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[国企基层党组织思想建设存在问题]中共北京市建筑设计研究院有限公司委员会关于专项巡视整改情况的通报


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　　根据市委统一部署，2017年11月9日至2018年1月12日，市委第四巡视组对北京市建筑设计研究院有限公司(以下简称“北京建院”)党委进行了专项巡视。2018年2月26日，市委巡视组向北京建院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。


　　一、提高政治站位，加强组织领导，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　（一）提高政治站位，坚定整改决心

　　北京建院党委落实政治巡视要求，把接受巡视，抓好巡视整改作为重大政治任务，切实担负起巡视整改主体责任，切实增强整改行动自觉，切实把巡视整改作为促进公司发展的良好契机。公司上下统一思想，提高政治站位，坚定整改决心，举一反三，通过整改使公司党委受到教育，中层干部受到教育，全体党员受到教育，全体员工受到教育。

　　（二）加强组织领导，强化责任落实

　　北京建院党委始终把巡视整改作为推进全面从严治党、落实主体责任的政治考验，履行好管党治党政治责任。第一时间成立了巡视整改工作领导小组，在28项整改内容中，党委书记直接担任了26项整改内容的责任领导，公司党委、纪委相关领导任副组长，其余领导班子成员及党委委员任领导小组成员。成立巡视整改工作领导小组办公室，协调、落实整改工作措施、进度及效果。召开党委扩大会议3次，中层领导干部会议2次，专题协调会议10次，专题部署、研究和推进整改落实工作。

　　（三）坚持问题导向，明确整改任务　

　　北京建院党委紧紧围绕市委巡视组指出的问题和提出的意见，着力解决我公司存在的“党委发挥领导核心作用乏力”、“党的建设薄弱”、“全面从严治党不力”等问题，做到巡视整改真认账、真反思、真整改、真见效。公司党委会专项研究、制定了《巡视整改工作计划》，编制了《整改工作总清单》及《子清单》。把整改任务与反馈报告逐条对应，梳理反馈的3大类，11项重点问题，细化为28项整改内容，每一项内容都明确了责任领导、主责部门。在整改的过程中，领导小组10次专题研究整改落实情况，从严从实抓好整改。

　　（四）建立沟通机制，确保整改效果

　　建立四个层面联络沟通机制。第一层面，巡视工作领导小组多次研讨整改措施，推进整改进程。第二层面，向公司中层进行通报，并通过党支部向全体党员传达。确保整改工作在广大干部群众监督下整改到位。第三层面，在整改过程中，加强日常沟通、协调，党的职能部门切实担起责任，确保整改到位达标。第四个层面，与相关部门加强沟通，确保整改到位达标。

　　通过巡视及整改工作，公司管党治党得到加强。除3项具体问题需要持续整改并在年内解决外，其余25项具体问题均已立行立改并将长期坚持。明确制度整改是根本，建章立制贯穿整改工作始终，制定完善工作制度26项。

　　二、聚焦反馈问题，坚持高标准严要求，确保巡视反馈意见不折不扣逐条落实

　　（一）党的领导方面

　　1.关于政治意识以及应对发展能力等方面的问题

　　（1）针对党委班子成员对业务与党建关系认识以及“三重一大”决策制度实施等问题的整改情况

　　一是强化班子成员全面从严治党责任意识。召开年度民主生活会，强化党员意识，牢固树立全面从严治党的政治意识,签订责任书，严格党员领导干部履行党建责任。二是通过抓好班子理论学习提高政治站位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、市委关于在深化国有企业改革中坚持党的领导，加强党的建设等有关部署，积极适应全面从严治党新常态，牢固树立“四个意识”。组织中心组学习和研讨4次。 三是加强制度建设,制定、完善《理论中心组学习制度》《“三重一大”决策制度的实施办法》等6项工作制度。四是召开党建工作会，党支部书记走上讲台，进行经验交流,并与各支部签订《党建责任书》。五是加强顶层思考研讨,召开全体班子成员参加的公司体制改革框架性思考研讨会，明确北京建院应通过改革走出自主独立发展的道路。

　　（2）针对班子合力问题的整改情况

　　一是统一重点工作思路，集中两天进行专题研讨，理顺公司发展基本思路，统一认识。二是集思广益，开展调研工作，听取基层意见。三是重点工作各负其责，明确公司重点板块的责任领导。在班子中形成合力，达到统一思想、凝心聚力、真抓实干的效果。

　　（3）针对妫河建筑创意区投资项目及创意公司党组织建设问题的整改情况

　　一是开展顶层设计，明确创意公司发展思路。项目主体工程开工建设，加强创意公司党的领导和领导班子建设。二是改进公司投资工作，完善公司《投资管理办法》,加强下属企业监督管理，研究企业差异化考核标准，实施分类考核。

　　（4）针对公司行业引领力和雄安新区业务开拓问题的整改情况

　　一是加强公司设计主业核心竞争力与行业引领力,持续加强在行业协会、学会主导的作用。主动承担国家、地方标准和规范的编制工作。加强政策研究和“高精尖”技术及行业管理课题的研究投入。持续加强公司建筑创作水平。预热公司七十年院庆，加强品牌营销。二是加快进入雄安建筑设计市场的步伐，加大公司营销力度，成立雄安新区工作推进领导小组和雄安新区设计创新中心，设立专项营销基金支持雄安新区各项具体工作。三是进一步开拓“一带一路”市场。加强对外发展桥头堡地区的业务布局，增加影响力和占有率。

　　2.关于意识形态工作等方面问题

　　（1）针对对意识形态文件传达问题的整改情况

　　一是落实对上级意识形态文件精神的传达，印发传达相关文件。二是加强对意识形态工作机制的宣讲。

　　（2）针对意识形态工作责任制落实问题的整改情况

　　一是加强意识形态工作组织领导。成立公司意识形态工作领导小组，设立意识形态综合分析研判小组，落实意识形态工作及对下级党组织的综合协调、督促指导。二是研究制定《意识形态工作责任制实施细则》。将意识形态责任制纳入《党建责任书》，落实责任担当。三是党委会专题研究意识形态工作。将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入民主生活会内容，纳入年度督导检查、干部考核制度。

　　（3）针对意识形态正面建设效果等问题的整改情况

　　一是建立主动引导机制。要求各级党组织加强主流意识形态引导。

　　二是建立积极主动风险防控。积极做好舆论引导和政策解读工作，加强风险防控，制定相关预案，及时化解风险因素。三是强化日常的监管机制。建立健全日常信息搜集发现机制，加强对各类意识形态阵地和平台的管理。四是完善应急处置,建立健全联动机制，设立舆情员机制。每季度将舆情信息向意识形态工作综合分析研判小组进行专项汇报。五是加强引导宣传,在微信企业号上开辟“党建”板块，建立网络意识形态阵地。做好对网络舆情的搜集和监控。六是强化后台监管。

　　3.关于选人用人等方面问题

　　（1）针对干部转正程序不严谨等问题的整改情况

　　一是关于个别干部在转正过程中的违规事宜，公司纪检监察部成立专项调查组进行了调查核实，形成调查结论和处理决定。二是关于纪检部门对此问题后续调查不力的事宜，抽调专人再次进行调查核实，形成调查结论和处理决定。

　　（2）针对干部任用程序等问题的整改情况

　　一是提高组织工作纪律意识和规矩意识，进一步规范党委讨论决定干部任免事项的记录工作，对于组织干部管理岗位人员集中进行岗位培训。二是针对干部 “带病提拔”问题进行倒查，根据调查结果形成专报，并作为反面教材进行警示教育。三是针对个别干部选任程序缺失立行立改，重新征求纪检监察部门意见，重新履行试用期转正相关程序，规范党委会讨论干部任用的会议记录。四是强化任前审核措施，做好书面记录工作，制定落实选人用人全过程纪实表。五是加强对拟提拔干部的日常了解，加大干部考察深度广度，注重分析研判，加强动议审查，强化任前把关，形成长效机制。

　　（二）党的建设方面

　　1.关于思想政治引领等方面问题

　　（1）针对思想政治工作及企业文化建设工作等问题的整改情况

　　一是突出政治标准，强化政治吸纳，部分新提拔和交流任职干部均已递交入党申请书。二是强化政治引领，召开党外代表人士新春座谈会，听取党外人士代表对于公司党委以及公司整体发展建设性意见。邀请统战代表列席党委中心组（扩大）会议，突显党外人士共谋企业发展，党委画好最大同心圆的效果。三是加强基层思想调研。公司主要领导进行基层设计单位走访调研座谈，征求到基层单位4个方面共51项问题。四是开展大规模思想政治建设和文化建设。筹办“践行大学习、迎接建党97周年系列活动”。强化思想政治工作力度和企业文化建设工作广度。

　　（2）针对内部文化交流、人才建设等问题的整改情况

　　一是从制度建设进行保障，重新修订完善6项制度，制定《职能部门主管公司内部交流锻炼管理办法》,规范、修订《员工内部流动管理办法》、《员工离职管理办法》，促使员工合理、健康有序流动。完善优化《薪酬管理制度》，编制《工资总额管理办法》，在《设计部门绩效考核管理暂行办法》中引入员工流失率指标。二是从部门结构进行调整，分阶段对设计部门组织架构进行优化调整，通过以大带小、以强扶弱、专业互补等方式进行调整。三是从人才建设进行改进，拓展招聘渠道,建立人才交流平台。

　　2.关于基层组织建设等方面问题

　　（1）针对基层支部建设问题的整改情况

　　一是加强对于党的基层组织建设重要性的认识，明确党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。二是立行立改，于2017年12月5日，正式成立成都分院党支部，加强党的全面领导，推行双重管理，让外埠机构同步听到党委的声音。

　　（2）针对基层支部设置问题的整改情况 ?

　　根据工作室统一管理模式进行基层党组织调整，拟整合为统一设计生产平台，按照“四同步”原则成立党支部，发挥党支部战斗堡垒作用。

　　3.关于党建责任制落实等方面问题

　　（1）针对班子成员党建责任意识等问题的整改情况

　　一是修订完成《党建工作责任制实施办法》，明确公司党委履行党建工作的主体责任，明确考核和责任追究办法。二是建立“一页纸”责任清单，整理成《公司党委工作手册》,明确领导班子成员责任清单。

　　（2）针对党群队伍建设等问题的整改情况

　　一是建设一支与当前党建工作任务相匹配的党务工作者队伍，党群工作部正职到位。二是通过切实举措加强党群干部队伍建设，召开党委会专题研究党务干部配备问题，出台《关于党的工作机构设置和党务干部配备的实施方案》,并对部门进行分设。三是加强党务干部学习，提高工作能力。四是对党委工作部门基础工作进一步清理，建立5项台帐，形成5项“一页纸”清单。

　　4.关于基层单位党的领导力问题

　　（1）针对部分基层党组织书记作用发挥问题的整改情况

　　根据拟设置的统一设计生产平台，重新设立党支部，配齐领导班子，实现党支部书记进班子，参与“三重一大”决策。

　　（2）针对部分基层党支部书记重业务、轻党建等问题的整改情况

　　一是年初召开公司党建工作会，交流党建工作经验，展示基层党建工作特色。二是加强党支部书记培训，集中开展三期党的十九大精神集中轮训班，公司全体党支部书记及部分党支部委员参加了培训。三是组织开展党建知识大学习活动，下发《党建知识测试》手册，统计测评成绩并记录在案，作为年终评议依据。

　　（3）针对党支部作用发挥等问题的整改情况

　　一是进一步修订《党建工作考核指标》，增加考核评定量化指标14项。二是加强对二级班子的管理，统一思想，强化规矩意识，按照党管干部原则，理顺中层干部队伍，要求二级部门制定培养计划，促进青年人全面发展。三是制定公司干部培训计划，开展党支部书记述职评议考核，推进党支部工作评星定级，通过选树先进，推广好做法好经验，着力解决基层党组织建设中的薄弱环节。四是全面推进基层党支部的规范化建设，真正把“B+T+X”内容体系和“一规一表一册一网”支撑载体融入党建日常工作。五是通过开展“践行大学习、迎接建党97周年系列活动”，加大党建宣传，提高广大党员和员工参与度。

　　六是加强二级部门和单位的“三重一大”制度建设和执行力;加强党支部书记的述职报告制度;加强对二级党支部党建工作的督导检查。

　　（三）全面从严治党方面

　　1.关于落实“两个责任”等方面问题

　　（1）针对党委对党风廉政建设和反腐败严峻复杂形势认识等问题的整改情况

　　一是加强学习，提高党委对于党风廉政建设重要意义的认识。二是强化党风廉政建设责任落实，成立党风廉政建设责任制领导小组形成了领导班子齐抓共管的良好格局。三是发布年度党风廉政工作报告，签订责任书，研究、分析公司党风廉政建设形势，部署工作任务。四是加大考核问责力度，进一步完善《党风廉政建设责任制检查考核办法》，优化考核指标体系，细化任务清单，年底对照指标体系和任务清单定期对各单位开展检查考核。五是积极开展反腐倡廉警示教育。把警示教育作为常态化制度工作来抓，日常发送廉政提醒，开展专项检查，推进管理工作严格化、规范化，深化廉洁文化阵地建设，开展廉洁文化宣传引导。

　　（2）针对纪检部门建设及党委换届问题的整改情况

　　一是将党委换届工作列入2018年度党委重点工作。二是通过从引进干部，进一步加强纪检队伍建设，新任纪委副书记兼纪检监察部部长已配备到位。

　　（3）针对公务用车管理问题的整改情况

　　一是进一步完善规章制度，修订完善《总经理办公会议事规则》规定，细化资产管理系统，修订《实物资产采购管理办法》及《公务用车管理办法》。 二是完善违规事件及车辆处理。公司纪委已对时任部门负责人给予党内严重警告处分，车辆已按相关流程进行拍卖处理，相关费用已上交公司财务部。三是进一步改进各部门工作。重申公务用车管理规定，明确各项具体要求。纪检监察部加强对公车配置和使用的日常监督，做好廉政教育和提醒。审计部门工作中加强对各单位执行八项规定及履职待遇情况的审计。

　　（4）针对专题警示教育问题的整改情况

　　一是开展制度教育。结合案例组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》以及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪条规。二是开展专项教育，年内组织开展专题警示教育大会，深刻剖析违法违纪典型案例。开展廉政教育讲座，解读全面从严治党的新形势、新要求。参观反腐警示教育基地，促进干部自重、自省、自警、自励。三是开展常态化教育。深化廉洁文化阵地建设，开展廉洁文化的教育引导。建立常态机制，利用身边人、身边事开展警示教育，结合信访举报情况、民主测评情况、专项检查情况，对发现的苗头性、倾向性问题随时随地提醒。?

　　2.关于加强组织纪律、专项整治等方面问题

　　（1）针对“小金库”问题的整改情况

　　一是积极配合和落实市纪委要求，对“小金库”问题开展调查。二是再次开展专项清理各部门上报自查结果并签订承诺书。三是完善制度建设，补充完善《公司纪委监督执纪工作规则》，明确在案件处理工作中要举一反三，用制度筑牢拒腐防线和行为底线。四是进一步严肃财经纪律，强化财务人员的法律意识、责任意识和职业道德意识，规范财务行为。

　　（2）针对因私出国（境）管理问题的整改情况

　　一是加强教育、提高认识。对照违规名单将违规情况进行梳理，对问题突出人员进行提醒谈话并责令进行书面检讨。二是完善因私出国（境）OA网上审批环节，将未收齐的证件全部收齐，切实做到应交尽交、应备尽备。

　　（3）针对违规兼职问题的整改情况

　　一是全面梳理各类兼职情况。公司领导重新上报履行审批手续。中层干部均重新上报党委会履行审批手续。二是出台《中层领导人员兼职管理办法》作为公司内控制度，确保公司各级领导人员的兼职情况合规合理，形成常态化的工作机制。

　　3.关于加强内部管理等方面问题

　　（1）针对制度建设与执行问题的整改情况

　　一是修订完善《外部分包合同管理办法》、《内部分承包交易管理办法》两项制度。二是年内开展第二次内部分承包交易纠纷清查工作，建立长效机制，实现公司分承包纠纷常态化管理。三是从制度宣贯入手，加强内部培训，强化制度学习，推进分级授权工作。四是推进以项目为基础的经济核算体系和收益分配机制的建立和落实。

　　（2）针对国有资产监管，对外投资风险控制问题的整改情况

　　一是分类处理现有对外投资企业问题。二是全面加强投资管理和风险控制，建立完善的投资管理制度，制定投资负面清单，建立投资信息管理系统，对投资项目及时开展后评价，规范下属企业管理。

　　（3）针对办公用房合理利用问题的整改情况

　　一是立行立改，巡视期间即启动空置办公用房摸排、整理、退租工作。二是积极创建完善制度环境，修订完善《办公用房统计评价管理制度》《办公用房管理制度》。三是通过清理现公司已无空置办公用房现象。四是大力推进C座办公楼改造工程。为进一步优化调整公司办公用房打下坚实基础。

　　三、坚持深化巡视整改，标本兼治，确保整改效果常态化

　　（一）牢固树立政治意识，营造风清气正政治生态

　　北京建院党委将继续深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央关于加强国企党建的一系列决策部署，积极抓好“两贯彻一落实”，始终和党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护以习近平总书记为核心的党中央的集中统一领导。进一步提高班子成员政治站位，强化班子带队伍意识，加强班子民主集中制建设，主动适应现代企业制度建设，推进职业经理人建设，让专业的人干专业的事，将主要精力放在治企兴企上来，推动走上高质量发展之路。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，发挥领导干部“关键少数”作用，营造风清气正的良好政治生态。

　　（二）持续保持政治定力，不断推进全面从严治党

　　统一思想认识，适应全面从严治党新常态。进一步增强对党要管党、全面从严治党的重要性和紧迫性的认识，切实把全面从严治党作为企业工作的重中之重，把加强党的建设作为头等大事，不断适应国企党建工作新常态。强化职责意识，落实全面从严治党主体责任。进一步加强对党建工作的组织领导，从严从实推进党的建设，全面提高党建工作科学化水平，确保党要管党、从严治党落到实处、形成常态。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，切实在履责、尽责上下功夫，统筹摆布好党建工作与经营管理的关系。坚定理想信念，形成高度的思想自觉。坚定广大党员干部的理想信念，以高度的思想自觉引领高度的改革自觉、发展自觉。要以中国特色社会主义理论体系和党章党规党纪为核心，通过开展“两学一做”学习教育，通过经常性、阶段性、专题性的教育培训、党性锻炼，进一步深化党员干部的政治思想、理想信念、党性修养、道德品行和警示教育等。

　　（三）不断加强规范管理，建立健全长效机制

　　进一步完善长效机制，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，查遗补漏，防止反弹；对需要一定时间完成的整改任务，按照既定“时间表”和“路线图”扎实推进，绝不放松；对需要长期坚持的整改任务，力求内化于心，外化于形，固化于制，确保整改工作真正取得实效。

　　（四）着力运用巡视成果，推动深化国企改革

　　把巡视反馈意见作为企业改革发展的关键时期送来的一剂良药，把巡视整改的过程作为推进企业全面建设的重要契机。北京建院党委进一步提高把方向、管大局、保落实的能力，不断增强“四个意识”，落实好“四同步”、“四对接”，坚持和加强党对经济工作的领导，切实加大党建工作的投入力度。把握干部现实关切，有针对性的做好干部思想政治工作。切实强化党委对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制。着力加强正面建设和引导，进一步健全网络意识形态引导防控机制。增强选人用人规矩意识，严格落实国有企业领导人员选用有关规定，夯实干部选拔任用基础工作。通盘考虑人才干部队伍建设，增强专业设计人才优势，补齐经营管理人才短板，重视基础研究人才培养，不断为企业发展注入活水。加强基层党支部的规范化建设，落实党的组织生活制度，强化对基层党支部书记的培训和指导，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步提升企业核心竞争力和行业引领作用，不断推进企业的深化改革，让员工有更大的获得感。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：88043688；通讯地址：西城区南礼士路62号北京市建筑设计研究院有限公司党委办公室；邮编：100045；电子邮箱：zhengxin@biad.com.cn。
　　

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　　 113. 《服务群众，践行群众路线》 国企基层党组织应践行群众路线，服务群众。通过深入基层调研、倾听群众意见等方式，基层党组织可了解群众需求和企业实际情况，为群众提供贴心服务，增强企业的社会责任感和使命感。


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