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[事业单位巡视整改落实方案模板]中共福安市财政局党组关于巡察整改的进展情况报告


　　根据市委巡察工作的统一部署，2023年7月19日至8月18日，市委巡察三组对中共福安市财政局党组进行了巡察，并于12月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、全面落实主体责任的情况

　　一是提高政治站位。对于市委巡察三组反馈意见指出的问题，局党组高度重视，于2023年12月8日召开专题会议，认真学习领会市委有关巡察工作文件精神，并就做好巡察整改工作进行再动员再部署，局党组书记、局长作强调讲话，要求局党组班子以身作则、以上率下，要求全体干部把好政治方向，把抓好巡察反馈问题整改作为一项重大的政治任务、作为推进全面从严治党的重要抓手，以高度负责的整改精神和坚定不移的政治态度，敢于直面问题，敢于动真碰硬，狠抓问题整改落实，推动巡察整改取得实效。

　　二是加强组织领导。为确保巡察整改有序推进，局党组成立以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，驻局纪检监察组负责督促指导，各党支部、各基层财政所、局机关各股室、市财保中心各股室负责人为成员的整改工作领导小组，明确领导小组整改责任，确定各项问题牵头单位，并要求领导小组成员认真查摆问题、仔细剖析原因，切实发挥“关键少数”作用，带头推动整改措施落实落细。

　　三是层层压实责任。巡察反馈至今，局党组已于2023年12月8日、2023年12月14日、2023年12月29日、2024年1月10日、2024年1月22日、2024年2月2日、2024年2月23日、2024年3月7日分别召开8次整改工作专题会议，科学制定整改方案，逐一明确整改目标、责任主体与整改时限，对整改工作强化跟踪督办、清单管控，实行动态管理、台帐推进，做到推进整改期间定期召开一次整改工作会议，听取一次整改进展情况汇报，全面把握整改工作进度，并督促责任股室积极整改落实，切实将整改责任传导到位。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、上级党委工作要求方面

　　1.关于“第一议题制度执行不严格”的问题

　　整改情况（已完成）：一是提高政治站位。局党组已于2023年12月29日党组（扩大）会上学习“第一议题”制度相关材料，会上，局党组书记、局长强调要进一步提升对“第一议题”制度的重要认识，严格执行“第一议题”制度。二是强化理论武装。不折不扣落实“第一议题”相关制度，巡察反馈至今，党组（扩大）会共计召开12次，已全部落实“第一议题”制度，深入传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神，并结合财政工作，提出贯彻落实意见。

　　2.关于“理论学习不够全面”的问题

　　整改情况（已完成）：一是提高思想认识。2023年12月29日，局党组组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等相关党内法规，规范理论学习中心组学习内容和流程；2024年1月23日和2月23日，局党组书记、局长组织开展党组理论学习中心组学习研讨，分别专题补学《习近平在厦门》《习近平在福州》和党的十九届六中全会精神，确保应学尽学。二是扩大学习范围。针对理论学习覆盖面不够广问题，结合主题教育，组织干部前往红色基地进行主题党日活动，巡察至今共召开5次全体干部会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要批示精神。三是推进建章立制。局党组书记、局长牵头重新修订并印发党组理论学习中心组学习制度，以更好适应新时代理论学习中心组学习要求。

　　3.关于“学用结合不够紧密”的问题

　　整改情况（已完成）：一是组织专题学习。2023年12月14日和2024年1月10日，局党组书记、局长主持召开党组（扩大）会，分别传达学习习近平主持召开中央财经委员会第二次会议精神与学习全国财政工作会议相关精神，不断强化理论武装。二是抓好贯彻落实。新一年财政工作计划严格落实中央财经委员会和全国财政工作会重点强调的内容，结合财政实际进行规划部署。三是狠抓工作落实。2022年28个专项债券项目已全部开展绩效自评，评价结果已报送我局汇总。同时，我局于2023年7月委托第三方会计师事务所对我市部分重点专项债券项目开展绩效评价，并已出具重点绩效评价报告。

　　4.关于“部分营商环境指标落后”的问题

　　整改情况（已完成）：一是规范采购流程。安排专人监督政府采购中标项目，依照法定时限提前通知采购人与供应商签订电子合同，“政府采购项目使用电子合同比例”已达标；采购人须通过财政预算一体化系统才能导入省政府采购网进行政府采购，从源头控制“编制年度采购预算的项目占比”。二是加强采购监管。经过督促，截至2023年12月31日，“本地区中小微企业合同金额占全部政府采购合同金额的比例”达到宁德市中上位置。三是开展业务培训。于2023年9月18日至19日和2023年10月23日分别在市财政局与市政府开展业务培训，培训对象涉及我市170余个预算单位，有效提高我市政府采购业务人员专业素养。

　　5.关于“未按部署开展代理记账机构监督检查”的问题

　　整改情况（已完成）：一是强化责任意识。工作人员日常认真学习省财政厅、宁德市财政局的相关文件精神与会计业务相关专业知识和规章制度，增强开展专项检查的专业性和实效性。二是组织专项检查。2023年10月印发《监督检查通知书》，对满足代理记账客户数超过300家条件的1家代理记账机构开展执业质量专项检查。对该机构在检查中发现的1个问题，于2023年12月26日印发《责令改正通知书》，责令该机构限期整改，目前该机构已整改到位。

　　6.关于“清理社会组织财政票据不到位”的问题

　　整改情况（已完成）：积极与民政等单位协同配合，多渠道、多方式联系剩余8家社会组织进行空白纸质财政票据处理。其中，1家社会组织福安市华兴职业技能培训中心通过联系跟踪完成票据清理；剩余已注销、被撤销且无法联系或遗失的7家社会组织（具体包括福安市副食品流通协会、福安市专业技术拔尖人才协会、福安市财政会计学会、福安市秦溪洋工业园区平安协会、福安市诚信促进会、福安市三好职业技能培训中心、福安市长兴果树研究所）领用的空白财政票据，已于2023年12月27日在福建法治报登报声明作废，登报即日起生效，7家社会组织财政票据均清理到位。

　　7.关于“中央直达资金预算执行效率偏低”的问题

　　整改情况（已完成）：一是完善直达资金通报机制。各业务股室督促资金使用单位及时导入惠企利民补助发放数据，对预算单位定期通报支出进度和导入率，及时处理直达资金系统预警。二是加快中央直达资金支出进度。针对中央直达资金进度低于宁德市平均水平的问题，局党组高度重视，优先安排中央直达资金的支出，各业务股室对中央直达资金指标及时分解下达，督促资金使用单位加快中央直达资金支出，截至2023年12月31日，福安市中央直达资金支出进度从4月份的37.1%提高到96.3%，高于宁德市平均水平5个百分点。

　　8.关于“部分经费临期拨付，影响资金使用时效性和预算执行的均衡性”的问题

　　整改情况（已完成）：一是立行立改。截至2023年12月，已拨付到位名师工作室经费156万元，其中2023年6月拨付进修校104万元，根据市教育局考核结果及分配方案于12月下达相关学校52万元，确保资金使用时效，有效提高预算支出执行度。二是加强督促。全面排查临期拨付资金，督促部门加快预算执行进度，提高预算支出执行度，避免资金沉淀。三是举一反三。印发《福安市财政局关于进一步规范财政预算执行工作的通知》，明确要求预算单位本级资金用款计划经财政批复后原则上三个月内进行支付，否则同类资金计划财政不再批复下达，截至8月31日，预算单位尚未支付的除三保资金外的本级项目资金用款计划将一次性全部收回，尚未申请用款计划的本级项目指标在预算调整时也将进行扣减，以此避免临期拨付问题。

　　9.关于“部分民生领域资金预算金额大但使用率不高”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加大监管力度，要求项目单位每周报送债券资金支出进度，并通过市委督查室重点工作进展情况月报通报支出滞后的项目单位，2023年8月到2023年12月已通报4期。二是经过督促，城投集团已发文向市政府请求将“坂中留安地块棚户区改造周边路网建设工程”结余资金调整至其他合规项目。三是督促项目单位多措并举，加大支出力度，目前福安三中新校区项目和湾坞站前广场路网工程项目资金已全部支出完毕，资金使用率达100%。

　　10.关于“部分存量资金出现二次沉淀”的问题

　　整改情况（已完成）：一是立行立改。排查收回2022年当年安排后预算单位未支出的847.49万元，统筹用于“三保”和市政府确定的项目等重点领域支出。二是加强统筹。严格按照存量资金使用相关管理办法分配资金，优先统筹用于重点民生项目，加大存量资金安排审核力度，原则上要求项目单位按项目核批金额与项目进度申请资金，且所申请资金需在当年度内使用完毕。对于未使用部分，已根据财政现行收付实现制，于年末收回统筹使用，避免资金沉淀在原单位，2023年已将收回资金调整用于市特殊教育学校特色教育补助等项目。三是强化监督。在预算执行中，督促存量资金申请单位加快资金使用进度，对于使用进度慢或无法支付完毕的资金，经市政府批准后调剂用于亟需资金支持的重点项目。2023年存量资金安排指标9678.87万，项目单位使用6295.77万，年末收回未使用存量资金指标3383.1万元，已统筹用于市档案馆新馆爱国主义教育基地建设等重点项目。

　　11.关于“履行非税收入监管职责不够主动”的问题

　　整改情况（已完成）：一是督促及时整改。针对非税收入1063.54万元未及时上缴国库问题，已于2023年10月30日将1063.54万元全部上缴国库。二是加强日常监督。支出股室强化对各执收单位的监督，借助预算一体化系统、行政事业单位资产管理系统等手段加强监控，检查中发现1个单位存在非税收入未上缴问题，经过督促，该单位已上缴非税收入127.05元，整改到位，进一步强化了规范收支管理的意识。三是强化监管检查。将非税收入检查作为重要内容纳入每年度各项财政资金专项检查，督促非税收入执收单位对非税收入实行严格的“收支两条线”管理。

　　12.关于“绩效评价作用未充分发挥”的问题

　　整改情况（已完成）：一是规范目标设置。加大项目库绩效目标审核力度，将绩效目标填报不符要求的项目退回单位直至修改到位才予以通过，同时加强审核人员的绩效素质，要求单位设置目标时，要与资金性质相匹配，使目标编制更加合理科学。二是完善审核制度。组织预算部门开展事前绩效评估工作，并将评估结果作为预算安排的前置条件，2023年已对新增12个专项项目开展事前绩效评估。三是持续改进措施。对照县级财政管理绩效综合评价各项考评指标，认真查摆问题，分析失分原因，改进绩效评价工作，经过努力，最新数据即2021年度县级绩效考核分数全省排名提升至25名，宁德市排名第5名。

　　13.关于“专项债券支出滞后”的问题

　　整改情况（未完成）：一是加强监管。要求已申请专项债项目的单位每周报送债券资金支出情况，并在市委督查室重点工作进展情况月报中通报支出进度滞后单位，提高工作紧迫感。二是强化督促。定期督促项目单位加大支出力度，截至2024年7月31日，资金支出滞后项目从5个降为3个，结余资金降为2698.85万元。福安市穆阳景区旅游综合开发项目和福安市穆阳景区旅游综合开发项目（二期）处于竣工结算阶段，结算后即可支付；福安市罗江街道人居环境品质提升项目已开始施工，建设进度有序推进，资金按工程量及时支付。我局已做好以上项目的资金保障，确保能按项目进度序时拨付资金。三是规范评审。根据上级最新安排，我局已于5月初对2024年新申报的专项债券项目开展项目成熟度评审，核实项目前期准备材料，确保拨付专项债券资金的项目均为成熟的项目，减少专项债券资金支出滞后情况的发生。

　　14.关于“部分行政事业单位及所属企业国有资产盘活成效不佳”的问题

　　整改情况（已完成）：一是组织调查摸底。组织专人对市科技局新优种苗场整体闲置情况进行摸底核实，建立台账，将具体数据进行可视化整理。二是加强督促整改。针对福安市科技局新优种苗场整体闲置问题，多次沟通对接该单位负责人员，要求其在规定时限内整改完毕，目前该宗资产已在土地收储阶段，整改到位。三是完善建章立制。出台文件做好2023年度行政事业单位国有资产盘活工作的通知，提高行政事业单位国有资产盘活成效，要求全市各行政事业单位开展闲置资产清查，有效盘活存量资产，建立健全资产合理流动机制，优化资源配置。

　　15.关于“财政系统资产疏于管理”的问题

　　整改情况（未完成）：一是全面摸底，落实底数。已对财政系统干部职工宿舍进行全面摸底，详细收集租户情况，包括是否符合租住条件、租住时长等具体情况。二是建章立制，分类处理。印发进一步加强单位集体宿舍管理的通知，对集体宿舍的保障对象、居住条件、费用要求等作出明确规定，保障财政系统资产规范管理使用。三是加大督促，落实整改。于2024年2月7日召开居住宿舍的干部职工集体约谈会，要求按宿舍管理规定进行整改。截至7月31日，剩余3户住户未整改完毕，整改工作持续推进。

　　16.关于“关键岗位人员外聘，存在一定管理风险”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展业务培训。于2023年12月14日面向全市行政事业单位财务和内控管理人员开展业务培训，有效增强会计人员职业道德和业务水平。二是宣传业务知识。将历年法律法规、重要文件汇编成册，分发给相关单位，提高从业人员专业素养。三是完善管理机制。印发《福安市财政局关于进一步加强行政事业单位财经管理工作的通知》，要求各预算单位结合业务特点和岗位职责督促推进会计专业技术人员继续教育，并将参加继续教育情况作为会计专业技术人员考核评价、岗位聘用的重要依据。

　　17.关于“培训指导全市会计工作力度偏弱”的问题

　　整改情况（已完成）：一是强化宣传引导。将开展会计业务涉及的法律法规、重要文件汇编成册分发给各个单位，为会计人员提供系统参考，切实提高各单位会计人员从业能力。二是组织业务培训。2023年12月14日于工会大礼堂举办会计改革与发展业务培训，培训对象包括全市行政事业单位财务和内控管理人员，有效增强会计人员职业道德和业务水平。三是开展监督检查。于2023年7月18日印发会计信息质量检查通知，于2023年11月结束检查并已向3家有关单位送达整改通知，提高单位规范意识。

　　18.关于“落实意识形态工作责任制要求不彻底”的问题

　　整改情况（已完成）：一是强化责任意识。于2023年12月14日组织学习《中共福安市委宣传部关于提示<落实意识形态工作责任制>相关工作要求的函》，提高严格落实意识形态工作责任制意识。二是完善规章制度。重新制定印发《福安市财政局意识形态工作约谈方案》《福安市财政局公共领域宣传载体管理办法》《福安市财政局网络安全工作责任制》等局内意识形态工作制度。分别于2023年9月28日和12月22日召开意识形态专题会议，对意识形态工作进行分析研判、集体约谈、安排部署，并形成年度落实意识形态工作责任制报告及分析研判报告。三是坚持立行立改。经市委宣传部审核把关，于2023年12月20日分别向市委、市委宣传部报送本年度落实意识形态工作责任制报告及分析研判报告。巡察期间，已将梳理的网络资产情况报送市委网信办。

　　19.关于“阵地建设管理不够规范”的问题

　　整改情况（已完成）：一是增强政策素养。于2024年2月7日组织相关工作人员重新学习《福安市财政局公共领域宣传载体管理办法》，提高执行政策的责任感和使命感。二是强化制度约束。经局宣传文化思想工作领导小组（意识形态）研究同意，重新印发《中共福安市财政局党组关于印发<福安市财政局公共领域宣传载体管理办法（2023年修订）>》，重申在公共领域宣传载体上发布的内容必须严格“三审三校”原则，发现错误需要重新填写审批单，杜绝随意涂改。三是严格审批流程。严格执行“先审批后发布”“未审批不发布”等要求，所有在公共领域宣传载体发布的内容必须经分管领导及主要领导审批后方可发布。巡察之后已审批19份均未出现审批前发布等现象。

　　20.关于“国安工作重视不够”的问题

　　整改情况（已完成）：一是做到立行立改。于2024年1月15日召开党组（扩大）会，局党组书记、局长专题传达学习国家安全相关规定，强调国安工作的重要性，牵头研究部署国安工作。二是加强组织领导。印发领导小组相关文件，调整国安工作领导小组，保障国安工作顺利开展。三是做好研究部署。将国家安全工作内容纳入年度工作计划，与财政工作一同计划、一同部署、一同落实，确保每年至少1次专题研究部署国家安全工作。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　21.关于“对全面从严治党工作重视不够”的问题

　　整改情况（已完成）：一是强化责任意识。于2024年1月15日党组（扩大）会上组织学习《中共福安市财政局党组履行全面从严治党“一岗双责”工作制度》，局党组书记、局长强调要压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是强化组织领导。严格落实全面从严治党各项工作责任，做到每年召开2次专题会议研究全面从严治党工作，印发相关文件及时调整领导小组，将全面从严治党工作目标任务与日常分管业务工作有机结合。三是落实责任主体。印发领导班子分工文件，明确各领导全面从严治党主体责任，党组书记切实履行第一责任人职责，推动各项部署落到实处。

　　22.关于“未建立廉政风险防控机制”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强组织领导。2024年1月8日下发关于调整廉政风险防控管理工作领导小组的通知，形成齐抓共管、上下联动、全员互动的工作格局。二是排查廉政风险点。2023年11月份各股室已重新开展廉政风险排查工作，填写廉政风险识别一览表，确保廉政风险排查扎实推进。三是强化跟踪落实。通过再检查、再评析和优化措施等过程，对廉政风险点实施动态监控管理，扎实推进廉政风险防范管理工作的持续性、长效化。

　　23.关于“派驻纪检监察组监督执纪不够有力”的问题

　　整改情况（已完成）：一是做实日常监督。坚持严的主基调不动摇，正确运用好“四种形态”开展问责工作。2024年1月份，对一名退休干部违纪问题立案审查。二是加强党纪教育。12月15日，组织党员干部前往福安市畲族文化中心、福建省廉政教育基地廉村开展“沿着足迹学思想悟伟力”暨廉政教育主题党日活动，纪检组组长以《自觉廉洁从政 筑牢防腐大坝》为主题，为全体党员上廉政教育课。三是提升发现问题能力。2023年局纪检监察组对10个乡镇开展乡村振兴项目和饮水安全工程专项资金使用情况监督检查，共发现问题12个，移送问题线索1条。列席项目审理会8场次，提出审理意见40余条，移送问题线索3件。

　　24.关于“公文运转效率偏低”的问题

　　整改情况（已完成）：一是高度重视，及时分析公文办理拖沓原因，2024年1月10日，局党组对2名相关人员开展谈话提醒，层层传导，压实责任。二是于2024年2月7日组织全体干部学习《中共福安市委办公室关于进一步强化公文质效管理有关工作的通知》《福安市人民政府办公室关于进一步加强市政府公文流转工作的通知》等内容，并邀请市政府办公室同志对我局干部进行公文交流培训，学习公文流转事宜，提高公文流转效率。三是强化制度约束，将公文运转效率纳入我局千分制考评机制，公文完成情况与年底绩效考评挂钩，对因公文办理拖沓造成不良影响的予以扣分，严重的当年不能评优评先。

　　25.关于“会议纪要编印不全”的问题

　　整改情况（已完成）：一是2024年1月10日召开党组（扩大）会传达学习《中国共产党党组工作条例》，强调党组会局务会议事规则。二是已于2024年2月7日，邀请市政府办公室相关股室负责人对局会议纪要撰写人员进行会议纪要记录注意事项的培训。同时，所有会议纪要已实现电子化录入，并保存存档。三是已根据会议的类型和内容制定会议纪要模板，使会议纪要更加规范和标准化，并进行定期整理存档。

　　26.关于“信访事项办理过程不严谨”的问题

　　整改情况（已完成）：一是2024年1月10日，局党组对2名相关人员进行批评教育，要求其加强对信访业务办理过程及材料归档的日常管理；于2024年2月7日组织全体干部学习《信访工作条例》，提高信访业务办理水平。二是加强审核力度，政府采购的文书制作、邮寄至少有2人以上经手，至少1人以上审核，降低出错率。三是闭合审批流程，严格遵照经办股室拟稿、办公室核稿、分管领导审核、主要领导签批的审批流程办理信访相关业务，确保严谨办理信访事项。

　　27.关于“保密工作落实不够严密”的问题

　　整改情况（已完成）：一是开展保密宣传教育。于2024年1月26日组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《派生国家秘密定密管理暂行办法》等法律法规，强化干部职工保密意识，夯实保密思想基础。二是完善保密管理制度。更新保密管理制度并上墙，要求全体财政系统干部严格执行相关制度。三是强化涉密人员管理。收集相关人员出入境证件，除科级以上持有出入境证件的其证件由组织部收集管理外，目前统一收集管理涉密人员护照2本，港澳通行证1张。

　　28.关于“往来款长期挂账”的问题

　　整改情况（已完成）：一是细致摸底，分类处理。摸清其他应收账款底细，及时研究，按照先易后难、分门别类原则进行分类处理，采取电话催收、单位公函等多方式进行催收。二是多管齐下，督促化解。对于催收无果的其他应收账款做好证据收集，充分运用法律手段清理欠款，通过调解、仲裁和诉讼等途径进行解决。三是逐一落实，狠抓整改。截至2024年3月7日，其他应付款挂账与其他应收款挂账问题已整改到位，后续将引以为戒，严格按照规定及时清理欠款。

　　29.关于“差旅费报销不规范”的问题

　　整改情况（已完成）：一是批评教育，引起重视。2024年1月10日，局党组对4名相关人员进行批评教育，要求其认真反省并引以为戒，杜绝报销不规范现象再次发生。二是加强学习，提高意识。于2024年1月26日召开全体干部会议，认真学习财务报销制度和市直机关差旅费管理办法等，规范干部出差报销审批程序。三是加强审核，依规报销。严格按照差旅费审批、报销流程，对每一笔差旅费支出的凭证、票据进行核实，从严掌握出差人数和天数，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。

　　30.关于“核销不及时”的问题

　　整改情况（已完成）：一是汽车租赁费6.85万元已核销到位，同时，2024年1月10日，局党组对1名相关人员进行谈话提醒，要求引以为戒，杜绝再次发生核销不及时现象。二是于2024年1月26日召开全体干部会议，认真学习《中华人民共和国会计法》《政府会计准则》等法律法规，提高干部财务管理意识。三是与租车平台约定报销时间，严格按照报销时限提供发票和凭证，租车平台未及时提供时由经办人员督促租车平台及时提供发票和凭证予以审核报销，确保核销及时。

　　31.关于“固定资产管理不规范”的问题

　　整改情况（已完成）：一是立行立改，已将2022年12月购置评审工程造价管理系统1.98万元登记为无形资产。二是2024年1月10日，局党组对1名相关人员进行批评教育，同时于2024年1月26日召开全体干部会议，认真学习市政府有关资产管理和处置的相关文件，从2024年起，严格按照文件要求填制固定资产处置申报表及提供资产报废技术鉴定报告，并及时办理资产核销手续及账务处理，并于每年元月底前将前一年度国有资产处置汇总情况上报资产股。

　　32.关于“工程管理存在漏洞”的问题

　　整改情况（已完成）：一是严肃追责问责。2024年1月10日，局党组对3名相关人员批评教育，确保后续严格按照规定进行工程管理，规范项目报账材料审核工作。二是规范审核流程。对于2024年下半年开展的每年一次的村级公益事业项目审核实际情况，相关委托业务将与提供资质证书的总公司签订。三是规范招标管理。针对小规模工程相关手续不规范问题，已研究下发关于规范本单位工程管理的通知，并严格按照文件规范工程管理，确保工程质量安全和资金使用合法合规。

　　33.关于“行政补助手续不健全”的问题

　　整改情况（已完成）：一是于2024年1月12日组织工会委员及财务人员系统学习《工会会计制度》《福建省总工会关于印发福建省基层工会经费收支管理实施办法的通知》等工会相关财务制度，要求工会开支严格按照工会会计工作准则办理。二是补齐相关手续，2024年1月10日，局党组对1名相关人员进行批评教育，今后将严格按照规定制定行政补助预算方案上报局党组研究审定，根据预算方案申报行政补助并做好手续。

　　34.关于“工会收入未开具票据”的问题

　　整改情况（已完成）：一是规范票据管理。2024年1月10日，局党组对1名相关人员进行批评教育，着重强调提高票据管理意识，规范使用工会开支的重要性。二是提高思想认识。于2024年1月12日组织工会委员与财务人员系统学习《中华人民共和国票据法》，进一步加强对工会收入开具票据重要性的认识，不断规范工会财务人员行为。三是完善软件支撑。已申请工会开票端口UKey，确保后续收到行政补助时能够及时开具收入票据，避免未开具票据情况再次发生。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　35.关于“抓党建工作重视不够”的问题

　　整改情况（已完成）：一是强化党建引领。分别于2023年7月13日和2023年12月29日召开2次专题会议研究部署党建工作，局党组书记、局长强调要继续聚焦主业，践行初心，做到党建工作与业务工作同研究同部署，助力局党建工作跨上新台阶。二是强化职责担当。印发领导班子分工文件，明确任务分工，党组书记切实扛起机关党建第一责任人职责，其他成员按照“一岗双责”抓好职责范围内的党建工作。三是完善工作机制。出台2023年福安市财政局党建工作要点，明确党建工作总体要求、重点任务和具体方法，并将年度内研究党建工作情况列为年底述职评议的重要内容，进一步抓实党建工作。

　　36.关于“党建品牌创建工作拖沓”的问题

　　整改情况（已完成）：一是积极创建党建品牌。2023年7月出台《中共福安市财政局总支部委员会“以民为本、财润民生”党建品牌创建实施方案》，按照筹划部署、实施、完善三个步骤有序开展党建品牌创建。二是吸收借鉴先进做法。2023年7月组织党务干部到党建品牌创建质量高的福安市市场监督管理局、福安市税务局参观，学习交流党建品牌创建经验做法。三是坚决落实问题整改。2023年10月完成局党建品牌创建工作，并将创建情况形成报告上报市委市直机关工委审核。

　　37.关于“党支部会议记录不扎实”的问题

　　整改情况（已完成）：一是提高思想认识。每月集中学习严格按照要求学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策和决议、党的基本知识等，切实提高党员干部政治思想素质，2023年12月至2024年3月共组织开展集体学习3次。二是规范组织流程。2023年12月12日，局第一党支部召开支委会，强调常态化落实“三会一课”制度，并遵照执行党支部工作手册相关规定，及时做好会议记录。三是精心组织“回头看”。组织专人对会议记录内容和相关材料复核检查，确保材料完整性和一致性。

　　38.关于“民主生活会质量不高”的问题

　　整改情况（已完成）：一是强化理论武装。于2024年1月10日开展局领导班子会前集中学习研讨，局党组书记、局长作主持发言，并组织党员领导干部深入学习党内政治生活和民主生活会等法规条例，引导党员领导干部深刻领会基本精神和根本要求，进一步提高党员领导干部开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是规范会议流程。会前，局党组书记、局长带头深入开展谈心谈话，所有党员领导班子成员均按要求完成会前谈心谈话。三是狠抓落实整改。2024年1月15日，局党组书记、局长主持召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，会上，相关人员就市纪委函询情况进行说明，并重新修改撰写2021年度对照检查材料。

　　39.关于“组织生活会程序不规范”的问题

　　整改情况（已完成）：一是提高政治站位。2023年12月12日，局第一党支部召开支委会，集中学习《福安市直机关党支部标准化规范化工作手册》中关于发展党员工作标准流程和组织生活会工作流程内容，强调组织生活会中开展的批评和自我批评的重要性。二是严格执行制度。会前，要求党员干部深度自我剖析，并填写党员自评表、整改表和对其他党员的评价表格，制定改进措施，明确完成期限，提高组织生活会的实效性。三是规范会议流程。2024年1月10日召开主题教育专题组织生活会，并严格按照相关规定进行，同时，会后立即召开支委会研究评定党员等次及制定整改措施。

　　40.关于“未严格落实党课制度”的问题

　　整改情况（已完成）：针对富春大酒店党支部未严格落实党课制度问题，富春大酒店党支部高度重视，将讲党课作为严肃党内政治生活的重要载体，并依据党章和《中国共产党支部工作条例（试行）》相关规定明确党课教育内容和形式，坚持党课姓“党”，突出党性教育，同时完善党课制度，明确党课内容需经党总支预审。2023年11月24日，富春大酒店党支部书记以“学习领会高质量发展，为酒店经营夯实基础”为主题，切实将理论与实际相结合，为党支部党员讲党课，严格落实党课制度。

　　41.关于“发展党员程序不规范问题凸显”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强党务干部培训，于2023年12月28日组织党务干部集体学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党发展党员工作细则》等。二是梳理发展党员要点清单，党总支牵头局基层党组织发展党员材料审核要点清单，要求各党支部严格按照清单程序发展党员。三是加强材料审核工作，局党总支已确定专人对发展党员上报材料进行及时专门审核，发现问题及时修正，避免错漏。

　　42.关于“干部队伍年龄偏老化”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强班子成员年轻化建设，局班子成员现有9人，其中55岁以上3人，占比33.3%。二是优化年龄结构，增强队伍活力。2023年通过业务骨干调动、公务员招考、事业人员招聘等方式共吸收了11人进入财政系统工作，经过年龄结构调整，现50岁及以上人员55人，占比降至38.19%，较巡察下降3.65个百分点，30岁及以下人员28人，占比增至19.44%，较巡察时提高3.84个百分点。

　　43.关于“股级干部任免程序不规范”的问题

　　整改情况（已完成）：一是由局党组书记牵头，结合工作实际研究制定干部股级任免及职级晋升流程相关文件，压实党组主体责任，细分任免流程，明确股级干部任免程序。二是将股级干部任免流程系列材料添加至局文书档案，做好材料存档工作，切实做到“一人一档”，有迹可循。三是印发《福安市财政系统股级干部任免及干部职级晋升流程》（安财党组〔2023〕15号），要求做到领导干部带头学，全体干部认真学，人事干部深入学，同时积极对接组织人事部门，对考察流程中的各项文件进行更新换代，杜绝发生考察材料不规范、不完整等问题。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改方面

　　44.关于“参谋助手作用发挥仍不突出”的问题

　　整改情况（已完成）：一是提高政治站位，2024年1月10日，局党组书记、局长对局各股室负责人进行谈话提醒，层层传导压力，并于2024年1月26日主持召开全体干部会议，强调当好市政府参谋助手的重要性，提高全体财政干部立足职能、发挥参谋作用的责任意识。二是从财政部门工作实际出发，立足职能，回复各部门征求意见200余件，回复政府办反馈件逾900份，为政府与各部门决策提供建议，充分发挥政府参谋作用。

　　45.关于“廉政谈话仍不够规范”的问题

　　整改情况（已完成）：一是于2023年12月29日召开局党组专题会，组织学习廉政谈话相关规定，党组书记、局长强调认真按照市委巡察整改要求和步骤规范开展廉政谈话，及时发现和纠正队伍建设中存在的问题。二是制定并印发《福安市财政局廉政谈话记录本》，规范领导班子谈话形式。三是严格贯彻落实“廉政谈话”相关制度，巡察反馈至今，局班子成员已按规定开展谈话，谈话涉及81人次，并做好书面记录，确保谈话过程记录完整。

　　46.关于“公文把关仍不严”的问题

　　整改情况（已完成）：一是提高思想认识。局党组高度重视，2024年1月10日，局党组对1名相关人员进行谈话提醒，明确提高公文处理质量的必要性，着重强调提高公文把关审核力度。二是强化公文培训。于2024年2月7日组织全体干部学习《党政机关公文处理工作条例》等文件，并邀请市政府办公室同志对我局干部进行公文交流培训，学习公文格式细则、常见错误、公文流转事宜，提高干部公文写作水平及处理能力。三是完善公文处理机制。结合实际制定关于进一步加强公文审核工作的通知，同时建立公文错情通报制度，明确规定通报范围、处罚方式、注意事项，并将公文质量及公文运转效率纳入千分制考核，作为权衡工作实绩及年度评优评先的依据，与年底绩效考评挂钩，切实提高办文人员的工作责任感。

　　47.关于“部分转移支付资金下达不及时”的问题

　　整改情况（已完成）：一是2024年1月10日，局党组对10名相关人员进行谈话提醒，要求提高做好转移支付资金下达工作的思想认识。二是完善直达资金下达机制，强化直达资金常态化管理，经过不断努力，截至2024年4月25日，收到上级转移支付指标15.06亿，已下达各预算单位11.78亿，分配率达78%，即目前收到的上级转移支付指标，除部分指标因上级分配方案尚未明确，预算单位未建立项目库等因素无法下达外，其余均已全部及时下达。

　　48.关于“预算绩效管理不到位”的问题

　　整改情况（已完成）：一是加强监督整改。2024年1月10日，局党组对4名相关人员进行谈话提醒，同时严格督促相关预算单位在规定时限内完成绩效评价工作，目前抽查到的3个项目均已进行绩效自评管理，整改到位。二是加强组织培训。于2023年12月15日对局相关股室开展业务培训，强化预算绩效管理理念，并将预算收支全面纳入绩效管理，压实责任。三是优化绩效流程。加强与预算一体化系统技术人员的沟通，优化绩效管理模块，杜绝再次出现项目绩效自评遗漏等问题。

　　49.关于“部分债券资金沉淀在项目单位”的问题

　　整改情况（已完成）：一是强化监管。2024年1月10日，局党组对1名相关人员进行谈话提醒，强调对债券资金使用的监管责任，要求项目单位每周报送债券资金支出进度，实时反馈债券资金支出情况。二是加强督促。截至2024年3月7日，坂中留安地块棚户区改造周边路网建设工程和富春大道及溪北洋隧道两侧地下管廊建设项目已支付311.47万元。三是动态调整。城投集团已发文向市政府请求将“坂中留安地块棚户区改造周边路网建设工程”和“富春大道及溪北洋隧道两侧地下管廊建设项目”结余资金调整至其他合规项目，市政府已研究同意该调整。

　　三、巡察反馈问题的处理情况

　　对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及科级干部1人，其他人员26人，共计51人次。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.关于“专项债券支出滞后”的问题

　　未完成情况说明：经我局努力督促，截至2024年7月31日，资金支出滞后项目已从5个降为3个，结余资金降为2698.85万元。其中，福安市穆阳景区旅游综合开发项目和福安市穆阳景区旅游综合开发项目（二期）处于竣工结算阶段，结算后即可支付；福安市罗江街道人居环境品质提升项目已开始施工，建设进度有序推进，资金按工程量及时支付。我局已做好以上项目的资金保障，确保能按项目进度序时拨付资金，但因项目业主单位项目建设等原因导致剩余专项债券资金目前无法支出完毕。

　　下一步整改措施：后续将加大对结余项目单位的督促指导力度，确保项目单位尽早将结余专项债券资金支出完毕。

　　整改时限：2024年12月底整改完成

　　2.关于“财政系统资产疏于管理”的问题。

　　未完成情况说明：已对财政系统职工宿舍进行全面摸底，同时印发宿舍管理规定，并召开居住宿舍的干部职工集体约谈会，要求相关人员落实整改工作。截至7月31日，剩余3户尚未整改完毕，由于部分住户未能配合进行腾退，整改工作需进一步推进。

　　下一步整改措施：加强督促，分类处理。加强一对一对接沟通，督促应腾退的人员及时腾退，符合条件的人员按照宿舍管理规定签订合同并上交租金。

　　整改时限：2024年8月底前完成

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-6389526，通信地址：福安市城南街道龙江路5号，电子邮箱：fa6389526@163.com

 

 

　　中共福安市财政局党组

　　2024年8月6日


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