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[党支部纪律作风问题清单及整改措施]中共连州市市场监督管理局党组关于十四届市委第二轮巡察反馈问题整改情况的通报


　　根据市委统一部署，2023年3月16日至2023年5月15日，市委第四巡察组对我局党组进行了巡察，并于2023年7月28日，向我局党组反馈了巡察意见。我局党组高度重视，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，明确责任分工，扎实有效推进整改工作，取得一定成效。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，增强整改自觉

　　我局党组始终以高度的政治觉悟、高度的政治责任认识巡察，接受巡察、落实巡察整改。反馈会召开后，局党组迅速成立巡察整改工作领导小组及工作联络组，具体负责整改及情况反馈，于反馈会后一周内召开党组会议研究部署整改工作，各班子成员结合分管工作职责确定整改分工，明确整改方向，确定巡察整改工作方案及台账，制定切实可行的整改措施，明确整改事项、细化整改措施、明确责任人和完成时限。

　　8月7日，局党组召开扩大会议，会议部署整改工作，明确各阶段整改要求及材料报送要求，层层压实责任，要求剖析问题根源、建立健全有关制度机制，从制度上堵塞漏洞，扎实开展问题整改。

　　8月30日，局党组召开领导班子巡察整改专题民主生活会，聚焦反馈意见，主动认领问题，承担责任，深刻剖析问题产生原因，举一反三、吸取教训。

　　巡察整改期间局党组按时报送整改情况周报，并在周报报送完成后，召开党组会议研究讨论整改情况，评估整改成效，确保反馈问题整改不漏项、不缺项，不出现弄虚作假、敷衍应付和表面整改情况，将解决突出问题与提升治理能力结合起来，盯紧不放，久久为功。

　　二、强化责任担当，全面落实整改任务

　　针对反馈意见中的20个问题和内部自查出来的一些情况，我局党组积极开展整改。截至目前，已完成整改20个（其中长期坚持事项20个），整改工作取得明显成效。

　　（一）党的路线方针政策和党中央决策部署在基层落实情况方面

　　1.政治理论学习意识不强，“第一议题”制度落实不到位

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：局党组明确党组会议和党组理论学习中心组学习内容，学习时限，党组班子成员召开会议时严格落实“第一议题”制度，并在“第一议题”的学习传达精神时安排至少2名同志结合工作实际作个人交流学习心得体会发言。我局党组同时补充学习了党的二十大报告关于完善知识产权保护的内容、习近平向中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念暨宣传周主场活动致贺信等内容，党组班子成员深入市场、企业一线开展调查，结合理论学习及分管领域工作实际，形成调研报告及心得体会共5篇，切实强化政治学习，落实“第一议题”制度。

　　2.优化营商环境建设重视不够，推进基础性工作不力

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是加强作风建设，对基础性工作推进不力的情况进行全局书面通报批评，并对相关责任人进行提醒谈话，狠抓作风转政风，全面提升干部职工奋发有为的“精气神”。二是开展培训专项提升录入能力，通过对近三年新入职职工开展专题培训，进一步提高业务人员责任意识，督促工作人员按时、按要求、保质保量完成工作。三是以制度巩固整改成果。通过制定印发工作细则，对工作职责、工作要求、复核机制及注意事项进行规范，以建章立制进一步规范开展工作。四是强化沟通协调能力。组建专项工作群，强化各级干部职工的沟通协调能力，安排专人监督跟进工作，加强对优化营商环境建设工作的重视，确保基础性工作的顺利开展。

　　3.对食品生产销售监督管理缺位，群众“舌尖上的安全”存在隐患

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是对亮照经营加强监管，对于未公示营业执照的商家责令其依法公示营业执照，并持续加强亮照经营的宣传和检查工作，共检查惠福北街路段各类经营户67家，其中无照经营8家；截至11月14日，8家无照经营户均已办理营业执照并亮照经营。针对星子镇农贸市场及周边的1间熟食店、大路边镇农贸市场及周边的2间熟食店，责令其现场整改，截至10月10日，均已亮照经营；二是对无证上岗行为加强监管，对未公示食品经营许可证、未公示健康证明的商家责令按要求进行公示，督促销售直接入口食品或销售散装食品的从业人员办理健康证明。共检查全市范围的餐饮单位244家次，其中检查发现14家餐饮单位未公示食品经营许可证、19家餐饮单位未公示从事接触直接入口食品工作的从业人员有效健康证明、1家餐饮单位存在接触直接入口食品从业人员未办理健康证明，我局执法人员均已责令其立即整改；截至10月30日，上述14家餐饮单位已公示食品经营许可证，19家餐饮单位已公示从事接触直接入口食品工作的从业人员有效健康证明，对1家餐饮单位存在接触直接入口食品从业人员未办理健康证的情况已立案处罚；三是开展食品生产加工小作坊的专项整治行动，重点针对酒类小作坊开展专项整治，加大对无证经营、脏乱差问题的监督力度，共检查酒类小作坊12家次，出动26人次，发现问题10个，检查在东陂镇发现无证酒类小作坊2家，通过执法人员现场指导，已分别取得小作坊登记证；连州镇辖区内检查发现1家小作坊现处于停业状态，现场卫生环境较差，且未按要求公示证照信息，执法人员已责令经营者在复产时恢复场地清洁，并按要求公示信息，目前该小作坊仍在停产停业中。其余镇乡发现部分小作坊存在台账不完善、生产场所卫生欠佳问题均已整改完毕。四是积极推进中考食堂A级标准提升工作，我市17家中考考点学校食堂已全部完成升A工作，扎实开展食品生产销售环节的监管，保护群众“舌尖上的安全”。

　　4．执法力度疲软，案件审核把关不严

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是加强对电动自行车的专项整治力度，强化执法打击工作力度，重点打击非法加装改装电池等违法行为，依法查处不符合标准要求的电动自行车，2023年8月14日至8月31日，共出动执法人员72人次，检查电动车经营主体33家次，在检查过程中，发现共8家商户涉嫌销售不符合标准要求的电动自行车。截至11月15日，以上8宗案件均已发出《行政处罚决定书》，共没收销售不符合国家标准的电动自行车8台。与此同时，推动源头质量管控，落实经营企业质量管理人员配置，加强宣传，引导行业自律；二是组织开展行政处罚案卷评查工作，举办行政处罚案件案件审理会，开展行政执法业务培训工作，严格规范行政执法行为，加强依法行政能力建设；三是加强对于无底线营销食品问题的处罚力度，在全市范围内校园及周边开展面向未成年人专项治理工作，对专项治理行动进行专题报道，曝光典型案例的同时，发挥“市场监管副校长”作用，进校园开展“无底线营销”宣传活动，达到宣传教育目的，为未成年人的身心健康保驾护航；四是加强对食品生产企业的管理，重点检查食品生产环节重点食品，责令发现问题企业限期改正完成，并强化对抽检不合格企业的监管，督促企业启动食品安全处置方案，发出对不合格品的召回通知，排查分析不合格原因，避免同类问题再次发生;五是加强培训学习，提升执法人员的法律能力。组织执法大队执法人员集中学习法律法规并开展2023年度行政执法综合能力提升专题培训班暨行政执法案件评查工作，通过开展评查，及时向各办案机构反馈评查结果，进一步提升案件办理质量，提高案件处理决定的科学性。

　　5.违法广告监管不到位，联席会议形同虚设

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是开展广告专项检查，开展校外培训机构和托管机构联合检查行动，开展月子机构、母婴用品店、广告制作业专项检查，责令涉嫌发布虚假引人误解违法广告的商家进行整改；二是引导商家个人朋友圈依法依规发布广告，不得利用微信朋友圈等私人空间发布违法违规广告；三是充分发挥联席会议作用，及时调整联席会议工作制度，通过联席会议着力加强协调联动，会同广告联席会议成员单位开展房地产秩序专项整治工作检查及户外广告巡察，严格规范商业广告及营销宣传行为。

　　6.网络餐饮服务监管不到位

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是加强对网络餐饮服务的引导，召集外卖平台企业负责人开展主体责任行政约谈和法律法规学习培训，督促落实平台企业主体责任，指导外卖平台企业开展自查，对入网商家的营业执照、食品经营许可证、量化分级信息等公示情况开展自查自纠，进行内部核查和全面整改；二是加强线上线下入网餐饮主体的监测核查，及时查处无公示量化分级信息、许可证违法违规、无照无证经营及证照不齐、与入网信息不一致等经营行为。

　　7.对消费者诉求重拿轻放，群众合法权益无法保障

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是加强全市消费环境建设，持续加强诚信体系建设，开展“放心消费”创建活动，发展广东省放心消费承诺单位，推动消费者自行协商解决消费者权益争议；二是完善和规范连州市（本）级投诉举报工作机制，使投诉举报处理工作制度化、规范化，并严格落实工作机制，认真审核投诉举报处理的法定程序，适用法律法规情况，要求承办人员做好释法和回访工作；三是开展全市农贸市场的公秤设置情况的专项检查，督促全市农贸市场规范设置公秤，以保障消费者合法权益；四是加强对全市价格的监督管理，针对特殊时期、突发事件、重大活动，重点监管我市药品及医疗用品、食用盐、水产品、住宿等行业价格，防止哄抬物价等违法违规情况发生，保障群众的合法权益。

　　8.“放管服”一放了之，对基层指导不足

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是加强乡镇综合行政执法业务培训和实地指导工作，组织开展乡镇综合行政执法业务指导座谈会，及时解答乡镇综合执法人员遇到的疑难问题，并了解乡镇综合执法队的需求和建议，同时建立乡镇综合行政执法工作台账，掌握执法工作动态，督促各镇乡食药安办合法、合规、合理使用上级部门下拨的食品安全相关工作经费；二是做好对县级行政处罚权调整由镇街实施事项的评估工作，并对12个乡镇开展行政执法案卷评查工作；三是筹备业务培训，加强对基层市场监管所的培训指导，先后举办4期市场监管业务培训，加强执法人员理论知识与实践的结合运用。

　　9.意识形态工作责任制落实不到位，宣传教育未入心入脑

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是规范开展意识形态分析研判工作，形成分析研判会议纪要、风险台账并定期上报；二是严格落实信息发布“三审三校”制度，开展信息公开工作业务培训，加强对政务信息公开工作的培训及正确发布流程的认识，完善信息公开审查表模板，建立信息公开台账，严格落实“先审后发”要求，确保政府门户网站等公开信息规范准确；三是加强对于网络安全宣传教育及监督管理，通过开展网络信息安全自查、保密知识培训、加强理论学习的方式，培养干部职工的政治意识、大局意识，提升干部职工的保密意识及保密能力。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1．议事决策机制落实不到位，“三重一大”事项未经党组会议研究通过

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是针对“三重一大”事项未经党组会议谈话的情况，对有关责任人进行提醒谈话，要求其严格执行“三重一大”决策制度，避免再次发生类似问题；二是印发我局“三重一大”事项集体决策制度，规范需上会的具体事项及金额；三是严格执行“三重一大”事项集体决策制度，巡察整改期的“三重一大”事项均经党组会议讨论通过。

　　2.廉政谈话形式主义明显，党风廉政建设有待加强

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是对2023年新调入及新任职干部进行任前廉政谈话，为他们“系好第一颗扣子”，明确了集体谈话的形式、开展流程及注意事项，确保在有需要时规范、高效、扎实开展多人的集体任前廉政谈话；二是根据有可能出现的廉政风险点及要求，就提问方向、注意事项给予谈话人适当参考，确保谈话有侧重、有重点开展；三是强化职责约束，要求负责谈话的工作人员在整理收集每季度谈话工作时对谈话记录进行审核，对出现的表述错误，内容雷同的干部职工进行提醒和纠正，确保廉政谈话不走形式、不走过场。

　　3.作风建设不严不实，干部工作马虎应付

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是开展案件卷宗自查自检，组织各办案机构对照巡察抽查的案宗找出来，自行对照巡察整改提出问题进行自检，对不规范处进行一一整改；二是压实股室所负责人领导责任，要求股所负责人提交材料前认真审核内容，材料负责股室收集材料时要注意辨别材料是否主题明确，重点突出，切实避免发生材料雷同的情况,同时组织开展公文写作培训班，帮助干部职工扩宽思路，摆脱对过往文稿的依赖；三是严肃选举工作，规范选举材料，对工作失误的工作人员开展提醒谈话，并在党支部会议上观看选举工作和党务工作者工作职责节选短视频，重申党务工作的政治性严肃性规范性，时刻紧绷纪律这根弦。

　　4.罚没财物管理不规范

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是制定罚没财物管理和处置工作制度，遵循执法与保管、处置岗位相分离的原则，开展罚没财务管理和处置工作；二是提升保管条件，我局安排专人对罚没仓库进行整理，物品按类摆放，并对整个罚没仓库进行彻底清洗，并对在罚没仓库安装视频监控和防盗报警装置，加装铁门，实行双人双锁管理；三是将已过诉讼期的罚没财物按规定分类进行销毁，回收残值按规定上缴财政，每半年对罚没物资管理的制度建设、罚没物资移交情况、罚没物资处置情况进行检查，发现问题及时解决和纠正。

　　5.财经纪律执行不严格

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局一是对原有《财务管理规定》进行修订，以进一步规范财务管理，提高资金使用效益，保障机关工作正常有序运转，组织各党组成员及干部职工集中学习了《财务管理规定》，要求各党组成员对各自分管股室进一步加强经费使用管理，经费使用实行事前审批制度，确保支出合规；二是严格按规定发放知识产权项目资金，并组织完成资金项目的整体验收工作；三是进一步规范采购行为，严格执行政府采购相关规定，杜绝随意自行采购，及时公布政府采购相关信息，确保线上线下采购活动合法合规；四是加强合同审核把关工作。要求业务股室、分管领导严格把好合同审核关，明确划分责任，督促业务股室落实好自身工作，共同防范合同风险发生。

　　6.资金审核不严，项目推进不力

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局按照拟定合同及项目资金相关要求开展资金拨付。项目实施过程中，受疫情影响，企业把疫情防控和复工复产放在首位，对专利挖掘和申请需求相对降低，合同中的三项指标短期内无法完成，我局在做好疫情防控工作和指导企业复工复产的同时，于2021年9月-12月，先后5次走访企业、拟定三方协议并开展指导，消除企业顾虑，协助乙方完成指标，实现绩效目标。考虑到项目实施过程中受疫情防控及资金拨付时间靠后等因素影响，导致部分项目在期限内完成难度较大，且申请项目最终完成绩效目标并获得清远市专家验收评审通过，发挥了专项资金的最大效用，我局不对乙方未能如期履行合同约定事项进行追究。局党组已于2023年8月11日召开会议讨论项目验收事项，经审议，党组成员一致同意通过验收。国家知识产权强县工程试点县培育项目验收结果已于2023年8月11日在连州市政府门户网站进行公示。

　　7.固定资产底数不清，处置不当

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是对局资产系统进行汇总分类、按各股所模块化准备好相关资料，做好全部盘点前的准备工作；二是安排专人对已盘点清楚的固定资产进行重新梳理，填好固定资产标识卡，将需要报废的固定资产上报审批，对报废资产进行报废销账处理，残值收入严格实行收支两条线管理，上缴财政局；三是修订《财务管理规定》，进一步细化固定资产管理规定，规范固定资产管理，完善固定资产管理流程，妥善处置固定资产。

　　（三）基层党组织建设方面

　　1．党日活动主题不鲜明，以业务工作代替党员活动

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是确保主题党日活动的正常开展，局党委每月收集主题党日活动资料，各党支部扎实开展主题党日活动；二是组织各党组成员前往各党支部开展党建工作指导，提高党支部党建工作者的业务能力，巡察整改期各党支部开展的主题党日活动中，均无以监督检查工作为主题的活动；三是加强对主题党日活动资料的审核把关，巡察整改期开展的主题党日活动台账资料完善，主题明确，台账资料由局党委副书记、组织委员分别进行审核，加强对主题党日活动资料的把关。

　　2．党支部书记补选不及时，宣传栏长期不更新

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是补选支部书记，于2023年6月2日召开党员大会补选新任支部书记，保障党支部决策、组织和协调工作；二是更新宣传栏，更新市场监管局院子内党建宣传栏及办公大楼四楼的党员活动室的宣传内容，并更新星子、龙坪、东陂市场监管所党建宣传栏内容。

　　3．干部选拔任用程序不规范

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是对负责中层干部提拔的人事工作人员进行提醒谈话，要求其增强责任担当意识，细致做好本职工作；二是安排各党组成员、人事工作人员学习了干部选拔任用文件，要求严格执行选拔任用工作程序，干部选拔任用必须召开党组会议研究确定考察对象；三是开展自查，经自查2023年5月提拔的10名中层干部党组会议记录情况，党组研究确定考察情况，并已做好党组会议记录，均公示5个工作日，符合文件规定，并按要求进一步完善了考察报告；四是补充完善了我局党组在2021年5月、6月及11月出具的干部考察报告，补充了考察组成员签名、标注了考察时间及报告出具时间，进一步完善干部考察报告。

　　4．党费收缴不及时，党员逾期交纳党费问题严重

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改落实情况：我局党组一是在“党旗飘扬”主题党日活动开展时每次提醒党员及时交纳党费；二是通过粤政易工作群、离退休微信群、“复兴壹号”提醒功能提醒党员交纳党费，并于每月月初将上月收缴党费及时汇总转入上级党委账户，2023年全年党费已交齐；三是定期公示全局党费收缴情况，确保党费收缴清晰明确。

　　三、建立长效机制，持续巩固成果

通过巡察工作，我局党组和全体党员干部切实认识到巡察的必要性和重要意义，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我们将坚持巩固整改成效，做好巡察整改的“后半篇文章”，立足党务、政务、财务三方面具体内容，针对需长期坚持的整改事项，坚持目标不变、力度不减、标准不降，认真开展“回头看”，防止问题反弹，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进市监局全体党员作风转变的过程，成为推动市场监管工作持续稳健发展的过程。

　　我们将继续严格对照巡察反馈意见，将“当下改”与“长久立”结合起来，注重以点带面、加强制度设计，坚持问题导向，在解决具体问题的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争解决一个问题、建立一项制度、形成一套规范，构建作风建设的长效机制，在巩固运用好巡视整改成果上下功夫。

　　欢迎广大干部群众对我局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请通过以下渠道向我们反映：

　　1.连州市市场监督管理局：联系电话：6638502；联系地址：连州市沿江路66号4楼。

　　2.中共连州市委巡察办：联系电话：6618981；联系地址：连州市联壁路38号5楼。



中共连州市市场监督管理局党组

2024年1月17日 




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