[国企基层党组织思想建设存在问题]中共亳州市财政局(市国资委)党委关于巡察整改进展情况的通报
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根据市委巡察工作统一部署,2022年4月13日至6月10日,市委第三巡察组对中共亳州市财政局(市国资委)委员会开展了常规巡察。2022年9月6日,市委第三巡察组向市财政局(市国资委)党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定,现将市委巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导,扛起巡视整改政治责任
市委第三巡察组反馈巡察意见以来,市财政局(市国资委)党委高度重视,将巡察整改工作作为全局(委)一项重大政治任务,盯紧抓牢、持续推进,有序抓好巡察整改工作并取得了阶段性成效。
(一)成立专班,压实责任。成立了由市财政局(市国资委)党委书记任组长,其他党委委员为副组长,相关科室和二级单位负责人为成员的巡察整改工作专班。制定《五届市委第三巡察组巡察市财政局(市国资委)党委反馈问题整改工作方案》,对反馈的问题进行细化分解,逐一梳理制定整改措施、明确整改时限、责任领导、责任科室(单位)和责任人。通过召开巡察整改工作动员部署会、推进会、碰头会,扎实推进巡察整改工作。
(二)紧密联系实际,促进全面整改。针对巡察组反馈的问题和提出的建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的问题,立行立改,务求改出结果,改出成效;对
情况比较复杂的问题,明确整改时限,认真分析研究,有序推进整改。按照整改方案的推进步骤,逐条对照检查,逐件研究整改,确保市委巡察反馈的每个问题都有具体整改措施,每项整改措施都能得到有效落实。对巡察反馈的一些共性问题及时组织召开专题会统一部署安排。对涉及多个业务科室的问题,分类布置,再统一汇总,各责任科室协调配合,责任领导督办推进,力求整改不留死角。
(三)注重建章立制,力求取得实效。对照巡察要求,结合工作实际,开展规章制度全面细致梳理工作,对已不符合当前实际的规章制度进行完善或废止。建立健全长效机制,不断完善制度体系,全面强化制度执行,用制度堵塞漏洞、解决问题。
二、坚持对标对表,抓好巡视整改任务落实
(一)聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
1.针对领学促学方面问题
严格贯彻执行学习习近平总书记重要讲话指示批示“两规定一机制”。召开党委会专题研究习近平总书记重要讲话指示批示学习任务完成情况和持续推进措施,并对相关会议精神进行专题补学。
2.针对贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神方面问题
加强对习近平总书记视察安徽重要讲话精神的学习贯彻,修改完善《亳州市财政改革发展第十四个五年规划》,用新发展理念指导财政发展。
3.针对政治建设方面问题
召开党委理论学习中心组学习会议,及时学习贯彻党中央、省委、市委关于加强政治建设相关文件精神。制定“建设模范机关”活动方案,深入开展模范机关建设。
4.针对党史学习教育成果转化方面问题
制定市财政局(国资委)党委党史学习教育常态化长效化清单。常态化开展“我为群众办实事”实践活动,积极组织党员干部开展形式多样的为民办实事活动。
5.针对集体领导制度方面问题
制定《市财政局(国资委)局长(主任)办公会议制度》《中共亳州市财政局(市国资委)委员会工作规则》《中共亳州市财政局(市国资委)委员会讨论决定事项清单》,全面发挥班子对日常业务工作的集体领导和监督作用。
6.针对以财辅政作用发挥方面问题
一是坚持“以政领财”“以财辅政”。印发市本级零基预算改革实施方案,聚焦市委市政府重大决策部署安排,编制年度重点保障事项清单,预算安排优先保障,从制度上保障市委市政府决策部署落实落地。二是落实积极财政政策要求。印发《亳州市进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》,持续优化支出结构,大力压减非重点非刚性支出。三是积极增收保持合理支出强度。积极盘活政府存量资产资源,保持一般公共预算收入在合理增长水平,有力保障预算执行。四是不折不扣落实组合式税费优惠政策。建立退税减税降费政策落实会商机制,做好退税资金保障,切实减轻企业负担,提振市场信心。五是加强专项债项目调度,压实专项债项目主体责任,建立项目协调机制,督促项目实施部门在确保安全和质量的前提下加快专项债资金使用进度,推动专项债项目尽快实施,发挥专项债券资金使用效益。六是积极发挥财政部门职责职能,根据市委财经办有关要求和财政改革发展实际,围绕市委重大决策部署,积极建言献策。
7.针对履行出资人监管方面问题
一是建立局班子成员联系市属企业制度,加强对市属企业的监督检查和走访调研。二是积极履行监管职责,将市属企业重大事项及国资监管重大事项纳入国资委党委会研究事项。三是持续加强制度建设。出台《亳州市市属企业重大投资监督管理规定》《亳州市市属企业国有资产处置管理规定》《亳州市市属企业员工招录管理规定》《亳州市市属企业工程货物服务招标采购工作规定》《亳州市市属企业担保管理规定》等规定,加强对市属企业“三重一大”事项的监督。四是完善市属企业经营业绩考核体系,制定《市属企业经营业绩分类考核办法》,实行分类考核,一企一策,按项目性质设置差异化考核指标及权重,提高考核的完整性、合理性、科学性。
8.针对履行财会监督职能方面问题
一是对内控制度进行更新和完善,并开展监督检查。二是认真履行财政监督职能。将安徽某香料有限公司重复申领的财政贴息资金收回市财政,督促相关单位认真履行专项资金管理使用主体责任,坚决杜绝类似问题发生。
9.针对落实减税降费政策方面问题
一是开设专栏。在亳州市财政局官网开设减税降费专栏,及时更新发布最新税费优惠政策信息。全面梳理国家和省实施的减税降费政策,并在微信公众号、微博上及时发布。二是上门送政策。通过“四送一服”等形式常态化开展送政策上门活动,一对一培训辅导企业如何享受退税减税降费政策。三是建立会商机制。与市税务局和人行亳州中心支行建立了退税减税降费政策落实会商机制,协同做好退税减税降费工作。四是做好退税资金保障,做到应退尽退,不折不扣落实退税减税降费政策。五是进行走访调研。2022年5月,市财政局、市税务局再次对县区退税减税降费政策落实情况进行调研。
10.针对预算绩效管理工作方面问题
一是加强培训。2022年9月,对市直预算单位和县区财政部门相关工作人员300多人进行业务培训,提升了预算绩效管理能力和业务水平。二是开展抽查复核。2022年6月,对16个市直预算部门开展单位自评和部门评价抽查复核,将发现的问题及时反馈部门整改落实,提升了部门绩效评价质量。三是加大审核力度。结合2022年绩效运行监控和2023年绩效目标编制,加大对部门绩效目标审核力度,2022年12月,对市级重点项目绩效目标集中审核,对绩效目标指标编制不完整、不规范、不合理的,一律退回修改完善。四是强化监控结果应用。对监控发现的预算执行率较低、年内无法支出的项目资金,一律收回统筹使用。五是积极向市人大预算工委汇报有关预算绩效管理情况。
11.针对纸面整改方面问题
一是加强对市属企业的监督检查和走访调研,开展市属企业党建、经营和国企改革三年行动调研,并分别形成调研报告,开展对交控集团会计信息质量专项监督检查。二是出台《亳州市市属企业合规管理指引》,推动市属企业合规经营。三是搭建国资国企在线监管系统,借助信息化手段,加强国资监管效能。四是加强队伍建设。相继成立市国资委党委(党建)办公室、国有企业资产管理服务中心,充实国资监管力量,形成监管合力。五是强化监督服务机制。印发《亳州市国资委国资监管责任约谈工作规则(试行)》《亳州市国资委联系市属企业工作制度》,加强市国资委与市属企业的工作联系,健全完善常态化服务机制。六是认真开展资产领域专项整治行动。联合市机关事务管理局在全市范围内开展行政事业单位国有低效闲置资产清查及处理工作。
12.针对存在边改边犯方面问题
一是认真开展巡察整改工作。自巡察整改以来,市财政局(国资委)党委召开巡察整改专题工作会议3次,召开巡察整改调度会议4次,研究制定整改措施111条,制定和完善相关制度19项,巡察反馈3个方面41个问题,已完成整改41个,整改完成率100%。二是加强专项资金整合。截至2022年底,市本级清理整合专项资金17项。对年内无法支出的项目资金统一收回,用于民生等急需领域。三是零基预算改革高效推进。印发了《亳州市本级零基预算改革实施方案》,从2023年预算编制起全面实施零基预算改革。四是压减单位部门预算。印发《亳州市进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》,明确市直各部门预算压减目标。五是加快支出进度。按月通报部门直达资金及专项债支出进度,并纳入效能考核扣分。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反应强烈的问题
1.针对专题研究不认真方面问题
修改完善《市财政局(国资委)党委落实全面从严治党“两个责任”清单》,将全面从严治党工作纳入到党委会议题,定期研究讨论,局党委书记作为第一责任人,结合全面从严治党工作实际,提出明确工作要求。
2.针对落实政策要求方面问题
印发了《2022年亳州市财政局(国资委)全面从严治党和党风廉政建设主要任务及责任分解》,以任务清单的形式对2022年度党委履行全面从严治党主体责任进行了细化和分解。下发《市财政局(国资委)党委关于开展全面从严治党调研的通知》,于2022年11月,在文旅集团召开全面从严治党座谈会,听取各市属国有企业落实全面从严治党工作情况汇报,实地走访调研各市属国有企业全面从严治党工作开展情况,形成调研报告。
3.针对履行一岗双责方面问题
完善主体责任谈话制度,认真开展主体责任谈话。要求被谈话人要有明确的表态措施,结合被谈话人实际,加强谈话的针对性,坚决杜绝千人一面。
4.针对派驻纪检组政治监督不深入方面问题
对市财政局(国资委)党委班子贯彻党的理论路线、方针、政策,落实党中央决策部署和党的二十大精神等方面进行廉政谈话。强化全过程监督。通过列席市财政局(国资委)党委会会议和专题听取汇报的方式了解和掌握市财政局(国资委)党委的各项工作开展情况,对市财政局(国资委)党委学习贯彻党的理论路线、方针、政策,落实党中央决策部署进行全过程监督。认真开展日常监督。自2022年6月以来,先后开展了干部近亲属违规享受低保专项整治,违规经商办企业和违规参与民间借贷摸排,办公用房清理、重要节假日进行廉政提醒等活动。
5.针对派驻纪检组日常监督方面问题
2022年10月,以《贯彻落实中央八项规定精神,加强作风建设》为题,专题开展党风廉政教育。加强对市财政局(国资委)会议记录的规范指导,要求对派驻纪检监察组的发言和意见,尤其是提出的针对性意见应如实详细记录,不能简单一句话带过。加强对纪检监察业务和财政(国资)业务的学习,提高监督能力,更加精准、细化监督,做到精准有效提出意见建议。
6.针对派驻纪检组业务指导方面问题
加强对市财政局机关纪委的工作指导,积极督促机关纪委参与培训。将线索移交到市财政局机关纪委负责核查,驻局纪检组进行指导,通过以案带训,以案促学,增强局机关纪委人员开展监督执纪的能力。
7.针对廉洁风险防控方面问题
组织各科室和局属各单位开展廉政风险点梳理排查,共梳理出廉政风险点164项,有针对性制定防控措施206项。
8.针对落实政府采购制度方面问题
督促文旅集团责成项目实施单位亳州药都旅游发展有限公司认真查摆问题,对相关人员进行处理。督促文旅集团加强和规范集团招投标管理工作,健全审核机制,对子公司限额以上的项目进行审核,每月汇总子公司招标采购台账,并随机抽查招投标手续,确保符合规范要求。
9.针对政府资金存储管理方面问题
制定《亳州市市级社会保险基金保值增值管理暂行办法》,进一步规范社会保险基金存放。
10.针对超预算支出方面问题
严格落实工会经费管理制度,强化工会预算编制,确保类似事件不再发生。在编制2023年部门预算时做到提前谋划、科学编制预算,细化支出范围。严控“三公经费”支出,坚持无预算不支出,坚决防止超预算支出情况出现。
11.针对处置报废国有资产程序方面问题
严格执行《亳州市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》,按规定程序成立评估小组,并经有关部门科学鉴定和论证,合法合规处置报废国有资产,确保类似情况不再发生。
12.针对“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动方面问题
完善《市财政局(国资委)党委“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动方案》。对文字起草加大审核把关力度,实行“三审三校”制,分别由起草人、科室负责人、分管负责人审核把关。
13.针对精文减会方面问题
印发《亳州市财政局(国资委)机关发文管理制度》,加强对发文管理,规范发文流程,认真履行审核、签发、登记、备案等程序,杜绝乱发文现象。组织全体人员对中央、省、市关于精简文件会议精神再次进行深入学习,强化思想认识,提高政治站位,推进力戒形式主义官僚主义为基层减负工作进一步落实。
(三)聚焦基层党组织建设
1.针对“三少”方面问题
认真落实党员领导干部参加组织生活制度,局领导班子成员主动带头参加会议,带头研讨,积极和分管的科室和所在的支部党员开展谈心谈话。建立定期通报制度,按季度对对全局党员干部参加组织生活情况进行通报。
2.针对党内政治生活方面问题
完善民主生活会和述职报告制度进行了完善,明确将意识形态工作纳入到党委班子民主生活会对照检查材料和年度述职报告的内容,坚决杜绝简单提及或一笔带过的现象。民主生活会要开出“辣味”,杜绝以工作建议代替批评意见。2022年12月,召开了巡察整改专题民主生活会。会上,严肃开展批评和自我批评,辣味十足,达到了红脸出汗的效果。会后,针对这次专题民主生活会检视的问题,分类梳理并制定问题整改清单。
3.针对干部队伍结构方面问题
开展干部队伍优化和人员轮岗工作,建立党员干部轮岗机制。对在同一职务任职超过10年的党员干部进行轮岗。进一步加强后备年轻干部队伍建设。
4.针对人岗分离方面问题
制定了岗位设置方案,对抽调的人员,按其职责要求,全部回归本职本岗,确保了二级机构工作正常开展,全面提高工作效率和质量。
5.针对对党建工作重视不够方面问题。
明确机关党委专职副书记专职负责机关党建工作,不再负责其他事务性工作。支部书记人选均由正科级领导干部或者科室负责人担任。制定《关于进一步加强信访工作的通知》和《信访工作办法》。
6.针对机关党委履职不够方面问题
出台《党员领导干部参加组织生活制度》,明确党员领导干部按时参加组织生活会,会前要按照要求认真做好准备,会上要认真开展批评与自我批评,会后要认真落实整改措施。认真如实记录领导干部参加组织生活会情况,按季度公示。
7.针对制度执行不到位方面问题
对2018以来全局党员的党费交纳情况进行全面梳理规范。严格执行党员发展程序。发展党员均提前报局党委会议讨论决定。2022年以来,党员发展程序规范,各项资料齐全,均经局党委研究通过。
8.针对争先进位劲头减弱方面问题
一是加强先进典型教育,教育引导干部担当作为、干事创业。二是用好身边反面典型。用身边事教育身边人,经常敲响思想警钟,抓早抓小,防微杜渐。三是用好职级并行政策,进一步激励广大干部新时代新担当新作为。
9.针对存在工作推诿方面问题
出台了《亳州市财政局(国资委)内部工作沟通协调制度》,明确各科室和二级机构工作职责边界,强化沟通协调,确保各项工作有序高效推进。
三、巩固整改成效,抓实下一步工作
通过全面整改,市财政局(国资委)全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策,全面深化了对从严治党重要性认识,进一步增强政治自觉和行动自觉,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。下一步,市财政局(国资委)党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改措施的落实,确保以整改成效推动各项工作取得新进步。
(一)进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当,市财政局(国资委)党委将紧紧围绕巡察发现的问题,加强党的领导,坚定政治方向,提高政治站位,严守党的政治纪律和政治规矩,真正把管党治党各项要求落实到位。
(二)进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任,树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识,做到知责明责守责担责,主要领导带头抓班子带队伍,班子成员认真落实“一岗双责”,做到常研究、常部署;将从严治党的压力传导到每个科室、每个岗位、每名干部,把全面从严治党的各项决策部署落到实处。
(三)进一步强化制度建设。坚持问题导向、倒查制度漏洞,严格执行“三重一大”集体决策制度,完善“思想引领、学习在先”机制,针对巡察反馈的重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。联系方式:电话0558—5110005;来信请寄:亳州市政务服务中心9楼918室(邮编:236800);邮箱:bzsgzwdjb@163.com。
中共亳州市财政局(市国资委)党委
2023年5月6日
[国企基层党组织思想建设存在问题]中共亳州市财政局(市国资委)党委关于巡察整改进展情况的通报怎么写技巧如下:127. 《智慧党建,提升工作效能》 国企基层党组织应运用智慧党建手段提升工作效能。通过开发党建信息化平台、推广智能管理工具等方式,基层党组织可提高党建工作的科学性和实效性,为企业发展提供更加有力的支持。
47. 《国企基层党建“思想锤炼炉”:锻造党员品质的熔炉》 国企基层党组织的思想建设,就像一个炽热的“思想锤炼炉”,不断锻造着党员的高尚品质和坚定信念。然而,当前部分国企基层党组织在思想建设上未能充分发挥这个锤炼炉的作用,导致部分党员品质不纯、信念不坚。要利用好这个“思想锤炼炉”,需从加强党性教育入手,强化党员的政治觉悟和道德品质。同时,通过组织各种实践锻炼和考验活动,让党员在实践中接受磨砺和考验,锻造出更加纯洁和高尚的品质。通过这一系列举措,让国企基层党组织的思想建设成为党员品质锻造的坚实熔炉。
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