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[党纪党风方面存在的问题及整]党风廉政建设方面存在的问题及对策建议（4）


二、题目产生的主要缘由

（一）基层组织建设存在差距。一是少数干部工作责任感不强。基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前程不大，而且常常面对各种困难，因此一部份基层干部工作责任感退化。二是有些村干部成分新对抓党风廉政建设缺少经验，对党风廉政建设不是不想抓,而是没有精力往抓;另外一方面,一部份文化政治素质相对较高的人大量外出，留在村里的也不愿意当干部,使得干部后备气力严重不足，致使选人难的矛盾日趋突出，部份村级班子素质难以保证。

（二）党风廉政宣传教育存在死角。“上面千条线，下面一根针”，村干部工作头绪多、难度大、任务重、经济收进低，使部份干部价值观发生转变，有的一味寻求经济利益最大化，把等价交换的原则引入党内生活。在这类利益观趋使下，少数村干部夹在干部与农民两重身份、带头富与带领富两重任务等矛盾中间，自律意识明显降落。

（三）思想熟悉不够到位。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的题目不敢指出，不敢批评。个别基层干部乃至错误地以为抓党风廉政建设与己无关，只重视抓经济工作，忽视党风廉政建设，或以为抓党风廉政建设会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想熟悉不够到位，工作中存在求太平，过得往，别出大乱子的思想，因此成心无意弱化党风廉政建设，不能及时将矛盾和题目化解在构成之初、萌芽之时。

（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置等群众关注的重大事项上，缺少规范的操纵制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱，让一部份人钻了空子；在制度建设上，切合实际可供操纵的制度未几，对已有的党风廉政工作制度也没有认真落实。构成制度规章订的多，真正执行落实的少，这样既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

（五）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。具体表现在：一是责任不明确。虽然签了党风廉政建设责任状，但到底要负甚么样的责任，在工作机制上得不到体现，因此这类责任只是写在纸上，说在嘴上，常常是干好干坏一个样，干与不干一个样；二是目标不具体。有的同道以为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，掌控不准，没法衡量。三是鼓励、处罚措施难实施。一些乡镇和部分还没有建立全面、系统、有效的检查考核机制，对村党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和规范的检查考核。

（六）监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督；对一些应公开的政务、村务和一些敏感、重大的题目，一般干部了解的少，想监督而又不能监督；特别是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出题目无人问，出了题目踏破门，以致一些村干部钻了监督不顺畅的空子，成了无人监督的特殊干部。


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