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[党支部纪律方面存在的问题及对策]中共肥西县市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报


根据县委统一部署，2019年8月1日至8月30日，县委第四巡察组对县市场监管局开展了巡察，12月11日向县市场监管局反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》等有关规定和县委巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

整改工作重点围绕巡察组反馈意见开展，针对6个方面19项共37个具体问题，制定99条整改措施，已完成 99条。研究制定（修订）规范性文件制度（或管理办法）14件，挽回经济损失9300元,共对32人次进行了问责，其中谈话提醒32人次。

一、整改工作总体部署情况

2019年12月16日县市场监管局党组召开专题会议研究县委第四巡察组《关于巡察县市场监督管理局党组的反馈意见》整改工作事宜，听取了局党组成员解华同志关于县局问题清单的汇报，局党组主动认领、照单全收，并研究制定县局整改方案，成立了以党组书记任组长的整改工作领导小组。2019年12月17日召开了全局落实县委巡察反馈意见动员会，局领导班子成员、各党、各二级机构负责人参加会议。会议对整改工作进行了全面部署、对整改任务进行分解、对整改责任进行压实，要求各责任单位严格时限、挂单销号。12月26日制定《关于印发肥西县市场监管局关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案的通知》发各二级机构，同时报送县委巡察办、县委第四巡察组和县纪委监委驻县政协机关纪检监察组。2020年1月21日，在县局年终工作会议上，对巡察整改工作推进作了专题布置安排。

2020年春节前后，新冠肺炎疫情发生，我局承担重要防疫工作任务，在抓好疫情防控工作的同时统筹推进县委巡察整改工作，2020年2月26日，县局召开巡察整改领导组会议，对巡察整改工作进行调度。疫情期间，县纪委监委驻县政协机关纪检监察组组长刘国祥多次对局机关科室以及基层所开展疫情防控履职情况进行督导，对局机关一支部以及稽查大队支部整改落实情况进行督查指导。2020年3月2日列席局党组会，对巡察整改工作进行督促指导；2020年3月6日县局再次召开整改工作推进会,刘国祥组长到会指导，会议对各责任单位整改进度以及存在问题进行通报，督促整改工作取得实效。3月23日至4月1日，县局对各二级机构2019年度重点工作目标任务进行考核，将党建工作、县委巡察整改工作纳入考核内容，对各整改责任单位整改情况进行检查指导，促进整改工作深入开展。4月27日，县局召开深化“三个以案”警示教育动员会，结合巡察整改，邀请刘国祥组长作党风廉政建设专题讲座，4月28日邀请县委宣传部罗世银科长作意识形态专题讲座、邀请安徽日报社（农村版）王力主任作信息宣传及舆情应对业务培训。至6月15日，县委巡察反馈问题全部整改到位，我局向县委巡察办报送了县局巡察整改报告。6月16日，我局接受县委巡察整改第二督查组对我局巡查整改工作进行督查，并按照督查反馈意见进一步完善了整改资料。7月6日县局党组召开会议听取了落实县委巡察反馈问题整改情况的汇报。

二、整改问题具体落实情况

（一）党的政治建设方面存在的问题

1.党组领导弱化

（1）针对以局长办公会代替党组会的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是于2020年3月23日局党组会上研究制定了《中共肥西县市场监督管理局党组会议议事规则》和《肥西县市场监督管理局“三重一大”制度实施细则》，4月8日印发了《中共肥西县市场监督管理局党组会议议事规则》明确了党组议事权责界定，同时印发了《肥西县市场监督管理局“三重一大”制度实施细则》。二是组织学习并严格执行。2020年4月27日局务大会上，局领导班子成员、各和二级机构负责人集体书面学习了《中共肥西县市场监督管理局党组会议议事规则》和《肥西县市场监督管理局“三重一大”制度实施细则》，严格执行党组会议议事规则和“三重一大”制度。现执行情况为，党组会记录和局长办公会记录均有专人分开记录。

2.党内政治生活不规范

（2）针对民主生活会开展不严肃的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是组织学习。2020年3月16日，局领导班子成员再次认真学习了习总书记对开好民主生活会一系列重要论述，学习中班子成员进行了深刻反思，结合思想、结合工作，谈认识、找根源、抓整改。通过学习，班子成员认识到民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。坚持和完善民主生活会制度，是保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性的一大法宝。二是制度保障。结合学习的收获，联系市场监管的工作实际，重新完善修订了我局领导班子民主生活会制度。

追责问责情况：局党组书记分别对相关责任人进行了谈话提醒。

3.支部组织生活会开展不严格

（3）针对党支部组织生活会和民主评议党员不规范的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是加强学习。2019年12月18日和2020年3月24日机关第三党支部召开支委会进行巡察整改工作安排部署，并于2020年1月16日召开支委会开展专项内容学习；2019年12月20日、2020年1月14日和3月13日紫蓬山所党支部召开党员大会进行巡察整改工作安排部署，并于2020年1月16日、2月19日和2月25日开展专项内容学习；2019年12月19日、2020年1月7日和3月13日桃花所党支部召开支委会进行巡察整改工作安排部署，并于2020年1月7日开展专项内容学习；机关相关党支部撰写党支部支部整改方案和整改报告，提高了对组织生活会和民主评议党员工作的认识。二是开展培训。2020年3月6日，局举办了党建工作业务培训，局直属党委专职副书记对如何做好组织生活会和民主评议党员工作进行了专题讲解，此次培训提高了对党建工作的认识，严格落实了组织生活会和民主评议党员等相关制度。三是开展对照检查。机关相关党支部对照巡察反馈问题开展了一次对照检查，查找问题，还重点对2019年至今进行了对照检查，未发现类似问题。四是写出书面情况说明。机关相关党作出书面情况说明，提高了党对抓好此项工作重要性的认识。五是规范组织生活会。机关相关党支部按要求开展2019年组织生活会。

追责问责情况：由局党组书记、局长、局直属党委书记对机关相关党和支委分别进行了谈话提醒。

针对对党的基本知识概念不清的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是加强学习。2019年12月18日和2020年3月10日官亭所党支部召开支委会对巡察整改工作进行安排部署，2020年3月30日官亭所党支部开展专项内容学习并撰写党支部整改方案和整改报告，通过学习提高了全体党员对党的基本知识的认识，端正了学习态度，加强了自我学习意识，将以往的被动式学习转变为主动式学习。二是开展培训。2020年3月6日，局举办了党建工作业务培训，局直属党委专职副书记对如何做好组织生活会和民主评议党员工作进行了专题讲解，此次培训提高了对党建工作的认识，严格落实了组织生活会和民主评议党员等相关制度。三是开展对照检查。官亭所党支部对照巡察反馈问题开展了一次对照检查，查找问题，还重点对2019年至今进行了对照检查，未发现类似问题。四是规范组织生活会。官亭所党支部按要求开展2019年组织生活会。

追责问责情况：由局党组书记、局长、局直属党委书记对相关党进行了谈话提醒。

（5）针对述职报告存在抄袭现象的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是开展学习。相关党支部开展专项内容学习，提高了党支部对党建工作的重视程度，端正了对党建工作的态度，提升了党支部党建工作的严谨性、规范性。二是开展培训。2020年3月6日，局举办了党建工作业务培训，局直属党委专职副书记对如何做好组织生活会和民主评议党员工作进行了专题讲解，此次培训提高了对党建工作的认识，严格落实了组织生活会和民主评议党员等相关制度。三是开展对照检查。相关党支部对照巡察反馈问题开展了一次对照检查，查找问题，还重点对2019年至今进行了对照检查，未发现类似问题。四是规范组织生活会。相关党支部按要求开展2019年组织生活会。

追责问责情况：由局党组书记、局长、局直属党委书记对相关党分别进行了谈话提醒。

（二）党的思想建设方面存在的问题

4.理论学习不到位

（6）针对2016年局班子部分成员学习笔记问题和送理论进基层活动的问题

整改情况：已完成并长期坚持。一是对照检查。我局对2017年以来理论学习中心组学习制度执行情况进行了回头看，对照县委理论学习要求，局党组书记对近几年各党组成员的学习笔记重新进行了认真的检查，对在检查中发现的问题要求立行整改。二是制度保障。局党组还将《肥西县贯彻落实中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则实施细则》（肥办[2019]1号）文件印发至每个理论中心组成员，要求再次认真学习。在此基础上，重新修订了《中共肥西县市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，要求各党组成员严格执行。三是加强学习。通过学习局党组成员增强了对理论学习重要性的认识，坚持深入学习领会习新时代，以经常化、持久化的学习，推动党的理论入脑入心。坚持以实际工作中存在的问题为导向，大力开展干部业务能力培训，切实提升队伍的能力和水平。严肃学习纪律，端正学习态度，严格执行中心组理论学习制度，改进中心组理论学习方式方法，把干部职工的学习培训与年度考核挂钩。积极开展研讨交流，结合工作实际撰写发言提纲或者研讨文章，增强学习效果。按照上级要求，深入开展送理论到基层、送党课到支部，进一步提高全系统党员干部思想政治水平、提升基层党组织凝聚力战斗力创造力。

追责问责情况：局党组书记分别对相关班子成员进行了谈话提醒。

5.主题教育开展不扎实

（7）针对2016年“两学一做”学习教育和2018年“讲严立”专题警示教育开展的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是开展学习。相关党支部开展专项内容学习，提高了对主题教育的重视程度，端正了对党建工作的态度。二是开展培训。2020年3月6日，局举办了党建工作业务培训，局直属党委专职副书记对主题教育开展进行了专题讲解，此次培训提高了对党建工作的认识。三是开展对照检查。机关相关党支部对照巡察反馈问题开展了一次对照检查，查找问题，还重点对2019年至今进行了对照检查，未发现类似问题。

四是扎实开展主题教育。机关相关党支部按要求开展2019年组织生活会。

追责问责情况：由局党组书记、局长、局直属党委书记对机关相关党和支委分别进行了谈话提醒。

6.意识形态工作重视程度不够

（8）针对意识形态责任制落实不够到位的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是成立领导小组。成立了县市场监督管理局意识形态工作责任制领导小组，党组书记为第一责任人，其他党组成员按“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作。二是开展培训。2019年11月29日和2020年4月28日组织开展意识形态工作培训，切实提高了对新形势下意识形态领域斗争的新情况问题的认识。三是严格落实工作责任制度。理清工作思路，组织开展意识形态相关工作，修订完善了《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》等相关制度，把意识形态工作落到了实处，并将长期坚持，撰写2019年意识形态工作报告。

（9）针对对意识形态工作认识较模糊问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是成立领导小组。成立了县市场监督管理局意识形态工作责任制领导小组，党组书记为第一责任人，其他党组成员按“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作。二是开展培训。2019年11月29日和2020年4月28日邀请县委宣传部意识形态科科长开展意识形态工作培训，从意识形态的起源、意识形态工作的重要性以及面临的挑战等方面内容作了深刻、详细的解读，切实提高了对新形势下意识形态领域斗争的新情况问题的认识，高度重视意识形态工作，并就如何做好新时代意识形态工作提出了指导要求，确保意识形态各项工作落实到位。三是严格落实工作责任制度。理清工作思路，组织开展意识形态相关工作，修订完善了《意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》等相关制度，把意识形态工作落到了实处，并将长期坚持，撰写2019年意识形态工作报告。

（三）党的组织建设方面存在的问题

7.三会一课制度执行不到位

（10）针对支委会、支部大会未按照要求召开的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是加强学习。相关党支部开展专项内容学习，提高了对“三会一课”的重视程度，端正了对党建工作的态度；二是开展培训。2020年3月6日，局举办了党建工作业务培训，局直属党委专职副书记对如何落实“三会一课”制度进行了专题讲解，此次培训提高了对党建工作的认识和党务工作者业务能力水平，同时严格落实了“三会一课”等相关制度，执行好“三会一课”制度。三是开展对照检查。相关党支部对照巡察反馈问题开展了一次对照检查，查找问题，还重点对2019年至今进行了对照检查，未发现类似问题。四是规范组织生活会。相关党支部按要求开展2019年“三会一课”。

追责问责情况：由局党组书记、局长、局直属党委书记对相关党和支委成员分别进行了谈话提醒。

（11）针对会议记录混乱的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是加强学习。2019年12月9日和2020年3月9日机关第二党支部召开支委会，进行巡察整改工作安排部署；2020年1月10日开展专项内容学习，提高了对“三会一课”的重视程度，端正了对党建工作的态度。二是开展培训。2020年3月6日，局举办了党建工作业务培训，局直属党委专职副书记对如何落实“三会一课”制度进行了专题讲解，此次培训提高了对党建工作的认识和党务工作者业务能力水平，同时严格落实了“三会一课”等相关制度，执行好“三会一课”制度。三是开展对照检查。相关党支部对照巡察反馈问题开展了一次对照检查，查找问题，还重点对2019年至今进行了对照检查，未发现类似问题。四是严格开展“三会一课”。相关党支部按要求开展2019年“三会一课”。

追责问责情况：由局党组书记、局长、局直属党委书记对相关党进行了谈话提醒。

（12）针对党课质量不高、次数不够的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是加强学习。相关党支部召开支委会，进行巡察整改工作安排部署并开展专项内容学习，提高了对“三会一课”的重视程度，端正了对党建工作的态度。二是开展培训。2020年3月6日，局举办了党建工作业务培训，局直属党委专职副书记对如何落实“三会一课”制度进行了专题讲解，此次培训提高了对党建工作的认识和党务工作者业务能力水平，同时严格落实了“三会一课”等相关制度，执行好“三会一课”制度。三是开展对照检查。相关党支部对照巡察反馈问题开展了一次对照检查，查找问题，还重点对2019年至今进行了对照检查，未发现类似问题。四是严格开展“三会一课”。相关党支部按要求开展2019书记上党课活动。

追责问责情况：由局党组书记、局长、局直属党委书记对相关党进行了谈话提醒。

8.发展党员程序不规范

（13）针对2016-2018年市管局共发展5名党员的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是加强学习。相关党支部召开支委会、支部大会，进行巡察整改工作安排部署；开展专项内容学习，提高了对发展党员程序等基本知识的认识，端正了对党建工作的态度。二是开展培训。2020年3月6日，局举办了党建工作业务培训，局直属党委专职副书记对如何落实“三会一课”制度进行了专题讲解，此次培训提高党务工作者业务知识和能力水平，严格了发展党员工作程序，在发展党员的每一个环节上严格要求，慎重把关，规范发展党员工作。三是开展对照检查。相关党支部对照巡察反馈问题开展了一次对照检查，查找问题，还重点对2019年至今进行了对照检查，未发现类似问题。四是规范发展党员程序。相关党支部按要求规范发展党员。

追责问责情况：由局党组书记、局长、局直属党委书记对相关党进行了谈话提醒。

9.选人用人存在问题

（14）针对干部队伍年龄老化严重，党组成员年龄偏大的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是综合研判。局党组对我局干部队伍的状况和班子建设进行了综合研判，由于历史的原因，造成我局干部队伍年龄两头多，中间少的情况，即50岁以上占公务员人数37%，35岁以下占公务员人数38%，年龄在35-50岁公务员占25%，班子成员老化现象严重。一是2020年4月8日 ,我局党组提出动议，提拔2名70后人员拟任我局党组成员，县委组织部于2020年4月9日组织考核，现已完成选拔任用程序，我局党组成员年龄结构得到了改善。二是我局全面落实导师制培养措施。以“师徒结对”模式，给每一名40周岁以下的年轻干部确定一名导师和一名帮带人。根据年轻干部的学历、个性和特长等具体情况量身定制培养计划，明确培养目标，在思想、学习、工作、生活上给予指导和帮助，合理安排工作分工，有意识地交任务、压担子，使他们将工作重心向服务经济发展一线、市场监管执法一线、三大安全监管一线、消费维权一线倾斜。搭建多种平台，组织开展“我的梦、中国梦”、“我与一个人的故事”等征文活动，举办中华精美诗文诵读大赛，推荐优秀年轻干部参加县委组织部的干部实训营，组队参加省市市场局的业务大赛、办案能手评选等，为年轻干部成长提供广阔的空间。三是提拔使用年轻干部。在认真落实各项培养措施的基础上，我局结合2019年度人员考核，对纳入导师制培养的年轻干部进行了全面考核，对表现优秀的年轻干部选拔了19名同志，在二级机构副职岗位上任职，给他们压担子继续加大培养力度。

（15）针对干部轮岗交流机制不健全，部分干部长时间在一个地方一个岗位上任职，容易滋生廉政风险点的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。局党组在对我局干部队伍认真研判的基础上，于2020年3月25日至4月9日，对全局各二级机构正副职，重要科室单位的全体人员，共86人次进行了个别谈心谈话，全面掌握干部职工的交流意愿、年轻干部的现实表现。局党组组织学习了上级组织部门干部轮岗交流的有关文件规定，在学习、谈话的基础上制定出了我局轮岗交流方案。局党组于5月25日研究动议开展轮岗交流，向县委组织部上报我局干部选拔任用工作方案。县委组织部于6月11日复函同意我局方案。本次轮岗交流共涉及人员33人，其中副科级领导干部10人，科级以下人员23人，轮岗交流面达到51%。现在轮岗交流人员已全部到岗到位履行职责，整个轮岗交流工作平稳有序，激发了队伍的活力和干事创业的热情。针对反馈问题中提到的法规科负责人任职时间过长问题，因法规科科长岗位专业性较强，我局公务员队伍中暂无相应资格条件人选，故在本次轮岗交流中暂缓交流。7月上旬对支部进行换届改选，选举部分年轻党员担任支部委员，加强党建工作。

（16）针对干部任免工作不规范的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是开展自查。严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》查找不足。二是制度保障。2020年4月8日，修改完善党组议事规则，今后将严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，坚持党管干部的原则，严格执行党组议事规则。三是加强学习。3月16日，县局党组中心组集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，在党组会议室张挂《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，局党组对近几年党组研究干部任免会议记录进行了重新梳理，对存在的问题立行整改，对研究干部任免记录加以规范。

（四）党的作风建设方面存在的问题

10.党务、政务工作不实，公文发文不规范

（17）针对发文留号、跳号的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是完善制度。于2020年3月23日局党组会议上研究制定《肥西县市场监督管理局公文管理制度》，4月8日印发了《肥西县市场监督管理局公文管理制度》，设置发文AB岗。二是组织学习，并严格执行。组织办公室人员于4月21日在局四楼会议室，全体学习了公文管理制度，明确了发文的一般程序：起草、核稿、审核、审查、签发、登记、印制、核发、归档等程序，要求严格执行，A、B岗加强沟通对接，确保无误；于4月27日的局务会上，局领导班子成员和各二级机构负责人集体书面学习了《肥西县市场监督管理局公文管理制度》。三是办公室确定发文A岗和B岗人员，A、B岗做好沟通交接，确保发文登记编号无误。

（18）针对所发文件提到经会议研究但会议记录没有体现的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是严格干部任免程序。制定了肥西县市场监督管理局干部选拔任用工作基本程序图，并将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》张贴在党组会议室，严格执行。二是加强局长办公会和党组会议记录的规范管理。局长办公会和党组会分开专人记录；2020年3月2日、2020年4月8日局党组研究人事工作，邀请县纪委监委驻县政协机关纪检监察组组长到会监督指导，规范人事任免程序。三是制定完善相关制度，于3月23日局党组会议研究制定《中共肥西县市场监督管理局党组会议议事规则》，于4月8日印发，于4月21日办公室人员集体学习，于4月27日局务会上集体书面学习。四是开展自查，规范选拔任用干部程序，严格公文审核把关，杜绝此类情况发生。

11.贯彻落实中央八项规定精神不到位

（19）针对公务接待没有严格执行相关规定，接待没有做到“三单合一”，缺少“事前接待公函”或“电话记录单”的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是完善有关制度。2020年3月23日局党组会上研究制定了《肥西县市场监督管理局公务接待制度》和《肥西县市场监督管理局工作餐制度》，于4月8日印发了两项制度，于4月21日办公室人员、4月23日财装科全体学习了两项制度，于4月27日局务会上，局领导班子成员和各二级机构负责人全体集中学习两项制度；二是按要求严格执行公务接待制度和工作餐制度，做到票据相符，做到实名制；三是开展一次财务制度执行情况专项整治活动，全面整改了我局在县委巡察及会计师事务所反馈的财务管理上的问题，并加强长效管理。

追责问责情况：对相关人员予以谈话提醒。

（20）针对车辆维修没有执行“三定一统”管理规定的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是完善相关制度，并组织学习。2020年3月23日局党组会议上研究制定《肥西县市场监督管理局车辆管理制度》4月8日印发了该制度，组织办公室人员于4月21日全体学习了该制度；于4月27日局务会上，局领导班子成员和各二级机构负责人全体集中学习了该制度，要求严格执行车辆“三定一统”管理规定；二是开展一次财务制度执行情况专项整治活动，全面整改了我局在县委巡察及会计师事务所反馈的财务管理上的问题，并加强长效管理。

追责问责情况：对相关人员予以谈话提醒。

（21）针对应急值守发放标准超标的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是当事人员将所领执勤加班补助款3300元全额退回。二是完善相关制度，并组织学习。于2020年3月23日局党组会议上研究制定《肥西县市场监督管理局应急值守管理制度》，于4月8日印发了该制度。4月21日，办公室全体人员在局四楼会议室集中学习了该制度，要求在统计报帐时，严格按照制度执行；于4月27日局务会上，局领导班子成员和各二级机构负责人及各，在局六楼会议室集中学习了该项制度，要求严格遵守应急值守制度相关规定。三是开展一次财务制度执行情况专项整治活动，全面整改了我局在县委巡察及会计师事务所反馈的财务管理上的问题，并加强长效管理。

追责问责情况：由局党组书记分别对相关人员开展一次谈话提醒。

（22）针对违规领取津补贴的问题。

整改情况：一是当事人将领取的秸秆禁烧补助款6000元全额退回。二是全局加强党内法规教育。于2020年3月6日组织全局干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》。4月27日，召开县局党风廉政建设工作专题会议，安排布置2020年党风廉政建设工作，邀请纪检监察组刘国祥组长作党风廉政建设专题培训---《学习贯彻中纪委四次全会精神，推进机关党风廉政建设》。三是开展一次财务制度执行情况专项整治活动，全面整改了我局在县委巡察及会计师事务所反馈的财务管理上的问题，并加强长效管理。

12.建设工程项目管理不严格

（23）针对项目工程不履行验收程序的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是严格执行制度，修订完善了县局建设项目工程管理制度，对涉及全系统建设项目的立项组价、招标投标、合同签订、监理验收、资金支付等环节进行明确规定和要求；二是加强建设项目工程管理，严格把关。对相关项目工程情况写出情况说明。三是加强对全局财务人员财务制度学习，压实责任，2020年3月3日、3月6日，分别召开财务装备科和各所、各机构财务报账人员会议，集中传达了县委巡察反馈意见，组织学习了新《会计法》、肥西县市场监督管理局财务管理制度、市场监管所财务管理制度等相关制度文件。四是集中开展一次财务制度执行情况专项整治，委托万国通宝会计师事务所对我局2016年至2019年四个年度的财务票据进行了全面梳理审计。

（24）针对执行“三重一大”制度不到位的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是严格执行“三重一大”制度，特别是在货物、工程、服务类的采购过程中，严格按照《安徽省财政厅关于印发安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》规定要求，在经过局长办公会集体研究后，根据采购数额的大小，选择采取集中采购、分散采购、网上商城、定点采购或者自行采购等实施方式。同时，按照要求必须进行备案的合同，须及时到肥西县公共资源交易中心进行合同备案；二是严格财务审核把关，建设采购大额资金支出未经局长办公会集体研究，一律不予报销。对于未经党组会集体研究采购2017年标准化所建设标识标牌的采购行为，责令牵头部门食品安全管理局作出书面情况说明，并对相关责任人进行了问责谈话；三是委托万国通宝会计师事务所对我局2016年至2019年四个年度的财务票据进行了全面梳理审计。

追责问责情况：由局党组书记、局长解宾启对相关人员进行谈话提醒。

（25）针对不按合同约定提前支付施工方质保金的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是严格执行制度，修订完善了县局建设项目工程管理制度，对涉及全系统建设项目的立项组价、招标投标、合同签订、监理验收、资金支付等环节进行明确规定和要求；二是严格财务审核把关，加强资金支付管理工作。2019年2月，在2018年度桃花市场所零星维修工程款支付时，是按照工程款总额履行了报批程序，但在支付时只支付施工单位竣工验收合格后的95%工程款，余款5%作为质保金预留在往来账户，待一年后支付，实际上并未全款支付。三是加强财务制度学习，压实责任，责令相关科室和单位作出书面情况说明。四是集中开展一次财务制度执行情况专项整治，委托万国通宝会计师事务所对我局2016年至2019年四个年度的财务票据进行了全面梳理审计。

（26）针对工程建设项目合同管理不规范的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是加强建筑维修工程合同管理，修订完善了县局建设项目工程管理制度，严格执行合同管理规定，特别是在货物、工程、服务类的采购过程中，严格按照《安徽省财政厅关于印发安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》规定要求，在经过局长办公会集体研究后，根据采购数额的大小，选择采取集中采购、分散采购、网上商城、定点采购或者自行采购等实施方式。同时，按照要求必须进行备案的合同，须及时到肥西县公共资源交易中心做好招投标合同备案工作；二是作出书面情况说明。2016－2018年度的合同都是国家的示范文本，我局在管理合同时，认为都是国家示范文本，就没有要求统一合同制式。在备案时，看到在中标书上有备案盖章，导致未到肥西县招标管理中心进行备案。三是集中开展了一次财务制度执行情况专项整治，委托万国通宝会计师事务所对我局2016年至2019年四个年度的财务票据进行了全面梳理审计。

追责问责情况：局党组书记、局长解宾启同志对相关人员进行谈话提醒。

13.为民服务能力待加强

（27）针对投拆案件未认真调查处理回复的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是加强业务培训。2019年9月23日，组织各所投诉举报处理人员集中学习全国12315平台操作指南，12月30日组织投诉举报处理人员学习2020年1月1日实施的《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，提升基层执法人员业务能力；二是完善相关制度。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等有关法律法规，制定《肥西县市场监督管理局12315投诉举报工作规范》，进一步严格投诉举报程序；三是核实有关情况。核查2018年6月11日办理的“王仁和米线”投诉案件调查报告没有相关调查人员签字和属地所盖章问题，要求调查人员完善有关程序；四是开展对照检查。针对第四巡察组反馈意见，消保科于2019年12月26日下发通知，要求各所集中梳理2016年以来投诉举报案件，核查办理程序是否完善，发现问题及时整改。

14.药品安全监管不规范

（28）针对抽样检验样品没有检验报告的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是学习贯彻药品抽样文件规定。2019年12月17日召开了科室全体人员参加的落实巡察整改专题工作会议。要求全科人员要提高政治站位，高度重视巡察整改工作，切实抓好巡察整改落实到位，确保高质量完成整改任务。2020年1月21日，药械科全体人员集中学习了2020年1月16日国家药监局综合司《关于印发药品抽样原则及程序等文件的通知》等规范性文件。要求全科工作人员要结合工作实际，认真贯彻执行。二是药械科针对2016、2017、2018年三个年度的药品抽样档案，进行全面梳理排查，及时补缺补差，整理归档。特别是对巡察组反馈的问题，要整改到位，举一反三。

（五）党的纪律建设方面存在的问题

15.财务制度执行情况不严格

（29）针对转账支付不规范的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是经过认真核查，为我单位提供办公耗材及办公设备维修等服务的肥西县明宇电子经营部，其经营性质属于个体工商户，该个人是该经营户的实际负责人，没有开设对公账户，所以才将款项转到经营户聂某某的个人账户，也让其提供了授权委托书。后期随着支付行为的规范，要求其必须开设对公账户才能进行转账支付，后再没有出现类似情况。针对此问题，已责令相关科室作出了书面情况说明。二是加强对全局财务人员财务制度学习，压实责任，修订完善了肥西县市场监督管理局财务管理制度，2020年3月3日，召开财务装备科全体人员会议，3月6日，召集各所、各机构财务报账人员，集中学习新《会计法》、肥西县市场监督管理局财务管理制度、市场监管所财务管理制度等相关制度文件。三是集中开展一次财务制度执行情况专项整治，委托万国通宝会计师事务所对我局2016年至2019年四个年度的财务票据进行了全面梳理审计。

（30）针对执行政府采购不到位的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是将上述情况核查清楚，并形成书面情况说明报局办公室。二是根据县委巡察以及会计师事务所审计中暴露出的问题，及时修订完善了肥西县市场监督管理局财务管理制度。加强对全局财务人员财务制度学习，压实责任，2020年3月3日召开财务装备部门全体工作人员，原汁原味地传达了县委巡察组反馈的涉及财务管理方面的存在问题，要求工作人员要严把政府采购关，强化监督管理。在此基础上，2020年3月6日，召集各所、各机构财务报账人员，集中学习新《会计法》、肥西县市场监督管理局财务管理制度、市场监管所财务管理制度等相关制度文件。三是集中开展一次财务制度执行情况专项整治，委托万国通宝会计师事务所对我局2016年至2019年四个年度的财务票据进行了全面梳理审计。

追责问责情况：由县局党委书记、局长对相关人员进行谈话提醒。

（31）针对票据管理使用不规范的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是经过认真核查，每年度的残疾人保障金由县残联下文，统一开具发票放至财政局，然后由各单位取回缴纳至肥西县会计核算中心或者肥西县金库，2016年度因为财政局取回后遗失，经研究缴纳后，以复印件入账；2018年度的残疾人就业保障金上无经办人等签字问题，属于经办人员的疏忽，因为金额较大必须上会研究后支付，所以对于签字的问题没有加以重视。随着财务制度的不断完善及规范，后期没有出现过此类情况。二是加强对全局财务人员财务制度学习，压实责任，2020年3月3日召开财装科部门会议，会议要求严把报销审批关，对责任不到位，资料不全手续不完备的一律不予报销。在此基础上，2020年3月6日，召集各所、各机构财务报账人员，集中学习新《会计法》、肥西县市场监督管理局财务管理制度、市场监管所财务管理制度等相关制度文件。三是集中开展一次财务制度执行情况专项整治，委托万国通宝会计师事务所对我局2016年至2019年四个年度的财务票据进行了全面梳理审计。

追责问责情况：由县局党委书记、局长对相关人员进行谈话提醒。   

（32）针对部分资产未纳入“固定资产”管理的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是责令具体经办人员作出书面情况说明，校园食品安全远程监控设备，由我局负责招标采购后，由施工单位负责安装至各学校食堂，安装结束后，我局出台了《关于印发<食品安全远程监控系统运行管理制度>等管理制度的通知》，要求各使用单位对设备具有保管责任，并将远程监控设备纳入国有资产管理。我局在全县建立26个消费维权服务站，并购置办公设备（家具、电脑）等。办公设备是企业、社区使用，故要求各使用单位对办公设备具有保管责任，我局对设备使用单位建立了台账，加强对此类固定资产管理，定期开展核查。二是根据巡察以及会计师事务所审计中暴露的问题，修改完善了县局各项财务管理制度。

追责问责情况：由局党组书记、局长、局直属党委书记对相关党进行了谈话提醒。

16.主体责任落实不到位

（33）针对2016年党风廉政工作资料的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是强化县局党组党风廉政建设主体责任，进一步落实党风廉政“一岗双责”。4月26日，经县局党组会议研究制定了《肥西县市场监管局2020年党风廉政建设主体责任清单》，以县局党组文件予以印发。明确了县局党组班子、班子主要负责人、班子其他成员的责任，全面落实县局党组主体责任及班子成员“一岗双责”。根据反对形式主义、官僚主义工作要求，2020年县局系统不再签订党风廉政建设责任书。二是加强党风廉政建设工作研究、谋化、布置、安排，认真研究年度工作要点，将党风廉政建设各项工作落到实处。县局党组研究制定了《肥西县市场监管局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，以县局党组文件予以印发。4月27日，召开县局党风廉政建设工作专题会议，安排布置2020年党风廉政建设工作，邀请纪检监察组刘国祥组长作党风廉政建设专题培训---《学习贯彻中纪委四次全会精神，推进机关党风廉政建设》。 

17.监督责任落实不到位

（34）针对县市监局对党员干部日常监督检查活动组织开展不够、党风廉政建设宣传教育效果不明显和派驻纪检组对“三重一大”事项监督不经常不到位的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是深入学习领会习总书记关于党风廉政建设的重要论述，增强党风廉政建设的责任。2月11日，县局党组中心组集中学习了习总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神及在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，4月13日，集中学习了肥西县第十三届纪委第五次全体会议精神。各支部也组织相关学习。二是加大党风廉政建设督查力度，开展经常性的督查检查活动。今年3月下旬，县局成立考核组，对各二级机构2020年度重点工作目标任务完成情况进行考核，党风廉政建设、县委巡察整改均列入考核内容。将党风廉政建设与党建、中心工作、业务工作同布置、同落实、同检查、同考核。疫情防控期间，县局党组成员解华带队，对13个市场监管所疫情防控期间人员值班值守情况及疫情反馈情况进行现场检查。经查，各所值班人员均在岗在位，认真履行防控责任。2月6日、2月19日、3月19日纪检组组长分别督查了花岗、山南、铭传、官亭、桃花等市场监管所及机关第一党支部、稽查大队党支部疫情防控工作纪律、县委巡察反馈问题整改情况等。三是加强党风廉政建设业务知识学习、宣传教育培训。4月27日，邀请纪检组组长进行党风廉政建设专题培训讲座。会上，纪检组组长详细介绍了派驻纪检组的职责及工作开展情况。在县局巡察整改动员会、推进会上均邀请了纪检组组长进行业务指导。县局按月将“三重一大”事项报告派驻纪检组，3月2日、4月8日，纪检组组长两次参加县局党组会议，开展“三重一大”事项监督。

18.违纪违规现象时有发生

（35）针对局相关人员被县纪委给予党内警告处分、提醒谈话和诫勉谈话的问题。  

整改情况：已完成并长期坚持。一是认真学习贯彻习总书记关于党风廉政建设的重要论述，加强党章、党纪、党规的学习，强化纪律要求，严格执行廉洁纪律相关规定。3月6日，在县局巡察整改推进会上，集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》，开展党建业务知识培训，加强党风廉政宣传教育。1月21日在县局年终工作会议上，县局党组书记、局长，对春节期间县局系统党风廉政建设及廉洁自律提出要求。二是进一步加强党员干部的教育管理，强化纪律规矩意识，强化责任担当，严格执纪监督，对违纪违规行为严格依法查处。2019年12月25日，县局举办“肥西县举旗帜、送理论党的十九届四中全会精神宣讲报告会”邀请县委党校郭文菊老师进行讲座。3月下旬，县局考核组对各二级机构正副职进行谈话考核，对全体干部职工进行年度考核测评。局党组书记、局长解宾启对班子成员、各党、部分二级机构负责人进行巡察整改谈话提醒，对部分同志予以问责谈话提醒。4月27日，县局召开深化“三个以案”警示教育动员大会，党组书记、局长解宾启作动员讲话，不断强化党员干部的教育管理。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题

19.脱贫攻坚履职不到位

（36）针对贯彻党中央脱贫攻坚重大决策部署不严肃的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是加强学习。2019年12月23日，召开局长办公会议，传达学习县扶贫领导组（扩大）会议精神。2020年1月3日召开局领导班子、各二级机构负责人参加的局务会议，安排布置县局脱贫攻坚工作。3月9日召开局长办公会议，传达学习近*******书记及省市县扶贫工作会议精神。4月13日召开局长办公会议，传达学习全省脱贫开发会议暨决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动推进会会议精神和全县脱贫攻坚中央专项巡视“回头看”反馈问题暨决战决胜脱贫攻坚工作会议精神。 4月13日召开党组中心组学习会议，认真学习了习总书记在决战脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神。4月20日召开局长办公会议，传达学习县脱贫攻坚培训会精神。持续不断学习领悟习总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，及时传达贯彻党中央及省市县关于脱贫攻坚重大决策部署，进一步提高对脱贫攻坚重要性的认识。及时研究制定了《肥西县市场监督管理局2020年脱贫攻坚工作方案》，调整了局脱贫攻坚工作领导小组，以县局文件（肥市[2020]26号）形式下发，不断强化县局党组对脱贫攻坚工作的组织领导及责任落实，更加精准的推动了县局脱贫攻坚工作的有效开展。二是规范公文办理。2020年4月8日，县局制定了《肥西县市场监督管理局公文管理制度》，以县局文件形式予以印发，进一步加强县局公文管理。4月21日组织办公室全体人员集体学习了公文管理制度，要求严格大家执行，严格把关，确保公文管理规范有序。

（37）针对落实帮扶工作不到位的问题。

整改情况：已完成并长期坚持。一是制定计划。我局认真贯彻落实脱贫攻坚“单位包村、干部包户”工作责任，及时研究制定了《肥西县市场监督管理局2020年脱贫攻坚工作方案》（肥市监[2020]26号），明确了县局2020年脱贫攻坚工作任务，并认真组织实施，狠抓落实。同时就县扶贫领导组部署的脱贫攻坚“春季攻势”等行动，结合县局工作实际，研究制定具体工作计划并组织实施。二是落实帮扶责任。1月13日，县局党组班子成员前往帮扶联系村花岗镇杨湾村开展脱贫攻坚帮扶联系工作述职评议，结果为优。2020年春节前夕，县局组织全局帮扶责任人开展走访慰问，为帮扶户送上慰问品、慰问金等。疫情发生后，根据县扶贫办通知要求,县局组织帮扶责任人通过电话、短信、微信等方式开展帮扶，关心了解帮扶对象生活和身体状况，宣传疫情防控政策知识，帮助指导做好疫情防控。2020年3月3日，县局党组书记、局长带领局领导班子一行在帮扶联系村花岗镇杨湾村开展走访调研，与村两委干部进行座谈交流，认真总结2019年度脱贫攻坚工作、谋划2020年工作，并给村两委干部及帮扶联系户送上口罩、消毒液、牛奶等慰问品。在疫情取得阶段性取得阶段性成效后，县局组织全局帮扶责任人分期分批进村入户，在充分了解各自联系户生产生活实际情况的基础上，帮扶干部与村干部及联系户共同制定、完善了2020年一户一策帮扶工作计划，并按计划组织实施，宣传政策并协助落实，协助开展春耕生产。

三、巩固提升整改成果情况

巡察整改工作已取得的成效只是阶段性的。下一步，我局将继续按照县委巡察办和县委第四巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。
   （一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
   （二）坚持党建引领，落实“两个责任”。进一步强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事创业环境。
   （三）坚持持续整改，完擅长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。 

（四）坚持统筹兼顾，推动工作落实。将巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改有机结合起来，将巡察整改与日常工作过程中的自查自纠有机结合起来，坚持以党建工作统领市场监管工作，确保各项整改措施落实落细，注重整改成果运用。确保巡察整改工作取得实实在在的成效，成为推动市场监管工作再上新台阶的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话68841164；邮政信箱231200；电子邮箱fxsjbgs@163.com。

 

 

中共肥西县市场监督管理局党组

2020年8月20日


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