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[单位巡察工作总结]2020年度中共达州市通川区委巡察工作领导小组办公室部门决算说明


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（一）主要职能。

（1）向区委和区委巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻区委和区委巡察工作领导小组的决策和部署；

（2）统筹、协调、指导区委巡察组开展工作；

（3）承担政策研究、制度建设等工作，组织起草区委巡察工作规划、年度计划、年度巡察工作总结等综合性材料；

（4）对区委和区委巡察工作领导小组决定的有关事项进行督办；

（5）按照区委巡察工作领导小组要求，对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；

（6）健全与纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门的联系机制，负责与其进行沟通衔接；

（7）办理市委巡察办和区委、区委巡察工作领导小组交办的其他事项。

（二）2020年重点工作完成情况。

2020年，在区委的坚强领导下，区委巡察办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照区委和区委巡察工作领导小组的部署，认真履行好统筹协调督促指导职能，突出政治巡察定位，积极探索创新巡察方式，持续提升巡察监督质效，稳步推进区委巡察工作高质量发展。

1、政治巡察持续深入。对标中央、省委巡视工作部署，深入贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，严格落实“三个聚焦”要求，紧紧围绕推进高质量发展、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控等区委中心工作，紧扣被巡察党组织职能责任，紧盯领导班子及成员，重点巡察人事任免、项目安排、资金使用、资产处置等权利运行方面情况；紧盯党员干部职工，重点巡察精神状态、工作作风、工作效率等职责履行方面情况，善于透过现象看本质、透过问题看责任、透过业务看政治，从严倒查责任，确保区委政令畅通、令行禁止。

2、巡察全覆盖稳步推进。严格按照区委巡察工作五年规划，科学制定年度巡察计划、每轮巡察方案，紧紧围绕中心、服务大局，采取常规巡察、专项巡察、机动巡察、点穴式巡察相结合的方式，加快巡察节奏，提升巡察质效，高质量推进对全区109个党组织的巡察监督，确保有形覆盖和有效覆盖相统一。一是紧扣三个聚焦开展常规巡察。参照省委、市委巡视巡察工作模式，采取分轮分批次的方式，先后对31个党组织开展常规巡察。截至目前，五届区委已巡察102个党组织，全覆盖任务已完成93%。二是借智借力借势市区联动巡察。按照省委、市委巡视巡察工作部署，配合省委巡视机构开展政府采购专项巡察、对凉山州会理县的帮扶式巡察；配合市委巡察机构对区医保局开展交叉巡察，对凤北街道高家坝社区、双龙镇重石村开展延伸巡察，对区民政局开展提级回访督查；配合市检察院对区检察院开展内部巡察。三是聚焦责任落实开展点穴式巡察。严格按照区委部署，围绕疫情防控、脱贫攻坚、重大项目推进等区委中心工作，先后4次开展点穴式巡察，及时发现并推动解决责任不落实、履职不到位等突出问题，确保区委政令畅通、令行禁止。

3、巡察质量持续提升。始终把发现问题、形成震慑作为首要任务，充分借鉴省委巡视工作经验，不断提升直面问题、发现问题、揭示问题的能力。一是融会贯通监督力量。用好“四个监督”协调衔接机制，强化与纪委、组织、财政、审计、目标绩效办等监督职能部门的协作联动，共用共享信息、力量和成果，形成政治监督合力，《深化巡纪协作配合 淬炼政治巡察利剑》工作举措被“人民日报网”刊载。二是做足巡前准备。紧扣“三个聚焦”要求，形成《政治巡察监督重点内容》，梳理出11项监督重点、94条突出问题表现，让巡察监督内容更加具体、更加聚焦。修订完善《区委巡察工作规则》《区委巡察工作流程》等制度24项，确保巡察工作规范有序。严格执行“1234”巡前准备工作法，抓实情况收集、巡前动员、人员抽调、业务培训等工作，确保有备而巡。三是做实巡察了解。严格执行“五必”工作法、“六账”工作模式，综合运用“12+N”种巡察方式，深入基层一线和干部群众征求意见、了解情况，着力发现个性问题，找准要害问题，深挖根源问题，确保问题线索成案率，提升巡察质量和价值。每轮巡察期间，区委巡察办分别到5个巡察组进行实地走访，加强对巡察工作的指导督导，规范和改进巡察方式，切实提升巡察监督质效。《突出五性，强化巡察工作指导督导》被工作举措被“人民日报网”刊载。在省委巡视办调研达州巡察工作座谈会、全市巡察村（社区）党组织工作推进会上，区委巡察办以“正视问题强担当，精准发力抓整改，全力推动巡察工作上台阶创一流”“坚持守正创新 深化政治巡察 持续推动解决村（社区）突出问题”为主题作了经验交流发言，得到省委巡视办和市纪委、市委巡察办相关领导充分肯定。《探索“四个三”村级巡察路径，打通全面从严治党最后一公里》被达州巡察简报刊载。在今年先后开展的2轮常规巡察中，发现问题434个，问题线索18件，立案4件。四是抓实巡察整改。在全面推行巡察整改“三双”机制基础上，建立区级领导督促分管领域巡察整改机制，实行全程参与、跟踪督办。巡察后，区委巡察办将被巡察单位相关情况，以专报的方式呈送8位区级分管领导，以清单的方式明确牵头督促整改落实事项，提醒其落实“一岗双责”，督促分管领域、分管部门切实抓好巡察整改工作。反馈时，区委常委出席相关单位巡察反馈会，压实整改责任，严明整改要求，传导整改压力。整改中，区级分管领导通过开展集中谈话、加强调研指导、定期听取汇报、强化督促督办等方式，推动整改工作有效有序开展。《深化“三责联动” 全力打好巡察整改“合围战”》工作举措被“廉洁达州”刊载。

（四）队伍建设成效明显。坚持把政治建设放在首位，常态化开展理论学习，教育引导巡察干部牢记区委重托，增强“四个意识”，秉承着对区委绝对忠诚的政治品质、极端负责的工作作风，无私无畏开展巡察监督，直面问题，担当作为。全面加强巡察机构建设，增设巡察组，成立巡察工作信息中心，增加行政编制2名、事业编制3名，巡察工作力量进一步增强。举办巡前专题培训会4次，派员参加中央、省、市委巡察工作业务培训23人次，选派巡察干部参加对凉山州会理县的“帮扶式”巡察和巡察工作督导指导，在实战锻炼中，巡察干部能力素质不断提升。全面加强纪律作风建设，全员签订《工作纪律承诺书》《保密纪律承诺书》，常态开展纪律作风督查，促进巡察干部干净履职、担当作为。有序安排巡察办和巡察组的干部交叉办公，巡察干部的融入感和归属感持续增强，巡察队伍的凝聚力和战斗力不断提升，呈现出人人思进、人人思干的良好氛围。

（五）配合巡视整改主动作为。自去年12月31日，省委巡视组反馈了巡视意见以来，区委巡察办按照区委部署和区委巡视整改办的具体安排，牵头拟定了省委巡视反馈意见整改工作方案，聚焦省巡通川和省巡达州涉及通川106个具体问题，逐项明确整改措施、整改时限、整改要求，逐项落实到13位牵头区级领导、38个牵头单位、26个责任单位，与选人用人、意识形态、脱贫攻坚3个专项整改工作一并强力推进。集中整改期间，注重与牵头单位、责任单位的横向沟通衔接，及时了解掌握整改进展，加强对整改工作的指导，先后制发推进巡视整改工作相关文件4份，向巡视整改工作领导小组、牵头区级领导呈送专报38份，推动巡视整改工作有序开展。截至目前，省委巡视通川反馈意见指出的8类82个具体问题中，39个问题已按时限完成整改，32个问题已完成整改并长期坚持，11个长期整改问题正在推进整改。省委巡视达州市反馈意见涉及通川区的6类24个具体问题中，10个问题已按时限完成整改，8个问题已完成整改并长期坚持，6个中长期整改问题正在推进整改。

中共四川省达州市通川区委巡察工作领导小组办公室（简称区委巡察办）为区委工作部门，设在区纪委，为一级独立核算单位，与区委所设五个巡察组合署办公。

 

 

 

一、 收入支出决算总体情况说明

2020年度收入合计413.04万元、支出合计352.22万元，结余60.82。与2019年相比，收入增加40.41万元、支出增加11.25万元，收入增长11%、支出增加3%。主要变动原因为：因2020增加了工资福利支出和人员经费支出。

图片1.png 

 

（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

二、 收入决算情况说明

2020年本年收入合计413.04万元，其中：一般公共预算财政拨款收入413.04万元，占100%。

图片2.png 

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

 

三、 支出决算情况说明

2020年本年支出合计352.22万元，其中：基本支出148.85万元，占42.26%；项目支出203.37万元，占57.74%。

 

图片3.png 

 

 

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

 

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年财政拨款收入合计413.04万元、支出合计352.22万元、结余60.82万元。与2019年相比，收入增加40.41万元、支出增加11.25万元，收入增长11%、支出增加3%。主要变动原因为：因2020增加了工资福利支出和人员经费支出。

 

图片4.png 

 

 

 

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2020年一般公共预算财政拨款支出352.22万元，占本年支出合计的100%。与2019年相比，一般公共预算财政拨款增加11.26万元，增加3.2%。


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（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

 

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2020年一般公共预算财政拨款支出352.22万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出318.4万元，占77.09%；社会保障和就业（类）支出12.02万元，占2.91%；卫生健康支出6.71万元，占1.62%；住房保障支出15.08万元，占3.65%。 

 

 

图片6.png 

 

 

 

 

 

 

 

 

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

 

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2020年般公共预算支出决算数为352.22，完成预算86%。其中：

1.一般公共服务（类）纪检监察事务（款）行政运行（项）: 支出决算为115.04万元，完成预算66.42%，决算数小于的主要原因是年终差旅费、办公费等未及时支付，（巡察工作未结束）已办结转结余。

2.一般公共服务（类）纪检监察事务（款）其他纪检监察事务（项）: 支出决算为203.37万元，完成预算99.94%。

4.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关养老保险缴费支出（项）: 支出决算为12.02万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

5.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为6.71万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

6.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为15.08万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年一般公共预算财政拨款基本支出152.82万元，其中：

人员经费133.86万元，主要包括：基本工资42.75万元、津贴补贴34.11万元、奖金3.35万元、伙食补助费14.41万元、机关事业单位基本养老保险缴费12.02万元、基本医疗保险费6.71万元、住房公积金15.08万元、其他工资福利支出5.43万元。
　　日常公用经费15.00万元，主要包括：办公费4.2万元、电费2.0万元、差旅费6.25万元、工会经费2.55万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算为0万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0万元，占0%。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2020年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2020年，本单位机关运行经费支出115.04万元，完成预算66.42%，决算数小于的主要原因是年终差旅费、办公费等未及时支付，（巡察工作未结束）已办结转结余。 

（二）政府采购支出情况

2020年，本单位无政府采购。

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，我单位车辆共有0辆。

（四）预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求，本单位在年初预算编制阶段，组织对巡察工作专项经费项目开展了预算事前绩效评估，对1个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取1个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对1个项目开展了绩效目标完成情况自评。

1.项目绩效目标完成情况。

巡察工作专项经费项目：全年预算203.48万元，执行数为203.37万元，完成预算99.94%。一是巡察全覆盖稳步推进。按照区委部署，对31个党组织开展常规巡察，超额完成全年巡察任务，全覆盖任务完成93%。二是巡察质效持续提升，区委巡察工作得到省委巡视办、市纪委、市委巡察办充分肯定，强化监督贯通融合、推进村级巡察、抓实巡察整改等方面工作举措在中央、省、市各个层面得以体现。三是队伍建设成效明显，巡察工作力量进一步增强，巡察干部政治素质、业务能力进一步提升。四是巡视整改有序推进。省委巡视通川、省委巡视达州涉及通川的106个问题，49个问题已按时限完成整改，40个问题已完成整改并长期坚持，17个长期整改问题正在推进整改，完善各类规章制度63项。 

 

项目名称

巡察工作专项经费

预算单位

通川区委巡察办

预算执行情况(万元)

预算数:

203.48万元

执行数:

203.37万元

其中-财政拨款:

203.48万元

其中-财政拨款:

203.37万元

其它资金:


其它资金:


年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

2020年安排4轮巡察、1轮专项巡察、2轮回访督查。同时,根据构建巡视巡察上下联动监督网要求，配合市委巡察机构开展好交叉巡察和提级巡察。

2020年绩效目标完成常规巡察数量31个，围绕疫情防控、脱贫攻坚、重大项目推进等区委中心工作开展4次点穴式巡察，发现问题434个，问题线索18件；配合省委巡视机构开展政府采购专项巡察、对凉山州会理县的帮扶式巡察；配合市委巡察机构对区医保局开展交叉巡察，对凤北街道高家坝社区、双龙镇重石村开展延伸巡察，对区民政局开展提级回访督查；配合市检察院对区检察院开展内部巡察。

 

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值(包含数字及文字描述)

实际完成指标值(包含数字及文字描述)

项目完成指标

数量指标

完成常规巡察单位数量

30

31

项目完成指标

数量指标

完成回访督查单位数量

2轮

2轮

项目完成指标

数量指标

完成省委巡视巡察联动数量

4

4

项目完成指标

数量指标

完成提级回访数量

1

1

项目完成指标

数量指标

完成交叉巡察数量

1

1

项目完成指标

数量指标

完成帮扶式巡察数量

1

1

效益指标

巡察成果运用效果指标

巡察发现问题数


434个

效益指标

巡察成果运用效果指标

巡察发现问题线索数


18件

效益指标

巡察成果运用效果指标

党纪政务处分数


4人

效益指标

巡察成果运用效果指标

督促整改问题数


434个

效益指标

巡察成果运用效果指标

修改完善制度数


63项

2. 部门绩效评价结果。

我单位2020年度财政资金使用绩效管理总体情况较好。

 

 

第三部分 名词解释

 

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…（二级预算单位事业收入情况）等。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…（二级预算单位经营收入情况）等。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务（类）纪检监察事务（款）其他纪检监察事务支出（项）: 反映其他纪检监察方面的支出。

10.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）: 反映行政单位胡基本支出。

11.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）其他党委办公厅（室）及相关机构事务支出（项）: 反映其他党委办公厅的相关支出。

12.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 反映单位缴纳基本养老保险支出。

13.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:反映单位缴纳医疗保险支出。

14.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:反映单位为职工缴纳住房公积金。

15.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

16.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

17.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

18.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

19.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


第四部分 附件

 

附件1

 

通川区委巡察领导小组办公室

2020年部门整体支出绩效评价报告

 

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

中共四川省达州市通川区委巡察工作领导小组办公室（简称区委巡察办）为区委工作部门，设在区纪委，为一级独立核算单位，与区委所设五个巡察组合署办公。

（二）机构职能。

（1）向区委和区委巡察工作领导小组报告工作情况，传达贯彻区委和区委巡察工作领导小组的决策和部署；

（2）统筹、协调、指导区委巡察组开展工作；

（3）承担政策研究、制度建设等工作，组织起草区委巡察工作规划、年度计划、年度巡察工作总结等综合性材料；

（4）对区委和区委巡察工作领导小组决定的有关事项进行督办；

（5）按照区委巡察工作领导小组要求，对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理；

（6）健全与纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门的联系机制，负责与其进行沟通衔接；

（7）办理市委巡察办和区委、区委巡察工作领导小组交办的其他事项。

 

（三）人员概况。

区委巡察办共有行政编制14名（其中区委巡察办5名，区委巡察组9名），本年年末实有行政人员11人。

 

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2020年本年收入合计413.04万元，其中：一般公共预

算财政拨款收入413.04万元，占100%。

（二）部门财政资金支出情况。

2020年本年支出合计352.22万元，其中：基本支出148.85万元，占42.26%；项目支出203.37万元，占57.74%；结转结余60.82万元。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

2020年，我单位按照相关财经法律法规合理分配财政性资金，保障好部门正常运转、完成工作任务。

（二）结果应用情况。

2020年，我单位根据年初工作规划及财政预算计划，积极履职、强化资金管理使用，较好的完成了年度工作目标。我单位2020年度财政资金使用绩效管理总体情况很好。

四、评价结论及建议

（一）存在的问题

1、预算不够明确和细化，预算执行力度还要进一步加强。

2、财务管理水平有待提高。财务工作更新较快，在精度和深度上欠缺，还需要进一步完善。

（二）下步打算及建议

1、加强单位内部机构的预算管理意识，科学规划预算编制的精确度，提高财政资金使用效率，加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达。

2、建议加强对各单位财务人员队伍建设的重视，加强对财务人员做好各项财务工作的指导和培训，尤其是加强新《行政单位会计制度》等学习培训。

 

 

 

附件2

 

巡察工作经费项目2020年绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

根据 《中国共产党巡视工作条例》《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法》和《中共达州市通川区第五届委员会巡察工作规划（2016-2021年）》的相关规定，区委巡察办将通过走访调研、培训学习、会议座谈、制度建设、宣传警示等方式，统筹、协调、指导巡察组开展工作。区委各巡察组将严格按照区委部署，紧扣“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的总体要求，紧扣“三个聚焦”要求，综合运用初步了解和深入了解等“12+N”种方式开展巡察监督。

（二）项目绩效目标。

1、开展4轮常规巡察。其中2轮以“一对一”方式开展；2轮以“一托二”方式开展，共计巡察30个单位；

2、开展1轮专项巡察；

3、开展2轮巡察“回访督查”；

4、配合市委巡察办开展1次交叉巡察。

二、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

2020年绩效目标完成常规巡察数量31个，围绕疫情防控、脱贫攻坚、重大项目推进等区委中心工作开展4次点穴式巡察，发现问题434个，问题线索18件；配合省委巡视机构开展政府采购专项巡察、对凉山州会理县的帮扶式巡察；配合市委巡察机构对区医保局开展交叉巡察，对凤北街道高家坝社区、双龙镇重石村开展延伸巡察，对区民政局开展提级回访督查；配合市检察院对区检察院开展内部巡察。

概述本单位整体支出绩效目标实现情况，一是巡察全覆盖稳步推进。按照区委部署，对31个党组织开展常规巡察，超额完成全年巡察任务，全覆盖任务完成93%。二是巡察质效持续提升，区委巡察工作得到省委巡视办、市纪委、市委巡察办充分肯定，强化监督贯通融合、推进村级巡察、抓实巡察整改等方面工作举措在中央、省、市各个层面得以体现。三是队伍建设成效明显，巡察工作力量进一步增强，巡察干部政治素质、业务能力进一步提升。四是巡视整改有序推进。省委巡视通川、省委巡视达州涉及通川的106个问题，49个问题已按时限完成整改，40个问题已完成整改并长期坚持，17个长期整改问题正在推进整改，完善各类规章制度63项。

 

第五部分 附表

 


2020年度中共达州市通川区委巡察工作领导小组办公室部门决算说明附表.XLS


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