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[事业单位巡视整改落实方案模板]党风政风工作要点


1、认真落实市纪委监察局关于廉洁过好“两节”的通知精神，制发了局廉洁过“两节”的通知，进一步明确对党员干部和局属单位廉洁过“两节”的具体要求。

2、接受市委考核组党风廉政建设工作检查，检查组对我局的工作表示满意。

3、制发了2006年系统党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解。对全年的工作进行了整体规划，原创：同时明确了工作责任，将任务分解到相关部门。

4、组织机关各处室及局属单位负责人与分管领导、局党组书记签定了06年党风廉政建设目标责任状。

5、组织召开了局属单位2006年党风廉政建设工作会议，总结了2005年的工作，布署了2006年工作任务。

6、组织机关部分党员干部参加了“红船杯”学习知识问答竞赛活动。

7、参加了市纪委以《》和“八荣八耻”为主要内容的征文活动。

8、组织评选市直机关及局“党风廉政建设先进集体”和“党风廉政建设先进个人”。

9、完成上级交办的各项工作任务，上报各种材料54份。

二、纠风工作

1、制发了2006年“端正政风行风优化经济发展环境”最佳最差单位评选活动方案。

2、对局系统窗口单位落实各项制度情况进行了检查。

3、召开了部分服务对象座谈会，征求对我局工作的意见和建议。

4、组织人员参加省、市“环境与行风热线”直播节目。

5、与837新闻台继续联办环保行风热线专题节目，组织8个区环保局主要负责人到直播间介绍行风建设工作的做法和便民服务措施，现场受理听众朋友的咨询、投诉和举报问题件。

6、开辟了政风、行风投诉举报接待日，每周二全天接待来人来访，从4月25日至今共接待来信来访6件。

7、对局系统落实办理事项监督评价制度的情况进行了检查，并进行了季度通报。

8、牵头组织局系统“服务年”活动，原创：上报了活动方案及工作信息材料7份，组织相关人员参加了广场咨询日活动。

9、向相关的委办局发党风廉政建设和政风行风建设征求意见函29封。

三、监督检查

1、对局属单位廉洁过“两节”的情况进行了检查。

2、对局系统开展各项评比活动情况进行了摸底调查。

3、对局属单位干部选拔任用工作情况进行了问卷调查。

4、对局属单位党风廉政建设目标责任状落实情况进行了检查。

5、对局属单位落实“八项制度”等情况进行了检查。

6、对局系统“公款外出学习、考察、培训、调研”进行了一次摸底调查。

四、案件

处理群众来信来访来电15件，其中上级转办1件。

五、其它

1、参加对局属单位班子及班子成员的考核工作

2、参加机关处级干部的竞争上岗工作

3、参加松北分局、尾气中心、固废中心、监察支队、洁净煤管理中心中层干部的选拔作用工作。

4、参加2005年度工作责任目标迎检工作

5、对全局“促进非公有制经济发展”的措施及细则进行了汇总，上报我局贯彻落实“全市关于促进非公有制经济发展工作会议”的情况。

一、加强监督检查，切实维护群众利益

1、围绕中心，服务大局，加对县委、县政府重大决策部署执行情况的监督检查，推动群岛新区建设。严格执行纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止现象发生，保证政令畅通，切实维护党的政治纪律的严肃性。

2、坚决纠正损害群众利益的突出问题。以基层站所标准化建设、“进村入企”大走访等为抓手，开展“千局万站优环境促发展落实年”活动。继续深入治理征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护等方面的突出问题，加强对四项资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，巩固强农惠农资金专项清理检查工作成果。加强涉农涉企负担检查，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，完善医药采购机制。

3、严肃查处渔农村基层党员干部违法违纪案件。重点查办渔农村基层干部在村级财务管理、宅基地审批、资产资源开发承包、工程建设项目招标投标等过程中发生的案件，以及贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金等案件。不断拓展举报渠道，继续推行渔农村基层干部进村入户下访、领导干部接待来访和包案制度，建立健全渔农村矛盾纠纷排查化解长效机制，要重点关注和解决容易引发渔农村的问题。

二、深入开展“农村基层廉洁工程”，不断巩固渔农村党风廉政建设成果

4、切实规范乡镇权力运行。围绕乡镇重大决策、重要人事任免、重大工程项目建设、重大突发事件处置及大额资金使用等关键环节，强化权力运行程序化、规范化管理。完善乡镇负责人个人重大事项报告、述职述廉等制度，深化乡镇中层干部向监管服务对象公开述职述廉和民主评议活动。

5、加强渔农村集体“三资”规范化管理。注重在实践中不断健全和完善“三资”管理各项制度，加强“三资”管理队伍建设。继续实施村级财务一年一审制度，及时发现和纠正村级财务管理中的问题。规范渔农村集体资产拍卖、租赁和出让的程序和运作方法，凡符合招投标额度的集体资产承包、租赁、出让以及物资采购、工程项目等均要按规定进入乡镇或县级招投标中心。

6、巩固和深化村务监督委员会建设成果。进一步规范监督内容、突出监督重点、创新监督方式，乡镇纪委要加强对村务监督委员会工作的指导和考核，落实村务监督委员会成员报酬。各村务监督委员会要紧紧围绕渔农村村务活动中的重大事项以及村民关注的热点难点、民生问题，每年至少实施1-2项监督事项，切实加强对村级民主决策、强农惠农政策落实情况、村务公开、村级集体“三资”管理方面的监督。

7、深入开展“评星晋级”和“党风廉政建设示范村”创建活动。要以基层党风廉政建设星级村和示范村创建为目标，科学提出年度创建计划，落实星级村和示范村动态管理机制和有效奖惩机制，激发党员干部加强党风廉政建设的内在动力，进一步形成渔农村党风廉政建设你追我赶、创先争优的良好局面。

8、大力实施渔农村“阳光工程”。建立健全基层党务、村（社）务、村级财务“三公开”制度。各乡镇要建立对“三公开”情况定期检查制度，进一步规范“三公开”的内容、程序和形式。加强乡镇招投标中心建设，不断完善乡镇招投标制度，规范工作流程。强化村级便民服务中心建设，增加服务项目，加大对代办员的教育培训力度，不断完善“一站式”、“全程式服务”。加强村级集体“三资”管理服务中心建设，强化对会计的业务培训和日常监管，使之真正成为村级“三资”监督管理的有效平台。

三、扎实开展反腐倡廉教育，加强基层党员干部作风建设

9、加强反腐倡廉宣传力度。组织开展《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》学习，认真查找和解决农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题，加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为，确保把《规定》落到实处。加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判、引导和处置，充分发挥报刊、电视、网络等媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。

10、进一步深化廉政文化“六进”工作。积极开展廉政文化“六进”示范点创建工作，深入实施廉政文化精品工程，推动廉政文化建设新。

11、继续推进廉政风险防控工作。把廉政风险防控的工作重心从风险排查转到长效机制建设上来，紧紧抓住腐败易发的重点领域、关键环节和重要岗位，加强风险预警、风险控制和动态管理，进一步提高防控工作的标准化、规范化水平，充分发挥廉政风险防控机制在预防腐败方面的重要作用。

12、狠抓干部作风建设。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强干部队伍作风建设。以“进村入企”为重点，进一步做好服务企业、服务基层工作。鼓励干部创造性地开展工作，切实保护干部干事创业的积极性，切实防止和解决精神懈怠、庸懒散慢、敷衍塞责等不良倾向。

13、认真落实厉行节约。进一步改进文风会风，精简会议和文件。大力建设节约型机关，认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定。深化公务用车专项治理，纠正处理违规车辆，减少公务用车总量和运行费用。

四、加强组织保障

渔农村党风廉政建设是当前基层惩防体系建设的重点，各乡镇、各部门要高度重视，强化领导，健全机制，推动工作深入开展。

14、强化组织领导。各乡镇、各部门要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把渔农村基层党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的总体规划，与推进政风行风建设和创先争优活动结合起来，坚持条块结合、以块为主，加强领导，统一部署，抓好落实。

一、上半年工作情况

（一）加强组织领导，周密安排部署。

20__年来，我局将反腐倡廉工作列入重要议事日程来抓，按照党风廉政建设工作的有关要求，实行党风廉政建设领导负责制。由局长负总则，分管领导具体负责，各科室具体抓落实，形成层层负责，一级抓一级的工作格局。同时做到有计划、有部署、有落实、有监督检查和有总结。

（二）加强学习培训，提高职工素质。

根据党支部活动制度和单位内部学习制度，认真组织党员、干部职工学习贯彻党的十七届五中全会、省市纪委全会精神，教育党员、干部牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观，有针对性地开展正反典型教育，增强领导干部廉洁自律意识。进一步抓好党性党风教育，加强各种法律法规的学习教育。3月11日，组织全体党员干部职工集中收看了四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆同志在国防大学所作的《四川：从悲壮走向豪迈》形势报告。5月11日，召开党组中心组（扩大）学习会议，全文学习了市委书记李向志在市委常委（扩大）会暨中心组学习会议上的讲话内容。通过学习，增强全体党员、干部职工建设效能部门的责任意识，提高办事能力和工作效率，增强党员自身综合素质。

（三）加强宣传教育，强化思想认识。

为了搞好单位的反腐倡廉工作，我局严格遵守党纪政纪，认真贯彻党的路线、方针、政策和执行党的决议、决定；认真贯彻落实各级防震减灾工作会议精神，履行岗位责任制；提高工作人员为民服务的主体意识和宗旨观念，增强工作责任感；认真组织反腐倡廉方针政策宣传教育活动，用鲜活的事例对全体工作人员进行廉政教育活动。5月，根据市纪委的安排，我局到绵竹体育中心观看全市灾后重建廉政建设展。通过教育活动，提高了广大党员、干部的思想觉悟和拒腐防变能力，从源头上堵住腐败思想的滋生。

（四）加强制度建设，严格内部管理

加强廉政风险防控工作。按照市纪委的安排部署，成立了廉政风险防控领导小组，对全局廉政风险防控工作任务进行了安排，一是对单位职权进行清理；二是建立完善防控措施制度；三是进一步提高全局对风险防控工作的认识。

做好构建惩治和预防腐败体系基本框架工作。按照德阳市惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室《关于印发<德阳市构建惩治和预防腐败体系基本框架的实施意见>的通知》(德惩防体系办〔20__〕1号)文件精神，我局建立了领导小组及工作机构，制定了实施方案，进行了动员部署和宣传教育，各项工作有序进行。

加强单位内部管理，我局广泛征求、听取群众意见，认真完善单位内部的各项管理规章制度。一是经费方面，坚持“一支笔”审批，报销发票必须有经办人签名，经局领导审批后方可报销，大额资金使用做到集体讨论、民主决策，使经费正确使用和有效运用；二是车辆维修和用车管理方面，为进一步规范公务用车，领导班子将车钥匙收缴由办公室统一管理，进而规范了车辆管理；三是坚持领导干部个人重大事项报告制度，在项目安排、干部任用等重大问题做到集体研究讨论决定，对日常事务做到相互通气；四是严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。领导干部没有借工作之便向群众吃、拿、卡、要的行为；没有为配偶、子女及亲属等谋取私利、好处等；没有私驾公车、大操大办红白喜事等现象。

（五）实行党务政务公开、公示制度

结合《政府信息公开条例》的实施，我局认真做

好党务政务公开工作，做到新情况及时公开，公开的主要内容有：一是单位的工作经费收入及开支情况；二是加强对公务活动的监督；三是办事依据、程序、结果公开。公开的形式主要采取张榜公布和会议通报相结合的方法。四是加强网上信息公开的力度，及时按要求公开本单位的职责、领导班子及我单位的行政许可等有关工作情况。通过推行党务政务事务公开，增强了工作的透明度，避免了“暗箱操作”，自觉接受人民群众和社会监督，提高了依法办事、依法行政的效力，防止和乱办事的行为发生。二、存在困难和问题

通过加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，我单位党员、干部的法律意识、廉政意识、责任意识等各方面得到加强和提高，并取得了一定的成效。但是，离要求还存在一定的差距，还面临着许多困难和问题，仍需继续努力。主要是个别同:请记住我站域名志对反腐倡廉的认识不到位，反腐倡廉学习教育的方式方法单一。

三、下半年工作要点

（一）加强学习贯彻党的十七届五中全会、省市纪委全会精神。

（二）继续做好行政问责办法等制度的学习贯彻执行力度。

（三）加大落实各项规章制度的执行力度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、领导班子议事、民主决策制度各项党内监督制度。

（四）做好政务公开、党务公开、财务公开等工作，做好政府信息公开、网上公开的有关工作，增强工作的透明度。

一、20__年纠风工作总结

1、加强领导，搞好宣传，营造良好纠风氛围

为更好地贯彻落实上级文件精神，加强对本部门纠风工作的领导，我局于4月份就成立了以局长任组长的“__县商务局纠风工作领导小组”，制定了实施方案，每月定期召开党组会、职工学习会通报纠风工作开展情况，听取大家意见，深入剖析，对不足之处及时制定整改方案。同时，我们注重进行宣传发动，为纠风工作营造出浓厚的氛围。一是动员到位，明确了工作目标。根据实施方案安排，4月19日，局召开了纠风工作动员大会，安排部署我局工作，为扎实开展工作奠定了坚实的基础。二是宣传到位，截止10月底，印发有关文件和宣传材料近100份，开办纠风专栏一个，并在“__商务之窗”网站上开辟专题，通报纠风工作的情况。

2、细化工作措施，为促进商务工作发展提供保证

①把县政府对我局制定的6项重点工作作为切入点和着力点，加强机关效能建设，提高驾驭全局的能力

围绕贯彻落实年初县政府制定的6项重点工作和《__县商务局20__年干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施要点》，在做好本职工作的同时，做好局干部及下属企业领导班子的廉洁自律、源头治理腐败等工作，认真学习党的十六届六中全会、省八次党代会和市、县党代会精神，树立科学发展观，切实提高工作效能，为推动商务工作快速发展保驾护航。

②加强政务公开，扩大商务影响，树立商务形象

我局除了以政务公开栏、工作简报、公示等形式定时对外公开商务工作开展情况外，还加大了在各级新闻媒体上的宣传力度。结合商务系统上网工程，每日更新“__商务之窗”，开辟各类专题；通过在县政府网站添加链接，让更多的人了解商务工作。商务之窗已成为我县全面、简明反映地方贸易、招商和合作等各项商务工作的重要窗口，并于今年获得了省商务厅的表彰。

③积极做好治理商业贿赂工作

按照年初制定的《__县商务局治理商业贿赂专项工作实施方案》要求，进一步健全机制，落实目标责任，坚持自查总结和报告制度，每月向县纪委上报治理商业贿赂专项工作报表。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法从源头上整治商业贿赂问题，建立健全长效机制。

④切实抓好商务部门行业作风，加强自身队伍建设

为了收集来自不同方面的意见和建议，我局专门聘请了6名行风评议监督员，开门纳谏，请行评监督员到商务部门检查指导，听取他们对我局政风行风工作的评议，加大整改力度，完善纠、评、建相互促进的工作机制，进一步加强行评工作。

二、20__年纠风工作要点

1、清正廉洁，建立和落实纠风工作责任制。建立了党组统一领导、部门各负其责、广大干部职工积极参与的工作机制；按照“谁主管、谁负责”的原则，对纠风工作任务进行责任分解、明确到人；把纠风工作和商务发展工作结合起来，从业务管理的源头上防治和治理不正之风。

2、勤政为民，提高工作效率和服务质量。认真履行商务系统规范行政行为、优化经济发展环境的有关承诺，落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。

一、领导重视，提高认识，率先承诺。

局领导高度重视，及时进行思想发动,率先公开承诺，带头转变管理方式、转变作风，带头服务大局、服务基层、服务群众。通过抓党风、促政风、带民风，边查边改，开门，为了使机关效能建设能够有的放矢，我局结合“三个代表”重要思想学习教育活动，在行风建设工作中，围绕服务态度、办事效率、工作作风、服务水平等方面，联系工作实际，广泛征求群众意见和建议，科学确定承诺内容,扎实抓好公开承诺工作,使这项工作真正成为面向群众转变干部作风、提高机关行政效能的重要措施,成为落实“三项制度”的重要保障，并取得了初步成效。

二、全面公开，接受监督，阳光作业

不断增强干部职工的群众意识和宗旨意识，以群众满意为标准，实行机关政务公示制，全面落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，切实强化责任意识，更好的为基层群众服务。

公开机构职能。在办公楼设立《工作人员一览表》，公开全体干部职工的姓名、照片、职务、职责范围；各股室门口设立人员去向牌，公开电话号码；各股室大门悬挂机构名称，室内悬挂工作职责；局长和各室工作人员设置桌牌，并要求挂牌上岗，使外来办事人员对干部职工的身份、职责一目了然，增强了干部职工的自我约束意识。将局办公室设为雁山区教科局机关服务窗口，悬挂标志牌。设立首问责任人，公布并严格执行《首问责任人行为规范》《服务窗口服务承诺》《服务窗口承诺》，实行“一站式”服务，热情接待来访人员，高效办理各项业务。

公开政务管理。设立了《政务公开栏》明确公示各部门的职责范围、审批政策、办事程序。认真做好政务公开，有效促进了我局的党风廉政建设和机关效能建设工作。

（三）公开办事流程。

向社会公开办事依据、程序、期限，做到事事公开、透明，实施阳光作业。在办公室进出口处上墙公布《社会力量(私立)办小学、幼儿园学校审批工作流程图》《教师资格认定审批流程图》以及《学籍变更办理审批流程图》，使申请人充分了解办理程序、所需材料和相关费用，利于申请人方便快捷地办理申请事项。

公开服务承诺。在教育信息网和办公室公布服务窗口承诺，通过专题板报的形式公布全体干部职工的个人承诺书，主动接受社会监督。制定并公示了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》以及《“三项制度”实施细则》。

三、热情服务，提高效率，优化工作流程。

（一）建立健全各项工作制度，优化工作流程，精减办事环节，提高工作效率和质量。热情接待来访人员，用语文明礼貌；属于职责范围的办理事项，按规定及时办理，不属于职责范围的办理事项，做好解释工作，并帮助查明承办部门或单位。印制了《项目审批流程交接登记表》、《办理事项延期申请表》、《办理事项取件登记表》并投入使用，协调了各部门的办理程序，避免了各股室出现推诿扯皮、效率低下的问题，有效地督促了干部职工的工作效率。

半年来，我处党风廉政建设工作在委、政府的正确领导下，结合自身工作实际，按照纪委要求，根据《*2009年党风建设工作要点转发云纪办发〔2009〕1号文件的通知》(×纪办发〔2009〕5号)精神，不断加强机关党员干部的党风廉政学习，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，党支部领导班子充分发挥表率作用，影响和带动一班人共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境，制定完善了本单位党风廉政建设责任目标和各项规章制度，确保了党风廉政建设工作的落实。使我处的党风廉政建设和反腐败工作继续保持了良好的发展势头，有力地维护了我处自身形象。现将我处上半年来党风廉政建设自查情况汇报如下：

一、党风廉政建设责任制落实情况

为了更好地学习党风廉政建设，学习“三个代表”重要思想和总书记“两个务必”的重要讲话精神，进一步提高全体党员干部对党风廉政建设重要性的认识。依据通知要求我处党支部认真制定四项措施，从源头上加强了党风廉政教育，强化了领导干部的廉政意识，使机关反腐倡廉工作进一步得到加强。一是年初及时调整和充实了党风廉政建设领导工作小组机构和成员。二是抓好了党风廉政宣传教育工作，在处里开设宣传专栏。紧密结合接待工作实际，不断创新我处党风廉政教育工作。三是学习《党员领导干部廉洁从政手册》、党内监督“两个条例”及其他有关文件，深入开展了理想信念和廉洁从政教育;职业道德和艰苦奋斗教育;党纪、政纪和法纪教育和开展学习实践科学发展观宣传活动。四是把党风廉政建设和接待工作同步进行，我处党支部于4月6日就党风廉政建设工作再次进行专题研究，从源头上给予防范，明确两手都要抓的思想，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。五是认真组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，教育党员干部深刻认识新时期加强领导干部党性修养与反腐倡廉的内在联系，深刻理解解决党员干部在党性、作风方面存在问题的迫切性，自觉加强党性锻炼，坚持党的优良传统和作风。

二、明确任务，扎实做好反腐倡廉各项工作

深入开展反腐倡廉教育，进一步抓好领导干部廉洁自律工作。反腐倡廉建设，教育是基础。坚持把反腐倡廉教育融入目前开展的第二批深入学习实践科学发展观活动之中，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部做到讲党性、重品行、做表率。加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。深入推进廉政建设，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。(2)落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度。(3)治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题;纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。(4)严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。(5)严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。(6)继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。坚持“教育在前，预防为主，防患未然”的指导思想，采取集中学习、业余自学等形式开展党风廉政教育活动。全面落实纪委八届四次全会精神，使干部职工能经常性的接受党风廉政教育，提高员工自我防范意识。完善机制，落实责任。坚持“谁主管，谁负责”的原则，细化责任分解，严格责任履行，落实一岗双职，落实班子成员廉政建设责任制，处领导和各科室签订《党风廉政建设责任书》，实行“一级抓一级，一级对一级负责，一级考核一级”工作目标机制。增强党员干部的责任意识。

三、加强制度建设，务求取得实效。

1、加强党的民主制度建设。严格执行民主集中制原则，坚持重大决策、重要人事安排、重大接待安排和大额度接待资金的使用，由处领导班子集体讨论决定;

2、坚持民主生活会和党员年度民主评议制度。认真开好党员民主生活会，认真开展批评与自我批评，切实增强班子团结和协调，党内的团结和协调，以优良的党风促政风带处风;

3、严格执行政府采购有关规定，进一步完善内部采购制度;

4、严格执行“四项问责制度”、“阳光政府”;

5、严格执行廉洁自律有关规定;

6、进一步完善政务、财务公开制度正常化、规范化。坚持党员发展、转正前公示，干部任前公示;坚持执行《国内公务接待管理暂行规定》、礼品使用和登记情况、车辆调配、油耗管理登记费用情况和差旅费报销公开制度。

四、下半年工作重点

下半年，我处党风廉政建设工作要坚持科学发展观，全面履行赋予的职责，加强源头治理力度，努力打造教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建党风廉政建设的长效体制。重点要抓好以下几方面工作：

1、加强制度建设，积极探索党风廉政建设长效机制。坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。把教育、监督运作机制融入制度建设之中，使各项接待工作有章可循。把宣传贯彻和社会主义荣辱观教育贯穿始终，深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育，使广大干部职工牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。

2、健全责任体系，进一步深化党风廉政建设责任制。坚持把落实责任制作为工作主线，认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，在细化、深化、强化上下功夫。推进分管领导和科室责任的落实，进一步深化“一岗双责”、科室各负其责的工作。

2016年下半年，要在区委、区政府的领导下，紧紧围绕全区的中心工作，按照年初工作部署、围绕工作要点，通过科学管理、依法保障、优质服务、确保安全、建好队伍、廉洁干事，努力做到“管理到位、保障到家、服务到人”。具体做好以下几点：

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。在2016年的下半年，将继续深入开展“两学一做”学习教育，不断推进我局创新型党支部建设，增强党员队伍活力，引导全局党员做合格党员。将每月第一周周三定为“党员活动日”，坚持以支部为单位组织全体党员进行一次集中学习讨论。并开展以下几个活动：7-11月完成党员违法违纪未给予相应处理情况的排查清理、8月前完成机关党委选举和下属支部的换届选举、9月前完成考学活动。同时，充分利用微信公众号、网站等新媒体平台，对我局“两学一做”的相关活动进行宣传。

一是进一步完善节能管理规章制度，强化能耗计量、统计和监督。同时更新完善我区2016年公共机构信息目录库建设，配合市局在我区开展市级节约型公共机构示范单位创建活动。二是开展区级节能管理平台的前期研究工作，在12月底前完成全区公共机构能耗统计培训工作。三是继续理顺公共机构节能工作机制。积极协调解决海关大厦等6栋大楼合同能源项目资金无法支付的问题。四是认真执行政府采购制度，实行政府集中采购，发挥采购规模效益，切实降低行政成本。加强内部稽核监督，加强成本核算，进一步明确控制基建维修经费、规范公务接待、改进会风文风等方面的具体措施，严格控制各项费用支出，使机关成本逐步下降。

一是有继续加强公车改革工作。落实各项改革措施，按照区公车改革方案，做好公车改革后的公务出行保障工作，为广大干部下基层调研深入一线工作提供更加安全可靠的服务。二是全面规范办公用房管理工作，做好我区党政机关办公用房清理整治后资源利用情况调查。巩固办公用房清理成果，将超标准面积的办公用房切实整改盘活利用到位，杜绝超标准占用党政机关办公用房情况。三是加快重点工程建设进度，区属办公楼消防系统改造，要在8月前完成系统调试，争取在年底前完工。加快区建设大厦立体停车库的建设进度，力争年底前开工。

在会议服务方面，加强会务的全程服务与管理，实行“星级服务”，强化会务人员服务素养与素质，不断提高会议服务水平。下半年开展3-5次有针对性培训交流，对会务员侧重操作规范、接待礼仪、仪容仪表等方面，对电工侧重用电安全、设备操作规范等方面。在食堂服务方面，菜式安排充分挖掘自身特色，注重体现__本地特色，坚决不上名贵菜肴、高档酒水，提倡粗菜精做、土菜细做。在社会化服务监管方面，建立更加符合动态服务全程监管的考评机制，抓好物业、安保和室内外绿化服务监管。引入第三方机构对物业管理服务进行服务满意度测评，设立意见反馈平台，继续推行网上调查、征求意见等多形式的服务测评机制，拓宽机关干部职工对机关事务工作的信息反映渠道。

以综合治理为方针，落实各项措施，防患于未然。各科室、部门要紧密联系工作实际，在重要节点开展安全隐患排查，研究制定每一阶段安全生产工作的具体措施，制定切实可行的方案，细化安全生产工作任务，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。全局要建立安全生产的考核制度及奖惩制度，定期召开会议，通报情况，分析问题，多角度、多层面地研究安全生产形势和措施，督促和指导各科室、部门开展安全隐患的排查、整改工作。对消防、设施设备、公务用车、食品安全等重要领域坚持定期检查，坚决将隐患消灭在萌芽状态，保障机关正常、安全、高效运转。

以在建设廉洁城区目标统领下，运用“五常管理法”理念，推进廉洁机关建设，达到廉政建设和业务管理“相融促进”的目标，推动我局党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。9月底前逐一重新排查岗位廉政风险，完善相应防控机制，健全基本建设项目管理制度，落实工程招标投标管理及基建财务监督管理办法。通过举办廉政讲座、廉政党课、知识测试、警示教育等多种形式，引导干部职工筑牢拒腐防变的思想防线，不断推进廉洁城区建设。

2016年下半年，我局全体干部职工要齐心协力、团结一致，做好各项管理和服务工作，牢牢把握机关事务工作的主题、主线、主攻方向，开阔视野，拓宽思路，为__“东进”贡献一份光和热。

2009年，我区物价工作在区委、区政府的正确领导下，按照省、市价格工作会议的部署，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加强价格调控、深化价格改革、规范价格秩序、抓好价格服务”的价格工作方针，确保物价稳定和群众基本生活需要，优化全区价格环境，促进我区经济建设和社会事业的又好又快发展。

一、规范价费管理，适应社会发展需要 2、切实减轻群众价费负担。一是认真落实国家和省里关于促进失业人员再就业的收费优惠政策，共免收该群体有关行政事业性收费项目9项，年可减轻群众负担约200万元。二是认真执行省政府关于义务教育阶段公办学校免除学杂费、取消借读费和农村义务教育阶段公办学校免除课本费、寄宿生住宿费的政策，对城区中小学2009年春秋季课本费、作业本费制定限价标准，进一步优化教育收费政策环境。据统计，今年我区认真落实义务教育“两免一补”政策，共免除学杂费等各项收费1600万元，惠及学生约4.3万人。 二、加强价格监测，提高价格调控能力

1、认真抓好市场价格监测工作。今年，我局加大价格监测工作力度，每旬出一期延平价格动态，定期公布延平城区主要食品价格变化情况，对今年第一季度和上半年延平区价格运行情况进行分析，及时反映市场价格状况，为区委、区政府提供有数据、有情况、有分析、有建议的价格形势报告。1-11月，我区居民消费价格总水平（cpi)延续去年四季度以来的下降态势，持续在下行通道中运行，同比除1月份持平外连续十个月负增长，1-11月平均，我区居民消费价格总水平累计下降了1.9，预计今年全区居民消费价格总水平同比大约下降1.8。1-11月我区各类商品价格总体虽呈现逐步企稳回升、降幅逐月缩小的趋势，但大部分商品价格仍显低迷，尤其作为cpi构成权重最大的食品类价格回升动力不足、下降态势未明显改变、同比降幅仍然较大的现状，是主导我区居民消费价格总水平同比持续保持下降态势的主要因素，居住类价格下降明显、影响程度扩大，也是导致居民消费价格总水平持续负增长的另一重要因素。

2、关注市场动态，加强监管和预警。年初，我局积极组织人员对乡镇农贸、农资市场和养殖场、农资公司开展价格调研和供需情况的调查摸底，准确掌握市场需求和库存存量。实行定期报告及异常情况即时报告制度，建立价格预警机制，防止价格上涨带来的连锁反应，持续稳定好农资价格，进一步规范了农资市场价格秩序。

三、强化价格监督，加大价格检查力度

1、围绕全区经济发展大局，以政府关心、群众关注、社会反映强烈的价格、收费问题为重点，深入开展了价格监督检查。进一步发挥8833986价格举报电话作用，加大了对价格违法行为的查处力度，建立了规范有序的市场价格秩序。

2、积极参与教育收费专项治理工作，履行好检查职责。今年我局配合区教育局、区纠风办组织的教育收费检查4次，检查了市机电职业学校、南平五中、新光学校、西芹中学、西芹中心校、区实验幼儿园和区实验、胜利、扬真、流芳、紫云小学，发现个别学校存在收费票据使用不规范的问题，检查人员当场给予纠正。近期，我局与区教育局、纠风办、监察局、财政局、审计局等相关部门联合部署，对全区各类学校的教育收费开展专项检查，检查的重点是义务教育阶段公办学校免除学杂费、取消借读费，农村义务教育阶段公办学校免除寄宿生住宿费政策落实情况。

3、及时处理群众的价格投诉举报。健全了价格投诉快速处理机制，高质高效地查办价格投诉案件。1－11月，我局共受理各类价格投诉举报10件，主要涉及农村客运票价、液化气价格、中小学收费和药品价格方面，均能及时进行调查处理、回复。年初，根据群众举报及时查处个别农村客运中巴车队擅自提高票价行为，对赤门车队处以3000元的罚款；今年6月，我局根据群众纠正了个别小学的违规收费行为。

四、深化价格服务，发挥服务社会功能

1、积极推进“价格服务进万家”活动。根据省局的统一部署，按照“全面进、扎实干、持久抓、保实效”的要求，认真做好价格服务进农村、进医院、进商场、进企业工作。根据不同时期工作重点开展价格服务，在春耕时，围绕建设社会主义新农村，积极开展农资价格和涉农收费检查，解决好“三农”问题；在“五一”、“国庆”等节假日，开展景区服务，维护游客利益。今年以来，我局侧重抓好价格服务进农家工作，

友情提醒：本文来自收集与整理，特别感谢原作者！在各乡镇相继成立了价格服务站，由经管站站长或减负办人员担任义务价格监督员，给各乡镇价格服务站统一制作了制度、职责牌匾。年初，我局对各乡镇价格服务站人员进行了学习培训，全面启动我区的价格服务进农家工作。 3、认真做好价格宣传工作。利用5月初《价格法》颁布实施11周年和12月4日《宪法》颁布施行纪念日契机，会同市物价局分别在滨江公园、中心广场开展价格宣传和咨询活动，通过悬挂宣传气球、横幅标语、发放宣传材料形式，把有关价格法律、法规和政策送到百姓手中，同时解答群众提出的价格问题。

五、夯实工作基础，提升价格队伍形象

1、切实加强价格队伍建设。一是抓好学习教育。在加强党的十七届三中、四中全会精神等政治理论学习的基础上，紧扣价格业务工作实际，突出抓好《价格法》、《福建省价格条例》和《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规的学习，进一步提高了价格队伍的政治思想素质和业务水平，增强了依法行政能力；二是深入开展学习实践科学发展观活动。通过开展“延平挑大梁、物价促和谐”主题实践活动，认真组织专题调研，在主动征求社会各界对我局领导的意见和建议后，提出了切实可行的整改措施，并认真落实整改，进一步理清了发展思路，进一步增强了推动科学发展的责任感、紧迫感；三是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。教育党员干部坚持两个“务必”，全面把握“八个坚持、八个反对”的要求，落实党风廉政建设责任制，对涉及面广、社会影响大的价费调整、价格监督检查和涉案物品价格认证等方面，时刻了解工作人员的工作情况、基层和群众的反映，做到关口前移，防微杜渐。

2、进一步加强政风行风、机关效能建设工作。今年，我局认真抓好“涉农价格和收费问题”主题评议工作，稳步推进政风行风建设，通过开展自查自纠，共查摆梳理出本局政风行风存在问题3条，制定出具体的整改措施，并确保整改到位。认真落实政务公开责任、审议、评议、反馈、备案等五项制度，明确政务公开的内容目录、程序、时间和形式，推行阳光作业。积极开展创建“服务发展最佳股室”活动，通过抓内部管理，健全绩效考评和效能九项制度，进一步增强了服务意识，促进服务质量和工作效率的提高。

3、积极开展规范行政权力运行和行政自由裁量权工作。今年，我局从规范重大事项和重要权力的决策、执行和结果公开等程序性工作入手，认真开展规范“两权”工作，对我局有行政自由裁量权的6项非行政许可事项、10项行政处罚事项，按照“三级九档”的制度要求，明确了行政执法权的运用范围、行使条件、裁量幅度等执行标准，建立起规范“两权”配套制度的长效机制，进一步推进我局的依法行政和依法治价工作。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足和薄弱环节。一是因我局人手少，区物检所人员身兼费管、商价、价格认证等事务，价费专项检查和日常性检查开展面没有到位；二是价格监测网络覆盖面不够；三是面对新形势、新事物，我们的工作还缺乏创新意识。我们应当高度重视，在今后工作中逐步改进。

2012年工作要点

2012年我区价格工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，按照省、市价格工作会议的部署，继续围绕“保增长、扩内需、调结构、重民生”的中心任务，认真解决群众关心关注的价格热点难点问题，不断完善价格公共服务工作制度，为进一步优化海峡西岸经济区绿色腹地的发展环境作出应有贡献。

1、进一步加强价格调控。坚决贯彻中央、省、市稳定物价的各项政策措施，减轻企业和群众负担，优化生产发展环境，扩大内需，促进我区经济发展和社会和谐。

2、继续规范各类收费行为。一是清理规范涉企、涉农的收

费项目和收费标准，依法取消一切不合理收费，逐步减少收费项目和降低收费数额；对违反规定，擅自设立收费项目和超标准收费的，要严厉查处，并追究收费单位领导的责任。二是做好行政事业性收费审验工作；对年审中发现的乱收费问题，坚决予以查处。

3、积极开展价格收费专项检查。一是开展惠农价格收费政策落实情况检查，重点查处化肥、种子等农资销售超差率、乱加价行为和农民建房、有线电视、林业检尺等方面的乱收费行为，切实减轻农民不合理负担；二是继续开展教育收费检查。重点检查农村义务教育“两免”政策和取消义务教育五项收费政策的落实情况，纠正越权出台教育收费政策行为，规范教育收费秩序；三是继续开展医药价格检查。要配合医药卫生体制改革，突出农村合作医疗的检查，重点落实医疗服务收费政策、药品销售价格加价率政策，以及药价公示制度执行情况，切实减轻群众医药负担。

4、认真开展价格监测和成本调查工作。密切注视市场价格动态，重点做好粮油、副食品、农资等重要商品价格跟踪监测，及时反映苗头性、倾向性和趋势性问题。抓好我区炉下、王台镇5个生猪、双季稻调查点的实时价格应急调查工作，及时向国家发改委、省物价局价格监测中心上报我区农产品的价格情况。

5、改进价格服务职能，提供高质量的价格服务。一是建立与延平区企业联系户制度，定期深入企业，直接听取企业要求和呼声，切实解决企业反映强烈的重点、热点、难点问题。二是做好价格（收费）投诉举报工作，及时为举报人排忧解难，严格按照规定时限认真进行查处，给举报人一个满意答复。三是开展好价格服务进万家工作，及时价格和收费政策、价格信息，提高价格政策、价格信息的透明度，促进政务公开。

三大目标，严格按照“保护公益林，经营商品林，发展经济林，推进退耕还林”的总体要求，继续实行“多栽、强管”的政策措施，深化林业主导产业，强化森林资源管理，巩固生态建设成果，推进生态__、美丽家园建设。

紧紧围绕“三大目标”，真抓实干，开拓进取，顺利推进了林业产业、造林绿化、森林资源管理等各项工作，并取得明显实效。

（一）巩固提升林业产业质量

坚持抓点示范，全面带动，进一步推进了核桃、油橄榄等林业产业基地建设。

1.核桃产业质量得到提升。指导农户对全县25.2万余亩核桃进行了刷干、垒盘、除草等日常管护，其中进行标准化管护3万亩。在姚渡、房石、前进等19个乡镇实施核桃新栽1.3万亩、丰产措施2500亩、品种改良5500亩。

2.油橄榄产业深入推进。按照“稳定面积、强化管护、改良品种、深化加工”的发展思路，大力推进油橄榄产业发展。指导相关乡镇对全县已保存油橄榄进行了松土、施肥、浇水等日常管护。采取专合组织、公司、大户带农户的管护形式开展集约化经营管理3万亩；在木鱼文武村新建油橄榄采穗圃100亩；在沙州、木鱼等乡镇新栽600亩，实施丰产改造2500亩。

3.银杏富民工程推进有序。督促、指导各乡镇人民政府、县级有关部门进一步加强了2000万株已栽银杏苗木的抚育管护力度，实施银杏丰产措施1000亩。指导乡镇逐步规范银杏叶采摘，进一步加大了__鼎盛、高氏药业2家银杏叶加工重点龙头企业培育。

4.林业科技得到大力推广。大力推广核桃、银杏、油橄榄栽培管理等林业实用技术，以“林业科技推广行动”、“科技之春”、“科技活动周”等活动为载体，牵头组织各县核桃产业重点乡镇、专业合作社、大户等前往朝天考察学习。开展技术人员下乡1500人次，培训林农2万人次，技术能手210人，发放核桃、油橄榄嫁接工具1300余（件）套；发放宣传资料1.1万份，巩固林业专业合作社9个。采购丰产措施肥料等物资213吨，建科技示范村2个，科技示范户10户，新建科技示范基地4000亩，辐射面积5万亩。“__1号”核桃选育及推广应用项目通过四川省科技厅、四川省林业厅成果鉴定，为__本地优良核桃推广奠定了基础。

（二）造林绿化快速推进

1.进一步加强林木种苗培育。以国营三锅苗圃为中心，加大了常规育苗基地建设，育苗273亩，培育桤木、杉木、山桐子、核桃等各类苗木120万株，通过政府采购苗木数量109万株，核桃、杉木等林木种子8100公斤，为林业产业发展和造林绿化工作顺利推进提供了种苗保障。

2.巩固提升城市园林绿化。督促指导中标单位成都华英园林工程有限公司对县城区近44万余平方米公共绿地进行了浇水、施肥、防病、刷干、除草等常态化养护，完成了县城区及周边绿化提升的规划设计，指导协助各乡镇加大了集镇绿化养护，有力推进了生态县建设。

3.加快推进绿化造林。在大坝、茶坝等4乡镇实施__年度中央财政造林补贴项目0.5万亩、短周期工业原料林0.3万亩。扎实开展义务植树活动，义务植树尽责率100%，登记建卡率达到98%，在三锅镇新建50亩义务植树示范基地一个。深入开展了古树名木野外调查登记工作，共调查古树名木232株，建档挂牌率100%。按要求完成东河口村生态修复项目地质公园苗木栽植、大中型水库移民避险解困安置点绿化、林下经济间作项目的前期绿化设计、预算及方案编制等工作以及木鱼镇吴家湾采穗圃柳叶马鞭草成品苗采购及栽植工作。

4.退耕还林成果进一步巩固。进一步巩固了21.93万亩退耕还林成果，完成木鱼、乔庄等22个乡镇退耕还林政策兑现1700万元。对2013年度常规专项建设存在的问题进行了整改验收及资金兑付，顺利迎接并通过了省上对我县2013年常规专项、2013年新增专项的省级复查。按要求完成了 __年度5000亩二轮退耕还林任务的规划设计。

（三）天保二期工程稳步推进

加强了40.11万亩国有林管护；指导并协助有关乡镇人民政府加强了林权纠纷调解，进一步完善了132万亩集体公益林生态效益补偿基金兑现机制，有序推进了公益林生态效益补偿兑现，截至目前，共审核兑现17个乡镇66万亩，兑现补偿资金980万元。

（四）森林资源管理进一步加强

继续实行“多栽、强管”的政策措施，进一步加强了森林资源保护，严格森林采伐限额，扎实开展好森林资源执法检查，严厉打击毁坏林木、侵占林地、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为，促进了林业资源保护与利用。

1.加大涉林案件查处力度。扎实开展了打击整治破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动，共办理林业行政案件56件，信息化破案10件，刑事案件32件，其中29件已移送，打击涉林违法犯罪人员88人。查获国家一级保护野生动物扭角羚毛皮1张、林麝1头，国家二级保护野生动物猕猴头两个、斑羚角两对、鬣羚（四不像）制品1件，收缴各类涉案枪支8支、子弹3000余发、电捕猎工具一套。通过对涉林违法行为的严厉打击，有效维护了森林资源安全。

2.林政管理再上新台阶。坚持凭证采伐制度，办理人工林采伐许可证113份，采伐蓄积1785立方米、发放运输证104份1751立方米。认真做好省森林资源清查工作，森林资源

二类调查稳步推进，林地小班调查区划工作已经完成85%。进一步加强了占用征收林地清理整治，共清理违法征占用林地案件 12 起3.1022公顷，林业处罚41.5万元。主动介入，配合用地单位办理征、占用林地审核审批手续10宗59.9276公顷，征收植被恢复费320.7万元。进一步深化集体林权制度改革，受理办结林地流转登记1.8万亩、办理林权抵押登记1790亩。配合中华联合保险公司对全县森林政策性保险工作进行了分解，完成了国有林续保等工作。3.森林病虫害防治工作有力推进。对全县森林病虫害越冬情况进行了全面调（复）查，2015年全县森林病虫害发生面积11.18万亩，主要涉及沙州、姚渡等21个乡镇，现已完成防治作业面积7.5万亩。其中松褐天牛飞机防治1.5万亩，大粒横沟象、银杏大蚕蛾人工防治6万亩；统一采购3%噻虫啉1500公斤、50%毒死蜱农药40000瓶、核桃虫害诱捕器10套，无公害防治率98.6%，超过省市规定的80%。发放检疫证20份，其中树苗2份、木材18份。未发现国家及省规定的检疫对象和危险性病虫害，苗木产地检疫率100%。全面启动了林业有害生物普查工作。

4.森林防火工作进一步加强。进一步加强了森林扑火队伍建设，森林火灾处置能力进一步加强。组织森林防火宣传车在重点地段、重点林区持续不间断宣传50余台次、书写标语1200余幅、印发森林防火宣传手册2.5万册、宣传单2万余份，受教育21万人次，有效提升了广大人民群众森林防火意识。上半年共发生一般森林火灾5起,过火面积1.933公顷,受害森林面积0.92公顷，案件查处率100%。

5.进一步加强了野生动植物保护。充分利用有线电视、城区LED平台、手机短信、悬挂标语等方式，扎实开展好 “湿地日”、“爱鸟周”、“世界野生动植物日”、“保护野生动物宣传月”等活动，力争做到野生动植物保护家喻户晓。

（五）项目工作稳步推进。截至目前，共争取项目资金4688万元，其中退耕还林政策兑现2741万元、公益林生态效益补偿基金1947万元；固定资产投入927万元，主要为东河口村生态修复项目和青溪林麝养殖二期项目；成功引进了浙江怡景林农科技开发有限公司，公司到位资金800万元。

（六）其他工作

一是扎实推进了、维稳工作，受理群众来信29件，回复率95%。二是扎实做好安全生产监管工作，将安全生产贯穿于林业和园林各项工作，全年未发生安全生产事故；三是抓好了人大建议和政协委员提案办理；四是抓好了组织、人才、妇女儿童和关心下一代工作；五是进一步做好了宣传思想和精神文明工作；六是进行了普法和依法治理工作；七是抓好了计划生育和爱国卫生工作；八是完成了县志编纂和档案管理工作。同时，做好了网络舆情、党政信息报送、电子政务、政府信息公开以及机关防邪和保密等工作。

认真落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神，进一步加强党性修养，切实改进作风，深入开展领导班子创“四好”活动，扎实开展了党建活动，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，营造了廉洁从政良好氛围，推进了各项林业工作的顺利开展。

（一）狠抓组织人才工作，提升林业服务水平。林业事业单位机构改革工作基本完成，切实解决了林业干部职工关心多年的切身利益问题。坚持正确的选人用人标准，无违规选人用人现象。组织系统干部职工开展廉政教育、森林资源管理、林业产业发展等方面培训共3次，邀请省、市林业专家进行了授课，进一步提升了林业干部职工专业技术水平、业务技能和拒腐防变的能力，为提升林业形象，推进__生态县建设和今后林业产业发展提供了一定的人才保障。

（二）狠抓党风廉政建设和反腐败工作，营造了良好的廉洁从政氛围。坚持把班子的廉洁从政作为推动各项工作的重要保证，认真落实“一岗双责”制，在抓学习、抓组织、抓落实、抓制度建设上下功夫，把党风廉政建设责任制的落实纳入领导班子、领导干部目标管理，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。创新党建工作管理，立足林业和园林工作实际，建立完善了党政联席会议、党组会议、局务会议及中心组学习等各项制度，将反腐倡廉教育列入党组年度宣传教育工作要点，将每周四定为中心组学习日，把党风廉政法规和反腐倡廉理论作为党组中心组学习内容，组织观看《贪欲之害》、《国资之蠹》等警示片，坚持从思想上筑牢反腐大堤，强化源头治腐。进一步“抓早抓小”，进一步深化“三早”预警机制、廉政风险防控制度，继续加强对重点领域和关键环节权力行使的监督。及时研究党风廉政建设工作，对班子成员履职情况进行监督检查，对班子成员存在的问题及时进行批评纠正，做到防患于未然。

（三）坚持正风肃纪，提升服务效能。认真落实县委“八条要求”和“十不准”规定，深入开展作风效能专项整治活动，进一步治庸、治懒、治慢、治散，作风有了明显好转，服务效能得到有效提升。严格执行中央“八项规定”、县委、省委、省政府“十条要求”、市委“六个带头”以及县委“八条要求”等规定，加大了明察暗访力度；厉行节约，坚决反对奢侈浪费，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，

“三公”经费纳入预算管理，并积极推进“三公”经费公开工作，深入推进节约型机关建设。

（四）深入开展领导班子创“四好”活动，进一步提升领导班子的凝聚力和战斗力。进一步完善了学习制度，坚持中心学习每月2至4次，组织职工学政策、学理论、学

技术、学法规。立足实际，进一步完善了《__县林业和园林局内部管理制度》。认真落实民主集中制，定期召开班子会议、碰头会议、单项会议，研究工作，交流思想，坚持全局重大活动，重大事件集体决策，做到了充分听取班子成员的意见，发挥班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，杜绝了一言堂。牢固树立全心全意为人民服务的思想，发扬了求真务实、言行一致的优良作风，以科学发展观统领全局工作，顺利推进各项林业和园林工作开展。（一）林农认识不足，产业基地管护措施不到位。部分农户将木本油料林种植与日常荒山绿化造林等同对待，没有按照产业培植的标准和要求进行种植和经营管理，加之大多农村青壮工劳动力外出务工，致使产业基地种植不规范，管理不到位，产量不高，效益不突出。

（二）项目实施难度大。今年县委、县人民政府共下达我县常规项目资金争取9000万元，我局经多方努力，预计能够完成争取项目资金7000万元，仅占目标任务78%，后期任务完成困难。招商引资因土地不能落实导致招引企业难以落户。

（三）林业有害生物防治难度大。经预测，今年，我县林业有害生物发生面积11.18万亩，较往年偏重，目前我局虽已通过飞机防治、无公害药物防治森林病虫害7.5万亩，但仍有近4万亩还需防治，由于相关村社无专业防治队伍，防治技术力量薄弱，防治难度较大。

下一步，我局将以抓项目、促发展为突破口，力争全年目标任务全面完成。

（一）深入推进林业产业发展。进一步加强核桃基地标准化管护3万亩，产量实现1.6万吨；油橄榄集约化管护3万亩，油橄榄鲜果产量达到2000吨；全力推进核桃、油橄榄新栽、丰产措施、品种改良等工作；进一步加强2000万株已栽银杏苗木管护。

（二）稳步推进退耕还林及天保工程。进一步巩固21.93万亩退耕还林成果，努力实施好5000亩第二轮退耕还林；进一步加强132万亩集体公益林管护，按要求完成生态公益林补偿基金兑现。

（三）加快林下经济发展。新发展油橄榄套种油牡丹2000亩，连片发展林下种花、种药示范片3000亩。

一、科技手段对于打造廉政交通的重要作用

当今世界，科技发展日新月异，特别是以信息技术为代表的科技革命不断取得突破，信息技术已经渗透到人类社会生产和生活的各个方面。目前，我省交通正处于深化改革、加快发展，全面推进新跨越的关键时期，科技手段在交通发展中的作用日益显现，科技手段在有力推动交通业务工作的同时，也促进了交通系统的廉政建设和反腐败工作。

（一）科技手段是保障工程建设的重要手段

“十五”时期包括整个“十一五”时期，浙江交通的基础设施建设都将处于大发展阶段，工程建设的规模大、投资多、周期长，而且中间环节复杂，在目前建设市场诚信体系尚未建立、制度还不是非常完善的情况下，只要一个环节发生问题，就容易发生腐败消极行为，进而影响工程的建设进度和工程质量。运用现代信息技术和网络手段，建立跨岗位、跨部门的工程建设信息管理平台，实行工程建设管理的智能化、网络化、数字化，加大了对权力运行的敏感环节和关键环节的重点监督，有助于铲除腐败滋生的环境和土壤。

（二）科学技术是规范执法行为的有力武器

在交通工作中，路政、运政、稽征等业务中普遍存在自由裁量权和现场即决权，这些权力落实到基层执法单位和岗位，如果没有有效的监督制约措施，再加上执法人员自身素质问题，就会造成局部腐败问题易发多发现象。强化执法监督成为防治执法腐败的关键。运用科技和网络手段，将监督触角延伸到基层执法岗位和业务环节，可以统一执法标准，规范业务操作，增强执法透明度，有利于提高监督效能，减少人为因素对执法的干扰，降低廉政风险。

（三）科技反腐是完善监督的有效途径

交通工程建设量迅速增长，执法队伍日益扩大，反腐败任务繁重，要求我们着眼健全长效监督机制，切实解决被动监督、多头监督、责任不清、机制不灵、合力不够等问题。发挥信息技术在制约权力、强化监督、提高效能等方面的巨大优势，形成灵敏的监督机制和强大的监督合力，是完善监督的重要途径。

（四）科技反腐是新时期对纪检监察工作的必然要求

运用现代信息技术推进反腐败工作，是党风廉政建设系统工程的重要组成部分，是构建具有浙江交通特色惩防体系的重要内容，也是科技创新、管理创新、党风廉政建设创新的结合点。搞好科技防腐，既是新时代新形势对纪检监察工作提出的新的要求，也是纪检监察队伍与时俱进，不断改进工作方法，提高自身素质的具体体现。

二、运用科技手段预防腐败的主要做法

近年来，我厅按照“科技促建”的构想，结合交通实际，积极运用现代科技手段特别是现代信息技术，加强对交通基础设施建设的监督管理和交通行政执法权力运行的监督制约，深化网上审批和政务公开，工作效能和廉政建设得到了共同提高，成为具有浙江交通特色惩防体系的重要内容。

（一）建立信息管理平台，堵塞工程建设监管漏洞

一是开发建设市场诚信信息系统。将交通行业的建设项目、从业单位、从业人员、市场信息纳入统一的管理平台。通过该系统能够查询到建设市场各方主体在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、业主工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理等方面的诚信信息。自该系统运行以来，已经有42家企业因在招投标过程中存在违规行为受到了通报。二是开发项目管理信息系统。为加强对在建高速公路的监管，实时掌握各合同标段、驻地单位及监理单位的项目建设情况，省厅在“诸永”等高速公路实施了项目管理系统，实现了对工程建设设计变更、资金拨付、工程监理等关键环节的全过程、全方位监督。如在资金拨付过程中，资金的审核、审批、支付等环节都实现由计算机控制，每一个环节都需要有专人的电子签名，资金的流动情况可以实现计算机网络实时查询，此举有效防止了工程款结算由“一个人说了算”。

（二）推进管理智能化、网络化，强化行政执法监督

一是开发了“超限运输联网跟踪查询系统”和“道路运输稽查管理系统”。通过“超限运输联网跟踪查询系统”，建立超限案件的情报库，开通了公路、运管以及其他相关管理部门间联动执法的信息通道。各管理单位通过治超系统在网上可以随时得到处罚金额的信息，及时产生管辖区域内的各类案件查处、处罚金额、赔补偿金额等治超业务统计报表，增强了执法透明度，并且将监督触角延伸到了执法第一线，有效地防止了治超过程中出现违法乱纪现象，推动了交通行风的好转。同时该系统具有联网查询和统计分析的功能，通过联网查询，可以获取相关车辆的历史犯案信息。科技手段的运用，增强了治超的透明度，规范了治超流程，提高了治超效率。20__年，全省公路平均超限率下降到10％以下，因超限超载引发的事故隐患明显减少，去年全省交通事故同比下降13.45％，死亡人

数同比下降8.85％，下降幅度为历年之最。通过实施“道路运输稽查管理系统”，将行政处罚的依据、内容、金额通过软件固化，约束了执法人员的自由裁量权，规范了执法人员的执法行为。该系统实施以来，行政处罚案件逐年下降，从02年的18万件下降到了05年的11.5万件。二是开发了全省公路规费稽征管理系统和水路规费稽征系统。实现了规费征收的网上监控，保证了征费政策的统一性，减少了规费征收过程中的人情操作。通过建立统一的数据库，减少了征费上的漏征现象，网络化的稽征管理系统还打破了传统的车、船属地征缴规费的模式，减少了人力，方便了车主和船户，提高了效率，降低了成本。港航部门自实施水路规费稽征系统以来，到目前为止，尚未发生一起执法人员违规稽征的行为。

（三）推行政务公开，提高信息透明度

开通浙江交通网，及时向社会公开信息。一是从20__年开始，对全省乡村康庄工程计划和县省道砂石路面改造工程计划以及交通厅补助各市乡村康庄工程和全省砂改油工程的资金全部实现网上公示。从网上可以看到：05年康庄工程计划建设13952.7公里，总投资额为364060.4万元；砂改油计划建设5990公里，省补资金147409.5万元。最近，全省普通干线公路路面专项整治计划也实现了网上公示。二是研究开发“财务集中管理信息平台”，及时公布交通建设项目投资计划、预算、建设资金，做到资金调度的公开透明。三是实行厅机关、厅属各单位非政府集中采购大宗物品购置网上公示制度，规范非政府采购行为，遏制商业贿赂的发生。四是推行交通系统行政许可网上审批系统，实现审批项目的网上受理、网上审批、网上公布，计划20__年将实现80％许可项目网上审批，20__年实现100行政许可项目网上审批的目标；五是将交通系统的法律法规、最新文件、招标公告、中标公示、资金公示、规费标准、行政许可决定等向社会公开。

（四）畅通诉求渠道，接受社会监督

为接受社会的监督，省交通厅推出了厅长信箱、浙江交通手机短信投诉举报系统和网上投诉举报系统，交通厅运管局开通了96520投诉举报系统，在网上搭建起了政府与群众沟通互动的桥梁。如通过运管局96520投诉举报系统，群众可以对道路运输方面的问题进行投诉举报，交通主管部门可以进行信息记录、整理、分发、督办和统计，促进道路运输市场的管理。据统计，20__年一年，全省共受理96520投诉电话6.3万次，查处违章行为1.4万件。

三、科技防腐的主要成效及存在问题科技防腐是一项全新的工作，这些年来，我们对运用科技手段推进反腐倡廉工作进行了初步尝试，取得了一定成效，主要表现在几个方面：首先，运用科技手段防范腐败的意识明显增强。随着科技手段在防范腐败方面的作用不断显现，各单位各部门对科技防腐的认识有了进一步提高，人力、物力、财力投入不断加大，开始结合行业和地方实际，将科技手段运用于反腐倡廉工作之中。其次，运用科技手段防范腐败的范围不断扩大。目前来看，公路、港航、运管系统都结合实际，建立了电子化的防范“网络”，防范腐败的网络系统覆盖了工程建设、行政审批、行政处罚等交通业务工作，有的行业和业务系统还将防腐网络延伸到了市、县甚至基层站所，实现了省、市、县三级联动。第三，运用科技手段防范腐败的水平进一步提高。从已有的实践情况来看，早期信息系统的开发和使用仅仅考虑到交通业务工作，防范腐败只是一个辅助功能。随着实践的发展和认识的深化，一些单位已开始从防范腐败的实际需要出发，通过对廉政风险和监督薄弱环节的分析，围绕权力运行的关键岗位和重点部位，有针对性地开发防范腐败的监控体系，来降低腐败发生的风险。

需要指出的是，近年来我省交通系统虽然在运用科技手段防范腐败方面做了很多有益的探索，也取得了一定的成效。但从总体上看，科技防腐工作还处于起步阶段，仍存在一些问题，必须引起我们高度重视。

一是认识上还存在偏差。有的没有从促进惩防体系构建，提高反腐倡廉工作科技含量的高度，充分认识科技防腐的重要性，认为科技手段的运用仅仅是变手工操作为计算机操作。有的担心科技手段的运用触动现有的权力结构和既得利益，不愿意去得罪人。还有得认为科技防腐需要投入大量资金和人力，而产生的效益并不明显，存在着等待观望的心态。思想认识上的偏差，严重制约了科技防腐工作的深化，影响了科技防腐水平的提高。

二是发展不平衡。主要表现在一是横向的不平衡，即各个部门、各个地区间的不平衡。有的部门、有的地区领导重视，投入较多、信息化机构健全，信息化水平就高，防范腐败的能力就强。有的部门和地区起步较晚，投入较少，科技防腐的能力就弱。二是纵向的不平衡，即省、市、县三级发展的不平衡。省级交通部门起步早，起点高，市级部门次之，县级交通部门由于资金缺乏、忙于业务工作等原因，发展速度较慢，难以形成三级统一的有效防腐网络。

三是发展水平较低。一方面由于缺乏统一的领导，目前科技防腐手段的运用很大程度上还处于各部门各地方单兵作战的局面，缺乏系统的规划和明确的目标，再加上各条业务系统的独立性，相互之间缺少联结，使得反腐倡廉信息资源还处于一个相对封闭的状态，难以实现共享。另一方面由于认识和技术上的原因，科技防腐的水平还有待于进一步提高。例如政务公开还只是停留在部门职责、办事程序等一些静态的政务信息公开，距离权力运作动态公开、实现“阳光行政”还有着很大距离。

四是调查研究滞后。这几年，虽然我们在科技防腐方面总结了一些经验，但缺乏深入的调查研究。特别是在科技防腐工作如何更好地融入惩防体系、如何紧密地与业务工作相结合等等，这些与下一步深化这项工作密切相关的重大问题，尚缺乏深入的分析和理性的思考，影响了对实践的指导。

四、进一步推进科技防腐工作的对策建议

运用科技手段防范腐败，促进惩防体系的构建是摆在我们面前的一个重大课题。经过前一阶段的工作，我们在科技防腐方面已经有了较好的基础，也具备许多有利条件，进一步推进科技防腐的时机逐渐成熟。

（一）进一步统一思想认识

认识是行动的先导。只有认识提高了，行动才会更加自觉。在推进科技防腐工作的进程中，必须牢固树立“两个结合”的观念。

一是科技防腐必须与交通业务工作有机结合。科技手段推进反腐败工作必须着眼于党风廉政建设与交通业务建设相互融合，协调发展，紧贴业务工作来开展。特别是要处理好制约与效能的关系，坚持制约与效能相统一，努力实现行业管理、依法行政、提高工作效率和管理效能与防治腐败相结合，促进发展“双赢”甚至“多赢”。既要对那些权力和资金集中的部门和岗位，进行重点监督和防范，防止权力失控、决策失误、行为示范，将腐败行为有效制止于萌芽状态，又要注重提高工作效率和管理效能。

二是科技反腐必须与教育、制度、监督相结合。反腐败工作中，没有一种法规、政策、举措能够“毕其功于一役”，达到药到病除的功效。科技防腐手段也不是万能药，也需要与教育、制度、监督有机结合，协同配合。当前，反腐败工作更重要的是要不断完善惩治和预防腐败体系。只有把教育、制度和监督有机结合起来，才能发挥科技防腐的最大能量，共同筑起一道道坚固的防线，为我省交通实现两个率先作出新贡献。

（二）进一步加强组织领导

一是建立健全组织保障机制。成立科技防腐领导小组，加大对科技防腐工作的领导力度，围绕促进惩防体系构建这一目标，对全省交通系统的科技防腐工作进行统一决策和部署，制定统一的规范，使科技防腐保持正确的方向和明确的目标。要加强分类指导，对已经取得阶段性成果的单位，要进一步完善和深化；对行动迟缓的单位要加强督促指导，推动其加快步伐，确保科技防腐工作的整体推进。

二是加强对科技防腐工作的规划。要围绕惩防体系构建和20__年至20__年工作要点的实施，制定科技防腐的相关规划，增强科技防腐工作的系统性、预见性和有效性。要将科技防腐技术开发和硬件建设的规划纳入到电子政务建设的规划之中，有针对性地开发和推广一些防范腐败的应用系统，使其与各地各部门的信息化建设进程有机结合。要根据工作需要，进一步加大人力、物力和财力的投入。要组织力量对科技手段防范腐败的功能进行系统开发，进一步拓展运用的领域和深度，并将开发成果付诸应用。

三是加强对科技防腐工作的调研。运用科技手段防范腐败是一项全新的工作，没有现成的经验可供借鉴，需要我们在实践中不断研究新问题，解决新矛盾，探索新方法，深化对其规律性的认识和研究。要加强调查研究，注重总结实践中好做法、好经验，及时了解实际困难和问题，深入研究解决措施，更好地推动实践工作。要加大理论研究力度，不断深化对科技防腐工作的认识，进一步增强工作的前瞻性和主动性。要通过充分利用各种资源，发挥专家学者的作用，加强与兄弟单位的交流合作，拓宽思路，扩展视野，推动科技防腐工作的顺利进行。

（三）进一步突出工作重点

一是进一步加强对重点领域和关键环节的权力监控。在消极腐败易发多发的重点领域和群众比较关注的热点行业，要加大科技手段特别是信息技术在防范腐败方面的推广运用力度。目前，我们已经着手开始实施网上审批系统、行政处罚网上监管系统、行政许可实时监督系统和网上招投标系统的建设，下一步的目标就是要加快建设进度，通过对权力运用全方位、全程化的在线监控和对关键部位、环节的重点监控，形成符合交通系统实际、较为规范有效的科技防腐系统。

二是进一步提高政务公开的水平。政务公开是一项行政成本低而效果好的有效防腐措施。要按照“公开是原则，不公开是例外”要求，能公开的尽量公开，能向社会公开的就向社会公开。特别是人民群众普遍关心，涉及人民群众切身利益的问题，一定要社会公开。在全面公开的基础上，要把推进行政权力公开透明运行，作为深化政务公开的突破口和切入点。推动机关部门对其依法行使的权力，从依据到决策执行、结果实行全过程动态公开，实现阳光行政，以便接受人民群众的监督。

三是进一步提高行政效能和服务质量。加快网上审批系统建设，逐步推行行政审批网上受理和办理，推进跨部门、多环节的网上并联审批系统，为企业和群众提供网络“一站式”的便捷服务，防止因互相推诿、效率低下而带来的消极腐败现象。加强机关内网建设，促进内部各办事环节的互联互通、资源整合和信息共享，逐步实现机关内部的扁平化管理，优化工作流程，提高办事效率，促进相互监督和制约。

（四）充分发挥纪检监察机构的协调作用

一、强化制度建设，提高依法治税水平

（一）推进法治税务示范基地建设。按照省市局部署安排，积极落实法治税务示范基地建设实施方案、评定方法，细化评价标准，跟踪了解和指导评估法治税务示范基地建设工作情况。（落实单位：征管法规科牵头，依法行政领导小组成员单位配合）

（二）继续落实《税收规范性文件制定管理办法》。根据《税收规范性文件制定管理办法》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求，做好规范性文件合法性审核，严格规范性文件的制发程序，开展税收规范性文件的定期清理工作。认真开展违规税收优惠政策清理工作。（落实单位：征管法规科、有关业务科）

（三）落实深化税务行政审批制度改革。根据国务院、税务总局“简政放权”的要求，清理、减少和调整税务行政审批事项，推进管理职能转变，加强对行政审批权力的监督，努力营造统一有序、公平竞争的税收环境；落实后续管理规定，加强指导，保证基层税务机关和纳税人准确适用；对取消和下放的税务行政审批项目的落实情况开展督促检查，防止变相审批和明放暗不放。（落实单位：征管法规科、税政科、纳服科）

（四）落实税收执法权力清单制度。根据《国家税务总局关于推行税收执法权力清单制度的指导意见》等文件要求，推行税收执法权力清单制度，让税收执法权力在阳光下运行，打造阳光税务。（落实单位：征管法规科牵头，办公室、有关业务科配合）

（五）完善常态化的督查督办工作机制。推进系统督查，切实贯彻落实市委、市政府、省局重大决策部署与重要工作安排，并在上级局指导下在全县地税系统试行电子化督查督办工作，进一步提升督查工作成效。按照省局部署，上线运行升级版（2015版）行政管理系统收文管理模块，加快收文流转，实现收文办件闭环管理，强化跟踪督办，进一步提升办文质量，推进依法行政效率。（落实单位：办公室牵头，各科室配合）

（六）全面推进绩效管理工作。融合县政府和市局两套绩效管理指标体系要求，完善全县地税绩效管理指标。应用绩效管理信息系统促进实时监控、阳光考核，全面构建绩效管理工作机制，强化绩效结果运用。继续开展绩效管理创新活动，鼓励制度、技术、管理及服务等创新工作。（落实单位：监察室牵头，各科室配合）

（七）加强预算管理。进一步完善专项资金预算编制，推行项目库管理，认真贯彻落实政府采购的相关规定,不断提高预算准确性和执行率，推进系统依法理财。（落实单位：计财科）

二、规范税收执法，防范执法风险

（八）落实说理式执法文书制度。进一步提高执法文书质量，增强执法工作的规范性、公开性和公信力，强化文书说理效果，落实省局《说理式执法文书工作规范（试行）》、《宁德市地税局说理式执法文书工作规范》，在重大税务案件的《税务行政处罚事项告知书》、《税务行政处罚决定书》等5类执法文书中推行应用。（落实单位：征管法规科、稽查局）

（九）进一步完善规范税务行政裁量权。督促全县地税系统执行《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》，防止滥用自由裁量权，严格责任追究，保障严格、规范、公正、文明执法。（落实单位：征管法规科、纳服科、稽查局、监察室）

（十）加强重大税务案件的审理工作。贯彻执行《宁德市地方税务局重大税务案件审理工作规程》，不断调整和优化审理程序，继续推行书面审理，发挥政策审核和把关作用，不断提高案件审理质效，指导和推动全县重大案件审理工作有序进行。(落实单位：征管法规科牵头，重大税务案件审理委员会成员单位配合)

（十一）稳步推进行政复议应诉工作。全面贯彻落实《行政复议法》和《行政诉讼法》，进一步提高办理复议、应诉案件的质量和水平。畅通复议渠道，强化复议职能作用，积极受理、公正审理，鼓励调解、和解，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。(落实单位：征管法规科牵头，税务行政复议委员会成员单位配合)

（十二）深入推行税收执法责任制。根据总局、省局、市局要求和我县地税工作实际，组织开展税收执法督察工作。进一步巩固税收执法督察信息应用机制，提高督察线索查找技术及数据式执法督察水平，提升执法督察工作质效。完善税收执法督察结果应用机制，对督察发现的问题，积极督促整改落实，严格执法责任追究，加强督察结果应用。开展执法案卷评查工作，促进提高执法水平。（落实单位：征管法规科牵头，执法督察领导小组成员单位配合）

三、依法落实税收政策，提高税政管理水平

（十三）落实各项税制改革措施和税收优惠政策。围绕落实促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施等重点工作，认真贯彻落实国家出台的各项税收政策，提升政策宣传效果，加大政策落实力度，加强风险管理和效应分析，查找政策落实、税收征管、税源监控的漏洞和薄弱环节，有针对性地加强政策管理，提升政策执行水平。（落实单位：征管法规科、税政科、纳服科、计财科）

（十四）继续做好“营改增”工作。按照总局、省局、市局“营改增”工作部署，做好建筑、房地产、金融保险、生活业等行业“营改增”工作。加强地税、国税部门间的协调配合，及时办理纳税人征管基础资料移交，推进无缝衔接，防止出现“两不管”真空地带，确保圆满完成“营改增”任务。（落实单位：税政科牵头，征管法规科、信息科等配合）

（十五）加强重点行业营业税管理。落实不动产、建筑业项目登记管理，利用税源监控网络，强化工程项目和以票管税双向管理，加强重点税源监控和比对分析，做好项目建设过程税源跟踪，应对建筑业、房地产业等重点行业管理风险，增强对建筑业、房地产业等收入规模占比较大的重点行业管理的主动性和科学性。进一步加强营业税差额征税管理，加强金融保险业、娱乐业、旅游业营业税管理，努力堵塞税收漏洞。（落实单位：税政科、征管法规科、计财科）

（十六）加强所得税管理。做好企业所得税预缴管理，年度预缴税款占当年企业所得税入库税款不少于72%。全面落实小型微利企业、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等所得税优惠政策。强化高收入者征管，加强个人所得税系统推广应用，推进全员全额明细申报管理，做好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作。（落实单位：税政科）

（十七）强化财产和行为税管理。根据省局部署，启用财产行为税分税种纳税申报表，实现涉税信息集中采集、数据口径统一。加强土地使用税和房产税管理，扩大城镇土地使用税“以地控税”试点。推行车船税联网征收。强化土地增值税预征、清算和审核管理。（落实单位：税政科）

（十八）强化大企业管理。继续推进定点联系企业税收风险管理工作。深化国际税收管理，加强非居民税收分析，提升税收分析质量和税源管理水平；着力查处重大避税案件，拓展反避税工作领域；规范税收协定执行，加强“走出去”企业管理和服务，积极动员“走出去”企业在所得税汇算时申报境外所得，办理所得税抵免。（落实单位：税政科、征管法规科）

四、强化税费征管，推进收入质量管理

（十九）着力提升收入质量。依法科学组织收入,坚持组织收入原则，认真做好减免税核算工作，坚决防止“空转”、收“过头税”等违规行为，实现真实、没有水分的增长。完善税收质量评价办法与指标体系，实施收入质量动态监测与管理，及时发现与整改组织收入中的苗头性问题，促进依法征税。（落实单位：计财科）

（二十）提升完善标准化办税服务。组织实施升级版办税服务标准化，在全系统组织开展《税收征管规范》1.0版的学习和业务培训。规范业务操作，结合总局《纳税服务规范》，持续优化、完善标准化办税服务，并组织实施，进一步提高办税效率。(落实单位：纳服科牵头，各业务科、信息科、稽查局配合)

（二十一）贯彻实施新《税务登记办法》和新征管法。落实新《税务登记办法》，加强与国税部门协作，开展税务登记基础信息比对，提高税务登记完整率，降低税务登记差错率，提高财务报表报送率等，进一步加强税务登记、纳税申报管理。适时开展新征管法出台后学习、宣传、培训，贯彻和组织实施新征管法。(落实单位：征管法规科牵头，各业务科、信息科、稽查局配合)

（二十二）加强税收风险管理。贯彻落实总局、省局关于加强税收风险管理工作意见和风险管理工作规范，组织实施税收风险管理办法，制定税收风险管理战略规划和年度计划。上线运行税收风险分析平台，总结试点单位经验，在全县推开税收风险管理工作。（落实单位：征管法规科牵头，税收风险管理领导小组成员单位配合）

（二十三）全面实行税务登记证照电子化工作，配合省政府推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”“一照一码”工作。推行网上申请资料受理、网上文书送达、移动办税等服务，努力打通网上办税“最后一公里”，打造贯通全程的电子政务，实现全流程无纸化办税。（落实单位：征管法规科牵头，纳服科、信息科、有关业务科配合）

（二十四）推进税费同征同管。抓好缴费基数管理，加强对基层的跟踪指导，配合人社部门适时开展基本养老保险费和失业保险费缴费情况检查工作；加强税费数据比对、分析，防范执法风险；贯彻落实规费优惠政策，加强部门沟通，配合做好政策执行衔接工作，提高规费征管质量。（落实单位：规费科牵头，相关科室配合）

五、依法打击税收违法行为，不断提升税法遵从度

（二十五）加强风险管理导向下的稽查工作。完善稽查办案机制、分类分级管理模式和系统组织考核体系，统筹使用全县稽查力量，突出稽点，推进稽查工作提速增效。组织落实税收专项检查、专项整治和重点税源企业轮查，依法查处重大税收违法案件，深入开展打击发票违法犯罪活动。（落实单位：稽查局）

（二十六）实施税收“黑名单”制度。落实《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，加大案件曝光力度，实施联合惩戒，提高税务稽查的震慑力。（落实单位：稽查局、征管法规科、办公室、信息科）

（二十七）强化稽查协作机制。制定国税、地税稽查协作实施办法，开展多方位多层次稽查协作，形成稽查执法合力。（落实单位：稽查局）

六、切实优化纳税服务，保障纳税人权益

（二十八）深化落实《纳税服务规范》。按照税务总局统一部署，施行《全国税务机关纳税服务规范》。严格执行标准化服务指南升级版，加强办税服务管理，积极推行创新性、可复制的纳税服务措施，提升办税服务质效。（落实单位：纳服科牵头，征管法规科等业务科室配合）

（二十九）加强纳税信用管理。及时向社会公开A级纳税人名单，推动纳税信用数据共享，探索建立与国税、工商、银行和质检等部门的协作机制，共建全县社会信用体系。（落实单位：纳服科牵头，信息科、办公室等配合）

（三十）提升涉税咨询辅导水平。健全以12366纳税服务热线为基础的电子税务服务平台，建成网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的咨询服务平台，最大限度满足纳税人的咨询辅导需求。继续建好纳税人学堂，为纳税人提供多种形式的政策和纳税培训。（落实单位：纳服科牵头，各科室配合）

（三十一）维护纳税人合法权益。畅通征纳互动的多元渠道，完善纳税服务投诉受理、办理、反馈、分析和改进的良性工作机制，积极有效地响应纳税人合理诉求，切实保障纳税人权益；根据省局纳税人满意度专项调查结果和通报要求，统筹做好分析与整改，着力提高纳税人满意度。（落实单位：纳服科牵头，有关科室配合）

（三十二）加强税收普法宣传教育。充分发挥县级主流媒体和办税服务厅、内外网站等自有平台，利用“税收宣传月”加强税收法制宣传。积极总结报道地税机关落实“六五”普法规划的经验做法，创新开展税法“六进”活动，着重在校园普及税法知识。（落实单位：办公室、纳服科、征管法规科、稽查局)

（三十三）推进政府信息公开，及时化解涉税矛盾。继续做好政府信息公开等工作，拓展公开渠道，丰富公开内容，及时公开信息。严格按照《工作条例》和《税务系统工作规定》等规定，依法按政策妥善处理来信、来访等涉税工作，及时化解涉税矛盾，促进依法治税工作。（落实单位：办公室）

七、加强队伍建设，强化廉政风险防控

（三十四）提高领导干部依法行政意识和能力。以法治思维和法治方式推进队伍建设，提高依法治税、依法带队的能力和水平。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。 (落实单位：人教科、机关党委、征管法规科)

（三十五）广泛开展依法行政培训。在干部任职培训、素质拓展培训等各级培训班中融入依法行政有关内容。组织开展税务系统法制培训，提高各级税务人员尤其是领导干部依法行政意识和能力。举办一期依法行政培训班。做好2015年全国税务执法资格考试工作。（落实单位：人教科、征管法规科）

（三十六）认真贯彻从严治吏的精神,进一步选好用好管好干部。继续深入学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》和《全省地税系统干部选拔任用工作实施办法》规定的标准、条件、程序选好用好干部，加强对干部选任工作的全程监督。从严管理、监督干部，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。 (落实单位：人教科)

（三十七）认真贯彻落实党组中心组学习制度，将中央依法治国、国家新出台法律法规、税收政策法规纳入党组中心组学习重要内容，每季度组织一次集体学习。加强干部日常管理，通过举报、年度考核、监察巡视等方式，及时发现干部身上存在的苗头性问题，广泛开展谈心谈话活动。（机关党委）

（三十八）加强税收法制工作队伍建设。规范地税系统法制机构设置，合理界定法制机构职责范围。县（市、区）局机关应当配备以从事法制工作为主的干部，确保法制机构和法制人员依法履行职责。(落实单位：人教科)

一、指导思想

以《xx县教育局2018年工作要点》为指导，深入贯彻落实县委第十四次党代会精神，以立德树人为根本任务，以实现教育内涵发展为目标，不断提高教育教学质量，不断规范常规管理，深化教育改革，树立教育良好形象。全力抓好我校党费廉政建设和安全稳定工作，推动学校教育事业在上新台阶。

二、工作目标

总体目标：围绕“常规管理质量年”活动，开展落实“义务教育学校管理标准”对照整改。突出教学活动以质量为重点。积极深化课堂教学改革，强化体育大课间跑操活动；开展多种形式传统文化教育活动；推动师生读书工作深入开展；落实“师德建设年”活动，强化师德、教师队伍政风行风党风廉政建设；抓好党建工作；不断提高教育教学质量，不断规范常规管理，深化教育改革。结合本校实际，抓好各项工作的落实。

三、重点工作目标及落实

德育工作

（一）夯实德育常规教育。

1.明确德育教育方向。着重学习落实教育部颁发的《中小学德育教育工作指南》、《关于指导推进家庭教育的五年规划》等文件纲领，指导德育常规教育工作。开展社会主义核心价值观进校园、进班级活动。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，进一步增强师生的理论认同、政治认同、情感认同，凝心聚力共筑中国梦。使社会主义核心价值观内化于心、外化于行，成为全体师生的价值追求和自觉行动。

2.抓好常规教育。每学期开学第一个月作为养成教育规范月，从熟记“守则”“规范”入手，开展“养成教育规范月”活动，通过班团会、竞赛、举办专题讲座、实验体验等活动。以“养成教育”为抓手，培养学生良好的行为习惯，教育和倡导学生在学校做一名好学生、在家庭做一名好孩子、在社会做一名好公民，自觉遵守社会公德、家庭美德和法律法规。突出励志教育。严格按照《中小学生日常行为规范》和《中小学生守则》狠抓常规，不断强化学生的思想品德教育、组织纪律教育、文明礼貌教育，注重提高学生的文明素质，学雷锋等实践活动常抓不懈，要打牢道德教育的基础，养成讲文明、懂礼貌的良好习惯，培养学生自我约束、自我管理的能力。

3.规范升国旗活动。从日常的升国旗活动抓起，严格按照《中华人民共和国国旗法》要求，每周进行一次师生集体参加的升国旗仪式，培育全体师生对国旗的敬畏之情，唱出国歌的激情与豪迈，国旗下讲话精神饱满，激发学生的上进心，使升国旗活动富有成效。

4.抓实主题专题教育。落实好每月主题教育，主题突出、形式多样，做好每月活动单项总结。通过课内外、多渠道加强对学生的爱国主义、集体主义、社会主义、禁毒教育和国防教育，促进学生树立正确的世界观、人生观和价值观。弘扬中华优秀文化，加强优良传统道德教育，加强中华民族传统美德教育，树立正确的荣辱观。教育学生学会感恩，学会诚信，争做有礼貌，懂文明的新时期学生。结合重大历史事件、重要历史人物、传统节日、纪念日等重要节点，开展主题教育，帮助学生了解事件背景、传统习俗，营造民族、民间、民俗文化氛围，增强文化认同。

5.抓好学生文化礼仪教育。结合“五四”青年节开展入团仪式。有效创建“一校一特色、一班一亮点”的特色活动，通过创新活动和德育精品课有效推动。

（二）以活动为载体加强德育教育。

1.进一步强化传统文化系列教育活动 。继续开展经典诵读和践行活动。抓好诵读与背诵，以《论语》、《孟子》、《道德经》为内容；注重理解与应用。在开展诵读基础上的进一步推进，把学习的道理同学习和生活结合起来学以致用；倡导学生参与社会公益活动和慈善活动，培养爱家、爱校、爱祖国的责任意识和仁爱之心。开展“传统文化”主题教育。以雷锋纪念日、清明节、端午节、中秋节、重阳节等中华传统节日为切入点，开展丰富多彩的节日民俗活动。自主确定主题开展经典诵读比赛，知识竞赛、歌咏比赛等活动，有效推动传统文化教育扎实开展。积极参加局里十月下旬举办的“践行价值观和行为习惯养成教育”专题报告会。

2.继续开展好家长学校工作。积极发挥家长学校作用。加强家校共建工作，成立家长学校委员会，每学期召开两次“家长会”，做到有主题内容和反馈结果。

3.重视心理健康教育。落实《中小学心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。提高心理健康教育，关注学生身心成长。抓好心理健康教师队伍建设，配齐心理健康教师，不断加强学习和能力提升，创造条件支持教师外出参加培训学习。进一步加强心理咨询室建设。加大投资力度，培养学生健全的人格和良好的个性心理品质。发挥“心语信箱”作用，对学生反映的心理问题及时反馈，发现有心理障碍和心理问题学生及时疏导和有效预防教育。有针对性的开展好每学期两次心理健康知识讲座，有效解决学生存在的心理健康问题。建立不同群体学生健康成长档案。

4.开展好生命教育。精心创建生命教育课程,开展生命教育系列活动。开发生命教育“校本课程”，突出教育性、实用性。

（三）着力抓校园文化建设和艺术教育工作。

1.抓好校园文化建设。完善物质环境建设，结合实际，激发学生爱校、爱家、爱国的道德信念，在活动中增强文化自信和成长自信。真正把学校变成育人摇篮和成长乐园。

2.抓好艺术教育。落实“唱三歌”活动。即唱国歌、唱校歌、唱红色歌曲及经典歌曲，做到师生人人会唱，创建歌声校园。开展艺术节活动。参加五月份组织开展的“松原市第六届中小学生艺术展演活动”。积极参加“阳光下成长”文艺汇演。组织参加吉林省第26届青少年科技艺术大赛。

（四）加强德育队伍建设。

1.加强德育管理队伍建设。 各校进一步优化和完善德育组织，提升德育干部工作能力。强化校级管理组织，优化德育工作队伍，由一名副校级领导具体抓德育工作。

2.加大班主任培训力度。重视班主任工作，结合工作实际，确定研究班主任培训策略，通过课程和活动历练教师，形成自己的独特管理特色和艺术风格。增强班主任的责任感，提高班主任工作热情，切实把德育教育的系列活动落到实处。

教学工作

1.严格执行计划管理。开学初组织全体教职工认真学习校长会精神，由校长要亲自制定学校工作计划，教导处负责制定学校教学工作计划及各种教学活动方案，认真落实和检查教研组及个人工作计划，做好计划检查情况的总结工作。每周召开学校工作周例会，明布置、重过程、用评价；结合月考评价工作，每月召开一次教学工作总结会；结合每次（期初、期中）教学质量分析会，每学期召开一次教学经验交流会（五月）；结合教师节，开展教学表彰会。

2.深化常规教学管理。贯彻落实《吉林省义务教育常规》，强化制度建设，规范流程管理。强化领导抓教学，打造常态课堂。业务领导一定要深入教研组，抓集体备课和教案制作；深入课堂抓教学，重点是听课评课；深入班级抓班级，重点是学习氛围建设管理。

3.强化分析总结。业务校长指导每周坚持做好四项统计工作，业务校长每月做好五项分析总结，主管业务的校级领导要全面做好月总结评价工作，实现常规教学管理质量年的扎实落实与达成。

4.重视指令性工作。高度重视临时上报的指令性工作，要严格按时上报。

5.加强领导队伍建设。业务校长和教导处同志要深入教学一线开展调研。    

6.有效指导备课上课。开展好有效的单元集体备课、课时集体备课或专题集体备课，提高现代化教学设备的利用率。

7.加强实验和信息课教学。配备兼职实验教师和实验员，建立实验教学评价机制，克服困难保障实验课和信息课开全学科、开足课时。   

四、其他工作

1.做好中考模拟考试和高中学校录取报到监管工作。

2.做好教材征订工作，加强教学用书及教辅资料的管理。


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