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[单位巡察工作总结]大余县人民政府


2023年，在市委巡察办和县委的坚强领导下，县委巡察办始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央巡视工作方针，坚守政治监督定位，聚焦“四个坚定”，忠诚履职、担当实干，我县评为2022年度全市巡察工作综合先进县，8人获得全市巡察工作先进个人，《“油耗子”现形记》《钢筋变竹片》等2篇巡察小故事在中央级媒体发表；《“三步工作法”推动巡察整改落地见效》在省纪委内网刊发；《“四个紧盯”提升对村（社区）巡察整改提质增效》等4篇稿件在省、市简报媒体刊发。现将有关工作情况汇报如下：

一、2023年主要工作

（一）坚定不移扛牢主体责任，组织领导更加有力。县委始终坚持把巡察工作作为全面从严治党的重要抓手，纳入常委会年度工作要点。县委常委会和县委理论学习中心组先后18次学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，对十五届县委巡察工作五年规划进行了修订，审议通过《2022年县委巡察工作总结》《2023年县委巡察工作计划》，通报巡察发现的共性问题，研究我县落实具体举措。县委巡察工作领导小组认真落实组织实施责任，首次召开全县巡察工作会议、召开领导小组会议6次，传达贯彻上级巡视巡察决策部署，听取汇报，部署工作。县委书记作为巡察工作领导小组组长，牢固树立“一肩挑两职”的责任意识，亲自研究审定巡察方案、人员配备等工作，专题听取巡察情况汇报2次，作出工作批示16次，一针见血、直指要害点人点事点问题56件次。领导小组副组长重视巡察成果运用、线索处置，结合巡察整改推进专项整治、系统治理，督促加强巡察整改监督，关心巡察干部队伍建设，推动巡察工作高质量发展。被巡察单位党组织分管（联系）县领导全力支持，认真落实“一岗双责”，从巡察进驻动员部署会开始即靠前督导，督促分管部门和领域配合开展好巡察工作，抓好巡察反馈问题整改。

（二）坚定不移深化政治巡察，利剑作用更加彰显。在巡察全覆盖的过程中，坚持统筹谋划，稳步推进常规巡察工作。十五届县委第五轮、第六轮巡察对县城发集团（含下属企业）、县城管局、池江镇等8个乡镇、单位党组织开展常规巡察，并延伸巡察池江镇、县城市社区所属27个村（社区）。受理来信来电来访61件72人，边巡边改问题24个，发现问题466个，移送问题线索17件。10月中旬开展十五届县委第七轮巡察，对县交通运输局等4个单位党组织开展巡察，对县委教科体工委、县乡村振兴局等2个单位党组织开展巡察“回头看”。巡乡村振兴局时对新城镇店孜里村等5个村级党组织开展“巡单位带巡村”。对县委宣传部、县委统战部开展异地交叉巡察。协同作战、借势借力，与省市联动开展高标准农田建设专项巡察。2023年2月15日至4月10日，县委专项巡察组对县农业农村局、县发改委等8个党组织开展专项巡察，发现问题54个，移送问题线索1件。与市委巡察组联动开展“巡乡带村”，在市委巡察组提级巡察南安镇党委时，县委巡察组同步对南安镇9个村开展联动巡察。县委巡察组业务上受市委巡察组指导，有效破解基层“熟人社会”监督难问题，提升巡察质效。边巡边改问题19个，发现问题174个。

（三）坚定不移站稳人民立场，基层治理更加顺畅。坚持“为群众而巡”站稳立场，人民群众反映什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。巡前认真制定巡察工作方案，将与人民群众息息相关的乡村振兴、应急安全、交通运输等领域列入巡察监督重点，紧盯被巡察单位行业职责，坚持通过扎实有效的巡察实现好、维护好、发展好人民群众的利益。如，巡察发现奥园门口到岭子上村小组道路未硬化的问题，推动道路硬化，补齐民生短板。立足“从群众中来”查准问题，大力实施“开门搞巡察”，畅通群众反映问题的渠道，全面推行“码上巡”，积极运用官方微信公众号、自媒体等渠道广泛发布巡察公告，提升巡察知晓度、影响力，对群众反映的信访问题认真受理、分类交办、妥善处置。紧跟党中央“四下基层”工作部署，巡察组深入田间地头、项目现场、窗口单位调研发现问题，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众困难，听真话、察实情，把问题摸清、把问题找准、把对策提实。今年以来，巡察组到一线实地调研137次，上门入户468户，向相关职能单位提交事关群众切身利益的专题报告、专项建议2份。聚焦“到群众中去”为民办事，巡察中重点关注事关惠民政策落实、民生项目落地等突出问题，对群众反映集中、反响强烈的“急难愁盼”问题实行巡中移交、巡中督办、边巡边改。今年以来，通过巡察督促各被巡察单位和相关职能部门着力解决农业生产、交通出行、消防安全、小区环境治理等突出问题42件，不断纾民困、解民忧、暖民心。如，南安镇建设村岗头组水渠被冲毁约700米，影响农田灌溉问题，督促县水利局、南安镇修复受损水渠。池江镇长江铭源希望小学校园排水设施不完善，导致雨天积水，形成内涝，有安全隐患问题，督促县教科体局疏通水渠，排除隐患。

（四）坚定不移锻造巡察铁军，自身建设更加过硬。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿融入日常工作、融入队伍建设，常态化组织参加县纪委“庾岭清风讲坛”“纪法素养提升学习会”。采取“师傅带徒弟”、“大课堂+小专题”、跟班学习、集中轮训、“巡察讲坛”、“一人一课”、“一人一篇”“巡后总结复盘”等方式，加大培训交流和实战练兵力度，不断提升巡察干部政治监督专业化能力水平。坚持把巡察“平台”作为县委培养锻炼干部的“熔炉”，从全县范围内抽调新任领导干部、县委党校中青班学员、优秀后备干部、年轻干部等充实到巡察一线进行实践锻炼；由组织部门研究具体实施办法，对同一年度参加三轮以上巡察且至少两轮工作考核鉴定为优秀的抽调干部，在年度考核中直接确定为优秀等次，不占原单位指标，强化对抽调干部的激励作用。2023年，抽调新提拔的科级领导干部30人次、特聘巡察专员17人次、优秀年轻干部86人次参加巡察。

二、特色经验做法

（一）“五个突出”持续提升对村（社区）巡察工作质效。一是突出把准方向，统筹谋划对村（社区）巡察工作。县委书记直接谋划、直接部署、直接审定对村级党组织巡察任务及工作方案。在原有创新基础上，重点对村级分类进一步提炼归纳，对巡村（社区）工作流程从“准备、了解、报告、反馈、移交、整改”进行优化，细化38项工作任务，形成了村级巡察工作导图，村级分类和简化优化工作流程两项工作纳入全省对村（社区）巡察操作指引制度规范，有效提升村级巡察工作质效。二是突出力量融合，凝聚对村（社区）巡察工作合力。统筹人员安排，按照“一村一人”原则，综合被巡察乡镇、村（社区）情况分配到各组，实现巡察最大合力。如，针对上轮巡察发现村级“三资”管理普遍存在突出问题，着重加强财务专业人员的选配，十五届县委第六轮巡察共抽调有财务专业经历的人员11人，占比达30.6%。三是突出监督重点，巡察利剑更加精准聚焦。紧盯党中央决策部署在村（社区）落实情况，村（社区）干部廉洁履职、担当作为，解决群众反映强烈问题情况，村（社区）党组织建设情况，巡察整改情况，向农业农村、民政等涉农有关单位征集梳理存在的突出问题。如，十五届县委第七轮巡察，梳理对村（社区）巡察监督共性问题清单47条，个性清单1599条，提升发现问题的针对性。四是突出工作创新，拓宽发现问题方法路径。在提升宣传质效、精准走访对象、信息化运用等方面探索“三必知、五必访、三必查”的工作新路径。在宣传发动方式上做到“问卷知道扫、座谈知道说、摆摊知道找”，在入户走访上做到“三类”人员、“三小”组长、“五老”人员、产业大户、征地拆迁户必访，在重点问题上做到“违法犯罪必查”“优亲厚友必查”“多领冒领必查”。如，十五届县委第六轮巡察收到有效问卷调查1619件，收到信访举报件26件，共摆摊座谈30场，参加人数774人，收集问题214个，推动23件村级立行立改事项得到解决。五是突出整改质效，村级整改责任明确有力。建立完善“三会二审一调度”制度，督促乡镇党政班子成员对所驻村（社区）党组织做到巡察进驻动员会、巡察反馈会、整改专题组织生活会必参加；对巡察整改工作方案、整改进展情况汇报必审核；对所驻村（社区）党组织巡察整改中的重点难点问题经常性调度。督促所驻村（社区）党组织对普遍性、倾向性问题系统整改，对整改效果差、态度不认真的，及时约谈提醒，确保分管联系的村（社区）党组织巡察反馈问题真改、实改、改到位。

（二）“三个紧盯”推动巡察整改提质增效。一是紧盯整改主体，推动责任落实。将推动改革、促进发展作为巡察工作的落脚点，压紧压实整改责任，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。印发《关于深化巡视巡察整改和成果运用的若干措施》，明确7个责任主体巡察整改职责，探索制定纪检监察机关和组织部门日常监督、巡察机构统计监督、职能部门强化成果运用的责任体系。规范整改工作流程，为各责任主体分别量身定制巡察整改指南、整改措施指引，明确巡察整改工作各环节的时限、方法、流程和要求，“按图索骥”整改，解决“不会改”、“不会督”的问题，推进巡察整改高质效。截至目前，十五届县委第五轮、第六轮巡察监督发现问题794个，已完成问题整改691个。二是紧盯整改进度，做实日常监督。做实日常监督，组织被巡察党组织干部群众对巡察整改进展情况进行测评，对整改效果不佳、测评满意度低的被巡察党组织，由分管或联系县领导约谈被巡察党组织主要负责人。对整改进展迟缓的，在县委书记专题会听取上一轮巡察整改情况汇报时，被巡察党组织主要负责人列席旁听，同时，向县委常委会汇报整改进展情况，点对点提出整改要求，今年，县卫健委、县残联、新城镇主要负责人作了表态。同时，探索实行“任职提醒”，对被巡察党组织新任“一把手”下发《关于接续抓好巡察整改工作的提示函》，就其履行巡察整改“第一责任人”责任提出具体要求，确保巡察整改工作不脱节、不降格、不断档。三是紧盯整改成效，强化系统施治。采取“一个问题、一名牵头领导、系列整改措施”的整改工作模式，建立重点问题督办清单，下发整改意见建议书，既压实责任抓立行立改，又下大力气解决重点难点问题，针对普遍性、系统性问题督促职能部门开展专项治理，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。如，针对县城发集团高质量发展存在体制机制性问题、高标准农田建设过程中存在的行业乱象等问题，形成专题报告，向县委、县政府提出建议，开展专项整治，完善制度机制、深化系统治理，并运用到政治谈话、评先评优、年度考核等工作中，对5名单位主要领导进行调整，暂缓提拔1人。坚持把巡察成果运用到全县高质量考核及个人评优评先中，2人直接评为优秀等次，3人取消评优评先资格。

（三）坚持守正创新，提升巡察质效。一是创新巡察方式方法。充分运用科技手段，同题共答、同向发力，提升巡察精准度。比如，在专项巡察高标准农田建设项目中，运用金属探测仪发现下田板偷工减料、用竹签代替钢筋问题。又如，在巡察县城管局时，县委巡察组、派驻纪检组与被巡察党组织通力协作，向被巡察单位党员干部讲政策、指出路，形成强大震慑，促使违纪违法人员主动交代了自己盗卖柴油问题。二是统筹巡察监督资源。深化巡驻“预诊”、巡前“听诊”、巡中“会诊”、巡后“确诊”新路径，让派驻组派员参与巡察，让掌握的“活情况”为巡察工作指明方向、标出重点、提供依据。实行“巡审同步”，巡前会商制定年度计划、巡中协审、巡后再审方式，放大监督效应，提升监督的广度、深度和力度。今年以来，对县城管局、县融媒体中心等单位开展巡审联动8次，发现问题43个，提出针对性意见建议8条，提供各类审计报告11份。三是创新完善体制机制。梳理巡察工作流程、工作规则等10多项制度，总结提炼“三步工作法”推动问题整改和成果运用，探索建立约谈问责、组办相互融合等务实管用的“活机制”，建立巡察工作领导小组成员联系巡察组工作制度，全程跟进巡前、巡中、巡后情况，重点解决巡察工作中存在的难点、疑点、堵点问题，并对巡察报告全面把关，切实提升巡察质效。

三、存在问题

今年以来，我县在诸多方面进行了有益的探索实践，也取得较好的成效，但离上级的要求和人民群众期待相比，仍存在一定差距。一是政治监督内涵把握不够准确。巡察监督本质是政治监督，少数参与巡察的干部没有及时跟进学习习近平总书记、党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，没有深刻认识政治巡视的内涵和工作规律的变化，如对“五个坚持”“四个聚焦”的要求把握不准，导致政治巡察有的聚焦不够、问题发散，影响了巡察质效。二是各类监督贯通融合还需要进一步加强。虽然我县建立了相关部门单位协作机制，但刚性不足，出现信息通报不及时，问题线索来源不宽，工作合力不强等问题，没有很好地实现信息、资源、力量及监督成果共享。三是推动问题整改还有弱项。少数整改单位整改意识不够，责任扛的不牢，整改主动性偏差，指出什么问题就只整改什么问题，没有追根朔源，举一反三，导致一些问题整改不彻底、不系统，有的改了又犯。


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