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[党性分析会发言材料]中共东丰县委组织部关于乡镇党委书记抓基层党建工作述职发言材料的公示


　　习近平总书记多次强调，党委书记要履行好抓党建工作第一责任人的职责，述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建情况。从今年开始，每年第四季度，各级党委要分批、逐级开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作。县委在12月24日在南山宾馆召开了乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议会。现将乡镇党委书记述职发言材料进行公示，接收党员群众监督，督促各项承诺有效落实。

　　抓基层党建工作述职发言材料（2014年12月24日）原县委常委、东丰镇党委书记闻洪伟去年以来，按照中央和省、市、县委的要求，我切实履行党建工作第一责任人的职责，以开展教育实践活动为契机，带领东丰镇一班人认真谋划党建工作，服务型基层党组织建设水平得到不断提升。现述职如下：一、履职工作特色和亮点一是率先垂范，合力推进责任落实。我始终坚持身子下沉，靠前指导党建工作，采取常规调研和突击检查相结合的方式，深入各村、各社区开展调研21次，主持党建工作专题党委会15次，召开软弱涣散党组织整改落实推进会8次，推动解决村部建设、涉及群众切身利益问题等基层党建和教育实践活动问题30余个。二是创新载体，倾力打造精品亮点。坚持把服务居民群众作为发挥党组织作用的有效途径，全力打造党建品牌。以府南社区为试点，在全省率先打造“民生服务超市”运营模式，构建了“八站两室一中心”服务架构，并在8个社区全面推开。以“社区干部下去、社区居民上来”为工作原则，推行“两个24小时、两个延时、两个错时”工作法,全力打造永青社区农民画创作室、西城社区少儿温馨港湾等一区一品特色工程。今年全国社区党建工作座谈会和河南省委组织部社区培训会参观了我镇四个社区。三是加大投入，全力夯实基层基础。积极推动落实，全力解决保障问题。整合项目资金200余万元，坚持村部、卫生室、文化大院建设“三位一体”，整体推进。全镇村部办公面积全部达到200平方米以上，其中3个达到500平方米以上。同时，镇里为各村支持采暖费用，保障冬季取暖，并严格执行村干部轮流坐班和值班制度。社区办公场所4个达到1000平方米以上。社区“两委”成员报酬达到上年社会平均工资水平。通过每年2次的农村拉练会和社区拉练会，基层党组织建设水平不断提升。二、存在的主要问题及原因一是党建主体责任落实不到位。抓工作重在落实，而自己既没有深刻认识抓落实的重要意义，也没有把抓落实作为重要的责任担当。每年的基层党组织考核，没有把党建工作作为考核重点，存在重发展、轻党建的问题，特别是在村党支部书记队伍建设上，存在失之于软、失之于宽、失之于管的问题，年龄结构偏大，后备力量不足。二是村级组织服务水平不高。对建设服务型村级党组织研究不够深入，服务效果“弱化”。农村党员老龄化严重，目前农村党员共有536人，其中35岁以下只有60人，只占11%，整体上缺乏朝气，党员作用发挥还需加强。村干部工资待遇水平偏低，全镇村干部平均报酬仅为1.8万元，村干部服务群众的积极性没能有效调动。村级集体经济薄弱，虽然打造了几个村集体经济典型，但“以点带面”效果不明显。非公企业党组织组建率低，不足3%，党组织助推企业发展作用发挥的不明显。三是村、社区组织活动场所配套设施建设不到位。全镇21个村中，除2个城中村以外，还有3个村文化大院没有进行硬覆盖，1个村还在与学校共用办公场所。所辖的8个社区中还有南站、东兴2个社区活动场所未达标，需要配建或扩建。四是软弱涣散村整顿转化不到位。对软弱涣散村缺乏深入调研，转化工作不够深入、不够彻底。今年集中整顿的2个软弱涣散村还存在带富能力不突出、引导村民增收致富手段不多、村集体经济薄弱，村干部服务群众的能力不强等问题。五是党内生活管理不到位。对党内生活约束不严，党员活动开展不经常，组织生活会、 “三会一课”等制度不能经常坚持。流动党员参加党内活动难，由于流动党员工作岗位不稳定、分布不均衡、结构较复杂，有的甚至常年与党组织失去联系，游离于党组织之外，目前，共有86名党员在册但沦为流动党员。存在组织找不到党员、党员找不到组织的现象。通过深入查摆，深挖问题产生的根源，我感到主要有以下几个方面。一是发展观和政绩观存在偏差。我对基层党组织党建工作重视程度不够，第一责任人意识不强，愿意抓来得快、见效快的事，对落实党建主体责任认识不深刻，没有把党建工作和经济发展、民生实事统筹起来抓实、抓细，导致对打基础、利长远的党建工作考虑兼顾不够。二是在工作落实上劲头不足。对打造新时期服务型党组织，无论是在认识层面还是在操作层面都没有达到理想效果。推动理论学习成果向实际工作成效转化的效果也不明显，缺乏运用科学理论认识问题、推动工作、促进发展的能力。尤其在破解难题方面有时存在畏难情绪，攻坚克难的力度不大，面对新时期农村服务型党组织书记的培养、教育、选拔，缺少统筹设计和谋划，没有开展必要的培训和域外学习考察活动。三是对基层党组织投入不够重视。对农村环境卫生综合整治、弃管楼管理等民生事业投入了大量的人力、物力，但对党建工作投入不够，经常是任务部署了、担子压上了，保障没有及时跟上，只是简单的做了几块揭示板、配齐了桌椅板凳、制定了表卡单册，没有对资源进行统筹配置。四是调查研究不深入、不着实。对全镇21个村、8个社区的党建工作调研“旱涝不均”。愿意看好的、不愿意看差的，愿意听“赞歌”、不愿意听批评，调研多数时候是事先选好点、设计好路线、规定好访谈群众范围，很少针对党建工作开展突击调研、随机调研，很少主动深入到矛盾多、问题多的地方。五是党建工作缺乏必要的制度机制。抓基层党建工作缺少新办法、新模式，对党建工作的督查问责还不到位，尤其是还没有建立正确导向和有效机制，存在“只让基层抓基层”的现象。三、下步工作思路和主要措施下一步，我将与镇党委一班人，按照省、市、县委的要求，坚持以落实党建主体责任为重点，着力破解党建难点问题，切实把党建工作抓实、抓牢。一是强化党性，解决主体责任淡化问题。主动作为，认真履行党建第一责任人的职责，在思想深处牢固强化律己意识和纪律观念，带头坚决抵制歪风邪气，严守道德、纪律和法律三条红线，坚持用制度管人、管钱、管事。主动深入到矛盾多、问题多的地方进行调研，每月党建调研不少于10天。建立健全党建工作目标责任制，层层签订责任书，强化党建工作考核，认真抓好基层组织专题组织生活会。二是强化队伍，解决服务能力软化问题。采取“敞开门选、把住门挑”的方式，每年每村必须发展1名年轻党员，每村储备2名村书记、5名村干部的后备人才，为2016年换届作好准备。推进村部“一站式”服务平台建设，健全完善村民诉求服务代理代办制度、乡镇站所巡回服务制度。加大村书记教育培训力度，每年全员培训2次以上，全力培育 “项目支书”，并引导其发挥带动作用，促进村集体经济发展，确保2015年经营性收入超过5万元村达到60%以上。强化监管，合理使用村级组织运转经费，保证村干部工资达标发放。鼓励社区干部考取社会工作者职业证书，给予一定补助金。加大向非公企业选派干部帮助开展党建工作的力度，用好“派驻党支部”工作法，保证2015年年末非公企业党组织覆盖率达到70%。三是强化责任，解决基础设施虚化问题。把党建工作与中心工作有机结合，通过向上争取项目，加大资金投入，保证2015年年末村部标准化建设和村文化大院硬覆盖达到两个100%。2015年年底前，通过配建或置换的方式完成南站、东兴社区活动场所建设任务。四是强化整改，解决软弱涣散弱化问题。建立软弱涣散党组织常态整顿机制，每年按照村15%、社区8%的比例倒排确定整顿对象，建立整改台账。包保领导、包村干部每月入村调研不少于4次，为每个村解决实际问题不少于10个。五是强化机制，解决党内生活简化问题。建立流动党员管理机制，积极开展党员“双找”活动，强化流动党员管理力度。进一步健全完善党员管理制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度及党务村务公开制度，切实发挥村监委作用，严格落实“四议两公开一监督”工作法。抓基层党建工作述职发言材料（2014年12月24日）大兴镇党委书记孙义杰去年以来，在县委的正确领导下，我团结带领党委一班人按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，履职尽责，明确任务，突出重点，狠抓落实，推动全镇基层党建工作取得了一定成效。现述职如下：一、履职工作特色和亮点一是认真履行党建“第一责任人”职责。两年来，我先后13次主持召开党委会议专题研究部署教育实践活动、服务型党组织建设等基层党建重点工作，确立了抓党建工作“123”的总体思路，即：党委书记为党建工作第一责任人，突出服务中心工作和队伍建设两个重点，扎实推进农村党建“三项工程”。结合教育实践活动，坚持带头深入一线调研，累计开展调研16次，解决群众所需所盼的实事 8件，收集并采纳群众意见 27 条。二是不断夯实农村党组织基础。深入开展村党支部书记能力三年提高活动，培育“项目支书”8人，占67%，累计带动村民致富286人，增收891万元。实行党员标准化管理，投资3.5万元建立了标准化档案室，全镇党员全部建立了标准化档案。加大资金投入力度，协调资金173万元新建481平方米标准化村部1个，维修村部 9个，投资8000元对全镇12个村党建揭示板进行了集中更新。对村级党建工作组织委员发放补贴1000元，由村转移支付列资。三是健全完善党建规章制度。建立党建指导员制度，向12个村党支部下派12名党建指导员，定期组织集中培训。完善村干部岗位目标考核责任制，党建工作考核权重由原来的1500分提高到2400分，与村干部年终工资挂钩，有效调动了村干部的工作积极性。加强服务型党组织建设，健全并推动落实党内关爱制度，采取“民政拿一点，党员捐一点”的方式筹措了2.3万元的困难党员关爱资金，对28名农村困难党员进行了帮扶。二、存在的主要问题和原因一是抓党建工作重视程度不够。抓党建工作主动研究的少、被动研究的多，具体研究的少、宏观研究的多。有些工作应该自己亲自抓，但更多的时候是交给班子成员去抓、去管，导致部分村在落实“四议两公开”制度、加强村务监督委员会建设上力度还不大。二是党员干部教育管理不到位。对党员干部的教育存在着传统思想，以粗放管理为主。近两年，除组织村干部参加市县的村书记培训外，集中培训仅有6次，而且仅局限于农村工作。有时认为村干部很苦很累，对于村干部存在的一些问题，也只是在会上批评一下，在严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为上力度不够，导致了个别村干部自我要求松懈，仅今年就有5名村干部受到了处分。对基层组织党内生活疏于管理，要求不严，村党支部组织生活会、党员党性分析、民主评议党员、“三会一课”等制度开展得不经常、不规范。三是非公企业党建工作薄弱。全镇共有非公企业 20个，仅有8个成立了党组织，其中4个派出党支部、4个挂靠到村里，党组织组建率仅为 40 %。非公企业开展党内活动难，部分企业虽然成立党组织，但长时间不开展党内活动。此外，非公企业党员流动性比较大，个别已组建党组织的企业还存在党员空壳现象。四是党建工作投入保障不到位。村级组织活动场所与标准化建设还有较大差距。目前，面积在200平方米以上的村部只有3个，北安村和苇芦村办公面积在100平方米以下。此外，村部普遍没有冬天取暖设备，村干部值班制度执行的不好，没有形成常态工作机制，普遍存在脱岗问题。同时，党建工作保障机制不健全，村干部工资待遇低，2013年主要村干部年人均工资仅为1.07万元。村级集体经济发展滞后，还有部分村属于“空白村”。五是软弱涣散村党组织转化不到位。在推进整顿软弱涣散村级党组织工作中，只关注于人员调整，亲自督促指导的少，投入力度不够，标准要求不高，导致村集体经济、党员“双带”能力、群众增收致富等方面没有得到根本转化。经过深刻反思，我认真分析了存在问题的原因：一是思想上认识不够深刻。认为党建工作没有经济工作重要，不好抓出成绩，导致抓党建工作时软时硬，存在畏难情绪，政绩观出现偏差。二是制度执行上不够彻底。对于制定和执行党建工作制度，没有系统研究，没有结合实际认真抓落实，只是以会议落实会议，以文件落实文件。比如在村级制度建设上，个别村“三会一课”和民主评议党员等工作流于形式，很少开展。三是调查研究不够深入。自己原先在团县委工作过，总认为党建与团建大同小异，只要抓几个典型就行了，导致深入基层调查研究较少，忽视面上的工作。比如村党支部书记队伍建设，在去年换届时就反映出后备人才匮乏问题，但我认为只要抓几个典型支书就可以了，没有注重普遍提高和重点培养。四是创新意识不浓。对党建工作中村级党员如何参加组织生活，村集体经济如何发展，村干部如何依法行政，非公企业如何开展活动等问题缺乏系统深入的研究，遇到问题也只是从表面上去思考，缺乏敢闯敢试的精神，没有从深层次方面深挖问题根源，导致一些问题还是停留在原始状态。如村集体经济发展问题，认为村里如果走老路，肯定赔钱；走新路，又没什么好办法，所以安于现状，不求创新。五是工作主动性不强。对于一些工作还只是通过会议抓落实，还存在等、靠、要的思想，特别是在抓薄弱村整顿工作中，工作主动性不够，抓落实意识不强，导致省委组织部督查时出现了纰漏，虽然及时调整了村党支部书记，但也造成了不良影响。三、下步工作思路和主要措施在下步工作中，我将以抓好干部队伍建设为核心，以“六个三年”活动为载体，以制度建设为保障，科学规划，精心组织，推动全镇党建工作的深入开展。一是强化管党主体责任。以身作则，进一步树牢“首责、主业”意识，将抓基层党建工作作为最大政绩，认真履行党建第一责任人职责。年初，主持制定党建工作规划，每季度至少召开2次以上党委会专题议党。完善党建工作目标考核体系，建立党建工作责任追究制，每月深入基层调查研究不少于10天，及时解决存在问题，推动全镇党建工作良性发展。二是加强干部队伍建设。加大村干部培训力度，每年至少举办10次以上培训班，切实提高村干部的整体素质。建立末位淘汰制，以“一考双评”为考核标准，对不胜任的村书记进行组织调整，进一步优化干部队伍结构。加大村干部管理力度，实行村干部坐班和服务代理制度。严格落实“三会一课”制度，每年在七一前后定期开展组织生活会，并落实好民主评议党员工作。强化后备人才培养力度，注重在大中专毕业生、退伍军人中选拔培养后备干部，每村储备2名村书记后备干部，3至5名其他后备干部。三是抓好服务型党组织建设。积极向上争取资金，确保在2015年前完成2个面积不足100平方米的村部扩建任务，并配套建设村卫生室、文化大院等附属设施，确保全镇村部平均面积达到200平方米以上。加大监督力度，督促各村严格执行“四议两公开一监督”工作法，提高民主管理水平，提升服务群众效果。充分发挥典型示范作用，培养5个村集体经济典型，确保2015年村级集体经济收入5万元的村达到60%以上。深入开展非公企业“双覆盖双增强”活动，通过选派党建指导员、用好派驻组建法，确保非公企业党组织覆盖率达到70%。继续实施帮困助贫活动，每名党委成员建立一个联系点，帮扶2名贫困户、2名贫困学生；每名村书记帮扶1名贫困户；每名党员帮扶1名贫困群众。四是加大软弱涣散村整顿工作力度。巩固北安村、金凤村整顿工作成果，落实村部维修、基础设施建设任务，大力发展村级集体经济，确保实现全面转化。建立软弱涣散村党组织常态整顿机制和动态监测机制，按不少于15%比例倒排确定2015年集中整顿对象，建立工作台帐，进行集中整顿。五是逐步建立党建工作保障机制。增加党建工作考核权重，与村干部工资相挂钩，奖优罚劣，党委每年拿出5万元用于奖励党建工作突出的村。落实村干部报酬待遇，建立正常增长机制，保证年底前村干部工资达到2万元水平。抓基层党建工作述职发言材料（2014年12月24日）拉拉河镇党委书记张岩锋去年以来，特别是教育实践活动开展以来，按照县委要求，我与党委一班人用心谋划、积极探索、扎实推进党建工作，现述职如下：一、履职工作特色和亮点一是坚持以身作则，切实强化党建责任落实。我坚持把党建工作作为各项工作的基础，先后10余次主持召开党委会议专题研究党建工作。建立了村书记、村“两委”成员同奖同罚、报酬待遇挂勾的考核奖惩机制，一季度一考核，年终兑现奖惩。坚持深入调研，全面了解现状，深入村组走访调研21次，以群众路线教育实践活动为契机，广泛征求老村书记、老党员对党建工作的意见建议，重点包保，限时解决，推动落实了16件党建工作问题，对任务完成不到位的2名村支部书记进行提醒谈话。二是强化教育培训，加强村级后备干部队伍建设。扎实推进村书记能力素质三年提高活动，坚持抓好村干部教育培训，建强村书记后备队伍，注重从致富能手和“双带”作用发挥好的年轻党员中，选拔培养后备干部，并搭建实践锻炼平台，让他们参与和接触村级事务，逐步解决村支部书记队伍后继乏人的问题。目前，全镇共储备35岁以下村书记后备干部10人。三是发挥帮带作用，有效提升村级组织服务水平。注重典型培育，打造强村，加大对福安村供热秸秆颗粒的村集体经济项目扶持力度，预计可为村集体年增加收入30万元，同步推进“美丽乡村”建设和村级综合性民生文化大院建设。探索强村带弱村，以福安村带动兴隆村，加强基础设施建设，依靠聚鲜园产业园区解决农民就业，带动农民增收。二、存在的主要问题及原因一是存在党建工作重视不足问题。对党建工作重视不够，领导、指导不到位，提要求的时候多，抓具体的少，还没有拿出足够的精力，像抓发展、民生、稳定一样具体研究党建工作。基层党建工作没有做到细抓、严管，存在软硬不均、重视不够的问题。二是抓村干部队伍建设不到位。对村干部队伍建设抓的不紧不细，研究不透，着力点找的不准。全镇村书记平均年龄52岁，会计57岁，村干部平均年龄49岁，年龄老化问题比较明显。村干部报酬偏低，年均只有1万元，村支书年平均只有1.6万元，在一定程度上导致有的村干部责任意识缺失，工作积极性有所下降。个别村干部工作得过且过，当和尚撞钟，存在工作被动应付思想，在其位不谋其政，先锋模范作用发挥不好，威信不高。三是村级组织服务群众水平不高。对服务型党组织建设研究不够，措施不够具体，对服务群众能力的提高缺乏指导。村级组织运转经费的使用上没有做到精打细算，相关的规章制度执行力度还不够大。村级组织等、靠、要思想比较严重，发展村集体经济思路窄，创新力不足，虽然全镇有9个村有集体收入，但集体经济收入结构单一，主要依靠土地发包，没有经营性收入。村级组织活动场所还不能满足群众的实际需要，全镇村部平均面积150平方米，没有达到标准，还有3个村破损比较严重，功能不完善，作用发挥不充分。对非公企业党建工作投入精力不足，研究不够，目前来看，非公党建的覆盖率不足10%，在镇较大的4家企业建立党组织，组建率、覆盖率都较低，未能改善非公党建整体滞后的局面。四是软弱涣散村党组织还没有根本转变。自身包保还没有到位，依靠上级部门的多，亲自抓的少，整顿工作跟进不够，把握标准不高，措施不够着实。村集体经济发展比较薄弱，还没有从根本上从“输血”到“造血”转变，人民满意度还有待提升。五是党员干部管理缺乏有效措施，党员作用发挥不好。落实组织生活各项制度不认真，党内活动和组织生活开展不经常、不严肃。“三会一课”制度执行不好，抓党员思想教育不够。同时，党员队伍老化，我镇60岁以上党员151名，占37%比例，个别党员混同于一般百姓，没有起到领着干，带头干的示范作用。我深刻反思和认真剖析了问题存在的原因。一是履行抓党建的主体责任不到位。我在思想上存在认识误区，没有把党建工作和发展工作统筹起来考虑，抓党建的思想和行动自觉不够，存在模糊认识。究其原因还是政绩观出现了偏差；二是工作思路上过于保守僵化。对农村党建的新特点、新规律把握不准吃得不透，缺乏改革创新精神，还是抱着老思维、老办法办事，难以有新的大的突破；三是缺乏抓落实的冲劲和狠劲。面对目前农村党建出现的矛盾和问题，特别是农民党员带头作用发挥等问题，存在畏难情绪，缺乏勇于直面的勇气和积极解决的担当；四是对基层干部党员教育管理不够。关心爱护有加，教育管理不足，致使个别党员干部放松了自我学习提高，放松了自我约束管理，大局意识和责任意识缺失；五是制度的笼子没有扎紧扎牢。虽然各项党建工作制度普遍建立健全，但仍有个别干部不严格按制度办事。缺乏执行的刚性，追责不够严厉，导致党建工作规范化水平不高，甚至出现不应有的违规违纪问题。三、下步工作思路和主要措施作为抓基层党建工作第一责任人，针对存在问题，我将和班子一起，全力破解难题，全面提升党建工作水平。一是强化抓党建主体责任落实。从我做起，认真履行第一责任人职责，切实把抓好党建看作是最大的政绩。建立党委会定期议党、专题议党制度，健全定期调研制度。落实“书记抓”的主导责任，层层签订责任书，完善村级党组织考核评价办法，突出考核成果运用，有效传导压力，从严执行党建工作末位淘汰、问责、诫勉谈话及责任追究等制度。巩固和拓展教育实践活动成果，严格落实“三会一课”，民主评议党员等制度，突出抓好作风建设，形成作风建设新常态。二是优化党员干部队伍结构。注重从产业大户中发展党员，让致富能手进入村“两委”班子，改善村干部队伍结构。要强化党员教育培训，进一步提高党员能力素质，及时将具备条件的年轻党员纳入村级后备干部队伍，2015年确保每个村都储备2名35岁以下后备干部，并搭建成长平台，让后备干部更多的参与村事务，加速成长进程。加大非公企业党员发展力度，用好联合、派出、挂靠等组建形式，保证2015年非公企业党组织覆盖率达到70%以上。三是加强服务型村党组织建设。建立村干部轮流值班值宿，首办、领办、代办等制度，开办“民事村办”代办点，全方位服务农民群众。加大软弱涣散村党组织整顿力度，建立动态整顿机制，按不低于15%比例确定对象集中整顿，按季度对软弱涣散村整顿工作进行检查，及时发现问题，及时改正。强化村级组织运转经费监管，保证村级组织正常运转，确保年底前提高村干部工资待遇，达到2万元标准。积极探索发展村集体经济新途径，稳步推进福安村秸秆颗粒燃料项目，大力扶持聚鲜园产业园区发展，通过村企联营、合营、创办专业合作社等多种方式增加村集体经济收入，保证2015年年收入5万元以上的村达到60%以上。加大村部建设力度，保证明年8月底前对3个面积小、破损严重的村集中改造完成。抓基层党建工作述职发言材料—汇总（点击预览）

　　中共东丰县委组织部

　　2015年1月23日


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