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[巡察年度工作总结 个人2020年]政府信息公开


2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统认真落实全国、全区、全市教育大会精神，紧紧围绕建设教育强市，办全区一流、人民满意教育的目标，聚焦重点，攻克难点，化解热点，推进教育改革发展各项工作取得突破性进展。

一、2019年工作完成情况

（一）聚焦根本保证，党的建设全面加强

一是抓紧抓实育人党建。推动成立市委教育工作领导小组并召开第一次全体会议，完善市委书记亲自挂帅统领教育事业改革发展的新型领导体制。创新“1221”抓党建工作模式，有效落实育人党建“六双机制”。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为首要政治任务，高质量落实“四项措施”,共形成专题调查报告37篇，查专项整治问题20个，其中19个问题完成立行立改，其余1个问题也明确整改时间表，切实解决了一批广大师生急难愁盼的问题。

二是持续深化全面从严治党。严肃认真地做好中央脱贫攻坚、扫黑除恶专项巡视和市委巡察整改工作，并督导直属单位5个党组织完成巡察整改任务。我局巡察整改做法和成效在全市作典型交流，并被中央巡视办列入典型案例向全国推广。深入开展教育乱象专项治理，加大在职教师有偿补课治理，查处6起教师违规补课行为，给予5人记过处分、1人降级处分，并公开曝光。开展校服市场治理，制定《包头市校服管理实施细则》，进一步明确各方责任，保证校服质量，保持良性竞争态势。推动师生减负治理，市教育局等八部门联合印发出台中小学生减负32条措施，教师减负20条清单，让老师安心从教、让学生静心学习。规范对学校的检查、评审、考核和各种“进校园”活动，维护学校正常的教育教学秩序。

三是全面加强意识形态管控。严格落实意识形态工作责任制，建立健全学校标识标语、微信群、报告会、大讲堂、专题论坛和外籍教师摸排审查审批制度，全面完成宗教问题摸排整改工作，党对意识形态管控的领导权、主动权和话语权全面加强，市教育局申报的“加强党对中小学意识形态工作领导研究”党建课题入选全国党建课题研究项目。

四是有序推进机关机构改革和直属系统干部工作。全面落实《包头市教育局职能配置、内设机构和人员编制规定》,全面完成机构改革“三定”工作和机关公务员职级晋升工作。全年共完成三批（60+2人次）干部选拔配置工作，对146名后备干部开展人事档案审查并建立后备干部信息库。重新修订机关及直属系统绩效目标考评办法和测评指标体系。完成机关工会换届工作，积极走访慰问老党员、老干部并组织市内参访、健康体检等活动。

(ニ）聚焦根本任务，育人方式全面改善

市政府召开改革开放以来第一次全市基础教育工作推进会，深入贯彻落实党中央国务院关于基础教育“三个文件”精神，研究制定《关于促进全市基础教育高质量发展的行动方案》，为推动育人方式改革，改善德智体美劳全面育人薄弱环节作出顶层设计和科学安排。

一是德育工作得到加强。联合市委宣传部印发《关于进一步加强中小学思想政治理论课建设的实施方案》，着力构建中小学校思政课程和课程思政“六大体系”。研究制定《包头市中小幼德育一体化工作指导意见》等规范文件，对引导中小学生培育和践行社会主义核心价值观作出制度安排。积极创新工作载体和活动抓手，组织全市中小学生“我为祖国点赞”演讲、“我和我的祖国”微电影评选和德育工作典型案例征集活动。落实家庭教育三年计划，推动家校协同育人工作持续深化。

二是体育工作持续改进。持续推进“校校通”、“部校通”校园足球改革和学校体育“4321”工程，着力解决“小胖墩”问题。全面开展中小学生体质健康监测工作，联合市卫健委等七部门印发《包头市防控儿童青少年近视实施方案》，综合防控儿童青少年近视，着力解决“小眼镜”问题。积极开展健康学校创建工作，全市评选认定健康学校91所，占全市中小学总数的37%。积极组织参加自治区中小学生体育竞技赛事，全年共获得自治区级篮球、足球、武术、网球、乒乓球、田径等单项冠军近50个，并向国家校园足球少年队输送队员5名，向国家沙滩女排队输送队员1名。

三是全面加强和改进美育工作。引导广大青少年热爱中华经典，增强文化自信，在全区首届美育教师技能展示大赛中，我市获团体一等奖，总分第一名和个人12个全能一等奖。承办了内蒙古自治区中部区庆祝新中国成立70周年中小学艺术展演活动，我市四个一等奖节目应邀参加自治区现场总展演。

四是分类推进劳动教育和研学旅行。我市中小学社会实践教育中心成功申报国家级研学旅行营地，争取国家专项资金2000万元，分层分类开展中小学生研学活动，新开发研学路线9条，组织参加研学实践和社会实践学生突破5.5万人次。

五是切实加强心理健康教育。印发《加强中小学心理健康教育的指导意见》，开展中小学生心理健康筛查，启动建立“学生心理异常和危机报告制度”，验收通过心理健康示范校23所。完善班主任、任课教师家访制度，开通“青春导航”400电话公益热线，畅通“家校协同、共治共育、和谐育人”沟通渠道，切实促进学生健康成长。

（三）聚焦高质量发展，综合实力全面提升

认真落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国、全区教育大会精神，市委召开了全市教育大会，制定印发了《关于加快教育现代化建设教育强市的决定》及一系列配套文件，注重补短板、强弱项，大力实施“七大工程”,推动全市基础教育高质量发展。

一是学前教育普及普惠。制定并组织实施《包头市第三期学前教育行动计划》，联合住建等部门开展城镇小区配套幼儿园治理整顿，共完成整改14所。开展无证幼儿园专项治理，共完成审批许可22所，转型举办幼儿中心128所，依法取缔60所。截至目前，我市学前教育三年入园率达到95.8%，公办和普惠性民办幼儿园幼儿占比达到86%，提前实现国家规划目标。进一步规范办园行为，开展幼儿园“小学化”专项治理，保教质量持续提升。

二是义务教育优质均衡。学区制、联盟制和名校办分校改革深入推进，钢三小分校、公园路小学分校和包二十九中分校全面开工建设；昆区与土右旗、青山区与固阳县等中心城区与农牧区“政府联合、学校共建、全市统筹”的城乡教育联合体建设全面推进，城乡共建结对率100%。制定印发《包头市义务教育学校标准》和配套评估方案，学校标准化建设全面启动。建立义务教育招生预警机制，深入实施“多校划片”“阳光招生”等招生制度改革。持续规范课后服务，组织评选义务教育课后服务示范校18所。

三是普通高中教育特色多样。积极探索示范高中、薄弱高中和综合高中分类办学改革，鼓励和规范体育、艺术项目班建设。积极开设外国语课程实验班，先后在包钢一中、包九中、一机一中、包四中、包六中、田家炳中学普通高中开设了中俄、中美、中澳、中意等外语课程班，进一步拓宽办学路径。持续深化分层教学改革、探索建立分层教学和分类指导落实机制，切实加强学科（示范基地）和拔尖人才培优工作。2019 年，全市高中阶段毛入学率达到102.9%，全市自治区优质示范高中在校生占普通高中在校生总数达到74%，高考本科率达到81%，一本率达到43%，原“985”“211”院校录取率达到22%，人民群众对教育获得感、满意度大幅提升。

四是职业教育融会贯通。调研起草中职学校贯通培养和资源整合实施方案。进一步理顺职教园区运行体制。积极探索“普职融通”办学体制改革，在包头服务管理职业学校与包铁五中、包头机电工业职业学校与包十五中试办综合高中试点班，全年招生突破200 人。大力推进“1+X”证书制度改革试点,全面启动6 个专业试点工作。注重发挥以赛促学、以赛促训导向作用，在全国职业院校技能大赛中，我市选手获一等奖1 个，二等奖3 个，三等奖7 个，获奖等次和数量分别为我市乃至自治区历年之最。成功承办2019 年全国职业院校技能大赛酒店服务赛项和自治区全民终身学习现场会。

五是特殊教育全面加强。全面落实《包头市第二期特殊教育提升计划（2018—2020 年）》，争取自治区专项资金700 多万元，建成土右旗特殊教育学校、包头市特殊教育学校资源中心和少先路小学等3 个随班就读资源教室。制定印发《包头市义务教育阶段残疾儿童送教上门实施方案》，健全“一人一案”落实机制，有力保障残疾儿童接受平等教育的权利。

六是民办教育更加规范。研究制定《包头市民办教育机构管理规程》，开通校外培训机构管理服务平台，对全市487所校外培训机构排查比对，对429 所培训机构实行网上监管，取缔不合格校外培训机构58 所。

（四）聚焦改革创新，内生动力全面激发

一是系统推进课程和教学改革。不断推进“基于课程标准教学”工作，强化教学研究。聚焦教学常规，组织中小学各学科青年教师基本功竞赛及获奖选手优质课观摩活动，全面推广“教学评”一致性教学技术。组织开展包头市暑假及寒假“名师视界”课程，面向全体学生免费提供网络直播课。探索建立面向全体学生、部分学生和个体学生三级分层教学体系和职业规划发展指导的落实机制，不断形成既能满足全体学生发展需要，又能满足每个学生个性发展需要的课程教学组织体系，真正为每个孩子提供适合的成长路径，实现学生出口多元化、学校办学多样化。

二是教育督导评价改革成效明显。在全区率先建立市、区和学校三级教育质量、管理网络监测体系，深入推进督政督学和评估监测工作，启动实施学前教育类级评估、义务教育办学质量综合评价、普通高中教育增值评价和对县级人民政府履行教育职责督导评价，开放式、多维度、立体化评价体系框架基本形成。市教育局被国家教育部基础教育质量监测中心授予优秀组织单位，主要领导和相关负责同志在西安、贵阳、珠海、兰州、北京等地向全国推广包头市义务教育质量监测与结果运用经验做法。

三是教研工作持续加强。完善市、区（旗、县）、校三级教研体系和区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，推动课程标准在学科教学中落细落实。制定《包头市普通高中学科教学指导意见》《包头市中等职业学校教学工作规范（试行）》《包头市美育教学工作规范》《包头市体育教学工作规范》等，进一步提高教研规范水平。完成国家教育科学研究院年度42 项课题和内蒙教科所年度25 项课题申报工作，完成内蒙教研室新高考改革专项课题32 项，立项27项。

四是教育对外交流与合作加强。成功举办“2019 年世界名中学联盟美国大学校际交流活动”“中俄中学联盟第二届全国俄语教师培训暨教学研讨会”。组织参加上海市金山区举办的第三届城市教育发展联盟大会和“2019 年有朋自内蒙古来—两岸青少年儿童交流活动”，进一步提升对外交流合作水平。

（五）聚焦队伍建设，制度机制更加完善

一是完成队伍建设顶层设计。制定印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》《包头市中小学校长管理办法》和《校长任职资格考评办法》，完成教师校长队伍建设顶层设计，为引进人才提供制度保证。全市年内引进补充教师672 名，直属普通中学和教辅单位2008 年以来近200 名未入编教师和借调人员等遗留问题全部化解，年内为直属学校引进高层次优秀教师89 名，为固阳县招聘“特岗教师”20 名。全市新增中小学教师编制1000 个，其中，争取新高考改革专项编制755 个。

二是加大中小学教师培养力度。完善“校本抓全员、旗县抓骨干、市级抓名优”的教师培育机制，大力实施“领航校长”“卓越教师”培养计划。全年组织6000 多名教师参加“国培计划”22 个项目培训，乡村教师参训率达到100%。

三是教师福利待遇得到保障。建立乡村教师差异化补助政策，提高支教教师住宿费、交通费、工作性补贴等补助待遇，人均每年提高到1 万元。建立中小学教师工资与公务员工资比对标准，确保“教师平均工资收入水平不低于或高于公务员平均工资收入水平”政策得到落实。

四是师德师风建设得到加强。制定《包头市中小学师德师风建设指导意见》，完善负面清单制度和师德考评制度，将师德考核结果与教师评优评先、职称评聘结合起来，师德考核不合格者实行一票否决制，不断规范教师从教行为。成功举办第35 个教师节颁奖典礼，表彰先进集体44 个，先进个人800 人，持续营造尊师重教、崇尚先进的浓厚氛围。

（六）聚焦教育保障，政策落实更加有力

一是重点项目推进有力。在农村牧区新建3 所公办幼儿园，推动完成“全面改薄”工程和“边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目”。争取自治区专项资金1.55 亿元，启动实施70 所义务教育学校薄弱环节和能力提升工作项目。推动落实教育信息化2.0 工程，新建同频互动教室141 个，全市城乡学校同频互动课堂及网络、包头教育云平台实现全覆盖。

二是扎实做好教育扶贫工作。全年下达各类资助保障资金2.74 亿元，惠及学生15.57 万人次。为922 名建档立卡贫困家庭学生实施精准资助。落实中职学校国家奖学金资助政策，推荐43 名中职学生申报年度国家奖学金。印发《包头市义务教育阶段控辍保学实施意见》，对全市449 名建档立卡贫困生建立“一人一案”台账，确保无一人辍学。核增城乡学校“结对共建”教师专项编制153 个，争取专项资金400 万元，确保城乡学校对口帮扶结对共建长效常态。

三是持续强化校园安全。推动落实“局领导包片、科室包校”工作责任制。开展“法治进校园”活动，落实最高检“一号检察建议”工作，聘任法治副校长323 人，做好普法教育工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，给予2 名涉事性侵学生的教师开除处分，对1 起幼儿园猥亵事件交由公安机关给予刑事处罚并由司法部门进行处置。做好校园安全隐患排查整治及信访维稳工作。圆满完成全市教育系统“迎国庆保平安”校园安全稳定任务。持续开展“四位一体、联动护学”，全面提升校园及周边治安和安全防范水平。

二、2020 年工作思路

2019 年，教育系统凝心聚力，攻坚克难，干成了不少打基础立长远的大事，解决了不少长期没有解决的事，化解了不少群众普遍关心的揪心事烦心事。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，在教育强市建设的新征程中，我们还面临很多问题和挑战。比如：教育优先发展的理念还有待进一步强化；立德树人任务落实还有差距，德智体美劳“五育”并举、全面育人的薄弱环节有待加强；地区间、城乡间、校际间和不同群体间发展水平不平衡、资源配置不协调问题依然存在；课程和教学改革路径、措施需要进一步细化，教学管理精细化水平还有待改进；教师队伍骨干群体建设和激励机制也有待进一步完善，中职学校教师队伍还需优化等等，这些问题都需要我们正确审视和研究，及时跟进和妥善解决。

2020 年，全市教育系统将全面贯彻党中央、自治区党委和市委、市政府关于教育的各项决策部署，用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，以建设教育强市，办好全区一流、人民满意的教育为目标，以即将出台的《包头市关于促进基础教育高质量发展的行动方案》为抓手，从六个方面聚焦发力。一是强党建。坚持以党的建设为统领，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，推动党建工作与教育教学深度融合发展，深入开展教育领域漠视群众利益专项治理，不断加强党建功能和教育生态治理水平。二是补短板。主要在补齐学前教育学位不足和公办普惠比例偏低、促进义务教育优质均衡、推动普通高中特色多样化发展、职业教育融合发展、民族教育各学段协调发展、民办教育规范有序等方面聚焦发力，进一步改善教育薄弱环节。三是抓基础。着力抓好课程建设、课堂效果、教学常规管理和教师专业化成长，打牢教育教学基础。四是提质量。进一步树牢理念，强化责任担当，真正改变育人方式，回归育人本位，落实立德树人“五育并举”，抓好教育教学质量。五是促改革。进一步全面梳理教育系统存在的堵点、难点和顽瘴痼疾，结合近年来国家、自治区、包头市的政策要求，落实落细改革政策、改革项目、改革举措，主要在课程教学、招生考试、评估评价、对外合作与交流、中小学教师“县管校聘”改革、克服教师职业倦怠、减轻教师负担等方面科学谋划、深入思考，制定出台切实可行的方案、办法，进一步破解制约教育改革发展瓶颈，促进全市教育高质量发展。六是优保障。落实教育经费保障机制，教育经费要重点保障困难地区、关键领域和薄弱环节，更多投向教师、学生和教育教学改革等内涵建设。加强教育信息化建设。推进学校安全标准化建设，预防和处置好突发公共卫生事件，健全完善学校安全体系，确保校园安全稳定。

 



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