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[事业单位巡视整改落实方案怎么写]共青团漳州市委党组关于市委巡察整改落实情况的通报


　?　二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于“党的领导作用发挥不充分”的问题

?（1）针对“决策科学化、民主化水平不够”和“党组议事规则执行不到位”的问题。

??整改情况：一是建章立制，强化学习提升。修订完善《团市委党组议事规则》《团市委常委会议事规则》，对党组决策规范程序以及会议记录的规范要求、管理办法予以明确规定。组织机关全体党员干部认真学习《中国共产党党组工作条例》以及新制定的议事规则，提升会议记录人员的专业能力和职业素养，强化全体党员干部对党组决策工作进行监督，确保真实反映党组决策程序和内容。整改期间，共规范召开党组会议15次，并邀请派驻纪检组全程参与监督。二是加强阵地管理，强化制度执行。组织下属两个阵地的全体教职工学习《漳州青少年活动中心（青少年宫）重大事项报告制度》，制定完善《漳州青少年活动中心（青少年宫）考勤制度》《漳州青少年活动中心（青少年宫）教职工管理细则》，进一步强化党组对下属单位的日常监管和制度的刚性执行。2019年以来，团市委党组成员实地调研下属事业单位43次，党组研究下属事业单位“三重一大”事项12次。三是立行立改。召开专题民主生活会，党组书记带头在专题民主生活会上就“党的领导作用发挥不充分”问题，尤其是针对党组决策程序不够规范，议事规则执行不够到位，党组会议记录不够严肃等问题进行对照检查。党组书记对相关人员就“对下属事业单位分管不够有力”的问题进行谈话提醒。

??（2）针对“勇于担当精神不足”的问题。

??整改情况：一是重新确定漳州青少年活动中心法人。根据《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定，事业单位法定代表人应当具备的条件为具有完全民事行为能力的自然人且为该事业单位的主要行政负责人。鉴于刘某某仍担任漳州青少年活动中心主任，身份符合事业单位法定代表人的资格要求，经编办同意，撤销庄某某担任法人的申请，仍保留刘某某的法人身份。二是严格执行年度考核制度。以工作成效、考勤情况、计生情况、奖惩情况和民主推荐等作为考核内容，结合日常工作表现、团省委对各条战线的考核成绩及团建指导员推动基层团组织建设情况等，开展年度考核工作。2019年，团市委机关评定机关年度考核优秀人选2名，漳州市青年创新创业综合服务中心年度考核优秀人选1名，符合优秀比例要求。三是强化学习提升。组织机关和下属事业单位干部、职工学习《中华人民共和国公务员法》《公务员考核规定（试行）》《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》《事业单位法人年度公示办法》等规章制度，全面提升干部职工依章办事的意识和能力。

2.关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委要求不到位”的问题

??整改情况：一是督导“驻校蹲班”落实情况。下发《中学共青团改革举措落实情况督察活动实施方案》，团市委学少部实地对芗城、龙文、龙海等地开展“漳州市中学共青团改革举措落实情况”调研督察，并先后前往漳州市职业技术学院、漳州一中、诏安一中等学校开展“驻校蹲班”工作。通过调研督察，有效推动青年大学习、星级团支部创建、暑期“三下乡”社会实践活动、志愿服务公益和自我管理服务等工作被漳州市职业技术学院、漳州城市职业学院等学校列入第二课堂成绩单；全市各学校战线星级团支部创建工作、团组织整顿工作在福建“大抓基层”工作通报位列全省第一名；漳州卫生职业学院团委、漳州职业技术学院团委、漳州城市职业学院团委被列入全省团组织规范化建设中星级团支部创建工作情况排名前5名。为进一步提升中学团干部的业务水平，推动中学共青团改革深入开展，12月初团市委选派10名中学专职团干参加了福建省中学共青团干部示范培训班。二是推进落实党委专职副书记分管群团工作。于10月24日就加快推进落实共青团改革方案中关于“一般由党委专职副书记分管群团工作”的要求向各县（市、区）党委发函，建议落实此项改革工作内容。目前已收到11个县（市、区）复函，其中芗城、云霄、诏安、东山、平和等五个县（市、区）完成分管领导调整。三是着力强化校外教育公益职能。2018年7月以后，青少年活动中心、青少年宫停止与第三方合作办班模式，采用自行办班形式，并通过外聘教师的途径解决两个阵地师资力量不足问题，在此基础上进一步扩大青少年公益活动的阵地：青少年活动中心增设红色小剧场和青少年乒乓球公益活动室，青少年宫增设红色小剧场和工艺美工公益培训班，并在原有基础上增加两个阵地的班级数和学员人数。四是着力强化机制建设。组织两个阵地的教职工学习新制定的《漳州青少年活动中心（宫）关于加强校外教育阵地公益活动的实施意见》以及《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，研究探讨校外教育新模式，重新定位并丰富青少年活动中心、青少年宫的校外教育的公益职能。

??（二）党的思想建设方面

??1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透”的问题

??整改情况：一是严格落实“大学习”规定，持续增强共青团“三性”。将“大学习”列入党组理论学习中心组制度和2019年理论学习中心组学习计划，重新修订《团市委党组理论学习中心组制度》。认真梳理党组理论学习中心组需要学习的内容和要求，坚持举一反三，明确各职能部门的任务分工，并结合工作实际拟定今后党组理论中心组学习内容。二是有序推进“大学习”工作。针对机关，强化“学习强国”、“青年大学习”等平台学习力度，举办五号楼学习汇28场，完成“不忘初心、牢记使命”主题教育专题研讨9个，260余人次参与了各类主题党日活动；针对县区，先后组织开展2019年漳州市青年讲师团“青年大学习”主题宣讲活动和暑期集中宣讲活动，累计建立业余学校17个，开展巡回宣讲活动200余场，覆盖团员青年上万名，参学率由原来的20%提升到40%，比团省委30%的要求超额了10%。通过“大学习”活动，有效推动各项工作取得更好成效，2019年累计被中国青年报、福建日报、闽南日报等主流媒体报道59则，比2018年增长25.5%。“学习强国”的学习情况在市直机关的排名有效提升。三是大力强化团的组织建设。新挖掘培育6个团建示范点，新成立市国资团工委、金盾集团团委、东山点饭吃餐饮服务有限公司团支部。持续加强对重点青少年群体关爱，特别是强化快递行业青年的跟踪服务，目前已在顺丰、韵达等快递公司内开展青年文明号创建工作，并成立顺丰快递团支部，有效推动团组织覆盖取得新突破。  

??2.关于“党员思想教育不严不实”的问题

??整改情况：一是扎实开展主题教育。对照存在问题，认真查摆反思，坚持举一反三，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育期间，严格落实学习教育、调查研究、对照检视、专项整治等规定动作，党组成员参与专题研讨21人次，普通党员参与研讨29人次，领导上党课3次，走访24家企业、单位和4所高校，召开座谈会7场，发放征求意见表48份，收集意见建议33条，提出并整改专项整治问题61条。二是严格落实“三会一课”制度。扎实做好2019年“三会一课”工作，完善《团市委机关党组织生活制度》，制定《中共漳州团市委支部委员会2019年工作要点》《中共漳州团市委支部委员会2019年学习计划》《中共漳州团市委支部委员会2019年主题党日活动计划》，精心组织，创新形式，高质量地落实好“三会一课”制度。2019年，创新建立支部理论学习制度，召开党员大会32次，支委会16次，党员领导干部带头讲党课3次。三是稳步提升党建工作水平。加强党建工作力度，认真履行从严治党主体责任，制定责任清单，签订责任书，对从严治党工作细致分工。完善党组书记负总责、分管领导分工负责、组织部推进落实、各部室和事业单位负责人“一岗双责”的党建工作格局。紧紧围绕中心，注重党建与业务工作、与共青团“四大青春行动”深度融合，以党建带动工作发展，力促团建助党建。团市委2019年以来党组研究党建工作9次。四是着力规范党务工作要求。团市委机关党支部明确职责，细化分工，指定相关人员负责支部大会会议记录和支委会会议记录；党支部书记参加市直机关党工委组织的支部书记培训班，强化党务工作水平；组织团市委机关党支部和青少年宫党支部党员集体学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，推进集体学习常态化、制度化开展；强化专题组织生活会，民主评议优秀党员6名；推进民主议事决策科学化，民主推荐市直机关党工委优秀党员1名，增补党支部副书记1名。

??3.关于“意识形态工作抓的不够紧”的问题

??（1）针对“责任落实不到位”问题。

??整改情况：一是全面落实党风廉政建设主体责任制。印发《2019年漳州团市委落实全面从严治党主体责任清单》（团漳委党组〔2019〕5号），签订《2019年漳州团市委落实全面从严治党责任书》，明确团市委党组书记履行第一责任人职责，亲自汇报落实意识形态工作责任制情况，带头抓思想理论建设，抓网络意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。其他班子成员协助抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。印发《漳州共青团意识形态分析研判常态化机制工作方案》（团漳委综〔2019〕36号），并成立以党组书记为组长，党组成员为副组长的意识形态工作领导小组，统筹负责抓好意识形态工作。二是全面落实党组一年两次分析研判意识形态工作机制。确定宣传权益部牵头负责团市委意识形态工作，定期向党组汇报意识形态工作现状及动向。2019年以来，团市委党组共专题研究青少年意识形态领域研判工作情况2次。选配2名专职机关干部，并招聘1名新媒体编辑专职负责微信微博等团属新媒体阵地的思想舆情收集和引导工作，及时在广大青年中传播网上正能量，提升青少年意识形态工作的实效性。三是丰富意识形态活动载体。开展“青春心向党·建功新漳州”“争做新时代好队员”、新团员入团宣誓仪式、主题征文以及“与人生对话”“彩虹人生”等各类主题实践活动1000余场。组织拍摄《我和我的祖国》快闪活动，以“漳州五种精神”为纽带，通过“场景呈现+红歌传唱+快闪”的方式，歌唱伟大祖国。先后开展“漳州好青年故事分享会”20场次，举办“青春心向党·建功新漳州”等系列主题宣讲1000多场次。2019年10月以来，全市团员青年通过线上线下开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神学习4万余人次，学习人数及参学率位列全省地市级团组织前列。意识形态工作力度不断加大，带动全市各级团组织和广大团员青年争先创优，促进了一批优秀集体和个人的涌现，2019年全市共有50个组织和个人获省级以上荣誉，比2018年增长13.6%。

??（2）针对“阵地管理较薄弱”问题。

??整改情况：一是精简队伍，优化结构。下发《共青团漳州市委关于进一步加强共青团网络宣传员队伍建设提升网络宣传工作成效的通知》（团漳委综〔2019〕35号），对原有网宣员和网络文明志愿者开展自查，择优保留网络宣传员队伍中的精英骨干，并积极吸纳优秀的青年网民加入到网络宣传员队伍中，精简后全市网宣员队伍仅保留400余名。二是立足阵地，丰富内容。加强对新媒体平台的运用，先后在团属微博、微信中发起“青年大学习”“农博会·花博会”志愿服务、“红领巾心向党”“我爱你，中国”等影响面较为广泛的话题，团属新媒体阵地得到强化。其中，网宣员队伍在话题讨论、微信宣传中发挥了积极作用，2019年青春漳州微信公众号累计阅读量达1742411人次，比2018年增长258.7%，影响力位列全省地市级团组织第一名。

??（3）针对“工作机制不健全”问题。

??整改情况：重新修订《团市委制度汇编》，将《新闻发言人制度》《平台信息发布“三审三校”制度》和《报告会、研讨会、讲座、学术交流等活动事前报备责任制度》进行完善，单独建立章节。《新闻发言人制度》进一步明确了新闻发言人的工作职责、发布内容和发布流程等。《平台信息发布“三审三校”制度》进一步明确了网站、新媒体平台和客户端的信息发布管理措施。《报告会、研讨会、讲座、学术交流等活动事前报备责任制度》进一步明确了报备流程和注意事项，规范了报备的程序。三项制度建立以来，各项信息发布工作有序规范开展，网站、微博、微信累计准确发布各类信息431条，做到信息发布零失误，确保团市委舆情管控严格规范、有序有效。

??（三）党的组织建设方面

??1.关于“基层党组织建设弱化”的问题

??（1）针对“党支部换届选举工作不规范”问题。

??整改情况：一是即知即改。督促并指导青少年宫党支部于2018年11月完成换届工作，选举产生新一届支部委员。换届以来，该党支部全面规范“三会一课”等制度，共组织召开主题党日活动18次，参观学习14次，支委会16次，党员大会15次。二是强化规范。召开团市委机关党支部支委会，以问题为鉴，深入查摆换届选举工作存在的不足，逐条梳理支部工作流程，明确换届工作程序。三是增强意识。团市委机关党支部和青少年宫党支部组织党员集体学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，解读党支部换届工作要求，提升党员意识，规范支部工作流程，推动党的组织建设。

??（2）针对“党组织设置不合理”问题。

??整改情况：一是及时反馈沟通。第一时间将巡察结果向市委组织部机关党委反馈，并就设立党总支情况进行沟通。根据市委组织部机关党委指导意见，鉴于当前组织部机关党委的构成以及工作架构，建议暂不对团市委机关党支部和青少年宫党支部进行整合。二是加强工作指导。在团市委指导下，两个党支部严格对照党建工作要求制定年度工作要点、工作计划和党日活动计划，并进行研究审议和督促实施。三是专题听取汇报。召开专题会议听取两个党支部工作汇报3次，并作点评，推动党支部进一步严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，充分发挥党支部功能作用。

??2.关于“党员管理存在薄弱环节”的问题

??（1）针对“党员组织关系管理不规范”问题。

??整改情况：一是严格党组织关系管理。及时转接组织关系，2019年以来，均严格按照时限和规范流程办理党员组织关系转接，至今转入转出10人次。二是重视业务培训。选派团市委机关党支部书记参加市直机关党工委组织的支部书记培训班，提升支部管理水平。三是强化党员意识。组织机关党支部党员集体学习《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》；组织青少年宫党支部党员集体学习《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步提升理论武装和党性修养。

??（2）针对“培养发展党员力度不够”问题。

??整改情况：一是加强对非党人员的思想引导。在学习、工作、生活中注重发挥党员干部的先锋模范作用，用榜样的力量影响非党人员。举办“五号楼学习汇”和支部理论学习，开展“中美贸易战背景下的中国经济高质量发展”专题讲座和“不忘初心使命、弘扬龙江精神”辅导讲座等主题教育专题讲座，加强与非党人员进行沟通交流，及时掌握思想动向。二是提升党支部工作活力。团市委机关党支部和青少年宫党支部常态化开展主题党日活动，并邀请非党人员共同参与，先后组织参观《龙江颂歌》、毛泽东率领红军攻克漳州纪念馆、女排基地、漳州110等阵地，集体观看《八子》《我和我的祖国》爱国教育影片等，提升党组织对青年干部的吸引力和向心力。目前，团市委机关已有1名非党人员主动提交《入党申请书》，支部书记也及时与其进行谈话交流，了解其基本情况，告知发展党员工作程序和规定，为其加入党组织指明努力方向。三是强化职责落实。支委会就如何进一步做好发展党员工作，提升党组织的凝聚力进行讨论。党支部书记在专题民主生活会上就抓党员发展不够有力的问题作对照检查。

??（3）针对“发展党员工作不够规范”问题。

??整改情况：一是注重业务提升。组织团市委机关党支部支委重新学习《漳州市发展党员工作手册》和发展党员工作流程，将《发展党员工作流程图》悬挂上墙，确保程序不减少，标准不降低。二是强化入党指导和规范。对入党申请人进行指导，为其制定工作方案，明确工作内容，填报《发展党员工作全程纪实表》，规范操作流程。三是制定发展党员计划。2020年团市委机关党支部计划新发展党员1个；青少年宫党支部计划新发展党员1个。

??3.关于“党内政治生活不严肃”的问题

??整改情况：一是强化整改自觉。严格按照《转发福建省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，团市委机关党支部和青少年宫党支部规范召开组织生活会，支部书记代表支委会作对照检查，党员之间认真开展批评与自我批评，发放表格对党支部和全体党员进行民主评议，评议结果提交支委会研究并报市委组织部机关党委备案，两个支部共评定出10名优秀人选。团市委党组成员深入青少年宫党支部参加组织生活会进行工作指导，并提出要求。二是强化学习落实。团市委机关党支部进一步规范完善《团市委机关党组织生活制度》，组织机关党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化对组织生活会的认识。青少年宫党支部通过组织党员观看爱国教育影片《建党伟业》，参观中共福建临时省委旧址，让每位党员重温党的光辉历程，进一步加强党内政治生活教育。三是强化追责问责。召开2019年度青少年宫党支部组织生活会，青少年宫支部书记就党员思想教育不严不实、党支部换届选举工作不规范、 党员组织关系管理不规范、培养发展党员力度不够、发展党员工作不够规范、党内政治生活不严肃、违规发放津补贴、违规公款绕道旅游、违规任命受处分干部、未按规定执行任职回避制度等问题进行自我批评，并作出书面检讨；青少年宫主任针对违规发放津补贴、违规公款绕道旅游、违规处置国有资产、违规转移培训业务、廉政对照材料雷同等问题作出书面检讨。青少年宫党支部时任组织委员庄某某就党员思想教育不严不实、党支部换届选举工作不规范、党员组织关系管理不规范、培养发展党员力度不够、发展党员工作不够规范、党内政治生活不严肃、干部日常监督管理不严格等问题作出书面检讨。

??4.关于“选人用人不规范”的问题

??（1）针对“执行干部选任制度有偏差”问题。

??整改情况：一是规范干部提拔任用。党组严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，将分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等规范性工作流程写入《团市委选拔任用干部工作流程》，在每一次选拔任用干部动议时制定《工作方案》，将程序规范到位，避免程序缺失。2016年至今，团市委提拔任用干部（6人次）均严格执行民主推荐制度，采用谈话调研推荐和会议推荐两种形式进行民主推荐，将推荐结果作为选拔任用的重要参考依据。2017年至今，团市委提拔任用干部（4人次）均严格执行任职试用期制度，对试用期转正人员（2人次）均严格执行民主测评、考察谈话等规范性程序。对巡察反馈中提到的5批次9个人的档案进行补充审核，填写《考察对象档案审核表》。二是规范会议记录。根据《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，修订完善《团市委党组议事规则》，对党组讨论干部选拔任用的议事流程以及会议记录规范进行明确规定。巡察整改至今，规范性单独编发《人事专题会议纪要》6期。三是规范人事事项纪检组报备工作。2019年团市委针对新提任的6人次书面征求派驻纪检组意见。2019年9月起，对3人次拟调入或提任的干部，在确定初步意向人选时，提前报告纪检组，接受全程监督和指导。四是提升业务水平。组织机关全体干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中华人民共和国公务员法》《关于撰写任前廉政对照检查材料的通知》和《对照检查材料》，选送组织人事干部参加市委组织部举办的干部选拔任用工作业务培训班、全市学习贯彻新修订的公务员法暨推进公务员职务与职级并行制度业务培训班、全市干部人事工作业务培训班等，进一步提升组织人事干部业务能力。五是强化责任追究。针对廉政对照材料雷同问题，党组书记对3位相关人员进行提醒谈话，3位相关人员作出深刻反省，提交个人书面检讨，重新撰写《对照检查材料》，并在党员组织生活会上做出深刻对照检查和自我批评。

??（2）针对“干部日常监督管理不严格”问题。

??整改情况：一是严肃证件管理。将出入境证件管理对象扩大到机关及下属事业单位全体在编干部，目前全部在编干部的证件已统一收归在团市委组织部管理，并制定严格的登记、借用和请假手续。二是规范干部人事档案管理。党组先后两次选派组织人事干部参加干部档案管理相关业务培训，提高干部档案人员的专业化水平。按照标准装修干部档案室，并配备添置规范设备，将《干部档案管理八项制度》和《干部人事档案管理工作程序和要求流程图》内容上墙公布。目前，已从市委组织部干档室接收39卷干部卷宗并规范管理。对机关及下属事业单位在编科级及以下的32份人事档案重新进行整理和专审认定，目前已完成材料补充和专审认定。三是完善修订制度。下发《漳州团市委党组关于印发建立下属事业单位重大事项报告制度的通知》，对下属事业单位人员请假外出报备作出明确规定；出台《共青团漳州市委工作人员因私出国（境）管理办法》，对登记备案、申请管理、证件管理、境外管理、纪律要求等提出具体要求；制作《漳州团市委干部申办出国（境）证件审批表》《漳州团市委干部出国（境）备案表》《团市委下属事业单位干部出国（境）备案表》，规范管理程序。巡察整改以来，团市委共计审批干部出国（境）报备15人次。四是强化学习提升。组织干部职工学习《关于开展违规办理和持有因私出国（境）证件专项治理工作的通知》《关于进一步规范国家工作人员因私出国申领护照登记备案信息工作的通知》《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》《福建省国家工作人员因私事出国（境）管理实施办法》和新出台的《共青团漳州市委工作人员因私出国（境）管理办法》，强化对因私出国（境）管理工作的认识和执行。五是严肃追责问责。针对往来港澳通行证应交未交问题，相关人员作出情况说明，进行深刻反思和检讨。针对执行干部选任制度有偏差、干部人事档案专项审核不到位等问题，党组书记对相关人员进行提醒谈话，相关人员在组织生活会上进行深刻对照检查和自我批评。针对因私出国（境）未按审批要求擅自延长在境外期限问题，相关人员作出书面检讨，活动中心主任对其进行提醒谈话；针对因私出国（境）未严格履行审批报备手续，相关人员作出书面检讨，少年宫主任对相关人员进行提醒谈话。

??（3）针对“违规兼职整治不力”问题。

??整改情况：一是立行立改。团市委党组持续加强对青企协领导，依照协会章程强化管理，协会票据由会长签署，人员招聘、工资待遇由协会研究决定。全面开展团市委干部兼职情况自查自纠，目前，经清理审核，3名相关人员均已整改到位，无发现其他人员有违规兼职行为。二是加强学习。组织机关干部集体学习《关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等有关问题的问答》，增强机关干部对社会团体兼职的认识。三是举一反三。规范完善干部兼职社团组织报批流程，凡因工作实际确实需要兼职的，需经团市委党组研究同意，并填报表格盖章确认。

??（四）党的作风建设方面

??1.关于“执行中央八项规定精神不严格”的问题

??（1）针对“违规发放津补贴”问题。

??整改情况：一是突出建章立制，提升学习成效。重新修订《团市委财务管理制度》，新制定《团市委政府采购管理制度》，有力提升单位财务管理水平。邀请财政局国库支付中心副主任黄金凤为团市委机关开展《加强机关廉政建设，规范财经纪律》专题授课；召开党组理论中心组学习扩大会议，组织机关全体人员集中学习《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》《违规发放津补贴行为处分规定》等财务制度文件，重点强化单位相关财务人员的业务学习，敦促其通过集中培训和自主学习等方式，提升专业能力，正确履行单位财务管理职责。二是严肃追责问责。团市委党组书记对相关人员进行批评教育，相关人员全额退还违规补贴（合计3920元），并作出书面检讨。涉及违规领取福利的9名相关人员全额退款1600元，财务人员作出书面检讨。

??（2）针对“违规公款绕道旅游”问题。

??整改情况：一是即知即改。5名相关人员违规公款绕道旅游，全额退还绕道产生的费用（共计28589元），并作出书面检讨。团市委党组书记对相关人员进行批评教育。二是强化学习贯彻。组织青少年宫、青少年活动中心的全体党员开展“弘扬谷文昌创业精神，践行初心使命”专题学习，进一步强化党性修养，增强规矩意识。

??（3）针对“公务接待不规范”问题。

??整改情况：相关违规报销餐费已由当地导师承担，并将违规报支费用1188元退缴市青创会账户；要求相关协会负责同志共同参加团市委组织的《加强机关廉政建设，规范财经纪律》专题培训，进一步规范协会财务行为。

??2.关于“四风问题整治不到位”的问题

??（1）针对“清理考核评比工作不严”问题。

??整改情况：严格对照漳委办发〔2014〕11号、漳委办发〔2014〕21号两份文件要求，全面开展本单位各部门表彰评选和项目认定情况的自查自纠工作，截至目前，团市委已暂停一切未在规定名目内的市级表彰评选和项目认定工作，并严格贯彻落实表彰评选和项目认定的审批程序，坚决做到没有报备、未经允许的项目一律不开展。

??（2）针对“培训安排‘福利化’”问题。

??整改情况：一是强化整改落实。4名相关人员就培训期间到周边景区游玩问题，作出书面检讨；非正式外聘人员游某某退还教育培训费用4200元，在编职工朱某某退还教育培训费用3222元，两人作出书面检讨。二是强化学习贯彻。青少年宫、青少年活动中心组织召开全体教职工大会，学习《共青团漳州市委贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》（团漳委办〔2018〕1号），进一步提升教职工纪律意识和规矩意识，全面树牢思想防线。

??（3）针对“移风易俗专项治理不够深入”问题。

??整改情况：一是即知即改。漳州市青年创新创业综合服务中心、漳州市青少年宫和漳州青少年活动中心等下属单位干部全部签订《弘扬时代新风承诺书》，实现全覆盖。二是严格实行。全体党员干部操办婚丧喜庆事宜实行报告备案制度。操办人严格按照报告的事由、宴请规模、时间、地点等有关事宜进行。巡察整改以来，共收到机关和下属事业单位2名同志报备。三是提升实效。加大移风易俗专项工作宣传，努力树立新风正气。截至目前，已在青春漳州微信公众号、共青团漳州市委微博发布有关移风易俗宣传推文47篇，各级团组织印发宣传材料4.1万份，覆盖宣传人群52.1万人次。

??（五）党的纪律建设方面

??1.关于“主体责任落实不到位”的问题。

??整改情况：一是从严落实专题研究。团市委党组强化责任意识，扎实履行全面从严治党主体责任，2019年，团市委党组召开专题研究党风廉政建设工作2次，召开述责述廉工作会1次。二是强化“一岗双责”逐级负责制。制定《2019年漳州团市委落实全面从严治党主体责任清单》，党组书记与党组成员、党组成员与分管部门（单位）负责同志签订《2019年漳州团市委落实全面从严治党责任书》，进一步压实主体责任，强化压力传导。督导青少年宫党支部制定《漳州市青少年宫党支部落实党风廉政建设主体责任清单》。三是加大廉政警示教育力度。组织机关全体党员学习各类严重违纪违法案件9次，组织机关和下属事业单位干部参观龙文区全面从严治党警示教育基地，并召开现场会议进行专题研讨。

??2.关于“履行监督责任偏轻”的问题

??（1）针对“廉政谈话不严不实”问题。

??整改情况：一是严肃查摆问题。相关人员对廉政谈话记录不符的问题，进行深刻反思，认真查找原因，根据与谈话记录人及谈话对象谈话过程的实际情况，在专题民主生活会上作情况说明及书面检讨。相关人员在情况说明上签字确认。二是严肃纪律执行。从严从实执行廉政谈话制度，2019年党组成员累计开展谈心谈话活动22次，落实党风廉政建设专题会议2次。

??（2）针对“日常监督执纪不够有力”问题。

??整改情况：①根据派驻监督工作实际，制定《中共漳州市纪委驻市委组织部纪检组监督责任清单》，根据对驻在单位的监督具体实际情况，及时更新监督内容。②对2018年还未装订的两份执纪卷宗进行装订。对纪检组办结的监督执纪案件卷宗及时进行装订，并按照每年市纪委的具体要求进行归档。③对巡察移交的问题线索组织力量进行核查，运用“四种形态”进行处置，做到“惩前毖后，治病救人”。截止2019年12月，已对4名相关人员进行处理，涉及科级干部3人，其中立案1人，初核3人。④督促团市委举一反三，强化巡察整改落实和成果运用，建立健全长效机制，杜绝问题隐患。

??（六）反腐败斗争方面

??1.关于“违规处置国有资产”“违规转移培训业务”的问题

??整改情况：一是依章依规，及时整改。2019年11月28日青少年宫与美协、幼儿园签订暂停合作协议；青少年活动中心与排球馆签订暂停合作协议。2017年4月，市青少年宫将文化娱乐中心注销申请相关手续分别提交给漳州市税务局、工商局、社保中心、开户银行，该账户资金冻结，至2017年10月正式注销。二是积极协调，及时跟进。青少年宫、青少年活动中心积极与教育局、市城市管理行政执法局、市自然资源局、市招投标采购交易中心等相关部门沟通、协商，进一步完善、规范场地使用模式。其中，青少年宫与美协共建使用的场地于2020年8月31日前改为青少年宫公益活动场地使用；青少年宫幼儿园本着对学生、家长负责的原则于2021年6月30日合同到期后，改为青少年宫公益活动场地使用。青少年活动中心排球场地于2020年8月31日前改为中心公益活动场地使用。三是强化学习，提升规矩意识。市青少年宫、青少年活动中心召开宫务会，组织学习《漳州市事业单位国有资产收入管理暂行办法》《2010年福建省事业单位国有资产管理暂行办法》，进一步提升全体教职工人员的规矩意识和纪律意识，树牢思想防线。

??2.关于“执行采购规定不严格”的问题

??整改情况：一是强化学习提升。组织机关人员和下属单位教职工集中学习《关于印发<漳州市市级和县级政府集中采购目录及限额标准>的通知》(漳财购〔2019〕2号)以及漳州市政府采购有关知识和办理指南，全面提升单位采购规范，特别是财务相关人员的业务知识，筑牢思想防线和纪律意识。二是完善制度建设。制定《团市委政府采购管理制度》，严格执行《制度》规定，规范采购手续。完善《团市委常委会议事规则》《团市委党组议事规则》，进一步明确项目采购比选规则。三是严肃责任落实。针对机关执行采购规定不严格问题，团市委书记对2名时任部室负责人进行提醒谈话，要求在今后不论涉及何种项目的采购，都要保持高度的警惕审慎执行。漳州青少年活动中心副主任庄某某就违规公款绕道旅游、违规处置国有资产、执行采购规定不严格等问题作出书面检讨。 

??3.关于“违规挤占专项资金”的问题

??整改情况：一是辞退人员，强化责任追究。团市委原财务人员郑婉玲在从事财务工作期间，没能认真研究并严格执行财政财务管理有关办法，违规挤占团市委专项工作经费，没有确保专项经费的规范管理和列支。团市委党组于2017年5月12日召开党组会研究后，对其进行辞退。二是完善制度，强化规矩意识。修订完善《团市委常委会议事规则》《团市委党组议事规则》《团市委财务管理制度》，进一步强化单位财务制度的执行和监管，确保专项资金使用的规范管理和列支。

??4.关于“违规发放资金整改不彻底”的问题

??整改情况：一是坚持即知即改。对审计提出的违规发放的各类奖金、补贴以及相关费用总额5.64万元已全部上缴至团市委账户。经我单位财务人员向审计局、财政局等咨询，该笔款项无需上缴国库，可作为本单位经费使用，结合单位工作实际，主要用于2018年水电、办公等公用经费支出。接到巡察整改事项后，我单位当即就该事项咨询了市财政局，该局也同意按此执行。二是坚决落实整改。持续开展廉政警示教育，组织全体人员集中学习《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》《违规发放津补贴行为处分规定》等有关制度精神，进一步增强干部的财经知识和纪律意识。

??（七）落实巡视整改方面

??1.关于“担当意识不够强”的问题

??整改情况：一是即知即改。认真对照整改方案要求，逐条梳理整改情况，抓好整改落实，并形成《漳州团市委关于落实<中央第一巡视组关于巡视福建省的反馈意见>的整改情况报告》。二是举一反三。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以及省委巡视工作要求，认真开展对照查摆，召开“不忘初心、牢记使命”党组专题民主生活会和党支部组织生活会。主题教育期间，党组成员参与专题研讨21人次，普通党员参与研讨29人次，领导上党课3次，走访24家企业、单位和4所高校，召开座谈会7场，发放征求意见表48份，收集意见建议33条，提出专项整治问题61条，已全部整改完毕。

??2.关于“整改举措不严谨”的问题

??整改情况：一是即知即改。严格对照《关于落实<中央第一巡视组关于巡视福建省的反馈意见>的整改任务与分解方案》的通知》（漳委〔2018〕38号）中涉及“市直各单位党组（党委）”的责任分工，再次梳理目前整改情况，主动认领，压实责任，严格规范整改举措，并形成《漳州团市委关于落实<中央第一巡视组关于巡视福建省的反馈意见>的整改方案》。二是举一反三。认真对照研究《关于对共青团漳州市委党组巡察情况的反馈意见》，逐一列出问题清单、责任清单，制定《整改方案》，明确责任部室、责任人和整改时限，党组班子成员带头把自己摆进去，把职责摆进去，全面落实整改工作。在整改过程中严格按照《整改方案》部署，统筹推进整个整改过程，最终形成《整改情况报告》，《报告》针对《整改方案》中认领的3大方面、7项内容的问题，共提出11条的整改举措并逐项落实整改情况。

??（八）形式主义、官僚主义整改方面

??1.关于“工作重部署轻落实”的问题

??（1）针对“推广‘青年之声’前期投入大量物力，后期无疾而终”问题。

??整改情况：“青年之声”系团中央开发推广的社区互动平台。运用初期，我委投入大量人力和物力进行推广。但由于该平台设计不够便捷，并屡次出现系统崩溃问题，我委积极与团省委进行沟通协调，要求加强技术支撑，让系统运行更流畅，让系统风格更符合青少年需求。

??（2）针对“‘青年之家’平台建设重数量轻质量，全市组建了63家，至目前有三分之一停滞运行”问题。

??整改情况：一是进行排查清理。下发《关于创建2019年市级示范性“青年之家”综合服务平台的通知》，加强示范性青年之家的带头作用。指导县级团委对所挂牌“青年之家”进行梳理，对已停滞运行的“青年之家”进行整改或摘牌，2019年全市摘牌11家，整改12家，新建9家。二是加强培训指导。开展“青年之家”专题培训，邀请“青年之家”工作领域专家为我市乡镇（街道）团委书记作题为“以互联网思维推进智慧团建和青年之家建设”的专题讲座，强化基层团组织对“青年之家”的认识，指导规范“青年之家”云平台录入。截至目前，我市“青年之家”开展活动154场，线上报名人数1094人，线下参与人数4456人。

??（3）针对“‘志愿中国’活动参与率仅为7.2%”问题。

??整改情况：一是加强宣传，提升知晓度。印发《关于在全市深入推广使用“志愿中国”信息系统的通知》，加大对“志愿中国”的推广宣传。制作“志愿中国”运用海报，对系统运用的各个环节作简明化和直观化呈现。二是抓住重点群体，活跃系统。抓住参与青年志愿服务的群体主要来自高校的特点，发动高校团总支每一季度在“志愿中国”系统中至少发起1场青年志愿服务集中行动，并引导所辖青年志愿者积极参与，做到线上申报和线下活动相结合。三是勤于督察，持续推动。运用“志愿中国”智能化的统计功能，定期开展活动参与率统计，并进行通报。经过努力，“志愿中国”活动的参与率已逐步提高，据系统统计，2019年全市共在平台上发起、签到活动5648个，参与志愿服务活动125943人次，活动参与率已由7.2%提升为12.97%。

??2.关于“以文件落实文件的问题仍然存在”的问题

??整改情况：按照团中央、教育部联合下发的《中学共青团改革实施方案》中规定“初中、高中阶段毕业班团学比例控制在30%、60%以内”的要求，为进一步激发团员青年的先进性和荣誉感，制定下发《中学共青团改革举措落实情况督察活动的实施方案》，对各县（市、区）团学比指标控制等工作进行督察。经督察，漳州市初中、高中毕业班的团学比例分别由2018年的21%、76.8%降为12.05%、69.88%，团学比例得到了有效的控制。2020年团市委将按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的总体要求持续加强发展团员调控，依托智慧团建平台，实时跟踪团学比例变化，扎实推进工作开展。此外，根据《中共漳州市委办公室关于解决形式主义突出问题为基层减负具体措施的通知》要求，精简发文，不该发的文坚决不发，2019年发文数量比2018年下降50%。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对市委巡察移交问题线索4件，已对4名相关人员进行处理，涉及科级干部3人，其中立案1人，初核3人。具体为：1.对共青团漳州市委宣传权益部二级主任科员、漳州青少年活动中心主任刘向东党纪立案；2.对漳州市青少年宫主任林某某、漳州青少年活动中心副主任庄某某、原漳州青少年活动中心教师蔡某某进行初核。

在巡察集中整改期间，共对8人作出谈话提醒；15人作出书面检讨。

四、需要进一步整改的事项及措施

涉及我单位的整改问题已全部完成，没有存在待整改或未完成整改的情况。今后，我委将始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，继续把抓好巡察反馈问题整改工作作为共青团漳州市委当前和今后一段时期的重要政治任务，继续深挖问题根源，突出整改实效，在前一阶段集中整改的基础上，持续推进整改措施的落实，一抓到底，切实做到“踏石留印、抓铁有痕”，有效发挥巡察整改在推动共青团工作的积极作用。

??（一）突出政治建设，强化党性修养和理论武装。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到理论学习中心组和党支部的学习主线中，贯穿到一切工作中，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强共青团的政治性、先进性、群众性。强化学习机制建设，不断完善健全党组理论中心组学习制度、党支部学习制度等，确保学习成效。切实发挥共青团组织化优势，深入推进“青年大学习”活动，指导全团深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，立足共青团工作职能，不断强化青年思想引领，广泛开展“不忘初心跟党走 青春建功新时代”系列主题教育活动，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

??（二）突出管党治党责任，强化党的集中统一领导。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，加强对团市委党建工作的领导，强化管党治党责任，防止出现“以团建替代党建”的问题。严肃规范党组织生活制度，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，强化党员干部日常监督管理，特别是要突出加强对下属事业单位的党建工作指导，加大发展党员工作力度，切实增强党组织的凝聚力和号召力。坚决落实全面从严治党“两个责任”，强化压力传导，延伸到下属事业单位,严格执行“三重一大”事项报告制度，推进团市委党组的全面监管。不断健全完善廉洁风险防控机制，特别是要加强合作办学、场地出租、政府采购、专项资金管理等重点领域、重点岗位、关键环节的监管，做到有责必履、失责必究、问责必严。

??（三）突出激发队伍担当作为，不折不扣贯彻落实上级重大决策部署。结合共青团工作实际，切实破除形式主义、官僚主义，加强各类活动的过程跟踪，建立符合项目特点的工作运行和考核评价机制，确保把党的路线方针政策和中央重大决策部署、省委市委要求落到实处。坚持围绕中心服务大局，持续深入开展共青团“四大青春行动”和“六个一百”青春精准扶贫行动计划，全面激发干部干事创业和担当作为，全面提升服务青年本领，团结带领广大团员青年建功我市工业新城建设。突出队伍建设，不断健全完善选人用人干部选拔任用机制，搭建干部轮岗交流平台，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，激发干部担当作为的动力，全面展现共青团良好精神风貌。

??（四）突出不断改进工作作风，坚决推进全面从严治党要求。从严遵守中央八项规定精神，深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等一系列党内纪律规矩，推动作风建设永远在路上。切实强“三性”、去“四化”，注重不同青年群体的需求，主动倾听青年呼声，围绕青年求学、就业、交友等多方面需求谋划工作，增强共青团服务实效。认真践行“四种形态”，尤其是第一种形态，让“红脸出汗”成为常态，使纪律真正成为带电的“高压线”。进一步强化党组的领导核心作用，严格遵守党组、常委会议事规则，不断推进选人用人、评先评优的科学民主决策。突出机关风险防控，完善财务管理制度建设，特别是在会议费列支、津补贴发放、公务接待、专项资金使用、政府采购等方面加强自查自纠，加大重点领域、关键环节的监管力度，强化监督执纪问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6170036；通信地址：漳州市芗城区胜利西路118号5号楼，邮政编码：363000；电子邮箱fjzztsw@126.com。


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