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[事业单位巡视整改落实方案模板]中共贵州省红十字会党组关于十一届省委第十轮巡视整改情况的通报


根据省委统一部署，2017年3月31日至4月10日，省委第五巡视组对省红十字会党组巡视整改工作进行了专项检查，8月24日，省委巡视组向省红十字会党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况通报如下。

一、加强组织领导，强化政治担当，落实落细巡视整改责任

会党组认为，省委巡视组的反馈意见，严肃指出了省红十字会存在的问题，一针见血、切中要害，为省红十字会敲响了警钟。会党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受省委巡视组的巡视意见，并以鲜明的政治态度和强烈的责任担当坚决整改。

(一)统一思想，提高巡视整改的思想和行动自觉。在省委巡视组进驻前后，省红十字会利用党组扩大会、办公会以及干部职工大会等会议形式，组织广大党员干部认真学习领会中央和省委关于巡视工作的指示精神，研究部署巡视整改工作，切实增强全面从严管党治党的政治意识和责任担当。在3月31日巡视工作动员大会和8月24日巡视整改专项检查反馈会上，党组书记尹秋莲同志反复强调，全会党员干部务必从讲政治的高度重视巡视工作，把思想和行动统一到巡视工作上来，充分认识巡视工作的重大意义，自觉增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高度的政治责任担当抓好整改落实。

(二)加强领导，切实履行巡视整改的政治责任。针对省委巡视组反馈的整改意见，会党组一班人以寝食不安、如履薄冰的工作态度，于4月11日省委巡视组撤离的当日，及时召开党组扩大会议，研究部署整改落实工作。成立了以党组书记、常务副会长尹秋莲为组长，2名党组成员为副组长，机关各部门、各直属单位负责人为成员的整改工作领导小组，并设有专门的办公室。明确了会党组对整改工作负全面责任，党组书记尹秋莲同志是第一责任人，班子成员是分管领域整改工作第一责任人，各部门主要负责人是牵头整改任务的第一责任人，落实落细了每项整改责任。

(三)细化任务，从严从实推进巡视整改。8月25日上午，省委巡视组反馈整改意见会后的第二天，会党组根据省委巡视组反馈巡视整改专项检查意见，及时召开由省纪委派驻纪检组领导到场指导的专题会议，对省委巡视组指出的问题和提出的意见建议，逐条梳理分析、逐项细化任务，提出整改具体措施，会后，制定了《中共贵州省红十字会党组落实省委第五巡视组反馈意见整改工作实施方案》。《方案》严格按照“条条要整改、件件有着落”的要求进行了分类处理，逐条逐项明确整改措施、牵头领导、责任部门和整改时限，形成整改“路线图”和落实“时间表”。期间，尹秋莲同志先后分别主持召开巡视整改工作专题会议、领导小组会议、办公会议等相关会议14次，研究解决巡视整改工作重大问题，审定巡视整改情况报告，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保整改任务按时完成、取得实效。

(四)举一反三，深化成果运用突出整改成效。为进一步巩固和扩大整改工作成果，省红十字会党组在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，坚持举一反三，倒查制度漏洞，围绕巡视反馈问题，及时建立和完善相关制度，形成用制度管权管事管人的长效机制。如针对巡视出会党组落实意识形态工作责任制等方面存在的问题，在即知即改、立行立改的基础上，及时健全完善了落实意识形态工作责任制、分析研判、专项考评、网络舆情发现处置、红十字互联网阵地管理等管理办法和规章制度，建立了意识形态工作规范化、常态化的有效机制，牢牢把握了意识形态工作主导权;针对党支部组织生活制度落实不规范的问题，建立了季度督查制度和支部月工作安排制度;针对违规发放1名事业单位人员交通补贴问题，及时修订和完善了财务报销制度，建立了救灾救助物资管理办法等。同时，强化对重要岗位、重要节点、重要领域、重大项目等廉政纪律风险排查，组织了不同形式的廉政纪律警示教育活动，制定了《机关和直属单位工作人员作风和效能问责办法》，有效形成了纪律的强大震慑力量。

二、以问题为导向，坚持标本兼治，落深落细巡视整改措施

根据省委巡视指出的问题、提出的意见建议，省红十字会党组始终坚持高标准、严要求，把每个问题都当做政治任务去完成，逐条逐项认真整改。目前，所反馈的问题均已整改完毕，并取得了阶段性成效。

(一)关于下属单位党支部记录存在不规范的问题

一是及时召开党组会研究整改落实工作。巡视组撤离的当日下午，会党组对该问题的整改落实工作进行安排部署，并于5月2日，再次召开党组会，专题听取机关党委对此问题整改落实情况的汇报，要求将此问题的整改落实工作必须在巡视反馈会前完成。

二是对相关部门和责任人进行了提醒谈话。4月11日下午，党组书记尹秋莲同志第一时间对负责机关党建工作的机关党委书记何淑平、副书记李金山两位同志进行了提醒谈话，指出了机关党委在此问题上监督检查和指导工作不力的问题，并责成机关党委督促抓落实。同时，机关党委对备灾救助服务中心党支部班子成员进行了集体谈话，对支部记录不规范的问题提出了批评，并责令整改。

三是党组专题听取机关党委工作汇报。6月28日，会党组专题听取了机关党委半年工作情况汇报，分析机关党的建设工作情况，对在推进“两学一做”学习教育常态化制度化、落实支部组织生活制度、“三会一课”和主题党日制度等方面存在的问题进行分析，并提出了要求。机关党委也以专题会议形式，对支部组织生活制度不规范的问题进行了研究分析，并提出了改进措施。

四是增强党务干部的综合素质能力。9月22日，会机关党委对机关党委委员、机关纪委委员和各党支部书记、委员等22名兼职党务干部进行培训。这次培训的主要从如何落实党内组织生活制度、开展“三会一课”、实施民主评议党员等三个方面进行了辅导。

五是开展督导检查工作。10月11日，由机关党委牵头，集中对所属6个党支部组织生活落实情况从10个方面进行一次督导检查，对支部记录本进行了展评，对检查中发现的问题及时指出，并责令支部立即整改。同时，机关党委把支部“三会一课”等组织生活制度的落实工作纳入年度支部考评内容和支部书记述职、考评内容，建立了季度督导检查制度和支部政治理论学习季度督导台账，落实了支部工作月计划制度，使支部工作更加规范有序。

(二)关于违规发放事业单位驾驶员交通补助费的问题

一是即知即改。巡视组发现此问题的第一时间，会党组及时召开会议，责令办公室立即停发事业单位驾驶员交通补助费。此问题在巡视组巡视检查离开省红会当天就整改完毕。

二是加强业务培训工作。由筹资与财务部牵头，9月22日，举办了一期由机关和事业单位财务人员、相关责任人参加的财务管理培训班，组织学习了《行政事业单位会计制度》等，分析了机关和事业单位在财务管理、执行财经纪律中存在的问题，并提出解决办法。

三是加强对下属事业单位的督导工作。由筹资与财务部牵头，9月21日，对3个直属单位的财务管理进行了督导检查，重点检查了3个单位的财政预算经费使用情况、工资及津补贴政策执行情况、“三公”经费支出情况、专项项目资金使用和管理情况、财务制度执行、财务规范处理及执行财经纪律情况等。对检查中发现的问题,及时指出，并提出整改意见和建议。

四是建立督导检查制度。由筹资与财务部牵头，每半年对机关和事业单位执行财经制度和财经纪律进行一次检查，对下属事业单位的工作指导每季度不少于一次。

(三)关于贯彻落实意识形态工作责任制的问题

一是针对“会党组制定贯彻落实意识形态工作责任制意见、措施不够及时，基础材料不全”的问题，全面抓好整改落实。会党组先后于4月11日、8月25日、9月1日、10月16日以党组会或党组专题会的形式，对党组在落实意识形态工作责任制方面存在的问题进行研究分析，并对照中央和省委关于党委(党组)意识形态工作责任制实施办法与实施细则，按照10月13日省委宣传部关于意识形态工作责任制存在问题整改落实督办工作会议精神，对整改落实工作进行了周密部署。制定了《中共贵州省红十字会党组关于意识形态工作责任制存在问题整改落实的工作方案》;成立了由党组书记为组长、2名党组成员为副组长，各部门负责人为成员的“中共贵州省红十字会党组意识形态工作责任制整改落实工作领导小组”。对会党组已制定的意识形态工作责任制相关文件、纪要、记录等，进行梳理归档立卷，使意识形态工作的相关基础材料进一步完善，并明确组织宣传部门负责意识形态的日常工作。

二是针对“会党组没有按要求将贯彻落实意识形态工作责任制情况、履行意识形态工作责任制责任主体情况的内容纳入2016年党组班子及班子成员民主生活会剖析材料和年度述职报告”的问题，全面抓好整改落实。党组书记尹秋莲同志带头把贯彻落实意识形态工作责任制情况作为年度述职报告重要内容，党组班子年度述职述廉报告及班子成员述德述职述廉总结都把贯彻落实意识形态工作情况作为一项重要内容。在制定2017年党组民主生活会方案时，将贯彻落实意识形态工作责任制情况，作为党组班子和个人对照检查的一项内容进行查摆和剖析。同时，并决定将贯彻落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会和年度述职报告内容作为一项制度长期执行。

三是针对“省红十字会党组没有按要求向省委报告意识形态工作”的问题，全面抓好整改落实。根据巡视整改意见，会党组于9月20日向省委宣传部报送了关于意识形态工作的专题报告。从10月中旬开始，根据省委宣传部要求，在已整改的基础上，再次对落实意识形态工作责任制方面存在的问题进行了为期2个月的整改和“回头看”，并于12月10日形成了专题整改报告报省委宣传部;12月15日，党组又召开了年度意识形态分析研判会，通报了2017年度意识形态工作情况、对当前红会意识形态领域工作进行分析研判。同时，决定于今后每年6月底和12月底前向省委宣传部作专题汇报。

四是建立完善相关制度。制定了《党组意识形态工作责任制实施细则》《党组意识形态领域分析研判会议制度》《党组网络意识形态工作制度》和《网络意识形态工作负面清单》等制度;完善了《党组意识形态工作责任制度》;建立了网络舆情研判机制、联络沟通机制、应急响应机制和协同工作机制等;完善了全省红十字会系统意识形态工作评价和奖惩机制，将各项意识形态工作情况作为评先选优、选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，以此推动意识形态责任制的落实。

三、巩固深化巡视整改成果，持续抓好整改落实，把全面从严治党推向深入

目前，整改工作成效还是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，会党组将在下一步工作中深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，始终把全面从严治党的主体责任紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上，不断提高政治站位和政治觉悟意识，始终把巡视整改工作与落实全面从严治党要求紧密结合起来，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

(一)认真学习贯彻党的十九大精神，不断增强“四个意识”。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按照习总书记“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，推进党的建设，为各项事业发展提供根本保证。

(二)加强作风建设和党风廉政建设，深入推进全面从严治党。始终把党建工作放在突出位置，严格执行党章党规，严肃党内政治生活。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化政治担当，严格落实“两个责任”，把全面从严治党各项任务落到实处。持续反对“四风”，不断加大中央八项规定精神和省委十项规定精神的执行力度，加强对重点领域的治理和监管力度，把依规治党、从严治党的制度利器用起来，推动全面从严治党从宽松软走向严实硬。

(三)着力建章立制，构建长效机制。针对巡视组反馈的问题，倒查制度缺陷，重点完善意识形态领域、支部组织生活制度和财务管理方面的相关制度。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度，以问题为导向，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎实制度的笼子，加快构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。要巩固巡视整改成果，抓好经常性的“回头看”，坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。

(四)积极推进和探索红会的改革创新。继续抓好中央群团改革工作座谈会精神的贯彻落实，积极探索和推进我省红十字会改革创新之路，把推进红十字会改革作为自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐的政治要求。积极探索建立“高效、透明、规范”的管理体制和运行机制，严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息的公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权，着力打造公开透明的红十字会。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0851-86857817;邮政信箱：贵阳市中华北路242号省政府大院5号楼301室，邮编：550004;电子邮箱：gzhszsd@163.com

中共贵州省红十字会党组

2018年1月28日


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