[党规党纪心得体会2021年8月份]2020年12月份最新工作会议讲话汇编（59篇）

1。关于十九届五中全会的讲话

2。在市政协十一届二十一次常委会议上的讲话

3。在市政协十一届二十二次常委会议上的讲话

4。在市政协十一届二十三次常委会议上的讲话

5。在全国体育局长会议上的讲话

6。在委党组中心组（扩大）学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨会上的发言

7。在镇村干部会议上的讲话

8。在全市教育系统综合会议上的讲话

9。在全省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业工作推进会上的致辞

10。在2020年全省教育扶贫推进工作视频会上的讲话

11。总结过去，汲取经验教训 期待未来，创造新的辉煌

12。在全省市（州）、县（市、区）党委巡察工作动员部署会上的讲话

13。在焦作市创建全国文明城市总结大会上的讲话

14。在全州行政事业单位办公用房权属统一登记推进工作会议上的讲话

15。在全旗安全生产暨今冬明春防火工作会上的讲话

16。在2020年度领导干部集体约谈暨新提拔领导干部廉政谈话会上的讲话

17。在县残联脱贫成效提升会议的讲话

18。在于都县工商联第十二次会员代表大会开幕式上的讲话

19。在第十五届台商论坛上的致辞

20。在全区深化“接放管服”改革工作推进会议上的讲话

21。在红船镇普惠金融对接会议上的发言

22。在市委政协工作会议上的讲话

23。三十载坚守初心担使命新时代托起朝阳育新人

24。在示范区重点工作推进会上的讲话

25。在市委政协工作会议上的讲话

26。在全省自然保护地管理工作会议上的讲话

27。在纪念中国关工委成立30周年暨全国关心下一代 工作表彰大会上的总结讲话

28。在传达全市党员干部“讲担当促作为、抓落实”动员会暨警示教育大会精神时的讲话

29。以“思想破冰”引领发展突围

30。在2020年长江流域水旱灾害防御暨水工程联合调度座谈会上的讲话

31。在县委第五巡察组巡察县退役军人事务局工作动员会上的表态发言

32。在德州市营商环境推介会上的讲话

33。在2020年全区住建系统岁末年初安全生产工作紧急视频会议上的讲话

34。在新型纺织产业链调研座谈会上的讲话

35。在全州安全生产顽瘴固疾攻坚战和冬春防火视频会议上的讲话

36。在全县水利冬修现场推进会上的发言

37。在全州基本医疗保险州级统筹工作推进会的讲话

38。在年轻干部座谈会上的讲话

39。在泸定县十七届人民政府第九次全体（扩大）会议上的讲话

40。在安徽省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话

41。在全市技改投资分析会上的讲话

42。在全国首届AETA地震预测AI算法大赛颁奖典礼上的致辞

43。在第四批国家机关工作人员报告履职会议上的讲话

44。在全省农业农村局办公室主任培训班上的讲话

45。在全省农业种业工作会议上的讲话

46。学习宣传贯彻习近平法治思想 推动依法治国、依宪治国提高到一个新水平

47。在党建形势分析会暨2021年工作务虚会上的讲话

48。依法担当履职充分行使职权为画廊六枝高质量发展提供坚强保障

49。在第四批国家机关工作人员报告履职会议上的讲话

50。在州委中心组第四十次集体学习会议上的发言

51。在党建工作会议上的讲话

52。在档案事业高质量发展中展现新担当新作为

53。在九届十八次常委会议上的主持讲话

54。在全市森林防火工作推进会议上的讲话

55。在省十三届人大常委会第十九次会议上的讲话

56。在四川省第八届劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话

57。在全市森林防火工作推进会上的讲话

58。在全国文明城市挂牌仪式上的致辞

59。在市政府办公室职工会议上的讲话

根据中央、省委、市委要求和县委有关安排部署，我们参加了为期三天的十九届五中全会精神专题学习班。通过个人自学、领导动员、集中学习、研讨交流等多种形式，系统学习了习近平总书记在全会上的工作报告、重要讲话以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，对全会精神有了更加深刻的认识和理解，感到收获很大，思想层面得到提高，加快鄄城发展的决心和信心更足了，深切感受举办本次专题学习班的重要性和必要性。下面，结合自学、集中授课、小组讨论情况，把自己的一些心得体会简要汇报如下：

党的十九届五中全会是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，为全面建设社会主义现代化国家把方向、定目标、绘蓝图、指路径，彰显了一以贯之的人民立场，体现了高远务实的发展战略，凝聚了治国理政的中国智慧，为第二个百年奋斗新征程开好局、起好步提供了根本遵循。总书记的重要讲话思想深邃、论述精辟，为我们站位新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局提供了强大思想武器和行动指南。通过这次学习，我信心倍增，更加坚定了理念信念，增添了新的工作动力，下面向大家汇报几点心得体会：

一是要坚定不移讲政治。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终听党话、跟党走，为推动“十四五”规划顺利实施、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利而努力奋斗。我将带头深入基层、深入群众，将十九届五中全会精神传达到每一名干部群众，将人民群众的思想统一到党中央决策部署上来，统一到加快发展上来，在整个街道形成学习贯彻十九届五中全会精神的浓厚氛围。

二是坚定不移强作风。律人者必先律己，作为一名领导干部，就要从讲规矩守纪律做起，真正当好遵规守纪的榜样，发挥自身行动引领示范作用，带动党规党纪立起来、严起来。要忠诚于党，始终坚持心中有党、心中有戒，把责任扛在肩上，把法纪悬在头上，用实际行动践行十九届五中全会精神。要自觉遵守监督执纪制度规定，带头戒私心、祛杂念、除贪欲、去浮躁、远歪风，带头习惯在受监督和约束的环境中工作生活，处处以身作则、率先垂范，管好自己，管好身边人。

三是坚定不移谋发展。发展是解决一切问题的基础和关键，我们将以十九届五中全会精神为指引，牢固树立新发展理念，解放思想、提升境界，在“十四五”期间要重点按照现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县规定的目标任务，抢抓机遇，谋求发展。第一，毫不松懈抓好常态化疫情防控。把“外防输入、内防反弹”的防控策略落在实处，保持商贸、服务业、建筑业房地产的繁荣发展，使限额以上及以下批发零售、住宿餐饮企业、经营单位成为财政税收的新亮点，力争“四上”发展到60家以上，全年实现税收入库1.1万元以上；第二，抓住重点项目建设，培植骨干财源。全力加快福缘农业项目、亿明智慧农贸市场项目、百丽宝二期10万纱锭项目建设，尽快达产投效。加强项目储备库建设，确定1-2个过亿元项目，逐步培育各具特色的中小工业群体，成为古泉赶超发展的主流基石。继续深入推进“企业吹哨、部门报到”机制，打造良好的营商环境；第三，综合施策，推动乡村振兴战略落地生根。重点发展产业项目，培育专业村、专业户，力争到年底，22个行政村全部达到村村有产业、户户有项目，集体收入全部超过3万元；把城镇化建设和农村人居环境综合整治常态化，建设美丽宜居乡村；第四，更加注重民生。加强村居综合性文化服务中心基础设施的建设。完成虹桥、乐园等4个城市社区党群服务中心的选址建设，补齐城市党建短板。完成泉城中学、颖泉路小学等教育基础设施的清障；第五，牢固树立红线、底线意识。牢固树立底线意识、红线意识，始终警钟长鸣，严守死防，确保古泉街道办事处2020年度整体工作再上新台阶。

按照民主评议市卫健委工作的总体部署，今天，我们在这里召开专题常委会议，主要目的是总结评议工作，通报评议情况，提出评议意见，助推全市卫生健康工作进一步提质增效。

刚才，我们听取了市卫健委蒋主任所作的工作报告，市政协民主评议工作组作了评议报告，政协常委会对民主评议综合评价进行了审议，一致同意将市卫健委工作评为满意等次。蒋主任也就下一步整改作了非常诚恳的表态，赵市长代表市政府对本次民主评议工作给予了高度评价，并就下一步加强和改进卫健系统工作提出了具体要求。市民政、人社、市场监管、医保等部门的主要负责同志及镇（园区）分管负责同志、市卫健委内设科室和直属单位主要负责同志也都出席今天的会议，充分体现了对政协组织和政协委员履行民主监督职能的鼓励和支持。

这次民主评议从8月份启动，历时2个多月，经过有关方面的共同努力，顺利完成各项评议工作任务。总体而言，我有三点感受：一是活动组织周密严谨，体现了评议的规范性。本次评议严格按照市政协主席会议研究部署，成立了以施主席为组长的民主评议工作组，精心制定评议方案，细化工作流程，并于8月初，召开动员会议进行统一部署。市卫健委也高度重视，成立了迎评工作组，明确专人负责，积极配合，评议双方互动良好，评议过程规范有序。二是调研测评广泛深入，体现了评议的客观性。本着实事求是的原则，评议组从座谈调研、个别走访、问卷测评等各个环节，尽可能地组织各方人员参与，召开了不同对象、不同层次的座谈会8个，问卷调查760余份，个别走访20余人次，广泛听取社会各界人士的意见建议，并在此基础上，赴安徽潜山、浙江德清等地学习取经，了解外地工作推进情况，有效保证了评议的客观性、公正性。三是整改提升贯穿始终，体现了评议的实效性。本次评议，评议组本着帮助促进的原则，对卫健系统的成绩进行了肯定，对工作存在的不足和薄弱环节进行了充分的反映，并从政协视角提出了意见建议。市卫健委始终怀着闻过则喜、闻过则改的胸襟与态度，诚恳接受，坚持未评先改、边评边改、及时部署集中整改。应该说，评议工作规范有序、富有成效，收到了真评真改的预期效果。

从评议情况来看，近年来，市卫健委在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实新时代卫生健康工作方针，开拓创新、真抓实干，全市卫生健康工作实现了新发展、取得了新成效，为推进全市经济社会高质量发展、增进民生福祉作出了积极贡献。具体来说主要体现在四个方面：一是思路清。卫健系统始终坚持以人民健康为中心，紧扣深化医药卫生体制改革、完善医疗卫生服务体系、提高医疗卫生服务能力等工作，抓重点、攻难点，强基础、补短板，全市卫生健康工作思路清晰、推进有序、稳中有进。二是举措实。近三年投资10余亿元，大力实施医卫重点项目建设，中医院建成启用，人民医院东区院启动建设，85个村卫生室建成达标，基层卫生服务基础进一步夯实；加强医疗服务能力建设，建成省级中医重点专科1个，扬州市级重点专科30个，等等，全市卫生健康工作措施靠实、推进有力、成效明显。三是亮点多。“大基层”体系建设、基层卫生人才“县管乡用”、紧密型医联体建设、医养融合等一系列工作被列入省级试点；公立医院综合改革、基层卫生人才队伍建设和家庭医生签约服务等方面，被省政府办公厅通报表彰，全市卫生健康工作可谓亮点纷呈、口碑良好。四是作风好。从班子成员，到普通干部员工，卫健系统整体精神风貌好、敬业精神强，大家既有干劲，也有冲劲。特别是今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大干部职工闻令而动、挺身而出，始终奋战在疫情防控最前线，为全市夺取疫情防控“双零”的重大阶段性胜利、维护全市人民生命安全和身体健康作出了突出贡献。今天，政协常委会议将卫健委的工作评定为满意等次，也是客观真实地反映了全市卫健工作的实际情况和取得的突出成绩。

当然，卫生健康工作永远在路上，没有最好，只有更好。借此机会，在评议组评议意见的基础上，就进一步做好全市卫生健康工作，我再提四点建议，供市政府和相关部门参考。

一、突出目标引领，把准建设“健康仪征”的奋斗方向

习近平总书记在今年9月份召开的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调，人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，要站位全局、着眼长远，拿出实招硬招，全面推进健康中国建设。这既是一项具有战略意义的“发展工程”，也是一项具有社会意义的“民心工程”。我市于2018年推出了“健康仪征2030”行动计划，从医疗卫生能力提升、健康保护促进、“颐养之城”建设等方面，对“健康仪征”作出了中长期规划。但从目前看，我市在深入推进医药卫生体制改革、夯实基层基础工程、提升卫生健康服务水平等方面仍有一些难题需要破解，卫健委作为建设“健康仪征”的主要职能部门，要以更高的站位、更宽的视野来定位自身工作，加速推进“健康仪征”建设。一要加快实现以治病为中心向以健康为中心转变。古人讲：“良医者，常治无病之病。”预防是最经济最有效的健康策略，治病不过是健康的最后防线。保障人民享有高品质的健康权，要推进卫健工作关口前移，将疾病预防、卫生保健、健康宣传作为村级卫生室的主要工作内容，引导全社会树立正确的健康观；要充分发挥中医在康复理疗、疾病预防等方面的优势，把中医作为全市医疗特色工作来塑造培育，在全市镇村中医诊疗室实现全覆盖的基础上，从医保支付、职称评定等方面加大倾斜力度，努力实现群众少得病、晚得病、不得病的目标。二要创造性助力卫生健康工作与健康产业相衔接。卫生健康事业发展，既要依托于城市的全面发展，也要主动融入经济社会发展大局。据有关统计数据显示，大健康产业目前已经成为全球最大的新兴产业。卫健系统要立足实际，主动配合我市产业发展定位，积极做好医养融合的文章，重点支持发展以“养”为特色的养生养老产业，以“健”为支撑的健体康体产业，助力培育新的经济增长点。三要持之以恒守牢公共卫生安全防线。从此次疫情防控的经验教训中，我们不难认识到公共卫生虽然不能“挣钱”，但能“保钱、保命”。因此，要把完善公共卫生服务体系摆上重要议事日程，特别是要慎终如始抓好疫情防控，面对当前天气转冷，疫情防控形势严峻的现状，一方面要克服松懈大意倾向，备足物资，注重演练，确保“遇事不慌、临危不乱”；另一方面，要配合明年世园展会，按照“平战结合”的理念，综合谋划建设发热门诊、核酸检测实验室以及感染病楼，补齐公共卫生短板，确保“随时能战、战则必胜”，守好群众健康的防线。

二、坚持问题导向，不断增强群众的获得感和满意度

没有全民的健康，就没有全面的小康。卫生健康工作与每个人息息相关，是影响最为广泛的民生工程。推进全民健康，必须把人民至上理念贯穿工作始终，把解决群众反映强烈的突出问题作为工作的重点。一要着眼普惠均衡，进一步解决好基层群众“看病难”“看病贵”问题。看病难、看病贵一直是群众反映突出的问题，也是一个“老大难”问题。作为基层医疗卫生机构，我们要直面问题、迎难而上、积极作为，努力探索“仪征答案”。比如，对于基层因“缺医少药”导致的就诊难，要探索建立“市级医院+镇卫生院（社区卫生服务中心）+村卫生室（社区卫生服务站）”的紧密型医联体、医共体建设，实行人员、经费等由市级医院统一管理、调配，推动优质医疗资源“沉下去”，镇村医疗机构药品供应目录“宽起来”，形成“市强、镇活、村稳”的医疗体系，切实落实基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗机制；比如，对于转诊难，要会同医保局，进一步推动权利下放、简化手续，让群众不因转诊而跑腿、托人，努力实现自由就医。二要着眼优质高效，进一步解决好“医疗服务质量”问题。实事求是的说，部分群众对我市医疗机构一定程度上存在着水平不信任、就诊不放心的问题，一旦病情稍重就选择到扬州、南京甚至上海就医，这固然有地理区位因素、有模糊偏见所致，但很重要的一个原因在于医疗水平和质量。建议卫健系统要苦练内功，特别是市人民医院及中医院，要在省级以上重点学科建设上争先进位，培育一批专科学术技术水平高、医疗服务质量优、设施设备等支撑条件好、综合实力强的重点专科。其他医院也要根据自身特点和比较优势，错位发展、形成特色品牌，打造更多的名院、名科、名医。三要着眼利民惠民，进一步解决好基层卫生服务落实落地问题。目前全市的医疗服务项目越来越丰富，把这些服务转化为群众的获得感，关键在于落实。比如，对于家庭医生签约服务工作，要从注重签约数量转向服务质量，重点落实好慢性病患者、老年人、低收入农户等人群签约服务，切实发挥好群众健康“守门人”作用。比如，对于调研中医务工作者反映比较集中的重复“报表”问题，要做好减负的文章，让基层医生有更多精力防病治病，让群众有更多的获得感。

三、注重改革创新，有效激发卫生健康事业发展活力

人民健康，既是地域性问题，也是普遍性问题，既是中国式问题，也是世界性难题，没有完全成熟的经验可以复制借鉴。提升卫生健康工作水平，关键要用好改革创新这个“法宝”。具体到卫健部门，要坚持医疗、医药、医生联动，有效激发卫健事业活力。首先，要抓住“医疗”这个深化医改的前沿阵地。公立医院承担着基本医疗服务的重任，是与患者打交道最多的地方，推进卫生健康事业，必须把公立医院改革作为深化医改的重中之重。要强化政府的办医责任，建立起科学、合理的医院经费保障机制，切断医务人员收入与服务收费、医院创收的利益联系，切实解决破除“以药养医”后出现的“以检查费养医”的问题，让公立医院公益性进一步彰显；要探索建立医院法人治理机构，建立适应行业特点的薪酬制度、强化绩效考核，调动医务人员工作积极主动性，守牢基本医疗服务阵地。其次，要抓住“医药”这个深化医改的重要突破口。药品价格的虚高以及不合理用药摊薄了医改的成效，也加重了患者的负担。从省内外医改成效比较明显的地方来看，都把解决药价虚高作为医改的关键环节。以福建三明市为例，通过“集中采购”“限价采购”等方式，实现了药价的大幅下降。建议学习外地做法，探索组建全市医疗机构药品（耗材）采购联盟，进行药品集中限价采购，最大限度挤压药价水分。同时对药品的使用环节，也要高度重视，强化处方监管，坚决推进因病施治、合理用药。第三，要抓住“医生”这个深化医改的重要动力。医院之大，不在于有高楼大厦，而在于有名师、大家。作为县城，医护人员数量不够、结构不优、招引难度大、成熟性人才流失严重一直是困扰我市的问题。建议相关部门进一步解放思想、创新机制，加大医疗队伍建设力度。要像重视硬件一样，舍得拿出“真金白银”，着力引进高层次、实用性、紧缺类医疗卫生领军型人才，培育医疗“高峰”；要优化委培方式，解决好当下委培人员水平不高、顶不上去、留不下来的问题；要创新招聘方式，进一步简化程序，把选人的自主权交给用人部门，把进编的决定权赋予招聘现场，吸引更多的名优医生到仪征工作。

四、强化支撑保障，积极构建大卫生大健康工作格局

卫生健康是全民的事业。推进卫健工作高质量发展，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”，努力形成大卫生大健康工作格局。一要抓好规划引领。习近平总书记强调：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”当前，全市“十四五”规划编制工作已经启动，卫健系统要主动配合、积极作为，在对全市“十三五”卫生与健康规划实施情况进行科学评估的基础上，从推进健康产业发展、提升城市竞争力、更好满足群众健康服务需求的高度，精心编制卫生健康事业“十四五”规划，特别是对城区与农村医疗资源布局要精心谋划、科学定位，使之与全市经济社会发展规划相衔接、相匹配，切实发挥好规划在卫生健康工作中的引领作用。二要凝聚推进合力。重点处理好政府托底和市场参与的关系，一方面，在市委市政府的统一领导下，市卫健委要主动履职尽责，当好卫生健康工作的谋划者、组织者和推动者，医保、人社、民政、市场监管等其他相关部门也要把维护和促进卫生健康事业作为自身工作的重要部分，配合卫健系统开展好相关工作，合力担负起保基本兜底线职能。另一方面，要进一步优化社会办医环境，引导社会资本投资康复理疗、心理卫生、老年护理等资源紧缺性医疗机构，鼓励发展高端医疗服务，努力形成政府与社会相互补充的良性局面。三要浓厚尊医氛围。健康所系，性命相托。医护人员守护人民健康，理应得到全社会的尊重和爱护。要从提升福利待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，关心爱护医护人员，要把“医师节”“护士节”走访慰问医护人员作为一项制度性安排，传递社会的关心和温暖，不能让他们有冷落感；同时，要重拳打击涉医违法犯罪行为，对暴力伤医“零容忍”，积极营造全社会尊医重卫的良好风气，让医护人员成为全社会最受尊崇的职业之一，让更多优秀人才愿意投身卫健事业，为推进全市卫生健康事业发展提供更加坚实的支撑。

根据市政协年度工作安排，今天我们召开市政协常委会议，专题听取市政府协商成果转化和提案办理情况的通报。

会前，我们集中视察了南门大码头拦潮闸遗址、十二圩船厂生态修复示范点、汽车电子产业园等相关重点提案办理现场。刚才，市政府办陈军主任代表市政府就相关情况进行了通报，3家单位就各自承办的重点提案办理情况作了现场交流，2家单位作了书面交流，常委们各有侧重地作了协商建言，丁市长代表市政府也作了讲话。大家讲的都很好，我非常赞同。总的来看，今年的协商成果转化和提案办理工作，相比往年，有这么几个地方让我印象比较深：一是市委市政府高度重视、高位推动。今年，市委、市政府坚持实行重点提案市领导批办领办制度，市委主要领导亲自批办了2件重点提案，市政府主要领导亲自批办了3件重点提案，其他市领导结合各自分管条线牵头领办，为推动政协协商成果转化和提案办理提供了坚强的组织保障。丁市长今天也在百忙之中到会听取了常委们有关意见，充分体现了对该项工作的高度重视。二是各承办单位积极支持、高效办理。由于受新冠肺炎疫情影响，今年全委会议推迟到了5月份才召开，提案办理也相应缩短了4个月左右，但各承办单位克服时间紧、任务重、压力大等困难，在确保办理质量的同时，加快办理落实进度，所有提案在规定时间内完成办理答复。汽车工业园、自然资源和规划局等单位坚持把提案办理工作与各自中心工作同部署、同落实、同考核，有力推动了提案办理工作常态化、长效化。三是成果转化落实有力、效果明显。从刚刚实地察看和汇报交流情况来看，今年的5件重点提案建议内容均得到了落实推进。作为“两运”文化重要内容，南门大码头拦潮闸遗址正在有序恢复；大江风光带建设得到快速推进，完成十二圩船厂生态修复示范点建设；汽车电子产业园一期基本建成，多个汽车电子项目落户入驻，集聚效应已初步显现。所有立案提案办理答复率100%，委员满意率100%，得到了政协委员们的高度评价和认可。借此机会，我也代表市政协和全体委员向市政府及相关单位所做的工作表示由衷的感谢。

下面，就进一步做好协商成果转化和提案办理工作，我再分别谈几点建议。

一、关于政协协商成果转化工作

习近平总书记指出，政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。作为专门协商机构，我们政协协商主要分为全委会议大会协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商以及专委会对口协商几个层次，每次协商后我们会有重点地梳理一些有价值的意见建议形成书面协商成果，报送给市委、市政府及有关部门办理。为进一步提高政协协商成果转化工作水平，我觉得要做好以下两个方面：

一方面，要选准题，细调研，力争多出“金点子”。所谓“金点子”，就是有价值、有分量的协商意见。从我们政协层面来说，首先，要选准协商议题。今年二季度常委会，我们选择社会广泛关注、市民普遍关心的城市建设课题，围绕“注重精特美，着眼点线面，打造精致宜居城市新形象”与市政府进行了专题协商，取得了很好的社会反响，孙市长也给予了高度评价。我们一直强调，政协协商献策不决策、议政不行政，不求说了算、但求说得准。我们的协商选题要紧扣党委政府的中心工作，尤其是事关经济发展的战略重点、影响改革发展稳定的突出问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题开展协商。其次，要深入细致调研。没有调研就没有发言权，更别谈议政权和献策权。调研质量的高低直接决定协商质量的高低、影响协商成果的转化。因此，协商前，要制定好详实的调研方案，调研不能浮在表面、蜻蜓点水、流于形式，要深入基层、深入群众，这样才能把问题找准、把情况摸透，才能做到对症下药、精准施策，最终形成高质量的调研报告和建议案。

另一方面，要重融合，强跟踪，力求多结“金果子”。所谓“金果子”，我觉得就是“金点子”跳出纸外，变成实实在在、真真实实的工作举措。这就需要我们政府和有关部门提高思想认识，强化融合思维，要把政协协商成果转化与日常职能工作有机结合起来，将协商成果转化作为推动政府部门工作的一项重要抓手。同时，还需要我们加强跟踪反馈，先前，我们同市委、市政府共同建立了“政协报送、党政领导阅批、党政两室督查、部门落实反馈”的协商成果转化机制，从今天各家单位汇报交流和转化落实的情况来看，效果非常好。今后，我们还要进一步健全协商意见建议采纳落实和反馈机制，推动政协协商成果件件有着落、事事有回音，从而促进协商与决策的良性互动，将政协协商成果转化为推动经济社会高质量发展的“金果子”。

二、关于政协提案办理工作

政协提案办理工作是党委政府倾听群众呼声、接受群众监督、掌握社会发展动态的重要信息来源。习近平总书记指出，要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量。就下一步做好政协提案办理工作，我再提三点建议：

1、坚持“三个突出”，进一步夯实提案工作基础。要坚持从提案的初始环节入手，准确把握提案的前提要素，努力提升提案的层次和水平。一是突出立案审查，严把提案质量关。政协提案不在于多、繁、杂，而在于精、准、实。本届政协以来，我们持续强化对委员的服务管理，有效激发委员履职的积极性，委员提交的提案数量也比较多，今年十一届四次会议期间我们就收到提案187件。对这些提案我们还是要坚持质量为上，严格审查标准，坚持邀请市委、市政府办公室和有关部门参与提案初审和立案，加大“撤、并、转”力度，实现由“提得多”向“提得准”转变，做到真情实意、真实可靠、真知灼见。二是突出典型示范，提升提案转化率。相比一般提案，重点提案更能发挥示范带动作用。要继续加大重点提案培育力度，今年，我们通过开展重点提案培育活动，在立案的173件提案中，培育了5件重点提案，今后还要适当增加重点提案培育数量，努力推动更多一般型提案转化为重点提案。三是突出事前协商，提高提案前瞻性。坚持协商于决策之前实施之中，要在党委、政府对某些重大问题、重大事项做出决策前进行调查研究、撰写提案，力争将意见建议纳入决策程序，这样既提高了政协参政议政的实际成效，又促进了党委、政府决策的民主化、科学化。在这里，希望各党派团体继续发挥群体优势和专业优势，提前谋划部署五次全会集体提案调研、撰写工作，力求多提有质量、有分量、有前瞻性的提案。

2、抓好“三大环节”，进一步提升提案办理水平。要把推进提案办理作为提升提案工作整体效能的突破口，积极协调各方关系，从提案交办、促办、督办环节入手，努力构建市委坚强领导、政府大力支持、部门积极参与的提案办理工作格局。一是抓好提案交办。每年全会后，提案委要及时协助政府做好提案交办工作，认真梳理分类，按照每件提案反映问题的管理权限，确定具体牵头承办单位，做到责任明确。二是抓好提案促办。提案委要加强与政府各承办单位的沟通联系，督促各单位认真抓好提案办理工作，定期视察提案大户及重点提案承办单位办理情况。其他专委会也要根据各自职能就相关工作有针对性开展视察。三是抓好提案督办。建议市委、市政府将重点提案办理工作纳入全市重大事项督查内容，提案委主动配合，定期开展上门督办，不断加强提案办理工作的督查推进力度，提升提案办理的规范化、制度化水平。

3、创新“三项机制”，进一步增强提案工作活力。创新提案工作理念和思路，有利于提升提案工作水平、增强提案工作实效。一是创新办理公开机制。今天，我们邀请了相关提案人参加了今天的视察活动，这是对提案办理结果的公开。今后，我们也可以扩大范围，将常委会议协商、主席会议重点视察、专委会视察与提案工作结合起来，根据协商议题，选取相关提案人参与视察活动，帮助委员进一步知情明政，了解部门工作。二是创新宣传推广机制。对于承办单位在提案办理过程中形成的一些好的经验做法，要利用政协网站、政协会刊、“仪征政协”微信公众号等宣传平台，加强宣传推广，积极向上级政协媒体报送。同时为体现本届政协提案工作成效，建议提案委将本届政协提案及办理情况形成汇编。三是创新考核评价机制。目前，我们只对5个重点提案办理情况进行测评，建议下一步要扩大测评范围，对所有提案承办单位进行办理情况考核测评，同时加强测评结果运用，可以与全市高质量发展考核体系挂钩，也可以作为评选先进承办单位和先进提案工作者的重要依据，每年在政协全会或提案交办会上，以市委、市政府、市政协的名义联合表彰，进一步提升各承办单位办理提案的积极性。

刚才传达学习了市委王书记调研政协工作讲话精神，下面我就贯彻落实王书记讲话要求，再讲几点意见。

一要深学笃行抓落实，在学习贯彻王书记调研政协工作讲话精神上走在前。今天上午王书记调研政协工作讲话，总结回顾了今年以来全市在夺取疫情防控和经济社会发展方面取得的显著成就，指出分析了工作存在的短板和不足，强调明年全市将着重在产业高质量发展、提升城市品质、发展民生事业、优化治理能力等方面发力，推动全市发展迈上新台阶。王书记还对政协工作提出了三点要求，强调要在强化民主监督力度上下功夫，在深化凝心聚力实效上见成效，在优化委员综合素质上花气力。王书记讲话高屋建瓴、言近旨远，具有极强的思想性、指导性、针对性，为明年乃至今后一个时期全市政协工作指明了方向、提供了遵循，为我们做好政协工作坚定了信心、增添了动力。全市政协系统要提高站位，深入学习领会、抓好贯彻落实，特别是各位常委和政协机关同志要在认识上更高一层、领会上更深一步、落实上更快一拍，切实将思想和行动统一到市委部署要求上来。

二要紧扣中心抓落实，在同心同德建设“强富美高”新仪征上作贡献。要立足专门协商机构职责定位，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、位置超脱的优势，为助推全市高质量发展迈上新台阶、开启现代化建设新征程竭诚尽智、献计出力。要围绕市委“产业高质量发展、提升城市品质、发展民生事业、优化社会治理”新要求，提高站位、扩大视野，既看远一步，又想深一层，为挖掘仪征发展潜力、培育发展优势、提升整体发展水平广谏务实之言，多献有识之策；要围绕老城拆迁、重大项目、低效土地整治等影响全市高质量发展的“硬骨头”，积极探索民主监督的有效方法和途径，增强民主监督服务发展的针对性和实效性。要围绕市委市政府中心工作，加强思想引领，深入群众宣讲政策、提振信心、理顺情绪、化解矛盾，为推动“强富美高”新仪征建设营造好氛围、汇聚正能量。

三要担当作为抓落实，在提升政协影响力和委员形象上下功夫。做好市政协各项工作，关键在人，在广大政协委员、各位常委和政协机关干部。我们要以慎终如始的态度，以奋斗者的姿态和干劲，切实当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。要强化委员责任担当，按照市委“充满责任感、展示专业性、体现影响力、提高认可度”要求，加强学习培训，强化管理服务，严格落实履职评价及激励机制，引导委员真正做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，以模范行动展现委员风采。要抓实当前重点工作，结合此次调研政协工作讲话精神和年底市委全会部署，深入调查研究、广泛听取意见，系统谋划明年政协工作安排，做到早思考、早安排、早启动；要精心筹备市政协十一届五次会议，做好文字起草、会务准备等各项筹备工作，确保把十一届政协最后一次全会开成统一思想、共谋发展、风清气正、圆满成功的大会，不断提升政协社会影响力。

同志们：

2020年是新中国历史上不平凡的一年，也是中国体育不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国体育系统勠力同心、迎难而上，经受住了复杂严峻形势的考验，统筹推进疫情防控和体育工作，取得了来之不易的显著成绩，展现了体育精神、体育力量、体育担当。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，全国体育战线要肩负起时代赋予的光荣使命，把握机遇，奋勇前进，加快推进体育强国建设，为全面建设社会主义现代化国家做出更大贡献。

本次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述精神，全面谋划“十四五”时期体育改革发展，强化东京奥运会和北京冬奥会备战，开拓创新，扎实工作，推动体育强国建设取得新成绩。

一、2020年体育工作取得显著成绩

党中央、国务院高度重视体育工作，全面推动体育改革发展。体育系统认真贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述和党中央、国务院决策部署，一手抓疫情防控，一手抓体育工作，推动各项工作取得新进展。

（一）统筹推进疫情防控和体育工作

年初，突如其来的疫情对体育行业造成巨大冲击。体育系统坚决贯彻落实疫情防控决策部署要求，闻令而动，勇挑重担，统筹推进疫情防控和体育工作，取得明显成效。

——面对疫情带来的严峻挑战，迅速行动，以非常之举应对非常之疫。疫情暴发后，总局党组坚持把保障人民群众身体健康和运动员健康安全放在首位，把握全局，果断决策，加强组织领导，研究部署总局系统疫情防控工作。1月22日成立体育总局防控疫情领导小组，设立联防联控、应对、救治和督查4个办公室，分别由党组成员牵头，研究制定总局疫情防控重大工作方案，明确疫情防控统一指挥、每日报告、督查督导等各项工作机制。今年以来，共召开了39次统筹做好新冠肺炎疫情防控与体育工作领导小组会议，了解分析各方情况，通报重要工作进展，研究部署重大事项，确保体育工作大局稳定。

——面对疫情带来的严峻挑战，紧紧围绕“防疫情、保备战”要求，全力做好奥运备战工作。疫情暴发后，第一时间召开国家队疫情防控工作部署会，提出国家队“不移动”、训练基地“全封闭”的工作要求，出台国家队疫情防控管理措施，把疫情对奥运备战工作的影响降到最低。同时，为避免别国入境限制政策对我奥运备战工作产生不利影响，有序组织承担夺取奥运资格任务的队伍提前出访、绕道参赛。羽毛球、体操、自行车、拳击等17个项目参加46场奥运资格赛，获得18个奥运参赛席位，基本实现了“该拿的资格都拿到”的目标。3月份后，国内疫情得到有效控制、海外疫情逐渐暴发，我们及时研判、调整策略，积极争取外交部、民航局等部门支持，及时撤回外赛外训人员，最大限度降低了运动队感染风险。10月以来，国际疫情反弹加剧，境外输入风险增大，我们密切关注国际疫情变化，从严从紧做好邀请外籍人员来华工作，严防“带疫来华”。按照“队伍在哪里、服务在哪里、干部在哪里”的要求，先后派出4批近50名干部驻队，服务备战，协调解决防疫和备战工作中的实际问题。有的干部连续驻队封闭3个多月没有回家，全身心投入到训练服务保障工作中。有的同志从春节假期就封闭在训练基地，克服人手少、任务重的困难，没日没夜处理各种繁杂事务，最终累倒在工作岗位上。一些项目中心的领导同志，跟队伍同隔离，他们承受的压力比队员更大，但他们还要想办法调节队员的心理，疏解他们的紧张和焦虑。还有一些协会的负责同志，都在疫情期间坚持与队伍同吃同住同训练，很好地维护了队伍的安全和稳定。全国体育系统还有很多这样的干部，经受住了疫情的考验，表现出强烈的担当精神。还有我们的保安同志，在寒风中给大家测体温；我们的餐厅师傅们想方设法调剂大家的伙食，等等这些，都是伟大抗疫精神的具体体现。在各基地全力保障下，各支封闭训练的队伍，通过集中拉练、分批次开展军训、开展线上对抗赛、体能大比武等多种形式，着力提升国家队训练实效。田径、游泳、举重、射击等项目都涌现出一批好成绩。在2020年全国游泳冠军赛上，我们一举打破了美国队创造的男女4×100混合泳接力世界纪录。

——面对疫情带来的严峻挑战，大力推广居家健身，积极助力全民防疫抗疫。疫情暴发后，第一时间收集整理2500多条居家健身方法，提供给各大宣传平台推广使用，协调各类媒体大力宣传普及防病抗疫、居家健身知识，播放广播体操视频，推广简便易行、科学有效的健身方法，指导人民群众居家科学健身。举办“我与冠军PK”家庭健身项目线上挑战赛、主题趣味亲子赛、全国象棋业余棋王赛、全球太极拳网络大赛、全国健身气功网络视频系列大赛等线上全民健身示范赛事活动，其中，“在家健身”全民挑战赛和“战胜疫情动起来、宅家一起做运动”全民健身视频赛，总曝光量达29亿次，参与作品数14.4万件。协调新媒体短视频平台推出各类健身话题，仅到2月底，抖音平台推送的“居家健身抖出花样”播放量就达9.5亿次，快手平台相关话题播放量超过6亿次。面向儿童青少年提供超过3万场线上赛事活动，累计参与达1.2亿人次，相关视频播放总量超过3亿次。

——面对疫情带来的严峻挑战，积极推动体育产业复工复产，服务经济社会发展。疫情暴发后，联合财政部共调整体育彩票发行机构业务费1.68亿元，平均每个网点补贴1062元，缓解实体店经营困难；对87家经营困难的小微企业和个体工商户减免房租1383.46万元。印发《科学有序恢复体育赛事和活动推动体育行业复工复产工作方案》，明确推动赛事恢复、场地设施开放和群众体育开展等方面的具体措施，提振了体育行业信心，推动了体育产业复苏。CBA联赛、足球联赛、排球联赛、网球中国巡回赛等相继复赛，截至目前，总共恢复国际国内比赛100余场，为广大群众提供了丰富多彩的体育赛事，对全面推进体育行业复工复产和恢复社会生产生活秩序发挥了积极作用。疫情初期，总局明确将体育场馆设施的应急征用作为补助大型体育场馆免费低收费开放的重要参考因素，积极发挥体育场馆设施应急功能。疫情期间，在武汉实际投用的16家方舱医院中，有6家是由体育场馆临时改建而成的。洪山体育中心在37小时内就转为方舱医院，疫情防控常态化以后，又率先恢复为比赛场馆，举办各类大小赛事和运动嘉年华，成为充分发挥体育场馆综合功能效益的典范。

——面对疫情带来的严峻挑战，大力弘扬中华体育精神，为全国人民抗疫提供强大精神力量。疫情暴发后，体育健儿在赛场上不畏艰难、奋力拼搏，以优异的竞技成绩、昂扬的精神面貌和顽强的意志品质，鼓舞了全国人民团结一心抗击疫情的士气和斗志，凝聚了全国人民众志成城抗击疫情的磅礴力量。中国女篮三战三胜，在元宵节当晚获得奥运资格，女篮姑娘们与西班牙队比赛前为抗击疫情加油助威的视频，在网上迅速走红，《新闻联播》以57秒时长进行了报道，给正在与疫情抗争的国人带来了极大的精神鼓舞。中国珠峰测量登山队在中国人首次登顶珠峰、人类第一次从北坡成功登顶珠峰的60周年之际，克服各种艰难险阻，成功登顶并准确测得珠峰最新高程为8848.86米，展现了“不畏艰险、顽强拼搏、团结协作、勇攀高峰”的登山精神。隋文静、韩聪、刘佳宇、任子威、蔡雪桐、谷爱凌等运动员接连在国际赛事中取得佳绩，在赛场上不约而同高喊“武汉加油！中国加油！”，极大地激发了国人抗击疫情的自信心和自豪感。

——面对疫情带来的严峻挑战，加强国际体育交流与合作，彰显负责任大国形象。疫情暴发后，我们积极开展国际体育领域的抗疫合作。应国际奥委会要求推荐3名防疫和疫苗专家，为奥运会等国际体育赛事提供防疫抗疫支持。向15个友好国家和国际体育组织捐赠口罩等抗疫物资，支持国际体育界抗击疫情，受到国际体育界的高度赞赏。我们创新交流合作方式，线上与近30个国家体育部门和国际体育组织领导人进行视频会见，与有关国家签署或商签19份体育合作协议。在严格的防疫措施之下，国家雪车队、钢架雪车队、雪橇队圆满完成了2022年北京冬奥会延庆赛区赛道预认证测试任务，得到了国际体育组织高度称赞。我们成功举办国际乒联男女世界杯及巡回赛总决赛，这是疫情防控常态化下我国举办的首项国际体育赛事。在赛事期间，乒羽中心党委督查组赴赛区督导疫情防控措施的落实，有力保障了赛事的顺利举办。在国外运动员从上海转运到威海参赛的过程中，山东威海的司机师傅连续10个小时穿着全套防护服，认真做好服务保障，深深感动了国外运动员，同时展示了我们体育大国的责任担当，受到了国际体育界广泛关注和赞誉。

在过去一年时间里，全国体育战线付出巨大努力，为抗击疫情做出了突出贡献，交出了体育人的合格答卷。这离不开体育战线每位同志的无私奉献和艰苦奋战，也离不开社会各界给予我们的鼎力帮助和大力支持。财政部在大型体育场馆免费低收费开放补助政策上重点向湖北省等疫情较重地区倾斜，外交部、民航局和各驻外使馆在国家队出访计划调整、护照签证办理、包机和航班协调、出入境、参赛转训等各项工作中积极提供帮助；各省市体育部门积极支持、主动配合，特别是在运动员转训、拉练、军训、隔离等方面，山东、上海、四川、北京、海南、广东、河北等地顶着巨大压力，承接回国队伍，提供训练保障，表现出强烈的政治担当和大局意识；京内6家直属训练基地、秦皇岛基地等30多个训练基地承担起国家队的隔离安置和隔离式训练工作；总局机关、中心、协会在国家队管理、保证队伍防疫安全方面做了大量工作，确保几千名运动员的正常训练没有受到疫情的影响；社会各界通过捐赠物资等方式为体育界抗击疫情提供了有力的协助。疫情发生以来，体育系统各级基层党组织积极发挥战斗堡垒作用，广大党员身先士卒，让党旗在抗疫一线高高飘扬，为做好疫情防控提供了坚强保障。在此，我代表体育总局向广大运动员、教练员、工作人员，向各级体育部门、企事业单位和体育协会广大党员、干部、工作者，向踊跃提供援助和支持帮助的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！

（二）全面推进体育各领域工作

深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述精神。党的十八大以来，习近平总书记高度重视和关心体育事业发展，就体育工作发表了一系列重要论述，是我们做好各项体育工作的根本遵循。各地区、各单位围绕体育中心工作，掀起了学习贯彻落实习近平总书记关于体育重要论述精神的热潮。全面提升全民健身公共服务水平，着力破解群众身边的健身难题。推动出台《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》，提出了加强全民健身场地设施建设和发展群众体育的一系列新政策、新举措、新要求，多措并举推动《意见》贯彻落实。利用公共文化服务体系建设专项资金支持建设4000个农民体育健身工程行政村项目，会同财政部支持1400多个公共体育场馆免费低收费开放。提前完成“十三五”全国新增2万块社会足球场的任务。扎实推进奥运备战参赛工作，提高竞技体育为国争光能力。东京奥运会延期后，总局党组第一时间专题研究，召开7次座谈会，广泛听取各方意见建议，形成14个方面应对措施。认真做好北京冬奥会筹办和备战参赛工作。持续做好强体能、补短板工作，进一步强化基础体能训练。深化第十四届全运会改革。成立2023年亚足联亚洲杯中国组委会。积极推动三亚亚沙会、汕头亚青会、杭州亚运会筹办工作。发展体育产业，服务经济社会发展。确定40个国家体育消费试点城市和49个不同类型体育服务综合体典型案例，总结推广经验措施。体育场地指标首次纳入国家年度《国民经济和社会发展公报》。深入落实体教融合，加强青少年体育工作。推动出台《关于深化体教融合　促进青少年健康发展的意见》，为推动青少年体育工作指明了发展方向。参加第三届冬青奥会，取得了优异成绩。大力推进体育文化建设，做好体育宣传工作。推出“中国体育国庆档”系列赛事，中央电视台、中国教育电视台、学习强国、新华网等多平台同步播出，总观看量超过3亿人次，拓展了体育传播平台。线上举办中国体育文化、体育旅游博览会。应对风险挑战，积极稳妥做好体育外事工作。广泛开展国际体育交流和抗疫合作，为备战两个奥运会和体育行业复工复产提供有力保障，为举办北京冬奥会和我国体育发展营造良好环境。推动武术成为第四届青奥会正式比赛项目。加强依法治体，体育法治工作取得重要进展。推动兴奋剂入刑取得实质性进展，十三届全国人大常委会第二十二次会议对刑法修正案（十一）进行了审议，增加了兴奋剂犯罪的有关规定。12月22至26日，全国人大常委会第二十四次会议正在审议，一旦通过，标志着兴奋剂正式入刑。体育规章规范性文件逐步健全，体育政策法规体系日趋完善。体育改革不断深化，积极推动全国性体育协会脱钩改革工作。脱贫攻坚、体育人才、体育科技、体育教育、体育彩票、体育基金、离退休干部等各项工作均稳步推进，取得了显著成绩。

（三）推进全面从严治党，加强体育系统党的建设

以政治建设为统领，把“两个维护”落到实处，强化政治机关建设。总局党组与中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组同向发力、同频共振，推动习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神和党中央决策部署落实落地，着力解决推进全面从严治党工作中遇到的突出问题，防范化解重大风险。针对习近平总书记指出的中央和国家机关党建“灯下黑”问题，实施党建工作目标责任制，压实党建工作责任，推动履行主体责任落到实处。深化理论武装，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，组织指导第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施青年理论学习提升工程。聚焦奥运备战，强化国家队思想政治工作，搭建“祖国在我心中”网络工作平台。持之以恒正风肃纪，对总局10个单位开展内部巡视，强化巡视整改的日常监督。召开体育总局直属机关第五次党代会，顺利完成换届工作。

二、全力做好2021年各项体育工作

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。中国共产党成立100周年，正式宣布全面建成小康社会，同时也是“十四五”开局之年，体育系统将面临备战参赛东京奥运会、举办陕西全运会、筹办北京冬奥会等重大任务。做好明年的体育工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹做好疫情防控和体育工作，统筹做好群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化、体育对外交往等各项工作，统筹做好东京奥运会、陕西全运会、北京冬奥会、杭州亚运会、巴黎奥运会等国内外重大赛事筹办参赛工作，统筹做好改革发展和风险防范化解工作。全国体育战线要振奋精神、顽强拼搏，以优异的成绩为实现第一个百年奋斗目标，为中国共产党成立100周年献礼。

（一）慎终如始，毫不放松抓好常态化疫情防控工作

要强化风险防范意识。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，毫不放松抓好外防输入、内防反弹，依法科学精准做好疫情防控，着眼在常态化疫情防控中谋划发展，统筹好疫情防控与各项体育工作。要进一步健全工作机制，压实责任。紧紧依靠属地政府和疫情防控部门，充分发挥一年来积累的防疫经验，突出重点领域和环节，健全完善适合体育工作特点和规律的疫情防控方案和技术指南。坚持应急突发处置与适时动态调整相统一，全面落实“看住人、看住赛、看住门、看住物”的要求，将疫情对体育工作的影响降到最低。要适应新常态，创新体育工作方式方法。破除惯性思维和路径依赖，积极探索开展体育工作新的方式方法，特别要适应常态化疫情防控条件下举办赛事和全民健身需求，注重引进互联网、大数据、云计算等信息技术，推动将线下体育转为线上或线下与线上相结合开展。

（二）抓好东京奥运会备战参赛工作

今年3月东京奥运会宣布延期以来，我们科学研判，积极应对，确保人心不散、队伍不乱，备战工作扎实推进、平稳有序。总体上看，目前各备战队伍思想认识统一，目标任务明确，各项激励政策和保障措施到位，运动员、教练员顽强拼搏、勇创佳绩的内生动力进一步激发，展现出较好的精神风貌。

一要高度重视思想政治工作。回顾以往奥运会备战参赛经历，什么时候思想政治工作得到强化，我们队伍的凝聚力和战斗力就强，运动员就能在关键时刻排除杂念、沉着冷静，克服患得患失心理，发挥出以弱胜强、遇强更强的水平。在最后半年的时间里，要通过“祖国在我心中”主题活动等措施，强化运动员精神、意志、心理和作风的锤炼，将严格的教育管理和思想政治工作落实到日常生活、训练和参赛中，将思想政治工作与技战术训练放在同等重要的位置抓实抓好，切实缓解因疫情防控、奥运延期等带来的现实困难，提振士气，激发运动员、教练员顽强拼搏的斗志。

二要突出重点，增强备战工作针对性。要加强备战保障工作，特别是要聚焦对重点项目、重点队伍、重点人的服务保障，防止因伤病造成的非战斗减员情况。各备战单位要按照备战总体目标和阶段性目标，挂图作战、挂账销号，倒排时间表，应该完成的任务，一个一个弄清楚，然后阶段性地检查，一项一项抓落实。要结合实战需要，坚持科学训练。在这方面，中国航天人有很多值得我们学习的地方。我们体育人也要将科技作为我们的核心竞争力，通过科学训练、科学康复、科学管理，提升备战质量和效益。要将体能训练放在更加重要的位置上，全面查找体能短板，在强化体能的基础上，提升基础体能转化为专项体能的能力，提高战斗力，将能力提升转换为成绩突破。

三要强化各项备战政策的落实。近几年来在党中央、国务院高度重视和亲切关怀下，我们解决了一些奥运备战保障的重点难点问题，出台了进一步加强优秀运动员、教练员等保障奖励的重要政策。要切实落实好、用好这些政策，进一步激发广大运动员、教练员和备战一线工作人员为国争光的荣誉感和成就感。

四要严格按照“选用公廉”要求，做好国家队选拔工作。调整、优化各项目选拔办法，从政治、思想、体能、成绩等方面确定选拔标准，强化竞争机制，形成能上能下、能进能出的国家队选拔机制。统筹安排好系统训练、国内外比赛、运动员选拔、赛前强化训练和适应性训练、程序化参赛等各项工作。要按照全方位、全覆盖工作要求开展备战参赛风险点排查工作，制定防范措施，建立备战参赛风险防控和危机管理体系，提高防控能力。

（三）做好北京冬奥会备战工作

经过近几年的努力，我们建立起了北京冬奥会全项目参赛的队伍架构，补上了训练场地设施的短板，扩面、固点任务基本完成，各队伍训练水平也有了长足的进步，为精兵、冲刺，实现既定目标奠定了基础。今天是北京冬奥会倒计时第405天，明年将是北京冬奥会最后一个完整的备战年。因为疫情导致赛事大面积取消，使我们的运动员失去了国际赛事检验和锻炼的宝贵机会，对这些困难，我们必须做最充分的估计，对任务的艰巨性做最充分的估计。要以时不我待的精神，全方位抓好备战工作，全力以赴实现“全项目参赛”“参赛出彩”的目标。

一要精准选拔。分阶段、有步骤地完成各个阶段运动员选拔和最终的北京冬奥会中国代表团组建工作，确保选拔出来的每一名运动员都具备承担“飘、升、奏”任务的能力，具备完成全项目参赛任务的能力。全面梳理分析已获得和需要争夺的冬奥会资格，逐项明确争得资格需要的积分或者成绩，做好资格赛、积分赛的参赛选拔工作。

二要重点保障。逐个小项确定能够承担参赛任务的重点运动员，按照一人一策、精确训练、精细保障、精准参赛的要求，逐人制定备战参赛保障方案。发挥综合医疗保障体系作用，加强对重点运动员阶段性技能状况评估，防止因训练不科学导致出现伤病，减少非战斗性减员。严格执行绩效考核，动态评估辅助团队工作情况，及时调整辅助团队人员。

三要科学训练。立足国内全项目训练条件，充分利用北京二七厂、河北涞源等高水平科训基地，科学组织各项训练，切实把科技助力成果运用到日常训练，最大限度提高训练效益。

（四）筹办好陕西全运会、杭州亚运会

今年4月23日，习近平总书记到陕西考察指导工作时强调：“第十四届全运会将在陕西举办，要做好筹办工作，办一届精彩圆满的体育盛会。”要坚决落实总书记要求，提前谋划、精心组织、注重实效，把陕西全运会办出特色、办出精彩、办出水平。东京奥运会和陕西全运会相隔仅有一个多月时间，各地方要做好统筹协调工作，既要全力支持东京奥运会备战工作，又要抓好全运会备战参赛，努力在全运会上创造一批好成绩，涌现一批好苗子，全面展示我国竞技体育发展新面貌新成就。要统筹做好疫情防控和赛事组织工作。坚持疫情防控优先，同时保证竞赛组织专业化和标准化水平不降低，精简开闭幕式等大型活动，节俭、朴素，不盲目追求高大上，同时降低人员聚集和流动风险。要办人民满意的全运会，让更多的“草根选手”和民间高手在全运会赛场上展现风采，以全运会举办为契机，广泛组织全国范围内的全民健身活动和赛事，扩大全运会全民参与度。

杭州亚运会是在我国举办的一届大型综合性运动会，要建立总局与省（区、市）共建国家集训队的备战新机制，在总局统一指挥协调下，分工合作，分类管理，优化奥运项目战略布局和资源配置，共同完成好杭州亚运会备战及参赛任务。各有关单位、各地体育部门要与浙江省、杭州市密切配合，进一步做好杭州亚运会各项筹备工作。

（五）推动“三大球”振兴发展

习近平总书记指出，“三大球”振兴是体育强国建设的重要标志。目前我国“三大球”水平普遍不高，已经成为制约我国体育事业发展的突出短板。从现在到2035年建成体育强国只有15年的时间，从“三大球”发展规律看，这就是一个培养周期，意味着从现在开始就要选苗子，就要为15年后做准备，也是我们这一代人为建成体育强国做出的贡献，这是一份沉甸甸的责任，大家要有时不我待的紧迫感。总书记强调要探索中国特色“三大球”发展路径，我们要进一步坚定“四个自信”，特别是文化自信，在全面总结和发扬中国体育制度优势的基础上，走出适合中国国情的“三大球”振兴发展之路。要理清工作思路，正确处理职业体育和国家队水平提高的关系，充分发挥职业体育在后备人才培养方面的积极作用。要完善政策体系，发挥竞技体育举国体制优势，构建起政府主导、部门协同、社会力量积极参与的“三大球”训练、竞赛和后备人才培养体系。

（六）坚持底线思维，坚决开展反兴奋剂斗争

今年以来，体育总局坚持以习近平总书记关于反兴奋剂工作重要批示精神为根本遵循，坚决推进反兴奋剂斗争，反兴奋剂工作取得了积极成效。成立总局反兴奋剂工作领导小组，制定“反兴奋剂工程”建设方案，积极推动全国人大常委会法工委将反兴奋剂违法犯罪行为纳入《刑法修正案（十一）》。要建立健全落实习近平总书记关于反兴奋剂重要指示批示精神工作机制，进一步完善责权明晰、上下联动、齐抓共管的反兴奋剂工作格局。总局将主动加强与各地党委和政府的联系，共同建立联络对接、信息通报、工作会商机制。建立健全反兴奋剂工作目标责任制和兴奋剂问题一票否决制，加强对各单位反兴奋剂工作的监督考核，开展常态化督促检查。要压实反兴奋剂工作主体责任，按照“谁组队、谁管理、谁负责”的原则，各中心、协会切实履行国家队反兴奋剂工作职责，各地体育部门切实履行所负责的省级及以下运动队反兴奋剂工作职责，加强配合，形成国家队与地方队无缝对接的联防联控管理模式。各备战单位要全面梳理反兴奋剂管理漏洞，建立健全以“拿干净金牌”为导向的全覆盖、全周期、常态化、制度化的反兴奋剂教育机制，调整优化反兴奋剂工作方案，坚决杜绝“有令不行、有禁不止”现象。

（七）狠抓政策落实，推动群众体育再上新台阶

一要完善全民健身公共服务体系建设。持续发挥国务院全民健身工作部际联席会议机制作用，推动各项政策落实。做好新周期《全民健身计划》任务分工和责任分解，指导各级体育部门出台《全民健身实施计划》。研究出台关于加强全民健身公共服务体系建设的指导意见。推动全民运动健身模范市县创建和评审命名工作。做好全国群众体育先进评选表彰工作。

二要统筹推进全民健身场地设施建设和使用。贯彻落实《关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》对健身设施规划建设有关要求，会同国家发展改革委制定出台《“十四五”全民健身场地设施建设补短板工程实施方案》。充分发挥中央资金的引导、推动、示范作用，突出建设完善足球、篮球、排球和冰雪运动场地设施。支持指导地方积极探索推进社区和智慧化健身设施建设。组织开展公共体育场馆开放使用综合试点。

三要广泛开展全民健身赛事活动。积极开展社区体育赛事活动和社区运动会，指导组织全国社区运动会。继续开展全民健身主题示范活动，探索创新全民健身赛事活动形式。挖掘大运河体育旅游资源，举办“走大运”全国全民健身健步走活动，并纳入每年全民健身主题示范活动。推动制定办赛指南和参赛指引，支持社会力量举办群众性赛事活动。

四要提升全民健身科学化指导水平。做好科学健身方法的整理分类和权威发布，积极开展多种形式的线上科学健身指导。完成第五次国民体质监测和全民健身活动状况调查。推行国家体育锻炼标准，推广使用电子证书系统。推动开展创新性、示范性国家体育锻炼标准达标测验活动。指导各单项协会开展运动水平等级制度建设。

（八）深化体教融合，推动青少年体育发展

4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《全面深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，这是党中央着眼青少年健康这一战略问题作出的重大改革部署，为新时代青少年体育工作革新了理念、指明了方向。要全面深化体教融合，充分发挥青少年体育工作部际联席会议等制度作用，形成一体推进青少年体育工作新格局。加快完善政策体系，支持加强学校体育工作，深化赛事体系改革，下大力气解决影响体教融合的难点问题，推动改革落地落实。加强青少年健康促进工作，研究并推广针对青少年近视、肥胖、脊柱形态不良、心理亚健康等健康问题的干预方法。统筹推动体校、学校和青少年体育俱乐部三大竞技体育后备人才阵地建设，加快体校改革试点，联合教育部门切实抓好体育传统特色学校和高校高水平运动队建设，大力发展青少年体育俱乐部，夯实并拓展竞技体育后备人才培养根基。实施新周期青少年体育活动促进计划，开展“奔跑吧，少年”主题系列活动，让更多孩子们跑起来。组织丰富多元的青少年体育赛事，扎实做好汕头亚青会等重大赛事的组织筹备和组队参赛工作。

（九）坚持供需两端发力，推动体育产业高质量发展

一要落实中央经济工作会议精神，坚持扩大内需，充分挖掘体育消费潜力。发挥体育消费试点城市示范引领作用，总结推广相关试点城市的经验做法。鼓励各地因地制宜，通过全民健身公共积分、消费券等方式支持和引导人民群众进行体育消费。继续实施“体育+”工程，重点推动体教融合、体医养融合、体旅融合，支持培育新业态、新模式、新消费。

二要继续贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》重点任务，不断优化体育产业发展环境。推动《关于进一步推进公共体育场馆“改造功能 改革机制”试点工作方案》贯彻落实，持续提升体育场馆运营管理水平和公共服务水平。

三要统筹做好中国奥委会、中华全国体育总会、各国家队市场开发工作，规范秩序，形成合力，争取最大效益和影响力。以风险防控为重点，推动体育彩票安全健康发展。

（十）加强体育文化建设，做好舆论引导和宣传工作

一要主动谋划，继续做好体育文化走出去工作。继续推进体育非物质文化遗产挖掘、整理和保护工作，做好2022年北京冬奥会遗产战略计划相关工作。持续推动武术、龙舟、围棋等传统体育项目走出去。继续推动运动项目文化建设，研究、提炼冰雪运动项目文化，拓展冬奥文化和冰雪文化传播新途径。举办好中国体育文化和体育旅游博览会，推动中国体育博物馆新馆建设。

二要提升舆论引导和舆情应对工作水平。以东京奥运会、北京冬奥会和陕西全运会为重点，做好新闻宣传和媒体服务相关工作，营造积极备战、进取向上的舆论氛围。严格落实突发事件舆情应对工作机制，时刻关注重点事项、重点项目、重点人员、重要时间节点，提高舆情风险防控意识，做好舆情监测、研判与处置。

三要推动媒体融合发展工作。建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的体育全媒体传播体系，努力在信息内容、技术应用、平台终端等方面做出特色、体现优势。以构建“TEAMCHINA中国队”APP客户端全媒体传播矩阵为核心，打造现代体育新视听，着力实现由单项式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。

（十一）深化对外体育交流与合作，服务体育事业发展和国家外交大局

一要积极发挥体育独特作用，促进民心相通。配合高级别人文交流机制、“一带一路”建设，创新形式，举办富有特色的体育交流活动，增进了解与友谊。以冬季运动强国为重点，深化互利合作，扩大体育朋友圈。

二要妥善应对国际复杂形势，主动防范化解重大风险，为北京冬奥会筹办和我国体育发展营造良好外部环境。积极参与国际体育治理，提升我国在国际体育组织中的影响力和话语权。加强与国际组织沟通协调，密切关注东京奥运会政策调整和规则变化，做好中国体育代表团参赛保障工作。指导地方做好在华举办国际综合性赛事筹办工作。

三要认真贯彻中央对台工作决策部署，继续落实落细惠台体育措施，坚持在奥运模式框架内，妥善处理国际体育活动涉台问题。配合粤港澳大湾区建设，持续深化与港澳体育交流合作，支持港澳体育发展。

（十二）贯彻落实习近平法治思想，提高依法治体水平

一要全面贯彻习近平法治思想。习近平法治思想高屋建瓴、博大精深、内涵丰富、思想深刻，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循。体育系统要深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治意识，坚持法治原则，尊法学法守法用法，充分发挥体育法治在体育事业改革发展中的重要作用。

二要不断完善体育法律法规体系。积极配合全国人大社建委，加快推进修改《体育法》工作进程。修订《反兴奋剂条例》。加快体育重点领域规章和规范性文件制定工作，继续对现有法规、规章和规范性文件进行清理，做好立改废释工作。加强各运动项目制度规范体系建设，夯实体育行业管理制度保障。

三要全面履行法治政府职责。全面梳理职责权限、法律依据、管理流程、监督方式等事项，编制体育部门权责清单向社会公布并严格按照权责清单全面履行职责。推行行政审批告知承诺制，重新梳理公布总局现有行政许可事项办事指南，全面实行网上办理，用好政务服务“好差评”制度。

四要加强体育行政执法工作。编制体育行政执法事项指导目录，进一步明确行政执法事项的责任主体。积极协调中央编办、司法部研究起草规范和加强地方体育行政执法工作的相关政策，推动体育领域委托执法，提升执法水平。

（十三）编制好“十四五”体育发展规划

我们要深入学习领会、贯彻落实十九届五中全会精神，以习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神为引领，科学编制好“十四五”体育发展规划。要锚定2035年建成体育强国的战略目标，通过3个五年规划，把15年的阶段战略安排细化为压茬推进的政策行动，久久为功，积小成为大成。从去年开始，总局就着手“十四五”规划编制工作，会前已经将规划草案印发各地方各单位征求意见，希望大家认真研究提出意见建议。各地方各单位要抓紧地方规划、专项规划、项目规划研制工作，加强调研论证，注重发挥智库和专业研究机构作用。要积极创造各种方式鼓励广大人民群众和社会各界为规划编制建言献策，将社会各界对体育的期盼和老百姓的迫切需求摸清摸透，在编制规划过程中予以充分吸收，不能闭门造车、依样画瓢。要坚持目标导向和问题导向相结合，兼顾需要和可能，既体现引领性和前瞻性，又注重务实性和操作性，不墨守成规、陈陈相因，也不主观臆想、好高骛远，多谋划打基础、利长远的工作。体育强国意味着运动项目水平全面提升，体育各领域全面发展，各地方全面进步，要统筹体育规划体系建设，全方位、一体化描绘好“十四五”体育发展蓝图，体育各领域、各项目以及各地的规划，要形成相互支撑、衔接有序的体育规划体系。

（十四）巩固体育扶贫成果，助推乡村振兴

总局定点帮扶山西两个县长达26年，同时布局全国贫困地区、欠发达地区的体育事业，出台了一系列政策措施，投入了大量资金，不仅帮助山西两县脱贫摘帽，也促进全国贫困地区体育事业发展，体育的综合功能得到充分彰显。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。要继续发挥体育部门在脱贫攻坚中的职能作用，强化政治责任担当，发挥体育特色，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作。各地要积极争取政府支持，推动体育扶贫工程纳入当地乡村振兴战略中统筹规划，加大乡村体育基础设施和公共体育服务体系建设。及时解决政策落实中遇到的困难问题，确保责任落实到位，提高体育助力乡村振兴的效果。

（十五）推动社会力量办体育

认真总结浙江省、温州市开展社会力量办体育改革工作的新经验、新做法，聚焦重点领域和关键环节，进一步推动社会力量办体育改革向纵深发展。构建更高水平的全民健身公共服务体系，作为进一步深化社会力量办体育改革工作的重点，克难攻坚，切实解决群众身边的健身设施不足、健身指导不足的问题，努力实现群众健身举步可就。坚持党委领导，政府组织，进一步充分调动社会参与的积极性，推动体育设施建设融入各地城市建设规划，激发市场主体活力，盘活民间资源，培育社会力量提供体育服务，建立和完善政府、社会、市场三者有机统一的协调发展机制。推动融合发展，着重推进“体医融合”“体教融合”，破解融合发展的体制机制障碍，建立体育和卫生健康部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。

（十六）着力防范和化解重大风险

习近平总书记多次强调，要着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，并指出防范化解重大风险是各级党委、政府和领导干部的政治职责。当前体育领域疫情防控风险、安全风险等多方面挑战明显加大。要着眼大局，积极应变，不断提高对风险隐患的洞察力、敏锐性。坚持底线思维，建立健全快速反应、科学处置的应对机制，深入分析研判，积极妥善应对，确保体育领域安全稳定。

（十七）组织开展中国共产党成立100周年庆祝活动

按照党中央统一部署要求，做好相关主题宣传活动。结合巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“我为群众办实事”作为重要内容，在体育系统开展学习教育。组织开展主题宣传教育活动，广泛开展新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词、讲党课和优秀党课展播等各类活动。着重增强仪式感、参与感、现代感，营造团结奋进、开创新局的浓厚氛围。

2021年，我们还要不断深化体育改革，稳妥推进全国性体育协会脱钩改革工作，继续实施科教兴体和人才强体战略，不断提高科技助力奥运备战水平，加大体育人才队伍培养力度，贯彻落实《关于深化体育专业人员职称制度改革的指导意见》。不断推动体育彩票、体育基金、体育信息化等基础性保障性工作取得新进展。要不断推进离退休干部工作高质量发展，做好服务保障，激励广大离退休干部为体育改革发展贡献智慧和力量。

三、坚持全面从严治党，推进党的建设高质量发展

实现建成体育强国战略目标，关键在党。要贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、从严治党，把党的领导体现到体育工作的各方面、各环节中，为建设体育强国提供坚强政治保证。

（一）始终把党的政治建设摆在首位

推动党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用习近平总书记关于体育的重要论述破解体育改革发展难题，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动理想信念教育常态化制度化。严肃党内政治生活，严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度规定。

（二）层层压实党建主体责任

坚持党建工作与体育工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把推进全面从严治党各项工作与贯彻落实习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神和党中央决策部署紧密结合起来，与推进体育事业高质量发展紧密结合起来，使各项部署措施相互配合，形成合力，促进党建工作和体育工作深度融合，坚决破除“两张皮”问题，确保全面从严治党过程和效果有机统一。进一步完善党建工作目标责任考核制度，强化考核结果应用，树立奖优罚劣的鲜明导向，用好问责利器，推动各级党组织压紧压实主体责任。

（三）全面提升基层党组织标准化、规范化水平

以建设“四强”党支部为目标，优化基层党组织设置，选好配强支部书记和委员，提升党支部标准化规范化建设质量。深入开展“祖国在我心中”主题活动，强化“支部建在运动队上”的独特优势，把国家队党支部建设成保备战、促备战、强备战的坚强战斗堡垒，为打造能征善战、作风优良的国家队提供坚强政治保证。增强党员教育管理的针对性和实效性，坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，深化对党员干部的日常管理监督。

（四）持之以恒强化正风肃纪

健全监督制约机制，强化廉政风险防控，加强对关键人、关键处、关键事、关键时的监督管理，扎紧制度笼子，筑牢廉政防线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯体育领域“四风”问题新情况新动向，坚决纠治体育行业不正之风，持续净化体育政治生态。继续发挥巡视监督作用，开展好内部巡视和选人用人专项检查工作，突出政治巡视要求，强化巡视整改监督。坚决纠治“机关病”和“衙门作风”，大力整治形式主义、官僚主义，进一步健全制度规定，改进文风会风，规范工作程序，优化工作流程，不断提升体育各项工作的质量和效能。

同志们！美好前景令人憧憬，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新，攻坚克难，奋力谱写体育强国建设新篇章，以体育改革发展的优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

同志们：

党的十九届五中全会召开后，委党组按照部党组统一安排部署，印发了《长江委党组关于认真学习贯彻党的十九届五中全会精神工作方案》，并于11月2日、11月26日分别召开委党组中心组集中学习会和学习贯彻党的十九届五中全会精神湖北省委宣讲团报告会，对五中全会精神进行了深入学习。机关各部门和委属各级党组织也通过中心组学习、专家辅导、主题党日等形式开展深入学习。在此基础上，今天我们进一步交流研讨。刚才大家以问题为导向，结合实际工作谈体会、找问题、提思路、话举措，讲得都很好，请规计局、人事局、办公室认真梳理，充分吸收到长江流域水安全保障“十四五”规划、长江委改革发展“十四五”规划和委2021年工作会议工作报告中去。下面，我结合对五中全会精神和《建议》的学习，就治江事业和委内改革发展也谈三点体会和认识。

一、充分认识重大意义

十九届五中全会审议通过了国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，做出了开启全面建设社会主义现代化新征程的战略部署，提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标，安排了“十四五”时期经济社会发展的重点工作，擘画了“十四五”乃至更长时期经济社会高质量发展的宏伟蓝图，充分体现了以习近平同志为核心的党中央规划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，具有重大的现实意义和深远的历史意义。个人体会，其重大意义可以从历史维度和空间维度两个方面来看。

从历史维度看，我国将进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，既表明了我国在社会主义初级阶段前进发展的历史方位，又为下一阶段发展指明了未来方向。新发展阶段是党中央准确把握历史方位和未来方向，着眼于“实现现代化”作出的重大战略性部署，对于推动“十四五”乃至更长时期发展具有重大意义。五中全会将“十四五”时期经济社会发展的主要目标与二〇三五年远景目标相结合，更突出了新发展阶段的历史定位，充分体现着“变化”的方位。回顾新中国成立以来的发展，从第一个五年计划到第十四个五年规划，从“四个现代化”、“三步走”战略、全面建设小康社会、全面建成小康社会等奋斗目标，到这次五中全会提出开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现现代化始终是党和人民不变的奋斗追求，充分体现着“不变”的方向。我们要充分认清新发展阶段的历史方位和未来方向，深刻理解“变”与“不变”的特征要求，牢记为党和人民守护好长江母亲河的初心和使命，一年接着一年干，一代接着一代奋斗，深入推进“四个长江”建设，为全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗。

从空间维度看，我国将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。新发展格局是党中央准确把握国内外大势，着眼于“两个大局”作出的重大战略性部署，对于推动“十四五”乃至更长时期发展具有重大意义。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情全球大流行更使大变局加速演进，充分体现“变化”的趋势。同时，和平与发展仍然是时代主题，我国具备制度优势显著、治理效能高效等多方面优势和条件，充分体现着“不变”的定力。我们要深刻认识新发展格局的外部环境和内生动力，准确把握“变”与“不变”的机遇挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，保持战略定力，办好自己的事，以坚实的流域水安全保障和先进的水利“软实力”输出支撑新发展格局。

二、准确把握主题要求

十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的重大战略性部署。《建议》明确“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，强调必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。这“五个坚持”，是我国经济社会实现高质量发展的根本保障，我们必须全面贯穿和体现在“十四五”规划和“十四五”时期治江和长江委改革发展各项工作之中。

（一）坚持党的全面领导

习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”五中全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会高质量发展必须遵循的第一位原则，只有在经济社会发展的各方面、全过程始终坚持党的全面领导，才能确保经济社会的高质量发展。

结合治江事业和长江委改革发展，个人认为在长江委坚持党的全面领导有两层涵义：从大的方面讲，在治江事业中，要始终坚持党的全面领导，切实落实党中央的方针政策和决策部署，全面做好治江各项工作，为流域经济社会高质量发展提供坚强的水利支撑；从小的方面讲，在长江委改革发展中，要始终坚持党的全面领导，切实强化全委各级党组织的领导作用，全面推进长江委改革发展各项工作，为长江委高质量发展提供坚强的政治保障。

（二）坚持以人民为中心

习近平总书记指出：“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”坚持以人民为中心，是“十四五”时期我国经济社会发展的出发点和落脚点。为人民谋幸福，是中国共产党人的初心；坚持以人民为中心，是我们党始终不变的根本立场、执政理念和价值取向。

我在16日（上周三）的领导干部集体约谈和新提拔领导干部廉政谈话会上讲过：我们只要时刻把人民群众的利益放在首位，我们的工作就一定会得到人民群众的肯定。这是70年长江委治江成就给我们的重要启示。民之所望就是施政所向。因此，我们在做决策、干工作时一定要把人民群众满意作为衡量一切工作得失的根本标准，一方面坚持人民至上，为流域人民提供坚实的水安全保障；另一方面做好委内改革发展各项工作，不断增强委内干部职工的获得感、幸福感、安全感。

（三）坚持新发展理念

习近平总书记指出：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’”，并指出“高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”五中全会把坚持新发展理念作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则，强调要坚定不移贯彻新发展理念，把新发展理念贯穿“十四五”和今后更长时期发展全过程和各领域。

大家都记得，党的十八届五中全会创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。五年来，全党全社会坚持贯彻新发展理念，在“实践—认识—再实践—再认识”的不断升华中，新发展理念的成效显著，贯彻新发展理念的行动也更加坚决。五年来，在水利部坚强领导下，我们认真履行流域管理职责，全力做好治江事业和长江委改革发展各项工作，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，为流域经济社会发展和人民福祉提供了坚强的水利支撑和保障。

“十四五”时期，我们必须继续牢固树立新发展理念，全面推进治江事业和长江委高质量发展。坚持创新是高质量发展的第一动力，把创新摆在长江流域水利发展全局的核心位置，不断推进治江思路创新、流域综合管理体制机制创新、治理开发与保护科学技术创新、水文化创新；坚持协调是高质量发展的内生特点，把握党中央治水兴水系列重大战略部署的总体要求，正确处理好若干重大关系（治理开发与保护、上下游、左右岸、干支流、城乡、近远期），促进长江流域水安全保障协调发展；坚持绿色是高质量发展的普遍形态，必须坚持节约用水的基本国策，坚定走水灾害可控、水资源充足、水生态良好、水环境优美的长江流域水利绿色发展道路；坚持开放是高质量发展的必由之路，加强世界先进水治理理念和经验的引进，加快长江流域成熟水治理知识和技术的输出，提高在全球水治理中的话语权；坚持共享是高质量发展的根本目的，一切为了人民、依靠人民，为流域内广大人民营造安全、舒适的环境，为长江委全体干部职工创造幸福、安康的生活。

（四）坚持深化改革开放

习近平总书记指出：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”坚持深化改革开放，是“十四五”时期我国经济社会发展的基本路径，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力。

我们要坚定不移推进改革，破除制约治江事业和长江委高质量发展的体制机制障碍，持续增强高质量发展的动力和活力；我们要坚定不移扩大开放，学习借鉴世界先进水治理理念和经验，分享长江流域成熟的水治理知识和技术，为实现全方位合作共赢做出贡献。

（五）坚持系统观念

系统观念是辩证唯物主义的重要认识论方法论。党的十八大以来，习近平总书记始终坚持系统思维、全局谋划，深刻指出要“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”，“十六字”治水思路和关于长江经济带发展的系列重要讲话，都为我们推动事业发展提供了强大思想武器和科学行动指南。《建议》提出的“坚持系统观念”是首次正式提出，这既是我们党在总结实践经验基础上作出的重大理论概括，也是党的十九届五中全会精神的一大亮点。

进入“十四五”时期，面对深刻复杂变化的发展环境，迫切需要牢固树立系统观念，坚持发展地而不是静止地、辩证地而不是形而上学地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地谋划推进工作。

我们要坚持系统观念，运用系统思维，在治江工作中正确处理好长远与当前、保护与发展、整体与分步、建设与管理、总体与局部等关系，统筹做好顶层设计，着力推进水灾害防抗救系统防治、水资源节用排系统管理和水生态环境山水林田湖草系统治理。

三、全面做好各项工作

发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。无论是五中全会强调的新发展阶段、新发展格局、新发展理念，还是高质量发展主题，目的都是发展。因此，贯彻十九届五中全会精神，就是要谋划推进治江事业和长江委高质量发展。

首先，我们要认真学习全会精神。

党的十九届五中全会着眼党和国家事业发展全局，为我们做好“十四五”治江和长江委改革发展工作提供了根本遵循。水利作为经济社会发展的基础和保障在《建议》中涉及10方面16项具体任务，包含加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力；拓展投资空间，实施国家水网等重大工程，推进重大生态系统保护修复、重大引调水、防洪减灾等一批重大项目建设等内容。

全委各级党组织要将深入学习五中全会精神和习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重点工作，深刻理解和准确把握精髓要义，科学制定出思路、原则、目标符合中央精神和水利部工作要求，任务、措施符合治江事业和长江委实际的《长江流域水安全保障“十四五”规划》《长江水利委员会改革发展“十四五”规划》；委属各单位也要结合新时期水利工作重点任务，查找自身存在的问题和不足，制定单位发展规划，提出具体举措，破解发展难题，推动各项工作取得新进展。

其次，我们要全面谋划发展工作。

紧密结合治江事业和长江委工作实际，科学谋划好“十四五”各项工作。

在治江思路上，认真落实“十六字”治水思路，积极践行水利改革发展总基调，深入推进安澜、绿色、和谐、美丽长江建设，努力实现治江事业以保护为前提的高质量发展。

在治江目标上，努力实现水旱灾害防御能力明显提升、水资源利用水平高效合理、水生态环境状况显著改善、流域综合管理效能持续增强，为全面建设社会主义现代化国家提供水安全保障。

在“治江”举措上，抓好四大重点：一是完善防洪减灾体系。优化防洪工程体系布局，推进堤防、蓄滞洪区、水库除险加固、河道治理、治涝工程建设，加强河湖综合整治。完善防洪非工程措施，持续强化监测预报预警和水工程联合调度，不断提升防洪减灾信息化水平。二是完善水资源综合利用体系。坚持节水优先，探索丰水地区节约用水的有效举措。优化流域水资源配置格局，加强重点水源和城市应急备用水源建设，推进分质分类供水和洪水资源利用，提高水资源调控水平和供水保障能力。推进取水许可负面清单、江河水量分配、取用水在线监控和水资源统一调度，把水资源作为最大刚性约束落到实处。三是完善水资源与水生态环境保护体系。坚决守住水生态安全底线，不断改善水生态健康状况。划定河湖水域岸线等水生态空间范围，加强水生态空间管控与保护；持续加强饮用水水源地保护；严格重要控制断面生态流量监督考核，推进原通江湖泊生物通道恢复试点，加强水生态保护与修复。四是完善流域综合管理体系。以长江保护法立法为契机完善流域水法规体系。构建各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域管理体制机制，在全面推进长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中积极发挥作用。加强流域取用水、河湖岸线、采砂、水土保持、水工程运行及重大项目督查等监管工作力度，全面提升流域监督管理水平。

在“兴委”举措上，抓好五个“坚持”：一是坚持政治建委。推动全面从严治党向纵深发展，层层压实主体责任，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政治机关建设，建设一支靠得住、能吃苦、能战斗的治江队伍。二是坚持经济兴委。主动融入和服务流域经济社会双循环建设新格局，推进委内协同发展，不断增强全委整体经济基础。三是坚持科技立委。把科技创新摆在突出位置，积极破解治江新老水问题，以科技创新引领治江事业高质量发展。四是坚持人才强委。健全完善干部培养选拔、考核评价和激励机制，加快优秀管理人才、学科领军人才、科技骨干人才和高级技能人才的培养。五是坚持文化塑委。加强长江水文化建设，内强素质，外塑形象，为实现治江事业和长江委高质量发展聚合“文化力量”。

同志们：

根据会议安排，就当前几项重点工作，我强调几点意见。

一、要进一步加大农村人居环境整治力度

我们集中开展了农村人居环境卫生综合治理工作，镇领导干部、村党员、群众全员出动，参与综合整治。全镇累积动用挖掘机、铲车、叉车、三轮车等车辆200辆次，清理河道、沟渠、坑塘、空闲地等位置卫生死角900余处，清理存量垃圾30余吨，清理杂草50余吨。经过这些天的集中整治，全镇各村的环境卫生面貌焕然一新，整治成效明显。

但是不可否认我们工作中仍然存在一些不足和问题，主要表现在问题导向不清，整治盲目性较大，村庄之间衔接地带治理不到位；整治标准不高，墙体广告、乱贴乱画、农作物秸秆、柴草等清理不彻底，个别村庄“出力不见功”；各村参与垃圾分类的户数不多，垃圾分类质量不高，分出来的易腐垃圾数量不多，产出有机肥杂质较多。

下一步，我们将沿着整治、提升、巩固这条主线，对全镇所有村庄进行全面治理。我们计划利用20天时间对全镇所有村庄的乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、杂草、污水、残垣断壁再次进行集中整治，使乡村垃圾、建筑、墙体广告、杂草、污水等得到有效治理。同时，对管区严格考核，并根据考核结果兑现奖惩意见。

二、要迅速开展扶贫对象动态管理工作

目前我镇的建档立卡质量还或多或少有些问题，对此，一定要引起高度重视。

今年又新增了“两摸底一核查”内容，一是即时帮扶人口，对因病、因学、因灾、因意外等可能致贫但不符合建档立卡贫困人口条件的困难群众进行摸底检测。二是脱贫检测户，人均纯收入低于5000元且有劳动风险的标准对历年脱贫户中不稳定户进行摸底检测，这两个条件必须同时具备，缺一不可。三是要对历年以来脱贫人口进行核查，特别是还要对2014年以来贫困人口的脱贫措施进行完善。以上三个方面是以前动态调整所没有的，也是今年省市重点关注的，而且工作量非常大。希望大家集中力量把这三项工作做扎实。

要严格标准，按照省里规定的标准该进的进、该返的返，不符合客观事实不可取，但符合事实的不要有思想顾虑。要审核把关，扶贫办要提前掌握有关数据，及时做好业务指导，根据实际情况，严格把握标准，不能胡乱操作。要确保数据录入质量，我镇动态管理数据仍然存在着漏人缺项、死亡未标注、出生年月不符合逻辑等方面问题，这些都是责任心差、操作不细致引起的，一定要充分利用这次动态调整机会予以整改，以备今后各项检查。

另外，扶贫车间要压实包保人员责任，确保车间运转正常，车间租金征收到位。各村扶贫项目要做好项目收益收取和发放。这些扶贫工作与动态调整工作要一起全面统筹推进，确保按时保质完成任务。

三、全力做好群众满意度评价准备工作

全省群众满意度评价工作于国庆节开班后陆续展开，此次评价由省委托第三方统一组织，分阶段分模块对县区优化营商环境、居住环境、社会治安、基本医疗、文化生活、义务教育等方面不定期进行电话访问，不再采取年底集中一次的方式，分散多次进行，全部评价工作于12月底完成。请各部门、管区、各村高度重视，在入村整治环境卫生、开展扶贫等工作的同时，积极宣讲党委政府在民生民计、基础设施、生态环境、党风廉政建设等方面取得的成效，宣讲社会评价、秸秆禁烧、扫黑除恶、平安创建等知识，宣讲医疗教育、民生保障等政策，让群众切身感受身边的变化，掌握社会评价知识，理解惠民政策，全力做好迎接群众满意度评价各项基础性工作。

去年8月1日，徐立毅书记在履新不久，就第一个专程调研郑州教育，部署“教育分级管理改革、消除大班额、市区中小学午餐供餐和课后服务、公民办教育协调发展、教育资源配置顶层设计优化”等五项重点教育改革任务，8月23日，在全市教育大会上，徐书记又对五项工作再次进行了强调。今年8月26日，徐书记再次专程调研郑州教育，对一年来全市教育工作给予充分肯定，对下步全市教育工作作出指示。徐书记指出，全市各级各部门要高度重视教育工作，把人民至上的理念落实到办好教育这件大事中，坚持美好生活从美好教育开始，持续加大工作力度，真正办好人民满意教育。徐书记要求，要切实抓牢重点，统筹好常态化疫情防控和教育教学工作，切实守护好学生身体健康和生命安全。要更好解决群众的烦心事、操心事，办好午餐配送、课后延时服务等民生实事，有效减轻家长负担、消除群众后顾之忧。要做好立德树人工作，深入抓好学校德育工作，引导学生养成积极向上、勤奋勤劳、节约节俭等好习惯，涵养良好校风教风学风。要结合编制“十四五”规划，谋划好教育事业发展，统筹协调、分级分类推进教育事业高质量发展。要按照满足问题、优化布局、调整结构的要求，进一步完善高中段学校布局规划和建设，切实做到细化实化具体化，把点位真正落实到规划上。

为深入贯彻落实徐书记指示精神，市政府决定组织召开这次会议。根据会议安排，下面我就本学期开学前后及下阶段几项重点教育工作作简要安排。

一、继续抓好校园疫情常态化防控，确保不出问题

新冠肺炎疫情发生以来，在市委市政府的坚强领导和兄弟部门的大力支持和密切配合下，全市教育系统始终把广大师生生命安全和身体健康放在第一位，深入贯彻落实市委市政府决策部署，不断强化组织领导，坚持科学统筹、精准施策，严格“三个闭环”管理，实现了疫情防控和复学复课“双胜利”。8月下旬，教育部、省教育厅先后印发文件、召开会议，部署秋季学期教育教学和疫情防控工作，要求按照“错区域、错层次、错时、错峰”“属地统筹”等原则，严格落实各项防疫措施，全面恢复正常教育教学秩序。8月28日，省疫情防控指挥部教育系统工作专班专门致信我市教育防控部黄卿部长，提出“三个确保要求”，一是确保辖区责任压实，二是确保支持保障到位，三是确保督导力度不减，推动秋季学期教育系统疫情防控各项任务落地落实。黄部长要求，要严格落实教育系统疫情防控各项措施，找差距、补短板，确保我市不出问题。目前，正是各级各类学校错峰开学时间，关于校园疫情防控工作，各地各校要充分认识恢复正常教育教学秩序对经济社会发展大局的重大意义，按照国家卫生健康委、教育部联合印发的高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案要求，结合本地疫情防控形势和学校实际，积极稳妥制定开学工作方案。学校党组织书记和校长（园长）作为第一责任人，要组织教职员工做好开学准备，落实对师生员工的健康监测要求，全面排查各类设施设备安全隐患，按照“错区域、错层次、错时、错峰”“属地统筹”等原则，周密安排2020年秋季学期开学工作，全面恢复正常教育教学秩序。

一是要加强组织领导。坚持靠前指挥，保持教育系统疫情防控指挥架构不变、职能不变、人员不变，推动防控力量下沉到每所学校。要强化辖区、教育部门、学校、家庭个人“四方责任”落实，压紧压实校长第一责任人责任，细化实化各类防控方案，确保人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、制度落实到位。

二是抓住关键环节。要按照省定标准，备齐防疫物资、器材，宁可备而无用，不可用时无备。要指导学校落实数据闭环、校园闭环管理，把好校门，严格活动管控，强化教室、食堂、宿舍、实验室等重点场所疫情防控及安全管理。突出对“重点地区、重点人、重点节点、重点事”的防控，针对国内境外疫情重点地区、无症状感染者、有重点地区旅行史或病史人员、秋冬季传染病高发时节等强化关键环节管理。要与本级卫生健康等部门密切配合，健全预警、预防机制，确保对突发疫情做到“四早”。开学后，学校原则上不组织动员会、大型操练、检阅等大型聚集性活动，学校军训、开学典礼可分班分年级组织，或者采取线上“云开学典礼”形式组织，各学校要利用多种形式上好开学第一课。

三是提升应急处置能力。各区县（市）教育局要指导学校强化底线思维，制定完善本地本校应急处置预案。要组建应急工作队伍，加强应急工作人员培训。要与卫生健康部门加强沟通协调，形成“点对点”的协作机制，协同开展应急预案全员、全过程、全要素演练。要确保应急工作机制运转顺畅，一旦发现疫情，能够快速启动，第一时间隔离、第一时间报告，高效处置，将疫情处置控制在合理范围。市教育局开学前后组织开展三轮督查工作，目前第一轮督查已经结束，8月28日起开展了第二轮督导检查，下一步还将组织开展第三轮督查工作，希望大家要重视，按照国家、省、市要求抓好落实。

二、全面提升教育教学质量，让家长更满意

全面提升教育教学质量是教育的核心工作，家长对学校满不满意，在教育上有没有幸福感、获得感，关键还是在于学校的教育教学质量好不好。当然，家长对教育教学质量的评价是单一的，就是孩子能不能上心仪的大学，我们的目标是落实立德树人根本任务，坚持素质教育，坚持“五育并举”，其实与家长的追求并不冲突，大家一定要辩证地看。去年6月，党中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，今年6月，省委省政府印发了实施意见，下步市里也要印发实施方案，各区县（市）也要根据实际，抓紧制订本级实施方案。

一要全面落实立德树人根本任务，坚持素质教育，坚持“五育并举”，这是新时代教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向和目标，是解决“为谁培养人、培养什么样的人、怎么培养人”问题的基本遵循和具体抓手，在这个问题上，我们必须旗帜鲜明、毫不含糊。“德、智、体、美、劳”，“德”是第一位，具有根本性和引领性作用。学生思想道德问题解决不好，“为谁培养人、培养什么样的人”这两个问题就解决不了。要教育引导学生“扣好人生第一粒扣子”，从做好小事、管好小节起步，踏踏实实修好品德，培育和践行社会主义核心价值观，做到明大德、守公德、严私德，成为有大爱、大德、大情怀的人。厉行节约，反对餐饮浪费也是德育的重要内容，目前，全国上下都在开展厉行节约宣传教育活动，学校也要把这项工作纳入德育内容，宣传好，开展好，引导学生养成积极向上、勤奋勤劳、节约节俭等好习惯，涵养良好校风教风学风。体育、美育和劳动教育，可以强健体魄、塑造人格和磨练意志，必须建立刚性管理机制，确保为体育、美育和劳动教育留足时间、创造空间，全面加强和提高学生综合素质。尤其是劳动教育，现在还没有形成机制，课程体系也不完善，具体实践还很不成熟，我们要尽快补齐这个短板，各区县（市）要制订立德树人实施方案。

二要建立和完善科学的教育评价体系。教育评价是引导教育事业发展的指挥棒，决定立德树人根本任务能否落到实处。教育的初心应该是办好每一所学校，教好每一个学生。要建立完善教育现代化指数评价和发布体系，科学评价地方教育发展水平，引导树立正确的教育政绩观，推动教育事业和学生的全面发展，维护教育公平公正，建设良好教育生态。要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，改革完善教师分类评价机制，从师德、教学、科研、社会服务质量等综合维度来评价，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教，执着于教好书、育好人，履行好传道授业解惑、启智明理尚德的职责。

三要深化教育教学改革和质量评价。市县两级教育部门、各学校都要重视教育教学改革，重视教学质量分析评价。基教处、基教科要制定新学年教育教学工作方案，指导学校把新课程改革作为教师专业发展的首要工作，早动员，早部署、早行动。开学前后学校要组织开展多种形式的新课程改革研习活动，引导教师切实认识新课程改革的重大变化、重点领域、重要内涵，全面研习新课程标准的重要内容，开展基于核心素养的教学设计、作业设计、试题设计，提高新课程实施的专业本领。校长要研究教学改革，研究教育评价，研究学校课程，对学校课程要有顶层设计，校长的办学思想、培养目标要通过学校的课程体现出来。学校要组织专班研究高考改革，近年来国家一直在抓高考改革，一是高考内容改革，主要是基于素质教育的考试内容改革，二是大学招生制度改革，强调最多的是“三位一体”招生制度改革，也就是说学业水平考试成绩、高考成绩、大学自测成绩（大学强基计划成绩）。今年是强基计划实行的第一年，学校一定要重视强基计划，要研究各大学强基计划的具体要求，有针对性地引导学生提前准备。总之，要让更多的孩子通过高考实现自己的人生理想，让更多的家长获得更加美好的教育体验。

三、抓好双重预防体系建设，确保校园及周边安全

2020年上半年，在市委市政府的正确领导下，在各相关局委的大力支持和配合下，市教育局不断加强制度建设，强化排查检查，突出管理重点，实现了校园安全零责任事故，保持了安全稳定。下半年校园安全工作将重点围绕以下工作展开：

一是提质扩面，建设好校园双重预防体系（校园风险辨识管控与隐患排查治理两个体系）。郑州市教育局自2018年底推进校园双重预防体系建设以来，采取与第三方服务机构共同建设的方式，经过试点带动、明确标准、提质扩面三个阶段，截至7月底，全市教育系统双重预防体系建设覆盖规模以上学校1097所、规模以下学校626所，规模以上学校建成78所，规模以下学校建成9所，在建学校530所。但是建设的数量与质量还与上级要求存在一定差距，下半年我们将对照“五有”标准，对所属学校双重预防体系建设工作进行总结评估，归纳提炼实践经验，补充完善制度机制，把风险辨识管控和隐患排查治理措施与操作使用有机结合，持续提升质量，确保建设一批、运行一批、收效一批，争取年底前完成建设任务。

二是形成合力，巩固好校园及周边社会环境治理成果。郑州市教育局将按照徐书记视察教育工作时 “要周密做好校园及周边社会环境治理工作，切实守护好学生身体健康和生命安全”的指示要求，进一步巩固2019年校园及周边安全建设年和“六员进校园”活动成果，在市政法委牵头领导下联合相关局委，扎实推进全市学校周边社会环境整治活动，建立完善会商研判、情况通报、信息共享、联合整治、责任查究等工作机制，通过定期通报、召开联席会、考核激励、督导检查、信息反馈等有效手段，积极推动我市校园及周边综合治理活动扎实有序进行，进一步优化校园及周边社会环境。

三是建强队伍，进一步抓好校园保安力量建设。学校安保力量是学校安全防范的“第一道防线”，发挥着维护学校平安建设的重要作用。但我市学校保安员来源受限、无证上岗、待遇偏低等问题还亟待解决。市教育局下半年将建立评比竞赛机制，常态化落实保安员培训和岗位练兵比武活动，以考促训，提升保安员能力素质；进一步规范聘用保安员渠道，按照标准配齐配强学校保安员，提升工资水平，吸引一批业务能力强的保安员充实到校园安防队伍。

四是完善措施，开展好安全整治三年行动。按照国家和省市有关部署，我局出台了全市教育系统校园安全领域专项整治三年行动“1+14”实施方案，对专项整治工作进行了系统部署，我们将围绕着从根本上消除事故隐患的要求，将整治专项行动作为解决安全工作重点难点问题的攻坚行动，坚持标准，坚持从制度的完善、工作流程的规范，工作区域的标准化等方面着手，对易出现的问题从源头上预防，从根本上治理。同时持续深入开展遏制重特大事故、危险化学品、电气火灾等专项整治行动，切实管控一批重大风险，消除一批重大隐患，形成一批制度成果，建立起以双重预防体系建设为基础的长效预防机制。

四、下大功夫抓好教育督导工作，确保教育政策落地

教育督导对保证全国、全省、全市教育大会精神的贯彻执行，提高教育质量，促进教育公平，推动我市教育事业优质均衡发展具有极为重要的意义。上半年因为疫情影响，我市教育督导未能全面深入开展，很多重要工作都挤到了下半年，我大致梳理了一下，个个都很重要。

一是抓好督政工作。在督政方面有三项内容，第一，是三级督政，也就是国务院督河南省、省督郑州市、市督15个区县（市）。第二，是国务院教育督导委员会对河南省县域义务教育发展基本均衡县督导评估。第三，是我们要迎接国务院教育督导委员会对义务教育教师工资落实情况专项督导检查。这三块内容都是硬骨头，比如，国务院验收河南省的义务教育基本均衡，不仅要对24个初评的县进行审验，而且还要对已经通过评审的全省134个县进行抽检复验，发现有一个县不合格，则全省就不通过。所以责任很大，郑州在全省条件最好，会不会为保通过而被推到抽检复验的行列，我们心里没底，我们只能大家都准备起来，像迎接初评那样做好功课。对老师工资收入进行专项督导，是国务院教育督导委今年定的一个全年目标，到最后要对全国进行公开通报。

二是抓好督学工作。要做到责任督学全覆盖，每月都要深入到学校，做到“三进三联三化解”（进课堂、进食堂、进宿舍；联系学生、联系家长、联系教师；化解学生间的矛盾、师生间的矛盾、家长与学校间的矛盾）。同时，还要做好区县（市）学校、局直学校的三年发展规划督导评估工作。今年要把局直学校中分级管理后变成纯高中的学校作为三年发展规划督导的重点。

三是调整我市教育督导委成员单位。这项工作是对《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神的贯彻落实。按照省政府教育督导委要求，我们近期要对我市教育督导委成员单位进行调整并召开全体委员会议，完善章程、明确职责，指导布署下阶段我市督导工作。

上面三项工作多集中在9、10月份，时间紧，任务重，责任大，希望大家高度重视，下大力气，认真做好。

五、下大功夫抓好教育发展规划，搞好顶层设计

7月17日，省教育厅召开专项工作推进会，对全省教育发展规划建设工作进行部署。8月26日，徐书记调研郑州教育工作时，也对教育发展规划工作进行了明确。过几天，市教育局还要召开教育系统规划建设推进会，借这个机会，我先强调几点。

一是抓好区域教育规划布局。习近平总书记指出，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。李克强总理在《政府工作报告》中强调，要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程谋划蓝图。随着我市城镇化进程的不断加快，农村人口不断向城镇转移，城镇人口快速增长，城镇中小学建设滞后，基础教育资源明显不足；农村义务教育学校进行了布局调整和撤并，造成农村寄宿制学校不足、一些城镇中小学“大班额”现象依然突出，“入学难”“入园难”的问题依然存在。各区县（市）要统筹安排，对标我市“十四五”教育事业发展重点工作，科学编制“十四五”教育事业发展规划。坚持以新思想指导、以新理念推动、以新方式发展，在发展思路上体现高质量，在资源配置上支撑高质量，在任务举措上保障高质量，通过规划引导着力转变教育发展方式，实现高质量发展。

二是加强基建项目管理，加快建设进度。目前的基建项目主要包括：中小学幼儿园建设、高中段学校外迁建设、农村教师周转房建设、薄弱环节能力提升中的校舍新建及扩建项目建设、厕所革命项目建设等。各区县（市）务必要把基建项目管理工作摆上重要议事日程，加快项目建设进度，确保工程质量，按期完成建设任务。面对当前财政紧张，资金保障压力很大的状况，要加强与有关部门的沟通协调，建立部门联动的协调会商机制，形成强大的工作合力，共同推动项目建设。要对项目进度进行全面调度，尽量缩短项目工程前期手续办理时间，及时协调解决规划实施中存在的问题，加快项目建设进度。要加强项目过程性管理，规范建立项目建设档案，做到有迹可循、有据可依。要切实督促责任主体严格执行法人责任制、工程建设强制性标准，严把建筑材料质量关、采购关，确保每个环节、细节都符合建设要求。今后，市教育局将动态跟踪工程进展，定期公布项目进度，接受社会监督；将重点督查各区县（市）的项目进度情况，对项目进度较慢、问题较多的区县（市）要进行约谈。各区县（市）也要加大对辖区内项目进度的督导检查力度，及时协调解决项目推进过程中存在的问题，确保年度目标任务的完成。

三是加快市区高中段学校建设。徐书记明确指出，17所市区高中段学校布局要尽快细化、实化，加快完善。关于区域布局，要向市内9区、三环以外、新城区布局，更要考虑向中牟、新郑、荥阳布局，这个“9+3”布局思路做好顶层设计，加大布局力度，实现同城发展。下一步，市教育局将按照徐书记指示，协调相关局委修订《市区高中段学校建设三年行动计划》，调整思路，加快布局，全力实施，扎实推进工程建设。也请中牟、新郑、荥阳三个县市从郑州教育的全局出发，保障高中段学校建设的土地供应。

四是打好幼儿园专项治理攻坚战。我市无证幼儿园比较多，专治治理工作进度比较慢，与市委市政府要求相差很大。下一步，市教育局要联合市民政、市场监管等部门，充实工作专班人员，分类建立工作台账，明确治理时间节点，实施挂图作战。

五是深化教育领域综合改革。郑州教育要顺势而为，勇于争先，对标大都市，对接新理念，跳出郑州看郑州，跳出教育看教育，持续推进深化教育领域综合改革各项工作。今年，市委深改委明确了十项教育改革任务，涉及到各区县（市）的有七项：1。全面贯彻全省深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见，研究制定我市落实意见；2。探索推进集团化办学、协同式发展等模式，统筹县域内基础教育协调发展；3。规范发展学前教育，实施普惠性学前教育资源扩容工程，增加乡村普惠性学前教育资源，探索推进科技特色幼儿园建设；4.2020年8月前，推进职业教育办学体制改革，允许企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，与公办职业院校合作举办混合所有制性质的职业院校（或二级学院）和职业培训机构；5。深化技术技能人才培养模式改革，推进1+X证书制度试点；6。继续深化学校去行政化改革，持续推进中小学分级管理体制改革，加快推进义务教育阶段教师“县管校聘”，研究制定中小学校长职级制改革；7。提高中小学校自建食堂供餐和区级配送中心比例，提高中小学午餐和课后延时服务比例，年底实现午餐和课后延时服务两个全覆盖。这些任务要加快推进，年底前要出成果。

六、持续推进五项重点教育工作，巩固深化改革成果

“教育分级管理改革、消除大班额、市区中小学午餐供餐和课后服务、公民办教育协调发展、教育资源配置顶层设计优化”，这五项重点教育工作是徐书记去年调研郑州教育时提出的，在市委市政府的正确领导下，在各相关部门的支持帮助下，各区县（市）党委政府高度重视，经过一年多的全力推进，目前已取得阶段性成效，受到广大市民较好评价，在社会上引起了积极反响。8月初，我们向市委作了书面报告，徐书记作了专门批示，对五项工作落实情况给予充分肯定。8月26日，徐书记调研郑州教育时，再次对相关工作提出要求。下步我们还要继续把这五项工作抓好抓实。

（一）消除大班额工作

我市大班额问题严重，2018年6月，全市义务教育阶段大班额、超大班额比例分别为38.89%、8.81%，均列全省第一，市领导被省长约谈。2019年底，两项数据降至27.28%和4.94%，同比下降11.61个和3.87个百分点，受到省政府肯定。大班额消除是市委市政府重点督办的工作，也列入了市委市政府年度综合考评项目，今年年底前要达到省定标准，即基本消除66人以上超大班额，56人以上大班额要控制在10%以下，这是政治任务，年底前必须完成。各区县（市）政府要高度重视，还要继续打好大班额消除攻坚战。秋季开学后，市教育局要组成联合督导组，进行全面考核，督促整改，并将结果纳入市委市政府年度综合考核。

（二）教育分级管理改革

教育分级管理改革共涉及市教育局局属35所公办初中、4073名教职工和6.8万名学生。目前35所学校已全部移交五个区级政府管理，学校机构编制变更、党组织转隶、固定资产和人员移交、整体经费划拨等全部到位。市属68所民办学校或机构隶属关系也于今年3月份调整完毕。教育分级管理改革下步的重点：一是相关区要充分发挥移交学校的优势，积极推进集团化办学模式，以35所移交学校为主体，建立学校、学区发展联盟，以名校强校带领弱校，促进共同发展，全面提升区域教育教学质量，引领区域义务教育优质均衡发展；二是要按照市委市政府的要求，保证教师收入和待遇不变，保证按时发放。

（三）午餐供餐和课后服务工作

截至6月底，市内九区535所义务教育阶段公办学校已实现午餐供餐全覆盖，可为34万有就餐需求的学生提供服务。全市共有432所小学、165所初中开展了课后服务，对应占比45.1%、43.9%。7月21日，市教育局召开了午餐供餐、课后服务、健康副园长配备三项工作推进会，明确了下步工作目标。午餐供餐工作，下步在市内九区全覆盖的基础上，有条件的县、市城区也要推进，同时，要在优化服务、强化全过程全链条精细化管理上下功夫，提高供餐服务质量，保证饭菜营养健康、保证食品安全，近期，市教育局将联合相关局委出台规范供餐的文件，文件印发后大家要抓好落实。课后服务工作秋季开学后要全面展开，重点是进一步统一标准，细化措施，各区县（市）要综合施策加快推进，年底前要实现全覆盖。同时，加强过程指导和监管，及时发现和解决问题，不断提高课后延时服务质量。健康副园长工作，要按照推进会上的要求，各区县（市）教育局要加快与本地卫健部门对接，确定人员，定岗定责，同时完善工作制度，形成工作机制，秋季开学前要落实到位。

（四）公办教育民办教育协调发展情况

我市属于义务教育阶段民办占比偏高的省辖市，通过一年的治理，县区政府主导义务教育发展的责任更加强化，民办学校管理更加规范，在校生占比开始下降。今年市区民办初中报名人数比去年减少6000人左右，57所民办初中有30所未报满，27所报满的学校实施了电脑派位，报名人数与招生计划比例为2.6：1，远低于预估比例，民办择校热大幅降低。

昨天下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十五次会议并发表重要讲话，会议审议通过了《关于规范民办义务教育发展的实施意见》等5个文件。会议指出，规范民办义务教育发展，目的是全面贯彻党的教育方针，坚持党对义务教育的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持依法治教，落实政府责任，加强分类指导，强化民办义务教育规范管理，营造良好教育生态，促进学生全面发展、健康成长。各级党委和政府要坚持国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，办好办强公办义务教育。

下一步，要坚持规范为主，进一步夯实县级政府举办义务教育责任，加强政策引导，指导县区严格民办学校审批和管理，持续规范民办学校招生行为，全面提升民办学校办学质量，推动全市民办教育转型发展、内涵发展、特色发展。一是加强党的全面领导，深入推进民办学校党建工作。二是强化过程管控，加强民办学校管理。三是研究制定常态化管理方案，建立长效管理机制。四是坚持问题导向，开展依法办学专项治理活动。五是支持并举办非小区配建的优质民办学校。

（五）教育公共服务设施配建问题

这个问题前面已经提到过，下步还要召开专项推进会，这里就不再重复了。

总之，各区县（市）要深入贯彻落实徐书记调研郑州教育时的讲话精神，落实好全国、全省和全市教育大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把办好教育作为落实人民至上理念的具体行动，分级分类推进教育事业发展，办好人民满意教育，让美好生活从美好教育开始，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

尊敬的罗平厅长，各位领导、同志们：

大家下午好！

在全省上下深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的重要时刻，在开启全面建设新阶段现代化美好安徽新征程的关键时期，全省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业工作推进会在我市召开，充分体现了省科技厅对淮北工作的高度重视和关心支持。在此，我谨代表淮北市委、市政府，向参会的各市科技部门领导、企业家朋友，表示热烈欢迎！向罗平厅长和一直以来关心支持淮北创新创业工作的各位领导，表示衷心感谢！

淮北市地处苏鲁豫皖四省交界，是长三角地区、中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带的交汇区域，也是全国知名的煤炭资源型城市和重要的能源基地。党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定实施中国碳谷·绿金淮北发展战略，深入落实“一二三四五”总体发展思路坚持满足人民美好生活需要的一个工作中心，激活创新驱动、招商带动两大动力引擎，打造政治生态、经济生态、自然生态三个“绿水青山”，推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化”同步，实现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展，大力推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换、共建共享，产业由“高碳资源”向“低碳利用”迈进、城市由“依山建城”转向“拥湖发展”、形象由“乌金城市”向“绿金淮北”蜕变，探索出一条资源型城市高质量绿色转型发展新路，相继获得中华环境优秀奖、全国文明城市、国家森林城市等众多国字号荣誉。2019年7月21日和2020年6月20日，人民日报、光明日报头版头条刊发《淮北转型十年有成》《安徽淮北探索资源枯竭型城市转型之路》，全面展示淮北推动高质量转型发展的生动实践。在这一历史性变革中，科技的赋能引领和科技人才的重要支撑功不可没。

近年来，淮北市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于科技与人才工作的重要论述，始终将人才工作放在科技创新的优先位置，持续营造良好创新创业生态，为高质量转型发展提供了坚强的人才支撑。一是打造平台吸引高层次人才。以创建创新型城市为引领，高标准推进绿金科创大走廊、东部科教新城、国家级高新区“三区联创”，加快建设集“双创”基地、大数据基地等功能于一体的市科创中心，培育了“源创客”“方正智谷”等11个国家级、省级“双创”孵化基地，建成了先进高分子结构材料、陶铝新材料和铝基高端金属材料2个省级重大新兴产业基地，以优质“梧桐树”引来众多“金凤凰”。二是聚焦需求用好高层次人才。立足“四基一高一大”碳基、硅基、铝基、生物基、高端装备制造、大数据等战新产业发展，着力构建“政产学研用金”协同创新体系，深化与中科院、上海交大、南开大学等高校院所合作，引进高层次科技人才团队28个、高素质研发人才1000余名，围绕产业链、创新链实施重大科技攻关专项，推进一批关键核心技术研发，攻克“卡脖子”难题，有力助推产业转型升级。特别是引进上海交大王浩伟教授团队，加快陶铝新材料科研成果转化，产品广泛应用于天宫一号、天宫二号、量子卫星、国产大飞机等航空航天和军工国防等领域，引领淮北铝基新材料从无到有、从有到优，汇聚了美信铝业、力幕新材料、万诺精工等一批规模和技术世界领先的龙头企业，有力助推战新产业持续快速发展。今年1-11月，全市战新产业产值同比增长31.2%，居全省第2位，新认定国家高新技术企业60家，高新技术企业总数达150家。三是落实政策激励高层次人才。出台高层次人才引进办法，建立高层次人才储备金制度，深化人才评价激励机制改革，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，加快推进企业股权和分红激励政策试点工作2018年兑现王浩伟人才团队股权奖励2000万元，进一步加大对高层次人才团队创新创业支持力度，充分调动科技人才成果转化的积极性。特别是坚持招才引智与招商引资相结合，实施高新技术企业“攻坚行动”和“三年倍增计划”，支持高层次科技人才团队携带研发成果来淮创新创业。其中，上海交大刘丽团队在淮创办长淮新材料有限公司，生产的耐高温、薄壁型电子用无卤阻燃材料达到国际先进水平，填补国内空白；绿洲新材料的徐庆玉博士团队，生产的无卤型电子胶黏剂新材料，目前国内唯一，可全面取代进口产品；卓润公司独创全球唯一的绿色酶催化生产己内酯工艺，产品填补国内空白。四是优化环境留住高层次人才。全面提升营商环境、人文环境、政策环境，高水平建设山水在城中、城在山水中的“公园城市”，深化巩固文明城市创建成果，打造创新生态优势，在优美山水之间布局建设科研院所、高层次人才公寓等设施，特别是推出高层次人才子女就学、配偶就业、住房选购、社保就医等一系列优惠政策，全面解决后顾之忧，以优质环境拴心留人，让各类人才在淮北安心创业、顺心工作、舒心生活。

人才是推动高质量发展的第一资源，赢得人才就是赢得未来。我们将以此次会议为新的起点，全面贯彻省委省政府扶持高层次人才团队创新创业的总体部署，认真落实罗平厅长工作要求，学习借鉴兄弟城市的经验做法，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，进一步完善人才培养机制、评价机制、激励机制，确保各类人才引得进、留得住、干得好，为建设新阶段中国碳谷·绿金淮北筑牢人才支撑，在全面建设新阶段现代化美好安徽新征程中贡献更多淮北力量。同时，我们也衷心希望各位领导、同志们，对我们的工作多加指导，多提宝贵意见，帮助我们聚天下英才共建淮北、发展淮北。

最后，祝此次会议圆满成功！祝各位领导、同志们身体健康、工作顺利！

谢谢大家！

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，全面落实教育部和省委、省政府有关教育扶贫决策部署，分析形势，部署工作，凝心聚力打赢教育脱贫攻坚战，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

刚才，花垣县、新化县和湘阴县的代表作了很好的发言。三个县的扶贫“成绩单”，是全省教育脱贫攻坚取得决定性成就的缩影。当前，全省教育扶贫工作已进入全面总攻阶段，我们要以更大的决心、更强的力度推进教育脱贫攻坚，以不获全胜决不收兵的勇气和冲劲， 彰显湖南精准扶贫首倡地的首倡之为。下面就做好全省教育扶贫工作，我讲四点意见。

一、全面准确把握当前形势，牢固树立脱贫攻坚必胜的信心决心

近年来，在省委省政府的坚强领导下，我们聚焦底线目标和核心任务，精准施策、真抓实干，教育扶贫连续4年被省委、省政府评为优秀。

第一，控辍保学实现“应返尽返”。全省九年义务教育巩固率连续多年稳定在98%以上，超过全国94.2%的平均水平，控辍保学的经验及成效得到国办、教育部、中央考核组的充分肯定。一是线上线下双线控流。通过“一单式”系统定期数据比对，实现线上对每一名建档立卡贫困学生在读状态的精准识别与实时监控；“三帮一”劝返复学专项行动，实现线下对失学辍学学生的“靶向治疗”。双线结合，破解了精准识别和精准施策两大难题。我们自主研发的“一单式”系统，得到国务院扶贫办刘永富主任的高度评价。二是劝返送教效果显著。近三年，累计劝返义务教育阶段适龄少年儿童13855人，除因身体条件不具备学习能力外，实现“应返尽返”。规范、细化送教要求，将送教的对象扩大到心理残疾、极度厌学等特殊群体，堵住贫困孩子失学辍学的最后漏点。去年秋季学期全省共有1353名建档立卡贫困孩子通过送教上门接受义务教育。长沙市雨花区一学期内就为284名福利院的残疾儿童注册好学籍并开展送教；控辍任务艰巨的新化、涟源、祁阳、新宁、隆回、永定等县市区，年底前均实现任务清零。三是国检省考顺利过关。在“义务教育有保障”的国检省考高标准严要求下，如果出现一例辍学一例漏助，就可能导致对整体工作的评价下降。在国家考核抽查中，石门县等县市区获得“零瑕疵”的高度肯定；邵阳县去年作为湖南“样本”被教育部抽查，进村入校“解剖麻雀”近一个星期，最终顺利过关；在2019年度我厅组织的行业扶贫定性考核中，除6个县市区获得“较好”等次外，其余县市区均为“好”。

第二，学生资助实现“应助尽助”。依托国家资助政策，不断调整和完善全省学生资助工作，资助人数精准到“个位数”。一是资助政策日趋完善。构建和实现了所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生三个“全覆盖”的学生资助政策体系。近4年累计资助贫困学1887.42万人次，发放各级各类助学资金221.58亿元。营养改善计划覆盖全部贫困县，受益学生202.65万人。二是政策“天窗”率先补齐。按照“省级奖补、市县实施”的原则，2017年率先补齐资助政策“天窗”，早于国家政策两年时间。2018年省财政安排1.2亿元奖补资金，带动市县两级财政共筹措5.3亿元资金用于“补天窗”，让37.6万名非寄宿的义务教育阶段建档立卡学生和5.1万名非普惠性幼儿园的建档立卡幼儿平等享受资助政策。三是实现全省“一盘棋”。强化对建档立卡学生实行“学籍地资助”，2018年开始将“学籍地资助”原则贯穿到教育扶贫考核之中，从源头上防范重复资助或遗漏资助，解决好了“谁来扶”的问题，并在很大程度上缓解了贫困地区的资金压力。如，安化县到县域外就读的建档立卡学生有1900多人，而外地户籍到安化就读的只有200多人，按学籍地原则资助，可以减少财政支出近200万元。四是疫情无情资助先行。克服新冠肺炎疫情影响，提前发放春季学期学生资助资金，将因疫情导致家庭经济特别困难的学生全部纳入资助范围，目前全省所有高校和90%的县市区完成了春季助学金的发放工作。如双牌、汝城、湘阴等县通过多种途径为受疫情影响的学生送去温暖和关怀；衡东、澧县、花垣、桃源、临澧等多方筹措资金，迅速完成春季学期资助发放工作。

第三，学位保障实现“精准供给”。全省各地大力改善贫困地区义务教育基本办学条件，加强“两类”学校建设，推进教育信息化建设，提升基本办学能力。一是资金项目向贫困地区倾斜。把教育脱贫作为财政支出重点予以优先保障，坚持普惠政策加大倾斜、特惠政策精准帮扶相结合，教育经费向51个贫困县倾斜，自2017年起每年安排贫困县中央和省级各类教育转移支付资金比例较其学生人数占全省学生人数的比例均高出20个百分点以上。二是“芙蓉学校”项目进展顺利。截至2019年底，省级资金已拨付9.5亿元，建成24所芙蓉学校，新开工建设34所。古丈、洞口、新邵、平江、新田、麻阳、新晃、通道、溆浦、桑植、龙山等多个县的首批芙蓉学校，抢在2019年秋季建成投入使用。三是大班额和超大班额下降比例居全国首位。全省累计消除义务教育大班额3.9万个，大班额比例下降至5.1%，较2017年底下降22.7个百分点，超大班额实现清零，两个比例降幅均居全国首位，形成的“湖南经验”获孙春兰副总理肯定。“全面改薄”工程全省累计支出322.54亿元。四是教育信息化2.0优先贫困地区。在贫困地区优先实施教育信息化2.0试点工作，利用信息技术弥补农村地区师资短缺、资源匮乏的不足，破解开不齐课、开不好课的问题。

第四，教学保障实现“学有优教”。深入推进乡村教师支持计划，稳定和吸引更多优秀人才到乡村学校任教，实施结对帮扶行动，为贫困地区教育发展注入了强大动力。一是教师补充力度空前。完善艰苦边远地区招聘政策，优化乡村教师招聘程序，从源头上缓解乡村教师队伍结构性矛盾。全省近4年为贫困县定向培养农村教师21354名，安排特岗教师17789名，3217名建档立卡贫困户家庭子女成为农村教师公费定向扶贫培养对象，“三区”支教全省共向受援县派出教师1.4万人次，全省“国培、省培计划”共使用项目资金5.76亿元、培训49万余人次。其中仅新化县近4年就补充教师3316名。二是教师待遇大幅提升。确保义务教育教师平均工资收入不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。2016～2019年，每年下拨乡村教师津贴4.02亿元，4年共下拨16.08亿元；从2019年9月1日起，在全省贫困地区以外的县市区建立乡村教师人才津贴制度。如江华县2018年全县义务教育阶段教师年人均工资水平达10.56万元。三是贫困地区孩子享受更多优质教育。开展以长沙市牵手怀化市、湘西州和高校驻村帮扶为代表的结对帮扶行动，为贫困地区教育发展注入强大动力。如长沙市仅对龙山县就累计投入教育帮扶资金1亿元；参与驻村帮扶的29所省属本科院校累计投入资金3亿多元，帮扶村全部顺利实现出列。全省基础教育领域结对帮扶学校2284对，覆盖贫困地区和薄弱学校学生约356万，100所芙蓉学校开学一所结对一所，新晃县芙蓉学校与长沙市明德麓谷学校、育英小学，麻阳县芙蓉学校与湖南第一师范学院第一附属小学，新化县芙蓉学校与湖南师范大学附属小学“结对子”。长株潭等地利用丰富的教育资源、先进的教学理念、科学的管理模式，推进贫困地区教育高质量发展，让更多的孩子在家门口享受最优质的教育。

这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视、坚强领导的结果，是教育系统广大干部员工勇于担当、不懈奋斗的结果。在此，我代表省教育厅、省委教育工委，向全省教育系统参与脱贫攻坚战的同志们表示诚挚感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。当前，“义务教育有保障”仍面临一些困难与挑战。一是教育脱贫攻坚面临的任务仍然艰巨。全省尚有19.9万剩余贫困人口，其中约有3.2万人属于义教年龄段。这些仍处在义教年龄段的未脱贫人口，是我们工作的重中之重。全省共有义务教育建档立卡贫困学生78.6万人，基数大、任务重，出现一例辍学或一例漏助，就是工作的重大失误。受地理环境、思想观念等影响，辍学学生复学后容易再次辍学，稳定劝返的难度大。同时，个别跨省就读的学生也存在辍学、重复资助或者漏助的风险。二是新冠肺炎疫情带来新挑战。受疫情影响，农产品滞销、贫困地区劳动力外出就业务工受阻，都可能造成贫困群众收入减少和返乡就读孩子增多。再加上本学期延缓开学等因素，辍学问题有反复的风险。有些教育扶贫项目开工不足，如芙蓉学校项目有些县市区严重滞后，影响秋季开学学位增加。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。能否“答好”新冠肺炎疫情这道“加试题”，成为影响脱贫质量的最大不确定因素。三是考核评估发现点上仍有个别问题存在。当前，随着绝大部分贫困人口脱贫、所有贫困县摘帽，工作推进和考核评估中发现个别地方出现了投入力度下降、干部精力分散的现象。如邵阳市某县，去年先后2次因为“一单式”系统工作不力被通报；张家界市某县，一项地方资助政策2019年已经取消，“一单式”系统中仍然显示发放，资助账实不符；怀化市某县，一名跨县就读的学生，2018秋～2019年春季户籍地和就读地均未给予资助；常德市某区，“一单式”系统数据抽样发现归类不准确，无法明确说清抽样学生情况；湘西州某县处置基层教师反映问题欠妥，永州某县在省检期间处分教师引发网络负面舆情；株洲市某县，第三方评估考核组发现一辍学失联孩子，实际能够联系上。这些问题，反映我们的工作在点上仍然存在薄弱环节，还有较大的提升空间。

二、以习近平总书记重要讲话精神为指引，强化夺取脱贫攻坚全面胜利的思想自觉和行动自觉

（一）深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，也是新冠肺炎疫情发生后党中央召开的第一个专题工作会，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对打赢脱贫攻坚战的高度重视。习近平总书记的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史高度，对做好脱贫攻坚收官工作作出全面部署、提出明确要求，其中最核心就是“七个坚持”，即坚持党的领导，强化组织保证；坚持目标标准，确保脱贫质量；坚持精准方略，提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金监管；坚持合力攻坚，凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；坚持群众主体，激发内生动力。习近平总书记的重要讲话，充分体现了中国共产党以人民为中心的发展理念，充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领，对激发全国人民克服新冠肺炎疫情影响、以更大决心更强力度夺取脱贫攻坚战全面胜利，具有重大而深远的意义，为我们打赢教育脱贫攻坚战增强了信心决心。全省教育系统要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定必胜信心决心，发扬连续作战精神，确保完成决战教育脱贫攻坚任务。

（二）准确把握教育部有关教育扶贫决策部署要求。4月24日，教育部召开脱贫攻坚工作领导小组会议，强调要树立总攻意识，聚焦总攻目标，完善总攻机制，以总攻统揽教育脱贫攻坚工作。全省教育系统要贯彻落实教育部对教育脱贫攻坚工作的决策部署，确保在收官之年高质量如期完成各项目标任务。一要深化认识，坚定决心。义务教育有保障是“两不愁三保障”的底线目标之一，必须坚持不懈抓好教育脱贫攻坚各项政策、责任、任务落实。收官之年遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高，坚定再接再厉的决心、攻坚克难的决心、整改提高的决心，坚决打赢教育脱贫攻坚战。二要强化合力，发起总攻。落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”机制，牢牢把握主战场、决战地，统筹使用各类教育资源加大对贫困地区支持帮扶，确保义务教育有保障各项政策措施落地生根。三要压实责任，显现成效。全面加强党对教育脱贫攻坚工作的领导，落实思想上严肃对待、工作上严密部署、落实上严谨推进、成效上严格考核、机制上严防反弹的“五严”要求，加大工作力度扩大成效，切实履职尽责、不辱使命。

（三）坚决落实省委、省政府的最新指示要求。今年以来，虽然处在疫情期间，但省委省政府强化领导不松劲，工作力度不减弱，统筹疫情防控与脱贫攻坚，密集调度和杜家毫省决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会上强调，要持之以恒抓重点、补短板、强弱项，全面排查整改影响脱贫的突出问题，对存在的薄弱环节一定要胸中有数，比如“两不愁三保障”死角盲区在哪里，失学辍学有哪些问题等等，都要摸许达哲挂牌督战重点县座谈会上要求，要坚持问题导向，坚决抓好脱贫攻坚存在的突出问题整改，清零解决“两不愁三保障”政策不落实问题；要结合上半年脱贫质量“回头看”，扎实开展全覆盖、无遗漏的排查，较真碰硬解决问题，做到村村清零、户户清零、事事清零，确保“两不愁三保障”政策落实，决不能有辍学现象。乌兰副书记在全省积极应对新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚工作部署会上专门指出，要紧盯控辍保学这个核心，前置“三帮一”劝返复学措施，全面摸清未返校学生特别是贫困家庭学生所在地信息、健康状况等情况，加强沟通联系和心理疏导，确保正式开学后都能及时返校；要稳步提高贫困地区义务教育质量，加快推进“芙蓉学校”等工程建设。桂英副省长今年来先后两次就教育扶贫领域的问题整改作出批示，要求对通报的教育扶贫领域存在的问题，迅速督促整改落实，全力做好脱贫攻坚工作。

三、高质量完成脱贫攻坚目标任务，彰显湖南作为精准扶贫首倡地的首倡之为

脱贫攻坚，教育先行。教育脱贫攻坚是顺利实现脱贫攻坚的基础保障，是国家脱贫战略的基本组成部分。全省教育系统要坚决按照党中央和省委的决策部署，一手抓疫情防控，一手抓教育脱贫，在常态化疫情防控中加快推进教育脱贫攻坚步伐，确保取得全面胜利。

（一）突出“质”字抓好国家普查迎检。脱贫攻坚普查是全方位、全覆盖的入户核查，是对脱贫成果的一次“总验收”，要切实增强夺取脱贫攻坚全面胜利的责任感、紧迫感，尤其是必查的40个国贫县和8个非贫困县，更要以高质量脱贫成果迎接国家脱贫攻坚普查。当前要以开展脱贫质量“回头看”为抓手，全面推进教育扶贫领域问题清零，进一步提升群众满意度和教育脱贫质量。省里安排集中开展脱贫攻坚“回头看”，对2014年以来所有已脱贫人口、未脱贫人口、边缘户及档外农村低保人口、分散供养的五保户和重病重残户全面排查，逐一摸清已脱贫户稳定脱贫存在的隐患和不足、未脱贫户脱贫存在的短板和差距、边缘户及档外特殊困难群体存在的致贫风险和问题。6月底前逐一补齐短板、对账销号。“回头看”是发现问题、找出短板的最好办法，要牢牢抓住一个多月的“窗口期”把工作做扎实，让老百姓真正认可，使脱贫攻坚伟业经得起历史的检验。

（二）突出“实”字抓好控辍保学。做好控辍保学、实现义务教育有保障，是实现“两不愁三保障”的底线目标之一，影响着脱贫攻坚的成效和全面小康的成色，也是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径，是具有特殊意义的政治任务。目前，我厅正组织“一单式”春季大数据比对，初步显示仍有9472名义务教育阶段适龄人口无法准确匹配学籍，除少数中职就读、毕业离校的正常情况外，仍有大量劝返不稳定、学籍未注册、学籍接转不及时的情况。今年，我厅将继续实施厅委领导分片联点督查制度，各地要做好学籍未匹配学生的就读状态核实上报，持续推进控辍保学专项行动，确保适龄儿童“找得到”，失学辍学学生“劝得回”，在校学生“留得住、学得好”，不因疫情导致新增辍学学生。要进一步规范送教上门工作，尤其是13个未建特殊教育学校的县市区，要加快当地特殊教育学校建设，全力保障残疾儿童受教育权利。控辍保学既是一场攻坚战，更是一场持久战，即便消除了绝对贫困现象，控辍保学任务仍不会终结，必须建立健全控辍保学长效机制，常态化抓紧抓牢抓好控辍保学工作。

（三）突出“准”字抓好学生资助。全面落实好国家资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。继续坚持以学籍地为主、户籍地为辅的义务教育资助原则，保持全省“一盘棋”工作格局。凡是省内学籍的，均由学籍所在地负责资助；省外学籍的，经核实未在省外享受资助的，由户籍所在地予以兜底资助，防止重复资助。要按照2019年省政府新核定的贫困生比例做好非寄宿生生活补助发放工作，将建档立卡、城镇低保等特别困难学生纳入资助范围，在资助标准上要根据本级财力量力而行，不拔高标准、吊高胃口。要对照脱贫攻坚普查要求，对2016年以来义务教育学生资助政策落实情况进行全面“回头看”，对照各个时期的政策要求，做好迎检准备工作。

这里我再着重强调一点。从2016年至今，中央和省里陆续对义务教育学生资助政策进行调整和完善，扶贫部门在2017年对建档立卡户数据作了较大调整。各地在开展“回头看”时，要准确把握好工作尺度，既要保证当时符合条件的学生得到资助、一个不漏，也要考虑扶贫助学的政策衔接。总之，不能套用新政策去向前追补，也不能用新数据去考核以前的工作，新增的建档立卡学生自认定后开始享受政策，被清退的建档立卡学生自清退后不再享受政策。此外，其他各学段虽然不属于教育脱贫考核范围，但也要按照有关文件要求，精准认定、分档资助，确保建档立卡等家庭经济困难学生应助尽助。

（四）突出“补”字抓好教师队伍。要认真贯彻落实去年省政府《关于加强乡村教师队伍建设的意见》，督促落实乡村教师享受人才津贴、绩效工资、教师体检、表彰奖励等政策，确保2020年各地义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。要着力从源头解决乡村教师严重短缺问题，有序扩大农村教师公费定向培养规模，2020年招生规模计划达1.4万人以上，继续组织实施好“特岗计划”、“三区”支教和“银龄讲学计划”。要以贫困地区乡村教师校园长培训为主体，改革创新“国培”“省培”教师培训模式，分层分类分岗加强教师培训。要突出扶智与扶志相结合，不断提高农村学校教育质量，因地制宜促进农村初中普职教育融合，帮助他们掌握终身学习与发展技能，养成勤奋、向学、奋斗的观念，这不仅关系到剩余人口的顺利脱贫，更是防止脱贫之后再返贫，阻断贫困代际传递的治本之策。

（五）突出“足”字抓好学位保障。当前，全省农村和贫困地区教育基础仍然薄弱，必须加大投入，加快补齐教育民生短板，确保农村和贫困地区孩子有学上、好上学、上好学。要全面推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，完善全省农村学校（教学点）布局规划，确保2020年底达到省定基本办学条件标准。要加快推进芙蓉学校建设，相关项目县市要倒排工期，按计划推进建设速度，确保2020年建成投入使用61所，其余39所在2021年6月底前全部建成。要切实抓好“增加公办幼儿园学位25万个”的省重点民生实事任务的落实，加快公办园建设，实现乡村公办园全覆盖，增加公办园学位，让学前教育更加惠民。今年秋季开学，全省学前教育三年毛入园率要达到85%，普惠性幼儿园覆盖率要达到80%，公办园在园幼儿占比达到40%以上，鼓励有条件的地区占比达到50%以上。

四、凝心聚力全面打赢教育脱贫攻坚战，为坚决夺取脱贫攻坚全面胜利提供有力保障

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。教育脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松，要凝心聚力全面打赢教育脱贫攻坚战。

（一）要狠抓“三落实”“四不摘”。在脱贫攻坚即将取得全面胜利的关键期，全省教育系统作为教育脱贫攻坚专责部门，要主动担当作为，发挥示范带头作用，当好脱贫攻坚的主力军先锋队，抓好责任落实、政策落实、工作落实。要保持现有帮扶政策总体稳定性和连续性，建立总攻机制和确立总攻组织形式，把教育战线的合力发挥出来，不搞“一脱贫就撒手”，而是要“扶上马送一程”，严格落实“四不摘”要求，打好教育脱贫攻坚总攻战。省级教育部门要发挥承上启下作用，加大各类中央转移支付资金、项目等对贫困县的倾斜支持，全力推动教育脱贫攻坚工作；市、县教育行政部门工作重心应当立足于着力巩固提升脱贫攻坚成效，凝聚全社会积极力量，积极参与教育脱贫攻坚，全面提升义务教育质量，促进职业教育与经济社会发展高度融合，不断推动高等教育实现更高质量发展，从而实现教育强民、技能富民、就业安民，这也是教育脱贫攻坚取得完胜、彻底拔掉“穷根”的治本之策。

（二）要持续加强脱贫攻坚作风建设。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要继续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义、官僚主义，认真解决群众身边的微腐败问题，杜绝层层填表报数，切实减轻基层负担；要建立督战专班，进一步压实地方的主体责任和部门的监管责任，形成较真碰硬“督”、凝心聚力“战”、以督促战、攻坚克难的生动局面；要关心关爱扶贫干部和教师，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部、乡村教师心无旁骛投入到疫情防控和教育脱贫攻坚工作中去。

（三）要生动讲好教育扶贫脱贫故事。习近平总书记指出：脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。各地各校要把埋头苦干和扶贫宣传工作统筹起来，讲好扶贫故事，留好扶贫印记，重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传系统内扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事，为决战决胜脱贫攻坚提供精神动力。

同志们！脱贫攻坚最后总攻的冲锋号已经吹响，打赢教育脱贫攻坚战任务重、要求高。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，坚定必胜信心，保持定力耐力，铆足干劲拼劲，奋力攻克最后堡垒、夺取教育脱贫攻坚战全面胜利，坚决兑现对人民的庄严承诺，切实完成好这项对国家、对民族具有重大意义的伟业！

同志们：

大家好。我们这次全年工作总结汇报会暨典型经验交流会，整个日程进行完了，在大家的共同努力下，会议开得很好，达到了预期效果。

下面，我准备讲三个问题。

（一）就这次会议进展情况，谈以下几点看法

为了开好这次会议，我们提前下发了通知，城乡关工委做了大量准备工作，绝大多数单位，达到了通知要求，认真撰写了工作总结材料，认真选择了本地突出典型，并形成了典型经验材料。通过汇报交流，展示了本地的卓有成效的工作和典型示范的风彩，特别是在大会上交流的八个单位和个人的典型，工作务实，成效突出，感人至深，受到大家好评。

这次会议概括为以下五个特点：

一是准备充分。县关工委提前通知，提前调研，城乡关工委提前撰写。无论从汇报的总结材料还是从交流的典型经验看，内容详实，观点清晰，有理有据，说服力感召力很强。

二是汇报认真。不敷衍，不删减，认真按照准备的材料，非常清晰地向大家汇报，典型材料如数家珍，叫人听了之后，很受感动。

三是业绩突出。绝大多数单位，按照省市县关工委的要求，认真规划本地关工工作，克服了疫情带来的各种困难扎实工作，认真培养典型，开创了关工作新局面，较好地完成了全年工作任务，为我县广大青少年健康成长成才、脱贫致富做出了突出贡献。

四是实效显著。由于城乡关工委主动作为，全面调动关工领导小组和广大“五老”积极性，加强了“五好”基层建设，充分发挥了基层和“五老”的作用，上下密切配合，通力协作，取得了显著成绩。思想教育工作扎实推进关工十四项建设水平明显提高；弱势群体得到及时关怀救助；典型群体培养建设提到重要日程；“五好”建设水平有效提升；“五老”主体作用得到充分发挥；相关部门和关工委配合紧密，联动共育成效不断显现。

五是经验丰富。从大会交流的经验看，内容充实，经验丰富。有以立德树人为根本，强化核心价值观教育的经验；有传承红色基因，创新教育形式，推动爱国主义教育活动深入开展的经验；有职能部门充分发挥职能作用，深入开展关心下一代工作的经验；有党委重视，关工委主动作为，创建“儿童之家”全面关心青少年健康成长的经验；有充分发挥教育基地作用，深入开展红色基因教育的经验；有深入开展学育奔，让广大农村青年农民走上脱贫致富道路的经验；还有基层社区关工领导小组拓宽渠道，创新思维，全力提升关心下一代工作水平；还有余热生辉，倾心关爱救助青少年健康成长的个人典型经验。

总的看，这次总结汇报会和经验交流会是成功的，县关工委对城乡关工委的工作还是满意的，应予充分肯定。按照一分为二的观点，审视我们的工作，还存在着一些值得注意的问题：一是个别单位准备工作不充分，不到位；二是个别单位材料质量水平不高，内容不充实，主题不突出。三是总结不全面，重点工作、主要工作没有集中突显出来，内容空泛而平淡。三是所以出现这些问题，疫情影响是一个方面，更主要的要查我们自己的主观因素。我认为有以下几点值得注意：个别领导，还没有完全进入角色，对做好关工工作的重要性没有深刻认识到位；对自己承担的职责没有尽职到位；对自己应予完成的任务没有落实到位。思想认识不深，思想觉悟不高，思想意识不强，工作作风不实造成的。

我们大家都要向先进典型学习，学习他们勇于承担、无私奉献的高度自觉和做人品格；学习他们脚踏实地、务求实效的工作作风和实干精神；学习他们勇于开拓，敢为人先的思想意识和向上精神，对照先进，查找自己不足，从思想认识上，从思想觉悟上，从领导职责上，从工作作风上改进自己，尽快地扭转自身的被动局面，立起直追，迎头赶上，在总结今年工作的基础上，把明年工作规划好，用自己今后真抓实干的不懈努力和卓有成效的工作业绩，向党和人民交上一份满意的答卷。

（二）就今年全县关工工作开展情况作以下简要总结

2020年，在全面完成脱贫攻坚任务、纪念中关委成立三十周年的大好形势下，我们青冈县关工委以总书记习近平同志关于做好关心下一代工作的系列指示为指导，以强化青少年思想道德教育为重点，以助力乡村振兴伟业为核心，以千方百计为留守儿童与孤困儿童做好事、办实事、解难事为出发点和落脚点，悉心引领城乡关工委深入开展“五好”创建活动，强化职能，开拓进取，取得了令人可喜的成果。

今年关心下一代工作的主要成绩，起码有以下几点：

一、各级党委高度重视，大力支持，党建带关建工作取得了新进展

各级党委把关心下一代工作纳入了工作日程，听取工作汇报，过问工作开展情况，定期讨论研究关工工作，对于关工委请示汇报给予及时指示和解决，强化了政治领导，做到了“四统一”、“四纳入”、“四落实”，党建带关建工作取得了新进展。这方面做得比较好的单位有中和镇、祯祥镇、迎春镇、青冈镇、柞岗镇、民政镇、昌盛乡、芦河镇、教育、公安、四城等单位。

二、城乡关工委强化自身建设，主动作为，关工工作开创了新局面

绝大多数关工委，在党委的正确领导和大力支持下，配齐配强了班子和队伍，尤其是“一号老头”队伍有了进一步加强，这是十分关健的举措。哪里这个问题解决了，哪里工作就有生机和活力，就能很快摆脱工作被动局面，创造崭新的工作氛围。这方面做得比较好的单位有教育、公安、西城、北城、中和、迎春、祯祥等单位。

取得成效的主要方面，有以下几点。一是思想道德教育工作在社会主义核心价值观教育中营造了新氛围。受国主义教育普遍开展；传承红色基因教育不断深入；“中华魂”读书活动坚持不懈；道德养成教育成效显著。二是青少年成长环境在综合治理中创建了新格局。普法教育部门联动；“零犯罪”创建再创佳绩；家庭教育活动靓点绽放；整治校园周边秩序多措并举。三是“学育奔”活动在助力乡村振兴宏伟大业中展现了新成果。“学育奔”活动持续开展；新型经营主体带动致富；新型农民茁壮成长；脱贫攻坚全面达标。四是关爱救助工作在精准扶贫中展现了新成果。制度建设做到了常态化；扶贫济困做到了多元化；关爱留守做到了全面化。五是“五好”关工组织建设在强化基层中彰显了新活力。基层工作年建设目标实现；“五好”关工建设脚踏实地；典型群体建设已经形成；宣传报道建设影响扩大。

三、“五老”队伍建设不断加强，作用发挥有了新体现

城乡关工委随着时间的推移，根据形势任务要求实际，每年都注重调整充实工作，把不适应工作的老同志调整出去，把年富力强，从工作岗位退下来的新同志充实到“五老”队伍中来，壮大了主体队伍、充实了新鲜血液，给“五老”队伍带来了新的生机和活力，充分发挥了政治、经济、科技、经验优势，在教育、关爱、救助青少年中做出了新贡献，弱势群体得到了帮扶和救助。这方面比较突出的有教育、西城、中和、迎春等关工委，“五老”表现突出的有教育的刘国斌，迎春的李明华，靖城的史春普，西城的郭福；还有带领青年脱贫致富的带头人昌盛乡的仲维华同志。

四、典型群体建设规模不断扩大，水平不断提高，社会影响有了新拓展

各级关工委十分重视典型培养，拔亮一盏灯，照亮一大片。城乡关工委不仅有比较突出的典型，而且近几年来尤其注重工作的各层次、各类别、各领域等典型的培养和树立，在一些单位已经形成了典型群体。典型群体的出现，提高了工作水平，拓展了工作领域，展示了工作成果。我们最近几年先后树立和交流了三十多个人次的典型经验，在省级刊物“双阳红”、家庭教育报、市级报刊绥化日报、市关工委工作简报，每年都有一些先进典型给予报道和宣传，引带作用不断加强，社会影响不断扩大，不仅推动了城乡关心下一工作，而且也为青冈县争得了荣光。

（三）就今后工作拓展讲以下几点意见

一、抓好自身建设，把队伍强化起来

一个关工委工作能否顺利、主动、卓有成效的开展，当然因素很多，但是其中一个重要因素，就是“一号老头”是否选择得当，是否安排到位。安排到位了，自身是否对关工委工作的重要性有一个清醒和足够的认识；尽职尽责，主动作为的政治觉悟和思想觉悟是否强化起来；善始善终，持之以恒，卓有成效地完成工作任务的能力是否真正提升起来？认识、觉悟、能力问题解决了，主观能动作用就会发挥出来，什么困难都能克服，什么问题都能解决。常务副主任是关键，工作态度，工作作风，工作能力如何，关乎到全局，关乎到工作成果。作为常务副主任，必须首先抓好自身建设。明年，我要利用上半年的时间，我和有关人员，走遍所有关工委，了解和调研，帮助解决一些应该解决的问题和困难，同时，也要解决常务副主任配齐配强问题。党中央和习总书记高度重视关心下一代工作，各级党委也必然高度重视起来。明年工作一定要严一些，要多一些，有些常务副主任一周，甚至一个月都不到单位去，也不到基层工作去，要改变这种情况，不能长期顶岗的人，要进行调整，明年一定要把这支队伍叫齐。但常务副主任一个人的能力是有限的，必须把一班人的问题解决好，要用“五好”要求把班子队伍统带起来，把一班人的积极性调动起来。众人拾柴火焰高，要把副主任、各个成员调动好，使用好、发挥好。队伍建设，要按年度调整充实，巩固提高，要建立培训制度，工作责任落实检查制度，表彰奖励制度。人员在于调动，能力在于拉练，贡献在于作为。我们每位同志，都要怀着把党和人民赋予给我们的职责，变成我们对党和人民的感恩之情和强大的工作动力，尽而作出我们应有的贡献。

二、突出工作重点，把典型群体建立起来

关工工作从总的方面说，任务是十四项工作建设，这是全面工作。重点工作，也有很多方面。例如以下诸多方面：对青少年的思想教育方面，有传承红色基因，争做时代新人；有立德树人，加强青少年核心价值观教育；有学雷锋听党话、见行动教育活动；有“中华魂”读书主题教育活动。还有树家风，定家规，立家训教育活动；“五老”为家庭教育做榜样活动，开展“学育奔”，培养广大新型农民开展扶贫攻坚教育活动；开展“十小明星”活动，加强法制教育，开展青少年“零犯罪”活动，加强对弱势群体关爱帮扶，救助活动等等，对这些重点工作要有部署、有落实、有检查、有总结。当然，作为一个关工委，也不可能平均使用力量，也可根据本地实际情况，选择几项，重点抓，抓出成果来。典型群体建设，要重视起来，要形成一定规模。有全面工作完成好的典型，有重点工作完成的典型；有单位集体典型；个人有领导典型、“五老”典型；不同层次，不同类别，不同领域都有自己的好典型，应用尽有，成龙配套，形成典型群体，做到学有榜样，赶有方向，以点带面。总结典型、树立典型、宣传典型，什么时候都要抓在手上。榜样的力量是无穷的。城乡关工委，都要力争做到典型群体规模不断扩大，水平不断提高，推动关工工作深入发展，登上新台阶。

无论重点工作的开展，还是典型群体的建立，都要体现出以下“四性”，即开展工作的平衡性，要改变工作不齐不力的被动局面；和有关单位配合的协调性，扩大形成合力、相互助推的工作成果；走出平淡的重点性，重点工作要抓出成效，报刊订阅也要高度重视起来；提升水平的突出性，不仅在本地叫得响，推得开，也要在全市、全省占有一席之地，做到有位置，有影响。

三、注重工作交流，把整体合力激发出来

推动工作全面大上的领导力，工作机制已经具备，在工作交流上还要不断强化，认真开展好。不仅在我县中交流好，对上还要汇报好，推荐好。平时交流很重要，把好的典型，好的作法，及时向上反映，向上传递，即能占领阵地，又能展示工作成果。把这项工作做好了，不单单是你一人一地的问题，而是关系到全局，关系到整个乡镇，整个系统，整个街道，乃至我们整个青冈县。因此，我们城乡关工委，当然也包括县关工委，都要把工作交流重视起来，把上下整体合力激发出来，用一流的工作，一流的水平，为全局的发展和振兴，作出我们应有的贡献。

同志们，会议是圆满的，典型是突出的，形势是大好的，让我们大家共同努力，深入贯彻习总书记的重要指示，发扬“五老”的奉献精神，继续为我县经济社会的快速发展和广大青少年的健康成长成才，做出我们更大的贡献，继往开来，协力同心，为创造新的辉煌而努力奋斗！

谢谢大家。

同志们：

经省委同意，我们今天召开全省市县党委巡察工作动员部署会。构建市县党委巡察制度，是中央的明确要求，是省委强化市县党委主体责任、落实党内监督全覆盖要求作出的一项重大部署。党的十八大以来，我省9个市（州）、47个县（市、区）党委结合实际，先期探索开展了巡察工作，为我省建立市县党委巡察制度积累了有益经验。刚才，成都市、乐山市、雅安市和罗江县分别介绍了市、县两级党委探索开展巡察工作的基本做法、基本经验和取得的成效，讲得很好，大家要相互学习借鉴。为进一步统一思想、提高认识、明确任务，全面推开市（州）党委巡察工作，分步推进县（市、区）党委巡察工作，下面，我讲三点意见：

一、强化政治责任，深刻认识建立市县党委巡察制度的重大意义

（一）建立市县党委巡察制度，是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的创新之举。党的十八大以来，中央和省委大力推进巡视监督，对于强化各级党委（党组）主体责任、落实全面从严治党要求，发挥了重要作用，取得了显著成效。《党章》和《巡视工作条例》规定，中央和省（区、市）党委实行巡视制度，中央巡视到省，省级巡视到市（州）、县（市、区），市县所属部门（单位）特别是县以下地方，客观上成为巡视监督的空白。为填补这一空白，习近平总书记要求：“探索市县巡察，完善巡视工作网络格局”。今年中央第一轮巡视工作动员部署会明确提出，各省（区、市）在部署巡视全覆盖的同时，同步谋划巡察工作。省委《关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见》明确要求：“建立并全面推开市（州）党委巡察制度”。建立市县党委巡察制度，是构建完整的省市县三级巡视巡察监督体系，实现纵向全链接、横向全覆盖的有效方式和重要途径，也是对党内监督制度体系的主动补位和重大创新。我们要坚决贯彻中央和省委部署要求，把全面推开市县党委巡察工作作为当前和今后一个时期加强党的建设、全面从严治党的一项重大任务，切实抓紧抓好抓出成效。

（二）建立市县党委巡察制度，是加强基层党风廉政建设、破解基层监督难题的必然选择。中央反复强调，要推动全面从严治党向基层延伸，不能上面九级风浪，下面纹丝不动。加强基层党风廉政建设，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，是今年中央部署的一项重要工作。从近年来我省巡视反映的问题线索看，对市县所属部门特别是县以下干部的反映占85%以上，主要涉及吃拿卡要、失职渎职、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占、截留私分、拉票贿选、拉帮结派、欺压百姓等问题。我们在巡视过程中了解到，某市查处的一社区党支部书记，伙同他人通过伪造花名册等方式，挪用公款100万元，骗取低保25万元，私分30万元！某市查处的一县人大副主任，在担任县林业局局长期间受贿超过1200万元！一名“股级”社区党支部书记，就有胆挪用上百万元；一名“科级”林业局长，则敢放胆收受上千万元！挪用私分的是什么钱？是民生资金、是低保款；收受的是谁的贿赂？是管理服务对象！相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”，更能感到切肤之痛！“微腐败”成为“大祸害”，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。建立市县党委巡察制度，打“虎”拍“蝇”，祛“邪”惩“恶”，就能有效破解全面从严治党“最后一公里”的问题。

（三）建立市县党委巡察制度，是巩固党的执政基础、密切党同人民群众血肉联系的现实需要。基础不牢，地动山摇。王岐山书记在今年巡视工作动员部署会上强调，要善于从厚植党执政的政治基础的高度思考问题、辨析现象，不断深化巡视工作。开展市县巡察，解决基层群众普遍关心的突出问题，就是密切党群干群关系，就是厚植党执政的政治基础。从我省已经开展巡察工作的市、县看，截止今年4月底，市县两级党委共对2802个市县直属单位、高校、企业、乡镇、街道、行政村等进行了巡察，发现违反“六项纪律”方面问题634个，对251人进行了立案调查，215人受到党纪政纪处分；推动解决了一批基层党的领导弱化、党的建设缺失等方面的突出问题，形成了强大震慑，基层群众热烈拥护。实践证明，开展巡察工作、深化巡察整改，对增强基层党组织的战斗力和凝聚力、推动持续构建良好政治生态、巩固党的执政基础具有深远战略意义和紧迫现实意义。

二、发挥利剑作用，始终把握巡察工作的正确方向

（一）坚持问题导向，准确把握巡察工作定位。中央巡视工作领导小组成员、中央巡视办主任黎晓宏强调，巡察工作是巡视工作在市县的延伸。巡察工作在方向把握上，要强化政治巡察，始终围绕强化党的领导、加强基层党组织建设、聚焦全面从严治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，紧扣党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六项纪律”，发现问题、形成震慑。在工作重点上，要紧贴基层实际，把发生在群众身边的败坏党的形象，吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等侵害群众利益的“四风”问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等问题作为巡察工作的重中之重。在巡察范围上，一届任期内市（州）应对所辖地区、部门、单位至少巡察一次，实现巡察全覆盖。市（州）巡察县（市、区）计划应报省委巡视办核准，以便统筹时间节奏。在工作推进上，今年市（州）要全面推开巡察工作，各市（州）同时选择基础较好、条件成熟的县（市、区）开展试点探索；明年县一级要全面开展巡察工作。

（二）落实巡察责任，注意把握巡察工作方式方法。

巡察工作抓落实的关键在于明确责任。市县两级党委是推进巡察工作的指挥部，书记是总指挥。市县党委书记是市县党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，巡察工作领导小组组长是组织实施巡察工作的第一责任人，巡察组组长是巡察监督的第一责任人，被巡察单位党组织主要负责人是落实巡察整改的第一责任人。主体责任靠担当，市县巡察看成效。各级党委要严格履行巡察监督责任，全力推进巡察工作。巡察工作开好局的关键在于方法把握。要立足增强巡察针对性和有效性，积极借鉴运用巡视工作方式方法，大胆探索常规巡察、专项巡察、交叉巡察的新思路、新方式、新方法。要整合监督资源、形成监督合力，建立健全纪检、组织、政法、信访、审计等部门（单位）协调联动工作机制，不断提高巡察工作效率。要强化分类指导、把握工作节奏，既要全面推开，又要防止“一哄而上”，特别是要切实加强“以乡带村”延伸式巡察的研究，坚决不搞“村村点火、户户冒烟”，防止工作不实走形式、方法不当出乱子。

（三）加强成果运用，充分发挥巡察震慑遏制治本作用。巡察的权威性来自于派出巡察组的党组织，巡察的威慑力在于对发现的问题从不放过，巡察监督作用充分发挥的关键在于成果运用。市县党委要切实督促被巡察单位党组织落实整改主体责任，层层压实责任、层层传导压力，督促被巡察单位针对巡察反馈意见，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，逐项整改，对账销号。要正确把握和运用监督执纪“四种形态”，依纪依规优先办理、分类处置巡察发现的问题线索。对发现的干部违纪线索，交由纪委核查处理；对发现的选人用人问题，移交组织部门处理。对发现的干部的一般性问题，向被巡察党组织反馈；对发现的体制机制性问题，加强分析研判，提出标本兼治的对策建议。要把巡察结果和整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据，充分发挥巡察震慑、遏制和治本功能。

三、加强组织领导，为全面推开市县巡察提供坚强保障

（一）迅速组建巡察工作机构。各级党委要把开展巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的具体化，党委书记要亲自过问、亲自部署、亲自协调，推动巡察工作起好步、开好局。要统筹考虑、迅速行动，参照省委巡视机构设置，尽快建立巡察工作领导小组、巡察办和巡察组。巡察工作领导小组组长由同级党委书记担任，副组长由纪委书记和组织部部长担任，成员一般由纪委、组织部分管领导和巡察办主任担任。领导小组下设办公室，为同级党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会。市（州）、县（市、区）委巡察办工作力量配备，巡察组的设置数量和工作力量配备由各地根据工作需要确定。涉及具体的机构编制事项，按照相关程序办理。所需人员编制，在同级编制总量中调剂解决。各地要在6月底前完成本级巡察工作领导小组及其办公室和巡察组的组建，确保市（州）一级巡察工作7月底前全面启动、有序推进。

（二）选好配强巡察干部队伍。要严格按照“忠诚、干净、担当”的要求，选好配强巡察机构工作人员。巡察办是巡察机构的参谋部、后勤部、执行部和运转中枢，要高度重视巡察办主任、副主任的配备工作。巡察组组长、副组长原则上从同级纪委、组织部选任，也可从其他部门（单位）优秀人选中选任。要严把巡察干部入口关，严格标准条件，从政治素质、工作能力、品德修养等各方面综合考虑。要加强巡察人才库建设，选聘选派优秀干部到巡察组任职挂职，根据需要抽调纪检监察、审计、财会等专业人员参与巡察工作。要关心爱护巡察干部，充分发挥巡察锻炼干部的平台作用，在巡察中锤炼坚强党性、培养能力才干。

（三）严明纪律依纪依规巡察。巡察工作具有很强的政治性，巡察纪律就是政治纪律，要从一开始就把规矩立起来、严起来。要严格执行巡察工作“六严格”、“五严禁”，严肃政治纪律和政治规矩，严肃保密纪律、廉政规定，坚决做到“四个决不允许”（决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何秘密，决不允许发生任何假公济私的行为）。要严格遵守巡察工作程序，只能在授权范围内行使职权，不能突破和滥用。要严格落实请示汇报制度，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定，确保依纪依规开展巡察。要严格落实应当发现的重要问题没有发现是失职、发现重要问题不如实报告是渎职的要求。坚决克服熟人社会人情干扰。巡察纪律是刚性要求，违反纪律规定的，从严处理。

同志们，全省市县两级党委巡察工作即将全面推开，各级各部门一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，以创新的思路、务实的举措、扎实的作风、迅速的行动，确保巡察工作顺利推进，努力构建我省巡视巡察工作新格局！

同志们，朋友们！

沧桑砥砺，春华秋实。最美丽的风景，总在逐梦的征途上；最甘甜的果实，永远属于执着的耕耘者。

当我们把岁月的时钟拨回到2017年初，面对重塑政治生态的艰巨任务、转型升级的巨大压力和人民群众的热切期盼，市委、市政府响亮提出创建全国文明城市，以此作为凝聚全市合力破困局、开新局的有力抓手，作为统筹推进城市建设和转型发展的重要载体，誓举全市之力干成之。三年多来，我们攻坚克难、破冰搏浪，啃下了一个又一个“硬骨头”；我们对标先进、奋起直追，实现了一个又一个“不可能”。此时此刻，当我们回望来时路，往事历历在目，万般感触涌上心头。

三年多来，我们坚持党建引领、全民参与，走出了一条共建共享的创建之路。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为创建工作的“指南针”和“定盘星”，牢固树立“一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众”的创建理念，构建了党建引领、群众主体、党群联心、服务联动的创建格局，走出了一条以党建带群建促创建的新路子。5万余名党员、近百万群众在党旗指引下，投身波澜壮阔的创建一线，而创建成果也最大程度地惠及了全体市民。创建以来，我们共改造提升城中村、棚户区54个，农贸市场18个，背街小巷161条，老旧小区859个，受益群众超90万人。我们相继建成苏蔺、府城两座水厂，98万群众喝上了甘甜的丹江水。我们让利于民，将近90%的南水北调绿化带征迁群众，就地安置在总干渠附近的城市黄金地段，让他们在改善居住环境的同时，又不远离故土。

三年多来，我们聚焦提升颜值、涵养气质，走出了一条精致品质的创建之路。以打造“精致城市、品质焦作”为目标，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，统筹生产、生活、生态“三生共融”，让城市成为人民群众追求更加美好生活的有力依托、心灵寄托。创建以来，我们践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力打造“公园城市”，北部山区生态复绿71.5平方公里，南水北调绿化带华丽蝶变，大沙河涅槃重生，苏蔺体育公园、沁泉湖公园以及60余个“口袋公园”星罗棋布、点缀全城，中心城区绿地和生态水面面积较2016年分别增加1.03万亩、0.64万亩，人均公园绿地面积达16.4平方米。我们新建改建主次干道96条，全面消除建成区内14个黑臭水体，城市品质显著提升。我们深入开展大气污染防治攻坚，PM10、PM2.5连续四年实现“双下降”，城市环境大为改善。现在的焦作，山青、水秀、天蓝，不是江南，胜似江南。

三年多来，我们着眼以德育人、以文化人，走出了一条春风化雨的创建之路。坚持以社会主义核心价值观引领文明城市创建，先育“文明人”，再建“文明城”，使城市充满道德滋润、向善力量和文明之风。创建以来，我们大力宣扬全国道德模范谢延信、维和英雄申亮亮、人民功臣程传信、最美导游韩滨、优秀共产党员李志勇，以及在抗击新冠肺炎疫情中涌现出的“最美医生”赵童、“二次出征”靳双周等先进事迹，把一个榜样树成一面旗帜，让一群好人温暖一座城市。我们倡树文明新风，礼让斑马线成为城市一景，全市39万“小红帽”“红马甲”志愿者如同一粒粒“文明种子”，播撒在城市的每一个角落，文明已经成为焦作最靓丽的城市底色。我们弘扬诚信文化，“白求恩式好医生”赵飞琴开出1毛9良心药方，被媒体称为“良心医生”，“守信光荣、失信可耻”的观念在焦作深入人心。

三年多来，我们围绕转型升级、创新发展，走出了一条统筹协调的创建之路。按照习近平总书记“物质文明和精神文明要比翼齐飞”的要求，以新发展理念统筹经济社会发展和文明城市创建。从2016年市十一次党代会提出实施“三大战略”、建设“四个焦作”，跻身全省“第一方阵”的奋斗目标，到2018年学成都佛山，拉开建设全面体现新发展理念示范城市的帷幕，再到2019年学徐州扬州，吹响致力打造“精致城市、品质焦作”的冲锋号。一路走来，我们以思想的大解放推动思路的大创新、发展的大突破。2019年全市GDP达2761.1亿元，是2016年的1.3倍，实现了年均7.5%的中高速增长。三次产业结构由2016年的6∶58∶36.1优化为2019年的5.4∶53.6∶41。全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重，较2016年提高12.2个百分点。2018、2019年度全省经济社会高质量发展考核，我市分别位居第二、第一；资源枯竭城市转型工作2018年、2019年连续两年位居全国前三、获得国务院督查激励表彰。

三年多来，我们叫响一线锻炼、一线成长，走出了一条振奋人心的创建之路。把文明城市创建工作作为锤炼干部队伍作风的“主战场”、锻造干事创业精神的“炼钢炉”。创建以来，我们实行市级领导分包街道、区级领导分包社区（城中村）、市（区）直单位分包老旧楼院制度，各级领导身先士卒，带领全市党员干部冲到创建攻坚一线。我们探索“一线锻炼工作法”，三年多来选派2100余名优秀干部到急难险重一线接受锻炼，连续打赢了几场大仗、硬仗。在今年疫情最吃紧的时候，我们1天之内，就抽调14名新提拔县处级干部和8467名机关党员干部下沉到抗疫一线；仅用14天，就对全市1826个村、149个社区、2000余个楼院、37.8万人次开展了两轮“见面式”“拉网式”排查。危难显本色，烈火炼真金。现在的焦作干部，已经重拾干事创业激情；当前的焦作，已经彻底走出昔日的政治生态阴霾。

星光不负赶路者，岁月不负追梦人！2018年成功创建全国水生态文明城市，今年成功创建全国双拥模范城、全国文明城市，12月10日国家卫生城市开始公示……这一连串耀眼成绩的背后，是全市干部群众精神面貌的重塑，是焦作这座城市翻天覆地的变化。三年多来云帆沧海，三年多来长风破浪，一个头角峥嵘、风华正茂的焦作已在眼前！一个渐入佳境、引人入胜的焦作已在眼前！

同志们、朋友们！

星霜荏苒，往事如歌。那些看似平淡的日子，曾留下过最温暖的瞬间；那些看似平凡的人，总是带给我们最多感动。

从2017年3月9日创建全国文明城市拉开帷幕，到今年11月20日正式命名，我们携手走过了1353个日夜。1353个日夜只是历史长河中的短暂一瞬，却因为我们身边那些普通人的拼搏奋斗，被赋予了更为辽阔而深远的意义。

1353个日夜会永远铭记住那些不忘初心、忠诚履职的人。在三年多的创建历程中，最贴近群众、工作任务最吃劲的是一线基层干部。解放区城管局六中队中队长张少杰，把一岁三个月的儿子送回老家让父母照看，自己和队员们奋战在创建工作的最前线，每天一干就是十几个小时。再次见面时，幼子已经认不出这位年轻的父亲。山阳区丰收社区党群议事会主任张太明，是一位年逾七旬的老党员，他凭着一腔热情发动群众积极参与社区改造，仅用七个月时间就把原来设施老旧、脏乱无序的落后社区，改造成了设施齐全、环境优美的明星社区，成为全市创建工作的一张名片。马村区委宣传部副部长丁全国，在母亲身患重病期间，仍然坚守在创建一线，未能到床前尽孝。中站区春晓社区党支部书记牛晓岚，拒绝腱鞘炎手术，忍着疼痛坚持把辖区内99处违建全部拆完。示范区城管局局长张亚楠，在沁泉湖施工现场右腿摔伤骨折，仅住了一天院就坐着轮椅重返工地，和同事们共同努力，实现了如期开园目标。正是这样一群人，在平凡的岁月里，用行动践行初心，用坚守诠释忠诚，书写了无愧于人民、无愧于岗位的人生华章。

1353个日夜会永远铭记住那些敢于担当、苦干实干的人。在南水北调绿化带征迁中，有一支队伍叫做征迁干部，他们走尽千家万户、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦，以担当实干重新定义了新时代焦作干部的精神风貌。解放区征迁干部王大青，连续两个多月吃住在村里，顾不上看望80多岁的老母亲。端午节那天，她忙着给征迁户送粽子，忘记了老母亲还在等她回家。第二天，老母亲提着粽子找到村里，见她就说：“大青，你没空看我，我来看看你。”山阳区征迁干部李胤铮是一名女同志，一次入户沟通时被群众一巴掌甩到脸上。她打不还手、骂不还口，噙着泪说：“我知道你们现在不理解，等住上更好的房子、有了更美的生活环境，你们一定会理解的！”征迁队伍中，有一支由11名干部组成的“草帽队”，他们每人一顶草帽，风里来、雨里去，既是流动的“搬迁队”，又是抢着干脏活累活的“服务队”。谁家有事，只要在门口招招手，他们就二话不说主动帮忙。他们经常大中午蹲在墙脚，啃着馒头，就着矿泉水，为的就是能够随叫随到。正是靠着2000多名征迁队员的劳苦奔波，我们才得以在短短四个月内动迁群众4008户1.8万人，拆迁176万平方米，完成了搁置八年之久的南水北调绿化带征迁，铸就了“忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献”的南水北调焦作精神。

1353个日夜会永远铭记住那些不畏艰险、迎难而上的人。今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市三万多名医护人员全员在岗、坚守一线，16名援鄂医疗卫生队员一夜成军、驰援武汉，彰显了怀川儿女的大爱大勇。援鄂医疗卫生队员赵童，为了挽救患者生命，徒手掏粪石，被央视《新闻联播》点赞。孟州市疾控中心朱云彩，在即将退休之际毅然坚守在抗疫一线，在全市率先向特定人群发放中药方剂预防疫情，父亲去世也没来得及见最后一面。示范区交警大队许庆丰，在我市“南大门”担当疫情防控检查重任，奋战将近一个月后，又主动请缨参加省公安厅援鄂工作队，在鄂奋战43天，展示了抗疫行动中的最美“警色”。除了他们，还有很多平凡英雄在疫情防控期间挺身而出、勇敢逆行，他们用肩膀扛起了我们的岁月静好，用双手描绘出文明之城该有的模样。

1353个日夜会永远铭记住那些默默无闻、无私奉献的人。他们是任劳任怨的环卫工人、是不辞辛苦的公交司机、是穿梭在大街小巷的快递小哥、是点亮自己温暖别人的志愿者，他们日复一日小心呵护着这座城市，他们是这座城市最坚实的砥柱。市政公司路灯所石治国，为确保焦作的夜空灯光璀璨，曾经整整3个月坚守在工作岗位，妻子因病住院没有时间照料，女儿考上大学也没有去送行，被市民形象地称作城市夜晚的“掌灯人”。28路公交车司机郭爱萍，从事驾驶员工作10多年，脸上永远洋溢着不知疲倦的笑容。她是盲人的眼睛、老人的拐杖、外地人的向导、乘客的贴心人，把十米车厢作为实现人生价值的舞台、传播精神文明的阵地，被群众亲切地称作“微笑天使”。“冬香好妈妈”工作站党支部书记张冬香，带领一群平均年龄61岁的退休老人组建红色宣讲团、老党员合唱团和“冬香好妈妈”红色调解队，像一股红色暖流，带动2.2万余人次参与文明城市创建，用实际行动诠释了退休不褪色、离岗不离党的正能量。

1353个日夜会永远铭记住那些牺牲小我、顾全大局的人。东于村退休老教师苗文莲，在即将迎来95岁生日之际，得知自己家的房子要拆迁。老人深明大义，决定提前过生日，并且要求生日庆祝一切从简，让家人集中精力整理家具，做好搬迁前的准备工作。儿女们不理解，可老人却说：“我过生日是小事，跟公家的大事比，算啥。”恩村二街征迁户柳小孬，在自家房屋即将拆迁前，独自坐在已经搬空的老院里发了一天呆，拆迁队员们问他：“回老房最后再坐一会儿，留个念想？”他沉默许久说：“祖祖辈辈都住在这儿，真要走了，舍不得啊！但南水北调是国家大事，俺不会拖后腿。不舍归不舍，该拆还得拆！”大爱至朴，凡人至伟！那些为了创建事业舍小家、为大家的人，并不是天生慷慨，而是因为他们对这片土地爱得深沉。

伟大出自平凡，英雄来自人民。成功创建全国文明城市的殊荣，属于那些顶着狂风骤雨执着前行的人，属于那些在万家灯火后默默坚守的人，属于那些在关键时刻敢于喊出“让我来”“我先上”的人，属于那些为了身边人和事贡献着自己微薄力量的人，也属于在座所有为了使这座城市变得更美好而奋斗过、付出过、坚持过的人！你们才是这座城市真正的英雄！

同志们、朋友们！

微光成炬，烛照未来。百万人携手并肩，就能汇聚不可战胜的磅礴力量，无数次浴火淬炼，才能重塑一座城市的精神风骨。

每座城市都有独特的精神气质，它能使饱受风雨磨砺的城市依旧焕发勃勃生机，也能从百万人中凝聚起不可抗拒的力量。全国文明城市年度测评连续三年全省第一、首次创建即告成功，改变的不仅仅是城市的面貌，更重塑了焦作担当实干、勇争一流的城市气质，为未来发展留下了宝贵的经验和启示。

三年第一、首创首成再次证明，党的领导是最大的优势，前进路上要始终认准跟紧“主心骨”。有什么也比不上有“主心骨”重要，没什么也比不上没方向感可怕。以习近平同志为核心的党中央是我们全党全国人民的“主心骨”。坚持党的领导、加强党建引领，是开展一切工作的前提、是战胜一切艰难险阻的制胜法宝。当我们把近年来建设全面体现新发展理念示范城市、打造“精致城市、品质焦作”的工作思路，与党中央以新发展理念引领高质量发展的要求全面对照起来时；当我们系统回顾三年多来以创建全国文明城市，引领城市转型蝶变的砥砺历程时；当我们把脱贫攻坚、北山生态治理、南水北调绿化带征迁、大气污染防治等一系列攻坚战串联起来思考时，就会愈加深刻地体会到，只有坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，才能保证我们的事业始终沿着正确方向前进，才能保证我们的政治生态始终风清气正、干部队伍永远朝气蓬勃，才能不惧任何风险挑战、战胜一切困难险阻。

三年第一、首创首成再次证明，人民群众是最硬的底气，无论多大风雨都要和百姓“一条心”。人民群众是永不枯竭的力量源泉，377万个微小力量汇聚在一起，就会激荡出无往不至、无坚不摧的磅礴伟力。南水北调绿化带征迁中，群众从抵触到主动，我们才得以创造焦作城建史上的奇迹；全国文明城市创建中，群众从看客变成主角，创建工作才形成燎原之势、实现全面精彩。如果说三年多前我们破冰搏浪，靠的是向死而生的勇气。那么今天我们继续前行，靠的则是人民群众赋予的满满底气。这底气源自全市干部群众在三年多风雨同行中结成的一条心、一股绳，源自对焦作出重彩、更精彩的坚定信念和必胜信心，源自身为焦作人的自豪和对这座城市最深沉的爱。这份底气是三年多来最大的收获，这份底气将伴随我们迎着新时代的浩荡东风一路昂扬向前。

三年第一、首创首成再次证明，担当实干是最快的捷径，持续攻坚克难要练好这个“基本功”。习近平总书记指出：“看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。”盘点近年来焦作取得的每一份成绩和收获，无一不是靠“说了算、定了干，再大困难也不变”真刀真枪、一步一个脚印干出来的。如果不敢担当、不真抓实干，北山至今仍是满目疮痍，南水北调绿化带依旧是丑陋的城市伤疤，大沙河还是那条十几米宽的小水沟，焦作的转型发展事业依旧固步自封、踽踽而行。发展道路无坦途，唯有跋涉是捷径。转型发展船到中流，比方法更关键的是担当，比口号更重要的是实干。担当如园丁的锄头，砸向大地就能花香袭人；实干如农夫的犁铧，深入泥土就有春华秋实。担当实干重新定义了焦作这座城市的气质和风骨，焦作走出阴霾靠的是担当实干，走向辉煌也必然要靠担当实干。

三年第一、首创首成再次证明，改革创新是最强的动力，奋进新时代先要答好这道“必答题”。改革创新是一种勇气，也是一种智慧。三年多来，我们凭借击楫勇进的改革魄力和敢为人先的创新精神，在全省率先设立500万元的改革创新奖、率先创建智慧金融服务平台、率先成立“企业纾困360”平台，探索了“两定制兜底线”健康扶贫模式、困难群众大病补充医疗保险制度、“334”楼院协商治理模式、党群360工作法、“双联暖民”基层治理模式等一系列创新举措，疏通了许多梗阻、祛除了许多沉疴、破解了许多难题。改革创新已经成为焦作在新时代最显著的特征、最壮丽的气象。改革创新之路是胜利之路、希望之路，只要走在这条路上，我们就会求新求变、向前向上，就会激情永在、境界常新，就一定能在高质量发展的伟大实践中走在前列、勇立潮头！

同志们、朋友们！

凡是过往，皆为序章。最值得期待的一站，永远是下一站；最精彩的一天，永远是明天。

成功创建全国文明城市，成绩属于大家，但也属于过去；我们可以自豪，但绝不能自满。时代大潮风云际会，站在新起点展望新征程，前行路上有机遇、有风险，也有挑战；焦作发展有底气、有潜力、更有前途！历史既然把我们推到了这个大有可为的时代，我们就要在这个舞台上干出一番轰轰烈烈的事业！让我们乘着创建成功之势，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，重整行装再出发，努力把焦作建设成为全市人民心目中的理想之城、完美之城，续写新时代的城市新辉煌！

重整行装再出发，我们要努力把焦作建设成百业兴旺的繁荣之城。当前的焦作，正置身于“世界百年未有之大变局”中，对我们而言是挑战更是机遇。我们要按照习近平总书记“努力在危机中育先机，于变局中开新局”的要求，抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，以及郑洛“双核”建设等省级战略机遇，既要立足当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十三五”圆满收官；又要着眼长远，以战略眼光谋划好“十四五”经济社会发展的目标、方向和定位。要科学落实“双循环”发展战略，大力发展新经济、培育新动能，持续扩大对外开放，在主动融入新发展格局中展现担当作为。要坚定不移走以党的建设高质量推动经济社会发展高质量之路，以新发展理念引领经济结构战略调整和产业转型升级，努力推动焦作经济在新发展阶段实现跨越式发展。

重整行装再出发，我们要努力把焦作建设成山清水秀的生态之城。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终遵循“先生态、后生活、再生产”的基本原则，像保护眼睛一样保护我们的生态环境。要紧盯环境污染突出问题，坚持科学治污、精准治污、规范治污、铁腕治污，坚决打赢污染防治攻坚战。要深入开展环境保护和生态修复，持续推进北山生态修复、南水北调绿化带和大沙河生态景观带建设，加快构建城市水网体系，让焦作人民抬头望得见蓝天，低头看得见碧水。要下大力气推进传统产业“三大改造”，优化产业、能源、运输、用地“四大结构”，坚定不移走绿色低碳循环发展之路。要把城市当成自己的家园来装扮，按照“老城+公园、新城公园+”的理念，持续推进“公园城市”建设，把最美的风景留给百姓，把最好的资源留给后代，努力把焦作打造成新时代人与自然和谐相处的绿色发展样板。

重整行装再出发，我们要努力把焦作建设成创新创造的活力之城。习近平总书记多次强调，“创新是引领发展的第一动力”。要持续深化改革创新，打通高质量发展的“任督”二脉，进一步破除体制机制障碍，激发转型升级活力。要大力发展“三新一高”产业，不断深化院（校）地科技合作，加快推进5G、人工智能、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术应用，以创新驱动引领经济发展质量变革、效率变革和动力变革。要大力培育创新文化、涵养创新精神、打造创新生态，构建支持大众创业、万众创新的政策体系，完善鼓励创新、宽容失败的容错机制，不断培厚创新创业沃土。要健全招才引智政策体系，不拘一格聚才、放开手脚用才、倾尽所有留才，让人才为城市增添活力，让城市和人才互相成就。

重整行装再出发，我们要努力把焦作建设成和谐宜居的幸福之城。城市归根结底是人民的城市，人民对美好生活的向往，就是城市发展的方向。要牢固树立民本思想，坚决如期完成脱贫攻坚任务，决战决胜全面小康。要毫不放松抓好常态化疫情防控，特别要严防冬春季流感与新冠肺炎疫情叠加暴发风险。要落实好民生幸福工程，扎实推进教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，持续提升社会保险、社会救助、社会福利等社会保障水平。要大力弘扬社会主义核心价值观，倡树文明新风，增进社会和谐。要坚定不移推进社会治理现代化，坚持底线思维防范化解重大风险，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，要引导人民群众增强主人翁意识，充分调动大家参与城市建设的积极性和主动性，让广大人民群众与他们生活的城市情感相通、血脉相连、荣辱与共。

重整行装再出发，我们要努力把焦作建设成勇争一流的奋进之城。焦作是一座有着深厚底蕴和光荣传统的城市，焦作人民是胸怀壮志、团结务实、“特别能战斗”的人民。我们这代焦作人，肩负着实现伟大复兴和城市崛起的双重历史使命，责任何其重大、人生何其幸运！让我们涵养“大”的格局，坚定理想信念，胸怀发展全局，把个人冷暖与城市荣辱、国家兴衰紧密联系在一起，以“先天下之忧而忧”的家国情怀、“天下兴亡、匹夫有责”的责任担当、“流血牺牲自我辈始”的决心勇气，在平凡岗位上绽放人生光彩。让我们激发“拼”的干劲，敢于迎风出列、迎难而上，“拼到无力不放弃、赢到无敌赢自己”，用200%的努力争取100%的成功，不干则已、干就干成、干就干到最好。让我们砥砺“实”的作风，求真务实而不驰于空想，真抓实干而不急功近利，向着我们的目标，沿着既定方向，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底！

同志们，朋友们！

全国文明城市创建“夺牌”不易、“守牌”更难。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设和文明城市创建的重要论述，以及全国精神文明建设表彰大会精神，坚决摒弃“牌子到手、创建到头”的错误思想，克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理，继续保持创建热情、持续提升创建水平、不断巩固创建成果，最大限度发挥好全国文明城市的品牌效应，努力把我市的文明创建工作推向新的更高层次！

同志们，朋友们！

历史属于奋进者！未来属于奋进者！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为加快建设全面体现新发展理念示范城市，致力打造“精致城市、品质焦作”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩而努力奋斗！

同志们：

2017年12月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《党政机关办公用房管理办法》，明确提出了“党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利，统一登记至本级机关事务管理部门名下”，并要求“建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置”。同时，国家机关事务管理局会同财政部、国家税务总局和自然资源部出台了相关文件、配套了相应政策，对党政机关办公用房权属统一登记范围、权利主体、税收减免政策和工作程序等作出了明确规定，为加快推进办公用房权属统一登记工作奠定了坚实的法治基础。省委省政府高度重视办公用房管理工作，成立了由省委常委、常务副省长谢建辉，省委常委、省委秘书长张剑飞任组长的办公用房权属统一登记协调领导小组，出台了《湖南省党政机关办公用房管理实施办法》，下发了工作通知，明确今年12月底全面完成省直党政机关办公用房权属统一登记工作。目前，省直党政机关办公用房权属统一登记工作基本完成，全省14个地区的党政机关办公用房权属统一登记工作正如火如荼开展。就我州而言，州委州政府高度重视，2019年8月出台了《湘西自治州党政机关办公用房管理实施细则》。同时，州政府常务会议、州长办公会议、州政府专题会议先后多次研究推进州直单位办公用房集中管理和权属统一登记工作。总体来看，前期的全州办公用房权属统一登记开展了大量工作，制定了工作方案，摸清了资产底数，取得了阶段性成效。但与省直党政机关和省内其他地区办公用房权属统一登记工作相比，我们还有大量工作要做，特别是我州办公用房权属历史遗留问题多、产权信息与实际状况不一致、部分单位思想认识不统一等问题，直接阻碍办公用房权属统一登记工作，甚至随着有的单位熟悉情况人员退休或调离，部分资产有流失可能，等等，这些困难和问题，需要我们在下步工作中加以推进解决。

刚才，绍猛同志全面总结分析了前期全州行政事业单位办公用房权属变更登记工作进展情况，对下步重点任务进行了安排部署，我完全赞同，等下，凌频副州长还要作重点强调，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我先讲五点意见。

第一，要提高站位，加快推进登记工作。行政事业单位办公用房权属统一登记到本级机关事务管理部门名下是党中央国务院作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是一项必须完成的政治任务和重点工作。各级各相关单位要提高政治站位，切实把思想行动统一到党中央国务院的决策部署上来，严格按照上级相关文件要求，把行政事业单位办公用房权属统一登记作为国有资产管理的重要内容，全面推进行政事业单位办公用房权属统一登记工作，特别是对建设、使用、租赁不规范的，务必搞好登记，坚持从源头抓起，确保任务不打折、时间不拖延、标准不降低，高质量完成登记工作。

第二，要结合实际，明确权属登记范围。根据上级相关文件精神，结合州直机关办公用房管理情况和机构改革办公用房调整实际，州直单位办公用房权属统一登记范围有四类：一是州直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，民主党派、工会、共青团、妇联等人民团体以及公益一类事业单位占有、使用或者可以确认属于机关资产的土地、办公用房和技术业务用房。二是本轮机构改革新成立的处级事业单位机关占有、使用的土地、办公用房和技术业务用房。三是与州直党政机关共用办公院落的非党政机关占有、使用的土地、办公用房、技术业务用房，其建设资金为财政资金投入的。四是历史沿革为州直党政机关办公用房资产，且资产性质没有发生变化的，现为非党政机关占有、使用的土地、办公用房、技术业务用房。县市区要参照州本级统一登记的范围和标准，结合自身实际，明确县市区单位办公用房权属登记范围，便于统一登记，确保应登尽登。

第三，要研究政策，依法推进登记工作。办公用房权属统一登记工作政策性强，历史遗留问题多，各级各单位要研究政策，把握实情，在符合政策要求、尊重历史事实的情况下，特事特办，全力推进。一要严格按照《湘西自治州党政机关办公用房管理实施细则》加快推进，所有涉及单位均须积极主动配合，按照州机关事务管理局的办理流程做好各项工作。二要严格按照财政部、税务总局、国管局相关文件做好有关税费免除工作。三要严格按照州人民政府常务会议第70次纪要议定事项分类办理办公用房权属统一登记工作。州机关事务管理局要积极主动作为，相关单位要积极主动配合，不动产登记中心要按照政府会议纪要明确的五类情况区别对待并积极主动办理，严禁推诿扯皮现象发生。

第四，要简化程序，限期完成登记工作。办公用房权属统一登记是多年遗留下来的难事急事大事，大家要迎难而上、担当作为，按照“统一部署、全面推进、分类办理”的原则，强力推进办公用房权属登记工作。要简化办理程序。各级各有关部门要按照“减少材料、简化手续、绿色通道、不留后患”的办法，从快办理办公用房和存量公有住房的不动产登记手续；同一单位有多宗资产办理变更登记的，提供一套政策文件、社会信用代码证、授权委托书等资料即可。要限期办理。州本级要力争2021年完成州直单位权属变更登记20家以上，2022年完成除学校、医院之外的所有州直单位办公用房权属变更登记工作。县市区要参照州本级的总体时间节点要求，科学安排本地区行政事业单位办公用房权属统一登记工作。各单位要根据不同情况、难易程度，按照全州统一安排部署有序推进，确保圆满完成登记工作。

第五，要明确职责，精心组织登记工作。按照中央、省、州有关文件要求，对涉及州直单位的办公用房、存量公有住房及土地权属统一登记到州机关事务管理局名下，由其全权负责办理不动产登记工作。对涉及需要县市区解决的，由县市政府分管副县市长、湘西高新区分管副主任牵头负责，县市政府、湘西高新区办公室主任负责日常工作，县市区自然资源和不动产登记等职能部门具体承办。机关事务管理部门要积极主动作为，加强指导，切实当好“一线总指挥”，发挥好牵头单位作用，按照“先易后难、成熟一批办理一批、分类办理”的原则，通过上门联办、电话催办、文件督办等多种形式，加快推进办公用房权属变更登记工作。州直单位和县市区要主动配合，加强沟通，在权属变更、转移登记、信息共享、开具证明等方面加强对接。不动产登记部门要主动办理，相互支持，配合牵头单位，共同推进办公用房权属变更登记工作。州政府督查室、州机关事务管理局要建立定期通报制度，对进展缓慢、推进不力的要进行督导通报，限期整改，限期推进，确保高效完成登记工作。

同志们，办公用房权属统一登记到本级机关事务管理部门名下是一项考验党性、考量智慧、考察能力的复杂工作和系统工程，我们要以高度的政治自觉全力投入到这项工作当中去，确保圆满完成工作任务，为加快推进我州治理体系和治理能力现代化做出应有贡献。

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全国煤炭安全生产工作紧急视频会议和全国、全区、全市安全生产工作视频会议精神，分析当前安全生产形势，安排部署岁末年初安全生产各项重点工作。刚才，旗消防救援大队副大队长芒来同志传达学习了《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》；大队长郭强同志通报了全旗火灾防控和消防安全专项整治三年行动工作情况及存在的问题，并对下一步工作提出具体建议；旗应急管理局杨志远同志通报了今年以来全旗安全生产工作情况及存在的问题，并对下一步工作提出具体建议。三位同志讲得都很细致、很明确、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实，细致做好隐患排查，严格推动问题整改，坚决防止各类发生事故，为四季度圆满收官和2021年开局起步营造安全的环境。下面，我再强调三点意见。

第一，切实提高政治站位，充分认识做好安全生产工作的极端重要性

安全生产，关乎社会和谐稳定，关乎经济社会发展大局，更关乎人民群众生命财产安全。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，坚持树红线意识、行法治之道、筑安全之基，安全生产法治措施越加严格，责任体制越加严密，工作举措越加细致，督查问责越加严厉，安全投入全面加大，从各个环节上筑牢了安全生产的基础。

我旗作为重要的能源化工基地，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，不断总结经验、推陈出新，探索建立了安全生产网格员、隐患排查“1+X”、“七个一线”等行之有效的工作制度，全旗安全生产工作水平不断提升，“十三五”时期较“十二五”时期事故起数下降93.3%、死亡人数下降60%，未发生较大以事故，人民群众生命财产安全得到充分保护。

进入新时代，各苏木镇、各部门领导干部要胸怀“两个大局”（中华民族伟大复兴的战略全局和百年未有之大变局），统筹两件大事（发展和安全），坚持“两个至上”（人民至上、生命至上），提高政治站位，深化对安全生产工作极端重要性的认识，增强做好各项工作的责任感。岁末年初历来是生产安全事故易发多发期，各类生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，再加上雨雪冰冻、大风寒潮、团雾等灾害性天气多发，各类安全风险交织叠加，安全生产形势严峻，更需要我们有新的更高认识，牢牢把安全生产工作抓在手上，始终把人民群众的生命安全放在最重要的位置牢牢抓在手上。企业方面，要进一步认识到安全是最大的效益，实现高质量的发展，更应该把安全作为潜在的商业价值重视起来，加大投入力度，提升自身安全本质化水平。

第二，充分认识当前安全生产严峻形势，切实增强做好安全生产和防火工作的责任感和紧迫感

近期全国安全生产事故多发频发，继重庆松藻煤矿“9.27”重大安全生产事故（造成16人遇难、38人中毒受伤）和湖南耒阳源江山煤矿“11.29”透水事故（造成13人被困失联）发生后，12月4日重庆永川吊水洞煤矿再次发生重大事故，造成23人遇难。这些事故教训极为惨痛，一次次给我们敲响了警钟。冬春季节历来是事故多发的时段，防事故、保平安的压力特别大。这里面有气候寒冷导致的道路结冰湿滑、设备性能下降、用电用气负荷大、草木干燥等环境情况变化引发的事故，也有临近年终赶工期、抢进度和突击生产、超能力生产、超负荷运转等主观违规违法引发的事故，还有一些本来存在隐患风险的部位因为时间推移发生事故的可能性大大增加，等等。

党中央、国务院和各级党委、政府高度重视今冬明春安全生产工作。近期，习近平总书记和李克强总理接连作出指示、批示。12月6日，国务院和自治区安委会分别召开煤矿安全生产工作紧急视频会议。12月10日，国务院安委会再次召开全国安全生产视频会议，王勇国务委员出席并讲话（会后，旗委额书记迅速召开会议部署落实）。12月11日，市委常委会专门听取了安全生产工作汇报，牛书记做了专门强调部署。12月14日，自治区又召开了全区安全生产工作电视电话会议。会后，市政府接着召开专题会议部署安排工作。近期，国务院和自治区还将派出督查组，指导督促各地区的安全生产工作。

当前正值岁末年初，安全生产和防火工作进入防控关键期。我们今天再一次召开会议部署，就是要求各园区、各苏木镇、各部门、各企业以及各嘎查村增强工作责任感和紧迫感，按照近期印发的工作方案，进一步明确自己的工作任务，狠抓工作落实，以实际行动坚决遏制和防范安全生产事故发生，最大限度保护人民群众生命财产安全。

第三，坚持严查严防严控，细之又细地抓好重点领域安全生产

各园区、苏木镇和部门要扎实推进安全生产三年专项整治行动，紧盯2个专题和11个行业领域，深化源头治理、系统治理和综合治理，推动安全生产责任落实、工作落实、举措落实。已经查找出来的问题，要建立问题隐患和制度措施两个清单，制定时间表和路线图，实行倒逼式、清单式管理，确保一抓到底、见底清零。这方面，企业要履行好主体责任。我们今天通知各企业的负责人参加，就是为了让你们领会好会议精神，详细了解部署要求，履行好主体责任，特别是企业的董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“五类关键人员”要在落实主体责任上作出表率，抓好本企业的安全生产工作。对履行职责不积极不主动的，监管部门要运用停产限产、行政处罚、失信惩戒、约谈曝光等措施，督促企业认识到位、投入到位、排查整改到位、培训教育到位，坚决消除隐患、防范事故。

一是要突出抓好煤矿安全生产。当前正是煤炭保供的关键时间，绝不能因为安全上的疏忽影响保供生产。一方面要抓好隐患排查整治，另一方面要严格执法监管。旗能源局牵头，全面排查检查煤矿企业安全隐患，督促企业迅速整改问题。同时，要加大对超能力、超强度、超定员组织生产和冲击地压、水害防治、超层越界以及非法转包、违规分包、以包代管等问题的整治力度，严格落实定采掘头面数、定检维修作业点、定工作内容、定工作量、定入井人数、定组织方式、定安全规程措施、定安全管理责任“八定”措施，科学规范组织生产，确保生产安全。

二是要突出抓好消防安全。这方面刚才消防救援大队的负责同志已经作了详细部署，并针对各行业特点提出了建议。请大家认真抓好专项整治七项重点内容，特别是打通消防生命通道、重点行业管理、重点场所治理、农牧区火灾防控、风险隐患整治等五项“攻坚治理”任务，全面排查本地区、本领域内的高层建筑、大型商场、“多合一”场所和学校、医院、养老院、宾馆酒店、娱乐场所等重点单位的消防隐患，能整改的要立即整改，需要限期整改的要明确时限和责任人紧紧盯住，最大限度地防范和减少火灾事故发生的可能性。同时，要积极推行消防安全标准化管理，教体、民政、卫健、文旅等重点行业，每个行业至少要选择2家单位开展标准化达标示范创建。

三是要突出抓好危化品安全。旗应急管理局、工信和科技局、两个园区，要盯紧盯牢重大危险源和重点化工企业，以及动火作业、检维修、开停车等事故易发环节风险管控。要强化危化品生产、储存、经营、运输、使用、处置各环节安全监管，严格落实防冻、防滑、防火、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，确保不发生安全生产事故。

四是要突出抓好气田、长输管线安全。天然气保供也是保障能源安全的重要工作。天然气开采、集输点多、线长，隐患风险也相应多。一方面，苏里格气田及各采气厂要利用视频监控、无人机巡逻以及人工巡线等方式，加大井站、管网巡查力度，及时发现并消除隐患。旗公安局要会同发改委、能源局和各苏木镇，按照《全市油气田及输油气管道安全保护工作要点》，进一步加大输气管线及周边治安环境整治，严厉打击贩卖凝析油、故意破坏气田及输气管道重要设施等违法犯罪行为。

五是突出抓好道路交通安全。冬季易出现雨雾、冰雪和降温等恶劣天气，造成能见度低、地表结冰和积雪，也历来是道路交通事故的多发期、高发期，道路交通安全管理工作将面临更为严峻、更为复杂的挑战。旗公安、交管、交通、运管等部门，要紧盯“元旦”“春节”等重要时间节点，开展危险化学品运输、超限超载和冬季交通运输专项整治行动，严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”、无牌无证、黑车载人、农牧区三四轮和拖拉机载人等交通违法行为。要治理国省干道、乡村道路、园区道路交通隐患，确认道路标识标牌和红绿灯、减速带灯安全设施是否缺失、清晰、可用，要对查摆出的隐患问题，迅速查漏补缺，决不能视而不见、久拖不改。要突出排查“马路市场”、路边摊点，规范路边经营秩序。要加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控，及时发布气象信息和交通预警信息，及时组织铲冰除雪，确保道路通行安全。此外，还要不间断、常态化地抓好驾驶人的宣传教育，使他们真正重视起安全驾驶。

六是要突出抓好烟花爆竹安全。烟花爆竹是传统高危行业，从生产、经营、储存、运输、燃放，全生命周期均具有易燃易爆高危属性。要紧盯春节前烟花爆竹安全工作，严格经营许可证年审发放、销售储存场所检查，坚持以销进货原则，降低储存风险。各苏木镇要加强嘎查村周边安全监管，现在是“秋粮入库、柴草进棚”繁忙时期，按照当地群众的生活习惯，柴草、粮食都基本上囤积在房屋周围，如果因为燃放烟花爆竹引起火灾，后果将不堪设想。

七是要突出抓好农村牧区安全。各苏木镇牵头，组织辖区内派驻机构，联合开展安全生产宣传教育，普及安全用电、野外用火等尝试和自建工程注意事项，加大对驾车逆行、低速货车载人等农牧区常见交通违法行为的警示教育，加强对小场所、小工地的检查执法，坚决防止“小火亡人”“小工程出事故”的惨痛教训。

此外，旗应急管理局和各部门要着眼于从根本上消除隐患，从根本上解决问题，结合“十四五”规划编制，将安全生产、应急管理作为重要内容，贯穿于各专项规划之中，推进全旗应急管理体系和能力现代化建设。要依托旗内重点企业，高标准规划建设辐射全旗乃至周边地区的化工领域安全生产、应急救援实训基地，提高企业关键岗位领导、工人以及专兼职应急救援队伍的实战实操能力。要进一步充实监管人员、企业工程师、专兼职应急救援人员组成的本地的专家队伍，形成从责任制落实、安全管理体系完善、隐患排查整治到培训宣传等各方面都能够胜任的专业化队伍，切实提升监管、服务能力。鼓励规模以上企业建立线上线下相结合的职工培训平台，通过日常学习不断强化安全意识、掌握安全技能，降低事故发生概率。

同志们，当前煤炭领域专项核查整治、中央巡视组转办信访问题以及岁末年初的工作考核接踵而至，任务十分繁重。面对当前严峻的安全生产形势，大家要摆布好工作力量，高度重视起来、紧张起来、行动起来，认认真真、扎扎实实抓好安全生产和防火各项工作，为今年工作圆满收官、明年工作良好开局打下坚实基础，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的安全环境。

我就讲这么多。

同志们：

为加强对领导干部的教育和管理，根据年度工作安排，今天委党组召开2020年度领导干部集体约谈暨新提拔领导干部廉政谈话会，把各部门主要负责同志、各单位党组织书记和今年新提拔的干部代表召集起来谈谈心、提提醒，目的是希望大家进一步增强廉洁自律意识，不断提升履职尽责能力。

刚才我们一同观看了警示教育片，片中有的落马人员与我们还有过工作接触（如湖北省应急管理厅原党组书记、厅长郭唐寅），如今却沦为阶下囚，面对镜头痛哭流涕，悔不当初，令人警醒。希望大家以案为鉴、引以为戒、警钟长鸣。4位今年新提拔的同志结合自己的思想、工作实际作了发言，认识深刻，讲得都很好。下面，我谈三点意见，与大家共勉。

一、旗帜鲜明讲政治，拧紧“总开关”

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合反复强调，我们党作为马克思主义政党，讲政治是最突出的特点和优势，任何时候都必须旗帜鲜明讲政治。

一要坚定理想信念。理想信念是共产党员精神上的“钙”，理想信念不坚定，就会得“软骨病”。所以我们任何时候都不能松懈。去年在不忘初心、牢记使命主题教育中，全委围绕理想信念开展了大学习、大讨论，取得了明显成效。坚定的理想信念不是一蹴而就的，也不是一劳永逸的，必须以“咬定青山不放松”的韧劲常抓不懈。坚定理想信念，就必须多吸“理论之氧”、常补“精神之钙”。因此我们要把学习作为一种个人的自觉，深入学习政治理论、及时学习政策方针，既要认真学深悟透，更要坚决贯彻落实，从而自觉在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。

二要提升政治能力。习近平总书记强调，在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。随着治江事业的发展，我委一批在专业领域表现突出、业务素质过硬的干部陆续走上领导岗位。随着职位的提升，是不是每个人的政治能力都与担任的领导职责相匹配？我看未必。现实中仍存在一种现象，就是有少数干部喜欢把“忙于业务工作”作为放松理论学习和党性锻炼的借口，应知应会知识不熟悉，党言党语不会说，工作中政治站位不够高，大局意识不够强，缺乏谋划工作应有的视野。实际上，任何业务工作都离不开政治，无论你在哪个岗位，从事何种工作，都要把提升政治能力作为永恒课题，始终保持清醒头脑和政治定力，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。我们要把每一项具体工作放到大局中去思考，要看清楚、想明白，党中央要求什么，人民群众期盼什么，我们应该干什么，坚决服从服务大局，才能经得起实践检验。

三要压实政治责任。党的十九届五中全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的第一位原则和根本政治保证。坚持党的全面领导，必须加强党的建设。全委各级领导干部必须切实担负起管党治党的政治责任，抓好党建这个最大政绩。今年中办印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，为抓好学习贯彻，按照委党组部署，近期直属机关党委组织开展了专项检查。我和有关分管委领导一起，到水文局和汉江集团专题调研，督促指导责任落实。通过调研也发现一些共性问题，如：全面从严治党主体责任特别是“一岗双责”压得还不够实不到位、层层压力传导还有弱化现象、基层党组织作用发挥还不充分等等。这都需要我们进一步压实责任，下大力气解决。全委各级党组织全面从严治党主体责任能不能落实，关键要看在座的各位党组织书记。大家既要履行好“第一责任人”职责，也要督促班子成员履行好“一岗双责”，还要坚持“书记抓、抓书记”，压紧压实下一级党组织责任，抓好基层，打好基础，确保管党治党不留死角，切实扭转“上热中温下冷”现象。

二、扑下身子抓落实，当好“领头雁”

崇尚实干、狠抓落实，是我们党的优良传统。习近平总书记强调，要把抓落实作为开展工作的主要方式，动脑子、想办法，拿出真招实招来，切实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好。谁来抓？谁来干？当然首先是干部，特别是党员领导干部，全委各级党员领导干部必须起而行之，勇担重任，真抓实干。

一要树牢为民意识。我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。今年以来，在疫情防控中，在防汛抗洪中，在人民生命财产安全受到威胁的危急时刻，全委广大党员干部迎难而上、向险而行，将宗旨意识转化为实际行动，交出了双线作战的胜利答卷，展现了人民至上的赤子情怀，得到了社会各界的充分肯定。这给我们的重要启示是：我们只要时刻把人民群众的利益放在首位，我们的工作就一定会得到人民群众的肯定。全委各级领导干部做决策时、干工作时一定要把人民群众满意作为衡量一切工作得失的根本标准，把抓落实的重心放在为民服务解难题上，坚持问题导向，多深入基层调查研究，准确把握人民群众的期盼向往、忧虑困难，推动各项任务落实落细，解决好人民群众关心的实际问题。

二要强化担当作为。党和人民把权力交给我们，交的是责任，不能只想着享受权力带来的待遇和荣誉，而淡忘了责任和担当。现在有的同志思想上有一种不正确的认识，说监管得这么紧、这么严，还是少干一点吧，多一事不如少一事。实际工作中，也确实有一些干部把“干净”与“干事”对立起来，怕出事、怕问责，遇到问题绕道走，不担当、不作为的现象依然存在，这种思想是非常有害的。当前，全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程已经开启，长江经济带发展从“推动”、“深入推动”上升到“全面推动”的新高度，对我们来说这既是机遇也是挑战，我们一定要抢抓机遇、迎接挑战，大胆开拓、主动作为，凝聚全委上下奋发有为的力量，全力做好治江和长江委改革发展各项工作。

三要加强作风建设。习近平总书记在谈到落实党的十九大确定的目标任务时强调，“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。”近年来，媒体曝光了不少落实中央决策部署不力的现象，有的“口号震天响，行动轻飘飘”，有的“文件层层转，大会套小会”。这些“花拳绣腿”，本质上都是形式主义、官僚主义的表现，基层干部群众反映强烈。只有坚决破除形式主义、官僚主义，才能以更加优良的作风狠抓工作落实。去年以来，我委下大力气集中整治形式主义官僚主义，委党组通过深入调研，广泛征求意见，认真查找出6个方面53个问题，提出5个方面16项具体整改措施。各部门各单位结合主题教育狠抓整改落实，成效是明显的，得到了干部职工的广泛认可。但是，作风问题具有反复性和顽固性，不可能毕其功于一役，必须经常抓、长期抓。全委各级领导干部要从自身做起，以上率下，不断改进工作作风，既要立足当前，及时解决干部职工反映强烈的突出问题，又要着眼长远，构建长效机制，把上级要求与本部门本单位实际很好地结合起来，不断提升工作水平。

三、清正廉洁守底线，筑牢“安全堤”

今年水利党风廉政建设工作会议上，鄂竟平部长告诫我们，当前水利系统反腐败斗争形势依然严峻复杂，一些重点领域和关键环节廉政风险突出，违反中央八项规定精神、贪污腐败、履职不力等问题依然多发频发。前不久，水利部综合事业局原党委委员、景区办主任李晓华因严重违纪违法被开除党籍和公职，并移送检察机关依法审查起诉。这些发生在我们身边的案例，再次警醒我们，廉洁这根弦，万万不能松！

一要管好自己。正如习近平总书记所说，个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。管好自己，一定要把党纪国法内化于心外化于行，严格执行廉洁自律各项规定。随着全面从严治党的深入推进，来自各方面的监督只会越来越严格。去年按照水利部部署，我委对领导干部违规经商办企业问题开展了专项治理，组织近1400名干部开展自查自纠，对其中存在问题的督促整改，对有廉政风险的纳入监控。今年8月，我委自发组织对专项治理整改情况进行了“回头看”。11月，水利部核查组专程到委进行了逐条逐项核查。可见现在各方面开展监督，绝不是“只报不查”或“一查了之”，而是“又报又查”“抓常抓长”。过程中也有同志不太理解，觉得自己并没有犯错误，为什么还要反复报告反复说明。事实上，组织上找你了解情况，并不代表不信任你，是给你提个醒，只有好处，没有坏处。信任不能代替监督，对于监督，大家一定不要觉得是麻烦是负担。这既是一种约束，更是一种保护。要对组织襟怀坦白，按要求请示报告重大事项，自觉接受监督。在八小时以外，也不能放松对自己的要求。近年我委不少违纪违规违法案例都是在八小时以外出了问题。前段时间，委廉政办印制了《中央和国家机关党员工作时间之外政治言行若干规定（试行）》口袋书，机关干部和委属单位副处以上干部人手一册。希望大家放在案头、手边，经常学一学、对一对，严格遵守6个方面20项“不准”，进一步强化八小时以外的自我约束。

二要管好家人。领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风。十八大以来落马的“老虎”“苍蝇”，相当一部分都有家风不正的问题。近年来，习近平总书记反复强调家风建设，党内法规对家风建设提出明确纪律要求，民法典将家风建设上升到法律层面。今年，我委持续深化家风建设，委党组成员带头立家规、传家训、树家风，并到所在支部交流。全委结合“宣教月”活动，开展形式多样的家风主题教育。在座的领导干部应该也有参与、有收获。良好的家风需要长期涵养，领导干部要注重以身作则、言传身教，向家人传播正确的价值观念。要对照党纪党规和法律法规，把家人可能出问题的关键环节看住管好。要“约法三章”，经常进行沟通和教育，对苗头性倾向性问题早发现早提醒。从近年领导干部个人有关事项报告情况来看，还是有少数同志在配偶持有股票、投资经商办企业等方面填报不实。希望大家严格遵守报告纪律，做好家属的沟通工作，一起把“家底”梳理清楚、报告准确，以便更好地接受监督。

三要管好队伍。一个部门、一个单位政治生态是不是良好，与领导干部有很大关系。近年来，发生在一些地方的塌方式腐败，发生在一些单位的窝案串案，其中很重要的教训，就是“关键少数”特别是“一把手”把队伍带散了，把政治生态带坏了。近期，委纪检组对全委政治生态进行了研判，总的情况是好的，但个别基层单位存在问题线索集中和集体违规违纪的问题。对此，要引起高度重视。抓好班子带好队伍，既是全面从严治党的要求，也是各级领导干部义不容辞的责任。要带头执行民主集中制，对“三重一大”事项集体研究、集体决策。要树立正确选人用人导向，坚持原则，严格标准，切实把好政治关、廉洁关，真正把忠诚干净担当的好干部选出来用起来。要注重运用“四种形态”特别是第一种形态，让红脸出汗成为常态，让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。要把自上而下监督、同级相互监督和自下而上的监督结合起来，特别是上级一把手对下级一把手平时要勤提醒、多敲打，共同营造良好政治生态。

同志们，新时代新征程呼唤新担当新作为。全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，干事创业正当时。希望大家倍加珍惜组织的信任和关怀，在领导岗位上主动担当起管党治党的责任，以敬畏之心用好人民赋予的权力，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，为治江和长江委改革发展做出新的更大的贡献！

2020年是脱贫攻坚收官之年。按照省、市县统一部署，对照《郓城县残联2019-2020脱贫攻坚实施方案》，对2020年以来的脱贫攻坚各项工作逐项梳理自查，持续巩固提升脱贫攻坚成果。现就残疾人脱贫攻坚开展情况通报如下：

一、康复服务工作开展情况

2020年残疾人精准康复服务工作的目标是达到建档立卡贫困残疾人康复服务全覆盖。我县建档立卡贫困户中共有持证残疾人8450人，其中一、二级重度残疾人4644人。主要服务方式为：辅助器具适配、儿童康复、精神残疾人免费服药、居家康复和家庭医生签约服务。主要做法：一是残疾人辅具需求应配尽配。根据残疾人动态更新调查及乡镇街区残联摸底排查，全县辅具需求6120人，其中建档立卡残疾人2411人，已于4月13日、5月15日分两批适配到位，共发放轮椅、坐便椅等辅具5968件，免费装配假肢34人，适配助听器118人。二是精神残疾人服药有序推进。2019年共为908人提供了免费服药服务，今年受疫情影响，采取逐人回访的方式，确定继续提供服药服人员510人，其中建档立卡残疾人195人，现第一批药物已发放到位。其余1941名精神残疾人（建档立卡残疾人798人）现正组织诚信医院、唐塔医院精神科医生下乡进行诊断，已进行10个乡镇，为560人发放了药物。三是残疾儿童康复工作效果明显。截止2020年春节前，共有在训儿童480名（建档立卡残疾人32名），现在因疫情原因暂未复训。四是居家康复服务工作逐步成熟。对于无辅具及服药需求的建档立卡残疾人，委托专门服务机构，上门提供健康查体、居家护理、康复知识宣传和辅具维修等服务，计划服务人员3000人，现已完成2052人。五是残疾人家庭医生签约服务工作正在精心谋划。日前，省卫健委、省残联联合印发了《关于进一步加强残疾人家庭医生签约服务工作的实施意见》（鲁卫函〔2020〕164号）文件，下一步将根据文件精神，总结去年家庭医生签约服务工作的经验，和卫健部门一道，制定详细的工作计划，开展签约医生培训，为建档立卡残疾人量身定做康复服务包，力争达到建档立卡贫困残疾人康复服务全覆盖。

二、残疾人证办理情况

为做到残疾人证应办尽办，使广大贫困残疾人享受到国家的优惠政策，县残联加大宣传力度。印发了《郓城县惠残服务手册》三万余份，宣传单一万余份，对残疾人证办理流程、优惠政策等作了详细介绍，分发到各乡镇、村及贫困残疾人家庭中。因正值疫情期间，为方便残疾人办证，县残联联合县卫建局组成了两个评残小组，深入到各乡镇街区，下乡分散为残疾人办证。对长期卧床病人、严重精神病人等采取了上门服务办证。

三、贫困残疾人家庭无障碍改造工作情况

我县按照市残工委印发的《关于加强全市贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的紧急通知》要求，县、乡残联工作人员结合帮扶责任人对所有贫困重度残疾人家庭进行了拉网式排查，共筛查出有改造需求的重度残疾人家庭711户。按照“一户一策”，为每户有需求的家庭制定了改造方案。改造内容主要有：修路面、坡道，安装扶手，发放轮椅、坐便椅等残疾人辅具，切实解决残疾人“出行难、如厕难”问题。

四、教育就业工作

疫情期间山东省残联系统示范基地“郓城县广强残疾人电商创业孵化中心”，为电商就业创业残疾人配备60台笔记本电脑，实现居家就业。通过网络帮助北京威顿（郓城）玻璃制品有限公司招聘2名残疾员工，疫情期间我县共有13名残疾人参加省残联就业创业网络服务平台免费线上培训，联合北京嘉铭恒达科技有限公司，组建20人电商运营小组，主做UPS电源项目，进一步拓宽就业渠道。为落实中央“六保”“六稳”政策，残联积极推动残疾人就业创业基地复工复产。现在在“残疾人孵化中心”就业的72人，带动居家就业216人。现有26人在孵化中心接受残疾人网上就业创业培训。

五、社会保障工作

3月26日，与县民政局联合下发通知，对重度未领取护理补贴残疾人588人，低保未领取生活补贴残疾人502人，成年无业重度未纳入低保残疾人1831人，利用5天时间进行集中排查，将符合条件的残疾人全部纳入范围，做到应补尽补，应保尽保。对符合条件可享受重度残疾人护理补贴的10077人、困难残疾人生活补贴的4697人，完成残疾人等级认定审核工作。配合住建部门完成建档立卡贫困残疾人家庭危房改造排查19户，现已全部落实安全住房。向人社部门提交了325名重度残疾人提前5年领取养老金名单。

下一步，我们要深入学习领会习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的战略思想，认真贯彻“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示，精准研究分析当前贫困残疾人脱贫工作存在的困难和问题，履职尽责，扎扎实实做好工作，决不让一个残疾人在脱贫攻坚和小康路上掉队。

在全县上下深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神之际，我们迎来了于都县工商联第十二次会员代表大会的隆重开幕。这是全县非公经济人士政治生活中的一件在此，我代表县四套班子，向大会的召开表示热烈祝贺！向长期以来关心支持于都县工商联工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向出席大会的全体代表，并通过全县工商联会员和非公经济人士，致以诚挚的问候！　　

县工商联十一次代表大会以来的五年，是于都县经济社会高质量发展、城乡面貌焕然一新、民生福祉持续增强的五年，也是全县工商联工作成效显著、非公经济蓬勃五年。五年来，县工商联紧紧围绕中心、服务大局，发挥自身优势，积极主动作为，在促进非公经济发展、服务非公经济人士、积极主动建言献策、热心办好公益事业，助推脱贫攻坚等方面做了大量工作，取得了明显成效。广大非公经济人士万众一心、团结奋斗，为于都经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情做出了应有贡献。县委对工商联作，是充分肯定的。　　

党的十九届五中全会，开启了第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家的新征程。我们要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平关于非公经济发展的重要论述，在于都新一轮发展中干事创业、建功立业。　　

在此，我代表县委，向大家提几点希望：　　

一要提高站位，坚持正确政治方向。

坚持正确的政治方向，是做好工商联工作的前提。只有坚持党的领导，工商联工作才能方向明确、不走偏路，才能做得有声有色有效。

一是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神，强化理论武装，提站位，坚定政治立场，内化于心、外化于形，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是要紧紧围绕县委、县政府决策部署，聚焦纺装、光电电声、现代农业、文化旅游等重点产业，积极服务招商引资和非公经济发展，深入推进“小微企业成长计划”，切实打造更多规模企业和中高端企业，培养一批业、“独角兽”企业和“瞪羚”企业。

三是要强化党建引领，按照“两个覆盖”要求，引导非公经济人士支持企业党建工作，不断扩大非公经济党组织覆盖面，提升非公组织的凝聚力和战斗力。　　

二要凝心聚力，共促非公经济发展。

即将开启的“十四五”，是全县经济高质量发展的重要阶段。要始终把非公经济发展放在重要位置，全面做好“六稳”“六保”用心用情解决好民营企业遇到的困难问题，让民营经济源泉涌流、活力迸发。

一是要优化营商环境。扎实推进“五型政府”建设，持续推进“放管服”改革，深入开展“优环境”行动，进一步完善“店小二”服务机制，积极提供“保姆式”“妈妈式”优质高效服务，切实为民营企业发展保驾护航。

二是要强化要素保障。紧紧围绕人力资地、资金、环境等要素，加大科技型、管理型人才引进和培养，大力实施人才“回归工程”，统筹新增建设用地、历年批而未供土地、存量盘活挂钩指标，不断破解企业融资贵问题，为民营企业持续健康发展创造良好环境。

三是要激发创新活力。实施创新驱动，在科技投入、数字引领、平台建设等方面加大扶持，推进5G产业网络建设、心、工业物联网、“智慧+”等新基建，探索医养结合、消费平台、消费战略等新消费模式，全力支持民营企业技术创新、转型升级。　　

三要履职尽责，服务好民营企业家。

民营企业发展，关键在民营企业家。要把为企业家服务当作重要工作、作为分内之事，帮助民营企业家创新创业。

一是思想要足视。县四套班子领导要率先垂范，执行好每月与企业家见面，以及民营企业家约访县领导机制。要完善领导干部挂点联系服务企业、定期走访、政银企对接等制度，各级坚持“亲”“清”原则，光明正大为民营企业家办实事、解难题，做到同舟共济、共同发展。要加大对优秀民营企业家的表彰、宣传力度，在全县营造尊重和支持民营企浓厚氛围。

二是权益要充分保障。要落实全面从严治党要求，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要等行为，进一步规范涉企执法行为，构建良好发展环境。要保障政治权利，支荐更多优秀民营企业家入选各级工商联（总商会）成员、政协委员、人大代表。要搭建企业家沙龙等平台，组织开展多种形式的培训，帮助企业家“加油”“充电”。

三是要全面落实。希望广大民营企业家厚植家国情怀，积极投身脱贫攻坚、乡村振兴和公益事业，以实际行动履行社会责任，讲正气、走正道，聚精会神办企业、遵纪守法搞永葆长征出发地企业家的良好形象。要抢抓后疫情时代发展机遇，发扬艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优。　　

四要奋发有为，不断加强自身建设。

县工商联要以这次换届为契机，进一步加强自身建设，切实提高能力水平。

一是要提高履职能力。积极主动参与社会事务、政治民主监督，提高参政议政水平。要当好桥梁纽带，一方面，要向非公经济人士传达县委、县政府决策部署，宣传好优惠政策；另一方面，要善于倾听非公经济人士的呼声委、县政府听到真话、了解实情，做到建真言、献良策。

二是要突出服务功能。充分利用社会资源、会员资源优势，帮助解决更多实际问题，进一步提高民营企业的获得积极协调有关部门，促进相关政策措施落地落实，进一步激发民营企业的积极性、主动性和创造性。要加强与外地商会、在外乡贤的联系与交流，聚焦纺织服装、光电、蔬菜、旅游等产业发展，办好各种联谊会、恳谈会、项目推介会，吸引更多项目落地于都、促进更多于商返乡创业。

三是要狠抓干部队伍建设。进一步抓好县工商联班子队伍建设，提升工商联工作能力和服务水平。要以基层商会和行业协会建设为重点，进一步延伸组织触角、壮大会员队伍，画好同心圆、扩大朋友圈，为促进县域经济高展凝聚更大力量。　　

工商联是统战工作、经济工作的重要组成部分。县委将一如既往地加强对工商联工作的领导，把重视和支持工商联工作的各项举措落到实处。县委统战部要加强对工作的联系指导，及时研究解决工作中的困难。全县各级各部门要为工商联开展工作提供有力支持、创造良好条件，在全县营造人人参与、积极支持非公经济发展的良好环　　

各位代表、同志们，新时代、新长征、新机遇，非公经济大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、担当实干，创工作新局面，为加快高质量跨越式发展不懈奋斗！　　

最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位代表和同志们幸福安康、事业兴旺！

各位嘉宾、各位朋友：

大家上午好！

很高兴与各位朋友相聚在素有“运河之都”美誉的历史文化名城淮安，共同出席第十五届台商论坛。我谨代表海峡两岸关系协会，对论坛的举办表示热烈祝贺！向与会的两岸嘉宾致以诚挚问候！

今年以来，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素增多。突如其来的新冠肺炎疫情与百年未有之大变局相互交织，叠加共振，深刻改变着世界格局和人类生活。全球经济陷入严重衰退，全球化遭遇冷风逆流。台海形势严峻复杂，两岸对立僵局难解。面对这些新情况新问题，广大台商朋友对当前大陆经济发展形势以及两岸经济合作前景都十分关心。本届论坛围绕“产业链接未来、合作开创新局”的主题，深入探讨当前大陆经济形势背景下两岸经济合作的前景、方式和途径，对于推动淮台两地经贸往来、深化两岸经济合作具有积极意义。借此机会，我谈几点看法，供大家参考。

第一，大陆经济长期向好态势持续巩固，将为两岸经济合作提供坚实有力支撑。面对新冠肺炎疫情影响和世界经济深度衰退，我们加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，内需潜力不断释放，国内大循环活力强劲。我们继续深化“放管服”改革，着力保护和激发市场活力，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，为国内国际双循环注入新动力。当前，大陆疫情防控取得重大战略成果，经济稳定转好，大陆经济社会已转向高质量发展阶段，并有望成为今年全球唯一实现正增长的主要经济体。10月下旬，中共十九届五中全会对大陆“十四五”时期经济社会发展作出全面规划，提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，勾勒出大陆中长期发展的宏伟蓝图。我们全面建成小康社会胜利在望，明年将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族伟大复兴的历史进程将实现新的大跨越。进入11月以来，科技领域更是喜讯频传：“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试，创造载人深潜10909米新纪录；“嫦娥五号”成功发射、着落月球、钻取土壤，现正在回家路上；九章量子计算机原型成功构建，其处理特定问题速度举世无双；“中国环流器二号M”新一代可控核聚变研究装置正式建成放电，标志着我国加快人类探索未来能源的步伐，等等。这些成就彰显的是大陆的科技实力和潜力，更是中华儿女自强不息、不畏艰难、勇攀高峰、善作善成的精神、勇气和智慧。

也是在11月，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署，世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航，这将大大增强大陆内外两个市场、两种资源的联通，促进国内国际双循环，使大陆更加有效地融入全球产业链供应链价值链，推动产业转型升级和经济高质量发展。综合内外各种因素，大陆经济长期向好、持续发展的态势十分明朗。大陆更高质量的发展、更高水平的生活、更高效能的治理，将对两岸经济合作产生强大赋能，为广大台胞台企分享机遇和实现更大发展提供重大利基。

第二，两岸同胞互利双赢愿望经久不衰，将为两岸经济合作提供强大内在驱动。两岸同文同种，同根同源。两岸经济合则两利，通则双赢。不管台海局势如何风云变幻，两岸同胞要交流、要合作、要发展的愿望始终沛然莫之能御。过去40多年，伴随着大陆改革开放的步伐，两岸经贸合作规模、领域、水平不断提升和拓展，广大台商台企在实现自身事业发展的同时，也为大陆的发展进步作出重要贡献。两岸经济合作符合市场规律和两岸同胞共同利益，具有坚实的民意基础和强大的抗干扰力。今年以来，尽管受到新冠肺炎疫情影响和岛内某些势力阻挠干扰，两岸经济合作仍然总体保持稳定。大陆台企普遍复工复产，不少企业逆势增长，一些大企业持续投资增资，台企在大陆上市形成热潮。1至11月，两岸贸易额2356.9亿美元，同比增长13.8％，给台湾带来1277亿美元贸易顺差。

据有关统计，1至10月台湾对大陆暨香港的出口占比达43.6％。事实充分表明，台湾的发展离不开大陆。无论从发展态势看，还是从政策环境、抗压能力、市场潜力、劳动者素质等综合条件看，大陆都是当前和今后台商台企投资兴业的最佳选择和最大机遇。广大台商对两岸经济合作是充满信心的，两岸经济合作会愈趋紧密，两岸融合发展将势不可挡。

第三，大陆关心助力台商发展初心不改，将为两岸经济合作提供积极政策引领。尽管当前两岸关系形势严峻复杂，两岸交流合作面临困难挑战，但大陆有关方面关心和支持台胞台企发展的行动没有停止，力度没有减弱。各地区各部门继续全面贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述和以人民为中心的发展思想，关注台胞台企所思所盼，落实落细关于促进两岸经济文化交流合作的“31条措施”、“26条措施”和支持台胞台企抗疫纾困复工复产的“11条措施”。各地还相继举办各种类型的两岸经贸交流活动，为台胞台企分享大陆发展机遇创造条件。2天前，2020两岸企业家峰会年会在厦门市和台北市同步举办。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋向峰会理事会发来贺信，代表中共中央和习近平总书记，对年会召开表示祝贺，并阐述了对台政策和对峰会双方理事会的期许，充分体现了大陆对广大台胞台企的关爱。中共十九届五中全会提出，要推动两岸关系和平发展、融合发展，加强两岸产业合作，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济；要完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，支持符合条件的台资企业在大陆上市。我们将把这些政策主张进一步落实落细，鼓励支持更多台企参与“十四五”建设，加大研发投入，提升创新能力，拓展内需市场，参与标准制定，与大陆企业深化合资合作，不断巩固提升两岸产业链供应链价值链。广大台商台企也要主动适应高质量发展要求，积极融入双循环发展格局，发挥自身优势，加快转型升级，积极参与国家发展战略，在识变应变中实现更大发展。

各位嘉宾、各位朋友，

苏台两地历史渊源深厚，经贸关系紧密，江苏已成为许多台胞台商的第二故乡。淮安是苏北重要中心城市，人文底蕴深厚，经济发展快速，区位优势显著，营商环境优良，备受台商台企青睐。近年来汇聚了一大批台湾知名企业，形成了继昆山之后又一台资集聚高地。作为国务院台办批准的台资企业产业转移集聚服务示范区，淮安着力落实落细各项惠台利民政策举措，积极深化淮台两地经贸文化交流合作和融合发展。目前，淮安正重点打造“三新一特”产业，一些台资企业居于产业龙头地位，发展前景广阔。希望台商朋友们借助本届台商论坛，积极寻觅商机，发掘合作项目，共谋发展宏图，推动淮台经贸合作再上新台阶。

各位嘉宾，各位朋友，

两岸一家亲，家和万事兴。两岸经济合作走深走实，需要稳定的台海环境。当前台海形势复杂严峻，“台独”分裂挑衅是台海地区和平稳定的最大现实威胁，严重损害两岸同胞特别是台湾同胞的利益福祉。希望广大台胞台商秉持民族大义，把握发展大势，坚决排除一切“台独”势力的阻挠破坏，与我们携手维护和推动两岸关系和平发展、融合发展，共创中华民族伟大复兴的美好未来。

最后，预祝第十五届台商论坛圆满成功！祝各位嘉宾、各位朋友身体健康、事业兴旺！

谢谢大家。

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