一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我市奋进“重返前三”的起步之年。一年来，市委以高度的政治自觉和坚强的决心定力，深入贯彻落实党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，以上率下压紧压实管党治党政治责任，持续用力正风肃纪反腐，全市风清气正政治生态进一步巩固发展并持续向好。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关切实将政治主动、系统思维、精准理念贯穿工作全过程，举旗护核坚扛政治责任，跟进护航保障中心大局，精准护林提振干部精气神，利民护根夯实执政根基，为新征程上推进德阳现代化建设提供了坚强保障。

一年来，市纪委常委会自觉于大局下谋势、关键处落子、协同中发力，守正创新，踔厉奋发，重点抓了六件大事。

第一，深入开展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿。将开展主题教育和教育整顿作为全市纪检监察系统必须抓好的首要政治任务，一体安排、一体推进、一体落实。市纪委常委会建立常态化学习机制，严格执行“第一议题”制度，跟进传达学习习近平总书记重要讲话精神，开展理论学习中心组集体研讨，举办专题读书班、党性教育培训班、“听审明纪法”等活动。班子成员带头讲主题党课、作廉政报告，分类领题开展“解题式”调研，发现具体问题，提出解决措施。各级纪检监察干部实打实、硬碰硬开展谈心谈话和自我检视，深入开展“5+1”专项整治，建立完善“1+10”制度体系。认真履行市委主题教育办整改整治组工作职责，督促全市各级各部门查找问题、开展专项整治，推动全市党员干部更加坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

第二，创新推动“四项监督”统筹衔接贯通融合。深刻把握反腐败斗争形势依然严峻复杂的重大判断，树牢“打主动仗”的战略思维，创新组建“一办一中心两专班”，建立大数据“通”、联席会“统”、专班化“推”、“党政室+”等制度体系，实体化运行推动“四项监督”统筹衔接贯通融合，监督执纪执法更加主动、更有章法、更富成效。中央纪委办公厅专题刊发德阳经验做法，受邀在全国基层监督座谈会作交流发言。

第三，全覆盖开展“知纪明法”教育培训。坚定贯彻落实党的二十大、中省纪委全会关于“强化经常性纪律教育”部署要求，以“分层分类举办、线上线下结合”的方式，在全市范围组织开展“知纪明法”专题教育，强力推动各级党员干部和公职人员一起学纪法、正风气、强免疫。全年精心组织536期次纪法培训，150余名省管干部及市级部门“一把手”领学促学，5万余名党员干部和公职人员全覆盖参训并接受测评，合格率超95％，有效推动各级党员干部学出纪法敬畏、学出底线坚守、学出奋进担当。

第四，纵深推进重点行业领域专项整治。坚持重点领域全覆盖、重点人群全体现、查办方式全贯通，紧盯国企、医药、住建、自然资源、工程项目等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域开展治理。国企领域立案53件、留置10人，宏华国际科贸有限公司闫宾跨境腐败案件，作为全省“利用境外项目佣金中介费牟利”典型案件，得到中央纪委国家监委领导同志肯定，入选全国跨境腐败案件经典案例；砂石领域立案44件、留置2人，相关做法得到省纪委监委领导同志肯定并全省推广。医药、住建、自然资源、招投标领域立案240件、留置35人，严肃查处张德军、陈必全、郑亚军、唐薇等一批大要案件，在全市形成强大震慑。

第五，牵头实施“营商环境十大整治行动”。坚持把优化营商环境作为护航保障发展大局的重要抓手，以承担全省“营商环境专项监督”联系点为契机，聚焦“双提四破”总目标，集中整治违规插手、靠企吃企、招标乱象、衙门作风等顽瘴痼疾，立案269件，处理处分229人，通报正反典型案例38期。推动实施优化营商环境赋能德阳高质量发展“三年行动”和“标准化建设”，有效解决剑南春集团窖泥生产原料获取难等问题诉求719个，受到市场主体普遍点赞，营商环境测评连续4年获得全省优秀等级。

第六，推动整治“群众最不满意的十件事”。坚持群众身边问题依靠群众身边党组织解决，组织市县乡村四级联动开展“群众最不满意的十件事”专项治理，把民生实事“出题权”和“阅卷权”交给群众，通过大走访、大征集、大督查，推动解决停车贵、看病难、出行堵等群众可视、有感的民生痛点问题6583个。针对群众反映强烈的集体“三资”监管问题，依托成都农交所德阳所实行阳光公开、竞价交易，累计成交各类农村产权流转交易项目9155宗、136.7亿元，既防治基层“微腐败”，又推动资产“保增值”，相关做法得到中央纪委国家监委领导同志高度肯定。

一年来，市纪委常委会全面落实省纪委监委和市委工作部署，系统推进纪检监察各项工作，重点突出“五个聚焦”。

（一）聚焦中心大局强化政治监督，坚定保障党中央和省委、市委决策部署贯彻落实。紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧扣市委“四五五六”发展总思路，持续推进政治监督具体化精准化常态化，开展审计整改、统计造假、安全生产、闲置及低效用地清理处置等专项监督，实施“五大护粮行动”“盯田护地”等专项行动，严肃查处不执行、不落实问题，以监督之力确保政令畅通、执行有力。加强管党治党政治责任落实履责监督，督促落实全面从严治党“三张清单”，全覆盖开展“四责同述”和政治生态分析研判。深化政治巡察，开展2轮常规巡察和省委巡视联动（提级）巡察，对33个党组织全面“政治体检”。全力配合省委巡视，严查快办巡视移交问题线索，推动办理巡视移交民生事项。

（二）聚焦政治生态强化案件查办，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。坚持以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进，全市处置问题线索1927件、立案1206件、留置71人、处分1173人、移送检察机关43人。紧盯“关键少数”，坚持受贿行贿一起查，在高压震慑和政策感召下，74人主动说清问题，17人主动投案。深化以案促改、以案促治，开展重要留置对象“移前监督谈话”25人次，组织撰写“一书三信”114份，发出“一案三书”57份，拍摄《国土除蠹》等专题警示教育片13部，分地区分行业召开警示教育大会4次，组织县处级以上领导干部到阿坝监狱集中开展现场警示教育，实现“查一案、治一域”的良好效果。牢牢守住案件办理质量“生命线”，常态化开展案件质量评查，“全周期管理”提升问题线索处置质效，2件案件分别获评“全省十佳精品案件”和“全省优秀案件”。

（三）聚焦干部作风强化正风肃纪，持续激发党员干部“重返前三”奋进活力。深化作风纪律建设，以“1号文件”形式印发《纠“四风”、转作风、提效能的实施意见》，编印《落实中央八项规定精神一本通》，开展正风肃纪专项督查，深入纠治公款旅游、违规吃喝、滥发津补贴等“四风”顽疾。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，协助市委制定党政机关及其公职人员服务民营经济发展“30条正负面清单”，深化落实纪检监察机关助力拼经济搞建设“8条措施”。连续8年举办“510”廉洁文化宣传月活动，开设“清廉德阳”电视专栏，开展廉洁文化进机关、进家庭等活动，多部原创廉洁文化作品在全国全省获奖。

（四）聚焦大抓基层强化执纪为民，进一步提升群众获得感幸福感安全感。坚持“统起来推、专起来抓、系统化治”，持续巩固深化“四强行动”成果，“片区协作”“室组一体”“乡案县审”“有不满、找纪检”等机制更加系统完备、成熟有效，全覆盖开展“走基层、访民生、解难题”，84个乡镇（街道）全面消除“零立案”。坚持盯权治腐、抓小治微，聚焦惠农补贴、种植保险、民政救助、低收入群体就业补贴等领域乱象开展系统整治，深挖严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对涉农重点项目、重大资金、重要环节的监督检查。常态推进“打伞破网”，群众安全感和获得感实现“双提升”。

（五）聚焦自身过硬强化队伍建设，熔炉锻造高素质专业化铁军队伍。常态抓好实战提能，全覆盖推行县级纪委分管审查调查的副书记易地交流任职，全面完成市县监察官等级首次评定，“一池活水”统筹委机关、巡察、派驻（出）机构干部使用培养锻炼。强化科技赋能，建设“德慧监”、“智慧审理”、电子数据实验室、巡察信息系统、政府性投资工程全流域监管等信息化平台，加快构建“数字纪检”体系。坚持刀刃向内、自剜腐肉，自觉接受省委巡视联动巡察，深入开展违规办案行为等问题整治，建立“先查否后查实”案件检视等内部风险防控制度机制，以实际行动兑现打铁必须自身硬的庄严承诺。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，虽然全市政治生态持续向好，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，减存量、遏增量任务艰巨繁重，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除，个别干部狠抓落实的精气神与事业发展需要还有一定差距。同时，纪检监察干部队伍建设还需持续用力。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、坚决打好正风肃纪反腐主动仗

二十届中央纪委三次全会，是新征程上深入推进党的自我革命、全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，突出强调下大气力铲除腐败问题产生的土壤和条件，指明主动仗往哪里打、怎么打，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。李希同志在全会上所作的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，系统部署全年八个方面主要工作。

省委认真贯彻党中央精神，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，王晓晖同志在省纪委十二届三次全会上强调，以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党。廖建宇同志所作的工作报告，深刻把握党的自我革命核心要义，坚定对标对表中央纪委全会部署和省委要求，以打好正风肃纪反腐主动仗的政治自觉，部署谋划纪检监察工作，提出了八个方面的任务。全市各级纪检监察机关要把学习贯彻中省纪委全会，特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，清醒认识反腐败斗争的新情况新动向，清醒认识腐败问题产生的土壤和条件，始终牢记“两个永远在路上”，坚守在党的自我革命中的职能定位，坚持稳中求进工作总基调，切实把全会精神转化为把握主动权、打好主动仗的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不换频道、保持力度、练好内功、提质增效，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

第一，必须牢记政治机关的使命责任。纪检监察机关因党而生、为党而战，深化党的自我革命，保持党的先进性和纯洁性，是政治机关必须自觉肩负的重大职责和崇高使命。必须坚定不移高举旗帜维护核心，以政治监督具体化精准化常态化，推动全市各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在任何时候、任何情况下都听党话、跟党走。必须主动融入中心大局，在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，做到中心工作推进到哪里，监督执纪执法就跟进到哪里。必须坚定捍卫党的政治纪律和政治规矩，从政治上看、从政治上查，坚决压实政治责任，坚决纠正政治偏差，坚决查处搞变通打折扣、行动少落实差等问题，确保党的路线方针政策在德阳大地落地生根。

第二，必须保持严的基调不动摇。习近平总书记强调，面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，必须始终冲在正风肃纪反腐最前沿，坚持严字当头、全面从严、一严到底，一刻都不能松、半步都不能退。坚持从严监督不留盲区，积极拓展监督“宽度”、延伸监督“长度”，以“向前一步”的主动精神推动各类监督有机贯通、相互协调，做到“探头”处处有、监督全覆盖。坚持从严执纪不发慈悲，敢于“瞪眼黑脸”、敢于“动真碰硬”，坚决同一切消极腐败现象斗争到底，坚决同影响破坏德阳改革发展稳定的行为斗争到底。坚持从严问责不搞“下不为例”，以不落实之事倒查不落实之人，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，推动各级各方面讲政治、重规矩、守底线、强担当。

第三，必须坚持办案引领系统施治。习近平总书记指出，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。全市纪检监察机关必须坚持用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，推动“惩、治、防”有机统一，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。要持续释放“惩”的震慑，以查办案件开道，紧盯行业性、系统性、地域性腐败问题深挖细查、严厉惩处，彻底“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”。要充分发挥“治”的功效，深刻剖析腐败背后的深层次问题，把惩治腐败与深化改革、完善治理贯通起来，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。要不断加固“防”的堤坝，一体推进党性教育、纪法教育和廉洁文化建设，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，拧紧廉洁自律“总开关”，始终保持共产党人的政治本色。

第四，必须坚持大抓基层执纪为民。纪检监察工作说到底是人心工作、群众工作，必须把为了群众和依靠群众结合起来，真正把工作做到人民群众心坎上。要紧盯基层基础，围绕“谁来监督”“监督什么”“怎么监督”，进一步完善基层监督体系，整合力量、创新方式、织密网络，加快释放监督治理效能。要紧盯“蝇贪蚁腐”，从群众反映强烈的堵点、痛点、愤点入手，严查严治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要紧盯急难愁盼，深挖背后的责任问题、作风问题，督促各地各单位把解决好群众问题诉求真正放在心上、抓在手上、落到实处，把党的执政根基扎得更深、筑得更牢。

第五，必须把纪律建设牢牢抓在手上。纪律建设是党的建设的基础工程，是纪检监察机关的主责主业，必须以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，增强把纪律建设摆在更加突出位置的历史主动和政治自觉，坚持党性党风党纪一起抓，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。要坚持纪律教育一刻不松，把经常性和集中性教育相结合，正面引导和反面警示相融合，党性锤炼和文化浸润相贯通，推动各级党员干部把遵规守纪刻印在心。要坚持纪律执行一寸不让，决不允许任何人有令不行、有禁不止，决不允许以言代纪、以权压纪、徇私枉纪，决不允许有不受纪律约束的特殊党员，决不允许有凌驾于党纪之上的任何特权。

第六，必须以改革办法研究新情况解决新问题。当前，纪检监察工作从目标到任务、从战略到战术、从思路到方法都在发生深刻变化，必须认真把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性、区域性特征，看清历史方位、形势任务的变与不变，用改革的办法、创新的思路破解实践难题。要坚持解放思想、与时俱进，坚决改进和摒弃不合时宜、亦步亦趋、墨守成规的工作方法，持续推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，深化法治反腐、制度反腐、科技反腐，提高全面从严治党系统化体系化水平，不断开辟纪检监察工作高质量发展新境界。

三、2024年主要任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是德阳奋进“重返前三”总目标的攻坚之年。全市纪检监察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川莅德视察重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会、市委九届历次全会工作部署，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，以“清风护航行动”为抓手，稳中求进推进正风肃纪反腐，守正创新推进新征程纪检监察工作高质量发展。

（一）坚定不移扛牢政治首责，以政治监督具体化精准化常态化践行“两个维护”

深化拓展主题教育成果。在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，健全完善、严格执行“第一议题”制度和集体学习制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，牢牢把握蕴含其中的世界观和方法论，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，围绕纪检监察工作重点难点开展调查研究和专题研讨，增强以学促干的主动性、针对性，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

严明政治纪律和政治规矩。始终把“两个维护”作为履职之要，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，对“七个有之”等问题高度警惕、及时发现、严肃查处，对党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人绝不手软，坚决纠治“低级红”“高级黑”。拧紧压实各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”全面从严治党政治责任，督促党员干部坚决站稳党性立场、人民立场，督促各级党组织落实民主集中制。

突出重点强化政治监督。聚焦党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示精神，紧扣成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等重大战略和市委“四五五六”发展总思路，紧盯加快打造新时代更高水平“天府粮仓”、加快现代化产业体系建设、加强三星堆文物保护利用、推进城乡融合发展等重大决策部署加强政治监督，综合运用重大事项“专项监督”、重大项目“嵌入监督”、巡视整改“跟进监督”、成德眉资“协同监督”等方式加强监督检查，常态化开展落实情况“回头看”，以全链条监督推动全方位落实。

（二）坚定不移强化惩贪治腐，铲除土壤条件拓展反腐败斗争深度广度

保持惩治腐败高压态势。坚持以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。深化整治粮食、国企、开发区、住建、政法、医药、工程建设、自然资源等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，巩固扩大工程招投标领域突出问题整治成果，严肃查处营商环境领域违纪违法问题。强化受贿行贿一起查，坚决查处老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不当利益的追缴力度，加强对政商“旋转门”“逃逸式辞职”的治理，对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪开展全链条惩治，坚决铲除“围猎”这个政治生态污染源。持续开展“天网行动”，加大追逃追赃攻坚力度，严肃查处跨境腐败问题，坚决防范腐败分子外逃和涉腐资金外流。

持续增强查办案件质效。树牢案件查办“四种意识”“三个标准”，坚持从政治上把握处置问题线索，健全问题线索及时处置、精准研判、高效办理、预警督办机制。坚持“双审双理”，实施“优质案件孵化培育工程”，加强案件办理全过程监管指导，严格立案标准、程序手续、证据把关，打造更高水平的案件质量共同体。持续深化“乡案县审”，筑牢案件质效底部支撑。深入推进案件质量评查，扎实开展案件查办质效“后评估”。

全面提升腐败治理效能。健全完善重大违纪违法典型案件以案促改工作机制，加强类案共性分析和个案深度解剖，综合运用“一案三书”“一书三信”“一案四问”“移前监督谈话”等有效机制，深化政治生态研判评估和监测预警，提升纪检监察建议精准性针对性，努力实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。以案件查办和专项治理为抓手，推动重点领域体制机制改革，促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制，加快推动新兴领域治理机制建设，持续压缩腐败滋生空间。创新警示教育方式，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，推动形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。

（三）坚定不移加固作风堤坝，纠树并举立破并进激发干事创业新活力

严防严治享乐主义、奢靡之风。坚决落实“习惯过紧日子”要求，健全常态化正风肃纪督查机制，扎实整治违规吃喝问题，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决防止国企等单位公务接待“特殊论”。准确研判违反中央八项规定精神新表现、新动向，精准发现、从严处理利用快递物流、电子手段违规收送礼品以及借培训考察、党建活动名义公款旅游等隐形变异问题。深刻把握风腐一体内在规律，既“由风查腐”又“由腐纠风”，做到风腐同查、标本兼治。

重拳纠治形式主义、官僚主义。坚决贯彻市委“大抓落实年”工作部署，深入开展“转作风、强执行、抓落实”专项行动。围绕省委、市委关于学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神的部署安排，对形式主义、官僚主义问题开展重点整治，健全惩戒机制。坚持从领导机关抓起、从领导干部改起，紧盯影响重大决策部署落实落地、影响高质量发展的权力观扭曲、政绩观错位、事业观偏差等现象，严肃纠治“新形象工程”、数据造假、安全生产责任空转等问题，大力整治乱下指标、摊派任务、强制留痕、多头考核等加重基层负担行为，以及庸懒散浮、推拖绕躲等顽瘴痼疾，动真碰硬抓典型、严惩处，推动党员干部戒虚向实、真抓实干。

弘扬廉洁文化、涵养时代新风。把廉洁文化建设融入全市宣传思想文化工作，运用全媒体多形态传播廉洁理念，开展时代新风宣传教育，主动讲好新时代德阳廉洁故事，培育为政清廉、秉公用权的文化土壤。深化家风立德“四个同步”工作机制，加大力度开展家庭助廉活动，树立良好家教家风。深度挖掘利用廉洁文化资源，打造富有德阳特色的廉洁文化教育集群，推出一批有亮点、有影响的廉洁文化活动，引导党员干部和公职人员怀德自重、清廉自守，牢固树立“廉是底线、干是关键”的价值取向。

（四）坚定不移深化纪律建设，把铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循

全面深化纪律教育。坚持把经常性、集中性教育与因人施策“精准滴灌”相结合，深化“知纪明法”教育培训，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，督促各级党员干部和公职人员深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，学习应知应会党内法规和国家法律，着力解决因纪法“无知”导致行为“无畏”等问题。加大对年轻干部、新提任干部纪法培训、廉政提醒力度，做好重要岗位干部轮训全覆盖，督促党员干部心存敬畏、知规知止，切实扣好廉洁自律“第一粒扣子”。

严格规范纪律执行。坚持党纪面前人人平等，坚持执纪必严、违纪必究，确保铁规发力、禁令生威。准确规范运用“四种形态”，加强统计分析与监督检查，推动精准定性量纪执法。坚持把纪律挺在前面，用好用足第一种形态，做细做实对党员干部经常性监督，抓早抓小、防微杜渐。认真落实“三个区分开来”要求，精准把握政策策略，注重纪法情理贯通融合，把深入细致的思想政治工作贯穿始终。统筹做好查处诬告陷害和澄清正名工作，加强对受处分干部“回访”教育和日常监督管理，帮助干部放下包袱、轻装上阵。

压紧压实纪律建设政治责任。督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责同志切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，模范遵守纪律，带头执行纪律，真正做到严于律己、严负其责、严管所辖。深化落实全面从严治党“三张清单”“四责同述”工作机制，健全各负其责、统一协调的责任格局，推动党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任、职能部门监管职责同向发力。推动各地各部门把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容，加强成果运用。精准规范问责，健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度，既防止问责不严，又防止问责过度。

（五）坚定不移夯实基层基础，以更大力度整治群众身边的不正之风和腐败问题

严惩基层蝇贪蚁腐。持续推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，强化对惠民资金、民心工程等方面的监督检查。瞄准教育、就业、医药等民生领域的痛点难点，聚焦背后的不正之风和腐败问题，持续开展“小切口”专项整治。紧盯乡镇长、村组长、站所长、科股长、院校长等基层“小五长”，大力整治“小鬼难缠”问题。启动农村产权阳光交易“防蛀治腐”专项行动，充分发挥成都农交所德阳所作用，推动集体资产资源、采购项目等全覆盖纳入平台交易，进一步管住微权力、防范微腐败。纵深推进“打伞破网”，着力铲除涉黑涉恶腐败滋生的土壤，用心守护人民群众幸福安宁。

推动解决急难愁盼。坚守大抓基层初衷，坚持把推动解决群众急难愁盼问题作为主攻方向，健全完善“有不满、找纪检”工作机制，持续深化“走基层、访民生、解难题”活动，深入开展群众急难愁盼问题整治行动。深化“三问两督”，健全群众全程参与基层监督机制，监督结果向群众反馈、由群众评价，让群众从可视、可感、可及的公平正义中感受到纪检监察干部的可亲、可敬、可信，形成群众信任监督、监督回报信任的良性循环。

完善基层监督体系。坚持“统起来推、专起来抓、系统化治”，持续建强县乡基层纪检监察组织，因地制宜优化机构设置，巩固拓展“四强行动”成果，规范“片区协作”“室组一体”工作机制，整合监督资源和力量，进一步提升基层监督质效。深入推进市直部门（单位）机关纪委规范化建设。规范完善市属国有企事业单位基层纪检组织建设，加强派驻纪检监察组对驻在单位内设纪检机构、下一级纪检机构的业务指导和监督检查，统筹用好专兼职工作力量。探索乡镇（街道）、村（社区）纪检组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，打通基层监督“最末梢”。

（六）坚定不移深化政治巡察，把新时代巡察利剑磨得更光更亮

高质量推进巡察全覆盖。认真学习宣传贯彻新修订的巡视工作条例、进一步推动新时代全省巡察工作高质量发展的意见，结合实际修订完善配套制度机制。坚持向深拓展，板块轮动开展九届市委第四、第五轮常规巡察，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，深入查找政治偏差，更好发挥巡察综合监督作用。坚持向下延伸，加强对区（市、县）巡察工作的指导督导，修订完善对村（社区）巡察工作指引，推进巡察工作规范发展。

持续提升巡察监督水平。健全完善巡察机构与市纪委监委机关贯通协调机制，建立与市委深改办的协作配合机制，探索巡察监督与人大监督、民主监督的贯通路径，深化与组织、宣传、政法等部门的协作配合，推动财政、统计等专业力量深度参与巡察。穿插运用常规巡、专项巡、“回头看”，深化联动巡、系统巡、提级巡，健全“巡纪审”协同联动机制，加快推进巡察工作信息化建设，加强大数据分析比对、转化运用，进一步提高巡察发现问题的质量。持续强化巡察业务培训体系和巡察干部能力素质建设，完善“组办”会商机制，全覆盖开展对市委巡察组巡察期间作风纪律“后评估”。

做深做实巡视巡察整改。协助市委抓好省委巡视反馈意见整改，切实做好巡察工作专项检查反馈问题整改。建立覆盖巡察整改全周期的责任体系和制度流程，健全完善市委巡察整改成效评估和问责机制。强化巡视巡察整改情况监督检查，督促矛盾集中、问题突出单位深化系统整治，统筹推进问题整改销号，巩固整改成效。分类梳理、汇总分析巡察发现共性问题和突出问题，为党委决策提供参考，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（七）坚定不移推进改革创新，全面提升规范化法治化正规化水平

深化纪检监察体制改革。落实落细双重领导体制，进一步加强县级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖工作。加强内部力量统筹，调整优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置和力量配备。深化派驻机构改革，紧跟党和国家机构改革步伐，调整派驻机构设置，优化派驻监督范围和运行方式，发挥派驻工作专班作用，持续完善“组组”协同、“室组”联动、“室组地”联合等监督办案机制。深化市属事业单位纪检监察体制改革，进一步加强与驻德央企、高校以及垂管单位纪检监察机构的协作配合。

健全完善贯通协调监督体系。坚持以“打主动仗”的战略思维，持续深化“四面八方”全覆盖监督体系建设，加强纪检监察专责监督与其他监督的贯通协同，完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，推动信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同，更加突出审计监督在反腐败工作中的作用。加强纪法衔接、法法衔接，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务犯罪案件中互相配合、互相制约。突出“一把手”和领导班子成员等“关键少数”完善监督措施，带动监督体系更加有效运转。

（八）坚定不移狠抓自身建设，发扬彻底的自我革命精神淬炼三个绝对的铁军队伍

铸牢绝对忠诚品格。市纪委常委会带头加强自身建设，深入推进政治机关建设，认真落实意识形态工作责任制，常态开展政治教育、党性教育，示范引导全市纪检监察干部巩固拓展教育整顿成果，进一步坚定政治信仰、坚守政治原则、严守政治纪律，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。弘扬伟大建党精神，继承发扬纪检监察机关光荣传统，注重在斗争一线砥砺政治品格、在艰苦岗位检验政治担当、在关键时刻考察政治素质，以上率下争做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

锻造能征善战铁军。瞄准新形势新任务现实需要，深化落实实战提能“8条措施”，进一步提升全员培训的科学性、针对性、实效性。充实高素质专业人员力量，保持干部动态配备率高位运行，拉通委机关、巡察、派驻（出）机构，贯通综合部门、监督检查和审查调查岗位，推动干部多岗位锻炼、全方位发展。加快推进数字纪检监察体系建设，以更加高效精准的科技赋能，提升监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理等工作质效。全面加强纪检监察学会建设，为党风廉政建设和反腐败工作提供更好智力支持。

锤炼廉洁自律队伍。持续压紧压实系统内“两个责任”，优化完善领导班子成员“一岗双责”清单式管理机制，推动“管工作就要管干部、抓工作就要抓队伍”具体化、制度化。进一步健全完善加强纪检监察干部教育管理监督的制度体系，常态抓好审查调查“八务必八严禁”、安全文明办案“40条禁言禁行”、纪检监察干部网络行为“10条禁令”等制度规定执行落实。自觉接受内外监督，刀刃向内清除“害群之马”，严厉查处以案谋私、徇私包庇、跑风漏气等问题，对失职失责的严肃问责，对不适合在纪检监察岗位工作的干部坚决调换调整，坚决防治“灯下黑”。

同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，坚定信心、奋发有为，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，全力推动新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化德阳新篇章提供坚强保障！