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[事业单位年终工作总结2020年度报告]县人力资源社会保障局2021年和过去五年工作总结及2022年和未来五年工作计划


　　

　　在县委、县政府的正确领导和市人社局的指导下，连南瑶族自治县人力资源和社会保障局（以下简称：县人力资源社会保障局）主动履行人社职能，以更有力、更精准举措服务保障连南高质量发展，现将县人社局2021年和过去五年工作及2022年和未来五年工作计划总结如下：

　　一、2021年工作开展情况

　　（一）保民生，促发展，多举措扎实推进就业创业、培训工作

　　1.主要指标任务完成情况。今年以来，城镇新增就业894人（完成市下达900人任务的99.3%）；城镇失业人员实现再就业284人（完成市下达300人任务的94.6%）；其中就业困难人员实现就业43人（完成市下达50人任务的86%）；促进创业87人（完成市下达90人任务的96.6%）；高校毕业生见习任务9人（完成市下达9人任务的100%）；城镇登记失业率控制在2.48%（控制在3%以内）；就业创业专项资金使用率97.79%。开展补贴性技能培训1348人次（完成市下达1200人次任务的112%），粤菜师傅技能培训634人（完成市下达600人任务的106%），南粤家政技能培训403人（完成市下达480人任务的84%），农村电商技能培训150人（完成市下达任务的100%）。

　　2.多措并举，力保“第一民生”，稳定和促进就业。县人力资源社会保障局围绕“稳就业”，不断扩大就业容量，强化创业带动作用，放大就业倍增效应，逐步稳定和扩大连南就业创业工作，实现更充分更高质量就业。一是深入开展“就业援助月”、“南粤春暖”、高校毕业生、乡村振兴促进就业现场招聘会，并与连州、连山签订劳务合作协议，强化三连地区劳务对接工作。今年以来，组织举办了11场现场招聘会，进场招聘企业共60多家,提供就业岗位3500多个，进场应聘人员2400多人次，达成用工意向240多人次，进一步解决农村富余劳动力。二是持续抓好重点群众就业服务工作。落实重点人群的就业补贴政策，截至第三季度，共发放灵活就业人员社保补贴、用人单位吸纳就业困难人员社保补贴、用人单位吸纳就业岗位补贴共49.94万元；发放创业资助、创业租金补贴、创业带动就业补贴16.4万元，帮助17名就业困难人员、高校毕业生、返乡创业人员等重点群体在县内实现创业就业。三是抓好高校毕业生就业服务工作。安排专人负责跟踪高校毕业生就业情况，提供就业咨询、就业指导、就业信息推送等服务。四是大力开发公益性岗位，围绕美丽乡村和全域旅游建设等县重点工作，积极开发保洁、护林等公益性岗位，对符合条件的就业困难人员、贫困劳动力予以兜底安置，共开发公益性岗位26个。

　　3.以小切口服务大民生，统筹推进职业技能培训落地落实。县人力资源社会保障局始终认真贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”发展思想，把提升技能作为促进就业的关键一招，以小切口推动解决就业“大问题”，统筹推进“粤菜师傅、广东技工、南粤家政”三项工程。一是敢于创新，勇于探索，助力“粤菜师傅”工程。开发“瑶家风味菜烹饪”顺利通过广东省专项考核规范及题库评审工作，纳入广东省职业技能培训工种补贴项目。二是以赛促训、以赛促学，组织开展稻鱼茶美食技能擂台赛，通过擂台赛加强学习交流，促进技能提升，不断创新和开发更多具有瑶族文化特色的美食小吃，切实推进连南“粤菜师傅”工程高质量发展。三是继续抓好2020年遴选的4家农村电商示范站建设和管理工作，2021年将计划遴选创建6家农村电商基层示范站，开展网商运营等农村电商培训150人次以上，通过“农村电商基层示范站”辐射作用，提升当地群众电商水平，推动连南农村电商高质量发展。四是全面开展职业技能培训。今年以来，开展补贴性技能培训1348人次，超额完成市下达任务数1200人次，粤菜师傅技能培训634人，南粤家政技能培训403人，农村电商技能培训150人，油茶栽培技能培训107人。

　　（二）筑暖巢，聚人才，多渠道切实做好人事人才工作

　　国以才立，业以才兴，县人力资源社会保障局始终坚持“高、精、尖、缺”导向，不断创新完善人才引进、培育机制，加强连南人才队伍建设，多举措助力民族地区引才育才留才，助推民族地区高质量发展。一是规范有序，全面做好人事人才服务管理工作。积极做好2021年清远市引进培养“高精尖缺人才”有关资助项目申报工作，根据《连南瑶族自治县民族地区高端紧缺专业技术人才岗位补助实施方案》文件，全县共106人符合条件，现已审核发放完毕。二是聚才引才，扎实做好事业单位招聘工作。组织2021年事业单位公开招聘工作，及时补充县人才队伍，保障事业单位工作人员队伍的平衡发展。制定教育、卫生紧缺专业技术人才引进工作方案，成立连南瑶族自治县教育、卫生人才工作领导小组，面向社会引进紧缺教育及卫生人才。三是强化服务，严格落实机关事业人员工资福利工作。认真做好事业单位（含机关、参公单位工人）工资统计、统发工作；认真办理审核人员工资晋升、一般干部退休、工龄更改等工作，保障机关事业单位人员工资有序发放；协助县委组织部做好公务员职级并行套改、晋升以及警务人员警员职务序列套改、晋升工作。

　　（三）强措施，促和谐，全方位维护和保障劳动者权益

　　1.化解人事争议，规范劳动关系，促进和谐连南。一是为提高全县调解效力和促进调解规范化建设，在全县7个乡镇挂牌成立劳动争议调解组织，县人力资源社会保障局仲裁院向7个乡镇派发由省统一的“劳动人事争议调解”标识，做到统一悬挂调解标识，统一调解制度，统一调解程序，统一调解文书范本。二是妥善处理劳动人事争议案件。共受理仲裁案件41宗，结案涉及人数53人，结案金额45.37万元，其中裁决14宗，调解16宗。通过对案件的及时稳妥处理，依法维护了劳动者和用人单位的合法权益。

　　2.跨越千里调查取证，切实为群众办实事，彰显人社服务温度。县人力资源社会保障局紧扣“依法行政、执法为民”宗旨，以提高工伤认定工作质量和工作效率为目标，以工作作风转变和服务水平提升为着力点，全力抓好工伤认定工作，今年共作出工伤认定决定25件。其中，今年4月受理一宗江苏省宜兴市工伤案件，因伤者伤势严重不能到场配合调查，县人力资源社会保障局主动派员跨越千里前往宜兴市开展工伤调查取证，切实保障伤者合法权益，彰显人社温度。事故无情，人社有情，县人社局始终坚持“快捷、准确、高效”原则，严格贯彻落实工伤保险相关政策，不断优化认定服务、完善工作流程、简化证明材料、压缩办理时限，对发生的每起工伤事故都严格审核，认真调查，及时作出认定决定，确保每个受伤职工都能依法依规享受工伤保险待遇。

　　3.以铁腕根治欠薪，切实让农民工不烦“薪”不忧“酬”。县人力资源社会保障局紧紧围绕“实现基本无欠薪工作目标”，始终坚持以维护劳动者合法权益为宗旨，以查处拖欠农民工工资为重点，积极探索破解农民工工资清欠难题，坚持从源头上预防和解决问题。一是突出重点，全面推行建设领域在建工程项目用工实名制管理、银行代发工资等制度，进一步规范施工企业用工行为，确保农民工工资按月足额发放。二是严格执行工人工资保证金制度，截至今年9月，新增缴交工人工资支付保证金69户，新增缴费金额(保额）1375.15万元；退还（注销）19户，退还（解约）金额289.01万元；企业缴交工人工资保证金累计187户，缴交金额（保额）累计达5333.63万元。三是依法“铁腕治欠”，确保“南”薪无忧。认真开展根治欠薪专项行动，基本实现“两清零”工作目标。今年以来，共检查劳动密集型加工制造企业、在建工程项目、其他用人单位共33户/次，涉及劳动者1701人；办结全国欠薪线索平台涉连南辖区线索9条，为23名务工人员追发工资共26.99万元；接到务工人员来访反映劳资矛盾纠纷问题18宗，已全部依法依规处理完结，共为199名农民工追发工资等待遇共230.9万元。截至目前，全县未发生因欠薪问题引发的群体性或极端性事件，未发生到省进京越级非法上访事件，劳动关系整体和谐稳定。

　　二、过去五年工作开展情况

　　（一）强推“三项工程”，全面开展技能培训

　　“十三五”期间，共组织开展专项职业能力及职业资格技能培训5119人次，其中“粤菜师傅”培训1352人次，“南粤家政”培训1427人次；组织开展农村实用技术培训5212人次，贫困劳动力专项帮扶培训985人，企业线上培训575人，企业工代训940人，新型企业学徒制培训87人。共发放技能培训补贴982.356万元，其中职业技能培训补贴678.99万元，贫困劳动力专项帮扶培训补贴24.516万元，企业线上培训57.5万元，企业工代训207.2元，新型企业学徒制培训18.2万元。

　　1.抓好“粤菜师傅”工程。一是抓好培训基地建设工作。2019年认定了1个县级“粤菜师傅”培训基地建设和1个清远市“粤菜师傅”乡村培训示范基地，2020年在县级“粤菜师傅”培训基地增设了“粤菜师傅”技能鉴定考点，投入5万元，把连南瑶族自治县寨岗镇明缘生态农庄的基础设施进行升级改造，建成清远市“粤菜师傅”乡村培训示范基地，并投入使用。二是抓好粤菜师傅培训工作。“十三五”期间共开展广式点心制作、广府风味菜制作、中式烹调师、中式面点师培训1352人次；三是举办各类粤菜师傅技能比赛，以赛促宣传，以赛促培训。2019年举办“粤菜师傅”工程十佳桑叶美食烹饪技能比赛,评选出十佳桑叶美食，举办了乡村美食、乡村粤菜师傅擂台赛，开展乡村美食优品店推选活动，评选出8道清远“乡村美食”、8名清远“乡村粤菜师傅”和7家清远“乡村美食优品店”。举办了“粤菜师傅”工程乡村美食大比拼，选出了8个寨岗乡村美食。2020年举办了“技创未来”—2020年清远市“粤菜师傅”技能大赛连南初赛，共有33人报名参加，有13人通过理论和实操比赛，获得了高级中式烹调师国家职业资格证书，其中6人晋级市举办的2020年清远市“粤菜师傅”技能大赛的决赛。

　　2.抓好“广东技工”工程。为落实“广东技工”工程，一是2020年重新把县职业技术学校列为职业技能培训机构，扩大培训供给。二是开展新型企业学徒制培训、企业线上适岗培训、“以工代训”。为企业送资金，送服务。“十三五”期间共开展专项职业能力及职业资格技能培训5119人次。 开展企业新型学徒制培训2家136人，企业线上适岗培训3家企业13期575人、以工代训企业数7家940人。

　　3.抓好“南粤家政”工程。开展保育员、妇婴护理、育婴师等南粤家政培训1427人次。组织并动员相关人员参加2020年举办了“技创未来”—2020年清远市“南粤家政”技能大赛初赛。共有17人报名参加，其中有10人通过初赛，5人获得妇婴护理专项能力证书。推荐1人参加市举办的2020年清远市“南粤家政”技能大赛的决赛。

　　4.抓好农村实用技能培训工作。组织开展农村实用技术培训5212人次，贫困劳动力专项帮扶培训985人。

　　5.引进合作开展各项职业技能培训。在开展创业带动就业工作中，坚持把职业技能培训作为一项基础性重要工作来抓，结合连南实际制定推进职业技能培训工作的政策方案，先后引进清远智通职业培训学校、清远粤华电脑学校、众鑫培训学校、清远信诚培训学校等多家培训机构在连南开展各项职业技能培训。同时，围绕连南打造国家全域旅游示范县工作，主动与县旅游局沟通，汇同县旅游协会组织开展旅游服务行业从业人员实用技能培训。

　　6.突出实用重点工种，拓宽就业渠道。结合连南群众意愿和市场的实际需求，打造瑶山月嫂、瑶山护理员两个培训品牌，有重点、有针对性推进连南家庭服务业技能晋升培训。加强与广州市松鹤养老院、颐和养老院对接，就养老护理劳务输出达成招聘协议，共输送100多名护理员到上述两家企业实现了稳定就业；与深圳市荟爱母婴护理服务有限公司签订了《精准培训开发就业服务协议书》，采取订单式培训模式，培训了15名高级母婴护理师（月嫂）；与越秀区宜尔宝培训学校合作培训了143名小儿推拿和高级母婴护理学员；与广州便捷工程机械有限公司合作开展挖掘机操作培训95人，70%以上学员输送到珠三角地区就业，拓宽了培训输出就业渠道。

　　7.为企业补“底气”、注“活力”，稳岗促就业，全面落实以工代训、适岗培训。主动建立企业服务微信群，建立企业联络员对接机制，搭建人社与企业对接平台，局主要领导多次带队下基层、进企业开展线上适岗培训、以工代训等政策宣传活动，全面落实各项惠企政策，实现减负担、保用工、促发展，2020年，开展企业线上适岗培训3家企业13期575人，共发放补贴57.5万元；开展以工代训企业7家，发放以工代训补贴资金共207.2万元。

　　（二）力保“第一民生”，稳定扩大就业创业

　　“十三五”期间，县人力资源社会保障局全力推进就业工作，强化就业政策宣传，提升就业服务水平，营造出良好的就业创业氛围，促进全县人力资源和社会保障事业稳步发展。全县实现城镇新增就业7460人；城镇失业人员实现再就业2338人，其中就业困难人员实现就业248人;城镇登记失业率控制在2.47%；高校毕业生就业率超过95%。主动积极创造条件，创办连南人力资源市场。改变了连南近几年来没有劳动就业招聘场所的状况。县人力资源市场并安排每月23日（逢周六日延至26日）举办小型招聘会，为企业和求职者打造良好的沟通招聘平台。积极落实各项金额补贴惠民政策。发放就业困难人员社保补贴1723人金额合计266.7万元，发放一次性创业资助199人金额合计188.5万元；发放创业担保贴息贷款108笔2231万元，累计贴息116.2万元，带动1000多人就业。助力脱贫攻坚事业，拓展群众就业空间，搭建沟通平台，推动劳动力转移就业。在全县各镇开展了100多场就业扶贫专场招聘会，并寻找适合连南贫困户劳动力就业的企业及工作岗位，组织有就业意愿的贫困户到现场参与应聘工作；同时大力帮助贫困劳动力就近就业实现脱贫，全县共建立11个就业扶贫车间，鼓励企业积极吸收贫困劳动力就业，共吸纳建档立卡贫困户劳动力并实现稳定就业41人。至“十三五”期末，全县有劳动能力的建档立卡贫困人口2094人已全部实现就业或参与产业帮扶。

　　鼓励创业创新，以创业带动就业。一是加大创业政策宣传力度，发放《广东省新一轮创业就业政策》、《清远市就业扶持政策》、《清远市技能晋升培训补贴宣传册》、《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》、《清远市贯彻广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施办事指南》等政策宣传资料10000余份，利用县政府网站、微说连南、广播电视台、宣传横幅标语等营造良好的创业宣传氛围。二是积极开展创业孵化基地建设。在已创建农村电子商务创业孵化基地的基础上，于2017年5月创建连南旅游文化产业创业孵化基地，与连南瑶族自治县旅游资产运营中心签订运营协议并成功入驻企业40家（含个体创业者），带动120多人实现就业。三是持续推进创业小额担保贷款工作。2018年9月出台了《连南瑶族自治县创业担保贷款及贴息管理办法》，县财政每年预算180万元用于连南瑶族自治县创业担保贷款贴息。创业担保贷款由县人力资源社会保障局负责对贷款人申请资料进行初审，由县农商银行负责最终审批并发放贷款，并每季度向县财政局申请贴息。2018年底，根据《广东省进一步促进就业若干政策措施》的规定，创业贷款额度提高到个人最高30万元，企业最高500万元，进一步加大了对创业个人和企业的资金支持力度。四是联合县电视台、县瑶族舞曲文化发展有限公司等有关单位举办“圆梦瑶山”创业大赛。在全县营造创业氛围，激励创业精神，进一步推动大众创业、万众创新，促进创业带动就业。

　　（三）狠抓“第一资源”，全面规范人事人才

　　1.事业单位招聘情况

　　2016年事业单位招聘综合类45人，教师招聘91人，卫生系统招聘3人；2017年事业单位招聘综合类0人，教师招聘29人，卫生系统招聘16人；2018年事业单位招聘综合类0人，教师招聘43人，卫生系统招聘19人；2019年事业单位招聘综合类0，教师招聘48人，卫生系统招聘25人；2020年事业单位招聘综合类104人，教师招聘42人，卫生系统招聘10人。

　　2.事业单位人员流动情况

　　2016年事业单位调外县人数3人，外县调入本县人数4人，事业单位辞职人数12人；2017年事业单位调外县人数7人，外县调入本县人数1人，事业单位辞职人数14人；2018年事业单位调外县人数2人，外县调入本县人数1人，事业单位辞职人数16人；2019年事业单位调外县人数6人，外县调入本县人数2人，事业单位辞职人数14人；2020年事业单位调外县人数25人，外县调入本县人数4人，事业单位辞职人数15人。

　　3.事业单位年度考核情况

　　2016年事业单位参加年度考核人数2932人，年度考核优秀人数434人，优秀率14.81%； 2017年事业单位参加年度考核人数2989人，年度考核优秀人数445人，优秀率14.88%； 2018年事业单位参加年度考核人数2946人，年度考核优秀人数441人，优秀率14.97%； 2019年事业单位参加年度考核人数2927人，年度考核优秀人数440人，优秀率15.04%； 2020年事业单位参加年度考核人数2992人，年度考核优秀人数447人，优秀率14.93%。

　　4.专业技术人员职称评审情况

　　2016年县内专业技术人员职称评审认定人数共245人，其中职称认定人数112人，职称评审综合类0人，职称评审中教师类133人；2017年县内专业技术人员职称评审认定人数共115人，其中职称认定人数70人，职称评审综合类1人，职称评审中教师类44人；2018年县内专业技术人员职称评审认定人数共94人，其中职称认定人数31人，职称评审综合类8人，职称评审中教师类55人；2019年县内专业技术人员职称评审认定人数共105人，其中职称认定人数47人，职称评审综合类6人，职称评审中教师类52人；2020年县内专业技术人员职称评审认定人数共103人，其中职称认定人数35人，职称评审综合类10人，职称评审中教师类58人。

　　5.高端紧缺专业技术人才补助发放情况

　　2016年高端紧缺专业技术人才补助发放人数46人，其中教育类40人，卫生类4人，综合类2人；2017年高端紧缺专业技术人才补助发放人数60人，其中教育类50人，卫生类7人，综合类3人；2018年高端紧缺专业技术人才补助发放人数72人，其中教育类60人，卫生类8人，综合类4人；2020年高端紧缺专业技术人才补助发放人数106人，其中教育类81人，卫生类19人，综合类6人。（根据《清远市人民政府办公室关于印发清远市少数民族县区高端紧缺专业技术人员岗位津贴实施方案的通知》（清府办〔2015〕70号文件，2016年1月1日开始实行，实行3年。2019年因文件要求，暂停发放，2020年重新开始申报发放。）

　　6.强化服务，依法依规做好机关事业单位福利工作。按要求认真做好机关事业单位工资统计、绩效考核奖（效能考核奖）发放、乡镇工作补贴、机关事业单位退休人员养老金调整、机关事业单位工作人员基本工资标准调整以及住房改革补贴等各项工作。

　　（四）依法“铁腕治欠”，构建和谐劳动关系

　　1.全面落实工程建设领域源头治理制度体系。加强与行业主管部门联系，定期报送在建工程项目数量变化情况，督促工程项目全面落实农民工实名制管理、工资专用账户管理、工资保证金、维权信息告示牌等制度。对未落实相关制度又逾期不整改的施工单位，严格依照相关规定进行查处。经统计，目前，全县在建工程项目均开设工资专用账户、施工现场设立维权信息告示牌。建筑领域在建项目已全面落实用工实名信息化管理，施工现场均安装使用人脸识别考勤设备，市政线性工程均要求落实用工实名动态管理，各建设项目实名制身份信息、考勤信息、工资信息等均已实现与上级平台的对接共享。交通领域建设项目已开通广东省交通建设工程从业人员实名制管理系统账号，要求项目施工单位录入农民工信息。共督促企业缴存工人工资支付保证金累计数量203户，累计缴存金额5249.58万元。

　　2.规范工程建设领域市场秩序。充分发挥县住建局、县交通局、县水利局等行业主管部门行业监管责任，对全县在建工程项目开展打击转包、违法分包暨保障农民工工资支付专项执法检查行动，“十三五”期间，对用工企业（在建项目）展开日常巡查共计193户/次。

　　3.加强建设领域工程款支付管理。一是连南印发《连南瑶族自治县房屋建筑工程推行工程款支付担保制度》等文件，加强招投标监管，进一步明确办理工程担保要求。二是全面推行施工过程结算，严格按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款，并通过开展现场核查和联合检查等方式督促建设单位按期拨付工程进度款，对未履行工程款支付责任的，按规定记入信用记录，并推送到相关平台。三是严格禁止政府投资项目施工企业代资承包，与有关部门建立协同机制并严格落实不得批准长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设项目新项目开工的规定。

　　4.加强政府投资工程项目监管。一是连南审批政府投资工程项目时，能严格审查资金落实情况，要求项目单位提供县决策文件、上级下达资金的文件或财政部门出具的资金安排意见，建设资金来源不确定的不予审批。二是连南制定工程建设类财政资金支付操作指引，对政府投资类的基建工程支付款项时，严格执行分账制管理，要求工程单位必须提供专属工人工资的账户和工程款的账户，按申请进度款总额约20%的比例直接划入工资专户，确保工人工资按时足额发放，让政策能落到实处。

　　5.认真做好企业用工检查工作。按照制定的日常巡查计划，重点对欠薪隐患较大的在建工程项目、加工小作坊、展开巡查。通过检查，进一步规范用工单位劳动合同签订、工资支付及在建工程分账管理、银行代发工资等用工行为。“十三五”期间，共检查用人单位共193户/次，对在检查中发现的问题，及时予以纠正，防范用人单位发生拖欠工人工资等违法行为。

　　6.扎实做好劳资矛盾化解工作。“十三五”期间，接到务工人员来访反映劳资矛盾纠纷问题160起，为1569名劳动者追发工资等待遇共计1798.76万元。通过对劳资纠纷案件的及时稳妥处理，依法维护了劳动者和用人单位的合法权益。

　　（五）紧扣“民生保障”，不断提升人社温度

　　1.劳动仲裁案件情况。“十三五”期间，仲裁院共受理案件数205宗，涉及企业83户，涉及劳动者770人，结案金额1191.66万元，过去五年的结案率均达到100%。通过对案件的及时稳妥处理，依法维护了劳动者和用人单位的合法权益。

　　2.工伤认定和劳动能力鉴定：工伤认定151件，劳动能力鉴定47人。

　　3.企业职工退休：办理企业职工退休1141人，其中特殊工种78人。

　　4.被征地农民养老保障工作：“十三五”期间项目用地报批手续共计13批次，被征地农民养老保障资金分配总预存金额636.615万元。

　　三、2022年工作计划

　　（一）聚焦就业创业工作，稳就业保民生。一是继续推动“促进就业九条”3.0版各项政策落地落实，确保连南瑶族自治县就业创业稳定的良好局面。二是持续做好重点群体就业帮扶工作。依托基层公共就业服务平台，采取针对性措施，对农村贫困劳动力、城镇失业人员、复转军人、残疾人、高校毕业生等重点群体及时开展就业跟踪帮扶，实现就业。三是提供全方位就业服务。多渠道促进就业再就业，开展专项就业现场招聘会；切实做好劳务用工对接，稳定促进就业；认真做好就业困难人员认定工作，严格就业专项资金的审核、监督、管理，确保资金安全；加强就业失业动态监测，全面掌握就业形势。

　　（二）聚焦技能培训工作，强推三项工程。一是全力以赴推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程在连南瑶族自治县落地落实。加强宣传引导，动员广大群众积极参加技能培训，并加强培训后学员的就业跟踪服务，提高群众就业率和就业质量。二是争取引进大型家政服务企业进驻连南，带动本地家政服务业发展，积极创造群众家门口就业机会。建议县政府结合实际，通过新建或调剂使用现有闲置场所资源的方式解决引进企业进驻的后顾之忧。

　　（三）聚焦人事人才工作，汇人才促发展。一是继续贯彻落实县人才工作领导小组会议精神，不断健全人才工作考核机制，抓好人才政策的兑现落实，做好高层次人才引进及本土人才培养工作，发挥好高端紧缺适用人才的示范带动作用，引导在外人才服务家乡，深入贯彻落实本土人才政策，打造一支高素质本土人才队伍，为连南社会经济发展供给坚强的人才保障。二是加强与组织、财政等部门沟通联系，形成合力，加强统筹，努力建立健全人才的相关配套政策，健全人才的培训、评定、激励等机制。

　　（四）聚焦社会保障工作，惠民生促和谐。一是落实被征地农民养老保障。认真审核各批次城镇建设用地项目中的被征地农民养老保障情况，确保落实被征地农民养老保险资金及人数。二是做好工伤政策宣传和解释工作。加大对工伤保险的宣传力度，提高人民群众的知晓率，进一步规范工伤认定业务流程，切实提高行政效能。三是做好劳动人事争议仲裁工作。依法依规及时公正处理各类劳资纠纷。指导和协助各街镇基层劳动人事争议组织和企业劳动争议组织开展调解工作，争取将劳动争议多化解在基层,减少争议上访。

　　（五）聚焦根治欠薪工作，服务保障民生。保持欠薪治理的高压态势。加大劳动法律、法规、规章、政策宣传，营造和谐劳动氛围，严格落实黑名单管理、工人工资保证金制度，推动社会信用建设，开展执法行动，排查劳资纠纷隐患，密切部门联动，打击恶意欠薪行为，确保连南劳动关系持续和谐稳定。

　　四、未来五年工作计划

　　（一）继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程

　　1.实施“粤菜师傅”工程。以连南特色粤菜为重点，大规模开展“粤菜师傅”职业技能培训，提升粤菜烹饪技能人才培养能力和质量，创新“粤菜师傅+旅游”“粤菜师傅+连南乡村特色美食”等模式，打造连南“粤菜师傅”文化品牌，大力提升连南饮食文化影响力。

　　2.实施“广东技工”工程。支持县职业技术学校设立连南瑶族自治县公共职业技能培训中心，申报技能鉴定所和技能等级认定机构，扩大培训供给，承担技能培训的主体责任。推行企业新型学徒制和现代学徒制，推动企业与职业院校（含技工院校，下同）深入合作，联合培养与粤港澳大湾区产业发展相适应的技能人才。

　　3.实施“南粤家政”工程。围绕新形势下“一老一小”对家政服务的迫切需求，到2025年，全县争取建设1家县级家政服务培训示范基地，建设扶持1家连南家政服务龙头企业，引导培育1个以上有资质有能力的培训机构参与培训，组织开展母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理等培训，打造适应市场需求的家政服务队伍，推动连南家政服务业提质扩容。

　　（二）大力实施就业优先战略

　　把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，健全经济发展与就业增长联动机制，将市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿有机结合起来，促进就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合。坚持分类施策，提高劳动参与率，着力培养新的就业增长点，扩大城镇就业规模，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。十四五期间，力争实现城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内。

　　（三）实施更加积极的就业政策

　　围绕解决结构性就业矛盾、鼓励劳动者自主创业、提高就业质量，进一步贯彻落实积极的就业创业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进多种形式就业，支持企业吸纳重点群体就业。积极发展家政服务业，重点推进规范化、职业化建设。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，为社会提供公共就业信息服务。深入开展大众创业、万众创新，为返乡创业提供便利。加大创业资金支持，及时兑现一次性创业补贴、创业带动就业补贴和创业担保贷款贴息等。加强返乡创业基地建设。

　　（四）统筹做好重点群体就业

　　加强高校毕业生就业指导和就业见习, 继续深入贯彻落实高校毕业生到基层工作岗位补贴、社保补贴政策。统筹城乡就业，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。加强对就业困难人员的就业援助，规范公益岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。

　　（五）建设高素质的人才队伍

　　1.打造一支结构合理、素质优良、爱岗敬业、满足本县经济社会发展需求的专业人才队伍。计划每年至少一次对人事人才工作业务骨干进行培训，提高连南专业技术人才的整体素质。做好连南事业单位岗位设置和人员聘用工作，使得连南事业单位人才结构更加合理，工作能力得以进一步提升。

　　2.在职称评定过程中，对突出农业技术推广、带头致富、精准扶贫和长期扎根基层并作出突出贡献的乡村专业人才和属于急需紧缺专业领域的拔尖乡村专业人才，可予以政策倾斜支持。对专业技术人员到县内精准扶贫帮扶地区和县外扶贫地区开展服务的年限，可认定为基层工作服务年限，在职称评定、岗位聘用等方面给予倾斜。

　　3.探索推进人才合理流动政策。积极引导科技、教育、文化、卫生等农村急需人才向农村移动。完善科技特派员到农村服务的政策措施，鼓励科技人员在服务期内为新农村建设多作贡献。积极鼓励和扶持高校毕业生自主创业，帮助农村回乡创业就业大学生解决组织关系、技术职称和社会保障等问题。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，完善政策，健全机制。

　　（六）提高社会保障水平

　　坚持以人民为中心，以不断实现人民对美好生活的向往为目标，推动民生福祉达到新水平。落实被征地农民养老保障工作。审核各批次城镇建设用地项目中的被征地农民养老保障情况，确保落实被征地农民养老保险资金及人数。做好工伤政策宣传和解释工作。加大对工伤保险的宣传力度，提高人民群众的知晓率，进一步规范工伤认定业务流程，切实提高行政效能。

　　（七）推进根治欠薪工作

　　保持欠薪治理的高压态势。加大劳动法律、法规、规章、政策宣传，营造和谐劳动氛围，落实黑名单管理，推动社会信用建设，开展执法行动，排查劳资纠纷隐患，密切部门联动，打击恶意欠薪行为。通过进一步加大劳动保障监察工作力度,全面推进劳动保障监察两网化管理工作。一是力争提高检查用人单位覆盖率。二是力争连南企业劳动合同签订率达到95%以上,用人单位普遍依法规范工资支付和用工管理;三是力争在未来五年的保障农民工工资支付工作考核中取得好成绩；四是力争未来五年切实保障农民工依法获得劳动报酬的权益，确保实现“两清零”工作目标。

　　（八）做好劳动人事争议仲裁工作

　　依法依规及时公正处理各类劳资纠纷，指导和协助各街镇基层劳动人事争议组织和企业劳动争议组织开展调解工作。进一步加强调解仲裁工作协调。加强与信访、劳动人事争议调解组织和人民法院之间的工作联系和沟通，加快建立企事业单位劳动人事争议调解组织，充分发挥各调解组织的调解作用，做好调裁衔接和裁审衔接，提高仲裁效率。

　　连南瑶族自治县人力资源和社会保障局

　　2021年11月4日



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