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[政协委员履职总结]广西河池政协网


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    民主监督是人民政协的三大职能之一，是人民政协对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。近年来，金城江区政协在中共金城江区委的领导下，把民主监督贯穿于履职全过程，统筹部署，协调推进，不断强化政协民主监督职能，提高民主监督实效。

 

    一、加强党对政协民主监督的领导，完善监督工作机制

 

    金城江区认真贯彻中央、自治区党委、河池市委关于加强政协工作的文件要求，切实加强对政协民主监督工作的领导，区委出台了《关于加强政协工作的意见》，把上级党委的精神贯彻落实到具体工作当中。在区委的重视和支持下，金城江区形成了加强政协民主监督工作机制，保障了区政协依照政协章程开展民主监督工作。一是党委、政府大力支持民主监督工作。区政协在开展民主监督工作中，每年主动将监督的议题和工作安排向区委请示汇报，向政府报告，征求党政领导的意见，不断充实完善监督课题。党委、政府大力支持政协的民主监督工作，积极配合抓好相关工作，如安排分管领导参加有关民主监督的会议和活动，通报相关工作情况，听取政协委员的意见建议。二是建立工作通报制度。为了使政协委员知情明政，更好履行民主监督职能，金城江区建立了政府、纪委、法院、检察院等部门向政协常委会通报工作情况的制度，每年由政府领导分上下半年两次向政协常委会通报经济社会发展情况以及提案办理工作；纪委、法院、检察院领导年终向政协常委会通报全年工作，并接受政协常委会监督。三是建立政协委员参与重大工作制度。全区的重大项目建设、党风廉政建设、专项督察、民主测评、目标考核、绩效考评、行风评议、社会治安综合整治等重大工作，安排政协领导和政协委员参与其中，使政协委员直接对重大工作开展情况进行民主监督。四是建立政协委员担任监督员制度。先后建立了聘请政协委员担任党政领导履职社会监督员和职能部门行风监督员制度。几年来，共有34名政协委员担任党政领导履职社会监督员；公安、税务、教育等12个职能部门聘请政协委员担任行风监督员，对党政领导、职能部门日常工作开展经常性监督。五是建立政协提案督办、反馈落实制度。把政协提案工作纳入绩效考评内容，建立了由党委、政府、政协领导督办重点提案的工作制度。每年由党委、政府和政协领导带领督办小组，对重点提案进行督办，推动群众关注的热点问题得到有效办理落实，提高了提案办理实效。

 

    通过建立和完善政协民主监督工作制度，金城江区政协民主监督工作不断走向规范化和程序化，推动了民主监督工作的开展。

 

    二、提高委员素质，增强民主监督的实效

 

    政协委员是政协工作的主体，也是政协民主监督的主要力量。为了提高委员素质，增强民主监督实效，金城江区政协从三个方面抓好委员素质提升。一是加强对委员的教育培训。认真组织政协委员学习党的路线方针政策和各项重要部署，举办政协委员培训班，集中学习《政协章程》和中央关于政协工作的制度文件，学习人民政协的基础理论和业务知识，提升了政协委员的素质，提高了委员深入调查研究、提出意见建议的能力水平，使政协委员在履职民主监督职能中既正确地反映问题，又提出切实可行的建议，得到有关部门的高度重视和采纳落实，提高了民主监督的实效。二是增强委员的监督意识。通过召开座谈会、报告会、协商会、情况通报会等，使政协委员了解区情民情，熟悉政策，从而能够从更多的角度去分析思考问题，提出意见建议，提高民主监督的质量。三是开展走访委员活动。建立了联系委员制度，每年由政协领导带领队走访委员，了解委员工作和履职情况，征求委员对政协民主监督工作的意见，协调解决委员遇到的困难。通过走访委员活动，凝聚了人心，激发委员工作热情，促进民主监督工作。

 

    三、突出主题，灵活多样，丰富民主监督形式

 

    近年来，金城江区政协围绕中心、服务大局，突出改革发展稳定工作主题，着眼于推动重大工作的贯彻落实、反映和解决群众关注的热点难点问题，通过多种形式，灵活有效开展民主监督，取得了良好效果。

 

    1.加强提案工作。提案是政协委员履行民主监督职能的有效措施，金城江区政协始终坚持把加强提案工作作为推进民主监督工作的重要措施。把提高提案质量作为提案工作的立足点，引导委员关注群众热点难点问题，在深入调查研究的基础上提出立意高、反映准、建议可行的提案，对优秀提案、优秀提案人、提案办理先进单位进行了表彰，调动了政协委员和提案承办单位的积极性。不断强化提案办理工作，构建督办重点提案和先协商、后办理，先走访、后办理，先调研、后办理“三先一后”提案协商办理工作新机制。每年由党委、政府、政协领导联合开展重点提案督办工作，有力地推动了提案的办理工作，提案工作呈现数量上升、质量提升、办理实效提高的态势，取得了显著成效，许多提案为推动工作发挥了重大作用。如2013年《关于加强对核桃产业扶持力度的建议》的提案，得到区政府的采纳落实，当年区政府通过整合资金投入1400万元，进一步加大对核桃产业的扶持力度，开展区、乡、村三级核桃种植和护理技术培训415期，培训群众3万多人，有力推动金城江区核桃产业的发展。2015年《关于解决金城江区中小学校足球场的建议》的提案，得到政府和各部门的重视，整合资金投入500多万元，民间捐助200万元，新建了区二中、澳门城小学等6个校园足球场，促进了校园足球的发展。

 

    2.开展调研、视察，对专项工作进行民主监督。紧紧围绕党委政府的中心工作、经济社会发展大局以及群众关心的热点难点问题，认真开展专题视察调研活动，通过提出意见建议，对专项工作实现民主监督。近年来组织委员以多种形式，深入基层调查研究，着力就环保整治、旅游开发、教育工作等重点领域开展了12次专题调研活动，围绕蔗糖产业、核桃种植、工业集中区建设、现代特色农业核心示范区、“美丽金城?生态乡村”建设等组织了10次视察考察活动，提交调研和视察报告20多篇，为推进重大工作提出意见建议，履行了民主监督职能。

 

    3.广泛开展民主协商，在协商中履行民主监督职能。注重发挥人民政协的协商民主重要渠道和专门机构的作用，积极就事关经济社会发展的重大问题，广泛开展民主协商，在协商过程中履行民主监督职能。先后围绕编制金城江区“十三五”规划、非公有经济发展、干部队伍建设、精准扶贫工作等事关发展全局的重大问题，通过大会发言和分组讨论，广泛提出意见建议。共有12名委员在全体会议上作了大会议政发言，提出富有建设性的意见建议60多条；80多名政协常委、政协委员在常委会议、专题协商会议发言，提出300多条意见建议，为推进各项工作提出意见建议，较好地发挥了民主监督作用。

 

    4.民主评议职能部门。为了促进职能部门依法行政，更好地服务基层群众，2013年以来金城江区政协先后组织委员对政法部门、农业局、司法局的工作进行了民主评议。在评议过程中，抓好调查研究这个基础工作，组织委员深入乡镇和村屯进行调查了解，通过召开民主测评会、走访座谈、发放调查问卷等形式，对被评议单位进行政风行风民主评议，形成专题评议报告，列出存在问题，向被评议单位反馈群众的意见和建议，并督促做好整改。通过民主评议，有效促进了部门改进工作作风。

 

    5.发挥政协委员民主监督作用。努力发挥政协委员作为政协民主监督的主体作用，组织委员旁听法院庭审工作，对司法公正进行民主监督；组织委员参与公众评议，对党政领导和政府部门的工作作出评价；参加区委、区政府绩效考评以及重大工作的督查，对乡镇、部门贯彻落实区委、区政府重大决策部署进行监督。积极选派政协委员担任党政领导履职社会监督员、区直部门特邀监督员，对部门工作开展经常性监督，为这些部门加强行风建设，不断改进工作起到了促进作用。如2015年配合纪检监察部门开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织委员对有关乡镇和单位进行督查调研，协助纪委查处了一批违法违纪问题。

 

    6.搭建平台，让委员在参与中加强民主监督。结合形势发展新要求，积极探索人民政协履职新思路，创新履行方式，丰富委员履职内容，打造“建言践行”履职模式，先后组织开展 “关注民生委员行动”、“助力脱贫攻坚活动”等委员行动工程，为政协委员参与工作、了解情况、民主监督开辟新的渠道，使委员的民主监督更具针对性，如在“助力脱贫攻坚活动”中，政协通过参与扶贫工作，更真实地了解精准扶贫工作存在的问题以及群众的需求，提出的批评意见更有针对性。如在“助力脱贫攻坚”活动中，政协委员积极深入贫困乡村查民情、听民意，为贫困群众脱贫献计献策，共提交提案37件，反映社情民意72条。

 

    四、存在的不足及下一步努力方向

 

    由于多方面的原因，我们在履行民主监督职能上还存在一些不足，主要是：一是对民主监督的认识不到位。在一定程度上还存在怕“越位”、怕“添乱”的思想，民主监督的工作力度不够；二是民主监督的实效还有待加强。一方面是一些监督意见操作性不强；另一方面是个别部门对监督意见重视不够，落实不力。这些因素都影响了民主监督的实效。

 

    下一步我们要认真学习贯彻中共中央关于政协工作的一系列方针，特别是深入贯彻落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，进一步提高思想认识，不断提升履职能力，完善民主监督各项制度，充分发挥政协委员主体作用，切实加强民主监督工作，增强监督实效，推动民主监督工作再上新台阶。（政协河池市金城江区委员会办公室）


                    


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