为全面贯彻落实党的二十大精神，进一步深化教育领域综合改革，全面提升基础教育质量，加快把景东县建设成为区域性教育高地，提升人民群众对教育的满意度。根据《云南省教育高质量发展三年行动计划》和《普洱市教育高质量发展三年行动计划》要求，结合景东县教育实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和全国、全省、全市教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，大力推行“三法”、“三化”，实施“十个专项行动”，深化教育综合改革、狠抓教学常规精细化管理、补齐发展短板、提升办学水平、提高教育质量，促进教育公平，持续推进景东教育高质量发展。

二、行动目标

聚焦省委“3815”战略发展目标，按照市委“一年有新气象、三年有新成效、五年上新台阶”的部署，立足景东教育优质资源总量相对不足，发展不均衡等实际，全面实施“党建引领立德树人、平安校园建设、学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中质量提升、现代职业教育体系建设改革、校长队伍培优育强、教师队伍能力提升、教育数字化推进、学校家庭社会协同育人”十个专项行动，通过三年努力，基本补齐教育领域短板，优质教育资源总量持续扩大，教育质量稳步提升，整体教育发展水平基本进入全省中等行列，人民群众对教育满意度不断提高。

2023年重点建机制、打基础。充分发挥党政主要领导任双组长的县委教育工作领导小组作用，乡（镇）党委全覆盖对标成立教育工作领导小组。修订“五制度两办法”，构建教学常规管理精细化、学校管理规范化、校内外协同化的三化工作机制，建立健全更加科学的教育高质量发展考评体系。推进中小学幼儿园（含职中）校点布局调整和集中办学规划，加快教育补短板项目建设，调整优化招生入学政策，进一步夯实景东教育高质量发展基础。

2024年重点提质量、扩总量。以普通高中质量提升为牵引，办优银生中学，办强景东县第一中学，打牢义务教育基础，补齐学前教育短板，深化职业教育改革，教育优质资源总量不足的现状初步改变。办学模式改革取得实质性进展，优质教育资源输出初见成效，加快学前教育普及普惠县创建步伐，义务教育优质均衡发展各项指标逐步优化，职业学校办学条件大幅改善，服务产业、企业和促进就业的能力明显增强。

2025年重点见成效、上台阶。立德树人机制基本建成，“五育”并举理念深入人心，科学的教育评价导向初步形成，教育治理能力和水平进一步提高，学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、县中“困境”破解完成阶段性目标，现代职业教育提质发展，教育投入保障机制全面落实，教育综合改革目标基本实现。

三、重点任务

（一）全面加强学校党建工作，落实立德树人根本任务。健全党建工作责任落实体系，全面实施党组织领导的校长负责制，提升党建促教育教学水平，严格落实意识形态工作责任制，全面提升学校思政课质量，全面加强体育、美育、劳动教育。

（二）健全校园安全责任体系，全面推进“平安校园”建设。加强教育法治建设和严格行政执法，落实落细校园安全责任，巩固提升学校“三防”能力，强化校园安全重点领域专项治理。

（三）扩大普惠性学前教育资源供给，推进学前教育普及普惠发展。扩大公办学前教育资源，加大普惠性民办幼儿园扶持力度，全面提升幼儿园办园质量，加强普及普惠县创建。

（四）缩小县域内城乡教育差距，推进义务教育优质均衡发展。优化资源布局，扩大优质教育资源覆盖面，提升特殊教育保障能力，加强义务教育优质均衡发展县创建。

（五）改善“县中困境”，优化3所高中合作交流平台，提升整体办学水平。全面办优银生中学，确保顺利晋升为省一级三等高（完）中，加大教学科研支持力度，改善办学条件，发挥好高（完）中对基础教育牵引作用。

（六）加快构建职业教育高质量发展新机制，有序推进现代职业教育体系建设改革。逐步完善职业教育体系建设，打造景东特色优质专业，深化产教融合、校企合作，加强职业教育质量管理，推进与北京、长三角、珠三角地区的餐饮、酒店管理、电子厂、汽配厂等企业合作。

（七）完善校长培养机制，提升校长治校能力和管理水平。科学开展学校党组织书记和校（园）长“述评考”工作，拓宽校长培养平台，建立校长后备干部培养机制，完善“能上能下”用人机制。

（八）完善教师补充和培育培训机制，建设高素质的教师队伍。配足配齐中小学幼儿园师资，优化教师资源配置，强化教师队伍培养培训，强化教师待遇保障，完善教师激励机制，增强教师荣誉感。

（九）加强学校教育教学数字化建设，教育信息化赋能教育质量提升。推动学校教育教学数字化，融合运用平台资源，加快推进数字校园建设，中小学校数字校园基本实现全覆盖。

（十）完善学校家庭社会协同育人机制，促进学生全面发展健康成长。充分发挥学校协同育人主导作用，家长切实履行家庭教育主体责任，社会有效支持服务全面育人，家庭与学生共同成长，学校家庭社会共同育人。

四、组织保障

（一）加强组织领导。县委、县政府定期听取推进教育工作高质量发展工作汇报，县委教育工作领导小组定期调度，统筹推进，及时研究解决教育改革发展中的重大问题，把教育高质量发展工作落实情况作为成员单位年度考核重要内容。县级成立教育高质量发展领导小组，实体化抓落实。

组       长：张泽忠 县委书记

李八一 县委副书记、县人民政府县长

副   组   长：何献春 县人大常委会主任

荣丽媛 县委常委、县委宣传部部长

县委常委、人民政府常务副县长

成            员：郑得荣  县委办公室常务副主任

温海金 县人民政府办公室主任

杨志坚  县委组织部常务副部长

杨春晓  县委宣传部常务副部长

谢培国  县委组织部副部长、县委编办主任

伍海涛  县发展改革局局长

罗煜东  县工业商务和信息化局局长

王 华  县教育体育局局长

廖逢聪  县公安局常务副局长

赵 海  县民政局局长

朱德文  县财政局局长

苏娅楠  县委组织部副部长、县人力资源

社会保障局局长

周昌荣  县自然资源局局长

杨 斐  县住房城乡建设局局长

姜贵勇  县交通运输局局长

周  炜  县水务局局长

杨春辉  县应急管理局局长

龙 华  县市场监管局局长

李建成  县信访局局长

赵晓丽  团县委书记

李 妍  县妇联主席

陈泳霖  县科学技术协会主席

杨 超  县残疾人联合会理事长

周晓燕  县关工委秘书长

孙  倩  县委网信办专职副主任

汪进宏  锦屏镇党委书记

袁仕能  文井镇党委书记

朱子勇  花山镇党委书记

张 福  大街镇党委书记

黄发福  太忠镇党委书记

叶 强  龙街乡党委书记

丁晰洁  文龙镇党委书记

李凤发  安定镇党委书记

王德钦  漫湾镇党委书记

周邦学  林街乡党委书记

李拥军  景福镇党委书记

李建辉  曼等乡党委书记

郭成辉  大朝山东镇党委书记

领导小组下设办公室在县教育体育局，办公室主任由王华兼任，成员从县教育体育局相关股室抽调。负责领导小组日常工作；协调落实领导小组工作部署；研究提出需领导小组研究的重大事项；及时梳理汇总工作推进情况和存在的问题，研究提出工作建议，及时向领导小组报告；完成领导小组交办的其他事项。

领导小组成员及领导小组办公室成员如有变动，由相应岗位人员自行递补并报领导小组办公室备案，不再另行发文。

（二）加大教育投入。严格落实教育经费“两个只增不减”政策要求，全县一般公共预算教育经费平均增幅达到全省平均水平，保持教育支出在财政支出中占比第一，新增财政收入优先用于教育，全力做好财政教育经费保障工作。对重大项目“一事一议”保障投入。县财政要落实政府教育投入责任，优先保障教育投入，支持各级各类教育扩容提质。调整优化财政支出结构，统筹上级转移支付和本级财力，逐步加大财政资金投入，优先支持攻坚计划项目的实施。适时调整完善幼儿园、普通高中和职业中学收费标准。

（三）加强督查考核。进一步健全和完善推动工作的监测评估机制，将贯彻落实“三年行动计划”工作情况纳入各乡（镇）各部门综合绩效考核和乡（镇）党委书记述职内容，由县委教育工作领导小组秘书组具体实施。县委督查室、县政府督查室和县政府教育督导委员会办公室要定期组织专项督导，督促检查各乡（镇）党委政府、各相关部门、各学校，定期发布行动计划实施进展情况，对工作推进不力的单位和个人依规依纪进行约谈、追责、问责。

附件：1.党建引领立德树人行动方案

2.“平安校园”建设行动方案

3.学前教育普及普惠行动方案

4.义务教育优质均衡行动方案

5.普通高中质量提升行动方案

6.现代职业教育体系建设改革行动方案

7.校长队伍培优育强行动方案

8.教师队伍能力提升行动方案

9.教育数字化推进行动方案

10.学校家庭社会协同育人行动方案

中共景东彝族自治县委办公室

景东彝族自治县人民政府办公室

2023年12月21日    

（此件公开发布）

附件1

党建引领立德树人行动方案

一、目标任务

全面推进学校党建工作脱虚向实，强化党建工作对各项工作的主导引领地位，认真落实立德树人根本任务。到2025年，全县各级各类学校党建、思政、德育、意识形态工作责任制落实体系更加健全，“五育”并举成效明显。

二、工作措施

（一）健全党建工作责任落实体系。构建主体明确、职责明晰、上下衔接、环环相扣的基层党建工作责任落实体系，健全教体系统各级党建工作机构，县委履行主体责任，把中小学校党建工作摆上重要位置，纳入党的建设总体安排之中，加强领导和指导，每年至少听取1次汇报。县委教育工委履行行业管理职责，建立“工委书记落实第一责任、班子成员落实共管责任、党务工作者专职专责”抓党建工作联动机制，强化日常分类监督指导，研究制定党建工作办法措施，建立约谈提醒机制，防止“一刀切”、不到底。健全学校党组织书记抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单。完善议事决策制度和协调运行机制，发挥党组织领导作用，支持和保证校长行使职权。

（二）全面实施党组织领导的校长负责制。明确学校党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。建立健全党组织会议、校长办公会议等议事决策规则，明确各自决策事项和范围。所有具有独立法人资格的中小学校实现基层党建内容进学校章程。督促指导各学校完成党建工作机构设置，配齐配强党务工作者，党组织设置为党总支的学校设立党总支办公室，配备不少于2名党务工作人员，其中专职党务工作人员不少于1名；党组织设置为党支部的学校设立党建办，并配备1—2名工作人员；加强党务工作者队伍培训和激励，每年至少对党务工作者集中培训1期，不断提升党务工作者的思想政治素质和业务能力，研究出台中小学校党务工作者激励考核办法，切实保障党务工作人员待遇。

（三）全面落实师德师风建设责任制。切实发挥党组织“管师德、严师风”的政治引领作用，落实党组织书记第一责任人职责，把抓好师德师风作为加强教师队伍建设的首要任务，成立工作机构，健全师德工作分级负责制。落实好抓师德师风工作的主体责任，优化资源配置，选优配齐师德工作力量。成立师德师风考核工作领导小组，制定考核工作方案，将师德建设纳入年度工作计划，每年年底完成学校教师师德师风个人履职考核。

（四）提升党建促教育教学水平。持续开展“党建促教育教学标杆学校”创建。以创建“云岭先锋·育人红烛”、“五强五好”党组织为抓手，深化示范党组织创建，高质量高水准创建具有标杆引领作用的学校党建示范点；实施中小学校党建品牌创建工程，积极打造“一校一品”党建工作格局，培育形成党建工作示范典型和特色品牌，全面推动全县教育教学质量水平有效提升。到2025年，累计建成不少于10所党建促教育教学标杆学校。广泛开展“党员示范树先锋”活动，实施党员名师工程、党员先锋岗、党员育人标兵、党员示范课、党员教育教学和科研示范项目等，引导党员争做业务能手、教学模范、改革骨干、育人先锋。推行党组织班子成员、优秀党员教师联系帮带师生员工，提升教师队伍整体素质。

（五）严格落实意识形态工作责任制。健全完善“一网三制五单”制度，实行网格化管理，督促各级学校严格执行“一会一报”、“一事一报”、“三审三校”等制度，制定落实责任清单、考评清单、问题清单、舆情预警单、重点任务交办单，压紧压实意识形态工作各方责任，提升意识形态工作能力。加强党的宗教政策和有关法律法规宣传教育，坚决防范和抵御各类非法传教、宗教渗透活动。创新教育宣传工作机制，营造良好舆论氛围。优化涉教育网络舆情应对处置和交办反馈工作流程，健全协调联动机制，着力防范网络舆情风险。

（六）全面提升学校思政课质量。牢固“树立人人都是思政课教师”的共识，推动“思政课堂、课堂思政”改革。办好“张桂梅思政大讲堂”普洱分课堂，切实解决好“谁来讲、讲什么、谁来听”的问题，依托县级领导挂钩联系学校制度，推动县处级领导、县委教育工委、县教育体育局领导干部走进学校，共讲思政课，每年讲思政课不少于1节。组织开展好全县各学校党组织书记、校长“同讲一堂思政课”。分学段配齐配强思政课师资、专职思政教研员，提高思政课教师中共党员比例，实施党员教师与非党员思政课教师结对子“领雁工程”，每年开展1次思政课教师教学基本功展示交流活动。加强铸牢中华民族共同体意识教育，创建一批示范学校。

（七）全面加强体育、美育、劳动教育。建设一批篮球、排球、足球重点发展学校。全面开展国家学生体质健康监测、视力测试。按上级要求创建省级示范性中小学生艺术团。严格落实《中小学劳动教育指导手册》、《云南省中小学劳动教育实践基地评价指标》，遴选一批劳动教育示范学校和典型案例。加快建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地。把劳动教育纳入教师培训内容，提高劳动教育专业化水平。积极开展“绿美校园”创建工作，到2024年建成15所“绿美校园”。

三、考核内容

中小学建立党组织领导的校长负责制工作情况，重点考核建立健全议事决策制度、协调运行机制执行；学生体质健康优良率、学生近视率；书记校长同讲一堂思政课，思政课示范课、集体备课、思政课教研等制度执行落实情况；“绿美校园”创建情况。

附件2

“平安校园”建设行动方案

一、工作目标

健全校园安全责任体系，全面推进“平安校园”建设。到2025年，全县校园安全防范能力显著增强，校园安全法治化、规范化、信息化水平全面提升，县级“平安校园”创建率达到100%，省、市级“平安校园”创建率达80%以上，全县涉校涉生安全事件发生数量逐年下降。

二、工作措施

（一）落实落细校园安全责任。坚持党对校园安全工作的领导，按照“五级书记”抓涉校涉生安全责任体系要求，属地党委每年研究涉校涉生安全工作不少于1次，并纳入党委书记教育述职重点内容。加强教育法治建设和严格行政执法，认真贯彻《云南省学校安全条例》和《校园安全规范化管理手册》，压实校园安全管理责任，进一步完善校园安全隐患排查整改机制，县人民政府每年至少组织2次全县校园安全综合检查，将隐患排查工作作为日常调研、综合督查必看内容。前置处理关口，推动“事后处理”向“事前预防”转变，全面构建校园安全责任闭环体系。健全“家校社”协同化共育共治机制，进一步压实“政府、学校、家庭、社会、学生”五方责任。

（二）巩固提升学校“三防”能力。开展“三防”建设查缺补漏专项行动，确保到2023年底，校园专职保安员配备率达到100%；“一键式”报警器与属地公安联网、视频监控全覆盖达到100%。到2025年，实现学校食堂“六T”实务管理和“互联网+明厨亮灶”智慧监管100%全覆盖、全达标。全县所有校点100%实现封闭化管理，并对围墙、大门等封闭化设施建设达标情况进行全面排查、修缮。全县学校100%安装地震预警终端。逐步推开电子门禁、人脸识别、行为采集、独立式火灾自动报警装置等技防设施建设。

（三）强化校园安全重点领域专项治理。深入推进景东县预防学生溺水和交通事故攻坚行动，在村（社区）全覆盖建立假期“少年儿童之家”，2025年底在银生中学建成1个防溺水安全教育培训基地。建立教体部门牵头，行业部门和属地配合的常态化排查整治、通报追责机制，对溺水事件一律“一案三查”。持续开展“交通安全”专项行动，在乡（镇）开设学生上下学乡村客运或公交专用线路。推动“防欺凌”专项行动，落实好“一号检察建议”，严格执行教职员工准入查询制度。常态化开展“食品安全”专项行动。用好“守望云心”心理服务平台，全面开展学生心理健康监测和教育，每所中小学至少配备1名专（兼）职心理健康教师，每年全覆盖开展1次学生心理健康测评，建立“一生一策”心理成长档案。

（四）加强专门教育工作。充分发挥景东县专门教育指导委员会作用，依托普洱市已建成的专门学校，依法依规，对有严重不良行为的未成年人送专门学校进行教育矫治，有效预防未成年人违法犯罪。

三、考核内容

中小学“平安校园”创建达标率、涉校涉生安全事故等情况。

附件3

学前教育普及普惠行动方案

一、学前教育现状

现有幼儿园78所（民办27所、公办51所），在园幼儿7867人。学前三年毛入园率达92.01%、公办幼儿园在园幼儿占比为62.41%，普惠性幼儿园覆盖率为100%。根据“七普”出生人口，有5岁人口3201人，4岁人口2753人，3岁人口2529人，2岁人口2060人，1岁人口1511人，人口总体呈逐年下降趋势，大部分乡镇幼儿园生源少、规模小、办园质量不高，校距差异大，普及普惠创建达标率低。

二、工作目标

扩大普惠性学前教育资源供给，推进学前教育普及普惠发展。到2025年，学前教育普惠性资源不断扩大，幼儿园保教质量全面提升，学前教育三年毛入园率达96%以上，普惠性幼儿园覆盖率达100%，公办幼儿园在园幼儿占比达60%以上。增加城镇公办幼儿园学位，形成以城镇学校和乡镇寄宿制学校为主、村办幼儿园为补充的幼儿园办学格局。

三、工作措施

（一）扩大公办学前教育资源。2024年完成第四幼儿园、景福镇、曼等乡、太忠镇中心幼儿园项目建设，实现“一乡镇一中心”布局，扩大学前教育资源，提升办学条件。将新建的4所幼儿园办成公办园，充分利用校点布局规划后的闲置中小学校舍举办季节园、流动班，有效增加公办幼儿园覆盖面，到2025年公办幼儿园在园幼儿占比达60%以上。

（二）加大普惠性民办幼儿园扶持力度。巩固提升全县普惠性幼儿园的办园水平，确保到2025年普惠性幼儿园覆盖率稳保100%。采取以奖代补、派驻公办教师交流、结对帮扶等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展。严格落实省级财政资金奖补普惠性民办幼儿园政策，对年度全资新建、园舍达标、办园规范、实际在园规模保持在30人及以上的，按每生3000元的标准予以一次性奖补；对采取免费利用公共资源、租用居（村）民住房校点布局规划后的闲置中小学校舍等方式举办、园舍达标、办园规范、实际在园规模保持在30人及以上的，按每生1500元的标准予以一次性奖补。落实省定公办园每生每年600元标准的生均公用经费。对社会力量举办的普惠性民办幼儿园，每年按照上年度在园幼儿数给予每生200元的奖补。保障普惠性民办幼儿园在分类定级、评估指导、科研项目申报、教师培训等方面与公办幼儿园具有同等地位。

（三）全面提升幼儿园办园质量。充分发挥优质资源的示范、引领和辐射作用，认真落实一级二等以上优质幼儿园带头开展集团化结对帮扶工作，不断巩固提升“1+N”办园质量。实施乡镇、村级幼儿园一体化管理，垫高底部，兜住底线，不断缩小城乡、区域、园际差距。结合实际添置玩教具、幼儿图书等设施配备，不断提升园舍达标条件。加强学前教育教师培训，提升教师组织活动能力。深入推进幼小双向科学衔接，提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律等“小学化”倾向，不断提高幼儿园保教水平。

（四）加强普及普惠县创建。高度重视普及普惠县创建工作，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导工作机制。按照“全员创建、分批推进”的安排，对照《云南省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》有序推进相关工作。围绕市教育体育局的创建规划及时跟进普及普惠县创建工作，确保按时圆满完成创建工作。

四、考核内容

新建幼儿园项目完成情况、普惠性民办幼儿园认定和扶持政策落实情况、学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率。

附件4

义务教育优质均衡行动方案

一、工作目标

加快缩小县域内城乡教育差距，推进义务教育优质均衡发展。到2025年，九年义务教育巩固率保持在97.4%以上，义务教育优质均衡校占比达到90%。普通教育和特殊教育融合发展，残疾儿童、青少年教育普及水平明显提升，残疾儿童少年义务教育入学率保持在99.5%以上。

二、工作措施

（一）优化资源布局。综合考虑资源现状、生育政策、学龄人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，以乡（镇）为单位，做好至2025年前各年度的入学需求测算，认真开展全县中小学幼儿园（含职中）校点布局调整和分段办学规划。科学合理做好“撤、并、调、增”工作，审慎开展义务教育学校、教学点撤并工作，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校及教学点，合理配置教育资源。到2025年，全县保留学校112所。其中，保留普通高中3所；保留初级中学12所（不含完全中学），撤并5所，新增1所；保留小学42所，撤并12所，新增1所；保留幼儿园53所，撤并8所，新增4所；保留职业高级中学1所、特殊教育学校1所。实现学校布局逐步由“分散低效”向“集中高效”转变，加快教育优质均衡发展，提高教育质量。

改善办学条件，巩固已有成果，适应新的需求，补好短板，提升能力。优先改善农村中小学教育教学及生活条件，有序增加城镇学位供给，稳步提升学校办学能力。2024年完成无量中学初中部、一中初中学生宿舍、民族中学综合楼等项目建设；2025年完成安定镇中心完小师生宿舍、食堂和龙街乡中心小学食堂等项目建设，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设。

（二）配足配齐中小学师资队伍。每年补充的体育、艺术（音乐、美术）、科学、劳动、信息技术等紧缺学科教师，原则上不低于当年补充数量的30%，其中音体美教师原则上不低于当年补充数量的15%，确保2025年全县紧缺学科师资配置满足“五育并举”的要求。加大县级以上骨干教师培养力度，力争2025年县级以上骨干教师数量达到每百名学生1人以上的要求。

（三）扩大优质教育资源覆盖面。探索集团化办学新模式，采取“优质学校+薄弱学校”的方式，以城区4所优质初中和4所优质小学为龙头学校组建8个“名校+”共同体，实现基础教育集团化办学全覆盖。巩固“县管校聘”成果，均衡配置教师资源，完善教师交流轮岗办法，城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%，推动城镇优秀教师向乡村学校、薄弱学校流动，有序扩大优质教育资源覆盖面。

（四）提升特殊教育保障能力。持续改善特殊教育学校办学条件，推进特殊教育资源中心建设。完善特殊教育经费投入机制，到2025年，义务教育阶段特殊教育（含特殊教育学校、随班就读和送教上门学生）生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上。加强普通教育和特殊教育融合，推动特殊教育学校与普通学校结对帮扶共建。支持普通中职和普通高中学校接收残疾学生随班就读，推动特殊教育和高中阶段教育融合，办好培智职高班。探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式。深化学校与医疗、妇幼保健、儿童福利、康复机构合作，提高医教融合程度。积极争取建设特殊教育智慧校园、智慧课堂建设。

（五）推进义务教育优质均衡发展。严格按照国家义务教育课程方案和云南省实施办法，开齐开足规定课程。开展课堂教学竞赛和优秀课例评选，推动启发式、互助式、探究式教学，强化教学常规管理。巩固深化控辍保学长效机制，推动控辍保学从动态清零转向常态清零。推动课后服务与体育、美育、劳动教育体系建设等有效衔接，开展德育、科普、文化艺术、体育、阅读和校外实践等课后服务，提升“双减”、“双升”成效。持续开展国家义务教育质量监测和义务教育优质均衡发展数据监测，加强监测结果分析运用。实现将义务教育优质均衡发展督导评估指标标准中的资源配置等7项指标分年达标。2023年完成“每百名学生拥有高于规定学历教师数”达标，该项差异系数达标，10%义务教育学校达到优质均衡标准；2024年，实现“每百名学生拥有网络多媒体教室数”和“生均教学仪器设备值”全县达标，两项差异系数达标，40%义务教育学校达到优质均衡标准；到2025年，实现“每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数”、“生均体育运动场馆”、“生均教学及辅助用房”实现全县达标，三项差异系数达标，90%的义务教育学校达到优质均衡标准，2026年“每百名学生拥有县级以上骨干教师数”全县达标，该项差异系数达标，实现全县义务教育学校100%达标。

三、考核内容

义务教育学区制改革、基础教育集团化办学、推进义务教育优质均衡发展、国家义务教育质量监测结果、校际均衡综合差异系数、上年度义务教育监测指标达标、九年义务教育巩固率、特殊教育学校改善办学条件、健全部门联动工作机制、提升特殊教育质量等情况。

附件5

普通高中质量提升行动方案

一、工作目标

提升高中整体办学水平。到2024年，景东一中晋升省一级二等高（完）中，银生中学晋升省一级三等高（完）中。到2025年，银生中学“一县一名校”建设工作初见成效，优质学校引领和优质资源输出取得实质性进展，高中办学水平明显提升。

二、工作措施

（一）加大薄弱高中帮扶力度。利用“省管校用”项目继续做好版纳州一中与银生中学对口帮扶，提升银生中学办学品质。利用海亮教育管理集团先进办学理念和管理经验，办强海亮教育管理集团托管下的景东一中，切实提高景东一中的教育管理水平和教育教学质量。到2025年，全县高中教育质量明显提高，人民群众对高中教育的满意度显著提升。

（二）全力建设领军学校。全面落实《景东彝族自治县教育体育局关于银生中学名校创建实施方案》，到2025年景东一中晋升省一级二等高（完）中，银生中学晋升省一级三等高（完）中。全面推开学校“扁平化”管理和教学常规“精细化”管理工作，深化“一县一名校”建设工作，稳步提升高中办学质量，发挥好高中对基础教育牵引作用。

（三）加大教学科研支持力度。组建高中各学科教研团队，发挥学科教研团队引领示范作用，将全县高中学科教师纳入相应学科团队网格化管理，按学期初、学期中、学期末三个时间节点，具体涵盖学科教学计划的制定、教研活动的组织设计、教学质量监测的命题和质量分析等，开展线上线下相结合的学科课堂教学研究、区域校际联合集体备课等学科深度教研活动，提升学校教育教学研究和学科教师课堂教学水平，提高教育教学质量。加强教研员能力素质提升培训，每人每年接受不少于72学时培训，提高学科教学指导水平。

（四）加大名师、名班主任、骨干教师的培养力度。到2025年底完成组建名师工作室4个、名班主任工作室1个，培养县级及以上名师30名、名班主任10名、学科带头人和骨干教师50名。争取主持或参与国家级、省级课题1—2个，市级课题10—20个，县级课题20个以上。鼓励教师参加各类竞赛，争取在国家、省级竞赛中有所突破。不断提高教师教学管理能力和科研水平，提高教学质量。

（五）改善办学条件。继续实施中央改善普通高中学校办学条件项目，重点支持景东一中、银生中学校舍、运动场地、实验条件等硬件设施的改善。按照省颁“数字化校园”配比标准，配备录播教室，1+N视频互动课堂，数字化仿真实验室，计算机教室，多媒体，校园网络改造，优化学校数字化环境，提升数字化教育教学质量和效益。加强教师数字化教育培训，提高教师的信息技术应用能力和信息化素养。

（六）促进民办教育发展。认真贯彻落实国家政策，依法保障民办学校的合法权益。加强对海亮高级中学的监督管理，规范学校办学行为，促进民办教育健康发展。

三、考核内容

“一县一名校”创建工作达标考核；银生中学晋升云南省一级三等高（完）中情况；补齐普通高中紧缺学科教师，扩大优质教育资源，改善学校办学条件，加强教科研队伍建设，提升教育质量，高中阶段毛入学率。

附件6

现代职业教育体系建设改革行动方案

一、目标任务

以就业、产业、企业为导向，紧紧围绕全市职业教育“一核两翼”办学格局规划，到2025年，全县职业教育办学条件大幅度改善，发展环境更加优化，技能型人才培养模式成效明显，办学水平显著提高，人民群众满意度不断提升，社会影响力不断增强，基本建成适应社会发展需求、产教深度融合、普职融合贯通、具有景东县域特色的现代职业教育体系。

二、工作措施

（一）探索学历证书和职业资格证书“1+X”改革

建立中职学生职业技能统一鉴定机制，推进专业设置、专业课程内容与行业标准相衔接，促进结果评价与过程评价相结合，推行“双证融通”的鉴定考核模式，让每一位中职合格毕业生在校期间能同时通过鉴定取得相应的职业资格证书，提高中职毕业生获得职业资格证书的比例，促进中职毕业生就业。

（二）改革职业教育招生办法

到2025年，全面推行春季和秋季两次招生。健全完善初中毕业生自主填报志愿、学校依法依规招生、县教育行政部门统筹实施、社会参与监督的招生运行机制，采取“学生申报、学校选择、学生确认”的方式选拔录取和注册入学，缓解义务教育控辍保学压力。

（三）全面提升职业教育办学质量

一是改善办学条件。申请2亿元专项债券资金，用于茶产业实训基地、实训综合楼、学生宿舍、电子商务楼、技能实训大楼、多功能综合楼和设施设备等项目建设。到2025年实现办学条件全部达标。

二是优化专业设置。根据国家发改委、教育部、人社部等8部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》对职业教育专业设置不再以“新”为导向，要以“需”为落脚点的工作要求，紧扣普洱市职业教育“一核两翼”布局规划和县域经济社会发展需要，在巩固畜禽养殖、作物种植、旅游、烹饪、电子信息、电子商务、汽车修理等优势专业的同时，重点围绕茶叶、蔬菜、肉牛、文旅等产业加强专业学科建设，停办计算机应用、音乐、舞蹈表演、保育员等社会需求低的专业，基本建成与县域经济和产业转型升级相匹配的专业体系，全面提升职业教育服务产业转型升级的能力，有效巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。

三是加强“三校生”高考工作管理。遵循家长和考生意愿，结合实际，不断提升全县中职学生的高考升学比例，继续保持“三校生”高考的全省领先地位。

（四）创新职业教育人才培养机制

一是加强职业道德、职业精神和职业素养教育。坚持立德树人、德育为先，突出诚信、敬业、乐业，培养“德技双馨、身心双健”的高素质技能型人才。

二是改革传统教育教学模式。树立先进职教理念，加强科学素养、技术思维和实践能力教育，将工学结合贯穿职业教育教学全过程。根据技术技能人才成长规律，加强文化基础教育，加强学生技能实训和企业实习环节管理，强化实践性教学和动手能力培养培训。到2025年，建成现代化技能教室、实训教室和职场化教学环境，全面推行仿真实训、模拟、案例等教学方法，规范顶岗实习管理。

三是健全课程衔接体系。推动职业教育专业设置与产业需求衔接、课程内容与职业标准衔接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书衔接，形成衔接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育专业课程体系。推动和支持参与联合培养的浙江大学、云南交通技师学院、云南工业技师学院、普洱学院等院校和企业合作开发课程资源，积极开发校本课程。

四是推进校企深度合作。健全行业协调机制，充分发挥行业指导和企业参与职业教育的作用，鼓励支柱产业的龙头企业与县职业高级中学组建多样化发展的职教集团，并根据需要建立行业教学指导委员会，开展产教对话活动。到2025年，全面启动县职业高级中学和企业联合开展“现代学徒制”教育试点，推行校企“双主体”人才培养模式。鼓励企业与县职业高级中学共建共享生产性实训基地，支持企业与职业培训机构加强校企融合。推进农学结合，加快新型职业农民和农业工人的培养。鼓励民间艺人和非物质文化遗产传承人参与职业教育人才培养。充分利用“两山”普洱茶产业园区、实训酒店基地和县内企业的优质资源，结合学生实际，妥善引导、安排学生就近实习就业。

五是建立职业教育质量监测与评价制度。到2025年，基本建成学校、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制，对县职业高级中学专业设置、办学质量和毕业生就业情况进行全面监测和科学评估，全力促进教学和社会需求相匹配，为学生搭建更好的学习和就业平台。

三、考核内容

职业学校办学条件达标、“政府—行业—企业—学校”协同推进市域产教联合体和行业产教共同体建设、“双优”建设成效、职业学校校企合作培养学生占比、“双师型”教师占专任教师比例、学徒制人才培养学生占在校生比例。

附件7

校长队伍培优育强行动方案

一、工作目标

健全完善全县中小学校长培养体系，全力提升校长治校能力和管理水平。到2025年，分层培养35名职级校长及后备干部，组建1个“一级校长工作室”，不断强化优秀校长的辐射引领作用。

二、工作措施

（一）加强校长队伍建设。一是认真落实《云南省教育厅等四部门关于基础教育学校校长职级制改革工作的实施意见》精神，建立校长职级分级评定制，实行校长选聘任期制，完善校长考核评价制度，建立校长职级奖励制度，构建校长专业分层培养标准体系，确保所有法人学校正职校长均具有校长职级。二是深化校长队伍交流轮岗工作，形成优质学校向薄弱学校流动、城镇学校向农村学校流动的交流轮岗机制，不断优化学校领导人员资源配置，增强校长队伍的整体活力，全面提升薄弱学校办学水平，促进全县普通中小学教育教学质量的整体提高，缩小区域、校际差距。

（二）拓宽校长培养平台。一是依托“四级五级校长发展性培训、三级校长能力提升培训、二级校长高级研修、一级校长领航研修”的校长培训体系，利用“云南省万名校长培训计划”培训平台，对全县中小学校长按照职级进行全员分层培训培养。2023年到2025年期间，遴选35名校长，以集中学习和跟岗研修等方式，接受系统培训。二是实行“三名工程”，每年集中组织一批校长及后备队伍开展中长期培训，培养一批教育家型校长。三是以“省管校用”帮扶为契机，选派一批校长、副校长到版纳州一中和镇沅县一中进行跟岗培训。四是选好配强集团化办学区域“大校长”，发挥“大校长”引领作用，加强对集团内校长、副校长的培训培养。

（三）健全完善校长后备干部培养机制。一是加强全县校长队伍后备人才库建设，全面推动后备干部的培养、教育和考察工作。定期对后备干部队伍进行调整充实，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。二是组织学校中青年校长、中层管理人员、优秀班主任和优秀教师进行交流学习，不断加大对学校中层干部的培养培训力度，将职业素养过硬、爱岗敬业、群众公认的突出人才，列为学校后备干部培养对象。三是组建“一级校长工作室”，以“153”（1个主持人带领5个成员，每个成员带领3个学员）的模式帮带一批校长后备干部，充分发挥一级校长的示范引领作用。

（四）全面落实学校党组织书记、校长“述评考”工作，强化考核结果的运用。深入推进学校党组织书记校长和教师“述评考”管理工作，发挥考核指挥棒作用，激发党组织书记、校长工作积极性，促进教育整体发展。对成绩突出、群众满意度高的校长，经考核后在县（镇）之间交流任职。对不适宜担任现职的校长，根据一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取平职调整、免职、降职等方式予以调整。着力破解校长队伍中不担当、不作为、乱作为等难题，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，切实打造一支德才兼备、治校有方、素质优良、作风过硬的管理队伍，着力提高学校管理水平，全面提升教育质量。

三、考核内容

校长职级制落实、“述评考”工作、学校“扁平化”管理、“一级校长工作室”建设、校长后备干部培养培训、交流轮岗情况、四级五级校长研修等情况。

附件8

教师队伍能力提升行动方案

一、工作目标

深入推进“县管校聘”改革，推动教师资源均衡配置。构建全县中小学幼儿园教师培养体系，2023年到2025年，培养县级及以上“名教师”50人、“名班主任”30名，评选认定学科带头人和骨干教师150名。

二、工作措施

（一）动态调整中小学幼儿园教师编制。根据《中共云南省委机构编制办公室、云南省教育厅、云南省财政厅、云南省人力资源和社会保障厅关于全省中小学统一编制标准和创新管理的若干意见》（云编办〔2017〕31号），结合学校办学规模变化，每年对全县各学校的教师编制进行一次动态调整，在满足高中和义务教育学校教师编制的前提下，逐年向职业教育和学前教育倾斜。

（二）配足配齐中小学幼儿园师资。健全完善教师补充机制，实施好公费师范生定向培养计划、优师计划、银龄讲学计划、农村硕师计划，推动柔性引才。科学制定教师补充工作方案，提高教师招聘的精准度、时效性、成功率。加大紧缺学科教师补充力度，每年结合学校需求补充紧缺学科教师，原则上不低于当年教师补充数量的30%，其中逐年补充体育和艺术教师的配置，使其达到义务教育优质均衡指示要求，原则上不低于当年教师补充数量的15%。同时创新幼儿园教师补充机制，逐年补充幼儿园教师缺口。到2025年，通过省级优师计划师范生和省级公费师范生培养、急需紧缺人才招聘、定向招聘、硕师计划、特岗教师招聘等渠道，补充新教师287人。教师的学历水平不断提高，本科率达85%以上，年龄结构不断得到优化，教师平均年龄达39岁。2023年补充新教师101人，其中急需紧缺人才引进25人、事业单位公开招聘16人，特岗教师招聘60人。2024年补充新教师86人，其中急需紧缺人才引进20人、事业单位公开招聘10人、省级公费师范生培养计划新进16人、特岗教师招聘40人。2025年补充新教师100人，其中通过急需紧缺人才引进20人、省级优师计划和公费师范生培养计划新进40人、特岗教师招聘40人。通过新老更替，到2025年，全县教师达3080人，形成一支年轻化、高素质、高水平的教师队伍。

（三）优化教师资源配置。扩面提质，深入推进“县管校聘”改革工作，不断优化和完善“县管校聘”教师交流派遣指导性意见，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，县域每年城镇学校、优质学校教师交流轮岗的比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。

（四）强化教师队伍培养培训。结合市级构建的“三级五类”（市、县、校三级，教学名师、学科带头人、骨干教师、教学新秀、新任教师五类）教师培养体系，深入实施县级“三名工程”，培养一批名师、名校长。加大县级培训力度，提高教师全员培训的针对性和实效性。推进区域内名校共同体建设，构建基础教育教师专业人才梯队。到2025年，培养具有示范引领作用的教师150名，评选认定的名教师、名班主任、学科带头人、骨干教师达752人。

（五）强化教师待遇保障。落实好教师工资待遇政策，民办学校参照公办学校合理确定教师工资收入水平。健全完善义务教育教师工资收入长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。落实特殊教育教师津贴标准。全面完善绩效分配制度改革，学校内部绩效分配方案须报上级部门审定后实施。认真落实评优评先、职称评聘等工作，并向薄弱学校、农村学校一线教师、班主任倾斜。

（六）完善教师奖惩机制。加强师德师风建设，营造风清气正的育人环境。严格清理规范与中小学教育教学无关事项，切实减轻中小学教师负担。县委、县政府每年通报表扬一批业绩突出教师、班主任及先进教育工作者。积极开展国家级教学成果奖评选、“兴滇英才支持计划”教学名师和“茶城英才支持计划”茶城名师专项推荐工作，认真落实好乡村教师生活补助政策，形成“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制。每年在乡村学校从教 20 年以上的在职教师中，遴选作出突出贡献的优秀教师给予奖励。不断提升教师社会地位、努力增强教师荣誉感，大力宣传教师中的“教书育人楷模”和“最美教师”，营造全社会尊师重教良好风尚。从严查处教师违规违纪违法问题，按照《事业单位工作人员处分规定》严格执行受处分教师职称评聘、评优评先、薪资待遇等规定，树立教书育人榜样模范，惩处师德失范行为，警示教师潜心教书育人。

三、考核内容

中小学幼儿园紧缺学科教师补充数量、教师均衡配置、农村义务教育学校专任教师本科学历占比、教师培养培训、教师“县管校聘”扩面提质等情况。

附件9

教育数字化推进行动方案

一、目标任务

以教育数字化推动我县教育变革和创新，推广运用好国家、省级教育公共服务平台，依托普洱市教育信息化整体提升工程项目，以“强化数字化建设、深化应用、提高教育教学质量”为核心，全面推动我县各级各类学校教育教学数字化。2023年完成20%学校数字校园建设，2024年完成40%学校数字校园建设，2025年基本实现我县中小学校数字校园全覆盖，基本达到优质均衡标准要求。

二、工作措施

（一）加快推进数字校园建设。一是启动全光纤校园网建设。县政府加强统筹协调，县、乡镇、校一体推进，2024年所有学校建成覆盖教室、功能室、办公室和学习区域的全光纤校园网。二是2024年所有学校接入云南省教育专网，同时实现无线网络覆盖学校教学、办公、活动场所目标。三是推进标准数字教室建设。2023年完成城区高中、初中学校12间录播教室、201套1+N视频互动课堂、8间数字化仿真实验室、4间计算机教室建设，配备多媒体145套、计算机253台。2024年完成城区小学、乡镇中学和中心小学24间录播教室、589套1+N视频互动课堂、13间数字化仿真实验室、16间计算机教室建设，配备多媒体231套、计算机212台。2025年完成17间长期保留的村完小录播教室、125套1+N视频互动课堂、8间计算机教室建设，配备102套多媒体、160台计算机。四是建成以县教育科学研究和培训中心为中心，辐射县城、乡（镇）、村级学校的三级数字化教学、教研、师训网络平台。

（二）融合运用平台资源。一是加强教师数字化教育培训，提高教师的数字技术应用能力和数字化教学素养。组建县级高水平教师数字技术应用能力培训团队，由团队负责全县教师培训，引领和提升全县教师数字技术应用能力水平。二是推广数字化教学模式和方法。每年举办2次数字技术与学科教学融合运用课堂教学竞赛。三是制定教师参与数字教学资源建设激励措施，鼓励教师积极参与国家、省级、市级数字化素养大赛，推动形成共建、共享的教育数字化运用氛围。

（三）加强校园网络安全设施建设。完善学校机房、办公环境及运维现场等安全控制措施。明确网信职能部门，加强统筹管理，落实学校网络安全管理责任，防范网络安全事件发生，进一步促进“互联网+教育”发展。

（四）保障教育数字化建设经费投入。积极引导更多新基建等领域专项经费投向教育数字化领域。落实国家关于生均公用经费可用于购买数字化资源和服务的政策。积极向上争取项目，多渠道筹措数字化建设经费。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立社会团体、企业等多方参与的教育信息化多元建设机制。

三、考核内容

中小学校教育专网接入率、中小学校光纤校园网络建设占比、无线网络全覆盖、中小学校数字教室覆盖率、中小学校互动式录播教室建设。

附件10

学校家庭社会协同育人行动方案

一、工作目标

学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人机制更加完善，促进学生全面发展健康成长的良好氛围更加浓厚。到2025年，学校教育主阵地作用进一步强化，家庭教育指导服务更加专业；家长科学育儿观念基本树立，履行家庭教育主体责任更加到位；城乡社区家庭教育指导服务站点普遍建立，社会育人资源利用更加充分。

二、工作措施

（一）充分发挥学校协同育人主导作用。学校认真履行教育教学职责，全面掌握学生的思想情绪、学业状况、行为表现和身心发展等情况，保持学校与家庭的常态化密切联系。认真落实家访制度，学校领导带头开展家访，班主任每学年对每名学生至少开展1次家访，鼓励科任教师有针对性地开展家访。把家庭教育指导服务纳入学校工作计划，加强家校共育共建，每学期至少组织2次家庭教育指导活动，教会家长在孩子学前、小学、初中不同阶段的家庭教育内容。建立健全学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实家长会、学校开放日、家长接待日等制度。以多种形式听取家长对学校工作的意见建议。针对不同家庭的个性化需要提供具体指导，特别关注农村留守儿童、残疾儿童、孤儿和特殊家庭儿童等困境儿童。积极开展宣讲教育和课后服务活动，更好满足学生多样化学习需求。

（二）家长切实履行家庭教育主体责任。牢固树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识。遵循素质教育理念和未成年人身心发展规律，尊重个体差异，理性确定子女成长目标。扭转“农村家庭管得少，城镇家庭管得多”的现状。家庭与学生共同成长，家庭与学校共同育人。掌握正确家庭教育方法，家长要对子女多陪伴多关爱。及时主动向学校沟通子女在家中的思想情绪、身心状况和日常表现。引导子女完成每日学业，培养学生阅读习惯，从事力所能及的家务劳动。开展适宜的体育锻炼，保证每天校外运动一小时。引导子女合理使用电子产品，防止网络沉迷，防控子女近视。加强子女安全教育，增强安全防范意识和能力。主动利用节假日、休息日等闲暇时间带领或支持子女开展户外活动和参观游览，积极参加社会劳动、志愿服务、职业体验以及文化艺术、科普教育、手工技能等实践活动。

（三）社会有效支持服务全面育人。建设覆盖城乡、社区（村委会）的家长学校等家庭教育指导服务站点，配合家庭教育指导机构有针对性地做好指导服务。公共文化服务机构每年要定期开展公益性家庭教育宣传与指导服务活动。社区面向中小学生积极开展各种公益性课外实践活动。各类教育基地、馆所、儿童活动中心等，面向中小学生及学龄前儿童免费或优惠开放。持续推动“高雅艺术进校园”、“戏曲进校园”等工作。深入开展儿童图书、音像等出版物清理整顿。建立多部门协调配合的学校安全工作机制，加强校园周边环境治理，强化安全风险防控。依法依规妥善处理学校安全事故纠纷，切实保障学校和师生合法权益。深化各类校外培训治理，严禁社会机构以研学实践、夏（冬）令营等名义开展校外培训活动，坚决查处违法违规行为。

三、考核内容

建立健全家校联系制度、家庭教育指导及家访落实、校外教育基地和馆所免费开放、城乡社区的家长学校等家庭教育指导服务站点建设等情况。