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[党的纪律整改措施怎么写]江永县药监局党的群众路线教育实践活动整改工作方案


领导班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案
 
江永县食品药品监督管理局
2014年8月
为扎实推进整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动善始善终，取得让县委、县政府和人民群众满意的成效。江永县食品药品监督管理局在召开民主生活会开展批评与自我批评的基础上，制定如下整改方案。
一、整改指导思想和基本原则
（一）指导思想
认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是参加兰考县委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，不断提高领导班子自身建设水平，更好地带领全局党员干部群众做好食品药品监管工作，保障全县人民的饮食用药安全。
（二）基本原则
1.突出从严要求。认真贯彻知错必改，有错必纠的各项方针政策，对已查摆出的问题和群众反映强烈的问题，以钉钉子的精神，深入开展专项整治，打好解决突出问题攻坚战。
2.突出领导带头。明确“一把手”责任，通过上级带下级、主要领导带班子成员，层层抓整改，以身作则发挥表率。
3.突出建章立制。制定制度建设计划，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，强化制度执行力，形成加强作风建设的长效机制。
4.突出开门整改。整改内容向社会公布，整改过程接受群众监督，整改效果让群众评判，使整改工作始终做到群众支持、群众检验、群众满意。
5.突出统筹兼顾。把整改工作与科学监管紧密结合起来，一手抓教育实践活动，一手抓食品药品安全监管，做到两手抓、两不误、两促进。
二、整改总体目标和具体路径
(一)总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。
1.近期整改目标：紧紧围绕“四个大力发扬”，全面落实明确的各项整治任务，集中开展突出问题专项整治。要大力发扬求真务实之风，遏制文山会海、下基层走马观花、工作重安排轻部署、重形式轻效果的现象；要大力发扬密切联系群众之风，遏制宗旨意识淡薄、对群众感情淡漠、干部作风漂浮的现象；要大力发扬开拓进取之风，坚决遏制贪图享受、安于现状、不思进取的现象；要大力发扬艰苦奋斗之风，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的现象。要通过整改，有效遏制“四风”，实现党风政风整体好转。
2.中长期整改目标：认真贯彻中央和省、市委全面深化改革的部署要求，紧紧围绕反对“四风”，健全为民务实清廉的常态化制度，完善各项规章制度，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，努力打造群众满意工程。
（二）具体路径。整改大体分三个阶段进行。
1.开展回头看、制定整改方案阶段（2014年8月底前）。主要任务是：按照“六看”的要求，认真抓好 “回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；一把手带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改上有政策，下有对策，有时有令不行，有禁不止、工作不实等形式主义问题，担当和责任意识有欠缺，脱离群众、不接地气等官僚主义问题，因循守旧、按部就班满足于老经验老办法、贪图享受，吃喝玩乐等享乐主义问题，讲吃讲喝、讲面子、讲排场等奢靡之风问题。
2.集中整治、建章立制阶段（2014年9月前）。主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住上有政策，下有对策，有时有令不行，有禁不止，因循守旧、按部就班满足于老经验老办法等群众最反感、反映最强烈的问题；全面落实县委确定的制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个。
3.深化整改、巩固提升阶段（2014年10月后）。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
三、查摆出的主要问题
对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼，结合征求到的意见建议，县委督导组反馈的意见，民主生活会上的意见，以及民主生活会后反馈的意见，班子成员深入查摆、认真梳理，认为在遵守党的政治纪律方面，贯彻中央八项规定、省委“九项规定”、市委“十项规定”，以及“四风”方面，主要存在以下问题：
     （一）遵守党的政治纪律情况存在的突出问题
一是贯彻落实民主集中制不到位，存在领导说了算，群众的意见靠边站的现象，听取群众意见不充分，有时没有给群众发言解释的机会。二是在维护班子团结方面有欠缺。存在说的多汇报的多的解决问题就快，不说不汇报的就总是解决不了问题的现象。三是保证政令畅通方面存在部分领导吃不透中央和省市的各种文件精神，传达时不够简单明了，导致上级的精神没有完全贯彻执行，影响全局。四是部分班子成员勤俭节约、艰苦奋斗精神发扬不够，奉献意识淡薄，有时计较个人得失。
    （二）贯彻落实中央八项规定和省、市、县委有关规定精神存在的突出问题
一是由于领导班子成员对中央八项规定和省、市、县委有关规定精神理解不足，存在有宣传党的决策部署文件精神不及时，不透彻的问题，因而对干部职工要求相对放松了。二是领导班子在对中央八项规定和省、市、县委有关规定精神落实不到位。三是领导班子在对中央八项规定和省、市、县委有关规定精神方面管理不到位。没有严格按照要求去管理本局工作人员，对于他们偶尔违反上班纪律的行为，没有及时提醒、制止。四是以前休息日单位同事经常聚在一起休闲娱乐，有时有打打小牌的行为，在工作纪律上有所懈怠。
（三） “四风”方面存在的突出问题
1、形式主义方面：一是上有政策，下有对策，有时有令不行，有禁不止。对上级决策合意的就执行，不合意的就打折扣，搞变通。执行力不够强。部门之间相互配合不够，有时相互推诿。存在工作部署多，督促检查少，致使不少工作有布置无动作，有要求无效果。二是文山会海，不求实效。对上级开会布置的任务，有时有以会议落实会议，以文件落实文件的现象。三是脱离群众，不接地气。部分领导深入基层少，只坐在机关想当然的写文件，发指令，布置各种任务。
2、官僚主义方面：一是担当和责任意识有欠缺。对违法行为不敢抓，不敢管。二是疏远群众、脱离基层，深入基层调查研究不够。三是有“机关化”现象。没有完善的工作制度，制度制订的多，执行的少，督查和绩效考核工作力度不大。
3、享乐主义方面：一是贪图享受，吃喝玩乐。二是存在畏难情绪。在面对艰巨繁重的监管工作任务，畏难情绪有时在班子成员中或多或少的存在，对本局比较棘手的工作，不愿去分管。三是有因循守旧、按部就班满足于老经验老办法的现象。班子整体创新意识进去精神不够强
4、奢靡之风方面一是有讲吃讲喝的现象，存在讲面子、讲排场的现象。有时上级部门来检查工作或本单位人员下基层工作有超标准接待的现象，有接受或送土特产的个别现象。二是艰苦朴素的观念没有深入到心里，在本局资金紧张的情况下，给部分办公场所配置了空调，部分领导配置了手提电脑。三是羡慕别的单位领导和工作人员吃的好、喝的好、穿得好、用得好。
（四）关系群众切身利益方面存在的突出问题
一是我局在政务公开中心的服务窗口，没有很好的发挥窗口作用，导致前来办事的群众要来回跑。服务水平不够精细、规范、高效。二是有时有“门难进、脸难看”，“事难办”的问题存在。办事效率不高，有让群众来回折腾好几趟才能办成事的现象。三是在保证食品药品安全方面，存在一些监管漏洞和盲区，尤其是农村偏远地区的集贸市场，常有违规销售假冒伪劣食品药品的现象，我局缺乏有效的监管措施。
（五）联系服务群众“最后一公里”“最后一步路”方面存在的突出问题
一是存在有行政许可没有以最快的时间办结的现象。二是存在技术指导相对管理人不够细致，帮促不到位的现象。
四、整改主要内容、责任分工和时限要求
根据活动过程中梳理出的问题清单，重点抓好6个方面、26项整改任务的落实：
（一）遵守党的政治纪律的整改措施
1、加强班子成员政治理论学习，要求班子成员自学和利用党组集中学习的时间组织班子成员系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论知识，提高调查研究和观察分析问题的能力，提高运用思想理论武器统领全局工作的能力。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年7月底）
2、改造世界观。对拜金主义、享乐主义、个人主义、权力寻租、腐朽文化、不良社会风气等资本主义腐朽落后的东西进行坚决抵制。牢牢把握世界观、人生观和价值观这个总开关，树立起正确的世界观、人生观和价值观。坚持高尚的精神追求，摒弃低俗的物质享受。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年7月底）
3、加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度，规范主要领导干部职责权限，加强和改进对领导行使权力的制约和监督，加强行政执法和行政许可监督，健全权力运行制约和监督体系。（责任人：胡嫔华  时间：2014年8月底）
（二）进一步贯彻执行中央八项规定和省委九项规定、市委十项规定精神的整改措施
4、及时传达省委、市委等上级部门的有关改革的精神，让广大干部职工充分了解改革的方向、改革的内容、改革的程序和进度，保证正常的行政许可和监督检查。（责任人：全体领导班子成员   责任股室：办公室   时间：2014年7月底）
5、在班子成员中树立全心全意为人民服务的宗旨，处理好对上负责与对人民群众负责的关系，广泛接受群众的监督，加强对群众负责的意识。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年8月底）
6、提升班子成员对科学政绩观、事业观的正确理解，改变当前考虑个人得失多、考虑单位工作少，对上级负责多、对群众负责少的状态。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年7月底）
7、加强班子成员党性修养，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。改变作风松懈、思想滑坡的现象，改正从众心理和攀比心理，改变随波逐流、讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。处处对照党员标准严格要求自己，八小时以外的要求不放松，在社会上对自己的要求不能低，言行举止做到持之以恒，不允许参加打小牌等不健康的娱乐行为。保持党员先进性和纯洁性。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年8月底）
8、严格考勤纪律，按照新的要求重新制订局里的考勤制度。要求工作人员严格按照考勤制度签到、请休假和上下班，做到按制度办事，用制度来管理工作。（责任人：全体领导班子成员   责任股室：办公室   时间：2014年8月底）
（三）解决“四风”方面存在的突出问题的整改措施
一是对形式主义方面存在问题的整改措施：
9、坚决执行上级的决策，不搞变通。加强部门之间相互配合，对部署的工作，多加督促检查。对上级业务部门下达的监管任务，实事求是上报各种材料，不走过场，坚决杜绝玩“政治统计学”。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年7月底）
10、文山会海，不求实效的问题。对上级开会布置的任务，坚决落实到实处，不得出现以文件落实文件的现象。不仅要召开相关人员开会，布置任务，还要求真正贯彻落实，认真检查执行情况。（责任人：全体领导班子成员  责任股室：办公室。时间：2014年8月底）
11、脱离群众，不接地气的问题。要求领导每年对分管的工作深入基层至少十次以上，在制订各种计划方案时，充分征求相关工作人员的意见，做到切实可行。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年7月底）
二是对官僚主义方面存在问题的整改措施：
12、对违法违规行为敢抓敢管，按照法律法规一管到底，不怕得罪领导，敢于承担责任。一切行政处罚均按照制订的行政处罚裁量权办理。（责任人：陈彦群何新军 蒲雪强 张微欢  责任股室：稽查大队  时间：2014年8月底）
13、疏远群众、脱离基层，深入基层调查研究不够的问题。对药品零售企业换发许可证和GSP认证工作上，分管领导和工作人员应每家药店去现场指导两次以上。对自己分管的工作，必要时要亲自动手写写文件，整理材料。改正不要什么事都是部门人员去做自己不动手的问题。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年7月底）
14、加强机关效能建设和制度建设，进一步完善机关各项规章制度，抓好原有制度规章的立改废工作，做到制度切实科学、可行、管用。不断加强机关的思想文化、精神文明建设，丰富机关的思想文化活动的方式和内容，关系群众生活，树立健康向上、风清气正的机关精神。坚决执行考勤制度和纪律，执行请销假制度，做到人员去向明了。（责任人：胡嫔华  责任股室：办公室。时间：2014年8月底）
三是对享乐主义方面存在问题的整改措施：
15、认真落实中央八项规定、省党委“十条规定”和县委“六个严禁”等文件精神，进一步转变作风，培养和建设一支具有“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质监管部队伍，同时厉行节约，发扬艰苦朴素的精神，根除享乐主义、奢靡之风。将上述文件上传到局QQ群，集中组织学习。同时要求财务人员对局里的开支情况进行严格管理，定期公示。杜绝用公车办私事的现象，办事出差提倡坐公共交通设施。（责任人：全体领导班子成员   责任股室：办公室 财务股   时间：2014年8月底）
16、认真做好艰巨繁重的监管工作和专项检查工作，改正讲价钱不愿做事的心理，努力完成各种任务，敢于向困难挑战，不向困难低头。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年8月底）
17、进一步推进工作创新。面对食品药品监管工作改革的新要求，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平，改变执法观念，提高执法效果。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年7月底）
四是对奢靡之风方面存在问题的整改措施：
18、讲吃讲喝、讲面子、讲排场的问题。严格按照省市县有关公务接待的标准来接待来客，平常公务活动中不允许接受或送土特产，改正讲吃讲喝讲面子讲排场的现象，严格控制三公经费，减少公务接待费。（责任人：全体领导班子成员   责任股室：办公室  财务股  时间：2014年8月底）
19、艰苦朴素的观念没有深入到心里的问题。在领导和干部职工中树立艰苦朴素的观念，领导和一般工作人员同等待遇，不搞特权，不纠结办公条件的好坏。（责任人：全体领导班子成员   责任股室：办公室   时间：2014年8月底）
20、做好自己，不盲目羡慕别的单位领导和工作人员的待遇，维持现有的办公条件，对能用的设施坚决不予更换。（由陈彦群同志牵头，全体领导班子成员分别负责     时间：2014年7月底）
（四）解决关系群众切身利益问题的整改措施
21、对政务中心的服务窗口人员进行业务和服务方面的培训，充分发挥窗口作用，努力做到精细规范高效，部门之间加强沟通，工作效率最大化，减少中间环节，第一时间为群众办好证。解决办事的群众来回跑的问题，行政许可按时办结，提高办结质量，为许可人提供咨询等服务。（整改责任人：胡嫔华    责任股室：办公室   整改时限:2014年8月底）
22、加强日常监管，充实力量对全县的农贸市场进行监督，并邀请食品药品安全社会监督员进行监督，发现问题及时上报。对发现的问题一追到底，加大打击力度，加大食品药品安全宣传，改正食品药品安全方面的监管漏洞和盲区，组织执法人员对农贸市场进行一次彻底的检查，保证农贸市场不再出现违规销售假冒伪劣保健食品和医疗器械的现象。（整改责任人：何新军蒲雪强  责任股室：药品医疗器械股餐保化股      整改时限:2014年8月底）
（五）解决联系服务群众“最后一公里”问题的整改措施
23、行政许可最快的时间办结。窗口工作人员与业务部门及时联系沟通，行政许可及时送达，改正行政许可没有以最快时间办结的现象。（整改责任人：胡嫔华 蒲雪强  责任股室：办公室 餐保化股      整改时限:2014年7月底）
24、指定专业人员在技术指导对相对管理人进行帮促，到现场办公，改正新版GSP认证工作进展缓慢的问题。（整改责任人：胡嫔华   责任股室：药品医疗器械股      整改时限:2014年8月-12月底）
（六）推进专项整治和建章立制的措施和要求
25、狠抓专项整治，解决突出问题。年初，我局制定了《关于在全局深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》（附件1），明确了17项整治任务。8月份印发了《江永县食品药品监督管理局党的群众路线教育实践活动制度建设计划》（附件2），明确了2项整治任务。（由纪检组长胡嫔华同志负责）。
26、狠抓长效机制，实现标本兼治。针对查摆出来的“四风”突出问题，班子成员提出从纠“四风”、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题和提升干部队伍执行力等方面，进一步完善相关制度和意见，按照“立、改、废”的原则，对各项规章制度在清理的基础上，进行修订和废止，着力建立完善一套长期管用的制度，形成制度成果。领导班子坚持“十个带头”，带头遵守反“四风”的各项制度，带头执行廉洁自律、廉洁从政等各项规定，特别是在提升执行力上，以身作则，率先垂范，树立标杆。（由局长陈彦群同志负责）。
五、加强班子自身建设
班子成员带头落实“三严三实”要求，带头落实“十带头”，全面抓好班子自身建设。
1．认真学习，增强定力。加强班子思想政治建设，始终坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定道路自信、理论自信和制度自信。党组中心组每年集中学习不低于4次。
2.发扬民主，科学决策。贯彻民主集中原则，严格按制度、规则和程序办事，坚持重大事项决策、大额资金使用集体研究，严禁违反程序、权限个人决策审定重大事项，严禁随意更改集体决定；坚持科学民主依法决策，不定脱离实际的指标，不出台未经充分调研论证的决策；充分发扬党内民主，不搞一言堂，不搞各自为政，切实维护班子的团结和谐。
3.狠抓整改，公开践诺。坚持开门搞整改，找准找实“四风”问题，把整改的内容、目标、时限、责任和进展情况及时向群众公示；把群众评判作为整改落实的根本标准，对于群众提出的重点整改问题，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”，整改到满意为止。
4.律己修身，清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，进一步加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明地反对腐败。严格执行领导干部廉洁从政若干准则，不收受任何赠送现金、有价证券、支付凭证或贵重礼品，不接受任何形式的公款宴请，不违规操办婚丧喜庆，不利用权力和职务之便为配偶、子女、亲属和身边工作人员谋取私利，做到清白为官，堂正做人。一把手带头过双重组织生活会，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，增强在党意识，接受组织监督。
六、加强组织领导，把握整改工作主动权
1.突出一把手负总责。党组书记对班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。班子成员按照分工分别负责落实有关整改工作。
2.突出开门整改。把开门搞活动落实到整改工作中，让群众帮助和监督解决问题。把整改方案在本局网站上公布，整改过程接受群众监督，整改落实情况在一定范围内通报。在活动结束后，组织开展民意调查，对多数群众不满意的及时补火，重新整改。
3.突出督促落实。建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。局群众路线教育实践活动领导小组要全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。
4.突出整改问责。坚持以整风精神抓整改，严格执行整改落实问责制，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极，简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的个人，严肃追究责任。强化正风肃纪，对违规违纪问题，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息纵容。
5.突出典型示范。对整改落实、建章立制过程中涌现的好经验好做法，要及时总结推广，通过先进典型的示范带动作用，推动活动的不断深入。
附件：
1、关于在全局深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案
2、江永县食品药品监督管理局党的群众路线教育实践活动制度建设计划

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