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[党风党纪教育方面问题穿透力不强]清廉长沙 工作报告 胡卫兵在十四届市纪委三次全会上的工作报告


深入贯彻落实党的二十大精神

以全面从严治党新成效为建设现代化新长沙

提供坚强保障

——在中国共产党长沙市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

(2023年2月2日)

胡 卫 兵

同志们：

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委三次全会部署和市委要求，总结我市2022年纪检监察工作，部署2023年任务。省委常委、市委书记吴桂英在今天上午的讲话中，充分肯定过去一年工作，对新起点新征程深入推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　下面，我代表中共长沙市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。市委坚决扛起管党治党政治责任，深入贯彻党的自我革命战略部署，坚定不移推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，全市政治生态更加清爽，党风政风更加清新，发展环境更加清朗。全市纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，深刻认识特殊年份的政治要求，以彻底的革命精神、忠诚的履责担当，持续深化正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展，有力保障现代化新长沙建设大踏步前进。

　　(一)深学笃行党的二十大精神，强化理论武装凝聚新力量

　　坚持以理论清醒筑牢政治忠诚，市纪委常委会落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神41次。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全系统开展“大学习、大讨论、大调研”，走进基层一线、田间地头专题宣讲，不断掀起“学报告、悟精神、勇担当”热潮。紧跟党中央和上级纪委新部署新要求，分层分类组织8场专题学习，进行任务分解，推动“首先从政治上看”“一起做工作”等要求在全系统一贯到底。

　　(二)精准有力开展政治监督，践行“两个维护”彰显新担当

　　监督护航“国之大者”。将推动习近平总书记重要指示批示精神落实作为“最大的政治”，开展监督检查并督促整改问题365个。紧扣“三高四新”和“强省会”战略出台专项监督方案，跟进监督“12项专项行动”“七大平台支撑”等重点任务。聚焦推动先进制造业发展、“22条产业链”建设，深入中联重科、弗迪科技等117家企业开展“帮促式”调研。深化“洞庭清波”专项行动，查处问责99人。稳慎开展违规举债和虚假化债专项监督，做实债务风险自查自纠、驻点调研，精准问责21人;清理园区国企出借和担保资金94.3亿元。严明政治纪律和政治规矩，查办天心公安分局原副局长黎银波阻碍执行中央环保督查整改要求等典型案件24起。

　　监督保障发展与安全。聚焦防范安全风险，全程监督居民自建房安全专项整治和“百日攻坚”行动，出台“七条禁令”，处置问题线索149条。组建专班配合和开展“4·29”自建房倒塌、“6·1”燃爆、“9·16”电信大厦火灾等事故追责问责。聚焦稳经济大盘，联合统战等部门，组织青年企业家、民营企业代表座谈，开展“纪委帮企解难题”活动，走访收集并推动解决问题82个，督促政策“礼包”加速落地。对“楼盘烂尾”问题进行专题分析，约谈相关部门“一把手”，推动做实“保交楼”工作。聚焦常态化疫情防控，督查300多家重点单位，组织200余名纪检干部增援一线。

　　(三)“三不腐”同时同向综合发力，系统惩治腐败取得新成效

　　保持严查严惩高压态势。全市立案1992件，处分1677人，留置123人，查处县处级干部33人，挽回经济损失7.4亿元。紧盯党政机关，严查市农业农村局原局长吴石平、雨花区人大常委会原主任龚景顺等“既想当官又想发财”贪腐典型;紧盯经济园区，铲除长沙经开区管委会原副主任吴京生、天心经开区管委会主任贺国权等腐败毒瘤;紧盯国有企业，深挖长沙环路公司董事长刘林平、长沙水业集团董事长谢文辉等国资“蛀虫”。巩固政法队伍教育整顿成果，立案查处248人。严查市税务局李宇奇、恒天九五公司唐蕾、省送变电公司易江平等“双管”公职人员典型案件。协助省纪委监委查办杨懿文、曹炯芳、刘建宽、谢高进等大要案件，为全省反腐败斗争贡献长沙力量。坚持受贿行贿一起查，推进行贿人信息库建设，查处行贿案件106件。在高压震慑下，906人向纪检监察机关主动说明问题。持续开展“天网行动”，劝返2名潜逃境外的被调查人员。深化工程建设招投标突出问题专项治理，“全链条”查处违纪违法领导干部、评标专家和企业人员197人，整治经验获中央纪委推介。

　　提升“查剖改治”综合效能。用好案件查办“鲜活教材”，推行“一案一清理一总结一警示一剖析一建议”机制，释放以案促改促治叠加效应。组织拍摄《压倒性力量常在》等警示片，编印忏悔录，召开高质量民主生活会和警示教育大会，制发纪检监察建议书151份，深度解剖长沙经开区、市农业农村局等发案单位政治生态病灶，以个案查处推动生态净化。国家税务总局以李宇奇案为鉴在全系统开展警示教育。

　　构建全域清廉建设格局。发挥“红色热土”优势，将31个廉洁宣教阵地串点成线，绘制“清廉地图”，高标准建设烈士公园清廉文化教育基地，将地铁橘子洲青莲站打造为国内首个“沉浸式”红色文化主题车站。潜移默化滋养“廉”心，利用繁华商圈、公交地铁机场1.8万块显示屏，滚动播放廉洁公益广告，清廉主题灯光秀在湘江两岸璀璨上演。突出“一域一品”，打造“清廉岳麓共建体”“云上清廉浏阳”“雨花清廉风光带”“清廉天心生态圈”“开福清廉家力量”“家校共建、五清同育”等特色品牌，廉洁之风浸润星城大地。

　　(四)持之以恒纠治“四风”顽疾，干部干事创业迸发新活力

　　狠刹“红包风”“吃喝风”。协助市委出台16条禁令，全市查处违反中央八项规定精神问题363起、处分258人。以“此风必刹”决心治理“红包”顽疾，结合政策引导、惩治震慑，帮助放下包袱、告别过去，对主动整改、及时退缴的干部从轻处理，对拒不整改、顶风违纪的从严查处。查处通报市资规局雨花分局局长刘军等人集体违规接受宴请、收受红包、打牌赌博典型案件。坚持风腐同查，深挖腐败案件中的“红包”问题，对20余名党员干部坚决“不开路条”并建议组织调整。

　　严治形式主义官僚主义。开展“清廉大厅”专项检查，督促整改责任落实、工作作风等方面问题72个。深入38个村(社区)调研走访，推动解决“数据报表多”“天天对着电脑‘拜神’”“摊派任务不切实际”等问题，清理工作挂牌和证明事项，让基层负担减下来、工作效能提上去。

　　激励党员干部担当作为。协助市委开展“强省会、勇担当”作风建设年活动，监督落实10条具体举措、42项重点任务，强化党员干部“闯创干”的精气神和硬作风。为23名党员干部澄清正名，对刘宁湘等诬告陷害者坚决依法打击。指导园区健全完善“改革创新风险备案”机制，让干部放开手脚敢为善为;探索设立“办不成事”反映窗口，有效破解难题51件，让企业和群众“反复跑”“多头跑”成为历史。

　　(五)铁腕重拳严惩“蝇贪蚁腐”，推动民生福祉增添新成色

　　靶向纠治突出问题。坚持“一领域一专题”集中整治，以专项监督赋能乡村振兴，查处腐败和作风问题100个，推动整改问题172个。深化粮食购销领域整治，查处浏阳市粮食局原局长吴世平等21人。及时回应社会关切，对“湘雅二医院刘翔峰事件”开展监察调查，既查个人违法问题，又查背后监管失责，更查行业系统积弊。深化清廉医保行动，开展整治以来推动查处违规医疗机构2542家，追回资金4.9亿元，全国医保系统推介长沙经验。推进养老领域专项监督，排查非法机构58家，彻查3起重点案件背后“保护伞”，追赃挽损5.15亿元。

　　筑牢基层反腐防线。畅通“网、微、信、电”信访举报平台，市纪委监委班子带头“包案”，通过上门走访、释纪说理、困难帮扶，把工作做到老百姓心坎上，信访积案全部实现结案息访，全市受理信访举报量同比下降23.4%。深化县乡纪检监察一体化建设，完善联合办案、统一办信、案件联审协作机制，增强“攻坚合力”。

　　(六)发挥党内监督利剑作用，深化政治巡察取得新进展

　　紧扣中心开展巡察。出台市委巡察工作五年规划。分三轮对市直单位、经济园区和市属国企37个党组织开展常规巡察，发现问题1370个、线索63条，推动立行立改问题144个。配合省委巡视，对望城区、长沙县纪委监委机关、组织部、巡察机构进行提级巡察。

　　创新巡察方式方法。探索开展区县(市)巡察报告质量评查。根据风险等级，对全市1417个村(社区)进行分类，编制巡察“施工图”和操作手册，对16个重点村(社区)开展提级交叉巡察。开通巡察微信二维码，超百万群众参与支持，打造“指尖”巡察新模式。

　　提升巡察整改实效。市委专题研究深化巡察整改和成果运用举措，督促被巡察党组织建立“三清单一台账”。对45家单位整改情况量化评分排名，分管市领导参与反馈，约谈整改不力单位“一把手”，推动问题改彻底、改到位。

　　(七)健全完善监督体系，体制机制改革释放新动能

　　推动监督全面覆盖。协助市委出台《加强对“一把手”及领导班子监督责任清单》，以盯紧“关键少数”带动监督“绝大多数”。与市委组织部联合出台《园区、企业、学校、医院纪(工)委书记管理办法》。推动26家市属中小学新增纪检职数，破解基层学校监督力量薄弱难题。全力支持协助湘江新区健全纪检监察机构、完善工作机制。

　　强化监督“探头”作用。加强对派驻机构直接领导和统一管理，规范工作程序、完善考核办法。全市派驻机构积极开展驻点监督，推动打造“资规云上监督”“公共资源交易智慧监管”等大数据平台，推进教育、医疗等行业行风建设，共处置问题线索1984件，立案240件，约谈提醒1541人。

　　贯通协同各类监督。健全“四项监督”贯通体系，市纪委监委与湖南中烟公司、省烟草专卖局纪检组建立“内·地”协作机制;完善“室组”“室组地(园、企)”联合监督办案机制，查处开福公安分局副局长佘朝晖等重点案件。加强“三类监督”协同配合，对3家单位开展巡纪联动、巡审结合，实现“1+1>2”监督效能。调研推动以党内监督为主导，促进人大、民主等各类监督贯通协调。

　　(八)奋力争当“五个标兵”，纪检监察队伍展现新风采

　　规范内控管理。坚持党对纪检监察工作的全面领导，市纪委监委向省纪委监委和市委专题请示报告工作162次。编印《业务指南》，规范各类工作程序，完善问题线索管理、涉案财物处置等制度。开展办案安全集中纠治，高标准建设省市留置场所医务区、市八医院特殊病房。加强机关支部“五化”建设，抓好临时党支部管理，党建引领作用更加凸显。

　　锻造专业尖兵。组织全员轮训、“100人50天”实务培训，举办“砺兵—业务交流分享会”，常态化开展案件讲评，强化以案代训、跟班锻炼“传帮带”，提升全员实战能力，一批年轻干部成长为反腐一线中坚力量。长沙县纪委监委被评为“全国纪检监察系统先进集体”，市纪委监委第七审查调查室和4名干部获评全省纪检监察系统先进集体和个人。

　　坚持严管厚爱。对长期奋战一线的干部，开展“暖心家访”、谈心谈话，加大干部选拔使用力度。对区县(市)纪委监委开展监督调研。加强对“12条负面清单”执行情况的监督检查。查处违纪违法纪检监察干部3人，以雨花区纪委原常委王勇案为鉴开展专题警示教育。

　　在总结工作的同时，我们清醒认识到，当前全市反腐败斗争形势依然严峻复杂，铲除腐败滋生的土壤依然任重道远，一些重点领域腐败问题仍易发多发，一些腐败手段还在翻新升级，防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异压力不小，构建全面从严治党体系还需系统推进。纪检监察工作和队伍建设还存在一些薄弱环节，有的理论学习不够深入，全面从严首先从政治上看的敏锐性不强，抓政治监督还要思路更清、聚焦更准、措施更实;有的一体推进“三不腐”贯通发力不够;有的斗争精神不强，不敢动真碰硬。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

　　二、深入学习贯彻党的二十大对纪检监察工作提出的新精神新要求

　　党的二十大，描绘了宏伟蓝图，吹响了奋进号角。省委、市委对标对表、奋勇担当、谋新谋实，提出了明确的落实举措和目标任务。全市纪检监察机关必须领悟深义、找准定位、笃行实干，全力护航走好新的赶考之路。

　　——必须牢记殷殷嘱托，在履行新的时代使命中彰显绝对忠诚。坚定不移落实“三高四新”战略定位和使命任务、大力实施“强省会”战略，是牢记习近平总书记嘱托、奋进新征程的“时代强音”。全市纪检监察系统要主动围绕中心、服务大局，坚决扛起“两个维护”特殊使命，以高质量监督保障现代化新长沙建设畅通前行。

　　——必须发扬斗争精神，在一刻不停吹冲锋号中展现纪检担当。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。我们要以永远在路上的恒心韧劲，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，时刻做好打遭遇战、阻击战的准备，勇于“舍我其谁”、敢于“主动出击”、善于“攻城拔寨”。

　　——必须坚持人民至上，在倾力守护民心民利中筑牢民本情怀。打江山、守江山，守的是人民的心。我们必须始终坚守党的初心使命，强化执纪为民、反腐惠民导向，坚决纠治漠视侵害群众利益问题，开展更多惠民生、暖民心的具体行动，让群众在正风反腐中收获更多幸福感、获得感、安全感。

　　——必须强化系统治理，在奋力建设清廉长沙中净化政治生态。坚持“三不腐”一体推进，必须加强“全周期管理”，开展“全疗程诊治”。要深化风腐同治，让病原无根依附;加强制度供给，让投机无隙可乘;注重文化熏陶，让贪念无地自容。以齐抓共管之力，以釜底抽薪之势，推动星城大地清清爽爽、风清气正。

　　——必须保护干事创业，在激发全社会敢闯敢干中汇聚奋进伟力。全面建设现代化新长沙，必须充分发挥全民创造伟力。要坚持宽严相济，贯通纪法情理，落实“三个区分开来”，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　三、2023年主要工作

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设现代化新长沙的关键之年。今年纪检监察工作的总体要求是：坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“三个务必”，发扬彻底的自我革命精神，一刻不停推进全面从严治党，落实健全全面从严治党体系任务要求，持之以恒深化正风肃纪反腐，推动完善监督体系，打造“全省标杆、全国一流”清廉高地，奋力推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设现代化新长沙提供坚强保障。

　　(一)坚定不移强化政治监督，全力推动党的二十大精神落实落地

　　带头践行“两个维护”。学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习宣传贯彻党的二十大精神情况作为监督重点，推进政治监督具体化、精准化、常态化，不断增强紧跟党中央步伐、持续团结奋斗的政治自觉。聚焦习近平总书记对湖南工作重要讲话重要指示批示精神，逐一开展专项监督。围绕贯彻落实党中央重大决策部署，健全台账管理、督查问责和“回头看”机制，主动跟进监督党中央因时因势作出的决策部署。坚决纠治贯彻落实打折扣、搞变通，“低级红”“高级黑”，责任落实“推绕拖”等问题，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

　　服务保障发展大局。督促全市各级紧扣高质量发展和现代化建设主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念。聚焦“三高四新”战略定位和使命任务、“强省会”战略加强监督检查，推动壮大“22条产业链”、实施十大科技创新标志性项目等重点任务落实到位。守护青山绿水不动摇，持续深入开展“洞庭清波”专项行动和尾矿库安全、涉矿涉砂问题治理，巩固乱占耕地、违建豪宅等专项整治成果。统筹发展与安全，深化违规举债和虚假化债专项监督，推进粮食购销领域腐败治理，督促抓好重点行业、重点领域安全隐患排查整治，全方位监督行政执法权力运行，严防“小失职”“微腐败”酿成“大祸患”。紧扣发展环境优化，推动落实激励奖补政策，深化整治工程建设领域突出问题，切实保护民营企业合法权益，探索设立营商环境监测点，严查吃拿卡要、庸懒散拖问题，以“硬监督”提升发展“软实力”。

　　严明政治纪律规矩。对“七个有之”问题高度警觉，坚决查处拉山头、结圈子、搞团团伙伙等行为，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人。监督落实党内法规执行责任制度，督促各级党组织自觉学习党章、尊崇党章、执行党章，切实维护党内法规制度的权威性。

　　(二)坚定不移深化改革创新，推动完善党的自我革命制度规范体系

　　压实管党治党责任。健全各负其责、统一协调的全面从严治党责任格局，拧紧明责履责、担责尽责的责任链条，实事求是、精准规范用好问责利器，层层压实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、纪委监委监督责任，督促真管真严、协同发力，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。强化对下级党组织及其“一把手”的监督，加强同级监督，健全上级党委书记、纪委书记与下级党政“一把手”常态化开展廉政谈话机制，做到新任职必谈、任职范围内出现重大违纪违法案件必谈、年度民主生活会会前必谈、存在苗头性倾向性问题或轻微违规违纪问题必谈、落实全面从严治党责任不到位必谈，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。

　　推动完善监督体系。坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系。充分发挥纪委协助引导推动功能，督促各级党委(党组)坚决贯彻全面从严治党战略方针，引导推动党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督。做实做细专责监督，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地委”联合办案机制，增强信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等协同合力。发挥党内监督定向引领作用，加强与人大、民主、审计、财会等监督协作配合，完善信息沟通、线索移交、措施使用等机制，使监督成果在各类监督中有效转化、效应叠加。

　　持续深化“三项改革”。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，紧盯监督检查、审查调查等关键环节补齐短板，严格执行重要情况请示报告制度，确保查办腐败案件以上级纪委监委领导为主。有序推进市以下监察官等级首次确定工作。继续深化园区、国企、学校、医院纪检监察体制改革，强化对派驻机构的直接领导和统一管理。加强纪委监委监督检查室与派驻机构、园区、国企、学校、医院纪(工)委的力量统筹、工作融合，督促全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查工作质效。加强派驻机构对驻在单位机关纪委、直属单位纪检机构履职情况的监督指导，全面开展驻点监督。健全纪检监察机关与法检、执法部门工作对接机制。提升信息化水平，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系，以科技增效率。

　　(三)坚定不移纵深推进政治巡察，不断增强巡察监督权威性、震慑力、穿透力

　　突出政治巡察定位。把“两个维护”作为根本任务，完成对30家左右党组织的常规巡察，配合省委巡视对经济园区开展省市县三级联动专项巡视巡察。改进专项检查方式方法，防止多头重复检查。强化与被巡察单位“一起做工作”的理念，建立与被巡察单位主要负责人沟通机制、纪律作风后评估制度，推动发现和解决问题更聚焦、更精准、更有力。

　　完善上下联动格局。紧跟中央、省委巡视安排，一体谋划市县巡察监督全覆盖，配合开展对区县(市)纪委监委机关、组织部、巡察机构的提级巡察。加强对区县(市)巡察工作的指导督导，高质量推进村(社区)巡察。用好协作机制，选派优秀党员干部参与巡察，调配整合专业力量，充实优化巡察队伍。

　　持续做实“后半篇文章”。落实巡视巡察整改和成果运用部署要求，出台责任清单，健全整改公开、督查、评估、通报、约谈、问责等机制。开展新一轮巡察时，同步开展整改督查评估，防止“击鼓传花”、虚假整改。针对共性问题，印发巡察建议书，开展联合治理、系统治理;推动巡察监督与审计、统计、环保等监督督察发现的问题协同整改、集成整改，实现成果运用最大化。

　　(四)坚定不移以严的基调正风肃纪，切实树牢作风建设省会标杆

　　常抓不懈整治享乐奢靡之风。坚持一抓到底、主动出击、越往后越严，对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪行为从严从重处置，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。巩固拓展违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等问题整治成果，用好大数据等信息化手段加强预警纠治，严肃查处隐蔽吃喝、“隔空送礼”、巧立名目借劳务费送礼、变相公款旅游等问题，点名道姓公开曝光。扎实开展违规新建、改扩建接待服务场所问题“回头看”。落实“过紧日子”要求，紧盯高档酒、“天价茶”“天价烟”等，纠治生活奢侈和过度消费行为。健全风腐同查机制，严查“四风”背后的利益交换、请托办事等问题，深挖腐败案件中的享乐奢靡之风。统筹推进反“四风”、反腐败、反特权，教育引导领导干部严守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。

　　锲而不舍纠治形式主义官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实、影响发展安全、加重基层负担的不正之风，坚决纠治机械执行、野蛮操作、层层加码等行为，精准施治玩忽职守、任性用权、盲目决策等乱象，靶向治理搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、督检考过多过频、随意摊派任务等问题。采取“交题作答”、效果评价、动态调整等方式，充分发挥特约监察员和基层监测点作用。

　　激浊扬清培树敢闯敢干新风。以“4·29”事故追责问责案为切入点，协助市委开展干部队伍纪律作风专项整顿，向“躺平式”干部亮剑。落实“三个区分开来”，健全容错免责机制，做好澄清正名工作，严查恶意举报、诬告陷害行为，保护激励干部干事创业。坚持党性党风党纪一起抓，大力弘扬党的优良传统，加强时代新风宣传教育。把握地区性、行业性、阶段性特征，推动作风建设常态化长效化，以好作风引领新征程。

　　(五)坚定不移推动监督下沉，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题

　　监督助力乡村振兴。围绕推进共同富裕，监督保障中央和省市惠民富民政策有效落实。紧盯驻村帮扶、产业支持、增收创收等跟进监督，对责任落实和政策执行情况开展专项监督检查，重点解决守纪不严、履责不力、保障不足、后盾单位不重视等突出问题。开展惠农补贴专项监督，持续整治农村集体“三资”突出问题，坚决斩断伸向涉农资金的“黑手”。

　　大力纠治民生腐败。开展医疗医保医药突出问题专项治理，着力清除卫生健康、药品监管领域积弊，深化清廉医院建设，督促践行“人民医院为人民”的宗旨。加大对教育收费、就业创业补贴、食品安全监管等领域侵害群众利益问题的整治力度，巩固拓展社保基金、养老领域、居民自建房安全等专项整治工作成果。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，督促重拳整治“村霸”“街霸”“矿霸”，用情用力书写更有温度的民生答卷。

　　延伸基层监督触角。贯彻落实推动监督向基层延伸的指导意见，建立健全“县统筹抓乡促村”工作机制。深化县乡纪检监察工作一体化建设，完善县域内交叉办信、异地检查、联合办案等工作模式，攥指成拳、提升合力。强化“互联网+监督”作用，及时核实查处跑冒滴漏、弄虚作假、优亲厚友等违纪违规问题。深化运用检举举报平台，促进基层业务融合，坚持带件下访、阳光处访，创新远程接访，把“送上门的群众工作”办好办实。

　　(六)坚定不移加强党的纪律建设，着力推动党员干部形成遵规守纪的高度自觉

　　全面加强纪律教育。推动党委(党组)理论学习中心组和各级党校、干部学院把党章党规党纪教育作为党员干部学习培训的必修课，将纪律教育融入日常监督管理，延伸至“八小时以外”，切实增强党员干部纪律规矩意识。加强对新选拔干部和年轻干部教育管理监督，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”，确保成长之路行稳致远。

　　严格督促纪律执行。坚持言出纪随、寸步不让，坚决查处违反党纪问题，让铁纪“长牙”、发威，让干部醒悟、知止。严肃党内政治生活，构建会前审核把关、会中较真碰硬、会后跟踪整改的“全链条”监督机制，抓实民主生活会监督。严明组织纪律，严把党风廉政意见回复关，坚决将政治上不托底、廉洁上有硬伤的挡在门外。加强各类选举和重要人事安排纪律风气监督，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为。

　　精准运用政策策略。统筹考虑违纪行为的性质情节、后果影响、认错态度等因素，依规依纪依法、精准运用“四种形态”和七种处置方式。坚持宽严相济，重在治病救人，用好“第一种形态”，筑牢“第一道防线”，发现苗头性、倾向性问题及时开展谈话函询、提醒批评，充分发挥教育警醒、惩戒挽救功能。

　　(七)坚定不移一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战

　　吹响反腐“冲锋号”。保持高压势能常在，更加有力遏增量、清存量。重拳惩治政治问题和经济问题交织的腐败毒瘤，坚决防止领导干部成为利益集团和权势集团的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境问题。把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严惩严治“一把手”腐败，对领导干部亲属和特定关系人“提篮子”“打牌子”“拉款子”腐败问题一查到底;对“影子股东”“借贷牟利”“期权交易”等新型腐败、隐性腐败精准识别、严厉打击。坚持受贿行贿一起查，加大对五类重点行贿行为的惩处力度，完善行贿人信息库和“黑名单”制度，强化联合惩戒。持续深化“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。

　　提升治理“成效度”。以查办典型案件为契机，统筹开展专项整治，综合治理行业性、系统性、地域性腐败及背后的责任、作风和制度问题。加强典型个案和类案剖析，总结案发规律，提高精准“排雷”能力。深入推进园区、国企、金融、政法等领域腐败问题治理，深化市属国企“靠企吃企”专项整治，坚决纠治政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题，既打“硕鼠”又护“玉盘”，统筹防范化解腐败风险和关联性经济社会风险。深挖细查案件中暴露的政治攀附、投机钻营问题，严惩政治掮客、“政治骗子”，对借助政治掮客获取不正当利益的领导干部一查到底。深化运用“全周期管理”方式，健全纪检监察建议的提出、督办、反馈、回访监督机制，加大对“三重一大”违规决策事项的监督问责力度，力求更多制度性成果和更大治理成效。

　　扩大清廉“覆盖面”。用好身边案例，做深做透同级同类警示教育，促进以案明纪、以案为戒。深度挖掘“红”“廉”元素，有针对性开展家风家教活动，大力培育新时代廉洁文化。创新方式、丰富载体，构建全时空、全媒体大宣教格局。坚持“一城一特”“一域一品”，在清廉单元、清廉示范点建设上不断推陈出新。优化清廉建设考核，用好考核成果，培树清廉典型，促进清廉长沙建设走深走实。

　　(八)坚定不移严管严治自身队伍，持续锻造堪当重任的新时代纪检监察铁军

　　永葆政治忠诚。坚持不懈用党的创新理论培根铸魂，落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展党中央部署的主题教育，做好纪检监察系统干部队伍教育整顿工作。坚持以打造“五个标兵”为标尺，带头加强市纪委常委会班子建设，认真贯彻民主集中制，严格执行常委会议事规则和决策程序，问题线索处置、重要措施使用、干部处分处理、党风廉政意见回复等一律集体研究。全面落实党建工作和意识形态工作责任制。坚持新时代好干部标准，形成“能者上、庸者下、劣者汰”鲜明选人用人导向。

　　敢于善于斗争。坚持以党性立身，以许党许国、报党报国的境界情怀干事，随时准备经受重大挑战考验，始终冲锋在最前面。把反腐败斗争作为练兵场、磨刀石，让干部多到接访处访、监督执纪执法一线“经风历雨”。坚持完善集训轮训、讲评分享、调查研究等“强能”模式，大兴学习调研之风，大兴求真务实之风，在实战实训中提高斗争本领。

　　严格监督约束。将政治意识与纪法思维、政治把握与纪法要求统一起来，坚持实事求是，精准监督执纪执法。以提高规范化、法治化、正规化水平为牵引，完善过问干预案件登记备案等内控机制，严格执行规范问题线索管理、涉案财物处置等制度，建立案件质量评查长效机制，开展精品案件评选表彰，切实提升办案质量，守住办案安全底线。坚持严管厚爱结合，给予纪检监察干部特别是一线办案人员更多关怀。刚性执行“12条负面清单”，主动接受各方面监督，带头作严的表率、廉的示范。坚持刀刃向内，坚决清除以案谋私、串通包庇、跑风漏气等“害群之马”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　同志们，新征程赋予新使命，新使命引领新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，忠诚坚定、接续奋斗、砥砺前行，不断谱写新时代纪检监察工作新篇章，为推动高质量发展、建设现代化新长沙作出新的更大贡献!


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