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[事业单位巡视整改落实方案范文]巡察整改报告


党建工作巡察问题自查整改报告

根据市公司《开展党建工作巡查问题整改的通知》的要求，党支部高度重视，积极开展各项自查工作，对照《巡察反馈问题清单》,从问题和整改措施两个方面进行了系统的落实，现将详细情况汇报如下：

一、落实上级决策部署方面：

存在对《重大事项请示报告》过程管控、台账跟踪管理不到位情况。措施：对照通知严格落实内容。

二、形式主义官僚主义问题方面：

支部学习存在以拍照和记录为目的，会议记录存在摘抄学习文件原文的形式主义。措施：1.学习材料使用电子版2.学习记录本简要记录发言人、主题。

三、基层党建工作基础方面：

党务干部能力有待提高，仅满足于完成下达的日常党务工作任务，对如何抓好党建促发展方面办法不多。措施：结合党史学习教育任务清单，开展“学党史 践初心 我为群众办实事”主题教育，以干促学，促进能力提升。

【概述】

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【正文】

为确保巡察发现问题整改到位，派驻第十七纪检监察组充分发挥“驻”的优势，采取五项措施推动市林业局党组抓好巡察反馈意见整改工作。

认真学习掌握整改要求。派驻纪检监察组组织全组人员认真学习市委巡察组向市林业局党组反馈的巡察意见，全面掌握反馈意见中指出的三个方面15类40个问题，把握整改要求，做到心中有数。

紧盯落实明确整改责任。派驻纪检监察组多次与市林业局主要负责同志沟通交换意见，督促其提高政治站位，认真履行巡察整改第一责任人责任，加强对巡察整改工作的组织领导。

全程跟进把握整改进度。会同市林业局建立巡察整改联系沟通、专题会商、通报报告等协调机制，及时掌握整改工作进展、动态，及时提醒，做到同频共振，同向发力。

贴身监督指出整改问题。督促市林业局研究制定巡察反馈问题整改方案，建立整改台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人，对市林业局制定的整改台账进行认真审阅，及时指出工作中存在的问题。

把关审核确保整改实效。派驻纪检监察组全组人员会同市林业局班子成员及相关部门负责人，对整改措施逐项对照检查，审核落实情况，提出整改意见12条，确保整改落实见效。（派驻第十七纪检监察组）

同志们：

2020年X月X日至X月X日，省国资委党委第X巡察组对集团公司党委进行了为期两个月的巡察，巡察期间，巡察组认真贯彻落实中央巡视工作方针和省委巡视工作要求，通过听取工作汇报、召开座谈会、开展个别谈话、延伸巡察、查阅资料、受理群众反映等方式，深入开展了巡察工作，

并于X月X日，以文件形式向集团公司党委反馈了巡察意见，肯定了集团公司党委在发挥领导作用、班子建设、深化改革、推进发展等方面取得的成绩，更重要的是严肃中肯、实事求是地指出了集团公司党委在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等七个方面存在的X个问题，并有针对性地提出了整改意见和要求。

为切实做好巡察反馈意见的整改工作，集团公司党委第一时间研究制订了《关于落实省国资委党委巡察反馈意见的整改方案》，成立了巡察整改工作领导组，进一步明确了巡察反馈问题整改的时间表、路线图、任务书。可以说，这次动员部署会后，巡察反馈意见的整改落实工作将全面启动。现在，我就抓好巡察反馈意见的整改落实工作讲几点意见：

一、深刻认识巡察整改工作的政治性和重要性，切实增强整改落实的政治自觉和行动自觉

政治站位决定工作摆位，认识到位才能落实到位。各单位、各部门要深刻认识到：落实巡察整改工作是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的具体行动，是企业高质量发展、补短板、强弱项、解决自身问题、改进提升工作的重大契机，将对集团公司守正创新、改革发展产生深远影响。

要深刻认识到：问题整改的目的是推动发展。企业改革发展中的问题，往往我们自己看不清楚、看不全面、容易忽视;省国资委党委巡察组本着对集团公司负责的态度，通过两个月的深入了解，为我们排查出一批存在多年的现实问题;抓好这些问题的整改，本身就是排毒祛病、强身健体，让我们拥有一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。

要深刻认识到：企业正处于关键的历史节点，宏观形势及企业发展态势都发生了深刻变化，如若我们不去积极整改企业发展道路中存在的问题，不主动祛除思想上的沉疴、改进作风上的陋习，在新形势下还四平八稳度日，企业将无法以新状态适应发展新常态。

在当前宏观经济下行压力加大的情况下，唯有坚持问题导向，聚焦问题学、聚焦问题思、聚焦问题悟、聚焦问题改,以整改落实破解发展短板，才能为企业转型升级、改革发展注入强劲动力。要深刻认识到：不抓整改就是失职渎职，抓不好整改就是对党不忠诚，这是党的要求，也是集团公司党委对大家的要求。

各单位、各部门必须端正态度、照单全收，不回避、不推脱、不遮掩，以主动认领的自觉、闻过则喜的胸襟、敢于担当的品格，化压力为动力，对标一流、真查真改、立行立改，以整改的实际成效“为国有资本谋增长、为职工群众谋福祉、为企业发展谋长远”。

二、用企业战略发展的思想和目标，依法科学整改落实

省国资委党委第X巡察组反馈意见提出七个方面X个问题，集团公司党委将七方面X个问题细化分解为X项具体问题，针对问题制定了X个具体的整改措施，牵扯到资本运作、深化改革、体制机制完善、机构健全、管理提升、党建工作与生产经营深度融合、选人用人、党风廉政、监督执纪等多个方面，需要我们花大量精力去整改、去完善。

比如，针对“在创新发展思路、培育新的增长点等方面措施不够有力”这个问题，集团公司党委制定了包括“引进战略投资者，推进北方铜业上市”“推进侯马北铜节能技术改造项目、加快高性能压延铜带箔和覆铜板项目建设”等举措;针对“没有开展经理层市场化选聘和契约化管理试点工作，没有开展专业人才市场化选用试点工作，混合所有制改革推进缓慢”这个问题，集团公司党委出台了“制定《集团公司契约化管理实施办法》，试行推广模拟市场化的内部契约化管理;

利用铜板带箔项目，试点开展专业经理和专业人才市场化选用工作;机电设备公司、陶瓷科技公司引入社会资本，推进混合所有制改革”等举措，等等。实施方案已在会前下发，大家要认真对照，凡牵头领导是两名或两名以上的，第一名为牵头领导;凡责任单位是两个或两个以上的，第一个为牵头单位;凡责任人是两名或两名以上的，第一位是主要责任人。

我认为，每项工作都很重要，省国资委党委巡察组发现和指出的问题，不管问题累积了多长时间，不管是在什么背景下形成的，不管是什么原因造成的，只要是问题，我们就要以钉钉子的精神和时不我待的紧迫感，一件不落、一招不让地坚决整改，确保在规定时间内整改彻底、整改到位。

三、守正创新压实责任，确保整改工作取得实效

省国资委党委巡察组要求，集团公司要在8月上旬向省国资委党委书面报告整改落实情况，集团公司下发的《整改方案》也已明确问题清单、整改清单、责任清单。目前时间紧、任务重，各单位、各部门必须迅速行动起来，明确时限、倒排任务、强化督导、精心组织，确保在规定时间内完成整改落实任务。

第一，要领导带头，压实责任抓整改。各单位、各部门主要负责人要切实加强对巡察反馈意见整改工作的组织领导，要按照“关键问题亲自研究制定措施、亲自部署挂图作战、亲自把关协调督促、亲自检查保证落实”“四个亲自”要求，

尽快将《整改方案》列出的X项整改任务对号入座认领回去，组织相关责任人对问题再做进一步细化，制定好本单位推进整改工作的方案及清单，逐项明确责任领导、责任单位、时间节点等整改要素，做到守土有责、守土尽责，力求每个问题、每个整改措施都到人到岗到责，切实把整改工作抓紧抓实。各单位、各部门推进整改工作的方案及清单于X月X日前交至党委工作部文秘科。

第二，要分类处置、动态管理抓整改。要紧密联系实际，按照问题性质和整改要求分类处置，对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决，凡是具备条件、能够整改的问题，要立即整改到位;对一时无法整改到位的，要制定计划、分步实施，确保取得明显成效。

要建立台账管理、定期反馈、督促检查、长效整改、责任追究等制度，采取动态管理、台账推进、挂账销号、每周写实、每半月召开整改协调会等办法实施整改，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。同时，要就整改情况集中汇总进行公示。

第三，要紧密配合，强化督导抓整改。各责任领导要担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严;各责任单位要注重资源整合，抽调精兵强将，紧锣密鼓、全力以赴落实好整改任务。巡察整改工作领导组及办公室要充分发挥作用，建立执行问责和考评相结合的责任追究制度，把整改标准立得高一些、尺度把得严一点，通过组织开展专项检查、跟踪督查、随时抽查等方式，一件一件跟踪问效、一项一项督促整改，确保整改工作高质量开展。

第四，要融入中心，立足长效抓整改。 巡察组反馈的问题，有些都是多年存在、反复出现的问题，也有体制机制带来的问题。我们必须深刻反思问题产生的根源，立足于建立健全长效机制，按照制度化、规范化要求，铲除滋生问题的土壤，杜绝类似问题再次发生。

尊敬的省局第三巡察组朱永平组长、巡察组全体组员：

根据省局党组巡察工作安排，省局第三巡察组从今天开始对我司进行巡察。这充分体现了省局党组对我司工作、对我司党委以及全体干部职工的关心和厚爱，在此，我代表公司党委对巡察组的进驻表示热烈欢迎和衷心感谢。刚才，朱永平组长作了重要讲话，深刻阐述了开展巡察工作的重要意义，明确了这次巡察工作的总体要求、主要任务等，并对这次巡察工作进行了全面动员，具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要深入学习，深刻领会，坚决落实，确保巡察工作顺利开展。下面，根据巡察工作要求和会议安排，我代表公司党委郑重表态如下：

一是坚决贯彻巡察工作要求，提高思想认识，以高度的政治责任感认真对待。这次巡察是对公司党委的一次“政治体检”，是对党委班子履职情况的一次监督检查，是对我们各项工作的一次“全面检阅”，有助于我们更加全面、准确、深刻地理解和把握省局党组的重大决策部署和各项方针政策，有助于我们正视和改进工作中存在的突出问题和薄弱环节，能够极大地促进和推动公司的高质量发展。我们一定要认真学习领会巡察工作的各项要求，从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，深刻认识开展巡察工作的重要意义，把接受省局巡察组的监督检查作为一次深刻自我反省、全面检验党建工作成效、强力推动公司高质量发展的机会，把思想和行动统一到省局党组的决策部署上来，切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和主动性，以高度的政治责任感认真对待巡察工作，积极主动接受巡察组的监督检查，全面落实巡察工作要求。

二是坚决服从巡察工作安排，全力支持配合，以端正的态度做好服务保障。配合巡察组做好巡察工作，是我们的政治责任和应尽义务，公司党委班子成员以及全体党员干部，都要把接受监督检查作为一种政治担当和行动自觉，以正确的态度、良好的状态全力支持巡察组工作。按照要求，公司党委已经成立了由党委成员、副总经理陈国雄同志任组长，纪检监察室、组织人事工作部、办公室主要负责同志及相关人员为成员的巡察工作联络组，确定了与巡察组进行联络的相关负责人和具体工作人员。联络组要严格按照巡察组的工作计划和具体安排，不折不扣做好配合工作，巡察组需要的资料，要认真准备、及时提供、保证资料的全面性和准确性；巡察组拟开展的单独谈话等相关工作，要及时安排、精心组织。要全力做好各项后勤保障和服务工作，为巡察组高效开展工作提供最便利的条件和强有力的保障。巡察期间，巡察组的各位同志与干部职工进行个别谈话、查阅相关文件资料时，不管涉及哪个部门、哪个人，都要坚决服从、积极配合，全面落实巡察组要求。

三是坚决遵守巡察工作纪律，坦诚接受监督，以实事求是的精神开展工作。全体党员干部要本着对公司负责、对事业负责的态度，实实在在汇报工作、全面真实反映情况、实事求是反映问题、客观公正评价干部，讲成绩不拔高、讲问题不遮掩、讲差距不护短，让巡察组准确了解、全面掌握公司党委班子和干部队伍建设，以及公司发展的真实状况。对巡察组布置的任务，要按时高效完成，决不允许欺骗隐瞒、弄虚作假、敷衍拖延。要严守工作纪律，严格执行请假报告制度。巡察期间，公司处级领导干部、各部（室）主要负责人不经请假不得随意离开工作岗位，更不能擅自外出。严守保密等相关规定，不该问的坚决不问，不该做的坚决不做。

四是坚决认领巡察发现问题，坚持立行立改，以良好的作风抓好整改。我们要把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、补足短板、改进工作、促进发展的过程，对党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、两烟业务发展等进行一次全面的回顾总结，认真查找不足，深入剖析原因，积极加以改进。对巡察组指出的问题，一定要诚恳接受、即知即改，主动认领、对账销号，认真研究、逐一落实，做到边查边改、立行立改，确保整改任务事事有回音、件件有着落。要以这次巡察为契机，在巡察组的指导和帮助下，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞，进一步理清发展思路、完善工作措施，全面落实省局党组高质量新发展实施纲要精神和“1234”工作思路，不折不扣贯彻好省局党组的各项决策部署。

同志们，接受省局巡察组的检查指导，是一项光荣的政治任务。我们要统一思想，提高认识，积极配合，求真务实，努力工作，圆满完成巡察任务，推动公司各项工作迈上新的台阶。

最后，预祝此次巡察工作顺利开展，预祝巡察组各位领导和同志们在厦门工作期间身体健康、工作愉快！

谢谢大家！

截至目前共审计（调查）了16个单位（项目）。审计共查出管理不规范资金70580万元。其中应上交财政427.8万元，应调账处理金额317.4万元，应归还原渠道资金69834.79万元。另对XX市XX区小白河应急分洪区项目二期工程等81项工程已经完成结算审计，送审金额为37726.91万元，审定金额为26827.45万元，审计核减金额为10899.46万元。

一、深化财政资金监督,做好区本级预算执行和其他财政收支情况的审计

按照审计工作安排，除完成区财政局和区地税局的审计，对我区的民政局、文体广电旅游局、区红十字会和XX区蒙古族小学4个部门的资金使用情况进行了延审。本次审计重点关注了预算收入、支出执行情况、专项资金分配管理、财政存量资金问题、税收政策落实和税费征管情况等方面。审计后，我们已向区委区政府、区人大分别报告审计结果，审计报告得到区人大的充分肯定，并获得高票通过。为区委、政府宏观决策、人大依法监督提供真实依据。

二、加强政策落实跟踪审计，促进上级部门下达的各项任务圆满完成

一是根据上级审计机关统一部署，对我区2016年城镇保障性安居工程进行跟踪审计，此次审计涉及居民3573户，涉及房屋3408套，同时关注以前年度审计发现问题的整改和落实情况。这都在促进保障资金拨付，加强棚改项目和资金管理工作，推进闲置保障房及时分配，保障项目规范、顺利实施等方面发挥了积极作用。

二是完成对2017年度国家重大政策措施落实情况跟踪审计任务，主要围绕财政存量资金管理使用情况、“旅游+”战略相关政策措施落实情况和城市基础设施建设情况开展跟踪审计。

三、加强重点项目投资审计，保障我区经济稳步发展

一是按照XX区棚户区（城中村）搬迁改造实施方案的要求，认真做好110国道、210国道沿线等重点地段，以及我区北出口、沙河、赛汗、白音席勒等重点区域拆迁等棚改项目的资料审核工作。坚持“监督与服务并重”的理念，对搬迁改造期间征收补偿、土地及地上物评估、资金的管理、拨付、使用、项目建设等工作进行审计监督，确保各重大市政工程顺利实施。截止目前，审计组已配合完成99家企业、651户居民的审核，涉及补偿金额16.81亿元。

二是严格执行《XX市XX区政府投资建设工程审计监督管理办法（试行）》及其实施细则，对工程建设前期及过程中与工程投资有关的各项经济活动进行监督。充分发挥审计在政府投资项目科学决策、规范管理、控制成本、提高质量上的监督和服务作用，提高了项目管理水平，最大限度地节约财政资金，避免资源浪费。

四、积极开展机关事业单位“吃空饷”问题再清查和集中整顿工作

按照XX市、XX区两级《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题再清查和集中整顿工作的通知》要求，会同组织、人社、编办、财政等部门，对XX区机关事业单位是否存在“吃空饷”问题进行了再清查和集中整顿工作，确保底数清楚,清理到位。本次清查共涉及全区所有行政事业单位3760人，清理并扣回违规领取的退休养老金30177元。在进行“吃空饷”工作检查的同时，也强化了责任，规范了财务管理，健全了各项规章制度。

五、充分发挥职能作用，配合做好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作和区委巡察工作

一是按照《XX区开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案》的要求，充分发挥审计在集中整治中的揭示、促进整改与建制作用，为全区“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作取得实效作出积极贡献。目前已上报清理核查问题数2个。

二是按照XX区巡察工作的需要，专门派出审计人员对被巡察单位进行财务监督并提供违纪违规问题线索。

六、加强党风廉政建设和审计队伍建设，提升审计能力

2021年作风整顿自查报告

按照局党组要求，结合自身工作实际，我用心参加了此次作风整改活动。通过认真学习局党组书记、局长同志在巡察反馈问题整改暨作风整顿推进会上的讲话，我对深入开展作风纪律整顿教育活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加深刻的认识，各方面有了很大的收获和提高。根据讲话精神对照自我，重点从思想意识、纪律作风、工作能力等方面检查剖析自身存在的问题，及时查摆在遵守党纪国法、践行“3456”行业准则、守牢“四个底线”等方面存在的差距和不足。

一、存在的问题

（一）业务知识不足，理论业务学习不够。

（二）为人民服务宗旨意识不够牢固。

（三）无私奉献意识不强，工作作风还需务实。

二、存在问题的根源

考虑自身存在这些问题有诸多方面的思想根源，其中有客观的因素，但更主要的是主观因素造成的。主要表现在三个方面：

一是对政治学习“走过场”。平时的理论学习停与形式，只是从字面上去理解意思，学习时缺乏思考，没有深入理解理论知识的精髓，在联系实际工作时没能充分发挥理论的指导作用，在工作的开拓进取上也就存在着差距，这是自身存在诸多问题和差距的一个重要根源。

二是为群众服务意识不够强。

三是工作方法简单，创新意识不够。只安于表面，把自己分内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风不够扎实，对问题思考不深刻，有时把工作作为负担。习惯用老办法、老经验来处理工作，不能勇于打破老框框、老套路。思维方式、创新意识和其他同志相比还有差距，工作思路不够开阔。

摘 要：为了加强对渔船安全监督管理和修造质量的管理，根据我国的有关法律、法规和社会主义市场经济的发展， 对修造渔船的工厂实行资格审查、认可与发证。在渔船修造企业中要大力宣传，强化管理，增强制度化和法制化，使广大渔民的利益切实得到保障。

关键词：渔船 制度 管理 法制

中图分类号：D922.4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0169-01

为了加强对渔船安全监督管理和修造质量的管理，根据我国的有关法律、法规和社会主义市场经济的发展，对修造渔船的工厂实行资格审查、认可与发证。工厂从事修造船只，无论所有权或归属如何， 企业法人都应当向当地渔船检验部门申请“工厂认可证书”。那么，如何才能更好的规范渔船修造业呢？

1 加强渔船修造业的监管

加强对渔船建造和更新的管理，规范渔业船舶修造行为和质量。结合渔船初次检验、年度检验，对船用产品出厂合格率、质量状况进行检查，坚决杜绝存在安全隐患的产品上船和渔船下水，严把渔船安全第一关。作为渔船修造企业，要做到水泵、灭火器等消防设施设备完好有效，同时从事气焊割作业人员要具有有效特种作业证书，不要在易燃易爆品仓库附近进行电焊作业，有效提高渔船修造企业焊工人员技术水平和持证上岗率，为把好渔船修造质量第一关，确保渔业生产安全起到了积极保障作用。做到船舶修造企业，要时刻拉紧安全弦，严格落实各项规章制度，管理好电焊、气焊等明火作业，时刻保持对火灾隐患的高度警惕，做到防患于未然；引导从业人员提高防范意识，最大限度减少生命财产损失。为了我国渔船行业在“十二五”期间，逐步缩短同现代船舶业的差距，改变渔船安全技术现状，就必须要做到：一是加强对船舶修造企业的宣传工作，普及相关法律知识，增强安全意识，发放《规范渔船建造企业开工前检查工作的通知》等法规资料，并提出达到开工标准的技术要求。二是加大对船舶修造企业的巡察力度和密度，实行专人专管制度，采取周期性检查与抽查并行的检查模式。三是对发现存在安全隐患和非法建造等行为的船舶修造企业予以重点布控、责令整改，必要的及时上报主管部门。四是对已查处的船舶修造企业加强后续监管、跟踪落实工作，并建立信用档案，为日后评级工作提供参考依据。加强渔业安全生产管理，提高渔业船舶作业安全生产水平需要出发，对船舶修造企业内逐船进行巡察，确保从源头上遏制“三无”渔船的出现。并进行渔船船型优化和标准化的研究，以“安全、环保、经济、节能”为标准，对现有渔船船型进行分析、整合、优化，挑选标准化船型。突出远洋渔船和养殖渔船“一大一小”的思路，设计和优化远洋渔船船型，木质、玻璃钢、钢质、钢结构养殖船船型，休闲垂钓船、国内捕捞渔船船型，标准化船型的普及从根本上提高了渔船的技术性能，为渔业安全生产创造条件，为渔业生产提供保障。大力发展玻璃钢渔船，更新淘汰木质老旧渔船，在木质渔船出海时要配备救生筏，配备救生筏的资金采用筹措资金、渔业部门补助的形式统一配备，减轻渔民负担，切实提高渔业海难事故救助成功率和渔民遇险自救能力，保障海上生命财产安全。标准化的图样、总布置图、型线图、机舱布置图、传播性能参数等同时公布，为渔民选择船型提供更多便利。严厉查处擅自更改渔政船外观颜色、标志和名称的行为以及发生事故后不及时处理、不及时上报甚至隐瞒事故等行为。

2 渔船修造业的制度化和法制化

为贯彻落实《中华人民共和国渔业船舶检验条例》“安全第一、保证质量和方便渔民”的原则和党的十报告关于发展海洋强国战略的总体要求，进一步加强渔船和船用产品质量检验监督管理，加大信息公开力度，引导和推动渔船标准化、规范化和装备现代化建设，农业部渔业船舶检验局对取得认可资格的企业产品认可信息结果进行整理汇总，并编印成《渔业船舶用产品认可名录（2013）》。使渔民、船东和渔船检验机构、渔船设计及修造单位在设计、修造和检验渔船以及更新设备时，能够准确、便捷地选取到技术相对先进、质量检验合格的船用产品，力求达到服务企业、服务渔民、服务基层和推荐优质合格船用产品的目的。因此为了保障渔民的生命财产安全，渔业船舶必须纳入国家生产许可证制度的管理中，用已有的法律、法规，规范渔业船舶修造业的行为，提高渔业船舶质量。按照《渔业安全生产资质检查专项行动方案》的部署，加强对渔船登记证书、检验证书，职务船员证书（驾驶员、轮机员）等证书证件的执法检查，严厉打击“三无”、套号、无证入渔和船证不符渔船非法生产，职务船员无证、人证不符和超抗风等级作业、临水作业不穿救生衣等违法违规行为。让具有丰富经验的高级验船师和船舶建造师为技术工人授课，对船厂技术工人参加培训。考试合格后，颁发了特殊工种资质证书。按照《安全生产法》、《行政许可法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规和规范性文件的要求，结合渔业实际，对于不具备渔业船舶修造能力的单位绝不允许修造渔业船舶，否则将按《国家生产许可证管理条例》严格进行处罚。建立“渔船电子身份标识”，有效治理“船证不符”渔船，为实现渔业安全生产“三化”要求奠定基础。实施渔船图纸技术审查与审批相分离、船厂“旬巡查、旬报告”制度、违规企业“黄红牌”警示制度三大创新措施，有效规范渔业船舶设计、制造、维修秩序，打击违规建（改）造渔业船舶行为。探索渔船设计图纸技术审查的市场化道路。由渔业船舶检验机构委托“渔船设计图纸审查中心”按照渔业船舶法定检验规则、规范和标准等进行图纸技术审查，审查合格后出具“图纸审查报告”。渔船检验机构对审图报告进行复核，合格后予以批准。为了做好船厂的渔船建造监管，要抓住渔船修造的前、中、后三个环节，采取开工批准、巡回检查、违规处罚三项措施，对船厂实现全程监管。在修造渔船开工之前，渔船检验机构对修造船的合法性、船厂的技术能力进行评估，检查船网工具指标批准书、修造船企业的生产条件和技术能力，评估合格后出具“开工批准书”方可开始建造。对发现违规修造渔船的船厂实施“黄红牌”警示制度，对于每年违规修船2次或违规造船1次给予黄牌警示，警示之日起整改1个月，不得给予开工批准；对于每年违规修船3次以上或违规造船2次以上的给予红牌警示，警示之日起整改3个月，不得给予开工批准。在我国现阶段，只有将渔业船舶纳入法制化的管理， 各执法机构之间相互协调、配合， 渔业船舶生产才能有序地健康发展。

总之，在我国的渔船修造企业中，只有通过大力宣传，强化管理，增强制度化和法制化，才能使广大渔民的利益切实得到保障。

参考文献

[1] 农业部令2010年第11号.渔船修造厂认可办法.

【概述】

结合当前工作需要，的会员“郎斐茹”为你整理了这篇2020年总工会领导述职述廉述效报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、廉政教育常抓不懈。一是以县委第五巡察组反馈的问题为主线，对标问题全面整改，促进单位纪律、作风和精神面貌整体转变。二是严格执行中央八项规定，反对“”，不超越底线，不碰红线，廉洁做人，干净做事，做执行党规党纪的模范。三是精心撰写专题发言，积极参与县委中心组赵正永以案促改“四个查一查”专题会议，警钟长鸣，坚持做一名使党放心，让群众满意的党员领导干部。

二、宣传教育丰富多彩。围绕县委和市总安排的重点工作和工会的本职工作，注重对新时期工会系统涌现出的新人新事、扶贫济困、金秋助学、职工维权等进行广泛宣传。一是在《陕西工人报》、《商洛日报》、《陕西农村报》、《陕西劳动就业报》和商洛工会公众号发表新闻稿件18篇。二是以增强职工体质为主题，与县科教局联合举办了陕西省群众足球三级联赛，承办了2020年全市第五届乒乓球男子女子单打赛和“黄鹤楼”杯羽毛球赛。三是在“七一”期间举办了“弘扬主题旋律，建功新时代”的演讲、舞蹈、诗歌、朗诵等主题活动。四是与县直三家医院工会联合举办了“致敬护士队伍，携手战胜疫情”为主题的“5.12”国际护士节表彰大会。

三、组建维权有效保障。一是加强基层工会组织建设，发挥网上工会服务职工平台作用，建成实名制录入工会组织数据库，全年录入基层工会组织481个，实名制会员19487人。二是在全县建立集体协商劳务合同制度，参与该制度的各类企业达到116家，已签订工资集体协议的企业81家，占有工资分配自主权企业的87%。三是会同人社、司法和仲裁部门，建立了劳动关系多方协调共商机制，重点对拖欠农民工工资问题进行专项治理，全年协同督促清欠农民工工资企业工115家，兑现拖欠工资140万元。四是全县实现了党政群团和事业机构职工互助保障全覆盖，参保人数达18000人次，参保金额上升到142万元，全年为850人（次）患病职工兑付保障金80多万元。

四、脱贫攻坚持续发力。一是夯实责任。由总工会牵头组织“四支力量”、村两委成员和15个中心户长，对197户脱贫户划分到人，实行“一对一”帮扶责任制。二是转移就业。联系县内外公司企业，提供岗位输出劳务就业114人；实施“六项工程”、建扶贫车间和组建专业合作社，就地安置就业125人；建光伏电站和选聘生态护林员等公益岗位，为55人转产就业。三是教育帮扶。组织村小7名教师与58名建档贫困学生“1+1”结对，3名村医与111名慢病患者实施“医生+患者”结对，防止返贫。四是扶智培训。举办各类技术培训三期，授众450人次；利用远程教育、网络媒体载体，组织村民线上学习，提高增收致富本领。五是改善环境。制定全村人居环境整治三年行动计划，集中开展了800米路边绿植美化，着力推进“三清三改”工程。六是腾退复耕。历时三个月，对全村破旧闲置危房渐进拆除和部分异地搬迁户原宅地实施腾退还田。七是完善阵地。充实了村图书室、娱乐室、会议室、老年活动中心等公共场所的功能，为村文化广场安装了健身娱乐器材。八是产业扶持。调运拐枣苗5.4万株，新增拐枣园1000亩；争取资金30万元，新建“小菜园”工程1500多平方米，惠及年老失能家庭16户16人。九是道路整治。争取专项投资40万元，完成村级公路绿化26.5公里，治理重点滑坡路段3处400米。十是精心整改。对各级反馈的问题，分类排序，落实责任人，挂牌督办、限期整改、动态销号、不留尾巴。

五、存在问题和改进措施

一是包扶双河村产业路工程资金欠账大；二是全县在档困难职工帮扶入户调查走访不够；三是干部力量不适应网上工会信息化管理工作需要。我们将积极争取省市工会和我县行业部门资金支持；加强实地走访确保困难职工精准帮扶、精准退出；研究增强工作力量，积极适应网上工会信息化管理工作需要。

一、社会生活噪声污染执法工作

目前还是由住建局市政管理股管理。

二、建筑施工噪声污染执法工作

目前还是由住建局市政管理股管理。

三、建筑施工扬尘污染执法工作

目前还是由住建局市政管理股管理。

四、城市道路扬尘污染执法工作

1、开展的工作和成效:配合县住建局市政管理股开展工作。一是随机抽查。通过道路设点检查、联合夜查等方式，对抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运、倾倒工程渣土等行为进行排查。二是依法整治。严格按照相关法律法规进行处置，严格依法依规实施行政处罚。巡视巡查3次，通过教育手段，县城内减少了私自开挖、乱倒、随意运沙的行为，严格执行规定时间、规定路线进行运输。

2、存在的困难和问题:县近几年正在进行风貌改造，期间来运输车辆多，运输不规范，再加上没有设定专门的卡点或检查点进行运输规范检查，导致县城内经常出现扬尘污染，严重影响县城整体环境卫生。

3、工作建议:一是设置检查点。检查运输车辆是否存在超载，是否进行包装或包裹，一旦发现违规运载立即进行就地整改，才可进城。二是加大公告及警示牌的设立。要求所有运输工具，如：货车、大卡车、拖拉机等在运输过程中严格按照规定路线进城，中途不能随意停车卸货，一旦发现将严格按照法律法规进行处罚。

五、餐饮服务业油烟污染

1、开展的工作和成效:一是联合执法。联合市场监管局开展餐饮服务油烟排放检查，检查发现县城内80%餐饮行业油烟排放不达标，按照相关文件要求依法依规查处不规范的油烟排放行为，要求限期整改、责令整改。二是督查成效。要求所有餐饮行业一律达到油烟排放标准，从而全面整治规范提升油烟排放作业，纠正教育5次。

2、存在的困难和问题:一是意识淡薄。餐饮油烟污染检查过程中发现，县城除大一点的餐饮行业外，都没有安装抽油烟机的意识，认为抽油烟机成本高、使用率低，没必要。二是存在假行为。多多少少的餐饮店在遇到检查时使用油烟机，其他时刻用来摆设，没有真正从心底里认识油烟污染的必要性。

3、工作建议:一是加强油烟污染危害性的教育。集中开展餐饮行业油烟污染危害性的座谈会，让餐饮行业认识油烟污染的严重性。二是强制要求所有餐饮行业装置油烟机，签订责任书，谁家不按照油烟污染规定，要求市场监管局依法一律取缔营业执照，从根本上解决油烟污染问题。

六、露天烧烤污染

目前还是由住建局市政管理股管理。

七、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘污染执法工作

1、开展的工作和成效:按照县委县政府关于开展私自焚烧检查工作的部署紧密配合。一是全面巡察。加大执法人员对城中村、居民小区、后街、垃圾桶等地方的巡查力度。二是联合教育。联合森林草原防火宣传工作，以“生态环境保护、人人有责”为主题，宣传严禁私自焚烧垃圾、干枝、衣服等，若发现存有这种行为或是因这种行为引起重大事故的人员，发现一起制止一起，同时报告上级森林草原指挥部履行相关法律法规责任。截止目前暂无焚烧沥青塑料垃圾等烟尘污染执法行为。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众，加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设，集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题，改善窗口单位的服务态度，全面提高队伍素质，为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。

（二）基本目标

通过开展集中作风整顿，切实把效能建设延伸到基层，提高交通基层单位的执行力和公信力，使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育，作风明显好转，纪律明显增强，职业道德素质明显提高，服务质量明显提升，群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识，严格依法行政意识和公正执法意识。

二、范围、对象及重点

公路征费稽查站、公路收费站、治超站、交管站、水上安全检查站、地方海事所、路政大队、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位，覆盖面广，工作人员多，与社会接触广泛，代表行业形象，展现行业作风，体现工作效能，是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。市县两级交通主管部门对基层单位负有指导监管责任，必须强化责任理念，增强指导监管的能力和水平，提高指导监管的有效性。

（一）需要解决的突出问题

这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题：一是学习意识差，对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够，抓得不紧，流于形式；二是政治意识差，对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为；三是法纪意识差，无视法律政纪，贪赃枉法，，参与经营，私收钱物，利益熏心；四是大局意识差，本位主义，部门利益倾向没有很好解决，以小集体利益损害国家人民利益，权力利益化，利益部门化，部门个人化；五是服务意识差，作风粗暴，态度蛮横，弄虚作假，效率低下；六是责任意识差，少数县（区）交通主管部门躲问题、怕问题、捂问题。

各单位、各子行业、各部门和各重点工作岗位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查，重点进行五项排查：一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动；二是排查稽查站、收费站和治超站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象；三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题；四是排查工程建设主管部门领导及工作人员在建设中是否有合伙经营，收受钱物等违法乱纪现象；五是排查市、县（区）交通主管部门是否存在本身纪律松懈、作风飘浮、管理混乱，对所辖区域基层部门监管不力、文过饰非的问题。对排查出的问题，要放大看、站高看、长远看，必须下大力气，开猛药方予以根治。

（二）严格依法行政，确保政令畅通

牢固树立五种观念：一是依法行政观念；二是公正执法观念；三是执法为民观念；四是文明执法观念；五是遵纪守法观念。严格五项措施：一是执法人员资格认证制度；二是执法公示制度；三是罚缴分离和收支两条线；四是执法监督制度；五是执法过错责任追究制度。

（三）破除体制障碍，建立长效机制

通过二个月的作风整顿，探索和建立以下长效机制：一是学习机制，对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求，做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制，开展多种形式的教育培训，做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合，提高工作能力和工作水平。三是服务机制，继续优化工作流程，实行政务公开、办事公开，首问责任制、限时办结制等制度，杜绝“三乱”（乱检查、乱罚款、乱收费）现象的发生。四是奖惩机制，积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职，勤奋工作，创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制，特别是通过社会满意度测评，实行监督，奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员，让其退出岗位，真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。

三、作风整顿的具体安排

本次作风集中整顿共二个月时间，具体分为四个阶段。

第一阶段：动员学习，提高认识。这一阶段重点抓好以下二个环节：

1.进行思想发动。迅速传达省厅会议精神，层层进行动员发动，提高认识，统一思想，明确目标，制定本地区、本部门具体整顿方案。

2.抓好学习培训。结合各行业、各部门相关法规制度学习的同时，重点学习《公民道德建设纲要》，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话（皖办通报〔20*〕31号），《省交通厅加强效能建设整改措施》（皖交办〔20*〕17号），《安徽省交通行政执法规范（试行）》等内容。在学习中要采用多种形式，坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合，对省厅通报的几起基层违法违纪案例要对照剖析，举一反三，认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。

这一阶段的工作力求达到：通过学习，为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。

第二阶段：查摆问题，征求意见。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点，认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。

1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表，公开举报电话，设立意见箱（簿），召开座谈会等形式，调查了解作风暨效能建设中存在的问题。每个县局发放征求意见表不少于100份。

2.认真开展自查。结合工作实际，采取自我剖析，向服务对象征求意见等形式，认真做好自查，找准本单位以及本人存在的问题和不足。

3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后，遵循坚持实事求是，客观准确的态度，个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题，以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。

4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理，归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题，找准主要问题。对存在的问题，要认真剖析，查找深层次原因，为针对性整改做好准备。

这一阶段的工作力求达到：寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，公开问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动。

第三阶段：落实整改，完善措施。这一阶段重点抓好以下二个环节：

1.制定整改方案。各市县局及基层站所针对征求到的意见和梳理出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时间，并通过一定形式予以公布。

2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解，对具备整改条件的问题立即进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对本单位本岗位暂时解决不了的问题，要制定防范措施，完善监管机制。

认真落实整改责任制。省厅负责全省交通系统作风整顿暨效能建设的统筹领导；厅直三局和各市交通主管部门既要置身于作风整顿及效能建设活动之中，又负有对子行业和辖区的指导责任；县（市、区）交通主管部门负责具体落实和实施。在整改过程中，领导干部要转变工作作风，到基层一线去，掌握第一手资料，在调查研究和查摆的基础上提出整改要求，完善各项规章制度。各单位特别是市县交通主管部门除对自身查摆出的问题认真整改之外，要切实担负起督促、检查、考评、追究、查处责任，把职责具体到分管领导、责任部门、责任人，狠抓基层站所整改工作的落实。

这一阶段的工作要力求达到问题抓得准，整改力度大，制度定得严，落实执行好。

第四阶段：总结汇报，检查验收。

厅直三局和各市交通主管部门要对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看，总结经验教训，形成总结报告及时上报省厅。省厅适时组织人员，采取明察暗访等形式分赴部分地区对其总体情况进行综合检查、验收、评估。

四、组织领导

（一）建立机构，落实责任

省厅成立加强作风建设活动领导小组，厅长梅劲同志任组长，副厅长胡冰和纪检组组长阎如政同志任副组长，厅直三局党委书记和有关职能处室负责人为成员。领导小组下设办公室、信息宣传组、政策指导组和督查协调组。厅直三局和各市县交通主管部门应迅速制定落实方案，成立相应组织机构，并于8月10日前报厅。

（二）定期巡查，严格督导

厅领导将结合分工和中心工作，对厅直三个局和市县开展整顿工作进行巡察指导，厅领导小组办公室协同。督查协调组开展定期和不定期督查工作，厅直三局和市局也应对本行业、本地区开展督查指导工作，按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作，既要按期完成每一阶段的任务，又不能盲目地赶进度，赶时间，时间要服从质量，确保整顿取得实效，防止走过场。

（三）加大宣传，树立典型

要坚持正确的舆论导向，充分发挥宣传媒体的作用，采取多种形式广泛宣传。作风整顿和效能建设过程中，省厅及时编发简报，通报各市信息，请各市和厅直单位每阶段至少要报二条信息。对先进典型，要大力宣传，弘扬正气；对人民群众不满意的基层站所，尤其是在整顿期间曝光的问题，或是群众举报纠正不力的，或是对存在严重问题，整改不力的，或是群众反映强烈的基层站所，省厅和三局将予以督办、查处。

[关键词]数字化集体企业审计工作模式

一、必要性分析

大数据时代的到来给内部审计工作带来了机遇与挑战。一方面，审计监督面临事后审计向事中事前审计转变、抽样审计向全量审计转变、从防御为主向积极控制为主转变。面对庞大的数据量、多样的数据类型、复杂的分析挖掘技术，传统审计方式无法适应目前需要，大数据技术为审计监督从局部构建集体企业数字化持续审计监督工作模式邢金峰苏瑞峰王永[摘要]本文通过可行性分析，构建集体企业数字化持续审计监督工作模式，并以财务管理审计、工程管理审计及人力资源管理审计为例，明确持续审计的内容及职责定位、确定工作流程、建立工作机制，旨在为集体企业健康持续发展保驾护航。[关键词]数字化集体企业审计工作模式文抽样审计向全量数据分析模式转变提供了可能，促进监督成果应用机制从“结果为主”向“结果和过程并重”转变，审计监督模式的深度转型迫在眉睫；另一方面，大数据环境为审计工作提供了一个“全数据”模型，即“样本等于总体”，使审计全覆盖成为可能。依托分析工具构建模型，对核心要素进行全样本大数据分析，把握总体、精准定位，突破了传统模式下由于单位、专业、资源壁垒造成的监督缺位，实现对核心业务、关键环节和风险点的全面排查，推动实现核心业务和对象监督全覆盖。

二、可行性分析

（一）大力实施瘦身健体，营造良好内控环境

自2017年开始，国家电网公司系统开展了集体企业突出核心业务、实施瘦身健体工作，在明确核心业务的基础上，通过对外转让、清算关闭、重组整合等措施，进一步突出并做强核心业务，深度压减企业户数，全面提高业务、资产、管理集中度，推动依法经营、规范管理工作迈上新台阶，为集体企业深化改革奠定基础。同时，按照现代企业制度要求，健全集体企业“三会一层”（即股东会、董事会、监事会和高级管理层）法人治理结构，明确职责权限。建立健全党、纪检监察、工会等组织，将党建工作要求纳入企业章程，党委会作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，持续加强党的建设，严格落实“三重一大”决策制度。规范议事规则和决策流程，建立决策、执行、监督有效制衡的治理机制。监事会是集体企业的经营监督机构，对股东会（股东）负责，监督董事、高级管理层成员履职行为，协助主办单位履行监督职能，不参与、不干预集体企业的经营决策和经营管理活动。监事会的设立，使集体企业能够在内外部监督下更好地运转，使内部控制环境进一步得到优化和提升，为开展集体企业内部审计奠定了坚实基础。

（二）建立健全审计组织机构，提供监督保障

为进一步充分发挥审计监督效能，完善“上审下”机制，2017年12月，国家电网公司在各省级电网公司层面，成立了审计中心，其职责是按照统一的制度办法、业务流程和工作标准，实施各类审计项目，开展日常审计监督，评价其内部控制建设和执行情况等。目前，在省级电网公司层面，形成了以省公司审计部、审计中心为主线，以市公司、县公司审计人员为基础的省、市、县公司三级审计监督体系。同时，结合实际工作需要，还在持续探索构建审计与监察、巡察、法律、运营监测等相结合的大监督体系，旨在适应新形势下审计监督体系发生的变化。

（三）全面推行信息化建设，奠定坚实基础

近年来，国网公司系统一直注重信息化发展与投入，相继完成ERP系统、集体企业业务应用平台NC系统等平台并投入使用。尤其是集体企业业务应用平台NC系统，通过网络即可实施远方在线查询，为开展数字化持续审计监督奠定了基础。首先，数据来源均为企业内部相关业务系统，数据准确性、完整性能够得到有效保证。其次，由于是内部审计，能够调配本专业领域的专家开展此项工作，运用恰当的方式方法，快速进入角色。最后，经过实际应用后，对部分功能可进行完善和改进，有助于全面提升审计工作效率。

三、审计内容

（一）财务管理审计

1．备用金管理。首先，通过集体企业业务应用平台NC系统，对往来账和备用金科目进行分析，导出三年的明细账。其次，对导出的明细账，统计领用备用金较为集中的个人、事项，对其借用与销账时间（备用金的借贷方）进行分析，统计出超过三个月、跨年、甚至未还的记录。若发现长时间未归还的情况，将其列入疑点清单进行核实反馈。2．收入真实性。结合集体企业主营业务收入情况，通过集体企业业务应用平台NC系统，查询主营业务收入以及其他业务收入明细账，选取金额较大或临近资产负债表日前或日后的收入，查阅相关合同、订购单以及验收单等过程性佐证资料，重点查看收入的真实性以及是否记录正确的会计期间。3．费用完整性。结合集体企业费用发生情况，通过逆查法确定其是否完整。首先，选取费用发生集中的时间或临近资产负债表日前或日后的时间。其次，查阅相关过程证实性资料。最后，查询集体企业业务应用平台NC系统，重点查看是否完整入账。

（二）工程管理审计

1．合同查询。通过经法系统，按年度查询合同清单并进行分类，可按金额大小进行排序，便于现场审计时提供合同清单。同时，还可查询合同签订时间是否符合相关要求。2．工程类查询。根据整理出的合同清单，筛选出与工程相关的清单，对工程的收入和成本进行统计分析，对毛利过高或过低的情况进行重点关注，主要看是否合理，必要时可现场查阅或要求提供相关佐证资料。

（三）人力资源管理审计

1．人员信息。首先，利用集体企业业务应用平台NC系统的人资模块导出人员信息，按人员用工性质进行分类统计。其次，利用主业单位ERP系统的人资模块，查询人员信息。最后，将上述两方面的人员信息进行比对，检查其一致性，若发现差异，可列入疑点清单进行核实反馈。2．人工成本。通过集体企业业务应用平台NC系统，查询人工成本发生情况，与同期比、与预算比、与平均比，若发现存在较大差异，可列入疑点清单进行核实反馈。

四、职责分工

（一）审计工作组

为保证数字化持续审计监督发挥实效、落到实处，结合实际工作情况，在审计中心现有人员的基础上，按照专业重新组合，成立若干工作小组，其具体职责为：开展集中审计，对于审计过程中发现问题的整改进度进行全过程跟踪，同时定期报送工作成果。

（二）各单位

对于审计过程中发现的问题或疑点进行核实反馈；对于确认为问题的，研究制订改进计划和工作方案，并负责督导落实；根据工作需要，按要求及时提供必要的审计资料。

五、工作流程

整体工作流程分为集中审计、核实反馈、问题确认、问题整改、成果报送五个步骤。一是集中审计。工作组每月定期开展集中审计，过程中发现疑点后，填写疑点核实工单，经相关人员审核后，下发至涉及疑点的单位。二是核实反馈。各单位在接到核实工单后，组织开展现场核实工作，并于5个工作日内完成反馈，根据需要提供相关佐证材料。三是问题确认。工作组根据反馈结果，2个工作日内完成问题确认工作。针对问题事项，编写审计底稿，经业务小组长、主审审核后，归档留存并纳入审计报告。四是问题整改。各单位在接到问题整改通知单后，5个工作日内完成改进计划和方案的制订，并报送工作组。同时，每周定期报送整改进展直至整改完成。将问题进行分类，可分为一般问题、重大问题等，均要明确整改期限。五是成果报送。工作组每月及时汇总本月发现的疑点及核实情况，对工作整体情况进行分析，定期编写分析报告，重点对疑点核实情况、发现情况以及整改情况等进行评价，为后期工作的开展奠定良好基础。

一、住建领域安全生产总体态势

住建领域涉及两大重点行业的安全生产，即建筑行业、市政行业。1-12月，两大行业实现了零责任事故、零死亡，安全生产形势总体稳定。

二、建立健全安全生产责任制

（一）组织机构的制度建设：成立以我为组长、局党组成员为副组长、各股室及二级单位负责人为成员的安全生产工作领导小组，建立安全生产管理制度体系：即安全生产形势分析制度、安全生产联络员制度、安全生产预警提示制度、重大危险源公示和跟踪整改制度、事故约谈制度、安全生产信用监督和失信惩戒制度、层级管理制度。

（二）市、镇分工协作机制：建立乡镇属地管理、市住建局督察巡察的分工协作工作机制。

（三）形成责任体系：住建局与系统各二级单位签订安全责任状12份、施工单位安全生产责任状32份、监理单位安全生产责任状6份、市政行业安全生产责任状6份。

三、加大安全生产投入

（一）经费投入：本年度建筑安全监督管理当年预算专项经费130万元；执法装备等硬件投入资金83万元。

（二）人员投入：建筑安全监督管理核定人员编制6人，市政执法监督核定人员编制2人；

（三）安全生产能力建设：联合荆门市开展安全监督管理业务技能培训2次，全年累计培训学员480人次；为加强易地扶贫搬迁房屋建设质量安全，举办农村工匠培训班3期，共230人次。

四、安全生产大督查落实情况

（一）经常化的开展安全生产检查督查：2019年全市范围内共纳入监管范围在建项目88个，总建筑面积116.88万平方米，总造价43.28亿元。以开展日常安全巡查为主线，以季度安全大排查、大检查、大执法行动为补充，以开展二次特种设备、以及危险性较大的分部分项工程（重点是高支模、深基坑、特种设备）专项检查为重点，共发出隐患整改通知10份，停工整改19份，监督记录235份，实施行政处罚1次，罚款2万元。约谈建筑施工企业4家，监理单位1家，特种设备租赁企业1家。对全市易地扶贫搬迁安置项目开展了专项检查验收2次，共检查验收安置点78个、安置对象 760 户；

（二）2019年3、6月，二次组织召开了全市建筑工程暨市政安全生产管理工作大会，全面分析了全市建筑安全生产形势，对加强全市建筑工程、市政安全生产管理、消防安全、扬尘管控等工作进行了具体部署。

（三）开展重点督查确保安全形势稳定。根据省、市建设主管部门2019年专项整治工作的总体目标、专项整治的重点和专项整治的内容，我局认真开展了扬尘噪音治理、预防坍塌、高处坠落、模板垮塌、脚手架等方面的专项整治。从3月份开始，我们实行南、北、中分片责任到人的监管方式，确保每个点、每个项目都有人实施监督，不留死角。

（四）深入开展 “安全生产月”的宣传教育活动。紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，深入开展“安全生产月”的活动。我们下发了《关于开展2019年全县建筑施工“安全生产月”活动的通知》，开展多方面的宣传教育，通过召开企业专题会议、悬挂安全生产标语、短信平台等宣传各类安全知识。6月15日，我局组织各施工、监理企业管理人员在文峰公园进行现场咨询，制作宣传展板4个、制作横幅30条、发放各种宣传资料500余份，接受群众咨询160人次。

（五）强举措，实重典，扬尘污染得到有效控制。2019年，为有效控制我市建筑工地扬尘污染，提升大气质量，改善人居环境，我们不断强化措施，严格落实市委市政府提出的“六个百分之百”要求，建筑施工扬尘防治工作成绩显著。一是强化组织领导，落实责任制度。我们成立了建筑施工扬尘管控工作领导小组，由市住建局党委书记、局长杨传超同志任组长，刘良学同志任副组长，相关股室、建管处主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在建管处，全面负责治理工作的组织协调和建筑施工扬尘治理的检查指导等日常监督工作。二是强化监督检查，落实防治资金。我们加大了对建筑工地扬尘管控措施的监督检查力度，凡是未设置现场围挡、主干道堆料场未硬化、洗车槽和车辆冲洗设备未安装、裸土和物料未覆盖、喷淋降尘设施未安装的项目，不予办理施工许可，不允许开工建设。一年来，我市建筑工地投入扬尘治理专项资金约1200万元。三是严格执法检查，确保治理实效。今年以来，我们对市区38个项目进行了全覆盖的检查，对经检查不符合建筑施工扬尘防治标准或措施落实不到位的，根据情节轻重分别下达限期整改4份、停工整改9份、实施行政处罚一次，开出我市扬尘污染首张罚单，罚款二万元。四是实施扬尘管控公示。所有建筑工地必须设置扬尘管控公示牌,明确责任内容和责任人。

（六）大力开展建设领域扫黑除恶工作。今年以来，全国掀起开展扫黑除恶专项斗争，3月，住建厅印发的《湖北省住房城乡建设系统扫黑除恶专项斗争三年行动方案》和市住建局印发的《京山市住房城乡建设系统扫黑除恶专项斗争三年行动方案》坚持大事大抓，迅速落实部署，成立了住建领域扫黑除恶专班，建立联络员体系，实行线索台账“一案一档”和销号管理。对市区所有在建项目进行扫黑除恶宣传和张贴扫黑除恶公告、对市区建设方和建筑施工企业管理人员进行问卷调查。强化线索摸排，切实压实责任，扎实有效推进建设系统扫黑除恶专项斗争。

（七）大胆改革，提质服务，全面优化营商环境。近年来，我们围绕市委作出的打造“五个环境”的庄严承诺，着力解决工程建设领域营商环境存在的突出问题，围绕打造“便利高效的发展环境”，精心组织，精准发力，取得了明显成效。一是优化项目审批，提升服务效率。我们紧紧围绕行政审批“事项最少、流程最短、效率最高”的工作目标，将我市工程建设施工许可审批时间压缩至90个工作日。采取精简审批环节、合并审批事项、调整审批时序的方法，取消了施工、监理合同备案等审批事项，将办理施工许可应提供的资料从14项减到8项，将质量安全监督手续与施工许可证合并办理，实行“一网通办”，审批时限由法定的15个工作日缩短为2个工作日，大大提高了办事效率。二是简化办事流程，提高服务水平。按照我市“简政放权、放管结合、优化服务”的总体工作部署，我们以工业项目施工许可为重点，推行“标准地+先建后验”审批改革，实行了“一窗受理、集成服务”。同时，我们在全省住建系统创新实施只要项目达到“四到位一承诺”条件，便可申请提前开工建设，进一步压缩审批时限，提高服务效率。三是强化事项改革，创新服务举措。根据省政府关于深化“放管服”改革的相关要求，我们着力实施工程建设项目“多图联审”，将消防、人防设计审核和技术审查并入施工图设计文件审查，制定了多图联审的规范和流程，实现了“多图联审、结果互认”；我们还制定了联合验收工作措施和流程，并率先在荆门市工业项目建设中实施了“先建后验”，变“先批后验”为 “先建后验”或“边建边验”。

五、执法情况

对不符合安全生产要求的建筑企业停工整改8家，约谈企业2家，立案查处1起，行政罚款2万元。


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