根据市委统一部署，2022年8月26日至2022年12月，市委第二巡察组对中共韶关市国资委委员会（以下简称“市国资委党委”）进行了巡察，2023年2月17日，市委第二巡察组向韶关市国资委党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，市国资委党委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，以高度负责的态度、务实过硬的措施，切实抓好市委第二巡察组反馈问题的整改落实。及时研究制定《中共韶关市国资委委员会关于巡察反馈意见整改落实方案》，细化整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，市国资委党委深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。市国资委党委切实承担起巡察整改的主体责任，成立巡察反馈整改落实工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导，下设办公室，负责巡察整改的具体工作。市国资委党委书记陈树川同志认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开4次党委会，听取巡察整改进展情况，研究部署巡察整改工作。党委领导班子成员按照职责分工认真履行“一岗双责”，主动认领问题，狠抓整改落实。2023年4月28日陈树川同志主持召开市国资委党委巡察整改专题民主生活会，带领党委班子成员紧扣巡察反馈意见，围绕强化党委主体责任，剖析问题根源，深入开展批评和自我批评。

　　（三）切实抓好落实，确保取得实效。市国资委党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，推动各项整改措施落实到位。同时以巡察整改工作为契机，召开防范化解企业债务风险专题会议、市属国资国企改革工作专题会议、盘活资产和国有资源资产价值化工作专题会议，编制《市国资委全面落实巡察整改工作简报》，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本,从源头上封堵管理漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述不够到位

　　1.针对贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距问题

　　一是严格落实“第一议题”制度。修订完善《韶关市国资系统党组织“第一议题”学习制度》，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,召开党委会16次、党委理论学习中心组学习5次,围绕党的二十大精神，习近平视察广东重要讲话、重要指示精神，以及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述进行专题学习。进一步强化督查力度，把落实“第一议题”制度纳入党建考核、年度述职评议考核内容，促进政治理论学习往实里走。

　　二是抓好党员干部教育培训。制定《全市国资系统2023年党员教育培训工作计划》，举办3期贯彻党的二十大精神专题研讨班，培训市国资系统中层副职以上管理人员约220人；举办习近平视察广东重要讲话、重要指示精神和《习近平著作选读》专题宣讲会，培训党员139人；利用“国资e学”平台开展线上学习，1183人完成学习贯彻党的二十大精神网络培训班课程。

　　2.针对落实市委市政府决策部署不够有力问题

　　一是加快推进市属国企重组整合。市交旅集团已完成旅投公司章程修订及股东变更登记手续，市旅投公司已变更为市交旅集团下属控股子公司（持有51%股权），原下属子公司、人员、业务已由市交旅集团管理和承接。

　　二是开展“三无”空壳公司清退行动。2023年3月印发了《关于开展“三无”空壳公司清退专项行动的通知》，明确专项行动工作目标、清退范围、工作措施、进度安排、完成标准及保障措施。截止目前，已完成16家企业的清理退出工作。

　　三是落实市委市政府重点改革任务。印发《市国资委2023年改革重点工作任务清单》,提出23条改革任务措施。组织召开市属国资国企改革工作专题会，深入贯彻落实市委市政府关于加快市属国企改革工作的部署，确保各项深化改革措施落地落实并在短期内取得实效。截止目前，“加强企业债务风险监管”等8项改革任务按照时间节点要求基本完成，“盘活闲置、低效资产”等6项任务取得积极进展。

　　3.针对意识形态责任制履行不够到位问题

　　组织涉密人员通过线上线下进行保密培训，提高专业技能。下发《关于开展网络安全和个人信息专项检查的通知》，要求各单位加强组织部署和隐患排查，建立健全网络安全工作机制。6月，市国资委副主任带队前往工贸集团、交旅集团、城投集团、水投集团、金财集团、公汽公司，就企业网络安全工作保障机制进行督导调研，督促企业不断完善网络安全保障制度建设。

　　（二）推进国有企业高质量发展有差距，履行国有资产保值增值职责有不足

　　1.针对推动全市国有资产保值增值力度不够问题

　　一是督促市属企业提高空置物业招商力度。督促市城投集团通过优化广告宣传手段，持续加大对韶关综合客运枢纽一期招商力度。

　　二是大力开展低效闲置资产盘活行动。全面组织各监管企业梳理低效、闲置国有资产情况，深入开展国有资产盘活行动。印发《关于开展市属国资监管企业闲置、低效资产全面清查工作的通知》《关于开展2023年市属国资监管企业闲置、低效资产盘活专项行动的通知》《关于印发〈2023年市属国资监管企业首批闲置、低效资产分类盘活任务目标分解表〉的通知》等，通过转让、租赁、招商合作、开发等多种形式盘活资产，并将资产盘活处置工作列入企业负责人经营业绩考核。

　　2.针对激发国有企业发展活力不足问题

　　一是提高经济类指标的考核权重。将反映市场竞争类企业盈利能力、创收能力的净利润，以及反映公益基础类企业成本管控、运营效率的成本费用占比、总资产周转率、营业收入等经济类指标，在企业负责人2023年经营业绩考核指标的权重提高到50%以上。

　　二是紧紧围绕市委市政府重点任务开展工作。结合各企业实际，将数据产业平台发展建设、分布式光伏项目、智慧停车项目、县县通和城燃供气工程、整合城燃企业项目、电动汽车公共充电基础设施建设工程、熔剂矿项目、数据中心集群建设、供水工程、整合韶关旅游资源项目、国储林项目等作为企业负责人经营业绩考核的重点内容。

　　3.针对推进国有资源资产价值化进展缓慢问题

　　一是适时开展调度，及时解决难点堵点。5月，市国资委组织召开了盘活资产和国有资源资产价值化工作专题会议，开展第一季度价值化工作总结和第二季度项目调度工作。督促和指导各企业加大盘活资源资产工作力度，加快推进重点项目建设。

　　二是压实各监管企业推进责任。制定2023年市属国资监管企业推进国有资源资产价值化项目任务清单，督促和指导各企业加快推进18个计划投资项目落地见效，做到每个月汇总情况，每个季度向市政府报告进度，定期开展项目调度，及时发现和协调解决问题。将推进资源资产价值化项目纳入企业负责人经营业绩考核指标。

　　三是深入学习取经，拓宽工作思路。调研学习惠州市属国企参与矿产资源开发利用的先进经验；前往广州产业投资控股集团有限公司、广东省粤科母基金投资管理有限公司、广东恒健资产管理有限公司调研和学习企业投资基金、政府投资基金的优秀做法，制定及印发我市国有企业投资基金管理办法；多轮对接粤海集团学习企业管理先进经验，探索双方在韶合作推进资源资产价值化项目。

　　四是推进精准管理，规范国资引领。按照“该管的要科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权、决不越位”的原则，制定了《韶关市国资委授权放权清单（试行）》，审批事项调整为备案事项6项，取消事项3项，下放事项4项，全面激发企业干事创业的积极性，增强监管企业活力。

　　五是科学精准发力，各大领域初见成效。在矿产资源、土地开发、能源开发、林业资源、城市资源方面抓紧推动项目落地。截至目前，垦造水田项目共完成立项面积共7572亩，累计完成投资1.93亿元，已通过省级审核面积109亩；已通过市级验收790亩;已通过县级验收面积1513亩；正在施工面积4218亩。

　　（三）坚持和加强党的全面领导有欠缺，防范化解重大风险责任不够到位

　　1.针对研判防范企业债务风险存在不足问题

　　一是加强企业债务风险监管。市国资委已建立企业债务监测机制，要求企业每月报送资金收支计划、到期债务清单。督促企业及时落实到期债务本息的还款资金来源，特别是要提前落实大额到期债务本息的还款资金。对未能及时偿付金融机构贷款发生债务危机的企业，扣减该企业负责人当年全部绩效（含归属当年度的任期激励）。

　　二是实行资产负债率“三线”管理。研究出台关于监管企业资产负债率“三线”管理的意见，明确监管企业资产负债率基准线、预警线和重点监管线，并指导监管企业在2023年12月底前制定重点子公司资产负债率基准线、预警线和重点监管线，并将资产负债率纳入企业负责人年度经营业绩考核。

　　三是增强企业盈利能力。把盘活闲置、低效资产提升企业盈利能力、开展“三无”空壳公司清退行动降低无效管理成本，作为2023年的重要工作并纳入企业负责人考核目标，并将此任务纳入企业负责人经营业绩考核。

　　2.针对安全生产意识不强问题

　　一是妥善处理公汽公司安全生产事故。市国资委领导高度重视、及时研究并作出相关工作部署，通过现场督导、召开安全生产专题工作会议、约谈公汽公司领导和相关人员，要求企业强化追责工作，并依法处理涉事人员8名。

　　二是加强安全生产监督管理。开展2023年度“安全生产月”消防安全培训活动，推动安全生产和消防安全责任落实。督促企业按照行业主管部门要求建立健全安全生产责任体系及相关规章制度，确保落实安全生产管理制度。

　　第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.针对个别班子成员党史学习教育对照检查材料照搬照抄。

　　一是加强考核监督。坚持把党史作为日常必修课、常修课，将党史学习教育作为2023年国企党建工作重要内容，开展党务工作者培训班，明确党史学习教育的要求，不断压实党组织党史学习责任。

　　二是立行立改，抓好工作落实。在4月召开的巡察整改专题民主生活会中，严格要求领导班子提高思想认识、端正工作态度，在撰写对照检查材料和述责述廉报告时，多从思想上、作风上、政治上查找自身问题，做到坚决杜绝他人代笔、照抄照搬的问题。

　　2.针对“三示三书”流于形式问题

　　一是对监管企业中任领导班子时间较长的干部进行梳理，建立动态台账，目前已向8名任职时间较长以及负责财务、工程重点领域的领导成员发放《勤廉提示》。

　　二是在企业领导班子选拔任用工作中，严格落实“三示三书”制度，对新提拔干部进行任前提醒，已发出任职提示2份。

　　三是根据“三示三书”不同类型的实施对象和不同类型的实施情形，分门别类做好台账，及时跟踪管理，并落实函询、提醒、诫勉、约谈等工作。

　　3.针对下属国企作风亟待提升问题

　　一是深入企业调查研究。6月，市国资委办公室到各企业开展实地检查，了解企业发文流程及会议安排情况，形成调查结果。督促企业主要负责人带头改进文风会风，做到“能不发的文件坚决不发，能不开的会议坚决不开”，持续提升办文办会工作质效。

　　二是开展“总部去机关化”专项整改工作。围绕解决总部管理过宽过细、管理层级不清晰；职能交叉不分、机构设置不合理；决策审批繁琐、内部协同效率低；管理方式守旧、信息化程度低；管理观念尚未转变、行政作风色彩重；行政级别化突出、市场化意识不强六大问题进行专项整改，目前各监管企业已根据自身情况，上报整改实施方案。市国资委已建立工作联系报送机制，强化工作指导和督促落实，并把各企业开展“总部机关化”问题专项整改工作情况纳入重点工作任务监督检查、考核，适时对推进情况进行通报，计划今年底全面整改完成。

　　（二）敢于担当的意识不强，主动回应民生关切有不足

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　　 74. 《激发灵感，国企党建的思想火花发生器》 国企基层党组织应成为激发党员灵感的思想火花发生器。当前，一些国企在思想建设上缺乏创新和创意的激发机制，导致党员在思想上缺乏新颖的想法和解决方案。因此，需加强创新和创意的激发机制的建设和完善鼓励党员积极参与思想创新活动提出新颖的观点和解决方案为企业发展贡献智慧和力量。

　　 30. 《国企基层党建“思想防火墙”：抵御不良思潮的盾牌》 国企基层党组织的思想建设，就像一道“思想防火墙”，抵御着不良思潮的侵袭。然而，当前部分国企基层党组织在思想建设上显得脆弱，缺乏有效的防御机制。要筑牢这道“思想防火墙”，需从加强理论学习入手，提升党员的政治素养和鉴别能力。同时，加强组织建设，完善党员监督制约机制，确保党员在思想上、行动上与党的纪律要求保持一致。通过这一系列举措，让国企基层党组织的思想建设成为抵御不良思潮的坚固盾牌。

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