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[国企基层党组织思想建设存在问题]在市国资委系统党建暨宣传思想工作会议上的工作报告


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同志们：

这次委系统党建暨宣传思想工作会议，是在全面从严治党新形势下召开的一次会议，也是委系统党建工作规格最高、规模最大的一次会议。主要任务是学习贯彻市委党建和宣传思想工作会议精神，总结2014年党建和宣传思想工作，部署2015年任务。现在，我向大家报告2014年并安排2015年国有企业党建工作。

一、2014年国有企业党建工作情况

2014年国有企业党建工作在省国资委和市委、市政府的正确领导下，在市委组织部的具体指导下，坚持以加强党的先进性和纯洁性建设为目标，以深入开展党的群众路线教育实践活动、基层党组织标准化建设、企业党组织书记履行党建工作责任述职等为重点，不断强化企业党建工作，为企业科学发展提供坚强的思想和组织保证。

（一）以学习党的十八大和十八届三中全会精神为抓手，不断提高党员素质

一是继续抓好党的十八大和十八届三中全会精神的深入学习。所属企业以学习党的十八大和十八届三中全会精神为抓手，通过“三会一课”、党支部书记轮流上党课、每周固定时间学习等形式加强了对党员干部的教育。市国资委彭增光主任对党员干部的教育非常重视，带头到所属企业给干部职工上党课，企业党政一把手也都结合实际落实了党课教育制度。十八届四中全会召开后，及时抓了会议精神的传达学习。通过系列学习教育活动，让企业党员干部在学习中更新观念、端正人生价值追求、自觉努力奋进。

二是加强《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》的经常性教育。委系统党员干部在学习党的十八大报告的基础上，重点对《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》进行深入学习和研读，提高了党员干部的思想认识，特别是进一步深化了党员对权力、义务的明晰，党员党性观念、遵章守纪自律意识进一步增强。

三是发挥党员骨干的示范引导作用。所属企业注重发挥党组织的战斗堡垒作用，引导党员立足岗位奉献，企业党员骨干充分发挥模范带头作用，按照党员标准严格要求自己，用一言一行、一举一动自觉实践党的宗旨。长城公司的车间数控班、热表班、拣选班先后荣获湖南省国防工业工会和湖南省总工会授予的“工人先锋号”称号和全省女职工“五一巾帼奖”集体等荣誉。市自来水公司获得省“文明单位”、“娄底市优秀企业”，公司客户中心荣获全国“五一巾帼标兵岗”称号，公司经理获得住建部劳模称号。正是党员的示范引领作用，在当前对党员要求越来越严、只有奉献没有利益的情况下，企业员工对加入党组织依然保持着强烈的渴望和巨大的热情。

（二）以标准化建设为重点，推动党建工作科学化发展

一是抓组织和队伍建设。严格按照党委（党总支）班子、党支部等组织和党委（党总支）书记素质、党支部书记素质等标准抓落实。为增强基层党组织的凝聚力，企业党委（党总支）注重在开展工作中多向党员通报情况、在落实制度中多征求党员意见、在开展活动中多发挥党员带头作用，让党员感觉到自身价值的体现，意识到自己和普通群众的区别，增强党的责任感和使命感。同时，狠抓发展党员工作的严肃性，所属企业在党员发展上把关越来越严、程序越来越规范、质量越来越高。

二是抓制度落实和阵地建设。按照市委组织部要求，制定了《国有企业党组织建设标准》、《国有企业党组织标准化建设考评细则》和《党组织标准化建设实施方案》。各企业党委（党总支）根据工作要点，针对活动实施方案的主要内容和工作重点，组织开展调查研究，召开专题会议，在听取基层党组织和广大党员、群众意见建议的基础上，结合实际制定了《实施方案》。在经费紧张、场地受限的情况下，因地制宜建立了党员活动室、阅览室、电教室三位一体党员活动场所，将党旗、入党誓词、党组织网络示意图、党组织概况、党员的权力和义务、党组织成员及职责、党内主要规章制度等悬挂上墙，设置了室外党建宣传栏。落实了“三会一课” 制度，平时，注意充分发挥党建阵地在党建活动中的作用。

三是抓检查考评。各企业党委（党总支）结合本单位的《实施方案》，按照《国有企业党组织标准化建设考评细则》进行自我评分，对本单位基层党组织标准化建设工作中存在的问题，采取先整改突出问题，再解决一般问题，逐步推进。在各单位自评自查自改的基础上，机关先后两次对所属企业党组织标准化建设进行了检查，帮助企业进一步查找问题、分析原因、制订整改措施，企业党建标准化水平不断提升。

（三）以为民务实清廉为主题，深入开展党的群众路线教育实践活动

国资委党委指导市自来水公司、市公共交通总公司、湖南兵器长城机械有限公司、华达汽车空调（湖南）有限公司 、省418队和省煤勘二队6家企业开展党的群众路线教育实践活动，6家企业在职党员729人，共62个支部。6家企业有3家是省属企业，1家中法合资企业，2家市属企业。

一是健全机构，加强领导。根据企业教育实践活动的特点，成立了由各企业党委（党总支）书记参加的委系统教育实践活动领导小组，组建了三个指导组分别指导6家企业的教育实践活动，且每个企业都派出了一名党委委员负责联系督促。为确保教育实践活动能顺利推进，制订了《市国资委系统党的群众路线教育实践活动实施意见》，指导企业的三个指导组制定了具体的工作职责和工作规则。每个企业都因企制宜地制定了《实施方案》，成立了领导小组和机构，国资委系统企业教育实践活动纵向领导到底、横向紧密相扣。

二是梯次展开，扎实推进。2014年3月11日，召开了市国资委系统党的群众路线教育实践活动动员大会。动员会后，在第十督导组的督导下，市国资委各联点领导、三个指导组具体指导，所属企业梯次展开教育实践活动。4月15日，召开了委系统党的群众路线教育实践活动情况汇报会，学习了上级文件和领导的讲话。5月29日，召开了委系统教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作部署会，结合实际制定下发了《关于做好市国资委系统教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》，特别是对撰写对照检查材料的人员、内容及审阅范围进行了明确。6月17日，就召开专题民主生活会的相关工作进行了安排。为确保教育实践活动成效，共为企业配发学习书籍1500多本，组织了系统体会交流，编发了企业党委书记体会专刊。委领导带活动办成员分别到各企业，检查了活动有关资料，组织召开座谈会进一步征求意见，对班子成员和部分中层干部进行了理论测试。10月23日，召开了委系统党的群众路线教育实践活动总结大会，各企业相继对教育实践活动进行了总结。按上级要求抓了教育实践活动“回头看”工作。

三是严格指导，效果明显。市国资委对所属各单位第一环节的活动开展情况检查时发现，各企业党委（党总支）主体责任普遍发挥较好，绝大多数单位对活动进行了精心安排、周密部署，并有序推进。同时，在检查中也发现一些不符合要求的现象：有的单位活动规定动作相对滞后、学习教育漏项缺位、自选动作缺乏、亮点特色不够、征求意见不够广泛深；有的单位一把手对活动认识不深刻，存在应付思想和畏难情绪；少数党员干部思想认识不到位、组织参与活动主动性不强。为此，市国资委专门召开会议，指出存在问题，提出整改要求，明确整改时限。在查摆问题、开展批评阶段，针对大家存在的怕抓辫子、怕戴帽子、怕打棍子等顾虑，活动办和指导组成员分别与企业领导班子成员召开座谈会，引导他们打消思想顾虑，勇于直面矛盾问题，经多次反复征求和自查剖析、严格审查才获得通过。在整改落实、建章立制阶段，各企业根据对照检查材料和民主生活会中查摆的突出问题和整改思路，认真研究制定班子和个人整改方案，结合“三严三实”要求，提出了整改措施，并明确了整改期限，一件一件抓整改，一事一事求成效。在“回头看”检查时，绝大多数问题已整改落实，建章立制工作也已全面完成。党员领导干部党性观念得到增强，为民服务行动更加自觉，责任意识、担当意识、规矩意识进一步强化。

（四）以企业党委（党总支）书记述职为抓手，强化企业党建工作

按照市委组织部要求下发了《关于对国有企业党委（党总支）书记履行党建工作责任进行述职的通知》、《关于对国有企业党委（党总支）书记抓党建工作情况进行调查核实的通知》，要求企业党委（党总支）书记就健全党建工作责任制、推进落实国有企业基层党组织标准化建设、谋划研究党建工作建设、带头落实一岗双责、党建创新创优工作、指导企业党建工作、党建工作经费保障、建立督查考评机制、抓党风廉政建设等情况进行述职。组成2个调查核实组分别到各企业对照核实内容，采取查阅台账资料、实地察看等方式逐项进行了核实，形成了综合评价意见，列出了问题清单分别向企业党委（党总支）书记反馈，进一步强化了企业党建领导责任。

二、企业党建工作中存在的主要问题

市国资委通过深入开展党的群众路线教育实践活动、基层党组织标准化建设、企业党委（党总支）书记履行党建工作责任述职等工作，强化了国有企业党建工作，但仍然存在一些不足：

1．企业党建工作有效开展不够。个别企业党组织体系不健全，缺乏专门的党务工作人员，导致开展党建工作规范化不够。

2.存在重经济、轻党建的思想。由于领导层面对党建工作齐抓共管的力度不平衡，存在重生产经营、轻党建工作的现象，国企党建与生产经营在实践中存在脱节的现象。

3.日常党建工作落实质量不高。主要表现在“三会一课”的常态化高质量落实不够，使一些党员的理想信念不够坚定，先锋模范作用的发挥也不够明显和持之以恒。

请各单位分析查找自身党建工作中存在的问题，并在今后的工作中努力加以改正。

三、2015年国有企业党建工作安排

2015年国有企业党建工作指导思想：坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，突出从严治党、思想建党、制度建党的党建思想，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，继续抓好国有企业党组织标准化建设，强化国有企业党组织的服务功能，全面加强国有企业党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高国有企业党建工作科学化水平，为推动国有企业全面建设提供强有力的组织保证。

（一）落实全面从严治党要求，深化巩固教育实践活动成果

1.贯彻《市委关于落实全面从严治党责任加强党建工作的决定》，持续保持整治“四风”高压态势，切实加强国有企业党员干部理想、信念、法纪观念的教育，发挥好党员干部的先锋模范作用。

2.严格抓好党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”工作，督促所属企业按要求继续加大整改措施落实力度，防止问题反弹和反复，确保教育实践活动持久见效。要认真落实市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室转发《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》的通知（娄群办发[2015]1号）要求，进一步对照“两方案一计划”（整改方案和专项整治方案和制度建设计划）盘点梳理和整改。

3.按照上级要求，扎实抓好“三严三实”专题教育，指导国有企业党委（党总支、党支部）召开一次以“三严三实”为主题的专题组织生活会，引导广大党员干部对照“三严三实”要求深刻剖析，增强党组织生活的严肃性。

（二）加强基层党组织标准化建设，全面夯实党建工作基础

1.进一步抓好基层党组织标准化建设。按照《市国资委系统国有企业基层党组织标准化建设实施方案》（娄国资党〔2014〕1号）文件的要求，坚持按照各类标准抓落实，强化工作载体和保障措施，积极发挥党建阵地作用。认真落实上级文件和即将出台的《关于加强和改进新形势下娄底市国资委所属企业党建工作的意见》，全面规范国有企业党建工作。

2.加强服务型党组织建设。认真抓好中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《2014-2020年娄底市基层服务型党组织建设实施方案》的学习贯彻，努力丰富企业党组织服务载体，不断改进企业党组织服务方式。企业党组织要把服务作为自觉追求和基本职责，围绕生产经营和队伍建设搞好服务，寓领导和管理于服务之中，主动为职工群众提供方便生活、排忧解难等各类服务，通过服务贴近职工、引导职工、赢得职工。

3.深化创先争优活动。开展创先争优主题活动，在企业领导班子中开展 “四讲一争”（讲政治、讲责任、讲服务、讲奉献、争先进），在广大党员干部中开展“四比一争”（比党性、比素质、比创新、比业绩、争先进）活动，不断强化各类人员的创先争优意识，激发创先争优潜能，为推进企业科学发展提供有力支撑。

（三）加强班子队伍建设，进一步提升党员干部素质

1.抓好企业党组织的科学设置和换届选举工作。所属企业要按要求合理设置各类党组织，配备专职党务工作人员。要按规定组织进行各级党组织换届选举工作，配齐配强班子成员。

2.加强班子和队伍建设。积极选送党务工作人员参加上级举办的各类培训，市国资委拟组织一次企业党建工作研讨会和党组织书记讲党课竞赛活动，组织一期党支部书记、委员培训班，提高党务干部的组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，加强企业发展党员工作，重点发展生产一线业务骨干、技术能手特别是优秀青年工人入党，努力把生产经营骨干培养成党员，壮大企业党组织骨干力量。企业党委（党总支、党支部）要认真抓好对入党积极分子和预备党员的培养教育考察，在发展党员过程中从严把关。抓好党员干部政治理论学习，不断提高党员干部统揽全局、协调各方、分析问题和解决问题的能力，打造一支思想素质高、业务能力强、团结协作精神强、有奉献精神的党员干部队伍。

3.严格日常管理。根据中组部拟出台的《关于进一步从严管理党员的意见》精神，切实规范党员的常态管理。抓好对企业党组织“三会一课”制度的检查；完善党员定期评议企业基层党组织班子、党员党性定期分析制度；加强对流动党员的管理工作，及时处置不合格党员；完善党员管理基础性台账工作；严格党费的收缴、管理、使用；认真开展党员公开承诺活动、组织生活会和民主评议党员工作。加强对离退休干部职工党员的管理，做到措施完善，专人负责。

（四）强化党组织履职责任，营造团结和谐工作氛围

1.党委（党总支、党支部）要树立正确政绩观，强化抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的责任意识，主动负起抓党建的主体责任，发挥政治核心作用。

2.党委（党总支、党支部）书记是党委（党总支、党支部）履行基本职责、加强党建工作的第一责任人，主持党委（党总支、党支部）工作，负责召集并主持党委（党总支、党支部）会，要坚决防止“一手硬、一手软”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，树立认真的态度、发扬认真的精神，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党政主要负责人要带头落实“一岗双责”，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。2015年底将组织企业党委（党总支、党支部）书记履行党建工作责任述职。

3.党委（党总支、党支部）班子成员应强化党内职务角色意识，积极参与党组织工作，带头执行党组织决议，对党组织工作提出意见和建议。按照“一岗双责”要求，围绕党组织总体工作部署，积极抓好分管业务领域的思想政治工作、党风廉政建设和队伍稳定等工作，根据党组织工作需要分管或协管某一方面的党建具体工作，并在领导班子分工中予以明确，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面。

4.党支部按照党内监督的有关规定加强对党员特别是党员领导干部进行监督的力度。保证党的路线、方针政策顺利贯彻执行，政令畅通；党员的民主权利得到保障，党内不良倾向得到遏制，党员违法违纪案件为零。

（五）加强对群团工作的领导，充分发挥群团桥梁作用

 1.加强对工会工作的领导。支持工会根据自身特点开展各项活动。积极开展群众性文体活动，丰富职工业余文体生活。教育引导职工群众开展互帮互助和志愿服务活动。发挥职代会的民主管理和监督作用，坚持和完善职代会制度，推进企业民主管理、和谐发展。认真落实并完善企务公开制度，保证职工依法享有和行使民主权利。

2.加强对共青团工作的领导。围绕企业中心工作，立足团队特色，展示职工特长，开展形式多样、生动活泼的各种特色主题教育活动。加强团队自身建设，突出加强团员队伍建设，力争企业团支部在团建等方面有较大发展，使团组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

3.加强企业和谐文化建设。组织开展“读好书、看好片、唱好歌、做好事”活动，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，加强企业文化阵地建设，营造健康文明、生动活泼、和谐奋进的良好氛围。

4.开展学习交流活动。组织企业相互之间开展学习交流和各种文体活动，通过活动增进企业间的感情，学习先进的管理经验和技术，增强国资委系统的凝聚力，促进企业共同发展进步。

      同志们，党建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要在省国资委、市委组织部、市直工委的坚强领导下，以更加负责的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，履职尽责、顽强拼搏、奋发进取，努力开创国有企业党建工作新局面！

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　　 112. 《学习共同体，促进知识共享》 国企基层党组织应构建学习共同体，促进党员之间的知识共享。通过组织学习小组、开展学术交流等方式，基层党组织可鼓励党员相互学习、共同进步，形成积极向上的学习氛围。

　　 60. 《激发活力，国企党建的思想源泉》 国企基层党组织应成为激发党员活力的思想源泉。当前，一些国企在思想建设上缺乏活力和创新，导致党员在工作中缺乏动力。因此，需鼓励党员积极参与思想建设活动，提出新观点、新思路，为企业发展注入新的活力。


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