驾问题线索，已办结16件，并对相关人员进行了处理。五是严肃追责问效，督促各部门单位切实加强干部日常监督管理，今年以来，对43名违纪违法干部职工所在单位追究了主体责任和监督责任。

同时，针对巡视组反馈的一些部门和单位违规发放福利补贴，有些乡镇领导接受私人老板宴请，享受高消费娱乐活动；有些领导公款吃喝、大办婚宴；有的单位领导上班时间擅自脱岗打牌等4件违反中央八项规定精神问题，先后对8名责任人给予了党纪、政纪处分。其中：党内警告2人，党内严重警告3人，留党察看、行政撤职1人，开除党籍、开除公职2人。

11.关于领导干部不担当、不作为、慢作为的问题较为突出

（33）针对“部分领导干部在一些重点项目、重点工作中不担当、不作为、慢作为问题突出。如一些项目2013年立项，直至巡视结束还未完工；公路改建项目因工作措施不力，整体推进缓慢”的问题。一是成立调查组对省委巡视组在巡视期间指出的国道G570改造项目和区中医院迁建项目进展缓慢问题进行了调查核实，根据调查结果，由区委、区政府分管领导对相关责任人进行了约谈和批评教育。目前，国道G570改造项目拆迁工作已全部完成，公路即将全线通车，区中医院迁建项目主体已完工，正在进行装饰装修。二是建立整治干部不担当不作为问题协调联席会议制度，召开2次协调联席会议，各成员单位常态化开展定期摸排、上报问题线索和定期召开会议部署工作、研究问题，切实促进全区干部作风不断转变。三是起草了《金川区关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，正在全区范围内广泛征求意见，待进一步修改完善后，提交相关会议审议。

（五）党的纪律建设方面

12.关于实践运用监督执纪“四种形态”不够

（34）针对“领导班子成员对分管部门干部队伍日常全面了解不够，对出现的苗头性、倾向性问题约谈不及时、提醒不到位”的问题。一是加强调研研判，区委常委会班子成员深入分管部门单位开展调研1次，对分管部门、单位干部队伍日常情况进行了了解。二是制定干部队伍日常情况报告机制，使领导班子成员对分管部门单位干部职工日常情况全面了解。三是强化压力传导，区委常委会班子成员对分管部门单位班子成员进行了1次集体约谈，督促部门单位采取提醒约谈、强化监督等方式，加强对干部职工的思想教育和日常监督，对出现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。

（35）针对“积极运用监督执纪‘四种形态’帮教和保护干部还不到位”的问题。一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合召开巡视整改专题民主生活会，督促全区各级党组织严肃党内政治生活，认真开展批评与自我批评。二是采取“帮困与教育”相结合的方式，以“定期回访考察、帮助转化思想、解决实际问题”为主要内容，对2016年以来受处分人员开展回访教育，截至目前，回访57人次。三是把对违纪党员干部的查处与加强对党员干部的保护紧密结合起来，积极运用监督执纪“四种形态”帮教和保护干部。今年以来，运用“四种形态”处理136人次。同时，遵循澄清事实、保护干部的原则，积极开展问题线索函告工作，对失实举报信访件中的28名被反映人进行了书面函告。

（36）针对“对监督执纪‘四种形态’理解把握不准确，实践运用不全面，存在以诫勉谈话代替党纪处分、以处理经办人代替追究主要责任人等现象”的问题。一是组织全区纪检监察干部开展监督执纪“四种形态”专题培训，使纪检监察干部精准把握政策、精准发现问题、精准把握问题性质、精准运用“四种形态”作出处置。坚持把纪律和规矩挺在前面，将监督关口前移，在充分运用“四种形态”第一种形态上下功夫，今年以来，运用第一种形态处理104人次。二是紧盯“一把手”“三类人”，全面梳理2018年以来受理的205件问题线索，建立问题线索台账。三是坚持“以事实为准绳，以纪法为依据”，在全区纪检监察系统开展了审查调查安全工作专项检查，进一步规范了审查调查流程，提升了审查调查办案质效，对违规违纪违法人员，依规依纪依法精准作出处置。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.关于全面从严治党不够，管党治党责任层层递减，一些重点部门、重点领域、关键环节廉政风险高

（37）针对“区委书记履行第一责任人责任还不够到位，落实党风廉政建设责任制方式单一，停留在召开会议、讲话、下发文件、签订责任书层面”的问题。一是区委主要负责人认真学习了习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述以及中央和省市关于党风廉政建设的最新部署要求，结合区情实际，对全区党风廉政建设工作进行了分析研判，提出指导性的意见。二是区委主要负责人围绕党风廉政建设工作开展专项调研1次，督促检查相关部门单位贯彻执行中央和省市区委重大决策部署。三是区委主要负责人坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，自巡视以来，先后主持召开区委常委会研究党风廉政建设工作7次，听取班子成员分管领域党风廉政建设情况汇报1次。四是带头执行《金川区约谈领导干部办法》，11月份对班子成员开展党风廉政约谈1次。五是积极支持区纪委监委发挥同级监督作用，带头主动接受和鼓励区纪委监委对区委常委会班子及成员进行监督。

（38）针对“区委常委会会议专题研究部署全面从严治党工作不经常”的问题。一是制定出台《中共金川区委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》，以严实深细的作风推动全面从严治党主体责任落实。二是健全完善主体责任清单管理和专题汇报机制，每半年至少听取1次班子成员履职情况和分管领域党风廉政建设情况汇报、下级党组织履行主体责任情况汇报、纪检监察机关履行监督责任情况汇报和区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组、区法院党组、区检察院党组履行主体责任情况汇报，专题分析研判全面从严治党工作形势任务，及时了解掌握工作进展情况并给予指导。自被巡视以来，区委常委会17次研究全面从严治党工作，11月份，召开常委会会议专题听取了班子成员全面从严治党主体责任落实情况的汇报。

（39）针对“区委书记约谈班子成员党风廉政责任制落实不到位，班子成员对分管部门领导廉政约谈不经常”的问题。一是修订出台《金川区约谈领导干部办法》，进一步对约谈工作进行了规范，将约谈工作情况作为年度述职述廉内容。二是巡视反馈问题以后，区委主要负责人对区委常委会班子成员集体廉政约谈1次，班子成员对分管部门单位领导集体廉政约谈1次，进一步督促落实廉洁自律各项规定。三是制定问题反馈机制，对在监督检查中发现的问题及时反馈区委、区政府分管领导，督促班子成员对分管领域认真检查、约谈责任单位负责人。四是制定信访研判反馈机制，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、批评教育。

（40）针对“主体责任和压力传导层层递减，一些单位违反财经纪律私设‘小金库’问题时有发生，侵害群众利益的‘微腐败’问题没有根除，优亲厚友、假公济私等问题存在”的问题。一是健全完善定期报告、联动监督、分析研判、责任追究等机制，推进全面从严治党向基层延伸。二是区纪委监委与财政、审计等职能部门建立问题线索移交机制，对工作中发现的违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关，严肃追责问责。三是区纪委监委联合财政部门组织力量在全区范围开展“小金库”专项清查活动。四是严肃问责处理，对挪用危房改造资金，侵占村集体土地的粮食直补金、农资综合补贴金、退耕还林补贴金；容许、默认亲属谋取私利；吃空饷、违规确定享受低保人员的相关责任人进行了问责处理。五是聚焦农村“三资”管理、征地拆迁补偿、民生资金发放等“重点领域”，紧盯村党支部书记、村委会主任、乡镇基层站所负责人和关键岗位工作人员等“重点人群”，对线索具体、指向明确，群众反映强烈，尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的“重点问题”，实行提级办理、“销号管理”、挂牌督办、一查到底。今年以来，对反映村党支部书记的2件问题线索实行了提级办理。

（41）针对“工程建设领域超概算问题较为突出，个别美丽乡村示范点建设项目超预算3.4倍”的问题。一是坚持问题导向，全面解决了个别美丽乡村建设项目超概算导致工程款支付不到位引发的上访问题，拖欠工程款全部支付到位，信访人对处理结果表示满意。二是严肃追责问责，对负有主体责任和监管责任的部门单位责令作了深刻检查，对负有直接责任的领导给予党纪政务处分，对负有领导责任的市管干部移交市纪委监委进行了追责问责。同时，在全区项目管理培训班上作为典型案例进行了通报警示。三是举办金川区项目管理培训班，对全区从事项目管理工作的领导干部和工作人员进行了培训教育。四是制定出台《金川区投资项目审批流程（试行）》，进一步健全完善项目工程建设制度管理体系。

14.关于全面从严治党监督责任落实上还存在差距

（42）针对“区纪委重业务监督、轻政治监督，对各级党组织执行上级决议、决定以及履行党风廉政建设主体责任情况监督少”的问题。一是坚守政治机关定位，成立2个专项督查组，对全区各级党组织贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，深入开展全面从严治党和党风廉政建设工作，“三大攻坚战”、扫黑除恶等重点工作开展监督检查，并将督查情况在全区范围予以通报。二是启动七届区委第二轮巡察工作，对全区12家部门单位开展常规巡察，加强对党组织执行上级决议、决定以及履行党风廉政建设主体责任情况的监督检查。三是坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对2016年以来扶贫领域腐败问题线索及处置情况进行“大起底”“大排查”，建立扶贫领域问题线索台账，梳理问题线索24件，立案查处5件，给予党纪政务处分5人。四是完善通报曝光机制，制定印发《金川区纪委监委关于典型案件通报工作规定（试行）》，对2起违反中央八项规定精神及1起发生在群众身边的不正之风和腐败问题进行了通报。五是优先处理巡视巡察移交的问题线索，今年以来，在确保安全质量、程序规范的前提下，对省委巡视组移交的20件问题线索进行快查快结快报。

（43）针对“对一些重点领域特别是项目建设、惠农政策落实和新农村建设等腐败易发领域廉政风险分析研判不足、思路举措不多”的问题。一是进一步深化廉政风险防控工作，制定印发《金川区深化廉政风险防控工作实施方案》，围绕重点岗位和重点人员，深入排查风险，健全完善以惩治和预防腐败体系为重点的廉政风险防控机制。二是强化对问题线索的梳理和研判，召开问题线索研判会，对扶贫领域的16件问题线索进行了分析研判，初核8件、立案2件、处分2人，调查核实后直接了结8件。三是建立监督执纪处置研判机制，定期对重点领域特别是项目建设、扶贫开发、惠农政策落实和新农村建设等腐败易发领域的问题线索进行分析研判，查找问题和不足，总结经验和做法。四是制定函询结果研判制度，采取抽查核实的方式，对隐瞒事实、欺骗组织，边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。

（44）针对“执纪问责‘宽、松、软’，存在‘两多两少’现象，即处理一般干部多，倒查领导责任少，通报批评、诫勉谈话等处理多，追究纪律责任少”的问题。一是区纪委监委充分利用周一集体学习、机关党支部集中学习和个人自学，依托省市举办的专题培训，组织纪检监察干部对《党章》《宪法》《监察法》以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行了深入学习，进一步深化了对法纪条规的理解和把握，为严肃执纪问责、精准作出处置奠定了良好的理论根基。二是建立区纪委监委案件质量评估机制，从事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规、手续完备、执行到位、管理规范等8个方面对执纪审查调查工作进行评估，倒逼执纪问责精准到位，避免“两多两少”现象发生。

（七）巡视整改情况

15.关于巡视整改不严不实，部分问题没有整改到位

（45）针对“‘一岗双责’落实还没有完全到位”的问题。一是坚持政治巡察定位，制定《中共金川区委巡察工作规划（2018—2021年）》《七届区委第二轮巡察工作方案》《关于被巡察党组织配合区委巡察工作的规定》。完善“一岗双责”报告制度，督促严格按时限要求报告“一岗双责”落实情况。二是细化“一案双查”制度，对履行“一岗双责”不力的严肃问责。对5名酒驾人员进行了严肃问责，同时对涉及酒驾人员单位负责人进行了集体约谈；对有关单位工作人员向服务对象借款未按时归还的2名责任人进行了严肃问责，同时对涉及工作人员的单位负责人进行了提醒约谈；对国务院扶贫办反馈金川区建档立卡疑似问题信息有关责任人进行问责。三是组织编印《党员干部违纪违法典型案例警示教育汇编》260册配发全区各部门单位，充分发挥典型案例的震慑、警示、提醒作用，教育引导党员干部职工从案例中汲取教训，引以为戒，知敬畏、存戒惧、守底线。四是扎实开展七届区委第二轮巡察工作，对12个部门、单位开展常规巡察，重点围绕推进作风建设、落实党风廉政建设责任制、重大决策部署落实等情况加强监督检查，倒逼领导干部履行好“一岗双责”。

（46）针对“行政执法不力、有些项目未批先建、农村宅基地未批先建问题都比较突出”的问题。一是制定出台《进一步加强村镇规划管理的实施意见》《进一步加强土地管理工作的意见》，切实加强和改进土地管理方式，严厉打击违法用地和违法建设行为。二是加大推进未批先建整治力度，制定《未批先建案件依法整治工作方案》《未批先建案件依法整治维稳预案》，召开违法建设专题会议，安排部署违法建设拆除工作，确保违法建设梯次推进，完成整治。三是持续强化巡查执法力度，加强建设、城管、公安等部门单位的联动监管，深入开展未批先建和违法建设巡查检查8次，累计投入60余人（次），有效预防了各类未批先建问题的发生。四是加大信访工作力度，在金川区舆情监控平台添加更新相关关键字，通过电脑端和手机端进行实时监测，及时管控负面网络舆情，确保相关舆情信息第一时间发现并得到处理，有效化解因整治引发的信访案件。

（47）针对“招商引资工作存在工作不实、虚报数字、不结合实际”的问题。一是完善招商引资项目报备认定机制，修订完善出台《金川区招商引资项目报备认定办法》，加强招商引资项目统计审核管理，严格按照“甘肃省招商引资项目管理系统”要求统计，并对上报的招商引资项目进行了实地核查，截止目前录入500万元以上项目98个。二是深入开展“放管服”改革，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，以“一窗受理、集成服务”为契机，努力做好招商引资项目服务工作，不断提升投资者对改革的获得感、满意度。三是立足区位优势，精心策划、论证、包装符合国家、省、市产业发展导向，具有吸引力的特色优势产业项目，编制储备项目108项。四是持续围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，加大与投资意向方联络洽谈、跟踪服务力度，力争引进相关联项目落户金川，加速培育和壮大区域主导产业实力。五是继续实行招商引资项目县级领导及部门领导包抓责任制，2018年县级领导及部门领导包抓的50项招商引资项目中，动工26项，20项正在办理前期手续，4项正在对接洽谈，落地率达到52%。

三、保持政治定力，确保整改工作做深做实

经过2个月的不懈努力，金川区整改工作取得了初步成效，但还存在个别部门单位整改的自觉性和主动性不够强，一些措施比较原则和笼统，有的就问题抓问题、举一反三不够、整改效果不明显等问题。下一步区委将认真对照省委巡视反馈意见，把坚定不移推进巡视整改工作作为当前重大政治任务，坚持政治态度不变、目标任务不改、标准要求不降、工作力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，持续压实整改责任，持续抓好问题整改，持续推进建章立制，持续巩固巡视整改成果，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）强化“四个意识”，增强持续整改落实的思想和行动自觉。通过前一阶段的集中整改，区委深刻认识到，巡视是政治巡视，整改是政治任务，反馈问题必须从政治高度加以认识和解决。全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，忠诚践行“两个维护”，进一步提高政治站位和政治觉悟，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以政治上的清醒保证思想上的坚定和整改上的高度自觉。深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，更好地以此统揽工作大局、指导决策部署、坚定信仰信念。强化抓落实的政治职责，进一步严明政治纪律和政治规矩，确保中央和省市各项决策部署不折不扣贯彻实施。

（二）持续深化整改，高标准高质量全面完成整改工作。在后续整改过程中，继续严格对照省委巡视反馈意见和区委整改落实方案，按照问题清单、任务清单、责任清单和时间节点深入推进，定期以适当形式通报整改进展。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项适时开展“回头看”，进一步巩固提升，坚决防止问题反弹；对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，推进任务落实。对整改工作滞后、效果不好的，及时分析原因、改进方法，对相关责任人进行约谈和问责，确保整改工作按计划推进、按要求完成。

（三）巩固整改成效，健全全面从严治党长效机制。举一反三、标本兼治，靠制度固化整改措施和成效，对实践检验行之有效的整改做法，长期坚持并上升为制度机制；对制度不完善、有漏洞、效力不强的，及时修订完善，形成一整套务实管用的制度体系。进一步健全责任体系，持续发挥巡察利剑作用，用好问责利器，逐级传导压力，确保全区各级党组织切实担负起管党治党责任，在全区进一步形成全面从严治党的强大声势。严格落实党员领导干部双重组织生活制度实施细则，着力推进党支部建设标准化工作，更好地发挥支部战斗堡垒、书记示范带头、党员先锋模范作用。进一步健全完善容错纠错、能上能下、激励干部新时代新担当新作为的配套措施，规范选人用人程序，定期研判各级各部门领导班子，及时调整优化各级各部门单位领导班子，加大不担当、不作为和违规违纪干部惩治力度，使能者上、庸者下、劣者汰的导向更加鲜明。

（四）以整改为契机，统筹推进经济社会发展。坚持把抓好巡视整改与推动全区工作结合起来，把全面从严治党与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国结合起来，把推进党的建设与党的事业结合起来，努力以巡视整改、解决问题的新举措，带动贯彻中央和省市各项重大决策部署取得新成效，坚决守住稳定、安全、廉政、生态“四条底线”，带动全区改革发展稳定各项工作取得新成效，带动打好“三大攻坚战”、保障和改善民生等重点任务取得新成效，以整改落实的新成果推动全区持续健康发展，全面拓展党的建设和党的事业新局面，奋力谱写新时代金川区高质量发展新篇章。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。


联系方式：电话0935—8221206；

邮政信箱：金川区统办一号楼408室（邮编737100）;

电子邮箱：jcqwbgsxgb@163.com。



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